某开发区木业外来农民工劳动保障...

某开发区木业外来农民工劳动保障...

某开发区木业外来农民工劳动保障... 篇1

**开发区**村木业外来务工人员劳动保障状况

调研报告

**村位于**经济开发区西北端，全村人口2034人，依靠木业的发展，2010年实现工业总产值6亿多元，农民人均纯收入达到1万3千多元。木业的兴旺也吸引了来自全国各地的外来务工人员前来打工，为了解他们的劳动保障状况，本人对庠上村的木业企业（包括地板企业、木门家私、细木工板）外来务工人员劳动保障情况进行了调查。

一、**村木业外来务工人员劳动保障的现状

截至2010年年底，**村共有工业企业（包括家庭作坊）97家，全部为木业，包括木地板、木门、家私、木线条、木工板等，从业人员约1700人。

从调查的39家相对较大的企业来看，务工人员人数1117人，一线生产员工九成多都为外来务工人员。来源以贵州和安徽为主，其中贵州籍约占70％，安徽籍约占20％。从劳动保障的总体情况来看，收入尚可，但劳动保障状况不容乐观。

1.工资水平与全市平均工资水平持平

外来务工人员平均月工资为2100元左右，其中地板企业人员月工资为1200—2200元左右，家私、木门企业人员月工资为1800—3000元左右（木工为150元一天，油漆工80-90元一天），细木工板企业人员月工资为2000—2400元左右。平均年工资25200元，与2010年浙江省全社会单位在岗职工年平均工资30650元相比低17.8%，与2010年全市城镇含私营单位在岗职工年平均工资32112元相比低21.5%。但考虑到现在木业企业普遍提供员工食宿等情况，加上现在物价整体偏高，**村木业行业外来务工人员的整体收入状况应该说与全市平均工资水平基本持平。

2.劳动合同签订与社保参保比例较低

外来务工人员劳动合同签订率为73.32%，参加社会保险的比例为28.03%。个体户和家庭作坊外来务工人员劳动合同签订率约为10%，参加社会保险的比例为3%。通过走访企业主、负责人，发现小企业、个体户、家庭作坊业主普遍没有给农民工签订合同和参保的意识。尽管某些企业已意识到签订劳动合同有利于

维护企业的利益和保持企业运行稳定，参加社保单位缴纳部分反正已由地税直接代扣，同时工伤保险可以减轻企业员工发现工伤事故后的医疗和补偿费用的支出，但仍有许多务工人员以种种理由本人不愿意签订劳动合同和参保。

3.劳动保护和安全生产教育情况

在劳动保护方面，9成以上的企业、个体户和家庭作坊从未给员工进行过安全生产教育，相关的防护措施相对比较缺乏，劳保用品发放和使用情况也不太理想，特别是细木工板企业工作环境较恶劣，木材、木屑随意随意堆放，烟头乱扔等情况并不少见。

4.加班情况

企业加班加点情况比较少，但近一半的地板企业每月休息时间少于4天。正常情况下，中小家私企业一般都有双休，而细木工板企业由于产品都是销售一批生产一批，所以基本上都采取轮休的方式。

5.其他情况

在福利上，9成以上用人单位均提供了免费住宿，特别在现在招工比较困难的情况下，许多企业主均将其作为招工的必要条件。由于企业规模普遍较小，基本没有食堂，饮食问题由员工自行解决。

二、劳动保障方面存在的主要问题 1.法制意识有待提高

用人单位劳动用工行为普遍不规范。小型家私厂、细木工板企业几乎均未不签订劳动合同、未建立招录用登记台账、没有职工花名册、没有工资发放表。究其原因：许多用人单位忽视劳动合同，劳动用工常常是口头约定，尤其是小型木业企业和家庭作坊，签订合同的劳动法律意识极低；还有一些单位与劳动者虽然签订了劳动合同，但合同文本不够规范，合同条款与法律法规相抵触。同时，劳动者尤其是外来务工人员法律意识的欠缺、对签订劳动合同存在思想顾虑等也是劳动合同签订率偏低的客观原因之一。在考勤记录上，9成以上的小型木业企业和家庭作坊以记工本替代考勤。劳动用工的不规范直接导致了大量劳动争议纠纷的发生。

2.社会保险扩面阻力增大

用人单位的社会保险参保率远低于开发区企业的平均水平。

究其原因主要有三方面：一是用人单位参保意识较低，业主或负责人没有这样的意识或为节约成本或规避法律规定不给外来务工人员参保；二是外来务工人员自身法律意识的淡薄，以短视的目光采取“现金为王”的策略，只希望用人单位多发钱而主动放弃社会保险权利；三是现有社会保险制度设计不合理，无法提供跨地区的社会保险费转移以及缴费年限的强制性规定客观上制约了外来务工人员参保的意愿。

3.拖欠、克扣工资及劳动纠纷时有发生

2010年，**村两委共受理木业企业劳动纠纷案件38起，都得到了妥善处理。今年1-8月，已处理劳动纠纷20多起。其中工伤纠纷约占70％。由于企业安全生产教育及相关的防护措施比较缺乏造成木业企业工伤较多，同时企业社保参与率不高，企业一遇到工伤就要支付大额赔偿款，导致工伤赔偿纠纷不断。工资纠纷也占较高比例，劳动合同不健全、工资发放行为不规范是造成木业企业工资纠纷的根源所在。另外，不少用人单位为减少企业外来务工人员流动性，采取扣取一部分月工资作为押金的情况也时有发生。

三、加强木业外来务工人员劳动保障的法律措施和对策 **村木业用工单位外来务工人员劳动保障情况一定程度上还反映了开发区木业用工单位外来务工人员劳动保障，需要引起高度重视和关注，建议从以下方面着力加强劳动保障工作。

1.注重宣传引导

用人单位和劳动者劳动法律意识淡薄、违法行为多发、劳资纠纷不断、外来务工人员劳动保障权益受损的现状，继续加大宣传力度，切实提高用人单位和劳动者的劳动法律意识。借助报纸、电视、培训等各种渠道，大力宣传现行有关关于劳动保障的各种法规政策，提高企业管理人员和从业人员的法律素质，使企业在制订内部规章制度和实施员工管理时，能自觉同国家的有关政策法规保持一致，在依法维护自身利益的同时，不损害劳动者的合法权益。劳动者法制意识增强后，自我保护意识增强，对企业也能产生一定的促进作用。

2.强化基础管理

一是通过加强对企业的基础管理，逐步建立起长效的约束机制。进一步规范劳动合同管理，督促企业与职工签订规范的劳动

合同，将双方的权利与义务加以明确，互相监督，有效约束双方的行为。二是加大对劳动保障信息化建设的资金投入力度，提高劳动保障的管理水平和工作效率。三是加强劳动保障队伍建设，对劳动保障工作部门的人员编制重新评估，使其与所承担的工作量相适应，更好更快地适应劳动保障工作需要。四是建立工资支付保障金制度和应急周转金制度，增强用人单位按月支付工资的自觉意识和责任意识，在企业发生拖欠工资问题或业主及经营者隐匿或逃跑时起到应急的作用

3.加大执法力度

畅通劳动违法案件举报投诉通道，及时受理各类投诉、纠纷，对违法企业要给予适当的处罚，严厉打击恶意欠薪行为。对一些影响较大的违纪行为要作为负面典型进行曝光，引起社会的关注，借助媒体、舆论来监督企业的用工行为。积极、主动开展劳动监察，对一些普遍性的问题开展专项整治，清除隐患，逐步改善用工环境。

4.创新管理模式

试行劳动保障诚信工程，根据企业开展劳动保障工作的情况，进行综合评价，定出信用等级，定期在媒体上公布，促使企业不断提高劳动管理水平。创新劳动保障服务，如针对企业招工需求，为其举办专场招聘会，并积极通过多方渠道，吸引合适的务工人员前来应聘。