浅议建安工程造价的编制与审核

浅议建安工程造价的编制与审核（精选8篇）

浅议建安工程造价的编制与审核 篇1

谈建筑工程造价预结算的编制及审核

摘要：我国建筑行业的快速发展，对于推进我国的经济发展起到了重要的作用。所以，做好工程建筑中的工程行人预结算工作，对于建筑单位保管好建设资金、提高建筑投资的经济效益起到了积极重要的作用。本文对建筑工程造价预结算的编制、审核及管理作了阐述。

关键词：工程造价；编制内容；审核；管理措施

引言：在工程建筑实施过程中，工程造价的编制是以施工合同为主，在建筑工程竣工、验收结束后，结合工程的整体情况，编制出符合工程施工实际的结算审查结果，它不仅是承包方和发包方在进行结算时的凭证，更是工程决策的凭证。

一、建筑工程行人结算编制的主要内容

1.工程量的确定

在招投标过程中由于时间紧建设单位提供的工程量清单里的数量可能有些不准确，甚至出现漏项的现象，所以我们在编制结算时要找这些差值，完善清单的不足，这就要解决与原招标时的清单工程数量对量的问题以及应对审核时的对量问题。

对量是工程结算中的一个关键性、决定性环节，作为一个造价员掌握一些必要对量技艺会使对量工作达到事半功倍的效果。“从粗到细，先易后难，控大量调小量，求同存异，相互沟通”。以前常采用的搜查法不太适应新形势下对工程量的精度要求，现在更多是全面审核法。对量不仅是个技术性很强的工作，它需要从业者具有很高的建筑专业素养，一定的施工经验，对规范和定额的正确理解，精确快速计算工程量的技能还需要掌握沟通的技巧、谈判的艺术等等，在计算工程量时就要考虑后续的对量工作，尽量表达清楚，包括图纸号、名称、位臵和构件的基本属性，每种量都要有据可依，对自己算的量要了如指掌。无论是什么量都要有充分的说服力，不能强加于人，只有得到对方认可签字才算对完量。每次对量结束后都要有记录，对量中解决了什么问题，还有那些问题有争议，对增减的子目和原因要记录清楚，这样对量过程就有可操作性、可查性。最后参与对量的各方在上面签字认可，特别的涉及到争议和敏感的或者建设单位拍板的问题，因为责任问题，对量的人要有自我保护意识，签字要仔细阅读记录内容。

2.措施项目费的调整

承包人中标的措施项目费为合同价款的组成部分，一般不作调整。但出现下列情况时可作调整：

1)发包人更改已审定的施工方案（修正错误除外），引起措施项目费用增加时予以增加，减少时不予减少。

2)由于工程量变化引起措施项目费用增加时予以增加，减少时予以减少。

上述两类情况发生时，通用项目措施费按承包人原中标报价中的系数计算措施项目。按工程量计算的： a)原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；

b)原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

由于施工现场的条件的限制、施工工艺的变化而更改方案必须得到建设单位、监理单位的确认后，引起措施费用的变化只增不减。

3.综合单价的确定

现在建筑市场环境中合同价款大多数项目采用固定综合单价的方式确定。现场签证或工程量清单漏项或由于设计变更引起新的工程量清单项目：

1)清单中已有适用于变更工程的价格，按清单已有的价格变更合同价款。

2)清单中只有类似（施工工艺相同，材料不同）于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。

3)清单中没有适用或类似于变更工程价格，由承包人提出适当的变更价格，经建设方审定后执行，组价原则按投标时的报价依据、组价原则、单价构成等确定综合单价。

在确定投标报价中没有可参考的综合单价时，尽量参考当地政府部门颁发的消耗量定额及当期材料信息价，政府部门颁发工程造价消耗量定额具有合法性、科学性、权威性特点。可使你的组价有一定的说服力。

任何人使用它的形式、内容、数量标准等都要严格执行，不能随便提高或者降低工，同时还要注意以下几个方面：对直接套用定额单价。要注意采用的项目名称和内容与图纸的要求是否一致，比如说断面形式、强度等。除了要注意直接套用单价定额注意事项外，还要弄清楚允许换算的内容是定额中的人工、材料等，注意换算的方法是否正确，彩用的系数是否正确等，这些因素都会影响到单价的准确性。

二、建筑工程造价结算编制的审核步骤

1.熟悉合同

本阶段要认真学习合同条款，深刻领会合同中有关工程价款结算的所有条款。

2.熟悉图纸

本阶段首先从宏观上看图纸，熟悉整套图纸的设计与表达思路，以便在以后能快速、便捷的进行查阅；其次熟悉图纸中选用的图集做法。

3.工程量计算

按照不同合同中约定的清单项目划分、工程量计算原则、定额以及其他有关规定等，依据图纸、图集等进行一一对应项目下的工程量计算。如混凝土工程的墙，按定额或合同约定电梯井壁、直形墙、弧形墙等分别计算的同时，还要按照图纸中的砼标号进行对应划分；钢柱按清单约定的实腹柱、钢管柱划分的同时，还要进一步做到实腹柱按“十字”、“焊接Ｈ”、“轧制Ｈ”、“材质”等综合一一对应项下的工程量计算，钢管柱进一步按“箱形”、“圆形”、“直径”、“壁厚”、“单根重量”、“油漆”、“非油漆”等综合一一对应项下子目工程量计算。如果图纸中表达错误、表达不一致等问题时，对问题进行记录或咨询，并暂按认为较“正确”的某

一、两做法进行工程量计算，也可作为遗留问题，待得到正确做法后计算。

4.造价计算

依据合同约定的造价计算原则，根据已计算完成的工程量计算造价，以便初步确定造价额度。

5.造价调整

结合工程量计算过程存在的遗留、未定等事宜及时深入现场，或依据施工过程中的变更、洽商等文件，准确对这类问题进行处理；同时深入现场及时掌握承包人在施工过程中自行变更的工程内容，并进行记载、或补充资料，及时进行调整。

6.结算审查与确定

常用的结算审查方法有：登岸审查法、重点抽查法、分解对比审查法、筛选审查法、分组计算审查法等等。

三、如何加强建筑工程造价结算管理

1.对施工组织设计方案的深入了解，合理编制工程造价结算

施工图是建筑工程在招投标过程中的重要依据。施工组织设计的不同，造价也会不同。一般设计机构都是按常规来设计的，在实际施工中，建设、监理等会根据实际情况来选择最优化的方案，选择合适的设备和器材，实现效益最大化。

2.对负责编制结算的人员要求

负责编制结算的人员应具备较高的专业水平，是编好结算的基础，要编好工程结算，编制者应具有较高的业务素质。能正确理解当地定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要的换算调整；能准确理解和运用合同条款对该项目费用进行调整；及时掌握计价信息，（如各地的造价部分发布的造价信息、职能部门发布的调整的计价文件等）并能吃透精神，准确运用。此外，能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，准确的对签证进行费用计算；并能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔，同时应懂得必要的法律知识为其服务；针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价列项并能找出依据让人信服。

3.提高工程预算编制的准确性

工程预算的准确性是合理确定工程行人的决定性因素，也是工程预算管理的主要目标之一。提高工程预算编制的准确性，核心是提高工程各组成要素价格的市场化程度，使工程预算价格更切合市场、切合实际。偏离了这点，工程预算的准确性无从谈起，只能是纸上谈兵、虚而不实。只有工程预算的价格市场化，才有利于投资人确定更具控制性的工程投资总额，才有利于施工企业进行全面、更具活力的竞争。

当前应做好以下几方方面：

a)加强工程造价信息系统的建设；主要是加强工程造价信息的可靠性、公正性及时效性，使工程的人、材、机等各要素的价格市场化提高，透明度提高。

b)加强工程造价咨询业务的发展与管理；在加强工程行人人员业务培训的同时，应提高执业道德规范，进一步规范工程造价从业人员的注册管理和跟踪管理。

c)加强工程预算编制的审核和考核制度；各个造价咨询单位应自觉加强工程预算编制的审核工作，提高工程预算的准确性，进而提高其造价咨询服务质量和竞争力。

四、结语

通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，更有利于工程造价预结算的管理。

参考文献：

[1] 陈英建：建筑工程预算及结算的方法之我风[J]，江西建筑，2008

[2] 张福龙：关于建筑工程造价预结算审核问题研究[J]，魅力中国，2008

[3] 叶晓夏：浅述工程造价预结算的审核步骤及审核方法[J]，经营管理，2012

浅议建安工程造价的编制与审核 篇2

工程预结算是对工程项目投资进行确定以及控制的重要文件, 是对工程设计方案经济性进行判定的重要依据, 同时也是建筑企业开展招投标、决算、对企业经营管理水平进行考核的重要基础, 在现今建筑工程建设中具有非常重要的作用。对此, 就需要在实际工程建设中做好预决算的编制及审核, 使项目建设在科学有序、投资可控的状态下进行。以此使建筑工程在科学造价的情况下建设。

2 工程预结算编制

对于工程建设项目来说, 其往往规模较大、施工周期长, 且涉及到的面相对较广。这部分情况的存在, 则使工程预结算编制这项工作具有了较高的复杂性。在实际开展该项工作时间, 需要对以下几个环节引起充分的重视:第一, 要做好预结算编制的准备工作。该项工作可以说是预结算工作开展的基础, 需要提前对工程施工图纸以及各类资料文件进行准备, 并做好这部分材料的熟悉与掌握;第二, 施工内容以及计算规则。在实际开展预结算编制这项工作中, 对于编制人员具有较高的要求, 需要其能够对施工内容中的重点进行充分的熟悉与掌握, 并在此基础上进行预结算的编制, 避免出现漏记情况。同时, 在工程不同环节中, 其所具有的计算规则也各不相同, 这也需要编制人员在实际编制过程中能够对不同类型计算规则进行良好的掌握;第三, 工程量计算。在工程预结算编制工作中, 工程量计算是非常重要的一个环节, 且开展该项工作时也具有着非常复杂的特点, 需要工作人员在该项工作开展时能够保持计算的细致性, 以此使计算结果能够具有更高的准确性[1]。

通过以上部分的认真分析, 我们可以认识到, 在工程预结算编制这项工作中, 准确性可以说是工作开展的重中之重。对此, 就需要我们在工作开展中能够通过良好方式的运用最大程度提升预算编制的准确性:首先, 要避免价格变动。在建筑工程项目中, 其会涉及到施工材料、施工机械设备以及施工人员等方面, 当这部分价格出现变化时, 则会对整体预结算编制工作的准确性产生影响。在具体价格方面, 虽然我国相关部门也对其进行了调价以及价格的指导, 但是在现今多变的市场形势下, 不同类型的价格也很容易被来自各方的因素所影响, 并因此使价格出现了较大的变动情况, 进而对整体工程预决算编制工作的准确性产生了影响。在这种情况下, 就需要在预结算编制时对不同材料、设备的价格做好衡量, 并在确定后尽可能避免其价格出现变动;其次, 要保证设计质量。在工程设计完毕后, 如果在具体施工当中工程方式出现了较大的变更情况, 则会在为施工带来更大难度的同时使工程预决算产生了较大的变化, 并因此对工程项目预结算所具有的准确性产生影响。对此, 就需要在工程设计当中做好各方面的把握, 在保证工程设计质量的同时避免其在具体施工中出现变更;再次, 要做好施工组织方案的熟悉与把握。对于施工组织方案来说, 是我们开展预决算编制工作的重要依据, 对此, 在我们对该方案进行编制时, 则需要在对施工现场进行充分了解的基础上做好组织方案的熟悉与把握, 以此避免开展预结算编制时, 出现同施工情况相互脱节的问题;最后, 加强现场签证管理。在工程项目施工中, 可能会出现施工材料代用或者设计变更等情况, 并因此为工程决算制定产生了较大的困难。对此, 就需要预结算编制人员在施工现场做好签证管理工作, 保证将实际成本控制在预结算范围之内[2]。

3 工程造价审核分析

当工程造价预结算编制工作完成之后, 则需要对其进行审核。目前, 有以下几种审核方式:第一, 重点审核法。该方式主要是对建筑工程中重点项目进行审核, 在实际审核工作中, 该种方式具有着效率高、工作量小以及效果好等优点, 经常应用在现今大型的工程项目当中;第二, 对比审核法。对于同一地区工程项目来说, 其在造价工作中的很多方面都具有一定的相似性。对此, 在对该类工程进行审核时, 则可以首先对同类工程项目造价进行科学的总结与分析, 在对向着进行积极对比的基础上找出两者间不相同、且不符合一般规律性的内容并对其进行重点的审核;第三, 全面审核法。该方式是在相关规范文件的基础上对工程建设中的费用以及工程量进行审核, 具有着审查质量高的特点。但其由于审核范围非常全面, 工程量以及审核时间相对较长, 适合有条件的工程应用;第四, 筛选审核法。该方式就是首先对建筑工程中的不同类型指标统一进行筛选, 并将这部分指标归纳为一个基本值表。而当具体审核工作开展时, 如果发现审查标准同该值表存在差异, 就需要及时对其进行调整使其能够满足工程实际需求。第五, 标准预算审查法。对于完全按照标准图纸或通用图纸开展施工工作的工程项目, 应釆用事前编制好的标准预算作为依据, 使其作为审查预算的方法即称之为标准审查法。对于使用通用图纸以及标准设计图纸进行施工的工程来说, 其建筑结构施工方式基本较为类似, 仅仅会由于现场施工条件的差异而对其进行适当的变化与调整。对于这部分工程而言, 不需要我们对其中所有的项目进行一一的审查, 而是需要在标准图纸以及事前预算上加强管理即可。作为标准预算, 也就是在日后都应根据标准图纸或通用图纸施工的工程进行运用, 全部将该标准预算作为基准, 开展对照审查工作[3]。

在根据工程类型、实际情况对工程造价审核方式确定之后, 在审核过程中还需要通过部分措施的应用使工程造价审核水平能够得到提升:第一, 要对造价审核问题引起高度的重视。在建筑工程中, 造价审核工作关系到不同方面的利益, 需要项目领导层能够对该项工作引起充分的重视。在部分工程中, 很多的领导人员就由于没有对该项工作引起重视而使审核工作因流于形式而没有充分的发挥作用。对此, 就需要加强工程领导、审核负责人员在对该项工作的重要性引起充分重视的基础上以高度的责任心以及热情保障审核工作的顺利开展;第二, 建立高素质队伍。在造价审核工作中, 审核人员是其中的重要主体, 其所具有的工作能力、技术水平将直接对工作效果产生影响。对此, 就需要在实际工作开展中能够对审核人员的职业道德以及专业技能进行不断的提升, 在良好培训、指导工作开展的同时打造出一直高水平、高责任心的审核队伍, 以此为工程造价审核工作的开展提供重要的人力基础;第三, 完善造价审核制度。为了保证建筑工程造价审核工作能够顺利完成, 企业需要在充分联系实际的基础上建立起一套科学、完善的审核制度, 在规范审核行为、明确审核流程的基础上保障[4]。

4 结束语

在现今我国建筑事业飞速发展的情况下, 造价预决算编制以及审核则具有了更为重要的意义。在上文中, 我们对工程预决算编制与造价的审核的思路进行了一定的研究, 需要在实际工作开展中能够充分把握重点, 通过该项工作的良好完成促进工程的顺利建设。

参考文献

[1]奚新生.探索工程预决算编制的控制与管理[J].中华民居 (下旬刊) .2014 (03) :80-80

[2]董成珍.对工程预决算编制的探讨[J].科技创新导报.2011 (07) :55-56.

[3]杨志华.探索工程预决算编制的控制与管理[J].中国新技术新产品.2011 (02) :77-78.

浅议建安工程造价的编制与审核 篇3

关键词：安装工程；预算编制；预结算审核；措施

工程预算是以施工设计图为依据，而工程结算是在整个工程设计实践后开始；工程结算可以有效的反映工程的经济价值，同时也是决定工程造价的关键一环。目前我国的工程预结算与实际造价之间有着一定的差距，因此我们要不断的提高预算编制与预结算审核的质量，保证预结算系统的完整性、准确性，为建筑企业提供一份可靠的依据，确保企业的经济效益。

一、安装工程的主要特点

（一）安装工程的专业较多

安装工程的造价占总造价的比例虽然并不是很高，但是安装工程的专业较多。涉及机械设备安装工程、电气设备安装工程、热力设备安装工程、工业管道工程、消防设备安装工程、给排水、采暖、燃气安装工程、通风空调工程、自动化控制仪表工程、建筑智能化系统安装工程、静电设备与工艺金属结构制作安排工程、通信设备及线路安装工程、刷油、防腐蚀、绝热工程、措施项目工程等多个专业，技术含量较高，所涉及的管理部门也较多，因此安装工程的造价相对也较难控制。

（二）安装工程中新的材料、施工工艺和施工方法不断涌现

近年来，随着科技的不断发展，一些过去传统的材料、施工工艺和施工方法，开始逐步被新的材料、施工工艺和施工方法所取代。比如，在给排水工程中，传统的铸铁管、镀锌钢管等金属管材已经逐渐被无规共聚聚丙烯管、硬聚氯乙烯管、钢塑复合管等非金属管材和复合管材所替代。

（三）安装工程中暗装、暗敷的工程内容较多

为了美观，安装工程大多采用暗装、暗敷的施工方法。因此，安装工程在竣工后，现场往往不能直观地反映出所用材料的规格型号和品牌厂家，也就不易检验出是否完全按照设计图纸和验收规范施工。

二、安装工程预算编制的影响因素

（一）安装工程具有阶段性

一项安装工程从开始到结束要经历工程决策、工程整体规划、工程详细设计、工程实施等阶段。当工程还未实施之前，就要根据当时的市场情况进行工程预算，因此会存在很多的不确定因素影响工程的预算编制。首先，预算要根据工程造价的相关管理部门提供的最新报价指标来对原材料进行预算，但从安装工程编制预算到工程的具体实施需要一段时间，而这段时间原材料的市场价格很可能发生变化；其次，预算时还要承担政府调价的政策风险，政府调价的现象经常发生，例如机械设备费用、人工费用的整体调整等；预算是不能排除现场签证带来的风险，例如障碍物的处理等突发状况，由于现场签证需要较长的时间，可能需要停工一段时间，这期间的费用是无法预先编制的。

（二）安装工程设计的修改和变动

在安装工程实施过程中，如果因为地质的不同，或者项目设计的标准和原来的设计方案发生冲突的时候，为了不耽误工期、不浪费更多的成本，使安装工程可以顺利进行下去，会在原本的设计方案上进行改动，这时工程实施之前的预算编制就会发生变差，可能导致费用的增加，但这些情况的发生没有包括在预算的编制里。

（三）工程量预算的误差

在安装工程施工之前，预算人员将根据预期的工程量来估算项目施工过程中各项材料的使用量，但材料使用量的估算与实际情况往往会出现偏差。其原因主要在于工程量预算出现误差，导致工程成本增加，而安装工程的预算也将于实际的工程费用产生差异。以上在施工过程中出现的情况时有发生，即使在施工前做好了风险预算，但避免不了各种因素的发生导致预算与实际费用发生偏差，所以，对于安装工程的预算编制要采取更加科学的方法。

三、安装工程预算编制的方法及其相关注意事项

（一）充分搜集相关资料

工程预算的编制是以所有的影响工程造价的资料为基础的，这些资料包括相关的图纸、对施工组织的设计等。安装工程的设计图、施工图及其相关的附注和说明等，都会包含一定的工程信息，通过这些图纸，我们可以直观的看到工程的总量，并且在图纸综合分析的基础上确定工程施工过程中可能出现的工程量的变动等，从而使各种影响工程造价的因素尽可能的予以考虑。

（二）对工程的图纸要达到熟悉的程度

工程预算编制的基本要求是熟悉工程图纸，只有在这一基础上才能够对工程的具体内容及其技术标准等有清楚的认识。在我们编制预算时，要对图纸进行全面而细致的解读，以保证预算中的工程量等的准确性及其预算的合理性。

（三）预算的编制要对工程量进行准确的计算

在对安装工程的工程量进行计算时，应该按照规定的原则进行计算，保证工程项目划分的一致性，从而保证相关定额的适用性。在计算时，应该充分的考虑图纸比例等因素的影响，避免计算失误。工程量的计算应该遵循一定的顺序，避免计算的重复或者遗漏。并且以对施工图的及时清理等来减少计算量，从而提高工程量计算的效率。

在完成工程量的计算后，便要将单价套入相应的软件或者系统中来完成对工程整体造价的计算。这样一种造价计算软件和系统的应用，能够更直观的反应工程预算的情况，使预算各组成部分更直观的呈现出来。

此外，为保证预算的科学合理及其适用性，要对其进行一定的说明。编制人员将预算的编制情况等附注于预算之后，能够为相关的复核及审核工作提供便利。

四、安装工程结算审核工作的有效对策

（一）及时收集结算依据

安装工程结算的顺利进行对工程结算依据具有较强的依赖性，因此，在对工程进行结算的过程中，一定要注重对相关结算依据的收集，并确保所收集结算依据的有效性和合法性。工程结算依据包含很多内容，有工程竣工图纸、工程设计变更图纸、现场施工签证以及工程现场结算凭据等。

（二）精确计算安装工程量

如果施工企业在对安装工程进行结算时是按照安装工程实际施工情况对安装工程进行结算，那么，当施工企业获得安装工程发包合同和安装工程施工图纸之后，就能够对安装工程造价进行预算。例如室内采暖系统，管径与大有小，连接方式有螺纹连接、焊接及法兰接口。参照定额，可按连接方式分类，管径按大小排列逐段统计。并且，在统计工作中还应该注意，当安装工程预算工作人员在利用计算软件对安装工程预算进行计算之后，还需要通过三维立体图对安装工程各子项目的设计情况进行详细核对，并将核对结果与安装工程实际清单量以及投标清单量等进行对比。在对安装工程量进行计算的过程中，为了确保计算结果的准确性，预算管理人员应该亲自到施工现场对安装工程施工情况进行查看，并对安装工程材料的采购和使用情况进行详细调查，不能出现纰漏。

（三）整理安装施工现场的各项实时资料

为了降低预算编制和结算编制与实际费用的产生的偏差，深入了解施工过程中时常发生的突发状况，掌握安装施工现场的实时资料可以大大的降低预算风险。可以在施工现场帮助工程的管理者做签证处理，降低了时间成本，同时也降低了预算偏差。在施工现场比对工程设计图，做到心中有数，以便减少结算的漏洞项。

（四）整理分析工程变更

安装工程的规模大小、施工流程的复杂程度等都将直接影响施工方案的变更情况，因此，工程造价专员应该善于整理分析工程的变更细节，避免在安装工程结束后，出现大量的漏项漏款问题，所以，在工程的施工过程中就要进行各项工程的结算编制，提高结算编制的准确性，规避项目变更带来的各种风险。

（五）详细计取各项费用

在对安装工程进行结算的过程中，施工企业应该先对换算系数和费率进行确定，然后有针对性对价差进行调整，并确定计价程序。施工企业在对各项费用进行详细计取的过程中，应该注意两方面的问题。第一，在结算工作中，要对安装工程的性质和类别进行判断，因为在不同性质，或者是相同性质不同类别的安装工程中，在结算时所需要注意的问题也不用，所以需要对安装工程性质和类别进行判断。第二，要对施工企业的性质和技术等级进行判断，因为性质和技术等级不同的施工企业，其利润、技术设备费用、施工人员费用以及劳动保险金等间接费用数额也不相同，其会对安装工程结算造成影响，所以需要慎重对待，并在最后阶段对其进行复核。

五、结束语

总之，工程预算编制与预结算审核质量的提高不是一朝一夕就能完成的，需要全体员工共同努力。工程预结算人员要加强自身的业务素质和思想素质，在总结经验的基础上不断创新，适应时代的需求。只有这样，才能将工程预算编制与预结算审核质量提高，提高工程资金的使用效率，为企业经济效益的提高打下基础。

参考文献：

[1]梅桂花.浅谈工程造价预结算编制与审核管理[J].农村经济与科技，2012，（04）.

[2]王启峰.浅谈加强工程预决算管理的措施和方法[J].中国科技信息，2014，（12）.

浅议建安工程造价的编制与审核 篇4

摘要：税务风险是影响企业成本利润的一个重要因素。本文通过对建安企业现行税务风险管理现状、加强税务风险防范和管控措施等方面阐明正确认识和加强税务风险管理的重要性。关键词：建安企业 税务风险 防范与管控

企业税务风险管理的目标是在防范税务风险的同时为企业创造最大利润。随着我国税收制度的不断完善，面对当前社会主义初级阶段市场经济的竞争环境，建安大型企业如何进行税务风险管理，以期达到最大限度地降低税收成本，提高效益的目的，就成为摆在企业各级领导及财务人员面前的一件大事。建安大型企业税务管理面临的突出矛盾是，一方面大型建安企业组织结构庞大，经营业务多样，经营活动复杂，管理难度大；另一方面税务管理力量相对薄弱，管理资源缺乏，管理环节滞后。目前许多大型建安企业还没有建立起有效的内部控制和风险管理体系，一些企业尽管在不同程度上建立了内部控制或风险管理制度，但都偏重财务报表目标，而不太重视涉税合规目标。《中央企业全面风险管理指引》及《企业内部控制规范》，重点关注的也是企业经营目标和财务报告方面的目标，税务合规方面的内容比较缺乏或单薄。要解决这些问题必须有新的思路和新的方法。而建安大型企业点多面广，税务风险防范与管控的任务异常复杂而艰巨。

一、当前大型建安企业税务风险管理现状及分析

1.建安企业产品施工的特殊性给建安企业税务风险管理带来难度

建安企业具有经营分布点多、面广，在其提供劳务和建造产品上具有跨区域、工程项目周期长和成本核算程序复杂，各施工地纳税环境差异大，税务风险管理难度高。多数大型建安企业跨省、跨国经营，企业需要面对世界各地层级不同的税务机关及国外税制的管束。而不同管辖区域的税务机关对税法关于建安企业政策规定的理解和执行差异很大，这就额外增加了建安企业担负税务风险的系数，给企业内部税务风险管理带来难度。

2.税收行政执法不规范以及税企信息沟通不及时，不可避免地增加建安企业的涉税风险税收政策执行偏差的可能性在我国是客观存在的，这就大大增加了企业的税务风险。国家对建安企业外地施工实行施工地和注册地税务机关双重管理的税收政策，各地方税务局都采取“以票管税”、强化税源管理等征管措施，导致企业执行难度大，税企争端多。南京、广州等地方税务局按建安企业营业收入的1%加征个人所得税；四川等地方税务局按2%预征企业所得税，以解决机构所在地和施工地主管税务机关对外出经营建筑企业争抢所得税或都不管所得税的问题。这就要求建安企业每到一地施工都应事前到机构所在地和施工地的地方税务机关详细了解相关的税收管理政策，以减少税务风险。

3.大型建安企业的税务风险通常与做假账或者简单的账面差错关系不大，主要来源于企业管理层的纳税意识和观念不够正确，相关内部风险防范制度缺失或不够健全，经营目标和经营环境异常压力等诸多方面

在施工企业的各项经营活动中，从投标决策开始到竣工结算很容易忽视税务因素，加上施工企业层层转包分包，对项目管理的税务风险意识又比较淡薄，这样就可能增加涉税风险。建安企业是完全市场竞争下的微利企业，我公司一年完成了近30亿的施工产值，完成的营业利润也只有近2500万元，仅占施工产值的8.3%。如果因税务风险意识淡薄导致税务稽查处罚，企业的税务风险很容易转化为直接利益损失，这样不仅会吞噬企业利润，阻碍商业目标的实现，还会给企业形象带来负面影响。

4.建安企业税务管理力量相对薄弱，管理资源缺乏，管理环节滞后，企业税务管理人员的专业素质有待提高

大型建安企业点多面广，有的只是在总部设置专门的税务管理机构，有的甚至连总部都没有专门的税务管理机构，只是象征性地配置了税务管理岗位。各个施工地点更谈不上配置专门的税务管理人员，相关的税务管理工作一般都由各项目经理部或分公司财务人员兼任，他们面对我国税法及其相关法规的不断变化，缺少涉税辅导及税法后续教育，对税法的理解、认同和把握有一定的偏差，这从某种意义上说也在增加企业的税收负担。

二、大型建安企业防范税务风险的管控应对措施

1.提高对税务风险管理的认识，加强税务风险管理文化建设

企业应倡导合法纳税、诚信纳税的税务风险管理理念，按照《征管法》及其《实施细则》规定，办理税务登记，准确计算税金，按时申报、足额缴纳税款，规范纳税公平参与市场竞争。在企业内部营造税务风险管理环境，增强员工的税务风险管理意识，将税务风险管理的工作成效与相关人员的业绩考核相结合，建立有效的激励约束机制，并把税务风险管理制度与企业的其他内部风险控制和管理制度结合起来，将其作为企业文化建设的一个重要组成部分，形成全面有效的企业内部风险管理体系。企业的税务风险管理与防范是一个系统的工程，构建企业税务风险管理的长效机制建立税务风险管理机制，把税务风险管理意识融入到企业的战略管理过程中，以形成既拥有风险管理防御能力，又有战略管理规划，使税务风险管理和战略管理有效地融合。税务风险管理由企业管理层负责督导并参与决策，管理层应将防范和控制税务风险作为企业经营的一项重要内容，促进企业内部管理与外部监管的有效互动。

2.管理环节前移，变事后管理为事前管理和事中监督，提前发现和预防税务风险，做好日常风险处置预案

税务风险管理是公司税务管理的基本和首要任务。加强对建安企业各项目经理部或分公司税务风险因素的识别和应对，重在事前防范，做好“曲突徙薪”式的工作，这不仅有利于控制风险，也为公司经营提供了通过税务筹划创造价值的可能性和空间。建安企业应全面、系统、持续地收集内部和外部以及各施工地点的相关信息，查找企业经营活动及其业务流程中的税务风险、分析和描述风险发生的可能性和条件，评估风险对企业实现税务管理目标的影响程度，从而确定风险管理的优先顺序和策略。对于监控和分析到的风险，应仔细分析原因并加以解决。这是一项长期的日常性工作，要实行动态管理。可根据需要在各项目经理部或分公司设立税务管理岗位。3.强化企业信息管理建设，制定税务风险管理控制流程，明确风险控制点

企业应建立税务风险管理的信息与沟通制度，明确税务相关信息的收集、处理和传递程序；建立和完善税法的收集和更新系统，及时汇编本企业适用的税法并定期更新；企业应根据业务特点和成本效益原则，将信息技术应用于税务风险管理的各项工作，建立涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各环节的风险管理信息系统。企业可以利用计算机系统和网络技术建立内、外部及各施工地点的信息管理系统，有效的信息系统能确保企业内、外部及各施工地点信息通畅，能确保企业税务管理部门与其他部门、企业税务部门与企业管理层的沟通和反馈，发现税务风险先兆和实际问题均能得到及时的关注和妥善的处理。企业内部完整的制度体系是企业防范税务风险的基础。企业内部管理制度是否健全、是否合理与科学，从根本上制约着企业防范税务风险的程度。如果企业缺乏完整系统的内部管理制度，就不能从源头上控制防范税务风险，也就无法有效地提高防范税务风险的效益。大型建安企业应结合内控管理体系建设，不断完善企业税务风险管理制度。一是加强内部控制，即“不相容岗位相

互分离、制约和监督”；二是“利用计算机系统和网络技术，对具有重复性、规律性的涉税事项进行自动控制”；三是制度流程不是一成不变的，建安公司业务和税收规定都是不断变化的，制度流程也要及时进行修订完善。

4.配备专业的税务人员

由于税务管理的专业性、政策性和复杂性，税务管理工作对人员的素质和能力要求较高，配备合理的岗位和人员，是公司有效管理税务风险的必要条件，要让专业的人，做专业的事。企业应定期对负责涉税业务的员工进行培训，不断提高其业务素质和职业道德水平。一般来说，税务管理人员首先需要深刻理解税收法规，这是最基本的专业能力；其次要熟悉建安企业财务、会计处理，因为纳税处理基本以会计处理为基础；最后，还要熟悉建安企业业务以及整体经营战略，不熟悉业务就无法深刻理解某些相关的税收规定，不把握经营战略则难以发挥税务的事前筹划、规划作用。另外，这些人员还必须具有很强的学习能力，税收政策不断变动，要求税务管理人员不断提高学习、思考和研究的能力，确切说税务管理部门要成为“学习型部门”。

5.利用纳税评估降低税务风险

纳税评估是由税务机关运用数据信息比对分析的方法，对纳税人报送纳税申报资料及提供的相关涉税信息的真实性、准确性、合法性进行系统的综合分析评定、核实，从而做出定性、定量判断，进一步对纳税人实施管理和服务的行为。目前很多企业及其财务人员缺乏税务风险防范意识和能力，因不熟悉税法规定或无意之失而造成的税收违法行为时有发生，从而导致企业被税务违法处罚风险增大。因此企业应借鉴税务机关的纳税评估方法，通过分析财务部门各月、季、年申报和上缴的税款情况，财务报表和企业所得税汇算清缴主附表之间的逻辑关系等方面的情况，进行内部自检。从故意税务违法风险、非故意行为导致结果违法的税务风险、税收政策调整或主管税务机关责任带来的税务风险、客观上少缴税款的无责任税务风险等方面，采取手工和计算机软件相结合的办法，深入开展宏观税负分析活动。充分利用纳税评估活动，详细剖析容易形成税务违法风险的不同风险点，分别采取相应措施，降低企业纳税风险。

6.建立良好的税企关系，进行有效的信息沟通

在现代市场经济条件下, 税收具有财政收入职能和经济调控职能。政府为了鼓励纳税人按自己的意图行事, 已经把实施税收差别政策作为调整产业结构, 扩大就业机会, 刺激国民经济增长的重要手段。由于我国人多面广，国家的宏观税收政策具有较大的弹性空间，对政策法规的不同理解及地域差异造成了各地的税收征管模式各不相同,各地税务执法机关也就拥有了一定的自由裁量权。因此, 企业要注重对税务机关工作程序的了解, 加强联系和沟通, 争取在税法的理解上与税务机关取得一致, 特别在某些模糊和新生事物上的处理得到税务机关的认可，减少涉税风险。

7.加强税收法规学习，准确把握税收政策

清洁生产审核报告编制范本 篇5

广东省经济和信息化委员会

广东省科学技术厅 广东省环境保护厅

目录

2.4建立激励机制

本章要求有如下图表： 审核领导小组成员表； 审核工作小组成员表； 审核工作计划表。预审核

3.1 企业概况

3.1.1企业基本情况

包括发展简史、企业地址、所属行业、企业类型、主要产品、生产规模、产值、利税、组织机构、人员状况、工作制度、发展规划等基本情况；企业所在地的地理位置和生态环境等基本情况。

3.1.2企业生产现状

近三年企业主要产品、产量和主要经济指标；主要分厂、车间和公用设施情况；主要产品生产工艺流程分析等。

3.1.3企业原辅材料、水、能源消耗

近三年企业主要原辅材料种类及消耗情况，有毒有害原辅材料的使用和替代情况分析；水的计量及消耗情况；主要能源种类计量及消耗情况。3.1.4主要设备

企业的主要生产设备水平、维护及保养情况、是否属于国家明令淘汰的设备等。

3.2企业环境保护状况

3.2.1环境管理状况

企业的环境管理现状，包括环境管理机构人员设置，相关环境管理制度设置和执行情况，企业环境影响评价制度和“三同时”制度执行状况，环保法规与要求等。3.2.2产污排污状况

主要污染源及其产生情况，包括状态、数量、毒性等。主要污染物的治理情况，包括处理方法、效果等。主要污染物的排放情况，包括污染物浓度、总量控制、排放去向等。

三废循环或综合利用情况。污染应急处理情况。

3.3企业的管理状况及科技研发情况

3.4企业清洁生产技术应用及清洁生产水平评估

与行业清洁生产评价指标体系比较；行业没有清洁生产评价指标体的，与行业清洁生产标准、行业准入条件、产业政策等比较；行业暂无上述任何一项标准的，与行业内先进

4.1.2 审核重点工艺流程

编制审核重点带产污环节的工艺流程图和功能说明表等。

4.2 输入输出物料（能流）的测定

实测审核重点的输入和输出的物料、能源、水和污染因子。

审核重点的原辅材料、能源、水和污染因子输入输出数据的获得，对产品生产相对稳定的企业（如化工、石油化工、冶金等企业），可以采取从月报经核实取其平均值的方法。对产品变化较大的企业，应选择生产量相对较大的具有代表性的产品的数据。如数据不完整应进行实测，实测要在生产周期内生产正常的情况下进行，数据要有代表性。

4.3 物料平衡（包括物料、水、污染因子、能源分析）

物料平衡是为了准确地判断审核重点的物流量,定量地计算产品和废物的数量、成分以及去向，分析废物的产生量，分析减少排放量的可能性，为制定清洁生产方案提供科学依据。

一般说来，如果输入总量与输出总量之间的偏差在5%以内，则可以用物料平衡的结果进行随后的有关评估与分析。反之，则须检查造成较大偏差的原因，应重新实测或补

充监测。

4.4 阐述物料平衡结果

各物料平衡的结果是否符合清洁生产审核的要求，是否符合实际生产的情况，平衡误差分析。

4.5 能耗、物耗以及废弃物产生原因分析

从影响生产过程的八个方面来进行分析，找出能耗、物耗消耗大、废弃物产生的原因。

本章要求有如下图表：

审核重点平面布置图；

审核重点工艺流程图；

审核重点各单元操作工艺流程图；

审核重点单元操作功能说明表；

审核重点工艺设备流程图；

审核重点物料流程图；

审核重点物料、能源、水或污染因子平衡图；

审核重点物耗、能耗、水耗高及废弃物产生原因分析表。方案的产生与筛选

5.1 方案汇总

有消化吸收能力；

③资源和能源利用率是否合理；

④生产过程是否安全可靠；

⑤工艺技术或设备是否成熟（有无实施先例）。

6.3 环境评估

环境评估主要包括以下内容：

①资源和能源消耗是否减少；是否可利用再生资源；

②废弃物排放量的变化；特别强调对污染物排放总量的变化；

③是否使用毒性大、危害严重的原料；

④污染物组分的毒性及其降解情况；

⑤污染物是否会产生二次污染；

⑥操作环境对人员健康的影响；

⑦废弃物的复用、循环利用和再生回收。

6.4 经济评估

经济评估是以项目投资所能产生的效益为评价内容，通过分析比较，选择效益最佳的方案，为投资决策提供依据。

经济评估的方法主要采用现金流量分析和财务动态获利性分析方法。

主要经济评估指标为：

①总投资费用=建设投资+建设期利息+流动资金-补贴

②净现金流量=现金流入-现金流出（利润+折旧）

③投资偿还期=总投资费用/净现金流量

④净现值=项目经济寿命期内（或设备折旧年限内）将每年的净现金流量按规定的贴现率折算到同一时间（一般为投资期初）的现值总和

⑤内部收益率=项目在经济寿命期内（或设备折旧年限内），各年净现金流量现值累积为零时贴现率。

对于可行的方案，上述各项指标具体应为：

投资偿还期<基准年限（由项目具体情况决定），净现值>0 内部效益率>基准收益率（或行业收益率，或银行贷款利率）

当有多个方案比较时，应选择内部收益率最大值者。

6.5推荐可实施方案

汇总列表比较各投资方案的技术、环境、经济评估结果，确定最佳可行的推荐方案。

本章要求有如下图表：

方案经济评估指标汇总表； 方案可行性分析结果表。方案的实施

314

十、报告编制格式要求：

1、使用微软word软件编辑文档。

2、文字与格式：

全文使用仿宋字体、四号字、行距1.5倍、段前间距0.5行、带序号的标题文字要加粗；

一级标题加粗黑体、三号、居中； 次级标题仿宋、四号、加粗。

3、图、表、照片中的文字说明，需用五号宋体字。

4、证书类要用扫描照片，其中的文字应清晰可辩。

5、对封面和第一页的制作要求。

清洁生产审核报告的封面，使用统一的封面格式，见下页：

×××企业清洁生产审核报告

此处添加企业形象图片

（清洁生产技术服务单位：

报告日期：×年×月×日

718

十二、广东省清洁生产企业换证提交材料要求：

1、《广东省清洁生产企业换证申请表》

2、企业持续清洁生产报告，报告内容如下： 1）开展持续清洁生产的总体情况；

2）清洁生产组织机构设立及运作情况；

3）清洁生产管理制度和激励机制建立、完善及落实情况；

4）持续清洁生产计划中的中/高费方案实施完成情况；

5）新一轮清洁生产审核提出的无/低费方案和中/高费方案实施情况；

6）清洁生产审核工作中存在的问题；

工程预决算编制及审核分析 篇6

1 审核工程预结算经常遇到的问题

1.1 送审的结算中, 常发现有工程预算多报的现象产生

究其原因, 大致有四种:第一, 极少数的结算编制人员业务水平不过关, 以致计算“失真”;第二, 建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入;第三, 施工单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的, 中介机构是按核减核增的额度来向建设单位收取业务费, 这自然形成施工单位加大水分多报的可能;第四, 一些施工单位为了获得较多的利润, 不是从搞好经营管理、提高工作质量着手, 而是采用搞假签证多计工程量、高套定额单价、巧立名目重复计算等手段人为的扩大工程量。

1.2 预结算“失真”的主要原因

(1) 联系单盲目签证, 事后补签, 签证表述不清、准确度不够、时间性不强以及征得签证。

(2) 工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的, 是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括正误差和负误差。正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量, 项目的遗漏。

(3) 套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释, 随意提高和降低, 不换算系数、高套定额。

(4) 材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确;除省规定的材料价格外, 还有大部分采用的是市场价, 这也影响了结算的造价。

(5) 费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分, 三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。

2 编制预算应注意的问题

(1) 准备资料, 熟悉和读懂施工图。以工程所在现行定额项目划分及其工程量计算规则为依据, 分步分项地计算工程量。另外, 根据工地现场情况, 考虑合理的施工方法和施工机械, 以便编制预算时注意影响工程值的因素。

(2) 计算工程量。计算工程量工作在整个编制过程中是最枯燥繁琐的一道工序, 花费的时间最长, 需要编制人员做到耐心细致, 一丝不苟, 努力把误差减少到最低限度。因为它直接影响预算的准确性。

(3) 在编制预算时, 要求对预算定额各分部分项的“工作内容”务必做到了解与熟悉, 以防漏计, 如“木作工程”的“窗栅栏”, 它的工作内容包括制作、安装, 还要加上套“装饰工程”的其他“金属面油漆”栏;另外还要防止重算, 如“装饰工程”的“块料铺贴”, 已包括找平层、结合层, 要避免重套找平层。

(4) 必须熟悉定额中的计算规则。在预算定额的各个分部中, 都有许多“计算规则”, 比如:平整场地、管沟地槽、地坑和土方的区别。什么情况下, 按里脚手架、单排脚手架、双排脚手架和满堂脚手架计算, 哪些项目不应计算脚手架费用, 各种木结构油漆面层如何计算等。计算规则中, 还有一些应扣减的条文, 如墙体计算中应扣除门窗洞口等;同时定额中还有一些应减系数的规定等, 在编制预算中一定要多加注意。

(5) 注意其它费用和各项取费的计费。技术措施项目费、其他项目措施费、利润、社会保险基金、定额测定费、三项税费等根据规定的费率和相应的计取基础分别计算。劳保费由业主向建设行政主管部门劳保费管理机构缴纳, 劳保费计入预算后, 应根据业主实际缴纳数扣除。

3 审核土建预算的方法

(1) 逐项审查法。对于一些工程量较少、工艺比较简单的工程, 如挡土墙等可采用逐项审查法, 这种方法实际是审核人重新编制预算, 首先根据图纸全面计算工程量, 然后将本人计算的量与审核对象的工程量一一进行对比, 这种方法优点是全面、细致、审查质量高、效果好, 缺点是工作量大, 是重复劳动。

(2) 标准预算审查法。对于那些使用标准图纸, 局部改变的工程:一般用标准预算审查法, 如上部结构和做法相同, 只是由于现场施工条件或地质情况不同, 而在基础部分作局部改变, 预算就不需要逐项审查, 事前可以集中编制或全面细审这种标准图纸的预算, 作为标准预算, 以后凡是用这种标准图纸的工程, 其工程量都以标准预算为准, 对照审查, 局部修改, 部分单独审查即可。优点是时间短、效果好, 缺点是适用范围小。

(3) 分组计算审查法。施工图预算项目数十数百, 成千上万, 这些项目数据之间有着千丝万缕的联系, 只要我们认真总结仔细分析, 就可以摸索出它们的规律。例如, 一般的建筑工程中的底层建筑面积、地面面积。地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆及屋面层可编为一组。首先把底层建筑面积、楼地面面积求出来, 楼面找平层, 天棚抹灰、刷白的面积与楼地面面积相同, 用地面面积乘垫层厚度, 求出垫层的工程量, 用楼面的面积乘楼板折算厚度, 就可求出楼板的工程量。此法特点是审查速度快, 工程量小。

(4) 对比审查法。即新建工程和拟建工程采用同一施工图, 但基础部分和现场施工条件不同, 或是两个工程的设计相同, 但建筑面积不同, 两个工程的建筑面积之比与两个工程各分部分项工程量之比基本是一致的, 用两个工程的每平方米建筑面积, 以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查, 又或两个工程面积相同, 但设计图纸不完全相同, 则对相同的部分进行工程量的对照审查, 对不能对比的分部分项工程可按图纸计算。

(5) 筛选法。预算人员在长期工作中总结出一种方法即筛选法。把一些分部分项工程加以汇集、优选, 找出这些分部分项工程在每平方米建筑面积的工程量、价格, 用工的基本数值, 归纳为工程量、价格, 用工三个单方基本值表, 然后根据这些基本值进行筛选, 没有筛下去就意味着此分部分项工程的单位建筑面积数据不在基本范围之内, 应对该分部分项工程详细审查, 其优点是简单易懂, 便于掌握, 审查速度快, 发现问题快。

(6) 重点审查法。对于施工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程, 如砖石结构, 钢筋混凝土结构, 钢、木结构以及高级装饰等, 可采用重点审查法, 有侧重、有选择的审核, 而对其它价值较低或占投资比例较小的分项工程, 如普通装饰项目、零星项目, 审核时可忽略。同时, 重点核实上述工程量相对应的定额单价, 尤其重点审查定额项目档次易混淆单价 (如构件断面单体体积) , 其次混凝土标号、砌筑、抹灰砂浆的标号换算。

4 结语

浅议工程造价的预决算审核方法 篇7

关键词：工程造价；预决算；审核方法

工程造价预决算的复核审查工作，有着经济型、政策性和技术性都较强的特点，其审核的内容，主要是预决算中工程量的计算以及单价的套用正确与否，以及工程的各项费用是否符合相关的规定等。在审查之前如何做好准备工作，且怎么采取合适的技巧和方法来进行审核，是审查人员应该重视的问题。

一、预决算审核的内容

（一）工程量审核

在工程量的审核过程中，对计算工程量的规则进行熟悉是最重要的环节。审核人员应该对计算的限制范围进行了解，对图示尺寸和计算尺寸能够相符进行仔细的核对，防止出现计算方面的错误。在签证凭据工程量方面的审核，应该最好研究和调查，对其有效性和合理性进行严格的审核，不能仅仅凭借签证来给予计量，以对虚假开支进行防范和杜绝。

（二）套用单价审核

对于直接套用的单价，首先应该注意其项目内容是否和工程设计图纸的要求一致，比如构件的名称、材料强度等级、断面的形式等。其次，应该审核工程项目中是否存在重复套用的情况，比如沥青卷材的防水层，块料面层之下的找平层等。另外，还应该检查主材料套用的价格是否合理，对某些存在定额价格上限的材料的套用规定进行审核，比如大理石、花岗石、木地板等，主材料价格没有超过定额上限的，按照定额来制定预算，主材料价格超过了定额上限的，应该直接使用最高限价来进行预算的制定。

对于换算定额的审核，还应该明确允许进行换算的内容范围，是定额中的部分还是全部，并且考察换算方法的准确性以及使用的系数的正确性，以避免这些因素不准确而对单价的准确性造成影响。在进行造价的结算时，应该先对换算方法进行掌握，不能够以点带面，导致工程造价增加。

（三）费用审核

在取费方面，应该根据当地管理部门所指定的文件规定，结合工程相关的文件，来设定取费的费率。在进行审核的时候应该注意的事项有：所执行的取费表是否符合工程的性质；取费文件是否具有时效性；对费率的计算正确与否；价差调整中使用的材料是否符合规定等。对于费率或者总价发生下浮的工程，应该在结算的时候注意其新增以及设计变更的项目是否发生了变化。

二、审核的方法

（一）全面审核法

全面审核法指的是按照工程设计图纸的要求，结合施工设计、承包合同以及造价计算相关的文件以及规定等，对定额的单价、工程的数量以及费用计算进行全面的审核。这种审核方法和施工图预算的编制方法基本相同，一般来说在初学者对施工图预算、维修工程等投资较少的工程、内容较为简单的项目进行审核时比较适用。

（二）重点审核法

重点审核法，指的是对工程预决算的重点内容做出审核的方法。重点审核法和全面审核法有着一定的相同之处，二者最大的差别在于审核的范围。重点审核法有着一定的侧重点，一般来说，应该选择工程量较大、成本较高的工程，将其工程量作为重点进行审核。

（三）对比审核法

在相同的地区中，如果工程之间的结构、用途、建筑标准等方面的因素基本一样，那么其工程的造价也应该相差不多。因此在对预结算资料进行分析总结的基础之上，寻找同类工程其工料消耗、造价等方面的规律性，对用途不同、区位不同、形式结构不同的工程，其工料消耗以及造价指标进行整理分析。然后根据指标来对需要审核的对象做出对比分析，找出其中和投资规律存在一定差异的工程内容。对这些内容进行重点的计算，以探寻其差异的原因，这种方法就叫做对比审核法。

（四）分组计算审核法

分组计算的审核方法，指的是将审核对象的相关项目划分成同一小组，对同组中的某个数据进行全体工程量的审查的方法。使用这种方法，应该首先将工程中若干有着一定内在联系的分项工程编为一组，利用同组之间的工程的计算基数大致相近的关系，对某一个工程的数量进行审查，就能够同时对同组中其它工程的工程量进行判断。

（五）筛选法

筛选法指的是通过对工程量、人工和价格三方面的基本数值表进行寻找和总结，来对预算的定额标准和建筑标准是否相同进行审查，如果存在差异，就应该进行调整。筛选法有着简单明了、易掌握的优势，在进行问题的查找时较为快速，容易发现工程造价审核中出现的问题。

三、审核中应该采取的措施

（一）全面收集预决算审核依据

为了使工程造价预决算的质量得到有效的提高，工程师应该注重对工程预决算的技术经济资料的积累，除了招投标的资料、施工合同、预算编制资料等，还应该注重其它的工程资料比如工程施工设计图纸、预算定额、竣工决算表、估价表等。另外，还应该根据项目的实际情况，对没有参考价格的新式施工材料、结构进行相关资料的收集，保证项目预决算能够有价可依，防止单价多收费现象的发生。

（二）深入现场进行调查

工程造价预决算的审核供写作有着较强的技术性，因此不能够仅仅依靠施工图纸、合同以及书面上的资料来进行工程量、单价方面的计算，审核人员在工作中应该深入到施工现场中去，亲身对施工现场的施工方案、工艺、材料设备的使用等方面进行了解，才能够从基础方面使工程项目的造价预决算中出现的问题得到有效的解决。

（三）对施工过程进行全面跟踪

由于工程项目中难免会出现某些隐蔽性的工程，由于审核人员难以对其真实性进行核实，因此也就导致其材料价格的真实性难以明确，这就会使得工程项目造价发生隐形的提升，并导致其对其进行审核的难度得到大幅度的提高。对于这方面的问题，审核人员应该加强施工的跟踪审核工作，对施工的过程进行全面的跟踪，才能够对事后审核工作中的被动型性进行有效的避免。

结语：

建筑工程造价预决算的审核工作，是一项有着较强的政策性、专业性和知识性的工作，在审核的过程中，容易出现大量的错误和纰漏。因此审核工作人员应该严格按照相关原则和章程来进行审核，在工作中不断总结学习，加强自身的专业素质，这样才能够保证工程造价预决算审核工作能够向更加科学、合理的方向来发展。

参考文献：

[1] 梁碧君. 浅谈如何做好预结算审核工作、合理确定工程造价[J]. 科技资讯. 2008（22）

[2] 王东，王晖，李君睿，张喆. 谈工程项目的预决算控制[J]. 中小企业管理与科技（上旬刊）. 2009（04）

浅议建设工程造价的结算审核 篇8

因此, 如何提高结算编制水平及有效审核, 对做好工程造价管理, 有效控制工程造价投资, 实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。

1 建设工程结算的含义与方法

建设工程结算是指建筑安装企业通过向建设单位提供已竣工工程, 按规定或合同约定向建设单位收取工程价款的一种方法。进行工程结算, 可以补偿施工过程中的资金耗用, 还可以考核企业成本计划的执行情况。

工程结算的方法通常采用中间结算与竣工结算相结合的办法。其具体方法有定期结算、分段结算、分次预支、竣工后结算和竣工后一次结算等。目前, 采用开工前预付一定比例 (一般以总承包合同价的10%～25%) 材料备款, 正式施工时, 按月进度实际完成的工程量价值预付的工程款支付形式。

随着社会主义市场经济的发展和建筑业改革的不断深化, 现行的建设工程价款结算办法应及时改革, 出现了“标价支付、竣工清算”的方式, 要求行业管理部门负责全过程管理监控工程价款结算与支付、竣工工程结算等职能业务, 对中标工程进行跟踪管理。这样, 既体现了建设工程项目招标投标形成全过程管理, 又显示出以建筑行业管理为主体进行统一管理的必要性。

2 建设工程造价结算问题实例剖析

我国的建设市场在短时期内从计划分配模式向市场交易模式转变过来的, 一些工程的发承包还是停留在为“形式”而招投标, 反映在具体工程合同的履行和合同价格的实施方面, 还应加大“工程造价管理”专业的参与程度。下面根据招标工程的结算实例, 对该工程在招投标环节及工程实施过程的造价运行状况和结算剖析, 来探讨建设工程造价结算方面存在的问题。

2.1 工程概况

某项目房屋建筑面积7 685 m2, 经审核的工程结算造价如下表 (单位:万元)

2.2 工程结算问题分析

该工程在前期有关工作不到位, 合同签订过程没有结合实际和招标文件有关实质条款制订或补充, 为后续工程实施造价的调整和控制造成了一定难度, 主要有以下一些主要问题:

(1) 招标前对工程设计了解不充分, 造成了工程招标、投标合同价额度与结算造价差额较大。其中:

①设计图纸不完善和不到位, 造成工程有相当部分没有列入报价, 最后增加项目造价335.83万元, 是中标造价的43.91%。主要表现:设计深度不够, 图纸会审不细, 待定项目过多, 边施工边签证, 随意更改有关设计, 增加了工程费用。

②设计图纸修改内容造成造价调整幅度较大, 增减项目造价364.380 8万元 (669.402 2-305.021 4) , 是中标造价的47.64%。主要表现:签证管理不完善, 带来现场签证费用与比重不断上升, 建设前期准备不充分, 施工条件不具备, 在部分设计没有施工蓝图或只有项目设计的情况下进行招标, 必然造成很多不确定的因素, 留下较多的活口, 最终造成中标价流于形式, 结算以签证为准。

(2) 招标文件中存在的问题, 是造成工程结算难度增加的因素。

招标文件的编制没有完整考虑工程造价计价规则或者参与人员对专业业务不太熟悉, 造成计价概念的混乱。

①对工程造价计价规则不熟悉, 有关条款不严谨造成了业主的损失。

如招标文件没有明确设计变更部分的结算计价途径, 必然造成很多不确定的因素, 留下较多的活口。

②业务概念不明确, 文件条款自相矛盾。

如:招标文件规定了投标企业可结合市场情况和企业自身实力, 自行分析项目构成单价, 确定投标总报价, 并采用“固定价格、一次性包干”的合同类型, 但又在相应条款规定“材料及人工价格按当地造价管理部门发布的价格调整合同价格”。该工程结算中较多价格不同的调整内容不能说不是此条款造成的主要原因。

所以, 招标文件如果仅仅机械地使用示范文本、通用格式, 而对其中的有关条款不经造价人员参与共同来制订, 就会因招标文件的编制质量问题, 给招标工程的造价调整留下一定缺口, 给业主投资控制增加了难度。

(3) 补充合同的签订没有考虑投标报价时采用的计价依据及其有关标准和规则, 规定的计价规则与中标报价口径不相符合, 为后续的造价调整留下了缺口。

该工程补充的招标文件 (招标答疑) 规定了部分内容暂不列入报价, 但没有再补充规定该部分项目的结算途径。

从上述实例可以看出, 建设工程结算是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作, 不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识, 包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识, 而且还要有较高的预算业务素质。

但是在实际工作中, 不论水平好坏, 总是难免会出现这样或那样的差错。因此, 加强审核工程结算, 是落实工程造价的一个有力措施。有效控制建筑工程结算, 必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神, 严格把关。

3 建设工程造价结算的审核

加强建设工程结算的审核, 注重从下面几个方面入手:

3.1 认真核查工程资料

任何一个工程项目, 在编制结算时都要以相关资料依为依据。例如:在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料, 按照有关的文件规定进行计算核实。因此在审核时, 首先要对相关资料进行审查。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要一一核对, 力求资料完整齐全, 确保审核工作正常进行。工程任务完成与否要以施工图纸为依据, 工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据, 而具体施工中的动态进展, 局部更改和隐蔽工程等都要有相关的资料佐证才能进入结算。一言蔽之, 没有完全齐全的资料所作的结算是不完善的结算, 而没有完整齐全的资料所进行的审核就会得出不准确的结论, 达不到审核所要达到的目的。

3.2 工程量的核算为主导

工程量费用是工程造价的主体。运作中具有较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点, 也是难点。在审核中, 经常会发现结算的工程量与实际完成的工程量有出入, 原因很多, 一般有以下几种:一是施工企业为加大费用, 有意增加工程量和夸大工程的施工难度;二是有些变更了的项目仍按原定项目进入结算;三是多方施工的工程项目, 有时会出现各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入结算。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围, 如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围, 如建筑屋层高大于3.6 m时, 顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用, 现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符, 防止计算错误产生。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实, 做到实事求是, 合理计量。审核时应作好调查研究, 审核其合理性和有效性, 不能有签证即给予计量, 杜绝和防范不实际的开支。

上述几种情况在结算审核中经常发生。对于多报的工程量要扣除, 否则就直接损害了业主的利益。同时对于漏报的工程量, 在反复核实后, 本着实事求是将漏报的工程量增补到结算中去, 避免承包商的利益受到损失。

3.3 核对工程量清单综合报价尤为重要

中标的施工单位一般都根据建设单位的招标文件, 在投标书中执行工程量清单 (综合报价综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润) 。有的施工单位为了中标, 在利润中进行让利或降低管理费, 在工程结算时列入到后增加的所有工程项目中。另外在工程结算时对标书中和清单综合报价中没有的项目, 原则上单项工程的单价不得超过清单综合报价。

3.4 项目单价的审核为重点

在一般情况下, 工程的定额单价都有具体规定, 编制工程结算时只要参照定额单价的明细子目直接就可以套用。然而在实际操作中, 定额单价套用往往出现差错。究其原因, 一是人为地提高或降低规格。二是错将定额中包含的工作内容分离多估冒报或少估漏报。三是在核算时不按规定的定额单价换算。四是补充的定额单价缺乏依据, 也没有经过批准就直接进入结算等等。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:

①对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致, 如构件名称、断面形式、强度等级 (砼标号、水泥砂浆比例) 等;其次工程项目是否重复套用。另外定额主材价格套用是否合理, 对有最高限价的材料的定额套用是否符合规定等。

②对换算的定额单价的审核。除按上述要求外, 还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分?同时换算的方法是否准确?采用的系数是否正确?这些都将直接影响单价的准确性。

③对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确, 材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

上述情况会直接影响工程造价, 因此在审核时不能因定额单价的套用有具体的规定而掉以轻心。

3.5 其他费用的审查不可忽视

其他费用, 由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用, 故在审核中要根据费用的的具体情况分别处理。其他费用有四类:一是施工中发生的费用;二是政策性规定的费用;三是市场波动产生的材料价差费用;四是实行激励机制产生的费用。

对于施工中发生的费用, 如脚手架使用, 材料超距离运输, 大型机械使用, 高层建筑增加费, 远距离工程增加费等, 在审核时首先要对项目本身实际应用情况进行核实, 其次对计算中所采用的系数进行核对, 做到实事求是, 尽量避免差错。

对于政策性规定的费用, 审核时要以相应的文件为准。有些工程在施工期跨越两个以上文件。在计费上就要按文件确定的时间界线分段计算, 不同性质、不同等级的企业要按规定核定, 调减系数和调减基数, 在审核税金时, 除审查是否执行正常税率外, 重点要审核某些已含税的项目是否在结算中重复计算。

对于因市场波动而引起的材料价差费用, 审核重点是看补差方式是否合情合理。目前在实际操作中, 往往采取三种补差方式, 一是按合同订的单价补差;二是按各地市发布的市场价格信息补差;三是按施工单位提交的质保书和发票, 加权平均价补差。无论采用哪种补差方式, 只要双方接受即可。对于实行激励机制产生的费用, 如优质优价、超工费等就要以合同、协议为计费依据。

规费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定, 结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确;价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确, 是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程, 在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比例下浮等。

4 结语

综上所述, 工程预结算审核工作是一项专业性、政策性、知识性很强的工作, 要求从事这一项工作的同志在工作中要不断地掌握政策变化, 不断地学习更新专业知识, 认真总结经验教训, 加快提高自已的业务水平和工作能力。建设工程造价结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益, 加强工程造价的结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。

摘要：建设工程结算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的结算专业知识和有关政策、法规, 还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识, 可以说工程结算是个多学科综合性的工作。而工程造价的结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。本文通过结算实例分析了现阶段建设工程造价结算方面的一些问题, 并提出了加强工程结算审核方法。