福利彩票公益金使用情况

福利彩票公益金使用情况（精选10篇）

福利彩票公益金使用情况 篇1

福利彩票公益金使用情况

中国福利彩票发行的宗旨是“扶老、助残、救孤、济困”，筹集彩票公益金，支持社会福利事业的发展。

一、关于福利彩票公益金的筹集

自1987年以来，经过多年实践和不断调整，福利彩票公益金提取比例总体上稳定在销量的30%至35%之间。福利彩票筹集公益金，1987年为855万元，2010年为297.08亿元，2011年预计可达到360亿元，24年间增长了4209倍。自1987年到2010年，全国福利彩票已经筹集彩票公益金1665.66亿元。如果加上2011年到目前为止筹集的彩票公益金，24年来，福利彩票公益金总量已达2000多亿元。

二、关于福利彩票公益金的分配使用

1987－2010年，各级民政部门使用的彩票公益金为846.42亿元，共资助社会福利类项目24.46万个。其中，老年人、残疾人、儿童福利类项目占公益金总量的73.18%，社会公益类项目占26.82%。

围绕福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨，民政部门紧紧围绕党和政府的中心工作和重点工作，先后开展了“儿童福利年”、“援藏年”、“社区老年福利服务星光计 划”、“农村五保供养服务设施建设霞光计划”、“爱心护理工程”、精神病人福利机构设施建设、“儿童福利机构建设蓝天计划”、流浪未成年人救助保护设施建设、三峡库区福利机构搬迁、烈士陵园设施改造、城镇老年人居家养老服务项目、“夕阳红”图书室援建项目、“残疾孤儿手术康复明天计划”、“重生行动—全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”、艾滋孤儿救助等一大批社会福利项目，以及西部地区殡葬服务设施建设、抗洪赈灾专项募集、“非典”疫情资助等公益事业项目。其中，2006-2010年实施的“霞光计划”项目共投入部本级彩票公益金5亿元，加上各级政府配套资金的投入47.8亿元，共资助各地农村五保供养服务设施新建、改建、扩建项目2611个，新增建筑面积近400万平方米，农村五保供养对象已达553.4万人，其中在农村五保供养服务机构集中供养171.8万人，居家分散供养381.6万人，全面改善了农村五保供养对象的居住条件，提高了农村五保供养服务机构的服务能力与水平。从2004年开始的“残疾孤儿手术康复明天计划”为4.7万多名残疾儿童进行了手术矫治和康复，该项目已形成长效机制，现在重点开展对脑瘫、疑难重症儿童的手术矫治和康复。“艾滋孤儿救助安置”项目从2004年在9个全国艾滋病预防重点省份实施，2004-2010年民政部本级共投入9166万元，兴建了受艾滋病影响儿童救助安置中心，加强了受艾滋病影响儿童的福利保障工作。“中西 部地区殡葬设施改造”项目从2006年开始实施，2006-2010年民政部本级共投入4600万元，重点是改善中西部地区殡葬基础设施的落后条件，满足群众治丧需求，提高火化率，减少环境污染，推动了我国殡葬政策的贯彻落实。

24年间，福利彩票公益金配套各级政府投入，资助新建、改建和扩建设施类项目16.72万个，新增建筑面积2.06亿平方米，新增床位289.87万张；资助非设施类项目共7.74万个，主要用于残疾孤儿手术康复、残疾儿童特殊教育、贫困学生助学、贫困家庭助医、伤残军人更换假肢等。截至2010年底，全国共有城乡各类社会福利机构40490个，比1987年增加了31202个，增长了近3.4倍。24年共资助近6000万人，间接受益1.6亿多人。

公益金项目的实施，切实把党和政府的温暖送到了人民群众身边，增进了党同人民群众的血肉联系，增强了人民群众对党的感情、对政府的信任，促进了社会主义和谐社会建设。救助和保护孤儿、弃婴、流浪未成年人等工作，还在国际交往中巩固了我国维护人权的良好形象，为争取外交主动作出了积极贡献。

另外，由福利彩票公益金和体育彩票公益金构成中央集中的彩票公益金也成为发展社会公益事业的重要资金来源。自2000年开始，中央集中的公益金使用范围逐步扩大到青少年学生校外活动场所建设和维护、教育助学、城乡医疗救 助、红十字事业、残疾人事业、文化、扶贫、法律援助、北京奥运会相关项目等社会公益领域，以及汶川地震灾后恢复重建和补充社会保障基金。其中，2008-2010年，中央集中的彩票公益金共投入118.92亿元用于抗震救灾，连同各级政府以及社会捐助资金投入，截至2010年9月底，建成各类基础设施项目5000多个。2003-2010年中央集中的彩票公益金共投入城乡医疗救助82亿元，连同各级财政以及社会捐助资金投入，2010年城市、农村医疗救助城市居民和贫困农民分别为2196万人次和5943万人次。截至2010年，中央集中的彩票公益金累计投入社会公益事业1360.26亿元，其中福利彩票筹集中央集中的公益金达800多亿元，成为社会公益事业的重要资金来源，促进了我国社会公益事业的发展。

三、福利彩票公益金的管理

一是严格公益金的使用范围和申报审批程序。2007年财政部《彩票公益金管理办法》，特别是2009年国务院颁布的《彩票管理条例》，明确了彩票公益金的管理部门、使用范围和审批原则。

二是加强公益金的审计和社会监督。民政部门和彩票机构在自觉接受财政部门、审计机关监督管理的同时，主动向社会公示当年公益金使用的情况，其中，民政部在社会主要媒体和民政部网站进行公示，公益金使用单位要悬挂公益金 资助标识，自觉接受社会监督。我们还委托社会组织对公益金的使用进行了系统全面的第三方评估，并将于近期发布评估报告。

三是完善部本级公益金资助办法。主要是加大对中西部和老少边穷地区的支持力度，着力向基层倾斜；使用“系数加权方法”分配资金额度，使公益金分配更加具有可操作性和公正性；采取以奖代补方法，积极鼓励地方创制创新，加快事业发展；加强对社会福利的政策研究，采取社会公开招标的办法委托课题研究，增强了公益金使用的广泛性、有效性和公平性。

福利彩票公益金使用情况 篇2

【发布日期】2010-05-04 【生效日期】2010-05-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国网

民政部关于2010年福利彩票公益金使用的指导意见

为统筹安排好民政部门集中使用的福利彩票公益金，切实推动以老年人、残疾人、儿童福利事业为重点的社会福利、社会救助以及其他民政事业的发展，根据《彩票管理条例》（以下称《条例》）规定和福利彩票发行宗旨要求，现对2010年民政部本级彩票公益金使用方向及范围予以通报，并就各地公益金使用工作提出指导意见，请各地遵照执行。

一、彩票公益金使用范围与资助重点

根据《条例》和《彩票公益金管理办法》（财综〔2007〕83号）等有关政策法规规定，福利彩票公益金是国家通过发行彩票筹集的，专项用于社会福利等社会公益事业的资金，安排使用要符合“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”的发行宗旨。民政部2010年福利彩票公益金使用重点是老年人、儿童社会福利事业。

（一）加大对老年社会福利设施建设的投入。为应对人口老龄化形势的严峻挑战，逐步建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的具有中国特色的养老服务体系，在积极争取各级财政加大对基层老年福利设施建设的投入和支持力度外，2010年福利彩票公益金要持续加大对老年福利服务设施建设的投入。为改善服务设施条件，完善功能，提高水平，满足需要，民政部将继续实施“全国县区社会福利中心建设项目”、“全国农村五保供养服务设施建设霞光计划”；为缓解人口老龄化程度特别高的省、市级养老服务压力，支持建设少量的集生活、医疗、护理、康复、保健等，并兼具对其他福利机构进行专业化技术培训的多种功能于一体的养老服务示范设施建设，对全国养老服务事业发展发挥示范和辐射带动作用，继续支持全国省、市社会福利机构建设；为满足全国大中城市高龄老人、不能自理和患有多种疾病老年人的长期生活照料和医疗护理需求，引导、动员社会力量参与爱心护理院建设，改善服务设施，优化服务环境，提高服务质量，继续实施爱心护理工程项目；为充实贫困地区老年人精神文化生活，提供方便、实用的精神文化服务，支持开展沿红军长征路图书长廊及福利机构数字阅报栏服务项目。

（二）加大对儿童福利事业投入。为贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等党中央、国务院领导同志关于完善孤儿救助制度的重要指示，儿童福利事业要逐步实现具备为孤儿健康成长提供保障的政策、资金、设施和服务。福利彩票公益金要配合政府财政投入，加强对儿童福利事业的建设保障。民政部2010年部本级福利彩票公益金将继续实施“十一五”儿童福利机构建设规划暨儿童福利机构建设蓝天计划，切实加强儿童福利机构基础设施建设，进一步完善儿童福利机构在孤残儿童救治、养育、康复、特教和职业技能培训等方面的服务功能；推动儿童福利保障内容逐步由从单纯养育向养、治、教、康等方面的全面发展，继续实施“儿童福利机构残疾儿童手术康复明天计划”、“孤残儿童特殊教育”、“福利机构脑瘫儿童康复训练示范基地”、“全国贫困家庭唇腭裂儿童和疝气儿童手术康复计划”以及“艾滋孤儿救助安置”项目，以使在院孤儿能够得到有效康复，使新入院具有手术适应症的残疾孤儿得到及时的手术矫治；进一步完善孤儿继续教育和技能培训，开展适龄孤儿职业技能培训项目，帮助适龄孤儿通过职业技能教育提高就业能力；开展县（市）区流浪未成年人救助保护体系建设项目，用于改善基层流浪未成年人救助保护设施条件，提高流浪未成年人救助保护工作的整体水平和能力。

此外，2010年福利彩票公益金还将继续适当资助殡葬等社会公益设施建设项目，扶持中西部及贫困地区殡葬设施改造，加快推进殡葬改革和殡葬事业发展。

二、彩票公益金使用管理要求

（一）认真制定落实彩票公益金使用计划。

彩票公益金使用管理具有广泛的社会影响。各级民政部门要高度重视彩票公益金管理使用工作，严格遵守福利彩票发行宗旨和彩票公益金使用规定。各地要结合福利事业发展的总体规划和民政部资金使用安排，制定符合当地实际、重点突出、科学合理的彩票公益金使用计划。地方留用的福利彩票公益金，应当优先配套国家发改委或民政部实施的全国示范性社会福利和公益事业发展规划项目建设项目；要积极争取各级财政部门的支持，优先保障国家资助实施的社会福利项目的配套资金。对于地方政府已经立项、资金基本保障尤其是在建的项目要优先安排。当前，各地要结合制定“十二五”社会福利事业发展规划，确定“十二五”期间公益金资助方向、投入重点、配套原则和使用要求，最大限度地发挥彩票公益金使用的社会效益。

（二）严格规范彩票公益金申请审核程序和监督机制。

各级民政部门要建立并完善彩票公益金管理使用的工作程序。要建立健全彩票公益金申报程序，保证项目按时上报、按规定申报，以及申报项目的真实可靠、科学合理；要合理安排彩票公益金的资金投放范围和领域，确保公益金安全、准确的资金投向，避免项目审批随意性；要重点支持在建项目，坚持当年拨付当年使用原则，确保彩票公益金及时、高效使用；要建立彩票公益金项目评审机制，探索和发挥民主审议机制，有条件的地方应成立公益金使用评审委员会；要建立健全彩票公益金项目的监督检查机制，切实做到不改变彩票公益金项目资金的用途，不挤占和挪用彩票公益金，不平衡一般财政预算，保证专款专用。

（三）做好彩票公益金项目的社会公告和信息通报工作。

各级民政部门要按照《彩票公益金管理办法》（财综〔2007〕83号）要求，定期向社会公告彩票公益金的项目安排和资金使用情况，接受社会监督；各彩票公益金项目使用单位要按照《民政部关于修改彩票公益金资助标识的通知》（民办函〔2008〕213号）的要求，在彩票公益金资助项目主体建筑物的显著位置设置永久性标识；各地要建立彩票公益金的统计机制和信息通报机制，定期统计和报告公益金的拨付情况、项目进展情况；各省级民政部门要在当年彩票公益金使用分配方案确定后，及时将公益金具体使用和资助项目情况上报民政部。

各地在执行过程中，如遇到困难和问题，请及时与我部社会福利和慈善事业促进司联系。

二

福利彩票公益金使用情况 篇3

金使用需规范

更多信息，欢迎关注：吉林事业单位招聘考试网

2014年四平事业单位招聘工作人员公告、时间、政审条件、职位表等最新咨询和免费备考资料，请点击：http:///jilin/

近日，国家审计署对18个省（市）开展了彩票资金审计工作。福彩和体彩发行20多年来，累计销售额已超过1.7万亿元，提取的彩票公益金已超过6000亿元，但公益金总体去向成谜；在局部可看清使用方向的地方，也是问题多多。（《京华时报》12月8日）

彩票本质上是通过政府特殊事业向社会募集的公益基金，其目的不是经营牟利，更不是赌博娱乐，而是通过销售彩票来补充公益开支不足。《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》规定，彩票公益金提取比例不得低于35%，彩票公益金一半上缴中央财政，一半留在地方。上缴中央部分按60％、30％、5％、5％的比例，分配至社保基金、专项公益金、民政部和国家体育总局；留在地方的，也规定用于“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”等5类公益事业。然而，从目前来看，不管是中央还是地方，彩票公益金在使用上都存在问题。如2013年中央政府彩票公益金决算总数为303.08亿元，而用于补充全国社保基金总数为276.65亿元，比例超过90%，用于社会福利、体育、教育、残疾人、农村医疗救助等事业则少得可怜。

一些地方在彩票公益金使用上，乱象丛生，据披露，这方面存在三大问题：一是趴在账上睡大觉或沦为“小金库”。比如，截至2012年末，山东省体育部门有4.25亿元体彩公益金未使用，其中4个市、34个县未使用体彩公益金，占当年拨入金额一半以上；截至2010年2月，上海市福利彩票公益金累计结余6418万元，占筹集公益资金总额过八成。二是被挪去盖大楼、买车等。上海市的审计报告显示，2009年该市用于体育场馆改造公益金共1643万元，但有543万元彩票公益金，被民政、体育等主管部门拿来建楼、买车等。三是挪作办公经费。

如湖北某市民政局曾挪用13万元彩票公益金用于机关经费，荆门市民政局挪用39.8万元支付工资。2004年审计报告国家体育总局带头用2.9亿元彩票公益金修建了大楼，1.5亿元公益金发放部门工资。

正由于使用管理不规范，滋生了彩票腐败行为，如国家体彩中心原副主任张伟华、印制处原处长刘峰等擅自增加环节，转手高价采购，致使国家彩票发行费流失2341万元；青岛市福彩发行中心原主任王增先曾斥资2000万元公款，购买当时国内最顶级豪华游艇等。理应“取之于民，用之于民”的公益金，却日益沦落为权力部门自肥的“唐僧肉”，不仅使福利及体育事业资助力度减小，也违背了“扶老、助残、救孤、济困”宗旨，使彩票业合法性受到质疑。

福利彩票公益金使用情况 篇4

现将2017年度福利费使用情况及2018年度职工福利费计划安排意见报告如下：

一、2017年度福利费开支情况

福利费主要用于集体福利的开支，如用于集体福利设施的支出，对单位食堂的补助，单位职工家属药费，职工取暖费，独生子女费，以及按照规定可以由福利费开支的其他支出。具体支出情况如下：

共计支出**万元，其中：（1）福利机构经费开支**万元；（2）医疗费用开支**万元；（3）食堂经费开支**万元；（4）防暑降温费开支**万元；（5）独生子女费**万元；（6）职工困难补助开支**万元。（7）其他福利费用开支**万元。

二、2018年度福利费计划安排

2018年度全年预计福利费开支**万元，具体安排如下：（1）福利机构经费开支**万元；（2）医疗费用开支**万元；（3）食堂经费开支**万元；（4）职工供暖补贴**万元；（5）职工疗养费开支**万元；（6）独生子女费**万元；（7）妇女卫生费**万元；（8）其他福利费用开支**万元。

三、福利费支出的控制措施

1、加强职工福利费的统一管理，统筹安排，合理使用。福利费的使用要做到有方案、有计划、有落实，费用支出要清晰，符合公司福利费开支相关规定。

2、进一步规范福利费的使用程序，把好福利费的监督审计关，坚持专款专用。综合管理部、财务资产部等部门要对医疗费报销、职工食堂补贴等福利支出进行全过程的监督审计，严格控制不必要的开支。

福利彩票公益金使用情况 篇5

12月12日，在广东省福利彩票发行中心工会主席苏亚枢的带领下，南方都市报、南方农村报、信息时报、新快报等省级媒体走进我市福利彩票公益金项目，走访了东莞市社会福利中心和金菊福利院，对我市福彩公益金资助的公益项目进行了深入了解。

省福彩中心工会主席苏亚枢代表省中心送上5000元慰问金

福彩公益金资助手术费及养老服务设施

当天上午，媒体团一行首先来到了市社会福利中心，参观了社会福利中心的康复室、活动室等，全面了解小朋友和老人的的生活、医疗以及市福彩公益金资助等方面的情况。

媒体团在市社会福利中心采访模拟家庭养育模式

据市社会福利中心负责人介绍，东莞市社会福利中心于2010年10月由原市儿童福利院及市社会福利院合并成立，负责为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供医疗、康复、托管、养护、辅导、教育、临终关怀等服务。

为了满足儿童不同生命周期的需要，选择最佳的养育模式，采取集体养育、模拟家庭、家庭寄养和助养四种方式养育儿童。市社会福利中心以最大限度解除老人和孤 残儿童疾患为救治目标，严格落实各项防治措施，今年已实施“明天计划”手术康复25例，其中五官科15例、外科10例。

媒体团在市社会福利中心采访小朋友的娱乐活动

2011年，福彩公益金在市社会福利中心合计使用1781800元。其中1195000元用于残疾儿童手术费，五官科26人，外科14人，先天性心脏病3 人，骨科3人，共计46人次。通过手术康复和术后康复跟进，充分保证残疾孤儿的生命质量和生活质量，为他们回归社会创造了条件。

2012年1至11月的福彩公益金合计使用1613400元，用于老人大楼的装修改造工程。市社会福利中心着力改善养老服务设施条件，满足老年人的生活照料、护理康复和精神关爱等需求，经过一系列改造，大大改善了老人生活环境。

福彩公益金资助老人生活保障金

当天下午，在金菊福利院，媒体团走进老人的起居室、活动室，参观福利院为老年人提供的各种服务和设施。我市福彩公益金对金菊福利院的资助项目情况为，2007年—2011年资助老人生活保障金（伙食费）：530.87万元。

媒体团在金菊福利院采访老人

千亿彩票公益金去哪儿了 篇6

彩票两元钱一张。但许多人不知道的是，从理论上说，你每购买一张彩票，无论中奖与否，都相当于向社会公益事业捐助了7角钱。这笔钱名为彩票公益金，是按照规定比例从彩票发行销售收入中提取，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金，也是彩票这种博彩形式在中国这个禁赌国家存在的意义。

官方数据显示，截至2014年9月，内地彩票发行规模累计已达1.7万亿元。按照当前彩票管理的相关规定，其中35%作为彩票公益金上缴国家用于社会公益事业。以此比例计算，彩票公益金的规模应该已经超过6000亿元。

不可否认，二十多年来，这笔数千亿元的资金为中国社会福利、体育事业做出了巨大贡献，然而，在其使用过程中，也存在被挤占、挪用乃至贪污的情况。

2014年底，审计署18个特派办全体出动，一个特派办负责一个省，对全国共计18个省开展彩票资金审计工作，直指数以万亿计的彩票资金。规模之大，前所未有。彩票公益金的管理、使用乃至彩票运行机制有望得到一次较为彻底的清查摸底。

“劫贫济富”的公益金

根据国务院批准的分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按50∶50的比例被分配。在中央层面，备受争议的一点是，公益金是否应该被大规模地投入到社保基金中，或者说，彩票公益金在承担“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”等社会福利和社会公益事业任务的同时，是否应当也成为社保基金的主要资金来源之一。

从2002年开始，中央财政每年都分配部分中央彩票公益金给全国社会保障基金，用于补充社会保障基金的不足。有资料统计，2006年福利彩票交给中央财政的75亿元公益金中，直接由民政部用于福利事业的仅有6亿元，其余69亿元被注入社保基金。财政部2014年8月公开的数据显示，2013年中央财政安排彩票公益金支出450亿元，其中，分配给全国社会保障基金理事会的资金为277亿元，占公益金总支出的比例高达61.5%。另据统计，从2002年开始，被拨入社保基金的彩票公益基金至今已经超过1420亿元。

从客观情况来看，社保基金的确“缺钱”。由于1997年养老保险制度改革之时，政府没有承担相应的转制成本，个人账户中的资金很多被挪用去发放退休人员的养老金，导致个人账户的空账运行规模已超过万亿元大关。早在2004年，时任劳动和社会保障部部长郑斯林便透露，中国养老保险个人账户“空账”每年以1000亿元的规模在扩大。而世界银行日前公布的一份关于中国未来养老金收支缺口的研究报告预测，中国基本养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。所以，社保基金“缺钱”成为国务院批准将“补充全国社会保障基金”写入由财政部颁布的《彩票公益金管理办法》的重要原因。正如大连理工大学公共管理学院教授、前大连社保局局长陈仰东近日在接受《华夏时报》记者采访时所说，公益金拨付得多一些，财政压力就会减少一些。

彩票专家苏国京在参加一些研讨会时，也曾就此询问过民政部官员的意见，对方认为，从彩票公益金设立的意义来看，被用于填补社保缺口并无不妥。不过，许多业内人士对此则不甚赞同。有学者指出，从社会保障基金的性质来看，它属于国家战略储备基金，将公益金用于补充社保基金等于将其投放到未来，违背了福利彩票“扶危济困”的目标，造成资源浪费。

北京大学中国公益彩票事业研究所所长王薛红则认为，彩票的发行是为了用于公益事业，而社保基金缺口有很大部分原因是历史因素造成，这应该由政府财政来补充，拿彩票公益金去填补社保基金缺口并不合理。

王薛红说：“没有社保的人在彩民中占据相当比例，而将公益金注入社保基金并不能帮助到这些弱势群体。这样的使用方法，相当于‘劫贫济富’，与公益的宗旨暌违。”而且，随着彩票发行规模扩大，问题彩民等负面社会效应日益明显，而内地彩票公益金在解决此方面问题上几乎没有任何投入。在本港，政府和慈善组织对问题彩民十分重视，在研究、预防及心理干预、治疗等方面都有投入。

公益金“公益”了谁？

相比中央在使用公益金时所面临的争议，地方留成另外50%彩票公益金的使用情况所面临的问题要严重得多。

虽然国务院明确规定，彩票公益金的提取比例不得低于35%，但在实践中，各类彩票差别很大。据中华慈善百人论坛《博彩与慈善：结合与平衡》主题报告的统计，以双色球、超级大乐透、3D、排列三等为主的乐透型数字彩票，绝大部分的彩票公益金提取比例能够达到35%，但以中福在线为主的视频型彩票的公益金提取比例只有20%，以足球彩票为主的竞猜型彩票的公益金提取比例仅为18%。

而且，国务院早在2001年就明确“今后随彩票发行规模的扩大和品种增加，进一步适当调整彩票发行资金构成比例，降低发行费用，增加彩票公益金。”但事实上，发行费用的比例依然是15%，这在彩票年销售突破3800亿元的今天，已经是一个天文数字；而彩票公益金的比例却一直被缩减，从未达到35%的要求。加之公益金使用不透明，所以，2014年9月，当中国福彩奢华惊人的黄山培训中心的图片开始在互联网流传时，公众终于知道了巨额的彩票款都流向了哪里。

从历年的审计结果来看，很多地方都发生过挪用或滥用彩票公益金，甚至将公益金用于经营性营利活动的案例。2003年，湖北省审计厅公布的审计公告显示，该年度彩票公益金被挤占挪用或违规使用1780余万元。2006年，国家审计署审计发现体育总局所属体育基金管理中心未经批准动用彩票专项资金2787.4万元，以个人名义用于股票投资。2010年2月，青岛市福利彩票发行中心原主任王增先在福彩大厦建设、中福在线运营等过程中，涉嫌个人受贿、单位受贿、挪用公款、贪污等多项犯罪被双规。王增先还将发行彩票募集的福利基金肆意挥霍，购买豪华游艇、投资酒店„„

随着彩票公益金的规模不断扩大，公益金使用监管的问题日益突出。虽然《彩票公益金管理办法》明确规定“省级以上民政、体育行政等彩票公益金使用部门、单位应于每年3月底前向上级财政部门报送上一年度彩票公益金使用情况”，但是，中国社科院社会政策研究中心副主任杨团认为，“在没有专门的单项彩票公益金使用审计机制和社会监督机制的条件下，仅仅要求公益金使用单位向财政部进行每年一次的使用情况报告，很难保证公益金真正用到项目所承诺的社会公益事业上而不出现跑冒滴漏，甚至滥用等现象。”

“畸形的彩票管理制度”

其实，无论是对彩票公益金是否应当填补社保亏空的争论，还是地方对公益金的挪用或滥用，本质上都是在探讨彩票公益金如何“用得其所”。对此，许多人认为，一个简单的解决措施，就是加大彩票公益金使用的透明度，使其得到社会的监督。在苏国京看来，理想状态下，彩票公益金使用数据应当分为三个层级逐次公开。中央负责公布公益金的整体数据，比如总收入、中央留成数额、各项目的资金使用情况；省一级则公布获得公益金的总额、自身留成以及将公益金分配给地市的情况；地市一级的公开情况则要详细得多，除了公开接收公益金总额，还要具体公开每一个项目的具体花费情况，“比如，在某街道、某小区内到底建了几个健身设施，每个设施耗费多少”。

但这种理论上的设想实现起来却很难。彩票专家程阳认为，政府的相关信息如何更加透明，这已经远远超出了彩票的范畴，他告诉《凤凰周刊》记者，彩票公益金管理作为政府行政的一个小小的分支，不可能特立独行，任何国家官僚体系都是如此。欧美等发达国家和地区，有类似《政府信息公开法》的法律，对政府的信息公开有具体的规范，包括彩票公益金使用之类的信息比中国更加透明。中国彩票公益金使用的透明度，有赖于其他法律的进一步完善。

相比完善法律，一个更加快捷的手段或许是改革彩票管理体制。一位不愿透露姓名、曾参加过中国福利彩票创立与发展的民政部前官员告诉《凤凰周刊》记者，彩票公益金在使用过程中所面临的种种问题，根源都在于中国“畸形的彩票管理制度”。

对于中国彩票的管理体制，有学者将其总结为“1+2+N”的管理模式。其中，“1”为财政部，是彩票监督管理部门；“2”为民政部和国家体育总局，二者分别管理福利彩票、体育彩票发行工作；所谓“N”，指公安、工商、税务、审计等依照各自的法定职责参与彩票管理相关活动，维持彩票市场秩序。而在上述人士看来，中国彩票管理制度“畸形”之处在于“本来应当是企业的事情，却让政府来做，而且还是多个政府部门”。

对于如何从彩票业中获利，许多国家选择了两个途径：一是收税，即彩票发行机构、销售机构以及零售机构均需按照一定税率交纳税款。这笔钱作为税收收入直接进入国家财政，用途与其他财政收入没有不同，只要符合预算法案即可。第二个途径即为设立彩票公益金。这笔钱应当全部用于社会公益事业，重要的是，其并非为政府可以决定的款项，须由多方组成的委员会来分配。

以英国为例，该国有私人彩票、社会彩票、地方政府彩票以及国家彩票等多种彩票。其中销量最大的是国家彩票，类似于内地的福利彩票和体育彩票。这种彩票由特许公司卡梅洛特公司运营。每销售一份国家彩票，英国政府即会征收彩票税、收纳公益金。2012年，该公司国家彩票销量总收入为65亿英镑，交纳7.8亿英镑彩票税和17.2亿英镑公益金。但这笔彩票公益金不属于任何一个英国政府部门，而是被存入公益基金，独立于英国财政，由彩票分配基金委员会处置。该委员会将资金分配给各地的体育理事会、艺术理事会、国家彩票慈善会、遗产彩票基金、新机会基金等组织，再由这些分配组织确定资金具体投向哪些项目。

然而内地的情况是，彩票发行与销售机构不用交税，财政部、民政部以及国家体育总局决定公益金的分配方案。这就使得公益金分配不可避免地染上了官僚机构通病――财务信息不透明、经费使用缺少监督等。这也是上述地方彩票公益金案件产生的制度性诱因。

福利彩票公益金使用情况 篇7

5月11日是母亲节，全国各地的儿女都在为母亲们祈福庆祝，彩票公益金也在以一种特殊的方式为全国的贫困母亲提供支持——由中央彩票公益金(以下简称“中彩金”)支持的贫困母亲“两癌”救助专项基金正在进行发放。

2014年各地“两癌”救助贫困母亲活动一览（部分）

各地节前发放“两癌”救助金

5月8日，河北省邢台市桥东区15名“两癌”贫困母亲患者，每人获得了专项公益金1万元，共计15万元。

7日，江西赣州全南县妇联在大吉山镇举行“贫困母亲‘两癌’救助金”发放仪式，现场为6名“两癌”患者发放各1万元的救助金，另外4名“两癌”患者由县妇联组织人员到其家中发放救助金。

与此同时，辽宁省妇联在联合卫生部门开展农村妇女“两癌”免费检查和开展预防知识培训的同时，于母亲节前夕，使用“两癌”救助基金100万元，对100名农村“两癌”患病贫困母亲给予每人1万元救助。截至目前，辽宁省妇联

已争取全国“贫困母亲两癌救助专项资金”450万元，自筹334万元，对784名农村“两癌”患病贫困妇女进行了救助。

同样的救助行动在广西南宁市江南区延安镇也温情进行着，那齐村乳腺癌患病妇女黄花(化名)去年3月不幸确诊患上右侧乳房浸润性导管癌并右腋窝淋巴结转移，患病以来治疗费用花去13万多元，让这个仅靠种植几亩甘蔗维持生活的家庭背上沉重负担。就在黄花被病痛和高额治疗费折磨得几乎失去信心的时候，南宁妇联为她送来了全国“贫困母亲‘两癌’专项救助”中央专项彩票公益金。

对于这些贫困母亲而言，罹患“两癌”已经非常不幸，但家庭的贫困让她们无钱医治，只能等待病情的恶化。彩票公益金在这时伸出了援助之手，也让她们在母亲节前夕收到了最好的礼物。

中彩金助力“两癌”救助项目

近年来，乳腺癌和子宫颈癌已经成为严重危害女性健康的两大“杀手”。尤其在医疗卫生条件相对较差的贫困地区，由于妇女的自我防护意识不强，经济支付能力不够，这两种疾病也成为婚后妇女的高发疾病。

有关调查数据显示，我国每年新发乳腺癌、宫颈癌病例分别为13万例、15万例，其发病率居于恶性肿瘤前两位，每年死于“两癌”的人数约为9万人，占全球“两癌”死亡人数的13%，“两癌”已成为危及女性生命的“头号杀手”。而防治“两癌”的有效方法就是“早诊断、早治疗”。

对此，针对农村妇女的“两癌”免费检查项目已在2009年被纳入国家重大公共卫生服务项目，旨在帮助全国的农村妇女接受免费的“两癌”筛查。但在该项目实施一年后，全国妇联发现，根据“两癌”患病相关指标测算，患“两癌”的农村贫困妇女每年大约有近2万人。然而，这部分妇女由于家庭经济困难，在享受新型农村合作医疗和民政医疗救助后，仍负担不起剩余的医疗费，导致因病致贫、因病返贫的现象时有发生，有些家庭甚至选择了放弃治疗，最终酿成家庭悲剧。

今年62岁的沈女士是浙江省桐乡市的一位普通农民，异常出血已有一个多月的时间，到桐乡市第一人民医院就诊时被发现患上了宫颈癌。据她介绍，自己多年以来从未到医院进行过正规体检，更不用说“两癌”筛查。类似这样的例子

还有很多，实际上，妇女罹患“两癌”，尤其是宫颈癌病变需要数年时间，如果通过正规检查在癌前病变期间发现，通过手术完全可以治愈。

对此，全国妇联及妇女发展基金会高度重视，积极推动解决贫困“两癌”患者的治疗问题。为解决贫困患病农村妇女救治困难，全国妇联设立了“贫困母亲‘两癌’救助专项基金”，财政部每年从中央彩票公益金(以下简称“中彩金”)中拨付5000万元，对患病贫困农村妇女进行救治。

此后，中彩金开始助力“两癌”救助项目，对“两癌”免费检查项目中检查出来的贫困患者进行救助。资料显示，目前中彩金累计已为20715名患病妇女每人发放了1万元救助金。

专款专用只为女性健康

为规范项目管理，提高公益金使用效益，根据《基金会管理条例》、《彩票公益金管理办法》，按照公益项目实施规律和要求，制定了严格的项目管理制度，全国妇联及妇女发展基金会(以下简称“妇基会”)下发《2011年至2015年中央专项彩票公益金支持农村贫困母亲两癌救助项目管理办法》。

妇基会“母亲健康快车”办公室主任李彩云介绍说，公益金实行专账管理，独立核算，不与其他资金混合管理使用。全国妇联及妇女发展基金会以及项目执行单位，即各级妇联建立了项目财务专户和台账，做好项目资金记账、原始凭证等管理工作，做到了专款、专人、专账、专用，接受国家审计部门和第三方权威专业机构审计监督。

目前，“两癌”救助项目资助的地域包括31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团，救助对象为经过有检查资质的医疗机构确诊、患有宫颈癌2B以上或乳腺浸润性癌的农村贫困妇女，救助标准为每人一次性救助1万元人民币。“这些救助的患者家庭收入都是低于国家贫困线的，一些低保户自动包括进来，还有一些是因病返贫的妇女。”李彩云说。

彩票公益金来源于社会、服务于社会，取之于民，用之于民。一直以来彩票公益金致力于各项慈善事业的建设，涉及民生保障体系的建设，彩票公益事业的成就凝聚了无数彩民的爱心和梦想，寄托了全社会的关怀和期待，饱含了彩票人的心血和智慧。彩票公益金对于“两癌”救助项目的资助顺应了广大妇女的迫切需求，有效提高了妇女的健康水平，促进了社会的和谐稳定，赢得了广大农村妇

女的衷心拥护和社会各界的一致赞誉，成为服务妇女民生、促进妇女健康的民心工程。

福利彩票公益金使用情况 篇8

盈江县第十一初级中学

尊敬的各位领导：您们好！我是盈江县第十一初级中学的一名普通教师。今天有幸成为国家“中央专项彩票公益金励耕计划”中的一名受助者，心情非常激动。在此，我要感谢共产党、感谢我们的社会主义祖国，感谢国家全新的助教政策，感谢中央专项彩票公益金励耕计划的缔造者。

中央专项彩票公益金励耕计划的实施，在一定程度上缓解了自己的经济负担，使自己能够专心工作，将精力用在教学上，为培养祖国下一代而努力奋斗。有人说，“教师是学生生活中最重要的人物”，不错的，教师不但是历史文化的传播者，人际关系艺术家，学生心理保健医生，毕生事业领路人，还是人类灵魂塑造师。教师的人格对于年轻的心灵来讲，是任何东西都不能替代的有益发展的阳光。教师的爱是一口光明的激励之钟，学生们受到教师爱的辐射，人的情感也会发生变化。因此，我坚信爱能创造教育的奇迹。而今，自己受到励耕计划雨露的润泽，必定会将这份爱心传递下去，教会我们的孩子对社会、对祖国怀有感恩之心。当我们接受了别人的恩惠，不管是礼物、忠告，还是举手之劳的帮助，都应该设法向对方表达谢意。因为，只有对社会、对环境及周围的人心存感激，才会幸福快乐，才能主动帮助需要帮助的人，才能在遇到困难时得到更多的帮助和关爱，从而使自己成为一个有爱心的人。其实，在我们的身边有很多人是值得感谢的，我们的亲人，在我们生病时不离不弃，悉心照料；我们的同事，在你困难时伸出援助之手，帮你渡过难关，除此还有许许多多不相识的人给你关怀与帮助，使你生活在充满爱的世界里，忘却悲伤、烦恼、怨恨，只有和谐、平等、博爱。

福利彩票公益金使用情况 篇9

学生校外活动场所建设项目指标的通知

教基一司函［2009］40号

各相关省（自治区、直辖市）教育厅、重庆团市委、新疆生产建设兵团教育局：

经商财政部，2009年中央专项彩票公益金支持各省（区、市）青少年学生校外活动场所建设项目指标采取差额申报的形式。凡具备申报立项条件的县（市、区）均可申报。请各单位根据教育部和财政部修订印发的《中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设项目资金管理办法》、《中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设项目申报办法》和《中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设项目申报书》的要求，商本省财政厅尽快落实各项申报事宜，并认真做好项目县的各项准备工作，并参照项目申报书范本（见附件）填写好申报书。申报书包括纸质材料和电子版各一式两份（一份寄教育部基础教育一司校外教育处，一份寄财政部综合司彩票管理处），于2009年8月16日前报教育部和财政部。

联系人：教育部基础教育一司校外教育处

王婷婷

葛平联系电话：010-66097873（兼传真）邮箱：xwc6412@126.com

福利彩票公益金使用情况 篇10

2016年1月9日，“彩票公益金”——普宁市首届少儿围棋比赛在市青少年宫一楼拉开战幕。各位参赛的小选手们在家长们的陪同下，早早来到比赛现场，个个摩拳擦掌、信心满满地备战；8点30分，比赛在安静祥和的气氛正式开始。

这场赛事由市教育局主办，普宁市青少年宫承办，市聂卫平围棋教室、益德兵乓球俱乐部协办。比赛得到市教育局领导的高度重视和大力的支持，李悦双局长、杨汉遂副局长、陈创钰副局长、党组成员张贤艺同志、教育股黄锦彬股长、李旭君及陈锐鹏等同志出席本次活动并观看比赛；李局长对本次活动的开展给予高度肯定，在对青少年宫今后工作提要求时强调，我市的少儿围棋培训工作虽然起步较晚，但发展势头迅猛，围棋博大精深，变化无穷，是中华民族的文化瑰宝；希望青少年宫再接再厉，多举办一些对青少年有益的活动；并祝愿青少年宫越办越好!

本次围棋比赛有来自我市各中小学、幼儿园的参赛选手共203名，比赛分男子与女子二大类，男、女类同时再分四个组别进行，分别是：A组(4年级-6年级)、B组(2年级-3年级)、C组(1年级)、D组(幼儿组)，通过六轮激烈角逐，各组别中分别有6分位小选手脱颖而出而出。

赛后的颁奖仪式下午4点在青少年宫的二楼多功能会室举行，活动在热烈欢快的气氛中进行；育才学校、流沙第五小学和流沙第一实验学校分别得获各组的团体第一名；林日乐（一实）；张源钊（五小）、蔡培欣（一实）、温庭睿（一实）分别荣获男子类四个组别的冠军；江可欣（育才）、周颖（二小）、陈昕瑜（一实）、陈思函（育才）则分别荣获女子类四个组别的冠军。