做好研究室调研工作 充分发挥参谋助手作用(通用9篇)
做好研究室调研工作 充分发挥参谋助手作用 篇1
做好研究室调研工作 充分发挥参谋助手作用
调查研究是人大及其常委会依法履职的基本方式。研究室作为地方人大常委会开展工作调研和理论研究的专门机构,在地方人大工作的创新发展和制度建设中发挥着十分重要的作用。针对这次全省研究工作座谈会的主题,我们认为,做好人大常委会研究室的工作,充分发挥参谋助手作用,必须从调研工作实际出发,在调研课题的确立、调研方式方法的运用、调研成果的转化这三个重要环节上进一步理清思路,改进方法,健全机制。
一、突出重点,精心谋划调研课题
调研课题的选择和确定是做好新时期人大调研工作的首要内容,决定调研的发展方向和能否取得实际效果,也从深层次反映出人大工作者解读社会发展的能力和水平。长春市人大常委会研究室设立以来,我们高度重视调研课题的选择和谋划,在充分酝酿、广泛征求、会议审议的基础上,务求调研工作紧跟社会发展形势和体现现实工作需求。主要围绕以下五个方面选择调研课题:
1、围绕全市各个时期的工作重心进行调研。推动我市政治、经济、文化、社会建设和科学发展,实现富民强市、率先发展的奋斗目标,一直是市委的工作重心和大局,也是常委会工作的重点。研究室把围绕中心、服务大局作为调研工作的根本着眼点。2004年,我们针对市委提出的“工业立市”的发展战略,会同有关专门委员会对全市汽车工业状况进行了专题调研,提出了加快发展汽车支柱产业的建议;2005年我们针对全市开展的“项目建设年”活动,和有关专委会一起对全市招商引资大项目建设情况进行了调研,为同年常委会开展的对全市招商引资大项目的视察活动提供了基本素材;2007年我们针对新农村建设情况前往农安、榆树、双阳等县(市)区进行了调研,就该项工作的开展提出了具体意见。这些意见和建议,为常委会加强有关工作的监督提供了参考,推动了相关工作的开展。
2、围绕“两制”实施情况和人民群众普遍关注的问题进行调研。我市人大常委会研究室成立之初,正值市十届人大常委会在全市国家机关中推行执法目标责任制、督促“一府两院”实施错案责任追究制,这也是当时一个时期全市工作的重点。研究室连续几年围绕“两制”的实施设计课题,在深入调研的基础上,制定了实施“两制”工作的安排意见,补充编制了《长春市国家机关执法责任制适用法律法规目录》,对执法目标责任和错案责任追究制的落实、《行政处罚法》的贯彻实施、文化市场执法、市中级人民法院行政败诉等情况进行了专题调查,提出加强和改进的意见,有力推动了“两制”工作的深入实施。近年来,我们还对就业和社会保障工作、普法教育和依法治市、“严打”、国企改革脱困、实施义务教育等社会热点和群众关注的问题进行了调研,形成的调研成果为常委会依法决策提供了依据。
3、围绕监督法的贯彻实施进行调研。监督法是我国首部系统规范人大常委会监督工作的法律,该法的颁布实施对人大常委会工作的开展提出了新的更高的要求。2006年我们对如何贯彻实施监督法进行了调研,就人大常委会如何依法行使监督职权、健全监督机制、加强和改进监督工作,尤其是运用好监督法规定的几种监督方式进行了研究和探索,协助有关部门起草了《长春市人大常委会学习贯彻监督法的安排意见》和“四个工作流程”,使监督法在具体工作中的运行有了遵循。2008年我们对全市贯彻落实监督法情况进行了专题调研,在创新方式方法、进一步完善工作程序、加强与“一府两院”的互动等方面提出了一些具体举措,得到了常委会的重视和采纳。同年7月,省人大副主任唐宪强等一行就监督法的实施情况到长春市进行调研,我们研究室起草了向调研组的专题工作汇报,并向市委报送、向各县(市)区人大发送了《关于唐宪强同志来长调研有关情况的汇报》和情况通报,为全市各级人大贯彻实施监督法提供了借鉴。
4、围绕地方人大建设中的重大理论性问题进行调研。加强人大制度建设的理论研究,一直是地方人大工作中的经常性工作。市人大常委会研究室在进行应用工作调研的同时,从宪法、法律赋予地方人大常委会的各项职权着手,逐步加强了对人大工作和人大制度的基础理论研究,注意从深层次上研究人大工作中重大和带有全局性的问题。2004年,我们围绕“地方人大常委会如何行使重大事项决定权”这一重大理论课题赴部分省内外城市进行了学习考察,结合外地的经验做法,立足我市实际,向常委会提出了制定行使重大事项决定权规范性文件的建议,并对行使重大事项决定权的原则、范围和内容的界定、程序和运用方式等进行了深入研究,起草了《长春市人大常委会关于行使重大事项决定权的规定》,经常委会会议审议通过后,于2005年5月10日实施。2006年我们又起草了针对该规定的实施意见,使市人大常委会行使重大事项决定权工作有法可依、有章可循。
5、围绕人大工作中的新做法、新经验进行调研。积极探索人大发展的规律,把人大工作的成功经验,升华到理性认识,用以指导工作实践,这也是研究室开展调研工作的重要内容之一。近年来,长春市人大常委会在行使各项职权中进行积极探索,在立法方面实行了向社会征集立法建议、聘请法律顾问、实行立法听证会,代表方面建立了联系代表制度、培训制度,在监督工作方面开展了集中监督、跟踪监督等等。研究室适时对这些创新做法和实践经验进行了总结和提炼,形成理论文章,通过多种形式与省内各市州人大、全国部分地市级人大进行了交流和研讨。
二、多法并取,科学运用调研方式
确定科学的调研方式是开展调研工作的重要环节,决定着调研工作能否查到实情、研到实处、取得实效。我们研究室在开展调查研究工作中,根据确定的调研课题,从工作实际出发,综合运用听取汇报、实地调查考察、网上调查等多种手段,做到多层次、全方位、立体式调研,进一步提高了调研的质量和水平。经常采用的调研方式有:
1、学习有关法律业务知识。我们把学习相关法律业务知识作为开展调研工作的重要方式,通过认真学习、查阅和收集有关资料,事先了解有关政策和法律法规及调研课题的相关背景和现状,对调查的对象、重点、难点以及可能出现的情况做到心中有数。如2008年,我们在开展对贯彻落实中央9号文件、省委人大工作会议精神情况以及贯彻落实《监督法》等项工作的调研时,全室人员集中对中央、省委文件和《监督法》全文进行了系统的学习,特别是对《监督法》进行了逐字逐句的学习和讨论,保证了调研的实际效果。
2、深入基层进行实地走访。只有真正深入基层,深入群众,广泛听取各方面的意见和建议,才能掌握调研工作的第一手资料。深入基层进行实地走访,是我们研究室开展调查研究工作的经常性方式。如从2003年开始,我们连续多年以“如何创造性地做好人大工作”、“人大如何在构建和谐社会中发挥作用”等为题目,到长春市的10个县(市)区进行调研,通过召开各层面座谈会、听取有关工作的情况汇报、深入到部分乡镇(街)实地查看等方式,掌握了大量翔实的资料,调研成果为常委会从宏观上掌握各县(市)区的实际情况、进一步加强工作指导提供了参考。
3、借鉴外地的先进经验和做法。与外地人大常委会研究室进行工作交流,互通有无,也是我们开展调研工作的重要渠道。如2004年,研究室围绕“如何行使重大事项决定权”这一课题,赴上海、南京、哈尔滨、沈阳等地和省内的四平、松原、白山、辽源等城市进行了学习考察;2006年,围绕“如何充分发挥人大专门委员会职能作用”这一调研课题,赴哈尔滨、沈阳等市进行了学习考察。我们还采取多种沟通联系方式,注重收集各地人大常委会履行职权的新做法、新经验,为相关工作的理论研究提供参考和借鉴。
4、采用上下联动的调研方式。上下联动的调查方式主要是针对具有全局性的调研课题。如2009年,我们按照省人大常委会的要求,开展了对“常委会近十年来行使重大事项决定权情况”、“人大及其常委会机构设置和人员配备情况”的调查,在调查中,我们与长春市的各县(市)区人大进行了上下联动、同步调查、互通情况,使我们不仅从市人大常委会的角度,更是从全市的角度研究探讨了一些实质性的问题。
三、拓宽渠道,促进调研成果转化
人大调研是应用性调研,通过常委会行使职权,把调研成果转化为决策依据是调研工作的最终目的。我们主要采取了以下方式促进调研成果的转化:
1、把调研成果作为参阅文件印发。近年来,我们每年都确定课题深入10个县(市)区进行调研,形成的调查报告,都经领导批示后送各委员会、办事机构参阅。我们的有些调查报告,如对“两制”实施情况的调查、招商引资大项目的调查、实施义务教育情况调查、对监督法贯彻实施情况的调查等,以常委会的名义印发给县市区人大、政府及有关部门或提交给市委参阅,为相关工作的开展提供了咨询意见、对策和理论依据。
2、把调研成果上升为制度规范。近年来,我们在开展如何发挥人大专门委员会的作用、行使重大事项决定权的调研中,分别起草了《长春市人大常委会关于充分发挥人大专门委员会职能作用的若干意见》、《长春市人大常委会关于行使重大事项决定权的规定》,经常委会会议审议后实施。这些规定或意见,在市人大常委会发展进程中发挥着十分重要的作用。
3、把调研成果在有关会议上进行交流。我们每年都针对全国十五个副省级城市主任联席会议和全省人大研究工作会议所确定的议题进行调研,形成调研成果在会上进行研讨和交流。多年来,我们进行研讨交流的课题已涵盖了常委会的立法、监督、讨论决定重大事项、人事任免、代表工作和自身建设等各个方面,通过研讨和交流,使各项调研成果在更高的层次和更广的范围内发挥作用。
4、把调研成果作为信息资料在内刊上登载。我们的许多调查成果在《长春人大》内刊上进行了刊登,通过与全国100多个地市级城市人大常委会互赠期刊,进一步扩大了调研成果的影响力。
为充分发挥研究室的参谋助手作用,在调研工作中我们还有以下几点认识和体会:一要紧扣发展主题。不同的社会历史发展阶段,社会政治经济发展的侧重点、人民群众的关注点和存在的社会矛盾各不相同。研究室要围绕重点、突出难点、抓住热点,以敏锐的眼光,积极的姿态主动介入,深入调研,迅速作出反应,及时形成调研文稿,协助领导抓住决策良机;二要掌握实情。要有高度负责的精神,不搞浅尝辙止调研,要真正深入基层、深入群众,掌握真实情况;不搞功利性调研,要善于发现问题,敢于反映实情,勇于提出意见,真正做到不唯书、不唯上、只唯实;三要写好调研报告。调研报告是调研工作由实践上升到理论的质的飞跃。调研报告要立足全局、立意新颖、观点鲜明、见解独特,研究深层次的问题,提出具有指导性和可操作性的对策,这样才能使调研成果得到认同和及时转化;四要提高调研能力。“打铁还须自身硬”。无论是调研课题的确立、调查活动的开展、还是调研成果的形成,都需要由人去推动和实施,加强自身建设是做好调研工作的重要基础。(20100813)
做好研究室调研工作 充分发挥参谋助手作用 篇2
当前, 很多企业在党的领导下, 在党办人员和全体职工的共同努力下, 逐渐摆脱了困境, 使企业生产经营走上了正轨, 企业利润扭亏为赢。中国石油渤海钻探工程公司就是其中之一。中国石油渤海钻探工程公司于2008年2月成立, 公司总部位于天津经济技术开发区, 公司设有机关部门15个, 机关附属单位4个, 机关直属单位8个, 分公司23个。拥有资产184亿元, 各类施工作业队伍800多支, 用工总量3万余人。公司组建之初, 面临着重组整合任务重、市场变数大、管理幅度增加等一系列问题。面对严峻的生产经营形势, 公司不等不靠, 危中求机, 圆满完成了各项生产经营任务。公司2008年荣获天津市文明单位称号, 被授予天津市滨海新区开发建设奖先进单位, 位列天津市开发区2008年度百强企业第4名, 开发区2008年度成长最快企业第1名。2009年以来, 公司以保障勘探开发为神圣使命, 全力以赴创收增效, 千方百计节支降耗, 努力化解金融危机带来的一系列问题, 经受住了重大挑战和考验, 取得了好于预期的工作成效。公司取得的这些成绩不仅源于广大职工的艰辛劳动, 还蕴含着中国石油渤海钻探工程公司党委办公室的辛勤努力。在困境和压力面前, 党委办公室坚持科学发展, 不断营造积极向上的氛围, 帮助企业走出困境, 为推进企业向前发展发挥了重要作用, 这是我们在本次座谈中最深的感受。下面是此次座谈的主要内容:
总经理助理张连喜:沉着应对危机, 坚持科学发展
2009年年初, 在开展学习实践科学发展观活动期间, 我们曾到困难比较大、发展比较慢的基层单位去调研, 针对如何应对金融危机、完善发展战略、转变发展方式等问题和基层的干部职工进行了广泛深入的交流, 还组织了开展解放思想大讨论活动, 进行合理化建议的征集, 对公司发展的方向性、深层次问题进行了研究和探讨, 并协助公司领导班子提出了一些有效的整改措施。围绕“科学发展上水平”这个主题进行调研, 并及时发现问题, 解决问题。这些举措对应对金融危机发挥了积极的作用。
国际金融危机爆发后, 全球石油天然气勘探开发市场全面萎缩, 给油气工程技术服务企业带来严峻挑战。比如, 中石油集团公司对我们的投资进行了压缩, 导致油田建设资金不足, 钻井工作量锐减。2008年年底, 我们钻井队二百多支钻井队就停了一半, 干部职工的情绪受到了一定影响。这时党办组织大家学习, 统一认识, 要求干部职工正确对待公司所面对的危机和困难, 并集思广益, 积极应对金融危机, 坚持科学发展, 努力开拓创新。在大家的共同努力下, 目前公司已经取得好于预期的胜利。事实告诉我们, 越是在危机面前, 我们越要团结一致, 坚持科学发展, 才能实现公司又好又快发展。
党委办公室主任吴永刚:加强党办系统自身建设, 努力增强服务决策能力
公司党委办公室下设文秘科、机关党办、宣传科、维稳科4个专业科室及附属单位新闻文体中心。当前, 加强党办系统自身建设是党委办公室适应公司发展形势, 更好地发挥自身的职能作用, 树立良好形象, 开创新局面, 实现新发展的迫切需要。
在工作中, 我们要求党委办公室人员遇事多协调, 小事少唠叨, 大事必汇报;鞍前别越位, 马后不掉队。所谓小事少唠叨, 就是能够自己协调解决的问题尽量自己解决, 让领导腾出更多精力想大事, 遇大事必汇报;鞍前别越位, 就是在决策前准确领会党委意图, 有的放矢地进行调查研究;马后别掉队, 就是在决策后及时掌握工作动态, 加强督查督办。坚持“123456”的工作思路, 围绕公司生产经营一个中心, 突出基层建设和企业文化建设两个重点, 努力做好文秘、宣传、维护稳定三项工作, 加强制度、作风、业务素质和办公自动化四个建设, 做到领导满意、机关部门满意、基层满意、群众满意和家庭满意五个满意, 不断增强办文办会、调查研究、督查督办、组织协调、舆论引导、维护稳定等六种能力。
我们还要求党委办公室人员牢固树立终身学习的理念, 真正把学习作为一种政治责任、一种思想觉悟、一种精神境界。通过集中办班、业务交流等多种形式, 从整体上提高党办系统的业务能力。在强化党性修养、增强宗旨观念上, 自觉按照科学发展观和正确政绩观的要求做好工作。强化团队意识, 倍加珍视团结, 做到大事讲原则, 小事讲风格, 精神上相互鼓励, 工作上相互支持, 生活上相互关心, 共同营造“一家人”的氛围。此外, 通过完善工作制度、推进办公自动化、加强业务交流、定期考核评比等具体措施, 加强党办系统自身建设, 在围绕中心、服务大局上更好地发挥参谋助手作用。
党委办公室副主任李峰:基层建设成就未来, 企业文化铸就辉煌
自2008年2月公司组建以来, 我们坚持学习科学发展观, 紧紧围绕公司发展的战略, 切实做好基层基础工作主题实践活动, 扎实推进基层建设, 不断增强基层执行力和创造力。特别是通过推进企业文化建设, 统一价值理念, 促进员工思想有效融合, 使其开拓进取、扎实工作。
基础不牢, 地动山摇。基层基础工作是否扎实, 直接关系到公司的市场竞争能力。为夯实基础, 我们努力做到:一是弘扬大庆精神, 筑牢共同思想基础。大庆精神、铁人精神是石油战线的宝贵精神财富, 也是加强基层建设的灵魂和根基。我们采取印发宣传材料、组织座谈会、收看专题片、举办报告会、开展演讲比赛等多种形式, 在全体员工中持续开展了大庆精神、铁人精神的再教育活动。二是突出“三标”管理, 夯实安全环保基础。我公司是高技术、高风险、高投入、劳动密集型工程技术服务企业, 安全工作抓得好不好, 直接影响公司的形象和发展。我们审时度势, 把全面落实安全环保责任制、积极推进HSE (健康、安全、环保) 管理体系建设作为基层建设的重点, 组织制定了《基层队HSE建设标准》, 突出抓好管理标准化、现场标准化、操作标准化。三是注重过程控制, 确保基层建设持续升级。基层建设是一项长期的、艰巨的任务, 不可能一蹴而就, 必须常抓不懈。为此, 公司成立了由党政主要领导任组长的领导小组, 活动办公室设在党办。建立了挂点指导、信息反馈、定期通报、例会协调的工作制度。
科学发展, 文化为魂。企业文化是企业在长期生产经营中形成的管理思想、管理方式、群体意识和行为规范的综合反映。优秀的企业文化是企业核心竞争力的重要组成部分, 是推动企业又好又快发展的强大精神力量。我们着眼于为企业发展注入持久动力, 广泛征集、精心归纳, 提炼了“坚定执着、追求卓越”的团队精神和“以特色求发展、创建百年基业”的发展理念, 丰富完善了HSE文化、廉洁文化、现场文化等子文化, 编印下发了《企业文化手册》5000余册, 初步构建了统一的价值观念和理念体系。精心制作了企业形象宣传册、宣传片, 在高速公路两侧设置了宣传牌, 统一了作业现场标识, 本着“诚信铸就非凡”的理念, 提炼确立了“德玛”产品品牌, 充分展示了企业的良好形象, 使员工的归宿感和荣誉感进一步增强。
机关党办科长时肃:机关融合出优势, 全体拼搏出成绩
对于机关党办工作, 我是个新兵, 在这之前我从事了18年档案工作。机关党办是机关党委工作的一个部门, 我们部门同时也兼机关工会、机关团委等几项职能。因此, 业务比较复杂, 工作任务比较繁重。
把小的机关党委置身于大的公司党委里, 在大的党委领导下, 我们能够更加准确地了解公司总体发展思路、领会党委精神、把握党委决策, 从而明晰工作的主题和方向。公司成立之后, 机关融合得好与坏对公司的发展至关重要。在机关融合的过程中, 机关党办发挥了应有作用。公司党委办公室主任吴永刚同志, 兼任机关党委书记, 这样的融合更便于我们开展工作。
在机关融合的初期, 工作困难很多, 工作压力很大, 我们一度很茫然。在党委的领导下, 我们逐渐走出了困境, 通过集思广益, 不断思考如何让员工支持、理解、接受机关党办的工作等, 使工作方法和方式得到创新。通过工会活动丰富大家的业余文化生活, 拉近了员工的距离。比如, 我们每月组织开展排球、乒乓球、象棋比赛等系列文化体育活动。特别是去年, 在举国上下庆祝祖国60华诞之际, 工会举办了“迎国庆、颂祖国”红歌会, 公司机关18个党支部200余名干部职工参加了演唱。在寓教于乐的过程中, 培养了感情、增进了友谊、促进了团结, 而且有助于我们开展其他工作。总之, 一年多来, 虽然困难很多, 但是有领导的支持, 有公司清晰的工作思路、严格的工作目标以及全体同仁的共同努力, 我们有信心做好今后的工作, 发挥好机关党办的作用。
宣传科科长于洪胜:积极探索新模式, 充分发挥新优势
我们公司党委办公室肩负的职能在石油企业中比较特殊。2008年初, 公司进行专业化重组, 对机构设置也进行重组, 我被调到党办工作。由于我从未做过办公室工作, 也未做过宣传工作。因此, 现在的工作对我来说, 既是一种探索, 也是一种学习。
党委办公室有“办”字, 这个“办”是指办事, 是党委的办事机构, 其作用是参谋助手。党办是党委决策信息的提供者和支持者, 推动党委决策的组织者和实施者。党委在做决策时, 我们要为其提供第一手资料, 这些资料必须是真实的、有效的, 且能为领导决策提供参考价值。党委一旦形成决策, 我们要推动决策实施, 而且要监督实施过程。这是常规意义上“办”的意思。但我们办公室除了有这层“办”的意思, 还有其他职能, 也就是系统职能, 比如宣传、维稳、保卫等。
公司组建以来, 党委办公室一直在探索新的运行模式, 主要体现在以下几个方面。第一, 如何处理好冷与热、缓与急、虚与实的关系。因为它既有办公室工作, 也有一些其它大的业务工作;第二, 如何发挥好这种新体制的优势。它的优势在于, 党委办公室很容易与党委的主要领导接近, 能够及时理解和把握主要领导的想法, 分析他们的关注点。这样对党办工作尤其是宣传工作极为有利, 如果只是宣传部, 就不会有这样的便利条件;第三, 如何突破这种新体制的弊端。比如, 目前党委办公室面临着人员少、任务重的问题。对此, 我们积极采取应对措施, 实现人力资源共享。
在党办全体员工的努力下, 办公室工作顺畅, 配合默契, 较好地发挥了机关融合的优势, 克服了不利因素, 建立了一种高效运行模式。目前, 我们的工作效率在不断提高, 整体协调能力在不断增强, 办公室系统工作最优化的目标也在逐步实现。能够达到这样的效果, 主要在于公司领导的正确指导和支持, 党办的有力领导和协调组织, 全体同仁的敬业精神和无私奉献。
《办公室业务》杂志社罗京:加强交流, 不断学习
做好研究室调研工作 充分发挥参谋助手作用 篇3
关键词:统计工作问题原因对策
1 基层统计工作存在的主要问题
近年来,统计工作为经济社会持续、快速、健康、协调发展发挥了参谋助手作用。但在实际工作中存在着诸多的困难和问题。
1.1 统计指标体系滞后,缺少应变对策,难以适应当地政府部门的需要
1.2 领导不重视,统计说起来重要,做起来次要,忙起来不要的现象比较严重
1.3 向主管部门报送统计资料与向政府统计部门报送统计资料重视不够程度之间的矛盾
2 存在问题的原因分析
基层统计工作,为各级党委政府提供了必要的决策依据,取得了一定的成绩,但仍存在着很多的不足,就其原因是多方面的,主要原因是:
2.1 基层统计工作薄弱,队伍不稳定 由于基层统计员调换频繁,队伍不稳定,给统计工作带来了很大的困难。一是新的统计人员没有经过正规培训,业务不熟,缺乏工作经验,法律意识不强。二是部分领导对基层统计工作重视不够。部分领导从思想上对统计工作认识不到位;三是基层统计工作任务太重。有的乡镇统计员仅有一人,但身兼数职,影响了统计信息的质量;四是基层统计人员年龄普遍偏大,文化水平低,难以适应新形式发展的需要;五是是在队伍建设方面,有的统计员业务刚熟悉就被调换掉了,有的是刚培训完又被调换掉,培训没有换的快,形成了年年培训年年新。
2.2 统计工作重视不够,统计经费严重不足 大多数基层县乡财政主要依靠中央转移支付才能勉强保证工资的发放和机构运转,因而也就没有多余的财力来增加经费。因而基层统计经费只减不增,连一些必要统计调查都难以开展。每次机构改革对统计部门不是撤并机构就是减少编制,造成结构不合理,与其它部门相比统计队伍从数量到质量整体下降。多年来,由于经费紧张统计部门很少对下级进行业务培训,这就造成了社会上对统计工作重视不够,极大的降低了统计信息、咨询、监督三大功能的发挥。
2.3 行政干预太多,依法治统,依法兴统的法制化道路任重而道远 近年来各种项目繁多的考核奖惩责任制,在肯定成绩,促进工作的同时,不得不看到对数字的负面效应。导致了“官出数字”,“数字出官”现象的产生。使统计信息失真。
2.4 对GDP的过分关注,不同程度地影响了统计数据质量 当前,反映一个地方经济综合实力的最主要指标就是国民生产总值(GDP),由于社会上很多人,包括绝大部分领导缺乏对GDP的具体含义及其核算原理的认识,只强调比较其增长速度,而忽视了其核算方法,这样就影响了统计数据的质量。因此,目前对GDP的增幅及内涵的认识偏差、对统计数据质量受到不同程度影响。
3 解决统计工作问题的对策
针对统计工作中表现出来的诸多矛盾,问题及原因。这即受客观原因(全国依法治国刚起步,经济体制是从社会主义计划经济向市场经济过渡),也受主观原因(统计理论相对滞后,不能满足各社会阶层需要;统计队伍素质低,变化大;社会对统计重视不够,经费不足),当前必须在正视现实和矛盾的前提下,要用科学、系统的方式和方法来配套推进统计改革,必须抓好以下几个方面的工作:
3.1 提高认识,加强领导 首先,领导者应转变观念,提高认识,加强领导。特别是各级领导和统计人员要彻底转变观念,充分认识统计工作的重要性和必要性。不会使用数字的领导是不会工作的领导,不重视统计的领导者是一个不称职的领导;其次,统计人员应树立以统计服务质量求生存的观念。克服消极思想,不思进取、因循守旧、阻碍统计事业发展的旧思想,旧观念。所以必需下大力度,真正地解决好领导的认识问题,这样统计工作实施起来就有了基础。
3.2 稳定队伍,增加统计经费 首先,提高基层统计队伍。一是应加强宣传提高知名度,使默默无闻的工作者有声有色;二是用政策的方式规定哪一级统计人员应参加哪些生产、经营和决策活动,应享受那一级的政治和生活待遇,从政治和物质上提高其地位;三是基层领导人员要支持统计人员的工作,关心他们的生活,解决他们的困难;四是统计人员要树立信心,自尊、自重、自爱、自强不息,用自己优秀的工作来提高地位,相信“有作为就一定会有地位”;五是认真抓好培训工作,特别是职称考试工作、计算机技术和英语学习鼓励统计人员全脱产和半脱产培训,使统计人员增长知识、开阔眼界,学有所长,学有所用,提高队伍素质,稳定队伍,增强动力;其次,增加经费投入。目前,在基层,特别是经济欠发地区,地方财力只能保工资发放,做好上述工作只有依靠中央增大统计业务、事业费来解决经费困难问题。因此必须,一是从上到下争取统计经费,确保统计工作的正常开展;二是建立专项经费;三是积极向各部门筹措资金。这样,在开展统计工作中,就不会产生,经费紧张的状况,就能确保各项工作的顺利开展和统计信息的质量。
3.3 依法治统、依法兴统 一是应加强统计法的宣传教育。通过广播、电视等新闻媒体开展统计普法宣传活动,使一切有接受能力的公民都能了解统计法;针对县、处级以上管统计的领导干部,通过讲座、报告会等形式进行统计法的宣传教育;对各级统计工作人员,采取培训班、研讨班等形式组织他们进行系统的统计法律、法规的学习。通过以上的途径使大家学法、知法、懂法、用法、有法可依,有法必依;二是应加强执法检查,对粮食产量、农民收入、乡镇企业产值,人口出生、计划生育、小康监测等指标要定期检查。统计也要打假“拧干数字水分”做到“执法必严、违法必究”;三是要对违法案件采取行政的、经济的法律的手段,从重从严从快查处,特别是对违法单位和单位领导查处后要在新闻界公开曝光;四是要成立执法机构加强执法队伍建设,真正从组织上保证落实好。只有这样统计才能有了法律保障。
3.4 完善统计制度及核算体制 统计制度的滞后,已直接影响地方政府对统计工作的重要性认识,对其改革势在必行。首先,完善统计制度。一是建立健全统计资料的审核制度,各地方、各部门、各单位应当健全统计资料的审核制度,保障统计资料的准确性和及时性;二是确立以统计机构或统计负责人签署或盖章的统计资料为准的制度,各级领导机关制定政策,计划,检查政策、计划执行情况,考核经济效益、社会效益和工作成绩,进行奖励和惩罚等,如需要使用统计资料时,必须依照《统计法》规定,以各级统计机构或者统计负责人签署或盖章的统计资料为准;三是统计资料定期公布制度,使社会各界能够及时收集到统计信息。四是建立健全统计保密制度,对国家、私家庭和调查对象的商业秘密要保密。
4 小结
做好研究室调研工作 充分发挥参谋助手作用 篇4
林业部门如何发挥好参谋助手作用、搞好综合协调 服务等,新形势下如何抓好重点区域绿化工作 林业局是政府主管林业行政的职能部门,是全旗林业工作的综合协调部门,如何更好地发挥部门职能作用,当好旗委、政府的参谋助手,做好林业综合管理工作,形成工作上有地位,发展中有作为的良好局面。
(一)抓好当前,谋划长远,充分发挥参谋助手作用
林业部门作为林业综合管理与政府的重要参谋部门,要贯彻执行党和国家发展林业和生态环境建设的方针、政策、法律、法规,制定全旗林业发展规划、计划,代表旗政府组织实施并依法检查督促贯彻执行情况。出战略、出思路是其职责所在,参谋助手作用发挥得如何,直接关系到旗委、旗政府对林业工作的决策和林业生产运行状况掌握,也关系到林业部门在造林绿化工作中的作用和地位。一是要善于调查研究。调查研究是林业部门的基本要领。首先是需要林业部门的同志抓住工作中的难点问题,深入造林一线,深入基层搞调研,掌握第一手资料,及时拿出切实的对策措施和建议,供旗委、政府研究、参考。在掌握全旗基本林业工作的基础上,要进一步把握林业生产运行动态,及时对造林绿化工作进行规划、设计、安排。二是要做好规划、安排。制定规划是林业部门的重要职能,旗林业局要立足本地实际,统筹规划安排全旗林业工作,多种经营和森林资源开发利用,指导 全旗林业各项生产建设,并提供服务。制定本旗林业科技发展规划、组织科研成果的推广应用,新产品技术开发和全旗科技兴林活动,组织协调并实施林业教育和专业人才培训,负责对科技人员的宏观管理。三是要发挥好目标考核的导向作用。当前,要抓住全旗目标管理的导向作用,为林业工作提供数据参考。一要合理设置目标考核指标,根据各苏木镇、各部门不同情况,划分不同档次,确定不同目标任务,实行分类考核。二要加强纵向、横向部门联系,及时了解周边其他旗县目标体系设置、目标任务完成以及排名、位次等动态情况,以便及时调整指标或加快推进目标进展。最后,还要加强目标过程考核和考核结果运用,为领导决策、决定提供参考。同时,要及时发布考核结果为旗委、政府准确发布奖惩等各项决定提供科学准确的依据。
(二)创新方式,形成合力,充分发挥综合协调作用 林业部门是促进现代林业协调发展的部门,具有协调各部门之间关系的职责,尤其是要对上级业务部门、旗直有关部门、各苏木镇间做好环境保护、水土保持、农村能源开发、山地综合开发等组织、指导、协调工作。同时,林业局部门要适应职能转变的要求,创新协调方式,积极探索并建立统筹协调的工作机制,重视协调作用的发挥。如由旗林业局牵头承担的卧羊台经济林示范基地、种苗专业合作社、西郊生态示范园、绿色有机枸杞示范基地等全旗性单项或综合工作领导小组办公室职能,都需要积极履职、认真对待,充分发挥牵头协调作用。在工作中主要把握以下两个环节:
一是及时发现问题,积极主动组织协商,增强解决问 题的主动性,这就要求林业部门加强对全旗林业生产情况、发展趋势的跟踪把握,计划和中长期规划的实施,主动与有关部门协商,及时召开分析会议,共同提出解决方案,尽早解决问题。二是积极探索、创新,建立有效的协调机制。林业部门在加强部门间协调工作中,不断摸索经验,形成较为有效的协调机制。
(三)突出重点,强力推进,完善综合协调服务机制 对于林业部门,抓重点工程项目是关键、是亮点。一是积极对上争取项目,扎实开展项目管理工作。按照“解套、顺畅、规范和主动服务”的要求,形成发改、林业、规划、国土、农业综合开发等部门联动机制,解决项目审批中相互制掣的问题。其次要突出抓好几项全旗性牵头工作。对由旗林业局牵头负责的经济林产业、生态示范园、集体林权制度改革等众多全旗性重点工作事务,积极谋划、强力推进。建立完善的办事议事、组织协调机构网络,针对各项工作的不同特点采取相应的推进措施,高效率、高成效促进工作开展,真正发挥好林业部门的综合协调和牵头作用。再次是要突出抓好涉及民生工作,积极发挥部门作用。对林场、苗圃职工的医保、社保及办公、居住条件等问题及时关注,并要严厉查处严重违法案件。最后是努力加强自身建设,加强学习,增强能力,整合职能,更新观念,增强意识,做好综合服务工作,将管理、监督等功能寓于服务功能之中。在服务的质量、服务方式上下功夫,变被动服务为主动服务,树立审批 3 是服务,管理、协调也是服务的理念,林业部门的同志更要树立全局观念,强化责任意识,履行综合协调职责,加强配合联动,形成工作合力,贯彻落实好旗委、政府的各项决策部署,为全旗经济社会的发展作出应尽的贡献。
二、新形势下如何抓好重点区域绿化工作
2013年以来,旗林业局加快推进了全旗通道、集镇村屯、厂矿园区、城镇周边及卧羊台森林公园等重点区域绿化工作,制定了《乌拉特前旗重点区域造林绿化工作实施方案》。明确了全旗重点区域造林绿化工作分两期实施,即2013年—2017年为第一期;2018年—2020年为第二期。一期工程完成通道绿化510公里,造林面积37000亩,集镇村屯绿化264个,造林面积73800亩,厂矿园区绿化26个,造林面积6850亩,城镇周边绿化17000亩,完成卧羊台生态公园绿化15000亩;二期工程完成通道绿化100公里,造林面积7200亩,集镇村屯绿化164个,完成造林面积49200亩,厂矿园区绿化20个,造林面积6350亩,城镇周边绿化8300亩,完成卧羊台生态公园绿化10000亩。
一是加强领导,落实责任。坚持以苏木镇政府为主、旗直部门为辅的重点区域绿化工作责任制。旗、苏木镇两级形成了主要领导负总责、分管领导具体抓,全力以赴抓落实的工作机制。二是科学规划,突出重点。规划编制了具有科学性和可操作性,遵循突出重点、因地制宜、分类施策、分步实施的原则,抓住重点区域、重要路段、重要节点等关键部位,科学合理确定近期、中长期建设目标。三是多措并举,4 加大投入。按照“政府主导、部门配合、社会参与、多元投入”的原则,积极创新融资方式,拓宽融资渠道。旗财政每年安排6000万元资金用于重点区域造林绿化,苏木镇负责投工投劳。四是创新机制,推进工作。对重点节点工程采取政府补贴、林随地走的方式以解决造林地块矛盾问题。通过工程招投标制等管理方式,引进企业和造林专业队参与造林绿化,同时,广泛动员社会力量参与造林绿化。坚持把重点区域造林绿化与部门绿化、义务植树相结合,切实落实党政机关、企事业单位、社会团体的绿化责任。五是因地制宜,注重质量。因地制宜,分类施策,宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草,生物措施与工程措施相结合,人工治理与自然修复结合,不搞一刀切。严格重点区域造林绿化标准,严把苗木、栽植、管护“三个环节”,实行“谁栽植、谁管护”的责任制,切实解决重栽轻管问题。六是严格考核,强化督查。旗委、旗政府将重点区域造林绿化工作纳入干部实绩考核,旗委督查室把重点区域造林绿化工作作为督查重点,定期进行专项督查,并及时通报各地工作进展情况,督促各造林绿化区域落实责任、加快进度,按时保量完成造林绿化工作。
做好研究室调研工作 充分发挥参谋助手作用 篇5
检察机关作为法律监督机关,必须深入践行“立检为公、执法为民”宗旨,切实把强化法律监督与做好群众工作结合起来,坚持人民检察为人民,全力维护人民群众根本利益,维护社会和谐稳定,维护社会公平正义。人民监督员来源于人民群众,对检察机关查办职务犯罪案件中出现的规定情形开展监督。检察工作中,加强人民监督员和人民群众的沟通交流,保障人民监督员的知情权、参与权和表达权,发挥人民监督员的宣传员和联络员作用,充分发挥人民监督员作用,对做好新时期群众工作具有重要意义。
一、加强人民监督员与群众之间的沟通交流
人民监督员的监督是一种社会监督,是司法民主的体现。人民监督员是人民群众的代表,代表人民群众享有对检察机关的监督权。人民监督员的意见或建议,不仅仅是个人意愿的反映,更应该是所代表民众意愿的反映。这就更需要人民监督员加强与群众的沟通联系,以便更好地代言群众意愿。人民监督员多产生于有一定群众基础和较高社会威望的人大代表、政协委员等社会知名人士中。这也便于人民监督员主动加强与所代表群体的联系。检察机关应利用好举报宣传周、法制宣传日等有利时机,设计好宣传或交流的主题,为人民监督员与群众的沟通交流提供平台。
二、保障人民监督员的监督权利 人民监督员的知情权、参与权和表达权是对检察机关办理直接受理立案侦查案件的监督之外更广泛的监督权利的体现,对检察机关做好群众工作有着更直接和有效的作用。
一是知情权。知情权是人民监督员履行职责最基本、最起码的保障。适时通报人民检察院重大工作部署、决策和其他检察工作情况;向人民监督员通报办理直接受理立案侦查案件工作情况;邀请人民监督员参加、列席有关会议,参与执法检查、案件公开审查和听证等活动;提供履行监督职责所需的工作场所;帮助人民监督员了解和掌握相关法律知识、检察业务知识;提供履行职责所必需的其他条件等,使高检院明确规定的检察机关对人民监督员履行职责的保障,也是人民监督员知情权的获取途径。
二是参与权。人民监督员参与权通过以下方式实现:
1、参与执法办案。相关制度规定了人民监督员开展对检察机关直接受理立案侦查工作的监督,必要时可以旁听案件承办人讯问犯罪嫌疑人、询问证人,会见犯罪嫌疑人。
2、参与执法检查。在业务上级或本院开展业务工作规范化建设检查、案件质量评查、查封、扣押、冻结款物专项检查、“反特权思想、反霸道作风”专项活动、检务督察工作时邀请人民监督员参与,了解检察机关执法办案情况。
3、参与回访案件当事人。在纪检监察部门回访职务犯罪人员时,邀请人民监督员参加,了解检察机关及检察人员在执法办案活动中是否存在违法违纪情况。
4、邀请旁听检委会会议。在检委会研究人大报告以及审议拟作不捕不诉处理的案件时,适时随机 邀请人民监督员、人大代表旁听检委会,并听取对检察机关推进“三项重点工作”的意见和建议。邀请人民监督员旁听检委会会议。
5、参与控申接访、刑事和解及民事行政申诉案件息诉等检调对接工作,参与检察机关与相关部门联合对监外执行人员开展的社区矫正管理工作。
三是表达权。从对依法监督案件的评议表决到参与各类执法检查活动后对各项检察工作的评议,再到落实科学发展观党组民主生活会、“三项重点工作”、主题教育实践活动等开展的座谈征求意见、问卷调查,均是实现人民监督员表达权的有效途径。人民监督员表达的有对监督范围内事项的评议表决意见,有对视察、座谈、征求、调查或参与监督事项的意见或建议。对这些意见和建议,我们应当高度重视,因为它们不仅仅是人民监督员的个人意见,很大程度上也代表了人民群众的意见,对做好群众工作将起到积极的作用。
三、发挥人民监督员的宣传员和联络员作用
一是检察工作的“宣传员”。随着反腐败斗争的深入和反腐败形势的严峻,人民群众对担负查办和预防职务犯罪的检察机关寄予了很高的期望。人民群众对检察机关的评价很大程度上取决于检察机关查办和预防职务犯罪职能作用发挥的程度。通过对检察机关查办职务犯罪案件的监督,参与执法等活动,人民监督员对检察工作会有一个整体的、客观公正的认识,这种认识对于帮助民众转变对检察机关主观、片面、偏激等错误观念和认识,树 立检察机关在社会上的良好形象,意义和作用重大。因为对普通民众而言,来自于检察机关外部人民监督员的说辞要比检察机关自身的宣传更有说服力。尤其是人民监督员多从人大代表、政协委员中产生,在每年“两会”期间,发挥人大代表、政协委员身份的人民监督员以来源于亲历的监督实践,现身对检察工作进行宣传,作用不可低估。
做好研究室调研工作 充分发挥参谋助手作用 篇6
近几年,公司经过产权制度改革后,已完成了统一法人社产权模式的改革,社员代表大会、理事会、监事会和经营层的框架初步形成。但是就目前而言,“三会一层”中的监事会如何发挥应有的职能作用,更好的防范各类案件,促进公司事业持续稳健发展,在新的形势下值得我们进一步深入探讨。
一、现状及存在的问题
(一)监事会监督工作履职不到位,形同虚设职能弱化
监督是监事会的职责,但监事会的监督不是为了监督而监督。对监事会而言,监督只是一种手段,而非出发点和目的。实施监督的真正意图是“防范”、“控制”和“化解”风险,保障公司的安全有序运转,维护广大社员的切身利益。监事会的责任在于预防、杜绝和纠正员工的违规违纪行为,确保理事会决策的科学、合理,确保经营班子经营管理行为的合规合法,确保公司实现安全稳健经营,确保员的切身利益不受侵犯和损害。在履职尽责上从主观上来说,一是重视不够,监事会虽然设有审计监督职能部门,但处于有机构无人员的状态,无法开展独立的日常监督检查工作;二是监事会人员不专职,履职尽责不到位,平常未开展监督检查工作,监事长主管审计工作,只有内部审计开展检查工作时才由监事长带队,而监事会成员则无一人参与内部检查工作,可以说监 督工作履职不到位。
从客观上来说,一是缺乏行之有效的操作细则;二是有的监事会对自身职能的认知不到位。在监督管理思想上还局限于改革前的监督管理模式;三是在职责定位上未做到规范和明确;四是忽视了监事会这个本应在公司规范化运作中起关键性作用的机构。
(二)监事长职能定位欠缺,主观能动性不强
上级管理部门对监事长的职能定位缺乏具体的工作指导,监事长在公司处在从属配合地位,只能是在理事长和主任的领导下开展工作,监事长的人事关系、福利待遇以及奖惩都是与联社捆绑在一起的,为收益利害关系所累,不能公正也不愿履行职责,从而失去了监督工作的独立性;法人监督形成了“对下不对己”,失去了对联社整体工作的监督,这也给监事长的职能定位造成了误导,任何工作都以副职的角度、思路去考虑,当然也就不具有监督的独立性和权威性。无论是管理层次和个人待遇都使监事长职能履行难以到位。
(三)落实检查成果 1.实行报告制度。
监事会对单位监督检查结束后,要向公司党委汇报监督检查情况并提交由监事会主席签署的定期监督检查报告和不定期检检查的专题检查报告,实行监事会主席负责制。
2.实行问题分类报送处理制度。党委听取监督检查情况汇报后,对提交的监督检查报告事项作出批示,监事会按党委会批示精神对监督检查中发现和揭示的需要处理的问题,按一事一报的原则,进行梳理分类,提出处理建议。属于经营管理和财务方面的问题,监事会将直接向企业提出明确的整改意见;属于企业领导人员经营业绩评价、奖惩任免建议或经营管理人员违规、违纪方面的问题,按照干部管理权限上报上级部门处理或商有关部门处理。
做好研究室调研工作 充分发挥参谋助手作用 篇7
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对如何发挥调研信息在组织工作中的参谋作用的思考
2010-1-17 15:41:46访问量:118
组工调研、组工信息工作,是组织部门的基础性、辅助性工作,同时又具有较强的前瞻性和先导性。组工调研信息工作,作为推进组织工作的重要手段之一,在反映组织工作情况,论证组织工作决策,推介基层好的经验做法等方面发挥着十分重要的参谋作用,一定程度上影响着组织工作水平。由此可见,组织工作要上新台阶,调研信息工作必先行。
一、基本情况
按照认真开展组工调研信息工作,积极发挥调研信息参谋作用的工作思路,近年来,衡东县委组织部高度重视组工调研信息工作,立足“三抓”,实现了调研信息工作由“被动型向主动型、数量型向质量型、任务型向服务性”的转变,部机关调研信息工作开展有声有色。
一是夯实基础抓保障。部领导高度重视调研信息工作,成立了调研信息工作领导小组,每年都研究制定了《组织工作调研重点课题安排》和《信息调研工作实施方案》,部内分别确立1名专职、7名兼职调研信息员,部外确立全县县直机关和乡镇共113名兼职调研信息员的调研信息员队伍。部机关调研信息工作由部办公室牵头,推行信息月报制度,并定期与上级有关部门沟通联系,汇报工作开展情况。二是明确任务抓落实。建立了调研信息工作任务制度,设立了上报调研信息的专用邮箱,对部机关全体工作人员每月报送和全年发表数进行了严格要求,规定各组室(中心)从负责人到一般干部分别每人每月报送调研不少于1篇,信息不少于2到20篇不等;每人全年发表市级调研信息数分别不少于5到30篇不等,中央、省级调研信息另算。三是严肃奖惩抓激励。推行任务评比和奖惩机制,将调研信息工作表现作为评先评优的重要依据。年底,对每一篇调研信息的投递、采用和发表都进行相应的物质奖励,未完成调研信息任务的进行经济处罚。
近年来,部机关共在省组部《湘组信息》和《湘组研究》上发表调研信息70余篇。在市组部《衡组信息》和《衡阳党建》刊物上发表调研信息494篇。2009年
1月至今已有96篇调研信息分别在省组部《湘组信息》,市组部《衡组信息》和《衡阳党建》刊物上发表,另有628篇调研信息分别被《湖南领导人才网》、《衡阳党建网》、《农村党建》等网站和刊物转载和推荐。我们撰写的《衡东县农村和谐社会建设的调查与思考》和《他用责任和热情点亮光明——追记衡东县抗冰救灾英雄阳紫平烈士》两篇文章,分别荣获了2007和2008市委组织部优秀调研成果奖。
二、存在的问题及原因
虽然我部调研信息工作取得了一些成绩,但仍在更好的服务组织工作发展方面存在一些问题。具体而言:
一是定位不准。定位不准首先体现为不能很好抓住信息点。我们在报送调研信息时,往往是“捡了芝麻,而丢了西瓜”,不善于捕捉有价值的信息,所报送的部分信息既没有丰富的内容,又没有独特的视角,与当前开展的重点工作结合不够紧密,体现不了信息的价值。其次,定位不准还表现为信息针对性不强。例如,市组部刊物《衡阳党建》共设有实践活动、热点聚焦、工作研究等大小共19个栏目,每个栏目分工不同,各有侧重。我们在投稿时,往往由于没有对栏目设置深入研究,对自身调研信息仔细定位,而直接导致所报送文稿针对性不强,从而影响中稿率。
二是办法不活。部分调研信息员经常抱怨没有什么内容写,究其原因,就是自身还停留在“等信息”的角色中,是在被动的等待调研信息事件的发生。而作为组织工作的先行者,调研信息工作必须实现从“等信息”到“找信息”的角色转变,也就是要做到从文件堆里翻,网络媒体里挖,会议讲话中求,信访渠道中找。通过创新方法,主动发现信息点,从而为组织工作有效开展提供十分重要的参考信息。
三是效果不显。表现为质量不高和转化运用差两个方面。好的调研信息应该结合实际工作,文体得当,主题突出,标题瞩目,内容翔实,时效性强,能够有效的发现和解决问题,充分发挥理论指导实践的作用。但现实生活中,我们的调研信息往往无法同时达到这些要求。即使有这样的优秀调研信息文章,却也因为种种原因,往往无法及时报送给上级部门和有关领导,为领导者的决策和指导工作提供依据。
三、解决的对策
按照“出特色信息、现真实绩效、成优秀人才”的组工调研信息工作思路,现提出对策“四个结合”,以供参考。
有效发挥调研信息在组织工作中的参谋作用,就是要将谋划工作思路和调研信息工作结合起来。调研信息工作服务于工作,也来源于工作,是展示组织工作水平的重要窗口。充分发挥调研信息工作的重要作用,就必须围绕组织工作的重点、亮点和难点问题,面向上级机关、面向各级领导、面向业务组室、面向基层单位,挖掘优质特色信息,开展重点课题攻关,将工作思路和信息工作同步谋划。同时,认真梳理年内各项重点工作,有重点地认真谋划、理清思路,在具体实施和操作中,有意识地收集和整理信息,及时将工作中的经验、教训和对策通过信息反映出来。充分利用调研信息工作具有较强敏锐性、时效性的特点,在节奏上快一拍,创意上新一点,做到以快制胜、以奇制胜。
有效发挥调研信息在组织工作中的参谋作用,就是要将服务领导决策和调研信息工作结合起来。一方面,要通过调研信息客观地向领导反映组织工作面临的新情况、新问题,抓住当前组织工作的热点和难点问题,并提出有效的应对之策,为领导决策提供依
据。另一方面,调研信息要对组织工作和干部队伍建设多作理性思考,在调研信息的深度上下功夫。以较强的敏锐性,及时反馈贯彻各级领导指示、要求,有效落实上级有关精神,并通过信息将基层的真实情况反馈给有关领导和部门,为领导者决策提供现实依据。
有效发挥调研信息在组织工作中的参谋作用,就是要将强化人员素质和调研信息工作结合起来。调研信息工作要完成为领导提供高质量、高层次的服务任务,关键在于加强调研信息员队伍建设,提高队伍整体素质。通过积极举办业务培训、邀请调研信息专家进行现场指导、组织跟班学习和定期、不定期深入基层取材等途径,努力提高调研信息员的信息采写技巧和写作能力,帮助他们树立“精品”意识、质量意识。并通过实践来不断推进调研信息员学习思考,发现问题、分析问题和解决问题的能力。同时,要为强化队伍建设创造良好的氛围,对调研信息员在生活上关心,工作中理解,对取得成绩的信息员及时给予鼓励和肯定,奖惩分明,不让埋头“爬格子”、全局观念强、工作思路清的人吃亏。使调研信息工作既出成果、又出人材。
有效发挥调研信息在组织工作中的参谋作用,就是要将成果转化和调研信息工作结合起来。调研信息工作的根本目的是为党建、组织工作出观点,找思路,寻对策。只有采取多种形式和渠道转化成果,才能使调研工作真正发挥作用,获得社会效益。因此,一方面,要对较为成熟、有重要指导意义的调研信息成果,经过一定的程序,形成规范性的文件或制度下发实施;对一些有价值的情况和建议,作为重要参考资料,及时报送上级有关部门和领导,为领导的决策和指导工作提供依据;对一些暂时不能形成的具体规定和制度,但有助于提高认识、转变观念的成果和典型经验,要转化为言论文章等,通过各种媒体进行宣传。同时注重观察外地调研信息动向,积极借鉴。另一方面,还要把用过的、有备用价值的信息保存和积累起来,装订成册,以备日后使用。这样,就有效防止和克服了只调查不研究,只调研不转化的倾向,真正做到了把调研信息工作作为掌握情况、科学决策、开阔眼界、推动工作上台阶的重要措施。(衡东县委组织部
魏婷)
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admin 2010-1-18 评论说:
有效发挥调研信息在组织工作中的参谋作用,就是要将谋划工作思路和调研信息工作结合起来
sss 2010-1-18 评论说:
有效发挥调研信息在组织工作中的参谋作用,就是要将服务领导决策和调研信息工作结合起来
力进 2010-1-18 评论说:
有效发挥调研信息在组织工作中的参谋作用,就是要将成果转
化和调研信息工作结合起来
hmily122 2010-1-18 评论说:
有效发挥调研信息在组织工作中的参谋作用,就是要将成果转化和调研信息工作结合起来。就有效防止和克服了只调查不研究,只调研不转化的倾向,真正做到了把调研信息工作作为掌握情况、科学决策、开阔眼界、推动工作上台阶的重要措施小义 2010-1-20 评论说:
确实要发挥好调研信息在组织工作中的参谋作用。
他 2010-1-28 评论说:
分析的好
皮 2010-1-28 评论说:
措施可行
他他 2010-1-28 评论说:
顶
姓名
做好研究室调研工作 充分发挥参谋助手作用 篇8
服务党委决策是党办工作的首要职责和核心内容。近年来,我们认真贯彻中央和省委关于党办工作的新规定新要求,深入践行“五个坚持”,积极服务市委中心工作,既当好决策谋划的“参谋部”和决策落地的“推动器”,全力提升“三服务”能力和水平。
一、观大局、谋要事,把调查研究做“深”做“准提升服务精准度
调查研究是主观和客观结合的纽带,是谋事之基、成事之道、决策之要。当好党委参谋助手,关键在深入调查研究,以决策谋划的高质量,实现决策转化的高效益。
融入大局。紧贴市委中心工作和领导关注的大事要事,出谋划策、贡献智慧,多出大主意、好主意。近年来,我们围绕供给侧结构性改革、长江经济带发展、宁镇扬一体化发展、苏南自主创新示范区建设等重大战略,以及市委确定的“生态领先、特色发展”战略路径,组织开展提升主城区首位度、创新驱动转型、低碳发展“镇江模式”、全域旅游等重大课题调研,提出一批有价值、可落地的意见建议并转化为市委决策,助力市委干成了一批大事要事。
走入基层。将基层作为调查研究的主阵地,坚持力量、投入、资源和工作“四个下沉”,突出基层关注的热点焦点,让调查研究更接“地气”。近年来,我们围绕项目谋划与政策对接、创新融资模式、提高人才竞争力、新型农业经营主体发展、基层党组织和基层干部队伍建设等课题,通过“解剖麻雀”,总结好经验在面上推广,找到问题并推动协调解决。在去年基层换届期间,我们与基层干部深入交流,起草了《基层干部有“六盼”一一换届之年基层干部思想动态调查》,得到时任省委主要负责同志的批示肯定。
深入群众。坚持以人民为中心的工作导向,把人民群众当主人、当先生,“一竿子插到底”,找准群众最期盼什么、最关心什么,倾听呼声、问计于民,让市委决策更加聚焦群众需求。近年来,我们围绕精准扶贫以及看病、上学、养老等民生焦点问题,把群众的智慧和期盼吸收进教育综合改革、医药卫生体制改革、养老服务体系建设等重要文件,推动脱贫攻坚、创业富民、新农村建设等一批重大民生实事扎实推进。
二、盯重点、抓关键,把督促检查抓“紧”抓“实”,提升决策执行力没有督查就没有落实。近年来,我们紧贴中心大局,紧盯项目建设,创新督查机制和督查方法,以真督实查推动中央和省市委决策部署落地生根。
决策督查方面,推行“一法一机制”,形成项目推进高压态势。牵住重大项目督查这个“牛鼻子”,推行“目视工作法”,围绕八大类市级重点项目,每半个月或一个月梳理进展情况,用“绿旗、黄旗、红旗”直观反映推进状态。建立“五个一”推进机制(半月一督查、一月一通报、两月一调度、一季一点评、半年一观摩),在通报、调度、点评和观摩环节,重点协调困难和问题,层层传导压力,压实属地管理责任、部门协调责任和项目主体责任,有力保障了重大项目按序时推进到位。
专项督查方面,紧盯领导重要批示和重要部署的落实,确保“事事有着落、件件有回音”。对市领导重要批示和交办事项,高度重视,紧抓不放,适时回头看一看,确保搞清实情、明确态度、落实举措,绝不发生石沉大海、没有反馈的情况。去年,我们围绕领导重要批示和部署开展专项督查61次,圆满完成国考断面水质达标、中央环保督察反馈问题整改等市委主要领导交办的近30项重大督办任务。
督查机制方面,建立完善“大督查”格局,提高督查工作专业性实效性。为了督到关键、查到重点,我们从职能部门抽调综合素质好、业务能力强的机关干部,组建若干市委市政府重点工作督查组,对重点项目、重大部署和重要工作实施常态化跟踪督查,进一步整合资源、形成合力、提高专
业性,强化“1+1>2”的督查效能,确保市委决策部署落地生根。
三、谋改革、促转型,把干部队伍建设建“强”激“活”,提升主观能动性
高标准服务决策全过程,关键在有一支“又红又专又全”的队伍。我们高度重视抓班子、带队伍,在工作平台搭建、运转机制创新、干部选拔任用等方面打破陈规、大胆创新。调整机构强职能。调整市委改革办机构设置,理顺市委深改组、各专项小组和改革办之间的工作关系,明确分工、强化职能。建立重点改革工作月度督察机制,做到改革推进到哪里,督察就跟进到哪里,推动各项改革任务落地见效。市委办公室新设党群处,通过深化机关党建活动,提高干部队伍纯洁性和战斗力。
提高标准选人才。把党办的同志作为未来的领导干部来培养。坚持“又红又专又全”的标准,拓宽选人用人视野,近期从3个县(市、区)、2个市级机关部门选调5名有基层经历、有文字功底、有综合素养的优秀年轻干部,充实到党办干部队伍,为党办工作提供强有力的人才支撑。
改革机制激活力。把市委办公室、研究室、农办作为整体系统,统筹安排工作,破除“一线二线”“前台后台”之
分,给所有同志创造一个公平公开的施展才华、展示能力的平台,充分激发出干部队伍的干劲和斗志。
做好研究室调研工作 充分发挥参谋助手作用 篇9
为服务社会主义新农村建设作积极贡献
遂溪县工商行政管理局
(2008年9月日)
近几年来,我局以帮扶合同农业为抓手,以“四项措施”为载体,有力地促进了合同农业的发展,并在继续抓好广东大华糖业发展甘蔗“合同农业”的基础上,积极开拓禽畜订单养殖、蚕桑订单种植、蔬菜订单种植等合同农业工作,取得了良好的成效。据统计,2005年我局帮助农民与企业签订农业合同3万多份,合同金额达6亿多元;2006年5万多份,合同金额达8亿多元;2007年7万多份,合同金额达10亿多元;2008年1月至8月就有10.2万份,合同金额达34.7亿多元。对于遂溪工商部门合同农业的工作,遂溪县县委书记湛岳登曾称赞说:“党委满意工商局,企业满意工商局,农民满意工商局。”
一、深化认识、统一思想,增强推进农业合同的责任感
遂溪县地处雷州半岛中北部,是典型的农业大县,亚热带气候和旱坡地多最适宜甘蔗等农业物种种植。但在5年前,农民种蔗、种蔬菜的积极性并不高,因为:一是有时蔗农一年的辛苦耕种换来的只是一张“白条”,蔗农欲哭无泪,四处投诉也得不到根本的解决,大大挫伤了农民的积极性;二是怕种出来的东西“没人要”,有时眼巴巴看着劳动果实烂在地里,其状甚惨。为彻底解决“三农”问题,遂溪县委、县政府高度重视推进合同农业工作,每年都在《政府工作报告》和加强榨季生产监管工作的文件中,强调把“合同农业”作为重中之重的工作来抓。地方党委政府的高度重视,给我局倍添工作动力和信心。我局认真分析了遂溪县农业对自然环境的依赖性,分析当地农业经济发展水平和农民群众的文化素质,决心要突出地域特点,因地制宜,把支持发展合同农业工作作为推进农产品流通、保护农民利益、促进农民增收的重要举措来抓紧抓好,通过合同帮农、打假护农、商标兴农,促进农民增收、企业增效,为服务社会主义新农村建
设作出积极贡献。
二、积极宣传、强化服务,努力提高合同法律意识
(一)实现“零距离”服务。为强化工商部门对合同农业的监管和服务,我局通过信息化手段,今年以来在遂溪县人民政府公众网上设置红盾服务维权工作站,随着宽带网络进农村、进社区,我们工商部门的红盾服务维权工作也实现了空间的全面进驻,覆盖了遂溪县所有的社区和行政村委会,农民可做到足不出户、轻按鼠标,即可实现阅读、查询有关工商法律法规和办事规程,实时举报投诉侵权行为。此外,我局还聘请了180多名热心群众为“红盾服务维权”联络员,使工商部门与涉农企业、农户实现了“零距离”接触, 构建了局、工商所、维权站、农村(社区)四级红盾服务维权网络。
(二)坚持“广泛性”教育。合同农业是一项需要广大农户参与的活动,为做好推广工作,我们坚持“广泛性”教育。一是经常深入农村,通过现场讲解、组织合同法律知识培训等途径,采取通俗易懂的方式,加大合同法律知识的宣传力度,引导农民群众在种蔗、种菜、养桑、养猪、养鸡等生产活动中认识签订合同的重要性和必要性;二是让涉农企业和受益农户现身说法,宣传发展合同农业和依法维权给农民带来的好处,打消农民的顾虑,增强农民发展合同农业的信心。如:北坡镇下黎村党支部书记袁鸿新曾深有感触地说:“我要代表下黎村委会和我们村8300多名村民感谢遂溪县工商局。为什么呢?在未推行合同农业之前,蔗农年年拿着的是一张张‘白条’,唉声叹气之声不绝于耳。推行合同农业之后,大家吃了定心丸,现在蔗农人均纯收入3000多元,人均年收入增加600多元,下黎村委会仅此一项就增收1580万元,日子好过了。”
(三)强化“警示性”宣传。我局及时总结归纳合同农业常见的欺诈行为和霸王条款,通过各种媒介如:报刊、传单、宣传画等形式,向农民公示、宣传、提示农民注意识别和防范。
三、加强监管,重点帮扶,促进合同农业健康快速发展
(一)加大监管力度,严厉查处各类违法违章行为。在推进合同农业工作中,我局注意做到了三个结合:一是与“红盾护农”相结合。2007年以来,我局先后出动执法人员5000多人次,出动工商执法车辆1000多台次,发放宣传资料48000多份,印制农资经营登记台帐500多套,农
资经营须知牌500多个,检查农资生产销售企业(门店)3730户次,查处农资案件130多宗,案值300多万元,罚款90多万元,进一步地净化农资市场,确保广大农民群众用上“放心”
农资;二是加强榨季监管。在县政府牵头下,我局与公安、经贸、质监等部门密切配合,组织专业的巡查队伍,坚决查处、取缔农村土塘寮和无照收购糖料甘蔗等违法行为,2007年跨2008年榨季,工商部门与其他职能部门一起组织专项整治行动326次,查处无照甘蔗收购点85户,查扣收蔗磅秤62台,取缔无照土糖寮26间,有效地维护蔗区糖蔗市场秩序,确保正常糖业生产;三是与培育发展“农村经纪人”相结合,通过规范扶持农村经纪人的行为,活跃农产品市场,刺激农产品的流通。
(二)明确帮扶责任,为合同农业实施提供有效保障。我局充分履行职能,从提高服务质量等方面入手,当好涉农企业和农户发展的“助推器”。一是充分发挥商标监督管理职能,积极指导大华糖业有限公司等企业争创著名商标。大华公司在未创著名商标之前,“金坡牌”白砂糖的销售价每吨比其它厂家要低20元至30元,取得著名商标之后,该白砂糖的市场价每吨反而高出其它厂家20元至30元,还畅销市场,供不应求;二是我局积极为银行和企业架起资金流通桥梁,帮助企业解决融资渠道,真心实意帮助企业解决资金“瓶颈”问题,2005年初至2008年上半年,我局共为企业办理动产抵押物登记45宗,企业向银行贷款8.6亿元;三是积极开展涉农合同帮持工程“六个一”(办一起合同案件;调解一起合同纠纷;培养一户“守合同重信用”企业;联系一户帮扶对象;写一篇宣传《合同法》文章;讲一次有关《合同法》知识的课)工作,我局市场合同股和基层工商所工作人员充分发挥积极性、主动性,通过切实开展“六个一”工作,把合同监管和涉农合同帮扶工作引向深入。
四、科学监管,开拓创新,合同农业凸显多个新亮点
我局在抓好大华糖业发展甘蔗“合同农业”基础上,积极开拓禽畜订单养殖、蚕桑订单种植、蔬菜订单种植等合同农业工作,取得了良好成效,亮点纷呈。
亮点一:甘蔗“合同农业”持续发展。广东省农业龙头企业广东大华糖业有限公司在2003年推行甘蔗订单种植以来,在工商部门的真心帮扶下,按照“公司+基地+农户”的模式经营,大
力发展甘蔗“合同农业”。目前,该公司与蔗农签订合同3万多份,订单种植面积22万多亩,合同金额8.8亿元,合同履行率100%。该企业通过合同助农,合同富农,使蔗区农民年人均增加收
入950元,企业也得到长足发展,连续五年被评为湛江市工业50强,中国优秀民营科技企业、被国家工商总局授予守合同、重信用企业,被国家农业部誉为“大华模式”,在全国范围内进行推广。大华糖业老总们深有感触地讲:“没有遂溪工商的鼎力支持,就没有广东大华糖业今天的发展。”
亮点二:“订单养猪、养鸡”迅猛发展。泰国正大集团南宁正大畜牧湛江分公司在我县遂城、岭北、黄略、杨柑、界炮等镇的40多条自然村,推行合同养猪、养鸡,目前南宁正大畜牧湛江分公司与农户签订生猪委托养殖合同(示范文本)8份,生猪合同年出栏数8500头,合同金额达2062万元;与农户签订委托养鸡合同(示范文本)47份,活鸡合同年出栏数568万只,合同金额8020万元。如遂城镇马六良村与正大集团湛江分公司签订“养猪合同”,该村以集体投入和群众入股的方式筹集资金32万元,建起4幢2240平方米的高标准猪舍,筑起4个全省最大的沼气池,使该村450多户农民受惠,2006年该村获纯利30多万元,2007年该村获纯利40多万元,农民人均增收2500多元。原广东省省委书记张德江和广东省省长黄华华、副省长李容根等领导都曾莅临该村视察指导,对马六良村发展合同农业,建设循环经济生态家园的新农村的做法大加赞许。
亮点三:蚕桑“订单农业”稳步发展。遂溪县丝丽茧丝有限公司,在我县杨柑、界炮等镇,发展蚕桑“合同农业”,自2006年起与农户签订蚕桑种植合同588份,合同期为五年,种桑面积1875亩,合同年估产值为1350万元。通过订单种桑、订单养蚕,使广大蚕农尝到增收甜头,预计广大蚕农人均增收1500多元。这大大调动广大农民积极性。该公司现正在筹划增加蚕桑订单种植农户200多户,扩大种植面积3000亩。
亮点四:蔬菜“订单农业”有新发展。湛江市新科食品有限公司在我县洋青、遂城、城月、岭北等镇,与农户签订蔬菜(萝卜)种植收购合同130份,种植面积3285亩,年产量(估产)14850吨,该公司是一间集生产、加工、销售一体的涉农企业,主要利用遂溪农民冬闲耕地发展
订单蔬菜(萝卜),实行无公害种植,并以略高于市场价收购,颇受广大农民的好评,该公司正在筹划扩大今冬明春订单种植面积,进一步扩大加工生产规模,创立遂溪品牌的无公害蔬菜生产基地,把企业做大做强。该公司杨老总由衷赞叹:“遂溪工商部门通过合同农业帮扶工作,解除了我的后顾之忧,使我一心一意把企业做强做大。”
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