生态扶贫方案

生态扶贫方案（通用11篇）

生态扶贫方案 篇1

**区生态扶贫专项方案

为深入贯彻落实省委十届六次全会和《省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》精神，大力实施生态扶贫，构建国土生态安全体系，筑牢贫困地区经济社会可持续发展基础，拓宽贫困群众增收渠道，加快脱贫致富奔小康步伐，特制定本方案。

一、对象范围

以有扶贫工作任务的乡镇（街道）为实施范围，加强对全区的贫困村，所有贫困人口的生态扶贫，并向生态脆弱的石漠化区和渠江流域等重点区域倾斜。

二、目标任务

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，划定并严守生态保护红线，切实筑牢贫困地区经济社会可持续发展的生态本底。到2020年，森林覆盖率达到54%，扶贫搬迁0.8万贫困人口，水土流失和生物多样性丧失等重大生态问题基本遏制，生态安全屏障基本建成，生态产品供给能力明显提高，生态经济长足发展，贫困人口收入水平显著增长，贫困地区林农与全区同步实现全面小康。

（一）加强生态保护建设（牵头单位：区林业局，责任单位：区农业局、区水务局、区安监环保局、区发改局）

加快脆弱地区生态治理步伐，优先安排贫困地区开展天然林资源保护、退耕还林还草、石漠化综合治理、生物多样 性保护、水土流失综合防治等重大生态工程建设，确保区域森林、草地、湿地等自然生态系统修复和稳定。结合区域特色优势产业，发展一批能促进当地农牧民增收致富的经济林（草）果产业。继续抓好中幼林抚育、低产低效林改造，提高林分质量、生态服务功能和经济产出。加强水资源保护和地下水超采区综合治理，遏制水生态系统失衡趋势，建立完善以水功能区管理为核心的水资源保护制度体系。

（二）加大生态资源利用（牵头单位：区林业局，责任单位：区农业局、区水务局、区安监环保局、区旅游局、区发改局）

加强生态资源可持续开发利用，大力发展生态经济，推动绿水青山向金山银山转变。依托森林及野生植物资源，规划建设一批植物花卉（彩叶）观赏、森林康养基地和森林人家，促进生态资源转变为生态资本和经济效益。加强国有林场重要景区（点）水电路及垃圾处理设施建设，提升景区的可进入性和舒适性，扩大游客规模，带动当地群众稳定就业和增加旅游服务收入。鼓励林农积极培育林下药材、森林蔬菜和林下生态养殖业，大力发展立体林业和循环经济；引导有序开展林下野生菌和森林蔬菜采摘，推动珍稀生态资源永续利用。

（三）开展人居环境治理（牵头单位：区安监环保局，责任单位：区农业局、区水务局、区住建局、区发改局）在全区深入推进以大气、水、土壤为重点的污染防治工作。加强水源保护，不断提高水源地水质合格率。大力开展“洁净水”行动，全力推进环境污染治理工作。在贫困地区规划建设污水垃圾处理设施，建设垃圾收储转运系统。

加强生态文明细胞建设，建设国家和省级生态乡镇（街道）、生态区，实施新村绿化。加强贫困村农业面源污染防治，强化化肥、农药等投入品管理，加大农产品产地重金属防治力度，开展秸秆还田、绿肥种植、废旧农膜循环利用，加强耕地保护，提升耕地质量。在贫困乡镇（街道）、贫困村（居）及居民点开展以脏乱差治理、养殖污染治理、垃圾污水处理为重点的环境突出问题整治，推进改厕、改圈（舍）、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭乱建。

（四）推进防灾减灾避灾（牵头单位：区国土分局，责任单位：区林业局、区农业局、区扶贫移民局、区发改局）

在生态环境恶劣、生态体系脆弱、不具备基本发展条件及自然灾害频发的地区，结合新村建设，有计划、有步骤地开展生态移民、易地扶贫搬迁和避灾移民搬迁。加大对滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的防治力度，强化地质灾害隐患治理，加强地质灾害监测预警，建设群专结合的地质灾害监测预警体系，加大森林生物病虫害防治和预警监测体系建设力度，提升防灾减灾能力。

三、进度安排

（一）生态保护建设。到2017年底，贫困地区生态实现“由破坏大于治理向治理大于破坏”的历史性转变，水生态系统失衡得到根本扭转，累计实施天保工程公益林建设0.3万亩，其中2015年、2016年、2017年各完成0.1万亩；累计实施新一轮退耕还林0.3万亩，其中2015年、2016年、2017年各完成0.04万亩、0.1万亩、0.16万亩；治理石漠化土地36.95平方公里，其中2015年、2016年、2017年各完成8.59平方公里、16平方公里、12.36平方公里；治理水土流失面积150.5平方公里，其中2015年、2016年、2017年各完成35平方公里、65平方公里、50.5平方公里；抚育中幼林1.5万亩，其中2015年、2016年、2017年各完成0.5万亩；改造低产低效林3万亩，其中2015年、2016年、2017年各完成1万亩。到2020年底，贫困地区生态治理任务基本完成，森林和水生态系统步入良性循环。累计实施天保工程公益林建设0.5万亩、退耕还林0.5万亩，治理石漠化土地36.95平方公里，抚育中幼林3万亩，改造低产低效林4万亩，治理水土流失面积200平方公里，治理区域的水土流失面积减少85%以上，土壤侵蚀模数至少降低一个等级。

（二）生态资源利用。到2017年底，新建森林人家5个，修建和硬化国有林区重要景区（点）公路10公里，供电和用水问题得到彻底解决；生态旅游和林下经济产值达到 0.5亿元，贫困地区农民人均林业收入达到1350元。到2020年底，新建森林公园1个、森林人家10个，修建和硬化国有林区重要景区（点）公路20公里；生态旅游和林下经济产值达到1亿元，贫困地区农民人均林业收入达到1700元。

（三）人居环境改善。到2017年底，贫困地区集中式饮用水源水质达标率达到85%以上，前锋区建成省级生态区，建成国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇12个。城区及所有乡镇建成污水处理设施并投入使用，城市污水处理率达到90%以上，乡镇污水处理率达到80%以上，行政村生活污水处理率达到20%以上，全面完成主要污染物减排任务，城乡环境质量得到有效改善，农村生态环境污染得到有效防控，华蓥山自然保护区基本达到规范化建设要求，完成广安市国家级生态市规划建设要求，通过创建省级生态区验收，完成1个国家级生态乡镇建设任务。到2020 年底，全区污水入网率、处理率均达90%以上，全面完成主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量削减指标，各种有毒有害废物得到安全处置。重点工业企业排放污染物稳定达标。

（四）防灾减灾避灾。一是避灾移民搬迁。以“搬得出，稳得住，能致富”为原则，采取“就近、集中、分散、自主安置”多种方式相结合推进避灾移民搬迁，2015年对48个灾害点隐患点避险搬迁安置193户，671人；2016年对39个灾 害点隐患点避险搬迁安置120户，488人；2017年对26个灾害点隐患点避险搬迁安置91户，307人。二是加大地质灾害防治，强化工程治理。2015年实施地质灾害隐患工程治理项目4个，其中重大地质灾害治理工程1处、应急排危除险工程3处；2016年实施地质灾害隐患工程治理项目5个，其中重大地质灾害治理工程1处、应急排危除险工程4处；2017年实施地质灾害隐患工程治理项目4个，其中重大地质灾害治理工程1处、应急排危除险工程3处。三是地质灾害监测预警和群测群防建设。2015-2017年，每年对全区现有地质灾害隐患点以及新增的地质灾害隐患点进行巡查排查；同时加强日常隐患巡查工作，动态巡查、重点核查，及时发现险情，及时组织撤离；根据隐患排查情况及时编制广安市前锋区突发性地质灾害点应急预案和防治预案。对每处隐患点设立地质灾害专职监测员，并设立警示标牌。每年开展宣传培训及应急避险演练工作，增强防灾意识。

四、政策措施

（一）加强生态用地用途管制。划定生态保护红线，制定生态红线管理办法，严格生态资源监管，坚决打击破坏生态红线行为。制定生态用地项目禁限目录，控制城乡建设使用生态用地，限制工矿开发占用生态用地，规范商业性经营使用生态用地，确保贫困地区生态资源不减少、生态功能不降低、生态环境得到持续改善。

（二）加大生态治理投入力度。谋划一批生态保护与建设重大工程项目，积极争取国家支持。加大地方公共财政对贫困地区生态保护的投入。鼓励和吸引社会力量投入贫困地区生态治理。完善生态补偿机制，逐步提高公益林生态效益补偿标准，争取将天然起源商品林纳入森林生态效益补偿范围。建立各级财政对贫困地区农村环境基础设施运行维护补助制度。

（三）强化移民搬迁政策支持。通过调拨、转让或集中进行土地开发等方式，解决搬迁贫困户宅基地、口粮田。用好用活国家关于连片特困地区城乡建设用地增减挂钩支持政策、土地整治政策、地质灾害避让搬迁政策等。适当提高易地扶贫搬迁补助标准，给予搬迁建房贷款贴息。加大财政投入，将易地扶贫搬迁集中安置区的基础设施和公共服务设施建设纳入统一规划，优先安排实施。对一些地方出现的“自主移民”现象，要科学规范、合理引导、强化服务，研究解决子女入学、社会保障等问题，帮助他们融入当地生活。

（四）切实增加林农生态收入。建立支持林农直接参与重大生态工程建设机制，鼓励贫困地区组建管护队、造林队、防治队，参与政府购买社会化服务，增加林农生态建设管护收入。鼓励林农有偿转让生态景观资源使用权，或以作价入股方式参与旅游企业经营，增加财产性收入和经营收入。扩大普惠制生态建设政策覆盖范围，积极探索一事一议、村民 自建、以奖代补等方式，更好惠及贫困群众民生。

（五）深入推进体制机制创新。深化集体林权制度改革，推进国有林场改革，深入推进以林地经营权流转证、经济林木（果）权证、村级农民互助担保合作社为主的林权抵押贷款改革试点，盘活森林资源资产。研究探索以生态景观评估价值、门票收益、基础设施等作抵押物申请生态旅游专项贷款的政策，破解融资难、融资贵问题。开展二、三级国家公益林经营利用改革试点，研究探索合理利用强度和支持政策。

（六）加强科技服务支撑。加强优良林（果）种快繁、森林高效培育、困难地区植被恢复等重大技术攻关。加强林业科技标准化体系建设，建立林业科技标准体系。加速科研成果转化运用，提升贫困地区生态建设和生态保护利用水平和效益。改革科研经费投入制度，将民营企业、社会业主纳入科研和技术推广经费安排范围，探索试点研究成果和推广示范先验收后补助制度。

（七）建立完善生态扶贫考核评价体系。把资源消耗、环境损害、生态效益增减等指标纳入经济社会发展综合评价体系，大幅增加考核权重，强化指标约束。完善政绩考核办法，根据区域主体功能定位，实行差别化的考核制度；对限制开发区域、禁止开发区域取消地区生产总值考核；对重点生态功能区，实行生态保护优先的绩效评价；对禁止开发区 的重点生态功能区，重点评价其生态资源的原生性和完整性。探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。加强考核结果应用，建立生态环境损害责任终身追究制。

五、责任落实

（一）加强对生态扶贫的组织领导，建立生态扶贫的政府目标责任制和行政首长负责制，将生态扶贫的目标任务纳入对各级政府和相关责任部门目标绩效考核的重要内容。

（二）区级部门负责将生态扶贫纳入相关专项规划，协调争取重大生态建设与保护支持政策，加强部门项目资金投入，抓好检查指导、监督管理和工作考核，形成运行高效的生态扶贫推进机制。

（三）区政府负责统筹本区域生态扶贫任务，制定生态扶贫工作方案，将目标任务分解到所辖贫困村，并加强指导监管和目标绩效考核工作。

（四）区政府是生态扶贫的工作主体、责任主体、实施主体，负责制定本区域实施方案，将生态扶贫任务和政策措施落实到贫困村、贫困户，建立管理制度和工作台账，抓好资金整合、项目实施和监督管理。

生态扶贫方案 篇2

思想在这里交汇、激情在这里凝聚。办党组书记、主任刘永思,办党组成员、副主任张志豪和漆根顺与来自鄱阳湖生态经济区的部分设区市、县扶贫和移民部门以及省办相关处室负责同志齐聚一堂,畅谈促进生态环境优化的扶贫和移民工作思路,研讨生态扶贫和移民工作的措施,谋划鄱阳湖生态经济区扶贫开发专项规划等有关问题。

这是一个思想搅动的交流会,这是一个深入调研的汇报会。

“积极思考生态扶贫和移民工作思路、主动融入到鄱阳湖生态经济区建设中去。”

要将扶贫和移民工作融入党委、政府的重大决策和部署中去,这是新组建后的省扶贫和移民办作出的首要工作方向。今年是鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略后全面实施的起始之年,也是全面完成新世纪第一个扶贫《纲要》及“十一五”扶贫和移民规划收官攻坚之年,还是制订和实施“十二五”扶贫和移民规划承上启下之年。

“我们要积极思考生态扶贫和移民工作思路,主动融入到鄱阳湖生态经济区建设中去。”刘永思主任强调。

我们依然记得,2009年12月12日,国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》,标志着建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。这是新中国成立以来,我省第一个上升为国家战略的区域性发展规划,是江西发展史上的重大里程碑,对实现江西崛起新跨越具有重大而深远的意义。全省扶贫和移民系统与全省人民一道倍感欢欣鼓舞,同时更感到责无旁贷。2010年1月15日,在全省扶贫和移民工作会议上,刘永思主任的工作报告中,就把“围绕鄱阳湖生态经济区规划目标,积极探索湖区生态扶贫和移民工作新模式”作为2010年全省扶贫和移民四项重点工作之首来谋划和部署。指出,全省扶贫和移民部门要认真贯彻省委、省政府的重大部署和要求,服从和服务大局,在促进鄱阳湖生态经济区建设上找准定位,有所作为,作出贡献。

“将扶贫和移民工作与新农村建设和城乡统筹发展结合起来;与“生态立省、绿色发展”战略结合起来;与促进我省民生工程发展结合起来;与“鄱阳湖生态经济区”这一引领江西科学发展、加快崛起的重大战略和“龙头”工程结合起来。”1月25日,刘永思主任在接受中国江西网“江西访谈”专访时,进一步明确提出,要积极创新鄱阳湖生态经济区扶贫和移民工作的思路。将湖区扶贫和移民工作目标与鄱阳湖生态经济区规划目标紧密结合,探索大湖流域开发建设与综合治理相结合的生态扶贫和移民工作新模式;要调整充实鄱阳湖生态经济区扶贫和移民工作专项规划。对规划范围内集中连片贫困地区和水库库区,按照《鄱阳湖生态经济区规划》总体要求,调整充实湖区扶贫和移民工作专项规划,统筹谋划好生态扶贫和移民项目,抓紧项目的衔接、跟踪、开发和推进工作;要落实支持鄱阳湖生态经济区扶贫和移民工作科学发展的措施。项目布局上优先安排,资金投入上倾斜支持。分解目标任务,明确工作标准,落实工作责任,完善督查制度,健全考核机制,确保湖区扶贫和移民工作专项规划目标任务落到实处,及时研究新情况,解决新问题,总结新经验,探索新路子,不断推进湖区生态扶贫和移民工作跃上新水平;要努力争取国家支持鄱阳湖生态经济区扶贫和移民工作的相关政策,加大工作力度,积极争取国家将鄱阳湖地区作为特殊类型地区给予更多更大的支持。

“扶贫和移民广大干部深入调研,为探索鄱阳湖生态经济区生态扶贫和移民工作模式做了大量工作。”

注重以深入调查研究、思想上的搅动来破解工作中的难题,这是江西省扶贫和移民办的一大工作特点。特别是鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略后,全省扶贫和移民系统将积极探索生态扶贫和移民工作模式作为重要课题深入调研。“近期广大市、县扶贫和移民干部深入调研,做了大量工作。省办也组织了由领导带队的调研组开展专题调研,成效明显。”刘永思主任在座谈会上一开场就给予高度评价。

调研是推进工作的重要途径。受办党组的委托,3月15日至19日,张志豪副主任率库区基金项目管理处、政策法规处和后扶基金项目管理处的负责同志深入余干、鄱阳、都昌、星子等鄱阳湖生态经济区湖体核心保护区进行了专题调研,通过召开相关县直单位和乡、村干部座谈会,考察上饶泡桐丰产林基地、都昌果丰早熟梨栽培示范基地和星子园艺场等生态扶贫产业基地,以及星子县和合乡水产村移民扶贫安置点,掌握了翔实的第一手资料。在座谈会上,张志豪副主任根据专题调研的成果,指出,要切实提高认识,把思想统一到省委、省政府的精神上来;要实事求是,摸清区域内不同功能区的工作对象底数;要科学制定工作规划、抓好落实;要建立项目库,争取多方支持;要搞好试点,抓好示范。并提出,以减贫、缓贫为工作目标,以生态扶贫和移民为工作特色,以改善条件为基本手段,不断增加扶持对象和水库移民的收入,开创生态扶贫和移民工作新模式。

在座谈会上,与会人员围绕鄱阳湖生态经济区建设总体规划的要求,畅谈了促进生态环境优化和工作对象增收的扶贫和移民工作思路,研讨了鄱阳湖生态经济区生态扶贫和移民工作的措施,谋划了鄱阳湖生态经济区扶贫开发专项规划有关问题。

“鄱阳湖生态经济区建设与扶贫和移民工作相结合,政策上要给予重点支持,资金上要给予重点倾斜,项目上要给予重点规划。”九江市扶贫办主任冯孔茂说:“要把发展生态产业作为根本出路,把三清三改作为具体措施,把生态补偿和最低保障相结合。”

“要深入调研,制定生态扶贫和移民中长期规划。”作为全省较为成功的泡桐生态产业扶贫项目的积极推动者——上饶市扶贫和移民办主任汪俊辉说:“一要深入细致地调查研究,制定好中、长期发展规划,谋求保护生态与加快发展的最佳结合点。二要树立大区域、大统筹、大扶贫的思路,找准生态经济区扶贫和移民工作的最优切入点。三要充分发挥鄱阳湖得天独厚的区域优势,培育扶贫生态产业的最新增长点。四要高度重视,加大投入,举全省之力,尽快培植一批生态扶贫、生态移民后扶的最靓示范点。”

都昌县扶贫办主任姜英汉在作了深入调研的基础上建议:“结合扶贫开发政策积极应对鄱阳湖生态经济区建设,加大鄱阳湖周边几个县的连片开发力度,在一定时期内建立对沿湖贫困群众的补偿机制,并且和农村低保政策相衔接。创新扶贫和移民工作新机制,尽快融入鄱阳湖生态经济区建设。”

“扶贫和移民工作要主动融入鄱阳湖生态经济区建设,必须用足用活政策、搞好专项规划、整合社会力量、明确主要任务、创新工作思路。”

刘永思主任在座谈会上总结讲话中指出,这次座谈会是积极思考生态扶贫和移民工作思路、主动融入鄱阳湖生态经济区建设的一次重要会议。

“要准确把握好国家对扶贫和移民的政策,用足用活政策;要按照《鄱阳湖生态经济区规划》,搞好《鄱阳湖生态经济区扶贫开发专项规划》;要整合社会力量,争取多方项目支持生态扶贫和移民工作。”刘永思主任对做好鄱阳湖生态经济区扶贫和移民工作明确指出。

对鄱阳湖生态经济区扶贫和移民的主要任务,刘主任要求,在生态建设方面,主要是搞好农村基础设施建设,改善生产生活条件,增加农村垃圾处理、植树造林项目,改善环境;继续开展移民搬迁,推进生态移民;在生态产业体系形成方面,主要是农业产业体系和服务业产业体系,带动农民致富,重点是发展龙头企业、农产品生产基地和生态旅游业,积极探索“经济效益、社会效益、生态效益”融为一体的生态产业扶持体系;在生态文明构建方面,主要是在贫困地区和水库移民安置区积极构建人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。

刘永思主任最后表示,有省委、省政府的坚强领导,有全省扶贫和移民系统广大干部的积极努力,扶贫和移民工作一定能够为建设好鄱阳湖生态经济区,谱写江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的新篇章作出应有的贡献。

实施生态扶贫 发展生态经济 篇3

实施生态扶贫，发展生态经济，是广西实施精准扶贫的客观要求。党的十八届三中全会以来，中央提出“精准扶贫”的理念，这是扶贫开发的思路创新。广西是中国西南岩溶地区的重要组成部分，也是中国石漠化最严重的地区之一。全区岩溶区土地面积800万hm2，占全区国土面积的35.2%，涉及10个市、77个县（区）、779个乡镇（林场）；石漠化土地面积233.33多万hm2，集中分布在珠江上中游的红水河、南盘江、左江、右江流域。广西的贫困人口主要集中在这些地区。石漠化地区面临着生态恶化与贫困交织的发展难题，是全区生态建设和扶贫工作的重点和难点。基于石漠化原因，实施生态扶贫，发展生态经济，是将扶贫与生态保护结合起来的扶贫方式，是实施因地制宜、对症下药的精准扶贫的必然要求。

实施生态扶贫，发展生态经济，是广西可持续脱贫的客观要求。如何巩固扶贫成果、杜绝返贫现象，是打好新一轮扶贫攻坚战必须重点关注和加以解决的问题，可持续脱贫战略因此应运而生。实施生态扶贫，通过退耕还林还草，保护植被，减轻贫困地区的环境负荷，打破其生态系统的恶性循环；通过增加水电路基础设施建设等公共产品供给，改善贫困地区的生产生活环境；通过加大人力资源开发力度，提高贫困地区人口素质。这些都有利于增强贫困地区和贫困人口的可持续发展能力，进而实现可持续脱贫。

实施生态扶贫，发展生态经济，是广西扶贫实践的成功经验。20世纪80年代中期以来，中国开始有组织、有计划、大规模开展农村扶贫开发，广西也在特定的环境下开始扶贫实践的探索，由输血式扶贫到造血式扶贫，走出了一条具有广西特色的扶贫开发之路。其中一条重要的经验就是实施生态扶贫工程，发展生态经济，将改善贫困人口的生态环境与提高自我发展能力结合起来，取得扶贫开发的巨大成就。打好新一轮扶贫攻坚战，要在总结借鉴这一好经验的基础上，继续探索，实现保护生态和扶贫开发双赢。

实施生态扶贫，发展生态经济，应把“生态产业化、产业生态化”作为方向，坚持资源永续利用、开发与保护并重，在保护生态中发展，在发展中保护生态。

加强生态环境管理和建设，提高生态系统服务功能和扶贫效益。改善生态环境，提高生态系统服务功能，才能巩固环境脆弱地区的扶贫效益。一要充分运用经济、法律、技术、行政、教育等各种手段，加强生态环境管理，限制贫困地区人口损害生态环境的活动。限制对生态资源的过度开发，引导人们的亲生态行为，减少人们生产生活对环境的排放。二要用好用足用活国家有关生态建设、西部大开发等方面的政策，深入实施生态环境工程建设，大力推进“绿满八桂”造林绿化工程、石漠化综合治理工程、退耕还林工程、珠江防护林工程等林业重点生态工程，实施以封育保护为主的生态自我修复工程和水土保持工程，加强村屯绿化，增加森林植被，进一步改善石漠化地区的生态环境，增强可持续发展能力。

大力发展林下经济产业，构建林区立体复合生产模式。这几年，广西各地发展林下养殖、林下种植取得的成效，证明经济发展与生态建设完全可以实现共赢。一要大力发展林下养殖。利用林下具有的空气新鲜、遮阴避阳、气温均衡、场所空旷自由和可采食的青草、树叶、果籽、昆虫等丰富的优势，养殖优质畜禽。同时畜禽入林既捕食害虫，又制造有机肥，反哺林木生长，能解决广西农村人畜混居问题，整洁美化村容村貌。二要大力发展林下种植。广西适宜发展林下经济的林地面积相当于全区耕地总面积1.5倍，目前林下养殖仅占一部分，发展林下种植有很大空间，前景可期。广西的石山地区历来有“中草药仓库”的美称，气候条件适宜种植铁皮石斛、灵芝等名贵中草药，其收入相当可观，是一种有高效扶贫效应的生态经济，可进一步推广。

发展循环经济，培育和扶持环保型产业和龙头企业。循环经济是按照生态原理设计的一种生态经济形式，实施生态扶贫，发展生态经济，必须大力发展循环经济。首要任务是培育符合地方优势的生态产业，扶持龙头企业。坚决执行国家规定的关于生态产业和龙头企业的优惠政策和措施，结合广西实际出台一系列发展循环经济的优惠政策，在立项环节、建设和生产环节和消费流通环节等方面给予支持，使生态产业和循环经济的发展迅速形成气候。选定一批具有一定规模的生态产业和区域作为示范点，选取一批带动作用强、具有发展潜力的生态型企业作为龙头企业，加大科技、资金投入，进行重点扶持，重点建设。

发展特色产业，促进生态保护与扶贫开发的良性互动。实施生态扶贫，发展生态经济，要求通过发展资源环境可承载的种养、加工、商贸、旅游等特色产业，形成生态保护与扶贫开发的良性互动。一要突出特色，选准产业。因地制宜，选准有助于巩固和提升本地环境承载能力的特色产业。比如，广西有林木生长速度快、林产品生产成本低、比较效益高的优越自然条件，在石漠化地区可大力发展绿色产业。以丰富的森林资源为依托，发展木材加工、林产化工等林产品深加工业。二要加强联合，壮大规模。在市场经济条件下，要追求规模经济，避免规模不经济。贫困地区发展特色产业，由于规模太小而收益不高，贫困人口从中受益不多、不稳定的问题比较突出。因此，要加强联合，大力发展“一乡一业，一村一品”，或者是“多乡一业，多村一品”，加快产业聚集，将资源优势转化为经济优势。三要创新机制，示范带动。可考虑建立试验区、各类特色示范园，先行先试，在政策、资金、土地等多方面给予一定的扶助和倾斜，发挥其对周边地区发展的辐射带动作用。创新扶贫工作责任制，完善干部扶贫工作的考核机制，为实施产业扶贫提供有力的组织保障。

（摘自《广西日报》，2014-07-10，赵堂高/文）

生态扶贫方案 篇4

围绕确定的土地整治和地质灾害综合治理方面的目标任务，结合我县实际，特制订本方案。

一、目标任务

（一）土地整治项目。依据《清水县土地整治规划（2016-2020年）》初步编制意见，计划在2016年至2020年共组织实施清水县金集镇潘山村等3个村土地整治项目、红堡镇等7乡镇17个自然村旧村庄复垦项目等12个土地整治项目，项目建设总规模约4.84万亩，预算资金8384.71万元。（详见附表1）

（二）地质灾害综合治理项目。依据《清水县地质灾害综合防治体系建设实施方案》，计划在2015-2020年组织实施上水沟泥石流灾害治理工程、王家山滑坡灾害治理工程等14个地质灾害治理项目，争取项目资金2.284亿元。同时计划对白驼镇路山村、鲁家村等64个自然村在2014-2016年实施地质灾害搬迁避让工程，进行易地搬迁安臵，对3622户17349人搬迁安臵的群众按国家财政拨付50%，省级财政配套25%，市、县财政各配套12.5%的标准，每户享受共4万元的国家、省、市、县专项资金补助，争取落实补助资金14488万元。（详见附表2-5）

二、主要措施

（一）土地整治项目。通过建设高标准农田，实现农田“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网”，既能显著

2（3）松树乡下曹村土地整理项目。项目总投资360.36万元，建设规模480公顷，新增耕地面积14.3公顷，项目区位于松树乡的下曹村、时家村和椅山村。计划2017年度实施。

（4）新城乡黄粱村土地整理项目。项目总投资180万元，建设规模80公顷，新增耕地面积6.4公顷，项目区位于新城乡的黄粱村。计划2017年度实施。

2.2018年-2020年拟实施的土地整治项目共8个。分别为秦亭镇秦亭村土地整理开发项目、丰望乡磨上嘴土地整理开发项目、黄门乡下成村土地整理开发项目、红堡镇杜川村土地整理开发项目、红堡镇后川村土地整理开发项目、白驼镇姚黄村高标准基本农田建设项目、白沙乡太石村高标准基本农田建设项目和万紫石材有限责任公司土地复垦项目。总投资5079.39万元，建设总建设1971.8公顷。

（1）秦亭镇秦亭村土地整理开发项目。项目总投资486.36万元，建设规模193公顷，新增耕地面积19.3公顷，项目区位于秦亭镇的樊厦村、秦亭村、李岘村、堂河村、百家村。计划2018年度实施。

（2）丰望乡磨上嘴土地整理开发项目。项目总投资420.84万元，建设规模167公顷，新增耕地面积16.7公顷，项目区位于丰望乡的磨上嘴村、高河村、车河村、徐山村、何崖村、槐树村。计划2018年度实施。

（3）黄门乡樊峡村土地整理开发项目。项目总投资372.96万元，建设规模148公顷，新增耕地面积14.8公顷，项目区位于黄门乡的小河村、樊家村、王店村、长谷村。计划2018年度实施。

（4）红堡镇杜川村土地整理开发项目。项目总投资516.6万元，建设规模205公顷，新增耕地面积20.5公顷，项目区位于红堡镇的红堡村、安坪村、杜川村、后川村、李店村、崔刘村、西城村。计划2019年度实施。

（5）红堡镇后川村土地整理开发项目。项目总投资1138.44万元，建设规模451.76公顷，新增耕地面积45.18公顷，项目区位于红堡镇的后川村、安坪村。计划2019年度实施。

（6）白驼镇姚黄村高标准基本农田建设项目。项目总投资1019.13万元，建设规模388.24公顷，新增耕地面积4.26公顷，项目区位于白驼镇的刘坪村、姚黄村、花岭村、阳坪村。计划2019年度实施。

（7）白沙乡太石村高标准基本农田建设项目。项目总投资1128.75万元，建设规模430公顷，新增耕地面积4.72公顷，项目区位于白沙乡的太石村、代沟村、马沟村、赵沟村、白沙村。计划2020年度实施。

6爱等村、代王村，草川铺乡腰林村、水泉等村，金集镇瓦寨等村，秦亭镇曹河等村，山门镇南山等村，郭川乡孙山等村，陇东乡朱河等村，黄门乡小河等村等共18乡镇1559户7329人。（详见表3）

（4）2019-2020年度按照县发改、扶贫等部门的异地扶贫搬迁项目的落实及相关配套工作。

2、重点工程治理项目(详见表4)（1）2015年争取实施完成永清镇上水沟泥石流崩塌治理，资金估算740万元、永清镇王家山滑坡治理工程，资金估算3700万元、白沙乡鲁沟村滑坡治理工程，资金估算900万元。共需资金5340万元。

（2）2016年度争取实施完成永清镇南座河滑坡泥石流综合治理、资金估算2000万元、草川乡段山新村的滑坡治理工程，资金估算600万元，共需资金2600万元。

（3）2017年度争取完成草川乡水泉新村滑坡治理工程，资金估算2400万元。

（4）2018年度争取完成红堡镇蔡湾泥石流崩塌治理，资金估算200万元。

（5）2019-2020年度争取完成永清镇西李沟地质灾害综合治理项目，资金估算1400万元；远门乡夜明村（曹王自然村、刘寨硬山自然村）一带地质灾害综合治理项目，资金估算1300万；白驼镇杨坪村一带滑坡地质灾害综合治理项目，资金估算1500万元；红堡镇崔刘村小河子沟泥石流地质灾害综合治理项目，资金估算1600万元；远门乡安业河流域滑坡、崩塌地质灾害综合治理项目，资金估算2000万元；白沙乡元坪村林儿组（二组）、太石村蔺家庄八组一带滑坡、泥石流地质灾害综合治理项目，资金估算治理项目，2700万元；别川河流域滑坡地质灾害综合万元。

扶贫生态移民感谢信3 篇5

尊敬的赵克志书记、陈敏尔省长：

您们好！

感谢你们在繁忙之中来看我的信，很高兴能为你们写信。希望赵书记、陈省长不要嫌弃，我只想对你们说说我的心里话，就是谢谢赵书记、陈省长，是你们拿钱给我们修了新房子，在说，我连小学都没有读出头的农民，你们是省里领导。我叫张月进，55岁，老家在沿河县泉坝乡泉堡村。我们全家在今年9月十几号就搬进了新家。

以前，老家在香盒岩大山的半山腰，那里马路又窄，到处都是坑坑洼洼的，一般车子开不进去，整个寨子又缺水，生活好困难。全寨子大多数的房子都透风漏雨，有的房子都要倒了，而且还怕后面山上垮下来。

我们家田和土都很少，大概只有4亩吧，且田和土都不肥，而且大多分布在斜坡坡上，用牛耕点都不方便，真是“下坡闪断脚，上山累死牛”！尽管我们辛苦劳动，但粮食收入总是不高，而且还要看老天爷的脸色，所以家庭生活仍然很困难。

村里最让人操心的就是孩子们读书。孩子们到乡里学校读书，来去要3个多小时，好多人家只好让家里的一个大人陪着孩子们到乡里学校上学，专门照顾小孩。以前我儿媳妇就是在乡里小学陪着小孩上学，这样，我们全家就靠我和我儿子2个人。

赵书记、陈省长，现在我们搬进了新家，离开了原来那个老地方。现在新家就在乡里街上，新家周围都是新房子，都是我们寨子上的人。听乡政府的人说是你们出的主意，叫扶贫生态移民，拿钱来我们修的。新家到处都是漂亮整齐的2层砖房，街道又宽，路面干净，还配有专门打扫街道的，街道两边还安有路灯，晚上经常和邻居在街上走走，聊聊天，总是觉得政府好啊，共产党好啊！。由于家离学校都很近，我儿媳妇不在陪孩子上学，就在新家一楼门面看杂货店，做起了小生意，我和我儿子就在工地上班，全家都同时挣钱，现在每个月的收入比以前多了近3千元，家里生活好多了，我们也过上了乡里人的生活。赵书记、陈省长，这可是我们几代人做梦都不敢想的好事呀！

赵书记、陈省长，我们的生活是你们给我们的。我们感谢生态移民政策！吃水不忘挖井人，我们感谢您们，感谢政府，感谢共产党！

祝赵书记、陈省长身体健康，工作顺利！

此致 敬礼！

高安生态保护扶贫工作总结及 篇6

下半年工作打算

为充分发挥生态保护扶贫工程在脱贫攻坚中作用，我局根据具体情况，涉林的生态保护扶贫主要做了以下三项工作。一是在全市省级贫困村和宜春市级贫困村落实风景林村庄建设项目。其中2017年落实到新街、石脑、祥符、大城四个乡镇，四个省级贫困村进行风景林村庄建设，每个村扶持建设资金5万元，改善贫困村的生活环境提高绿化养护水平，绿化亮点突出主要是祥符南山村，如今绿色满园，村庄美如画。2018年安排落实在省级贫困村新街源塘村和太阳镇杨家村。二是落实生态护林员进行巡山保护工作。政府购买森林防火服务聘用49名贫困户人员，发放资金83607元，涉及生态公益林贫困户55人，资金发放18509元。三是推进油茶产业扶贫工作，截止6月13日全市贫困户以四种模式发展高产油茶种植面积2461.62亩，涉及贫困户2123户，成立油茶扶贫专业合作社17个。所造油茶林全部列入国家油茶项目，给予每亩500元补助，同时，市财政拟拨出该项资金，对贫困户种植油茶每亩再补助500元，对转租方式发展油茶林的，第一年正常列入林业项目，第二年按照贫困户所占股权比例对贫困户每亩再补500元。目前，林业生态保护扶贫存在的主要问题。一是我市平原丘陵地区，林地面积较少，贫困户拥有山地面积也较少，不能较充分对接生态保护扶贫工作。二是部分乡镇财力薄弱，投入生态保护扶贫资金存在困难。如对油茶产业，乡镇没有财力进行扶持。

下步工作打算：

一是继续推进油茶产业扶贫工作，真正确保贫困户受益、投产、见效。

二继续加大政府购买森林防火服务建档立卡贫困户护林员聘用。普查核实生态公益林建档立卡贫困户的面积。

三是抓紧落实油茶产业项目对贫困户的资金拨付工作。

四、把生态保护扶贫工作列入农村农业考核工作重要内容，加强日常检查和各项工作落实。

岑巩困难户喜迁扶贫生态移民房 篇7

2月19日, 贵州省岑巩县易地扶贫搬迁 (第一批) 分房仪式在县人民大会堂举行, 来自全县11个乡镇的301户扶贫生态移民户参加了首批住房分配“抽签”仪式。

2012-2015年该县安置移民覆盖全县11个乡镇112村, 共计870户3405人。其中贫困户590户2567人, 非建档立卡户280户838人。本次分房落户共301户1335人, 自筹资金2579.7万元, 安置房屋301套, 其中80平方米9套, 110平方米245套, 130平方米47套。

移民房位于该县思阳镇亚坝安置点, 比邻工业园区和即将建设的温泉小镇, 地理位置优越。生态移民群众入住新房后, 该县将把生态移民群众的生计问题摆在重要位置, 重点解决移民就业问题, 确保生态移民群众能够搬得出、留得住、能就业、有保障。

在生态文明建设中实现精准扶贫 篇8

——立足生态文明建设是开展精准扶贫的必然之路。习近平总书记指出“牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”。将保护生态环境作为经济欠发达地区发展的基本原则，突出体现了生态文明建设与消除贫困相结合的价值取向。一般而言，越是经济欠发达的地方，对自然资源的依存度越高。只有抓好精准扶贫，减少贫困人口，才能从根本上减轻生态环境的压力，保护好绿水青山。只有抓好生态文明建设，才能改善生态环境，让贫困群众共享“生态红利”。

生态文明建设与精准扶贫工作虽然任务不同，但是二者目标一致，有着极大的关联性和契合性。生态文明建设以可持续发展观作为目标指向，解决的是人与自然之间矛盾冲突问题。精准扶贫解决的是社会中处于贫困状态的人群、贫困地区的发展问题，是可持续发展观对国家经济社会发展的内在要求。而人与自然之间的关系没有理顺，往往是阻碍贫困问题解决的基本原因。因此，把生态文明建设与精准扶贫有机结合，充分依托贫困地区的生态资源优势，发展生态产业，是消除贫困、实现可持续发展的必然之路。

——立足生态文明建设是做好精准扶贫的现实抉择。当前，我国贫困人口主要分布在重要生态功能区。从长宁县的现实情况来看，属于四川省“四大片区”外有扶贫任务的区县之一，目前共有贫困群众9330户25298人，县域内的长宁竹海自然保护区是中国第一个以竹类生态系统为主的国家级自然保护区，面积290平方公里，保护区60%是实验区，生态保护和扶贫开发压力较大。立足生态文明建设，做好扶贫工作，其重点在于解决自然资源的可持续利用问题。从某种意义上说，处理好这个问题也就解决了贫困和返贫等问题。

中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》指出：“加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求，是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择”。在少数经济欠发达地区，对脱贫的渴望导致扶贫工作急于求成，为取得立竿见影的成效，往往对自然资源采取掠夺式的开发，这种片面追求经济效益“竭泽而渔”的方式，在经济上虽然暂时解决了贫困问题，但由于长期过度开发导致破坏生态环境，违背了可持续发展的理念。因此，要紧抓生态环境与扶贫工作的结合点，把生态建设摆在与经济发展同等重要的位置，实现两者的相互存进、带动，才能实现真正意义上的脱贫。

从实践来看，实施生态文明建设与扶贫相结合的策略，关键是要找到市场经济对经济欠发达地区生态文明建设的有效需求，也就找到了经济欠发达地区、贫困群众和产业发展之间的着力点。无论是精准扶贫“造血功能”的建设，还是生态建设的可持续发展，都离不开市场经济的认可和实现。从发展的趋势看，市场需求的价值取向越来越趋于生态和环保。因此，立足生态文明建设，大力发展生态产业，提供绿色环保产品，打造良好的人居生态环境，是实现精准扶贫的最佳选择。

——立足生态文明建设开展精准扶贫的根本任务。经济欠发达地区立足生态文明建设，开展精准扶贫，就是要立足生态资源优势，找准扶贫攻坚突破口，以市场为导向，以产业为根本，以制度为保障，才能实现生态效益、经济效益与社会效益共赢局面。

加强生态环境的基础设施建设。要按照扶贫对象实际需求和自身特点，围绕饮水、道路、卫生、能源、绿化等贫困群体最关心的问题，加强群众受益最直接的生态环境基础设施建设，开展自然环境治理、村容村貌整治、环境卫生清洁等生态综合治理措施，使贫困群体既享受到扶贫的效果，也美化了生态环境。

推动绿色生态为重点的产业开发。要在发展粮油、蔬菜、茶叶等传统产业的同时，大力发展特色优势产业，加快贫困村“一村一品”产业培育。将贫困地区的资源禀赋与市场需求有机结合，重点开发市场前景广、比较优势显、产品附加值高、带动农民增收能力强的生态特色产业，逐步构建绿色生态产业体系。

加大以生态环保为核心的科技兴农力度。要把生态产业开发转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。加强对贫困农民扶贫技能培训，调动贫困农民利用生态建设增收的积极性，努力转变农民种养观念，推广生态农业科技，实行生态种养，以科技服务促进贫困农民增产增收。

完善生态文明的制度机制建设。要完善生态环境保护制度，建设生态产业信用品牌，以统筹区域协调发展为主线，以体制创新、政策创新和管理创新为动力，建立健全环境保护和生态恢复的经济补偿机制，激励经济欠发达地区坚定“守住绿水青山”的信心和决心，防止出现因环境保护而跟不上社会整体发展步伐、守着绿水青山“饿饭”的尴尬局面，确保生态环境保护能持续，从根本上解决经济与环境、发展与保护的矛盾。

生态扶贫方案 篇9

——对郧西发展汉江生态经济带的几点建议

近日，郧西县扶贫办结合工作实际，就如何实施‚汉江生态经济带‛建设，进行了研究探讨，提出了几点粗浅的建议。

一、汉江生态经济带在郧西的涵盖范围

我们认为，汉江生态经济带在郧西覆盖的范围，可以有两种理解。一个是狭义的理解，就是汉江在郧西境内流经的地方，即景阳、夹河、羊尾、涧池、观音、河夹等乡镇的部分区域。一个是广义的理解，就是整个郧西县，包括所有的18个乡镇（场、区）和全部的338个村。两种理解的比较，我们认为广义的理解更为准确。其理由有四：一是郧西县是南水北调中线工程水源保护核心区，实施生态建设，保护水源清洁应该首当其冲。二是郧西境内的天河、金钱河、仙河、归仙河四大河流同属汉江支流，其流域贯穿了全县的所有乡镇。三是郧西‚实施‘四大战略’、构建‘一圈两带’、打好‘六张牌’‛发展新思路，与省委提出的‚鄂西生态旅游圈‛建设和市委实施‚汉江生态经济带‛建设构想相吻合。建设汉江生态经济带，就是以其辐射带动作用，促进全县经济社会大发展。四是郧西是国家重点贫困县，发展需要大项目作支撑、当推手。目前全市唯独郧西发展的抓手缺乏上级决策层面的支持，只有把郧西全部纳入其中，才能得到更大的相关项目资金支持，促进经济社会又好又快发展。

二、扶贫开发对发展汉江经济带建设的作用

新阶段扶贫开发以来，我们坚持把生态环境建设和生态经济发展作为扶贫开发的重要内容，制定规划，安排资金，实施项目，做了大量工作，取得了一定成效。一是实施扶贫搬迁、生态移民，促进了城镇建设。共实施扶贫搬迁、生态移民5000多户，其中生态移民300户，90%以上的户迁住到公路沿线。按照新农村建设要求，60%以上的搬迁户实行了集中安臵，做到统一规划、统一风格、统一配套，为集镇建设、村庄发展奠定了基础。同时大部分农户落实了沼气配套建设，加上生态移民的实施，巩固退耕还林基地、保护山林至少7000亩。二是重点村整村推进提高了生态经济综合效益。全县实施重点村建设180个，占全县行政村总数的53.3%，通过水利、国土、电力等各相关部门的项目整合，基本解决了交通、饮水、用电、就医、看电视、通信等问题，产业发展有了新的进展，农民收入普遍增加，水土保持、山林保护等生态都取得了明显实效，新农村雏形基本形成。三是扶贫贴息资金等推动了生态农业发展。全县累计投放贴息贷款5000多万元，使用产业专项扶贫资金800万元，争取社会扶贫资金2000余万元，为全县六大生态农业产业发展起到了积极作用。特别是在国家烟草专卖局的大力扶持下，烟叶产业成了农民增收的主导产业。四是沼气建设既保护了生态又带动了生态循环经济发展。截止2009年底，全县共投入建设资金1.1亿，在18个乡镇（场、区）186个村建成标准化‚一池三改‛沼气池2.7万口，受惠农户占全县总农户的58%。围绕沼气建设，全县大力发展畜牧、林特、烟叶、蚕桑、黄姜等特色农业、生态农业，‚猪—沼—菜‛、‚猪—沼—烟‛（果、桑）‛等已成为农村循环经济模式的典型模式，不少农户通过发展生态循环经济纷纷走上了脱贫致富的道路。

三、汉江生态经济带建设的几点建议

（一）主要建设内容

从扶贫开发角度出发，我们认为，汉江生态经济带建设的主要内容应包括‚四带‛建设。

1.生态保护带建设。一是实施生态移民，巩固退耕还林成果。我县是南水北调中线工程核心水源保护区，实施退耕还林并有效巩固成果意义重大。生态移民作为巩固退耕还林成果的措施之一，已在我县启动实施。在今后几年中，要加大力度，创新开展生态移民工作。首先是完成好已经规划的1500户指标任务，目前已完成300户，今后5年要按要求高标准实施1200户的生态移民计划，这样可新增和巩固林地5000多亩。其次是县内制定相关政策、方案，激励、引导、支持更多退耕还林户加入生态移民行列。对所有退耕还林户进行一次调查摸底，按照生态移民对象识别标准，掌握应实施生态移民的农户情况，再通过落实扶持政策，帮助他们逐步搬离林区，到规划区域集中居住，以达到保护生态和促进城镇建设的目的。二是结合整村推进，加强沼气能源建设。全县还有153个村没有实施整村推进扶贫开发，已实施的180个村相当一部分还需要‚补火‛。今后开展这项工作，要将沼气能源建设作为重点项目之一纳入规划，通过3-5年的努力，力争使沼气入村率达100%、入户率达50%以上。三是以重点村建设和连片开发为龙头，按照大流域连片安排项目，整合相关项目，实施综合开发。统筹国土、水利、林业、交通等部门项目资金，实施综合治理，因地制宜开展土地整理、林特基地建设、水利基础设施建设、林地培育管护等扶贫项目，全方位开展生态保护带建设。在归仙河流域片区，根据相关乡镇距县城较近，交通便利，经济基础好，土地相对平坦，水利设施较完备，但水利设施年久失修，库、塘、渠病险情严重，存在争水抢水现象的实际，把农田水利设施、改扩建公路、发展和改造茶园及天然林保护项目为重点，兼顾核桃、烟叶、畜牧、黄姜等产业的发展。在天河流域，根据其人口相对集中，土壤肥沃，水资源丰富，山场面积大，天然野生草场广阔等优势，实施水能开发、畜牧业、小流域治理、乡村道路、林特产业、蔬菜、黄姜、人畜饮水、易地搬迁等项目建设。在金钱河流域，根据其山大沟深，山场面积大，森林覆盖率低，矿产资源丰富，但基础设施差，公路通车里程短、等级低、受益人口少，耕地多为瘠薄的坡耕地，水利设施少，且不配套，部分高山村组人畜饮水困难的实际，重点实施乡村道路、人畜饮水、畜牧、林特、蚕桑、烟叶、黄姜产业建设项目，兼顾易地搬迁、‚一建三改‛沼气池建设。在仙河流域，根据其山大人稀，经济社会发展普遍落后的现实，主要实施乡村道路、农田水利、人畜饮水、畜牧、林特、烟叶、蚕桑、黄姜、迁移扶贫项目。

2.特色城镇带建设。以县城为中心、乡镇集镇为重点、中心村庄为支点，贯穿汉江沿线和高速路沿线两条主线，突出县城旅游城建设目标，配套系列‚七夕文化‛工程建设，结合扶贫搬迁和生态移民工程实施，强力推进特色城镇带建设。汉江沿线和高速路沿线的乡镇集镇，规划容纳1-1.5万人，特别是上津、夹河等历史悠久、坐落于江畔河边的千年古镇，要以能够体现其丰厚的文化底蕴和特殊的区位优势为基点，开展特色建设，打造‚水上明珠‛、‚水上凤凰城‛。两条主线贯穿的各村规划能容纳100-500人的村庄2-3个。做到汉江沿线基本一个风格，高速路沿线基本一种特色，或者一个流域基本形成一个建筑模式。城关地区建设紧扣县城建设规划，狠抓‚七夕文化‛建筑元素融合，突出旅游品牌打造。扶贫搬迁、生态移民指标向两条沿线乡镇重点倾斜，向重点集镇、村庄摆布，促进特色城镇带建设发展。

3.建设生态文化旅游带。坚持‚旅游立县‛思路不动摇，按照既定的生态文化旅游发展目标，统筹旅游资源，大力推进天河七夕文化源地、县城、五龙河、上津古城、龙潭河、天河口、夹河关等重点景区建设。努力形成‚郧西县城—五龙河—三官洞‛、‚上津古城—罗汉寨—湖北关石林‛、‚天河口—娘娘山—龙潭河—夹河关—陡岭子库区—上津古城‛三个生态文化旅游带。使郧西成为中国知名的生态文化旅游目的地和‚西安—武当山‛黄金旅游线上的一颗璀璨的‚明珠‛。

4.生态农业带建设。围绕‚一圈两带‛经济发展布局，积极争取扶贫贴息贷款和财政贴息资金，支持龙头企业和农户发展产业，加快汉江沿线和高速路沿线两个重点地带的蔬菜、蚕桑、烟叶、林特、畜牧、黄姜等六大产业的规模化发展、产业化经营。到‚十二五‛末，全县实现蔬菜生产产业化，规划基地面积30万亩，其中设施蔬菜5000亩，实现收入5亿元；烟叶面积种植扩大到4万亩，总产量达到8万担，实现收入6000万元；林特基地总面积达到150万亩，销售收入达到11亿元；建设2万亩高标准桑园核心基地，年产鲜茧150吨以上，实施收入500万元；马头山羊存栏100万只，其中‚1235‛模式养羊户1500户，黄牛存栏10万头，牲猪存栏40万头，实现畜牧产业收入8亿元；黄姜基地面积稳定在30万亩，产量达到60万吨，产值4.8亿元。扶贫开发具体实施下列项目：发展林特4.3万亩、设施蔬菜1000亩、蚕桑1.2万亩。新建草场10万亩，栏圈3万平方米，发展商品牛10万头、马头山羊100万只。新建‚三位一体‛沼气池1.2万口。培训产业技术农民7万名。

（二）主要措施

1.加强组织领导。一是科学制定规划。在吃透省市发展生态经济有关精神前提下，结合全县生态经济带建设的现状和‚十二五‛经济社会发展总体规划，组织相关人士，聘请有关专家，开展科学论证，制定切实可行的发展规划。二是成立领导小组。明确县有关领导为领导小组正副组长、县直相关单位负责人为成员，并下设办公室，负责对汉江生态经济带建设的组织领导和指挥协调。各乡镇相应成立领导小组。三是动员广大群众。组织发动广大群众参入，发挥群众的积极性、创造性和建设主力军作用。

2.加强资金筹措。汉江生态经济带建设，关键是资金投入，资金一解决一切困难会迎刃而解。①整合资源。县政府要将扶贫、发改、林业、国土、交通、水电等相关部门的项目资金统筹起来，重点向汉江生态经济带建设投入。②大力实施招商引资。我县财力薄弱，大型项目建设没有太多现成的资金，必须采取‚借船出海‛的办法，以招商引资的方式，实行融资建设。一是要多形式的宣传造势，传递信息‚引商‛。二是要积极出台优惠政策，以宽松的建设环境‚留商‛。三是要提供优良的协调服务‚保商‛。③加大对上争取力度。畅通渠道，发挥各部门的优势和潜力，调动各方面的积极因素，抢抓一切机遇，加强工作汇报，加大联络力度，争取更多项目资金。

3.加强交通网络建设。无论是产业带、城镇带还是旅游带建设，交通建设必是重中之重的基础建设，要突出重点，打造四通八达的交通网络。一是打通经济断头路，重点是修通县道与国道，乡村道路与省道，乡道与乡道，乡道与村道，村道与村道连接的断头路，组级与村道连接路；二是打通和改造经济出口路；三是改造联网路。四是争取铁路从县城经过，构建更加发达的交通网络。

医院定点扶贫村扶贫方案 篇10

为进一步贯彻落实中央定点扶贫工作精神，按照学校定点扶贫工作会议要求，我院帮扶对象是定点扶贫村。

一、调研情况

**月**日，院工作组随学校对帮扶单位进行了实地调研。工作组对定点扶贫村实地考察情况与当地扶贫办上报材料基本相符。该村土地盐碱化严重、收入来源单

一、基础设施薄弱，现有贫困户***户，贫困人口***人

二、帮扶原则

1、坚持公益性。以志愿服务方式提供医疗技术支持和使广大村民受益的公共服务产品，避免个别或少数人从中受益。

2、坚持适度性。对医院而言，要分发挥专业优势，量力而行，职工可承受。对帮扶对象而言，广大村民要可接受，从中受益。

3、坚持可持续性。对医院而言，帮扶措施要可持续。对帮扶对象而言，通过帮扶工作受益要可持续。

4、坚持广泛性。多方筹措，调动多方力量与资源积极参与帮扶工作。

三、帮扶措施

（一）医疗帮扶

1、不定期组织医疗小分队为帮扶单位的老百姓送医、送药，进行健康筛查，为当地农民开展一些卫生常识、健康保健知识教育，提高村民健康意识，提高当地村民健康水平。

2、结合省市及学校相关医疗扶贫政策，对当地患有骨关节疾病、白内障、青光眼疾病、先天性心脏病、失聪等疾病的患者提供治疗方案并减免相关治疗费用，防止当地村民因病致贫、因病返贫。

3、建立医疗远程帮扶合作，对当地村医对不能确诊的疑难患者，即时进行用药和治疗指导；为当地村医提供来院进修实习岗位，并减免进修费用。

（二）教育帮扶

4、结合大学生假期社会实践项目，招募在院学生在暑假和寒假

期间，为当地学龄儿童组织假期小课堂，进行课业辅导。

5、为当地村部图书馆、文化中心捐赠部分电脑、图书、体育器材等文体用品，满足当地村民和儿童的文化需求。

（三）产业帮扶

6、在院内设置“定点扶贫超市”，与当地合作社对接，为当地村民销售农牧产品拓宽渠道，增加村民收入。

7、加强与当地政府合作，帮助村民开展“订单农业”，倡导医院职工与贫困户进行一对一帮扶。医院职工与贫困户签订农牧产品订单合同，为贫困户养殖饲养提供用于购置种子或牧产品幼崽的启动资金，在农牧产品收获后，以订单价格或市场价格对农牧产品进行回购，帮助当地村民脱贫致富。

生态扶贫方案 篇11

南疆三地州是新疆乃至全国扶贫对象最多、贫困发生率最高、贫困程度最深、扶贫工作难度最大的集中连片特殊困难地区，根据《全国主体功能区规划》和《新疆维吾尔自治区主体功能区规划》，南疆三地州中喀什市、阿图什市（城区）、疏附县（托克扎克镇）、疏勒县（疏勒镇）、和田市（城区）、和田县（巴格其镇）共3县3市的城关镇、城区和重要工业园区划为自治区级重点开发区域，6县市重点开发区域之外的范围划为自治区级重点生态功能区；其它18个县均为国家级重点生态功能区。

以生态功能区划为依据，以生态文明理论作为南疆三地州的发展理念，建设以资源环境承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。

一、南疆三地州生态环境现状

南疆三地州是我国西北地区重要的生态屏障，经过多年的生态治理和环境保护，南疆三地州生态环境的整体特征是，绿洲内部小环境有所改善，但绿洲外围环境仍不断恶化。区域内森林覆盖率均在3.5%以下；70%以上的土地为沙地、戈壁等未利用地，属于植被覆盖度<20%、生物量<150克碳/平方米·年的无植被区或低盖度植被区；土地荒漠化严重，是全疆荒漠化及沙化面积最大、分布最广、危害最严重的地区。据全国第三次沙化监测（2004年）统计，三地州沙化土地面积18.15万km2，可治理面积3.84万km2，占沙化土地比例为21%.三地州生态环境质量总体处于较差水平，其中和田地区是全疆生态环境质量最差的地区。

从反映区域生态环境状况变化的重要指标——空气降尘量监测结果看，南疆三地州（尤其是和田、喀什地区）空气降尘量明显高于其他地区，和田地区月均降尘量高达123t/km2，月最高值达292t/km2，为全区降尘量最多的地区。2008年以来，南疆三地州的年均降尘量、累计沙尘天数均呈一定的增加趋势。

从水环境质量看，由于受原生地质环境的影响，南疆三地州城镇集中式饮用水源地水质总体较差。在监测的27个城市和县城集中式饮用水源地中，Ⅰ-Ⅲ类优良水质水源地占55.6%；Ⅳ类轻度污染水质水源地占14.8%；Ⅴ类中度污染水质水源地占29.6%，主要超标污染物为硫酸盐、总硬度和氟化物。

从城乡环境看，三地州垃圾处理和污水处理能力设施落后，基本没有生活垃圾无害化处理场，仍采取简易填埋式处理。大部分县市没有二级污水处理厂，污水处理方式为直排和氧化塘简易处理，垃圾无害化处理率和污水厂集中达标处理率偏低。“十一五”期间，化学需氧量、二氧化硫两项总量控制指标任务基本完成，全区未发生较大及以上环境污染事件。2010年三地州固体废物排放量为78.7万t，利用量为57.56万t，利用率仅为20.6%。

总之，南疆三地州生态环境十分脆弱。极端干旱性气候，恶劣的荒漠生态环境及土地的盲目开垦，加之水资源的不合理利用，地下水的超采，过度放牧使得天然草场退化面积达到80%以上，加剧了生态环境恶化和沙漠化的侵蚀程度，主要表现在河流断流，湖泊干涸，水质恶化，天然植被大面积衰败或死亡，下游“绿色走廊”濒临消失，沙漠化加剧，自然灾害频繁发生，破坏力不断增强，生物多样性遭到严重破坏。生态环境的维护已经成为确保区域经济可持续发展的重要任务。

二、生态建设与环境保护主要任务

（一）重要生态功能区建设

1.生态安全保护区

区域范围包括南天山南坡、帕米尔高原、西昆仑山区。天山南坡荒漠草原水土流失敏感生态功能区。重点保护山地、河谷沟壑灌草植被，有节制地发展畜牧业，实施草场休牧和禁牧，维护自然生态平衡，发挥草原生态效益。

西昆仑北坡高山森林草甸水源涵养生态功能区。重点保护森林与草地、保护水源，禁止采伐天然林、有计划地实施封山育林、减牧或休牧，维护森林草原生态系统的自然平衡与永续利用。

2.水源涵养保护区

在帕米尔高原及昆仑山、天山的阴坡地带，贯彻以营林为基础，坚决保护、合理利用的方针，加强山区天然林和荒漠植被的保护，确保山区天然林水源涵养区功能，调节河流径流，防止水土流失。

完善区域内集中式生活饮用水地下水源涵养区和地表水水源涵养区的保护措施，确保地表水达到饮用水水质标准的规定。对未列为饮用水水源保护区的地表水，须确保达到自治区水环境功能区划规定的要求。严格按照“两个可持续”的要求开发矿产资源，加强矿区生态环境恢复治理。

3.动植物保护区

以自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园建设为主要区域，进一步加强对区域内各类自然保护区的保护、建设和管理。对分布在昆仑山、帕米尔高原及主要河流两岸的绿洲地带的野生动物，分布在山区、绿洲荒漠区域的野生植物进行保护，以保护区域脆弱的生态环境，保护濒危珍稀动植物资源，维护区域生物多样性，改善区域地理环境状况。

4.荒漠—绿洲生态农业保护区

荒漠—绿洲农业生态功能区范围包括喀什三角洲、叶尔羌河平原区和塔克拉玛干沙漠西缘绿洲—沙漠化敏感区。该区域重点保护荒漠植被，保护荒漠河岸林，保护农田土壤环境治理，适度开发地下水、实施退耕还林还草、开展节水灌溉、加强农田投入品的使用管理，建成粮食、经济作物、林果业基地，发展农区畜牧业。

塔克拉玛干沙漠西缘沙漠化敏感生态功能区重点保护绿洲农田、保护荒漠植被、保护荒漠河岸林、保护绿色走廊植被、保护饮用水源。大力发展农田和生态防护林建设、完善水利工程设施、适度开发地下水、禁止樵采。减少人为干扰，保持沙漠自然状态。

（二）生态建设

1.生态林保护与建设

加快建设以防护林为主的平原林，封育和保护荒漠林，建设区域绿色生态屏障。在绿洲内部以实施林业生态工程建设为重点，保护和建设农田林网工程；在绿洲外部保护和发展天然林与天然荒漠林，提高天然林和天然荒漠林覆盖度，确保绿洲的相对稳定。大力推进“三北五期”防护林工程、退耕还林工程、绿色通道工程、城市（镇）防护林和农村防护林工程建设，使绿洲生态环境有明显改善。

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2.草地植被保护与建设

以昆仑山北坡、喀喇昆仑山北坡、天山西段南坡的中、低山区、帕米尔高原的山区天然草场和平原天然草场为重点区域，实施天然草场保护；在绿洲内部和绿洲外围边沿的天然荒漠草场实施退牧还草工程；建设和发展人工草场，以保护和恢复草原生态。

3.水土流失治理

在高山冻融侵蚀区和主要河流的河谷阶地平原水力、风力侵蚀区实施水土流失生态治理工程。重点对喀什噶尔河、叶尔羌河、盖孜河、和田河、克里雅河、托什干河、克孜勒苏河、恰克玛克河等流域水土流失进行综合治理。

4.盐碱化土地治理

开展主要河流流域骨干性排水工程的配套建设和疏浚，完善各级干、支、斗、农渠排水工程的配套，充分发挥现有灌区机电井的提水效益，并结合农业灌溉加快区域抗旱机电井建设，促进灌区竖井排灌，降低灌区地下水位。加大盐碱化土地改良力度，在盐碱化土地上施用腐殖煤或燃煤灰渣，种植耐旱耐碱草类植物，种植草木犀等改良土壤。同时，做好灌区灌排管理等非工程措施，提高盐碱地治理的综合效益。

5.沙漠化、荒漠化治理

绿洲外围沙漠化、荒漠化治理以实施东部临近塔克拉玛干大沙漠边沿的防沙治沙工程为重点，建设塔里木盆地西部边沿林草生态屏障体系。绿洲内部实施绿洲农区外围沙漠化、荒漠化治理工程，结合实施托克拉克及布谷里沙漠综合治理工程，采取封沙育林育草与人工造林相结合的措施，封禁、封育天然荒漠林地，大力推广红柳大芸基地建设。

（三）环境保护

1.城乡环境保护

（1）城市（镇）环境保护

加快实施空气污染治理工程，加快城市（镇）污水处理工程和城市（镇）垃圾处理处置工程建设。积极实施集中供热和提高用气普及率，推广使用清洁替代能源，发展太阳能，淘汰老旧落后燃煤燃油设施设备，实施绿化工程，改善城市（镇）空气环境质量。

（2）乡村环境保护

加强农村环境整治，减少面源污染。继续做好农村环境综合整治工程，积极实施农村环境治理工程和生态村庄建设工程，加快农村可再生能源开发利用，因地制宜发展小水电、太阳能、风能、生物质能，推广应用沼气、节能灶、固体成型燃料、秸秆气化集中供气站等生态能源建设项目，带动农村改水、改厨、改厕、改圈和秸秆综合利用，提高农村生活污水和垃圾无害化处理率。

2.水环境保护

完成区域24个市县饮用水水源地保护区的划定或调整工作，确定水源地保护区等级和界限。严格控制饮用水源保护区内的土地利用，禁止从事植被破坏等影响水源水质的开发活动，确保饮用水水源地取水水质的安全和使用。

重点实施和田河流域、叶尔羌河流域水环境综合治理和监测能力建设，建立水环境监测联运机制，确定水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制排污总量。积极整治已受到污染的水体，尤其是对作为工农业用水的重要河流和穿越城市（镇）的水体，要实施治理工程，禁止各种污水进入地表水域或水体，重要的是禁止各类工业污水排入河流、湖泊；另外要加强对水源地安全隐患的排查，确保在区域发展和扶贫攻坚规划实施中，区域各主要监测河流按其流经地域和功能的不同，分别达到水环境功能Ⅱ、Ⅲ类水质的要求。

3.工业污染治理

继续加强工业“三废”治理力度，严格执行污染物排放标准和总量控制制度。对重点工业污染源、工业园区鼓励采用新工艺、新技术、新设备，淘汰落后产能和工艺，对工业产品和污染物排放实行全过程控制。对燃煤设施排放废气采用脱硫除尘措施，严格控制工业废气污染物二氧化硫、氮氧化物的排放量；工业废水采用循环、重复利用和有效的治理措施，减少排放量，控制工业废水污染物化学需氧量、氨氮的排放量；对工业固体废物实行资源化综合利用，进行无害化处理处置。对区域矿产资源开发要加强环境监管，加强矿山生态恢复治理。

三、加强生态建设与环境保护的对策建议

1.筹措资金，增加投入

抓住中央新疆工作座谈会精神实施的契机及推进新疆跨越式发展和长治久安的历史机遇，增加政府的投入，带动社会投入，确保生态建设和环境保护投入与地方财政收入同步增长，在2015年使区域生态建设和环境保护的总投资达到区域当年生产总值（GDP）的2%。

建立多元化投资渠道。按照政府主导、市场推进的原则，建立政府、企业、社会、对口援助多元化投入渠道利用市场机制，吸纳社会资金，拓宽融资渠道。制定吸引社会资金向生态建设和环境保护投入的支持鼓励政策，建立有利于生态建设与环境保护的多元化投融资体制，更大地增加投入，补充生态建设工程和环境保护基础设施项目建设需要的资金。

2.推行清洁生产，发展低碳经济

加大推动优化产业结构的力度，促进清洁生产，发展低碳、循环经济，从源头控制和减少污染物的排放，改善区域的环境质量。淘汰污染严重的落后工艺和设备，采用先进生产工艺、技术和设备。新建项目必须充分落实环境保护要求，达到符合国家规定的环境准入条件和排放标准，禁止新建增加污染物排放量的项目。重点开发区要按照国内先进水平，依据环境容量逐步提高产业准入环境条件；适度开发区要按照生态功能恢复和保育原则设置产业准入的环境条件。

根据国家发展低碳、循环经济的要求，制定区域相应的环保规定。实行有利于资源节约和循环经济发展的政策。推进重点行业、工业园区推广循环经济适用技术，落实国家清洁生产标准。推动企业制定和实施清洁生产方案，对污染物排放超过国家排放标准或总量控制指标的企业，以及使用有毒有害原料或者排放有毒物质的企业，要依法实行强制性清洁生产审核。

3.积极探索建立生态补偿机制

根据《全国主体功能区规划》和《自治区主体功能区规划》，南疆三地州24个县市中有18个县作为国家级重点生态功能区。建议通过国家的生态环境立法与制度安排，以国家直接财政转移支付、地区与地区之间的横向财政转移支付等形式，对从事生态环境保护的地区或人进行必要的财政补偿。选择重点区域和重点行业，开展征收资源开发生态补偿费试点工作。生态补偿费的开征，重点用于区域生态建设、环境污染防治、生态恢复、水土保持和环境综合整治。逐步建立起有利于对区域重点生态功能区和环境损害进行生态补偿和恢复的生态补偿机制。

4.重视人才培养

建立、健全三地州各级科学研究与管理机构，采取积极措施培训科技人员，提高科技人员素质和工作能力。制定各种优惠政策，吸引生态环境保护和生态产业领域的专业人才到南疆三地州工作。建立生态环境领域的专家库，组建生态文明示范工程建设的专家咨询队伍。创造良好的工作环境和条件，加强本地技术骨干队伍的培养，逐步建立一支懂技术、懂管理的人才队伍。

（作者单位：新疆维吾尔自治区发展和改革委员会经济研究院）