北京市工程监理企业资质及人员资格动态监督管理办法

北京市工程监理企业资质及人员资格动态监督管理办法（通用2篇）

北京市工程监理企业资质及人员资格动态监督管理办法 篇1

关于印发《北京市工程监理企业资质及人员资格

动态监督管理办法》的通知

京建发〔2011〕183号

各区、县住房城乡建设委，经济技术开发区建设局，各工程监理企业，有关协会：

为维护建筑市场秩序，规范工程监理企业行为，现将《北京市工程监理企业资质及人员资格动态监督管理办法》印发给你们，请认真学习并遵照执行。

二○一一年四月二十五日

北京市工程监理企业资质及人员资格动态监督管理办法

第一章 总则

第一条 为维护建筑市场秩序，规范工程监理企业行为，推进本市工程建设监理诚信体系建设，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)、《工程监理企业资质管理规定》(建设部令第102号)、《注册监理工程师管理规定》(建设部令第147号)和《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(建市[2006]248号)、《住宅工程质量分户验收管理规定》(京建质[2005]999号)等法律、法规、规章以及规范性文件的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事工程建设监理活动的本市、中央在京和外地来京工程监理企业及其企业负责人、总监理工程师、监理工程师(以下简称企业、人员)动态监督管理，适用本办法。

本办法所称企业负责人，是指对监理企业日常监理活动和工程建设项目安全质量监理工作全面负责、有经营管理权的人员，包括本市监理企业法定代表人、经理，中央在京和外地来京企业在京负责人。

本办法所称总监理工程师，是指经监理单位法定代表人授权，派驻施工现场监理组织的总负责人，行使委托监理合同赋予监理单位的权利和义务，全面负责受委托工程的建设工程监理工作的人员。

本办法所称监理工程师，是指按照《注册监理工程师管理规定》注册，取得国家注册监理工程师注册执业证书和执业印章并经注册，从事工程监理及相关业务活动的人员。

第三条 工程监理企业资质和人员资格动态监督管理包括对监理企业及其人员在工程监理期间违法违规行为的记分、积分、处理和对本市监理企业资质条件的日常核查两部分。

第四条 市住房城乡建设委建立全市统一的建筑类企业动态监管平台，工程监理企业资质及人员资格动态监管平台(以下简称监管平台)为其中一部分。采用记分机制，将法律、法规、规章和规范性文件的具体规定量化为相应的分值，并编制成记分标准。

市和区县建设行政主管部门在对企业和人员违法违规行为进行监督检查时进行记分，由市住房城乡建设委进行累加，并按照设定的处理措施，对企业资质和人员资格做出相应处理。

第五条 市和区县建设行政主管部门依照有关规定，对本市监理企业的资质条件进行日常核查，对不达标的企业采取相应的处理措施。

第六条 企业资质和人员资格动态监管不改变市和区县建设行政主管部门现有的对企业和人员依法处理、处罚的程序。市和区县建设行政主管部门不得将对企业资质和人员资格记分代替对企业和人员的处理、处罚。

第二章 记分标准和记分

第七条 市住房城乡建设委根据有关法律、法规、规章和规范性文件，针对企业、人员违法违规行为，制定《北京市工程监理企业及人员违法违规行为记分标准》(见附件，以下简称《记分标准》)，并根据法律法规和政策变化每年进行一次调整。

第八条 市和区县建设行政主管部门进行执法检查时，发现违法违规行为的，应当依法进行处理或处罚，同时依据《记分标准》对企业和人员分别予以相应记分。

第九条 市和区县建设行政主管部门应当实时登录“北京市住房城乡建设系统执法工作平台”(以下简称执法平台)填报行政处理、行政处罚文书，或者在作出行政处理、行政处罚后1个工作日内登录执法平台填报行政处理、行政处罚文书。执法平台自动将相关执法文书及记分情况转入监管平台。

第十条 市住房城乡建设委通过监管平台，对企业和人员的违法违规信息进行汇总和整理，并依照有关规定在指定媒体予以公示。

企业、人员可以通过监管平台，及时查询积分情况。

第十一条 记分周期从每年1月1日起至12月31日止，记分周期届满，企业和人员的积分清零，重新记分。

企业被降低资质等级后，企业当前积分清零。注册监理工程师被暂停职业资格或暂扣执业证书的，积分清零。

第三章 企业及人员积分处理

第十二条 根据企业积分情况，市住房城乡建设委对企业分别进行如下处理：

(一)企业积分达到15分时，对企业发出书面警示，同时提示有关协会慎重考虑该企业参加评优活动的资格。

(二)企业积分达到20分时，依法限制企业申请资质升级和增项，在指定媒体上予以公示，并提示招标人在选择投标人时予以慎重考虑。

(三)企业积分达到25分时，依法核查企业安全、质量监理保障条件和资质条件。安全、质量监理保障条件或者企业资质条件经核查不达标的，责令限期三个月内改正，改正期间限制企业承揽新工程并停止出具出京诚信证明。

(四)企业积分达到30分时，依法核查企业的安全质量监理保障条件和资质条件，核查不达标的，依法降低资质等级或者吊销企业资质证书。

上述处理措施中，依法应当由住房和城乡建设部、外省建设行政主管部门进行资质降级、吊销资质证书的，由市住房城乡建设委将企业违法违规行为信息和处理建议报告住房和城乡建设部或者抄送企业注册所在地的省级建设行政主管部门。在上述部门做出处罚或处理决定前，限制企业在京承揽新工程。

第十三条 市住房城乡建设委建立企业定期讲评制度，每季度第一个月内，市住房城乡建设委对企业记分达到20分以上(含20分)的企业负责人进行动态监管工作讲评。

第十四条 根据人员积分，市住房城乡建设委对企业负责人、总监理工程师、监理工程师分别进行如下处理：

(一)企业负责人

1、企业负责人积分达到20分时，市住房城乡建设委约谈企业负责人并要求其参加专业学习。

2、企业负责人积分达到30分时，市住房城乡建设委将该企业违法违规行为及处理、处罚结果等信息通报该企业注册所在地工商行政管理部门；该企业属于国有资产管理委员会(以下简称国资委)管理的，函告国资委。

(二)总监理工程师

1、总监理工程师积分达到10分时，由工程所在地区(县)建设行政主管部门对其进行约谈，并要求其参加专业学习。

2、总监理工程师积分达到15分时，市住房城乡建设委建议企业撤换该总监理工程师，并将其违法违规行为在指定媒体上予以公示。

3、总监理工程师积分达到20分时，市住房城乡建设委应将其违法违规行为信息和处理建议抄送住房和城乡建设部，在住房和城乡建设部做出处理或处罚决定前，限制其在京执业活动。

(三)监理工程师

1、监理工程师积分达到6分时，由工程所在地区(县)建设行政主管部门对其进行约谈，并要求其参加专业学习。

2、监理工程师积分达到9分时，市住房城乡建设委建议企业撤换该注册监理工程师，并将其违法违规行为在指定媒体上予以公示。

3、监理工程师积分达到12分时，市住房城乡建设委应将其违法违规行为信息和处理建议抄送住房和城乡建设部，在住房和城乡建设部做出处理或处罚决定前，禁止其在京进行执业活动。

第四章 企业资质条件日常核查

第十五条 市住房城乡建设委对本市工程监理企业是否达到《工程监理企业资质标准》的要求进行日常核查。

第十六条 经核查企业资质条件未达到《工程监理企业资质标准》的，限其3个月内整改。整改期内不得在京承揽新的工程。整改期届满，由市住房城乡建设委组织复查，复查结果仍不达标的，依法撤回资质证书。

第五章 监管责任

第十七条 市和区县建设行政主管部门发现企业、人员违法违规行为的，应当进行处理、处罚并记分。有下列行为的，市住房城乡建设委责令限期整改并通报批评，对情节严重的依法追究责任人员责任：

(一)收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，不按照规定履行调查、处理等职责的；

(二)应当处罚而未进行处罚的；

(三)对处罚处理情况故意隐匿不报的；

(四)做出的处罚、处理明显违法或不当的；

(五)对违法违规企业、人员的记分不符合《记分标准》或不按照本办法规定的程序报送记分情况的；

(六)作出行政处理、行政处罚未按要求通过执法工作平台进行填报的；

(七)法律、法规、规章规定的其他违法失职行为。

前款所列行为构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第十八条 市住房城乡建设委对行政执法案卷进行评查，发现案卷存在不合法、不规范的问题时，应当督促有关单位进行整改。有关单位应当按照要求报告整改处理结果。

第十九条 企业、人员对违法违规行为的处理、处罚决定、记分及资质条件核查结论有异议的，可以依法起诉或申请行政复议。

第六章 附则

第二十条 在外埠从事建筑监理活动的本市建筑监理企业及其人员，参照本办法执行。

第二十一条 本办法自2011年5月1日起实行，原《关于印发〈北京市工程监理企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法〉的通知(京建质〔2008〕796号)》即行废止

北京市工程监理企业资质及人员资格动态监督管理办法 篇2

电力建设工程质量监督人员

资格管理办法（暂行）

第一章 总

则

第一条 为加强对电力建设工程质量监督人员（以下简称工程质量监督人员）的岗位资格管理，保证工程质量，根据《建设工程质量管理条例》（国务院令 第279号）、《电力建设工程质量监督规定（暂行）》（2005版），制定本办法。

第二条 工程质量监督人员是指在电力建设工程质量监督机构中从事建设工程质量监督检查工作，经培训、考核及认定具备电力建设工程质量监督工程师（简称质监师）或电力建设工程质量监督员（简称质监员）资格的工程专业技术人员和管理人员。

第三条 工程质量监督人员分火电、输变电和水电3个工程类别，包括土建、锅炉、汽机、电气、热控、焊接、化学、线路、地质、水工结构、金属结构、机电、自控、质量管理等专业。

第四条 电力建设工程质量监督总站（以下简称总站）对全国电力建设工程质量监督人员资格实施统一管理。总站负责质监师的资格培训、考核、认定、发证及复审，电力建设工程质量监督中心站（以下简称中心站）负责本区域内质监员的资格培训、考核、认定、发证及复审。

第五条 在总站、中心站从事建设工程质量监督检查工作的人员及工程质量监督站主要负责人应取得质监师资格；在工程质量监督站从事建设工程质量监督检查工作的人员至少应取得质监员资格。

第二章 申请条件

第六条 工程质量监督人员应遵守国家有关政策、法律、法规，具有与所从事工作相适应的健康水平、相关知识、工作能力和良好的职业道德。

第七条 质监师的申请条件

同时具备下列三个条件者可申请参加质监师的资格培训与考核：

（一）具有工程师及以上专业技术任职资格；

（二）具有8年及以上从事电力建设工程专业技术或质量管理工作经历；

（三）年龄不超过65周岁。第八条 质监员的申请条件

同时具备下列三个条件者可申请参加质监员的资格培训与考核：

（一）具有技术员及以上专业技术任职资格；

（二）具有5年及以上从事电力建设工程专业技术或质量管理工作经历；

（三）年龄不超过60周岁。

第三章 工程质量监督人员职责

第九条 工程质量监督人员应取得相应的任职资格，并严格在规定范围内履行工作职责。

第十条 工程质量监督人员应严格执行国家有关建设工程质量监督管理的方针、政策、法律、法规，相关的国家标准、行业标准以及工程 建设标准强制性条文，秉公办事，坚持原则，维护公众利益，保证工程质量。

第十一条 工程质量监督人员对违反建设工程质量管理法律、法规的行为和严重影响工程质量的问题，有权采取责令改正、局部暂停施工等强制性措施。

第十二条 工程质量监督人员应加强学习、不断更新知识，提高工作水平。

第十三条 质监师职责：

（一）制定工程质量监督检查工作计划与实施细则；

（二）依据《电力建设工程质量监督检查典型大纲》等对电力建设工程各责任主体的质量行为和工程实体质量进行监督检查；

（三）编制、签署或批准电力建设工程阶段性质量监督检查报告和《工程质量监督检查结论签证书》；

（四）参加工程竣工验收；

（五）质监机构交办的其它工作。第十四条 质监员职责：

（一）制定工程质量监督检查计划；

（二）参加工程质量监督检查工作；

（三）依据《电力建设工程质量监督检查典型大纲》等对电力建设工程各责任主体的质量行为和工程实体质量进行监督检查；

（四）参与工程竣工验收；

（五）质监机构交办的其它工作。第四章 资格培训、考核及认定

第十五条 凡首次申请质监师和质监员资格认定的人员，必须按规定参加相应的资格培训及考核。

第十六条 培训工作应坚持培训与考核相分离、资格培训与继续教育相结合的原则。

第十七条 总站和各中心站应于每年年初发布年度培训计划，并在培训工作开始前根据申请人提交的《电力建设工程质量监督工程师（员）资格申请表》（附件一）完成申请人的资格审查。中心站对质监员的培训计划和培训通知应抄报总站。

第十八条 质监师和质监员的培训应从电力建设工程质量监督检查工作实际出发，逐步完善工程质量监督人员的知识结构，提高工程质量监督人员的业务能力和工作水平。

第十九条 质监师和质监员的培训工作应统一使用经总站审查通过的培训大纲和培训教材，培训内容主要包括：

（一）国家有关建设工程质量监督管理的方针、政策、法律、法规，相关的国家标准、行业标准以及工程建设标准的强制性条文；

（二）工程质量管理体系的相关要素、程序文件；

（三）电力建设工程质量监督检查工作的有关规定、管理办法、工作程序；

（四）其他需要掌握的知识。

第二十条 对工程质量监督人员的考核应坚持“公正、公平、公开”的原则，不得弄虚作假。第二十一条 考核内容包括培训前的资格审查、培训期间的综合评价和培训后的考试三项。

（一）资格审查的依据为申请人填报的《电力建设工程质量监督工程师（员）资格申请表》。同时满足“第七条”或“第八条”中三个条件者为资格审查合格，准予参加培训及考核。

（二）综合评价的依据为参加培训人员在培训期间的学习态度和出勤情况。无故迟到、早退者酌情在考试成绩中扣减1～10分。无故缺课累计超过4学时者取消其考核资格。

（三）考试采取笔试闭卷形式，满分100分。试题分为选择题、是非题和简答题三部分，所占分值分别为40、40和20分。

扣减综合评价分后考试成绩在80分以上者为合格。

第二十二条 各中心站组织的质监员培训需在考试前20天书面报总站。考核和阅卷工作必须在总站派员监督下进行。

第二十三条 总站负责受理有关考核舞弊投诉，并负责调查处理。

第五章 资格证管理

第二十四条 质监师资格证书由总站统一颁发和管理；质监员资格证书由总站统一印制、各中心站颁发并管理。证书的填写与编号应符合《电力建设工程质量监督人员资格证书填写规定》（附件二）。

第二十五条 质监员资格证书颁发后应上报总站备案。质监师和质监员资格证书的有效性可在总站网站上查询。

第二十六条 质监师和质监员资格证书有效期为两年。总站和各中心 站每年应对当年到期的《电力建设工程质量监督工程师资格证书》和《电力建设工程质量监督员资格证书》复审一次。

第二十七条 凡申请质监师和质监员资格复审的人员，必须按规定参加继续教育培训。主持继续教育培训的机构为总站和中心站，培训内容为新发布的国家、行业等有关质量监督工作的新规定、新规程等。

第二十八条 复审工作按以下程序进行：

（一）申请复审的工程质量监督人员在规定时间内向相应的资格认定机构提交《电力建设工程质量监督工程师（员）资格申请表》（附件一）、资格证书原件以及所属工程质量监督机构开具的个人业绩证明和职业道德证明材料。

（二）资格认定机构对复审人员进行继续教育培训。

（三）资格认定机构根据申请人提供的材料及接受继续教育培训的情况进行资格复审。

第二十九条 复审结论分为合格和不合格两种：

（一）工程质量监督人员能认真履行职责、完成工程质量监督检查任务，未发生责任过失的为合格；

（二）工程质量监督人员有下列情形之一的为不合格：

⑴ 不认真履行本办法规定的工作职责的；

⑵ 不严格按照有关标准和程序进行监督执法，违背职业道德，并侵害受监人合法权益的；

⑶ 参与监督检查但未能发现工程存在的重大质量隐患的； ⑷ 不按规定参加继续教育培训的。复审结论为不合格的，停止其相应的资格一年，一年后重新申请复审。

第三十条 工程质量监督人员有下列行为之一的，由资格认定机构取消其资格证书，3年内不予考核认定：

（一）未直接监督检查工程而签署监督检查报告的；

（二）准许他人以本人名义签署监督检查报告的；

（三）没有参加质量监督检查工作满1年的；

（四）在工程质量监督过程中玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的；

（五）因工作疏忽或过失造成恶劣影响的。

第三十一条 工程质量监督人员调离工程质量监督机构，由所在工程质量监督机构负责收回其资格证书，并在其离职后三十日内，交回资格认定机构。

第六章 附

则