监狱人员定位管理系统北京天一

监狱人员定位管理系统北京天一（精选6篇）

监狱人员定位管理系统北京天一 篇1

监狱人员定位管理系统

时间：2010-5-5 10:00:00 点击：9712 来源：

一、监狱现状（系统背景）

进入21世纪，以知识经济、信息网络、全球一体化等为特征的新一轮现代化浪潮正向我们扑面而来。信息化已成为一个国家经济和社会发展的关键环节，成为衡量国家现代化和国家综合国力的重要标志。监狱作为国家的刑罚执行机关，担负着维护社会安宁和稳定、预防和减少犯罪的重要职能，更需要积极借鉴、吸收这些人类文明的科技成果，保证监狱领域的广泛应用，把监狱各项纷繁复杂的管理工作与当代高科技紧密结合，促进监狱事业的不断发展，是历史和社会发展的必然。

当前，随着监狱体制改革的逐步推进，新的监狱体制、新的监狱管理模式正在逐步建立。但是，从整体上看，监狱工作的基本运行模式大多还是沿用在计划经济中形成的模式，信息化建设和管理滞后，监管条件基础薄弱，特别是监、企、社合一的监狱管理体制，在某些局部仍保留着几十年前的模样，直接导致监狱工作安全防范能力不足、执法功能弱化、改造效果下降，各种矛盾、困难、挑战纷至沓来。因此，我们要积极、主动地适应变化了的社会经济生活条件，以增强监狱基本功能为目标，发扬创新精神，走信息化之路，彻底改革已经不适应社会主义市场经济体制的传统监狱管理模式。

需求一:逃狱越狱时有发生

近期几年发生了多起越狱事件，安徽界首看守所、内蒙古呼和浩特第二监狱发生的重刑犯越狱，黑龙江黎明监狱逃狱事件。这些恶性事件的发生不只是对人力和财力的巨大消耗，而且在社会上引起了恶劣影响

需求二:监狱信息化建设改造迫在眉睫

全国监狱信息化比较落后，设备比较陈旧。司法部提出了科技兴监、向科学技术要警力、“人防和技防”相结合、提高监狱管理水平的指导思想，把监狱监管系统建成一个多功能、综合性的智能化监管控制系统。目前，监狱内应用了许多科技手段进行监控，比如视频、对讲、红外、门禁、电网等都进行了综合管理，但是这些信息系统只局限于信息处理，而信息采集仍然只是依靠手写输入，无法将信息系统和在押人员真正的关联起来，而且视频识别依赖人工，有些自动的报警也要依赖人工识别。监狱急需一种识别技术来辅助现有安防设备。

需求三:RFID技术逐渐成熟应用于各个行业

近年来RFID射频识别技术实现自动身份识别、位置跟踪、预警和自动报警、应急指挥、规范罪犯行为方面有了长足的进展，在国际上被认为是罪犯改造领域革命性的技术突破

二、解决方案（系统概述）

利用本系统，管理人员可以有效地对犯人进行考勤管理，这个过程全部都是自动化过程，给每个车间指定点装设一个读卡器，犯人不必每天主动去刷卡，只需犯人每天排好队自由走过去，就可实现考勤。给犯人带来了方便，进而使那些不配合管理工作的犯人失去了滋事的机会，也可以减少犯人之间冲突的产生。从而有利于管理工作地进行，使监狱的管理工作智能化、简捷化。同时，警务人员也可随身携带可移动手持机PDA读卡器，只需要在犯人工作的场合巡查走动一圈，就能够很轻松的实现犯人的考勤。当然，我们还可以做到设置区域报警功能，也就是设置权限，不同区域的犯人只能在各自的领域内工作、活动，只有经过事先批准的人员才可以跨区作业，否则，系统会发出报警。另外该系统应用木兰RFID技术，精确地ID号判断，突破传统意义上的红外报警的局限性，能够精确显示引起报警的原因及人员信息、时间、地点等。2.1系统组成

（腕带、基站，手持PDA，数据库等）1.犯人腕带

定位卡分为犯人卡和管理卡两种。犯人卡采用腕带形式，采用防脱、防损设计，结实耐用，不易损坏。犯人腕带用于监视犯人位置，一经佩戴，不使用专用工具不能解开，并且在以下三种情况，系统立即报警，并提示犯人所在的位置。①定位卡信号被屏蔽 ②定位卡被破坏 ③低电压报警 2.狱警腕带

干警管理卡采用钥匙链形式，易于携带、佩戴。也可使用腕带形式，使用较为方便，不影响日常正常活动。干警管理卡可用于干警位置的管理，干警出入、考勤管理，并具有双向通信功能，可接收系统发来的报警信号并提示，也可在紧急情况下向系统发送报警信号。3.定位基站

定位基站用于接收射频卡信号并上传到系统。基站可以调节信号强度，室外最远可达到300米。通过配置基站，可实现定位到房间，在特殊出入口可实现门口进出控制，区分门内门外。除了在定位上可精确到房间外，基站信号确保覆盖整个控制区，信号不出现意外中断。

定位基站同时具有485接口和以太网接口，可使用TCP/IP方式与系统通信，接入方便。在不具备和不便布设网络时，可布设485信号电缆485接入系统。如果布线确有困难的，还可以用移动基站作为替代，移动基站通过GPRS接入，安装使用非常便捷。4.验卡基站

验卡基站用于接收通道验卡信息，协助通道验卡终端进行验卡。与普通定位基站相比，验卡基站能快速收发人员信息，并可根据实际验卡通行需要调整接收信号范围。5.外出管理设备

犯人外出时的管理，主要涉及以下两个部分。 ♦ 移动基站

移动基站具有普通基站的基本功能，但具有便携、无线的特点。外出时将移动基站随车辆、人员同时移动，保持对犯人卡的接收，以对其进行监控。当外出人员较多、工作场地较大时，可能需要多个移动基站进行联合监控。

移动基站使用电池供电，平时应注意保持电量。在外出场地，移动基站通过GPRS方式向系统发送数据。

♦ PDA 外出时，如果条件具备，可以使用公网访问终端进行现场人员管理。如果受条件限制，则可以采用智能PDA进行管理。智能PDA可以通过WAP方式访问系统，管理外出人员。智能PDA加配基站模块，还可以直接接收附近的射频卡，可用于寻找、查岗、验卡，当发生异常紧急状况时，可以快速紧急报警。智能PDA还具有手机功能，只要插入普通手机卡，即可使用手机功能，包括语音通讯、短信等，可以接收系统的信息、通知。智能PDA可对现场进行拍照，将现场照片发回系统。6.数据采集机

数据采集机充当定位基站和计算机系统之间的数据IO角色，负责接收定位基站信息并写入数据库，由数据服务器进行处理。可以采用冗余设计，采用多台数据采集机并发工作，并对其流量进行负载均衡。当一台采集机发生故障时，系统可以自动、几乎零延时的切换到另外一台采集机，不影响数据的接收，保证了数据的安全可靠。7.客户端

客户端用于随时监控整个系统，通过三维立体效果监视控制区内犯人和干警位置情况、活动情况、报警情况。也可查询各种系统统计报表。8.WebServise中间服务器

WebServise中间服务器封装业务逻辑提供接口服务供客户端使用。9.WAP网关

WAP网关服务器用于提供WAP访问。它实现WAP协议栈（wsp/wtp/wtls/wdp）与Internet协议栈（http/tls/tcp/ip）之间的协议转换，并进行信息内容的编解码，即将WAP数据压缩编码以减少网络数据流量，最大限度利用无线资源。当需要通过手机访问系统，特别是在干警带犯人外出时，需要通过智能PDA访问系统时使用。10.负载均衡

负载均衡服务器主要实现的作用有三点：一，实现系统高可用性。当数据采集机、数据服务器、WEB服务器等关键服务设备发生故障时，系统可以零切换的利用冗余设备继续工作，不会影响正常的服务。二，系统可扩展性。由于采用支持集群的服务，必要时无论是数据采集机，数据服务还是WEB服务器，可以方便的扩展，只需增加相应的服务器，修改负载均衡配置即可，并且在此过程中系统的服务可以不受影响的持续提供。三，负载均衡能力。一个服务由数个物理服务器提供，并且每个物理服务器运行的应用或服务是相同的，可以将负载分摊到不同的物理服务器，从而保持每个物理服务器有比较合理的负载，在保持高可用性的同时，成倍的提高了系统性能。在必要的情况下，包括负载均衡服务器、防火墙在内的网络设备也可进行冗余设计，确保万无一失。

11.数据服务器

数据服务器负责数据的存储和计算。对需要短信信息的情况，由于监狱定位系统短信量较小，采用短信Modem方式处理即可。此时可在数据服务器上加挂短信Modem，并运行短信模块，任何必要的信息都可设置以短信形式发送到指定的干警、管理人员手机上，也可接收简单的短信命令，根据命令进行查询，将查询结果返回到手机。如果短信量较大，可单独设置一台短信服务器进行短信服务，更可以扩展为企信通、直至向移动运营商申请短信接入。12.公网访问终端

系统通过Internet接入内网。由于WebService提供服务可以突破防火墙，打开3DClient终端，输入正确的用户和密码，就像在内网一样访问系统。2.2系统工作原理（系统架构和原理描述）

图 监狱人员定位系统架构图 系统原理

腕带一经佩戴无法自行拆卸，犯人每天带着腕带式电子标签卡进入监控区，因为该电子标签是有源的，所以工作方式是主动式，也就是不停地向外发射ID号信息，当犯人到监控区以后，装在监控区的读卡器就会读到标签ID号信息，读卡器再通过以太网线以及相关集线器等中间设备把信号传到电脑上，通过对照ID号数据库就能看到犯人的详细信息。每个监控区的固定式读卡器可以通过软件设置使其在固定的时间间隔进行监控，比如设置自动刷新一次，即实现自动执行一次。

在监狱的所有场所中：房屋、道路、围墙等位置安放RFID读写器、结合原有的摄像机、喇叭等监控设备。当出现信号消失、私自跨区域行为、红外摄像机立即捕捉并记录现场情况，中央控制室声光报警提示，管理人员根据现场情况使用对讲，通过该区域的喇叭进行管理。主要针对以下几个区域进行监控：

（一）当犯人试图化妆、隐蔽、强行通过监狱门口时，读写器读取到非法进入该区域的腕式标签信号，向后台中央控制室发出报警提示，同时摄像机主动拍摄现场情况。中央控制室通过对讲器对该区域实时喊话。

（二）道路沿途布设RFID读写器、结合原有红外摄像机和喇叭，针对正常时间内无进入权限的腕式标签携带者进行识别，当出现异常进入时，摄像机开始拍摄并由中央控制室人员向此区域人员对讲喊话。

（三）对放风场所范围内信号进行监控，当出现非法越界、信号消失，中央控制室可对信号特征立即做出反应。对放风场所的信号进行识别并随时报警。对每个房间的信号进行监控。

（四）针对房间进行时间监控，防止犯人在里面的异常行为造成人员伤害，尤其是夜间警力减少时。在楼道中布设的RFID读写器和摄像机可对人员行走路径进行简单的路径描述。

（五）对车间和食堂内信号进行监控，针对不可跨区域的特定人员进行自动识别，并通过对讲发出提示。

（六）对于一级监控区域的狱墙与隔离栏之间的地区，加装RFID读写器、配合原有设备如摄像机和喇叭。RFID读写器会将企图靠近隔离栏的无接近权限人员腕式标签信号发送到中央控制室，并发出警报提示，管理人员根据同时启动录像的现场情况做出反应。

（七）犯人在监狱内部消费时（如食堂等），可使用腕式标签近距离在读写器上感应后，后台管理系统自动记录消费金额。方便内部管理与核算。

（八）当犯人到监狱外进行劳动或押解提审等行动时，读写器在车顶安放，狱警使用手持机现场外围流动监控，当出现信号消失、超出（或出现在）外围手持机读取范围内时，发出报警提示。防止犯人逃脱。2.3方案介绍

该方案运用RFID射频识别技术，通过读写器与电子标签之间的信息传输从而达到识别、跟踪定位和轨迹查询等功能。

在监狱中室内外的房间、楼层、广场、围墙、通道等，按照要求布置基站，实现信号覆盖，对所需监控的犯人和要保护的狱警和物品配发相应的电子标签。对监狱服刑人员佩带RFID犯人腕带，在监舍、厂房、医院安装位基站，这样可以实时掌握在押人员的数量，当在押人员擅自离开或进入某一非法区域时，系统将报警，便于进行及时处理。对犯人采用非随意拆卸式的腕带，犯人腕带如有无信号、被破坏等情况会自动报警、记录每个犯人的历史行动轨迹。

狱警及工作人员随身佩带专用RFID狱警腕带，腕带有设置报警按钮，一旦发生紧急情况，按下求援按钮发出求援信号，以通知监控中心，且在指挥指挥中心的地图上及时显示报警位置，这样后端可以及时进行支援，保证了警察的安全。该系统还可以与监狱智能管理系统、人脸识别系统、智能门禁系统、视频采集系统结合使用，可以为劳教所对劳教人员的各项管理工作提供便捷、高效的现代化手段。2.4系统配置

三、系统特点及实施效益 3.1.设备性能

有源识别卡，高度的识别可靠性，100%的前端识别率；

有源卡识别距离远（0-120米），本方案无须用手持读卡器放到标签旁边，可完全实现全自动识别；

极高的防冲突性（同时可识别200张有源卡），高度的识别稳定性（误码率小于十万分之一），真正达到无误码、无漏卡；

可以实时追踪与定位，自动进行犯人考勤监控；

具有破坏报警功能，可以防止犯人随意拆除；

提高管理水平，集中管理、分布式控制；有效的进行监狱犯人管理，提高了管理的智能化和科学性。

3.2.安全性、稳定性高

高可靠性：环境温度-20℃-+85℃内能完全正常运行（MTBF≥70000小时），尤其是在北方低温和南方高温状态下更显优势，可以有效抵抗恶劣环境下空气中的高粉尘和潮湿等环境下，能够保证设备正常使用；

高抗干扰性，对周界环境无特殊要求，环境适应性强； • • • • • •• • 器件故障率最小化，运行可靠；

超低功耗：使用寿命长，平均成本低，免维护，并且对人体安全、健康，无电磁辐射污染，使用更安全。可配置微波模块工作方式，发射功率可调。3.3系统实施效益

提高监狱的管理水平，实现智能化管理 ；

改变了传统的管理模式，减少了人力的损耗 ；

降低了犯人结党闹事、打架斗殴的概率 ；

使监狱的管理更上一个台阶，有利于改造犯人，有利于和谐社会的建设；

四、系统功能

本系统软件有“安装版”和“网络版”两种版本，所谓安装版，即单机版，是局限于现场控制室内一台电脑使用的软件；所谓网络版，就是在任何有网络的地方，都能登录该软件界面，使用该软件的定位、考勤功能进行远程监控（前提：现场控制室的那台电脑必须是联网的）。4.1实时监控

4.1.1实时人员位置：实时显示人员的位置及状态，并且需要在地图上标注。 4.1.2区域汇总：实时显示区域汇总。

4.1.3定位跟踪：选择需要定位的人员，当人员位置发生改变时，在地图上显示人员的移动轨迹。如果没有预先设置任意2个基站的移动轨迹，则移动轨迹为一条直线。对于需要定位的人员没有人数上的限制。

4.1.4实时报警：实时显示所有的报警信息。 4.2系统管理

4.2.1日志管理：系统记录所有操作，管理员可查看并定期清除。 4.22地图管理：存储、查询、导入和应用bmp或jpg格式电子地图。 4.3用户管理

4.3.1权限管理：按模块配置管理系统用户权限。 4.3.2更改个人密码：用户更改个人的登录密码。

4.3.3 用户锁定：暂时离开计算机时避免其他人员操作本系统。4.4信息维护

4.4.1射频卡管理：编辑和查询射频卡资料信息。 • • • • • • 4.4.2犯人管理：编辑和查询犯人资料信息。 4.4.3 狱警管理：编辑和查询射狱警资料信息。4.4.4基站管理：编辑和查询基站资料信息。 4.4.5 区域管理：编辑和查询区域资料信息。4.5管理设置

4.5.1报警管理：配置系统报警事件。

4.5.2路线设置：设置和查询任意2个基站的移动轨迹。 4.5.3 区域设置：设置和查询区域的规则信息。4.6信息维护

4.6.1射频卡报警查询：查询某个时间段内射频卡的报警信息，主要包括射频卡无信号以及射频卡电池电压低。

4.6.2基站报警查询：查询某个时段内基站的报警信息。主要包括基站无信号。

4.6.3 区域报警查询：查询某个时间段内人员等移动目标违反区域规则的报警信息。主要包括区域禁入、区域禁出、停留超时。

4.6.4报警明细查询：显示所有的报警信息，包含卡、基站、区域的报警信息。 4.6.5 区域进出查询：查询某个时间段内人员等移动目标的区域进出情况。4.6.6历史位置查询：用于查询某个时间段内人员等移动目标的位置。 4.6.7 历史轨迹回放：用于回放某个时间段内人员等移动目标的轨迹。

五、系统管理软件界面

本系统软件有“安装版”和“网络版”两种版本，所谓安装版，即单机版，是局限于现场控制室内一台电脑使用的软件；所谓网络版，就是在任何有网络的地方，都能登录该软件界面，使用该软件的定位、考勤功能进行远程监控（前提：现场控制室的那台电脑必须是联网的）。以下展示安装版的软件功能截图：

（包括登录界面、监控界面、狱警/犯人信息增加、查询界面，用户修改界面等）

登陆界面

实时监控界面

信息维护界面

系统管理界面

管理设置界面

查询统计界面

用户管理界面

六、产品证书

七、施工 施工队伍

1、岗位素质要求、分工及职责

* 工程总指挥 负责工程整体指导工作，定期、不定期检查工程项目进展情况，并根据工程项目的需要，及时调用后备资源支持工作。

* 项目经理

具有大中型信息系统集成工程和监狱施工工程项目的管理与实践经验，督促整个工程项目的实施，对工程项目实施进度负责；负责协调解决工程项目实施过程出现的各种问题。负责与相关人员的协调工作。

* 技术负责人

具有大中型信息系统集成工程和监狱施工设计、实施经验，技术知识、技能全面，负责组织本工程项目设计和现场工程技术。

* 工程技术人员

要求具有丰富的工程实施经验，作为主要人员参加过大中型系统工程的实施，对项目实施过程中出现的进度问题，及时上报项目经理

* 质量管理人员

要求熟悉信息系统集成工程和监狱施工工程特点、技术特点及产品特点，并熟悉相关技术执行标准及验收标准，负责协调系统设备检验与工程验收工作。

* 项目管理人员

要求具有工程项目管理方面的工作经验及责任心，协助项目经理负责组织工程项目方案的实施、协调和管理工作

* 材料设备管理人员

要求熟悉工程所需材料、设备规格、负责材料、设备的进出库管理和库存管理，保证库存设备的完整。

* 行政助理

具有行政管理，档案管理方面的工作经验及责任心，负责日常行政事务工作

* 安全员

要求具有很强的责任心，负责巡视日常工作安全防范及库存设备的安全

2、工作流程

项目组成员，分工明确，责任到人，同时还应发扬相互协作的精神，严格按照各项规章制度、工作流程开展工作。大致分两步进行

第一步是设计，实施方案设计，工程方案设计由项目经理负责组织，技术负责人协助，工程技术人员负责完成。

第二步是实施，由项目经理负责组织，保证工程顺利完成.八、成功案例介绍

基站布点效果图

现场施工管理

九、售后服务

我公司将严格遵循标书或是合同的规定，向矿方提供系统最终验收合格之日起一年内的保修期的责任和义务。考虑到设备维护的连续性，建议矿方与我公司签定维护合同，以确保该系统的正常运行锁必须的技术支持和管理支持。

1、服务立项

通过制定专人跟进项目，进行现场和远程协助指导安装，解决出现的故障和问题。

2、售后服务方式及内容

保修期限：按国家规定一年免费保修，软件部分一年内免费升级。

定期委会保养，保修期结束，实行终身有偿维修服务。

3、紧急异常情况的及时处理

经验表明，任何实际的系统，在运行的过程中都难免出现某些紧急异常情况，我公司具有处理这类突发事件的能力，建立紧急异常情况处理的保障体系。

联系方式：

MOT事业部 项目经理郑晓东 Tel：010—51261933—668 M: 187—0143—2085 E—mail: 30886809@qq.com

监狱人员定位管理系统北京天一 篇2

关键词：监狱档案,队伍现状,引进人才,提升能力

监狱机关档案管理利用工作, 与社会管理、维护稳定、国家治安秩序有着重要的联系, 一支具有专业知识、有文化素质、政治素质高、业务能力强、严守工作纪律的档案管理队伍, 是服从服务于监狱机关特定管理服务对象, 做好档案管理工作的重要组织保障。新形势下, 要适应形势任务需要, 必须重视和加强档案管理队伍建设。

一、监狱档案管理队伍的现状

随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入, 监狱档案工作的特点也有了新的变化, 监狱档案管理队伍已成为促进监狱事业统筹和谐发展的重要力量。这主要表现在, 一是监狱专业档案人员队伍逐年壮大。经过多年的进步发展, 目前监狱已经有了一支较稳定的档案干部队伍, 有了一套较完整的工作网络体系。各级监狱机关的档案意识在增强, 各部门对档案工作的重视程度有了新的提高。二是监狱专业档案人员队伍的文化结构发生了根本性变化。据了解, 大多数从业人员都具有大学专科以上的文化程度, 监狱档案管理人员100%达到本科及以上学历。学历层次的提升, 为学习新知识、掌握新技能, 提供了良好的智力保障。三是通过组织的培养, 适应档案管理岗位的特点要求, 监狱专业档案人员队伍形成了爱岗敬业、团结协作、无私奉献的岗位职业作风。

但是, 从档案专业知识应用上, 监狱档案工作存在的问题也很突出。主要表现在档案专业人才匮乏和专业技术人员偏少。现有人员中系统学习档案专业知识的寥寥无几, 导致队伍整体专业化程度不高, 队伍的专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要。另外, 高级专业技术人员凤毛麟角。熟悉档案规章制度, 合理归类编撰, 科学检索阅档, 能进行档案信息深层次研究和开发的人才十分匮乏, 已经成为提升档案信息管理利用现代化的瓶颈。

二、加强监狱档案管理队伍建设的几点思考

(一) 引进和使用好专业人才, 稳定专业队伍

要重视专业人才的引进和使用。在每年的公务员招录中, 有计划引进一些有专业文化知识、有专业技术技能的人才充实档案管理队伍。要有针对性地对他们进行政治思想教育, 培育其事业心和奉献精神;要敢于大胆使用具有专业理论知识和专业技术特长的年轻干部, 对他们身上存在的不足应加以正确引导, 注意发现他们的优点和长处, 发挥他们的聪明才智。同时要, 稳定监狱档案干部队伍。档案工作连续性强, 需要较长时间的学习和积累, 档案干部的岗位稳定工作尤其重要。要从维护档案工作的长远利益考虑, 加强档案干部的思想政治工作, 解决他们的实际问题, 使他们安心本职工作, 促进监狱档案工作的持续稳定发展。

(二) 加强继续教育, 提升能力素养

要注重实用性和前瞻性, 加强档案岗位知识的培训。紧密结合实际工作需要, 根据监狱机关档案工作的特点, 设计培训目标, 拟定教学计划。根据不同的需求层次, 做到按需施教, 学以致用, 以获取最大教育效果。另外, 档案管理工作同样需要把握未来的发展趋势, 教学计划应注意新知识、新技能的讲授, 使受教人员不仅接受本专业的知识技能, 还要了解相关领域的知识, 掌握本学科最新发展动态, 不断拓宽知识面, 适应岗位发展的需要。

要加强实用技能和能力素养的培训。操作使用计算机进行管理, 提高业务人员的外语水平是档案管理人员继续教育的重点。每个人的成长经历不同, 接受专门教育的状况各异, 要针对原有基础、培养层次等不同情况和需求, 制定专门继续教育规划, 利用办班培训、组织进修、岗位竞赛、达标晋级等多种教育激励方式, 提高他们的学习兴趣, 鼓励他们克服学习中遇到的困难, 树立起为监狱档案事业奋发而为的信心。

(三) 制定政策措施, 拓宽档案管理人员发展空间

一是建立档案管理信息化交流平台。将监狱档案管理系统列入信息化监狱建设的整体规划, 研究提出系统建设指导方针、中长期发展目标、阶段任务、技术路线、标准规范、实施方案等基础性建设意见。利用现代化平台, 进一步展现档案工作的作用, 为监狱档案管理队伍搭建发展空间舞台。

二是研究专门人才成长和流动的规律, 以形成最佳人才结构体系。积极借鉴外省监狱机关警察职位分类管理的做法, 为档案管理人员的成长进步搭建阶梯, 在工作条件和生活待遇上给予关心和照顾, 以人的主观能动性的调动, 进一步盘活监狱档案资源, 促进监狱事业的健康和谐发展。

监狱人员定位管理系统北京天一 篇3

关键词：ZigBee；定位；监狱人员定位系统

1.引言

目前的监狱人员定位管理，基本还停留在人工管理阶段，以监狱狱警巡查记录加摄像机监视报警方式进行管理，对于移动中的人员，信息更新慢，准确度不高。监狱人员位置信息采集主要靠狱警巡查然后手工记录完成，无法将实时位置和在押人员真正关联起来。

由于监狱人员定位管理水平不高，导致一系列恶性越狱事件未能及时被发现并制止，如呼和浩特的越狱事件，给社会造成极大危害。为防止越狱事件的再次发生，防止犯罪分子再次危害社会，建设监狱人员定位管理系统迫在眉睫。

ZigBee技术是一种新兴的短距离、低速率无线网络技术，Zig.Bee技术具备功耗小、时延短、网络容量大和安全等优点，在短距离、低功耗、无线通信中具备特有的技术优势，ZigBee技术应用于小范围的基于无线通信的控制和自动化等领域.我们针对监狱设计了基于ZigBee技术的监狱人员定位系统。

2.ZigBee技术

2.1ZigBee技术简介：ZigBee技术是一种新兴的短距离、低速率(250kB／s)、低功耗、低成本、自组网、低复杂度、安全可靠、高扩展性的双向无线通信技术，它是一种介于无线标记技术和蓝牙之间的技术提案。ZigBee的基础是IEEE802.15.4，这是IEEE无线个人区域网(PersonalAreaNetwork，PAN)工作组的一项标准，被称作IEEE802.15.4ZigBee技术标准，主要适用于自动控制和远程控制领域，支持地理定位功能。作为一种无线通信技术，ZigBee技术具有以下特点：

低功耗：由于ZigBee的传输速率低，发射功率仅为1mW,而且采用了休眠模式，功耗低，因此ZigBee设备非常省电。据估算，ZigBee设备仅靠两节5号电池就可以维持长达6个月到2年左右的使用时间，这是其它无线设备望尘莫及的。

成本低：ZigBee模块的初始成本在6美元左右，估计很快就能降到1.5-2.5美元，并且ZigBee协议是免专利费的。低成本对于ZigBee也是一个关键的因素。

时延短：通信时延和从休眠状态激活的时延都非常短，典型的搜索设备时延30ms，休眠激活的时延是15ms，活动设备信道接入的时延为15ms。因此ZigBee技术适用于对时延要求苛刻的无线控制(女nSE业控制场合等)应用。

网络容量大：一个星型结构的Zigbee网络最多可以容纳254个从设备和一个主设备，一个区域内可以同时存在最多100个Zig—Bee网络，而且网络组成灵活。

可靠：采取了碰撞避免策略，同时为需要固定带宽的通信业务预留了专用时隙，避开了发送数据的竞争和冲突。MAC层采用了完全确认的数据传输模式，每个发送的数据包都，必须等待接收方的确认信息。如果传输过程中出现问题可以进行重发。

安全：ZigBee提供了基于循环冗余校验(cRC)的数据包完整性检查功能，支持鉴权和认证，采用了AES.128的加密算法，各个应用可以灵活确定其安全属性。

2.2ZigBee技术在实现监狱人员定位功能中的优势

目前实现人员定位的技术很多，如GPS定位、手机基站定位、RFID定位、WIFI定位等。GPS定位与手机基站定位因需要类似手机终端，不便于管理，虽然定位功能不错，但并不适合监狱这一个管理严格的场所。RFID、WIFI、ZigBee技术都能很好的完成监狱人员定位功能，

ZigBee与WIFI采用同样的算法实现定位，但是WIFI设备的耗电量太大，设备需要频繁更换电池或充电，对人员定位功能有影响以及不方便管理：RFID与ZigBee相比，定位算法虽然不一样，但是在达到相同定位效果及密度的前提下，RFID设备的安装密度会远大于Zigbee设备，而且RFID采用的是有线传输需要布线，安装工程量都比较大。综上所述，ZigBee技术成本低、耗电小、传输可靠、实现复杂度以及应用适合度等优势，在目前常见的集中定位技术中更加适合于用以监狱人员定位系统的功能。

3.监狱人员定位系统的系统组成级工作原理

3.1系统组成：定位系统有软件系统和硬件系统组成，其中软件系统用于完成信息采集、识别、分析及其传输，硬件系统由地面监控计算机、传输适配器、射频基站、射频读卡器、射频身份卡和天线等组成，用于完成信息采集和识别，从而实现人员识别、定位的功能。软件系统和硬件系统共同支撑着整个系统的运行，并演绎出各种不同的功能应用。各硬件设备功能如下：

射频身份卡。具有唯一的全球眼ID，其内部储存着一个人员的信息，用来识别目标对象。射频身份卡分为干警用和犯人用2种，干警武警等人员使用的射频卡带有主动发送数据的按键，具有主动发信号让读卡器接收数据功能，用于值班人员定时上报所在位置，以防止人卡分离情况；犯人用射频卡安装与防插卸电子腕带上，由读卡器主动采取射频卡数据，不主动上传。

射频读卡器。根据监狱的定位要求，在每个定位点安装一个射频读卡器，射频读卡器能主动发送信号激活在定位范围内的射频卡上传射频卡数据，也可接收主动上传的干警射频身份卡数据。然后将数据通过ZigBee无线网络传至附近的射频基站。

射频基站。根据监狱的定位要求，将监狱分为几个定位区域，分别安装一个射频基站，用于接收射频读卡器上传的射频卡数据，并将数据传至人员定位系统，再由软件系统对数据进行识别、分析人员位置信息。

3.2工作原理：以满足监狱定位要求为目的，先将监狱划分几个区域，然后在每个区域内建设一个射频基站；然后在监狱周界围墙、建筑物内、各出入门禁处、监狱狱内活动场所等公共区域、监狱劳动场所、监狱押运车、巡更点等位置安装射频读卡器；最后给监狱的所有工作人员和犯人配发唯一的射频身份卡或电子腕带射频卡，工作人员的射频卡为主动式可以主动上传数据，犯人的为被动式需进入射频读卡器范围内并被激活后上传数据信息。射频读卡器的读取的数据通过ZigBee无线网络传输到人员定位系统，识别、分析出相关人员的具体位置。

4.监狱人员定位系统功能应用

采用ZigBee技术实现监狱人员跟踪定位，系统的软件设计能实现如下功能应用：

4.1地图与设备管理

4.1.1地图管理：监狱人员定位系统中的电子地图功能能够直观显示监狱所有射频卡、读卡器和基站的信息，可以通过鼠标直接点击查看相关的信息。地图管理功能能够支持电子地图功能运行并对地图进行一些配置，如地图加载信息的设置，可以有选择的设置地图上加载的信息：地图编辑可以对地图进行放大和缩小，

让定位位置更精确；地图属性管理可以对地图只读、控制、显示进行修改，方便对地图的管理。

4.1.2设备管理：监管人员可对监狱人员定位中的硬件设备进行管理配置，如基站、读卡器、射频卡的发射频率、扫描频率；无线传输网络配置；增加基站或者读卡器设备；射频卡对应的人员信息。

4.2人员监控定位

4.2.1出入管理：在监狱大门、二道门、监舍大门、监区门、医院、接见室、监舍、工厂、农场、煤场等进出区域可以安装定位读写器。当被监控人员通过时系统立刻记录下来通过犯人信息及时间。系统可指定时段指定对象进行出入管理，发现违规现象，系统立即告警并显示违规人员信息及最后定位系统定位位置。如在监狱大门通道里装上读写器，当车辆出入时，如果有犯人藏匿于车中，不再需要值班干警上车检查，只要车辆进入通道，读卡器就会扫描到犯人射频卡数据，则会发出报警告知值班人员和监管人员严格核查。

4.2.2全天行程监控：读卡器记录所有射频卡的信息及时间，然后通过人员定位系统分析得出人员的全天的行程信息，可以实现对人员进行全天行程监控的功能并支持人员行动轨迹的查看。

4.2.3区域人数监控：可以协助监管人员统计相关区域的人数管理，事先设定相关人员的区域，读卡器将记录读取的射频卡数据并有人员定位系统统计。区域人数监控能够有效监控区域的人数密集和人员迅速聚集情况，并且可以定时清点区域内人数，查看是否有犯人溜号等情况。

4.2.4行动区域监控：对所有人员的位置进行监控，根据人员的相关权限，对人员的行动区域进行监控，判断人员是否有越界行为，如果有越界行为则触发系统的越界告警。

4.2.5周界围墙管理：在监狱周界围墙每隔一段距离安装一台ZigBee读卡器，扫描范围设定为距围墙2米内，也就是监狱内部物理隔离网附近。当在此扫描范围内扫描到犯人的射频卡数据，则会发出周界围墙预警信息，提醒监管人员核查，如发现有越狱行为，可立即启动越狱事件应急处置预案进行处理。

4.2.6外出劳动管理：犯人在农田，矿场等开阔区域进行劳动改造，可快速搭建无线监控定位系统，对外出人员进行全程监控，防止外出劳动人员逃脱事件发生。监狱监控中心也可以通过监控终端随时了解外出人员情况，出现异常情况可即时采取措施。

4.2.7押运途中管理：对监狱在押人员外出就医、提审、转监等需要外出时除了对车辆进行定位管理，还可以辆内部在押人员及押车狱警进行全程监控，监控中心可随时了解在押运途中车辆及车内人员情况。

每个车辆内配置车载GPS定位器，用于定位车辆位置，并且车内安装ZigBee读卡器，押运狱警及在押人员佩戴身份卡，系统预制外出授权人员信息(时间段信息、人员信息)，读卡器接收的信息将通过无线网络传输到人员定位管理系统。当车内人员在途中离开车辆时，系统发出告警信息，监狱监控中心即可及时获取信息。当车辆驶出监狱门岗系统自动设置为监控状态，安全抵达后系统自动转成空闲状态。

4.2.8巡更管理功能：对犯人巡更进行监督管理功能，对巡更路线进行跟踪并监督巡更路线是否符合规定路线。设定犯人的巡更路线及巡更时间，一旦读卡器在规定时间未读取到巡更人员射频卡数据或者巡更点读卡器在非巡更时间读取到巡更人员射频卡数据等，系统均会发出报警并提醒监管人员处理。

4.2.9狱警考勤管理：对狱警的值班情况进行监管，读卡器定时扫描狱警身份卡数据、狱警身份卡定时上报自己的位置信息，人员定位系统对扫描的数据及接收的数据进行分析，判断预警值班情况是否正常，是否出现人卡分离、人员脱岗、私自调班等现象。

4.3违规告警功能：越界告警，对读卡器接收的射频卡信息进行登记，发现有未登记的射频卡数据，系统认定为携带此射频卡的人员有越界行为，系统会发出越界报警提示监管人员核查。如干警办公区域出现犯人射频卡数据、周界围墙附近出现犯人数据都会发出越界报警。

人员密集告警，系统对一些公共区域或监舍的人数进行限定，当读卡器读取的射频卡数据超过规定的人数后，系统会发出预警信息提示监管人员该区域人员密集；

人员快速聚集告警，系统对每个区域的读卡器每个时间读取的射频卡数据进行统计，当某段时间内几次统计结果显示人数不断决速增加，增加频率超过某一设定数据后，系统则发出人员短时间内快速聚集的预警信息提示监管人员对该区域进行核查；

值班人员考勤告警，值班人员使用的是身份卡，为防止人卡分离现象，干警身份卡要求定时上报手动按发送键上传数据信息。当值班室的读卡器扫描到值班人员身份卡信息并接收到身份卡主动上传的信息，而且身份卡信息与当前位置的值班表人员信息相符，则认为当前值班人员值班正常时，否则将会发出报警信息提示监管人员对值班情况进行核查。

巡更告警，巡更人(射频卡)没有按规定时间出现在巡更点(读卡器)接收数据里，则认为巡更不正常，有可能是未巡更或者没按巡更路线巡更，系统会发出巡更报警提示监管人员进行处理。

清点异常告警，规定时间规定区域内读卡器读取的数据信息经过分析统计后，出现少人、多人或者人员信息不符等系统会发出报警信息提示监管人员核查。

押解途中告警，押解车在途中当车内人员在途中离开车辆时，读卡器未扫描到人员信息后，系统发出告警信息提示监管人员紧急处置。

射频卡报警，防止卡被丢弃、保利拆卸、不工作等，系统会发出射频卡报警信息提示监管人员核查是否为人员破坏或者射频卡故障等。

监狱人员定位管理系统北京天一 篇4

姓名： 单位： 分数：

一、单选题（共30分）

1、在安全生产工作中，必须坚持 的方针()。

A、安全生产重于泰山 B、以人为本，安全第一 C、管生产必须管安全

D、安全第一，预防为主，综合治理

2、依据《安全生产法》的规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，可以()后撤离现场。

A、经安全管理人员同意 B、经单位负责人批准 C、经现场负责人同意 D、采取可能的应急措施

3、生产经营单位应当具备《安全生产法》和有关法律、行政法规和（）所规定的安全生产条件。

A、安全生产管理部门 B、安全生产制度 C、国家标准和行业标准 D、安全管理体系

4、《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作（）。

A、主要负责 B、承担责任 C、全面负责 D、间接负责

5、企业安全生产管理机构指的是生产经营单位内设的专门（）的机构。

A、安全生产 B、安全生产监督管理 C、安全生产控制 D、生产管理

6、生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和()。

A、职称 B、学历 C、管理能力 D、专业知识

7、以下不属于从业人员的安全生产法定权利的是（）。

A、调整岗位权 B、批评权 C、建议权 D、拒绝违章作业权

8、以下不属于《安全生产法》中规定的从业人员的义务是（）。

A、消除事故隐患的义务

B、接受安全生产教育和培训的义务 C、发现不安全因素报告的义务 D、遵守规章，服从管理的义务

9、任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门（）。

A、报告和检举;B、揭发和控告;C、检举和揭发;D、揭发和取证

10、安全生产法律责任的形式中，()在追究安全生产违法行为的法律责任方式中运用最多。

A、行政责任 B、刑事责任 C、民事责任 D、赔偿责任

11、生产经营单位应当在（）因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

A、特别危险 B、重大危险 C、较大危险 D、没有危险

12、从业人员经过安全教育培训，了解岗位操作规程，但未遵守而造成事故的，行为人应负（）责任。

A、领导 B、管理 C、直接 D、其他

13、生产安全事故分重特大事故、特大事故和一般事故，一次死亡2

人的属于（）事故。

A、重特大 B、特大 C、较大 D、一般

14、“三违”行为不包括（）。

A、违章指挥 B、违章作业 C、违反劳动卫生 D、违反劳动纪律

15、任何单位和个人不得（）对事故的依法调查处理。

A、支持 B、阻挠和干涉 C、破坏 D、反对和破坏

二、判断题（共10分）

1、监狱应定期检查评估罪犯劳动项目的安全性，不符合要求的，应及时整治或调整。（）

2、监狱、监狱企业作出工程建设、罪犯劳动项目引进和对外出租(承包)项目等涉及安全生产的决策部署，应听取监狱安全生产管理机

3、监狱警察职工、罪犯应依法依规履行安全生产义务，遵守安全生产规章制度和操作规程，服从安全生产管理，发现事故隐患或其他不安全因素，应立即报告本单位(部门)负责人或带(值)班警察。

（）

4、一般事故，省(区、市)监狱管理局在接到报告后的6小时内，将情况报告部监狱管理局。（）

5、司法部规定：一般监狱围墙应高处地面6.5米，电网电压不低于10万伏。（）

三、简答题（三小题，每题10分 共30分）

1、安全生产事故处理“四不放过”原则是什么？

构的意见。（）

2、监狱安全生产事故的表现形式主要有哪些？发生的主要原因和后果是什么？

3、什么是企业安全生产标准化，安全生产标准化建设主要包括哪些？

四：论述题（30分）

请简述监狱安全生产管理有哪些特殊性？谈谈在工作中自己如何确保安全生产？

监狱系统安全生产管理人员培训考试试卷

一、单选题（共30分）

DDCCB CAAAC CCDCB

二、判断题（共20分）√ √√××

三、简答题（30分）

1、事故原因未查明不放过，广大职工未受教育不放过，防范措施未落实不放过，事故责任人未受追究不放过。

2、答：主要表现形式有：触电事故、坠落事故、机械伤害、中毒、火灾、塌压等。

发生的主要原因是罪犯违章作业或干警监管不力。这些事故发生的后果往往会导致罪犯死亡或者肢体伤害，影响劳动能力，在罪犯亲属中或者社会上引起不良后果。

3、答：安全生产标准化就是指通过制定安全生产标准，使生产过程中的人、机、物、环境各个因素处于安全受控状态，通过管理现场及操作等方面的方法、程序和要求，使安全效益最优，通过生产和实践，使安全生产标准本身不断得到优化。

主要包括：安全管理标准化、作业现场标准化、操作标准化和过程控制标准化四个方面

四、答：首先是监管安全，监管安全使监狱管理和监狱生产的前提和基础；其次是生产安全，包括生产过程中干警和罪犯人身安全和职业健康。监狱安全是以监狱不发生各种事故为衡量标准的总体概念，通常包括上述两个方面的内容。

当前监狱思想政治工作定位的思考 篇5

四川省监狱管理局佚 文

【内容提要】 政治工作是一切工作的生命线，而思想政治工作则是政治工作的一个重要组成部分。长期以来，监狱思想政治工作在推进监狱事业发展中发挥了重要作用。面对新形势下监狱“三化”建设的新任务新要求，监狱思想政治工作如何克服自身不足与问题，适应时代发展的新变化，是我们面临的一个重要课题。而从解决认识问题、目标问题、手段问题和体制问题出发，对当前监狱思想政治工作进行适当地定位，乃剖解这一课题的必要前提与基础。

【关键词】 监狱 思想政治工作 定位 思考

半个世纪以来，我国的监狱工作取得了举世瞩目的巨大成就。可以说，这些成绩的取得，离不开监狱思想政治工作功能的发挥。新形势下，面对我国加入WTO和全面建设小康社会的大环境，面对监狱工作在新形势下推进“三化”进程的新任务，面对监狱人民警察队伍建设中出现的新情况、新问题，当前监狱思想政治工作针对自身存在的不足与问题，如何顺应时代发展的要求，是摆在我们面前急需解决的重要课题，而如何适当的对当前监狱思想政治工作进行定位，准确地把握其脉搏，严防超越或滞后于现实，是剖解这一课题的前提和基础。为此，笔者从认识问题、目标问题、手段问题和体制问题出发，对当前监狱思想政治工作定位略谈几点粗浅的看法。

一、解决认识问题，把握新形势，是对当前监狱思想政治工作定位的前提条件

㈠正确把握当前监狱思想政治工作面临的现状。当前思想政治工作的整体情况是好的，但当前监狱思想政治工作也存在不少误区和不足,是个不争的事实。主要表现在以下几个方面： ⒈从地位上讲，重业务工作轻思想政治工作。历史唯物主义告诉我们：做好一切工作的关键在于人的素质。从这个意义上讲，监狱作为国家机器的组成部分，是维护社会安定团结的重要力量，更要注意不断地提高监狱人民警察的素质尤其是思想政治素质，才能把监狱工作搞好。然而实际情况并非如此。监狱工作包括改造工作、经济工作和政治工作。改造工作是监狱的主业，历来都非常重视，特别是《监狱法》实施以来，重视程度越来越高；监狱的经济工作从监狱的性质而言，本不应该突出的，但由于监狱的体制问题没有解决好，监狱经济一般普遍困难，使得监狱不得不把经济工作摆在重要的位置，甚至从某种程度上正在冲击着改造工作的主业地位；政治工作尤其是思想政治工作不能立竿见影，它需要一个长期的循环渐进的过程，这样，在改造工作、经济工作的双重重压下，监狱没有更多的人力、物力、财力去开展思想政治工作，能够做到头痛医头、脚痛医脚就已经相当不错了。现实中，我们应该看到：监狱改造工作出问题总离不开民警不尽职尽责，有的监狱经济工作长期搞不上去、民警违法违纪时有发生，与对思想政治工作重视不够、思想政治工作效能不高有着密切的关系。从这一点讲，对当前监狱思想政治工作定位必须坚持以人为本的原则，在任何时候任何情况下，只能加强不能削弱，并要尽快地纠正指导思想上的偏差、错位与错误，为还监狱思想政治工作本来应有的位置奠定思想基础。

⒉从内容上讲，缺乏系统性和针对性。就思想政治工作自身而言，要取得明显的成效取决于两点：一是要对民警进行系统的思想政治工作；二是思想政治工作要有针对性，就是要理论联系实际，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。然而，当前监狱的思想政治工作显得零碎、杂乱，没有有意识有计划有组织地开展系统的思想政治工作，仅限于上级布置的内容，就是这样的思想政治工作往往也是应付性地搞形式、走过场，敷衍了事，这种既无系统又无针对性的思想政治工作怎么能解决民警的思想问题和实际问题呢？又怎么能发挥其应有的作用呢？

⒊从形式上讲，灌多疏少。思想政治工作十分讲究“灌输”和“疏导”。但当前监狱思想政治工作有违背这一规律的现象，存在着一定的普遍性，甚至还有蔓延的趋势，往往把“灌输“变成了纯粹的政治学习、空洞的政治说教；把“疏导”变成了用行政命令代替以理服人、以情感人。这样的思想政治工作缺乏生动活泼而显得索然无味，固然不能起到应有的作用。⒋从考核上讲，指标不合理。思想政治工作抓得紧不紧，实不实，效果好不好，与对其考核有着密切的关系，考核指标硬就会促进思想政治工作的开展，否则就会懈怠。首先，监狱对思想政治工作的考核与对改造工作、经济工作的考核相比不严；其次，对思想政治工作考核重结果轻过程，只要结果好就一切都好，结果不好就一切都不好；再次，存在重罚轻奖的现象，对过程搞得好的往往是轻描淡写，对结果不好的则不问青红皂白，实用主义地一律严惩不贷，既挫伤了思想政治工作者的积极性，又挫伤了广大民警的积极性。

为此，在对当前监狱思想政治工作进行定位时，必须要对其现状有一个清醒足够的认识与把握，既要看到它在推进监狱加快发展中发挥的作用，更要看到其自身存在的不足与问题。在此基础上，积极构建与社会主义市场经济相适应的、相衔接的、新的思想政治工作体系，也就是说，思想政治工作的方针、目标、原则、方法等一切必须从实际出发，坚持实事求是的原则，决不能好高务远，急功近利。具体地讲，思想政治工作目标不能也不容许一元化和一步到位，要充分考虑现阶段的实际情况，从社会结构的多元化和监狱自身的实际状况出发，客观体现当前监狱思想政治工作的层次性和差异性。在制定目标和规划上，尤其是在具体指标的量化上，一定要量力而行，循序渐进，决不能为了目标而目标，搞所谓的“高指标”、“大工程”，采取高压行政手段等，造成实际效果空谈无味，使民警反感和抱怨以至于“瞎子点灯白费油”。

㈡充分认识当前监狱思想政治工作的对象。思想政治工作的对象是人，它是通过挖掘人的潜力，调动人的积极性，达到其工作预想效果的。按照马克思主义的观点，人作为高级动物存在于社会，它必须首先解决衣食住行问题，然后才能从事和创造社会活动。从马斯洛的“五大需求理论”也能得到应证。换句话说，必须承认人的基本物质利益所在。因此，我们在从严治警的前提下，如何做好从优待警，这是摆在我们面前如何对当前监狱思想政治工作定位的又一个重要问题。面对目前监狱民警的现状，我们不可否认，过去民警的付出和回报远远不能成正比。无数的民警，在艰苦的年代里，默默无私奉献，任劳任怨清贫生活一辈子，实在令人肃然起敬。然而我们决不可认定此种精神是天经地义的。反过来反思一下，应当坦言给予他们的太少太少了。须知监狱民警同样是人，同样有物质需求。由于历史和现实的原因，监狱系统在改善民警的工作、生活条件方面，尽管在不断加大工作力度，但还是明显落后于社会发展的步伐，再加上监狱民警从事的是“三高”职业，其工作压力，紧张程度和付出的劳动也远远高于其他普通的社会成员，因此监狱民警渴望改善工作、生活条件，渴望从优待警的心情尤为迫切。在这种情况下，思想政治工作只重视从严治警，而不重视从优待警，尤其是对广大的基层一线民警不知关怀体贴，解决其实际困难，民警对思想政治工作陈旧说教，只会产生逆反心理和抵触情绪，从严治警的成果也就可想而知了，即使一时凑效，也难以坚持下去。为此，对当前监狱思想政治工作进行定位，必须把加快从优待警步伐放在一个十分重要而突出的地位来考虑。

㈢准确理解当前监狱思想政治工作的功能。新形势下，要积极推进监狱全面质量建设战略，努力打造平安监狱，为建设“平安江苏”、“法治江苏”和“绿色江苏”作出更多的贡献，必须强化思想政治工作的“三种功能”。

⒈强化意志功能。思想政治工作的意志功能，就是监狱通过党组织发挥政治核心作用，使监狱各项工作的运作能够自觉地体现党和国家的意志。一是强化意志功能就要坚持党对监狱的绝对领导。惩罚和改造罪犯是监狱的根本任务，改造质量的提升是监狱的终极追求目标，行

刑工作中必须追求效益的最大化，这就要求必须保证监狱各项工作的运作能够自觉地体现党和国家的意志，彰显法律的尊严。二是强化意志功能就要准确理解和把握当前监狱思想政治工作的主要矛盾。在推进监狱思想政治工作的进程中，确有一些人将主要矛盾内容简单化，片面地强调“经济”、“物质”，而淡化了“文化”的内涵。实践中，我们不能把监狱民警的“物质文化需要”简单地理解为“物质需要”，而将“文化需要”抛之脑后，甚至出现经济发展、精神失落的现象，影响和削弱党和国家根本意志的贯彻落实。三是强化意志功能就要坚持不懈地抓好理想信念教育。其主要内容就是坚定对马列主义的信仰，坚定对社会主义的信念，这是党和国家意志的最充分的体现，是监狱改革和建设的精神支柱。抓好理想信念教育一定要抓好各级领导干部的理论学习，以理论上的坚定和成熟，保证政治上的坚定和成熟，这对监狱民警的理想信念教育具有重要意义。古人曰：“一德立而百善从之”。为政以德，就能产生强大的吸引力、感召力和凝聚力，思想政治工作的意志功能就能充分发挥。相反，就会“门前冷落车马稀”，民警不买你的账。

⒉强化导向功能。随着社会主义市场经济的发展，监狱工作“三化”建设的大力推进，开放程度逐步加快，监狱的客观实际发生了许多新变化，监狱内部各种思想、思潮交互影响。这是社会由计划经济向市场经济转轨中的必然现象在监狱内部的具体体现，思想政治工作的导向功能，就是要适应这种变化，跳出过去“小政工”循环的圈子。一是强化导向功能就要把思想政治工作的方法与物质利益的要求紧密结合。一方面要高度重视民警的物质利益要求，尽力满足民警合理的物质利益需要；另一方面，要切实加强思想政治教育，使民警正确对待物质利益需求，处理好各种物质利益关系。市场经济具有双重效应，既有正效应，又有负效应，其负效应主要表现在它有盲目性和自发性，容易产生和滋长拜金主义、享乐主义和极端个人主义。所以，仅有物质利益是不够的。如果思想政治工作不与物质利益紧密结合，就很难收到预期的效果，那种“居高临下”、“我打你通”、“说教式”、“填鸭式”等工作方法已经过时了。当然，新形势下的监狱思想政治工作在与物质利益相结合的基础上，更要强调个性，崇尚平等，讲求奉献。二是强化导向功能就要把思想政治工作的内容与开展监狱精神文明创建紧密结合起来。在经济多元化的过程中，民警的政治意识容易淡化，精神需求趋向多元化。这就要求我们必须把加强马克思主义政治教育与开展多样化的监狱精神文明创建活动紧密结合起来。一方面要坚持开展理想信念教育、爱国主义教育，世界观、人生观、价值观、政绩观、执法观教育，促使民警树立起远大理想，促使民警爱岗敬业、忘我工作；另一方面，要采取寓教于乐、寓教于学以及寓教于各种文化活动等丰富多彩的教育形式中，使民警在紧张的劳动和工作之余得到高尚、健康、愉快的精神享受。三是强化导向功能就要把思想政治工作的形式与现代化手段紧密结合。对不同岗位、不同年龄群体要采取不同的形式手段。核心的问题是思想政治工作者必须具有现代化的思想观念，并运用现代化的工具和手段开展思想政治工作。

⒊强化动力功能。思想政治工作是做人的工作，新形势下的民警受各种因素影响，加之队伍来源的多样化，其思想也比较十分的复杂，因而给监狱思想政治工作带来了巨大的挑战，要使当前监狱思想政治工作收到成效，就要强化动力功能。一是强化动力功能就要建立一支高素质的思想政治工作者队伍。江总书记指出：“加强党对精神文明建设的领导，必须抓好队伍建设。”思想政治工作者队伍是主要动力源。二是强化动力功能就要增强民警的主人翁意识和地位。思想政治工作必须跳出过去约定俗成的思维定势，开展自下而上的思想政治工作，深化民主监督，增强民警的主人翁意识和地位。也就是说，思想政治工作不能只把民警当作工作对象和客体，要尊重他们的主体地位。实践证明，思想政治工作的主体和客体不是绝对的，二者是相对的，是相互转化、相互补充、相辅相成的。开展自下而上的思想政治工作，依靠民警进行由下而上的教育和监督，主动及时地反映客观实际情况，广泛积极地参与各级管理，是新形势下思想政治工作强化动力功能的客观要求。同时，也可以促进领导与民警之

间的双向沟通，架起相互理解、信任和支持的桥梁，进一步促进监狱改革和各项工作的顺利发展。三是强化动力功能就要不断创新。创新是民族之魂，也是思想政治工作的动力源泉。当前随着社会主义市场经济体制的逐步完善，加之监狱工作面临的诸多挑战和新任务新要求，监狱思想政治工作必将会出现大量的、未曾预料和难以预料的新情况、新问题。为此，监狱思想政治工作必须适应这一变化，迎接这一挑战，积极应对各种新矛盾，着力加快创新步伐，才能在改进中得到加强，在改进中得到提高，才能跟上时代，充分发挥好动力功能。

二、解决目标问题，确立新任务，是对当前监狱思想政治工作定位的核心工作

新的历史时期，监狱思想政治工作的目的和任务是用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育广大监狱民警，全面提高监狱民警的政治、业务素质，提高他们认识问题、分析问题和解决问题的能力，提高他们的执法水平，造就出一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、秉公执法、清正廉明的监狱人民警察队伍。从远期目标看，当前监狱思想政治工作的着力点必须稳步实行现代监狱制度的“专家治监”。中国目前的监狱制度并不是完美无缺的，随着国家综合国力的不断提高，我国监狱的整体工作也需要、也必将跨越式的发展，而实现这一工作要求的关键是民警综合素质的提高，需要尽快建立一支门类齐全、结构合理的专家型队伍，实行现代监狱制度的专家治监。专家治监的内涵并不是指监狱场所一两个突出的专家个人，而是指包括有各类人才的专家群体。现代监狱工作在于它作为一门社会学的新兴学科，具有边缘性、交叉性的特点，要全面提高改造质量，充分体现化腐朽为神奇，过去那种类似劳动密集型的简单管理方式必将成为历史，取而代之的是要求监狱广大民警精通法律知识外，还必须懂得相关的心理学、社会学、经济学、建筑学、历史学以及论理学、美学、生理学等诸多学科，建立这样一支高素质的专家性民警队伍。而思想政治工作的主要任务就是通过管理工作，按照政治建警，依法管警，科技强警的思路，逐步达到专家治警的目标。具体为：一是要严把进出口关，严格考核录用政策，注重引进门类齐全的各类高级人才，全面优化民警队伍的知识与能力结构；二是全面优化配置人才资源，做到群体组合最优化，人才资源效益最大化，到达贤者居上，能者居中，平者居前，智者居侧的人尽其才的积极效果；三是不断加大民警培训教育力度，培训和再教育的重点是知识的更新和技能的应用，切实做到民警知识和业务素质与时代同步；四是加快民警交流、轮岗制度化进程，让民警一专多能，文武兼备，适应监狱内不同岗位的工作能力；五是建立专家人才脱新颖而出的竞争机制，专家人才献身事业的激励机制，专家人才奋发进取的创新机制，努力形成专家治监的良性机制。从近期目标看，当前思想政治工作要突出教育引导民警依法行政和依法治监。监狱是国家的刑罚执行机关，依法治监是依法治国在监狱的具体体现，也是国家法制建设系统工程中的重要环节。在依法治监的过程中，主要是通过监狱人民警察依法行政来体现的，然而很长时间以来，监狱民警依法行政方面，法制意识淡薄，人治现象突出，主要表现在：一是以言代法，不文明执法的现象相当严重，少数民警崇尚人治观念，特权意识强，以权压法，执法随意性大；二是处罚不公，奖罚不均，执法不公的问题比较明显，极少数民警在对罪犯的法律奖励中滥用职权，不讲原则，存在法外施恩的现象；三是有章不循，循章不严，甚至有法不依，司法腐败的现象还时有发生，败坏了监狱机关执法声誉和监狱人民警察队伍的良好社会形象。上述现象说明，在当前社会主义市场经济的条件下，监狱场所和监狱民警不是处在真空，权、钱、情对依法治监的挑战是现实的、严峻的、复杂的。因此，对当前监狱思想政治工作进行目标定位时，突出教育引导民警固守正确的执法执纪意识，做到依法行政和依法治监，是非常紧迫的现实问题。要把加强监狱执法体系建设，切实保障法律法规的严格实施，作为对民警思想政治工作的难点和重点，具体工作为：一是强化从严治警，依法治警，不断提高民警的公正文明执法能力与水平，确保民警执行好国家赋予的执行惩罚和改造罪犯权利；二是强化民警执法的责任，落实监狱人民警察执法责任制，强化执法过错责任追究制，提高监狱民警的执法效率，贯彻依法行政的科学、公正、效能、廉政原则，将执法目标、责任、权力和利益层层分解，具体落实到不同职位的民警身上，强化其各司其职，执法必严；三是完善和强化监狱法律监督体系，确保严格执法、科学执法、文明执法和规范执法，保证司法公正，切实维护法律和社会的公平与正义。强化自觉接受国家权力机关和国家法律监督机关的监督，强化行政内部监督体系，深入推进“狱务公开”制度。加大自觉接受社会各界和人民群众监督力度和广度，以期保证依法行政，依法治监公正性，教育和促进监狱民警恪守国家公务员道德准则，奉公守法和廉正勤政，全面提高广大监狱民警的政治业务素质、强化依法行政、依法行刑，从根本上确保执行刑罚的科学规范。

三、解决手段问题，确立新模式，是对当前监狱思想政治工作定位的重要环节

思想政治工作是我们充分调动一切积极性因素的优良传统和政治优势，是革命事业成功保证的生命线。新形势下，要进一步提高思想政治工作运行质量和层次，保证其强大的活力，在对其定位时，充分注重其手段方式的发展创新是至关重要的。小平指出，“发展才是硬道理”。要确定新世纪监狱思想政治工作的价值，就必须去确切完整地理解和认识这一伟大论述，决不应将发展仅仅着眼于经济发展上，而应当全面理解“发展才是硬道理”的本质在于，既要看是否有利于劳动生产率的提高、社会政治和经济面貌的改革，又要看是否有利于人的素质的发展。真正把握住“发展才是硬道理”的全面内涵，才会有助于我们在新形势下，将监狱思想政治工作的视野放远放宽，不断发展其新的内容和形式，大力创新思想政治工作的新手段、新方式、新模式，使监狱思想政治工作始终保持旺盛的活力和强大的生命力。从总体模式上来讲，要针对民警多元化精神需求，构筑主流意识形态统领下的多层次教育平台。创新是思想政治工作充满生机与活力的根本所在，要按照新形势新任务的要求，不断加强和改进监狱思想政治工作，使其富有创造性。一是要突出思想政治工作的科学性。党的思想政治工作的一个根本特征，就在于能以科学理论武装群众、掌握群众，使之变成改造客观世界的物质力量。因此，在对当前监狱思想政治工作定位时，要充分考虑到用科学理论武装民警，用真理、真知教育广大民警。特别是从事监狱思想政治工作前线的同志，一定要认真学习理论，掌握理论，创新理论，把思想认识从不合时宜的观念、体制、做法中解脱出来，以科学理论赢得广大民警的拥护和支持，同时要善于在科学理论指导下服务民警，以鲜明事例感染民警。二是突出思想政治工作广泛性。党的思想政治工作的重大优势，就在于始终维护最广大人民群众根本利益。因此，监狱思想政治工作也要始终坚持以人为本不动摇，贴近实际、贴近民警、贴近生活，使监狱思想政治工作全员覆盖，全过程覆盖，全领域覆盖，为形成全体民警各尽所能、各得其所而又和谐相处的软环境提供思想保证。三是突出思想政治工作艺术性。要针对多样、多变、多元的监狱实际情况做到既统一思想，又注重差异；即引导民警，又服务民警。要把理论逻辑力量与事实力量结合起来，尽可能用通俗语言解开民警思想上的困惑，用身边事例说明深刻道理，使理论为民警所掌握。四是突出思想政治工作实效性。要对多元的思想观念、价值取向、行为规范进行有理有利有序引导，做到法治和德治统一。要多办好事实事，把思想育人、制度育人、管理育人同服务育人结合起来，切实使民警在享受思想政治工作实惠中有充分的感受。从具体实践上来讲，笔者认为应从以下几个方面求得在手段方式上的创新：一是全面加强调查研究，了解新情况、新动态、新问题，结合监狱民警的工作实际，因势利导，思想上进一步解放，使民警的思想更具有开拓性和时代性；二是思想政治工作的目标要更加多元化，具体要表现为先进性与广泛性相统一，超前性和现实性相统一，统一性和差异性相统一；三是思想政治工作程序要走上民主化，充分发动民警的主体作用，坚决改变教育过程中的被动性和机械性，最大限度发动广大民警参与思想政治工作的决策、实施、检查和评价的全过程；四是思想政治工作的攻坚的灵活性，做到一个难点或一个焦点，全面攻关，会集智慧，群策群力；五是运用现代科技发展的成果，追求“视、听、觉”感官的最佳接受效果，使民警对教育的内容更容易深刻理解。

四、解决体制问题，确立新动力，是对当前监狱思想政治工作定位的根本保障

监狱服刑人员人权保障 篇6

摘 要:尊重和保障人权是人类文明发展与社会进步的重要标志。监狱服刑人员的人权保障是人权保障的一个重要组成部分,也是监狱工作的一项重要工作。保障服刑人员人权十分必要且势在必行。文章对我国监狱服刑人员人权的构成、保障的现状进行了分析,并在此基础上对如何进一步保障提出了建议。

关键词：监狱；服刑人员；人权保障

引言：2004年宪法修正案写入了“国家尊重和保障人权”,从而将人权保障提高到了一定的高度。监狱服刑人员作为特定的主体,一方面,它拥有未被法律剥夺和限制的一些基本公民权利以及法律专门赋予服刑人员的特殊权利,另一方面,也因为其“服刑人员”这一特殊身份丧失了一些本该属于公民的权利,或者某些权利的行使受到了一定的限制。由此可见,其人权保障具有一定的特殊性,本文在此就如何保障监狱服刑人员的人权进行了一些粗浅的探讨。

一、服刑人员概念与范围界定

服刑人员是指依法被判处拘役，有期徒刑，无期徒刑，死刑缓期执行或者管制，缓刑，暂予监外执行，假释和剥夺政治权利的犯罪分子，依法被关押于看守所，监狱或者在社区服刑的人员。根据我国《监狱法》第二条第二款规定，依照刑法和刑事诉讼法的规定，被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在监狱内执行刑罚。第十五条第二款规定，罪犯在被交付执行刑罚前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代为执行。可见，“在监狱执行刑罚的服刑人员的范围是罪犯在被交付执行刑罚前余刑超过一年的有期徒刑，无期徒刑和死刑缓期两年执行的犯罪分子。”①

二、监狱服刑人员权利的内容

关于监狱服刑人员的权利这一内容,可以根据不同的标准进行不同的分类。根据我国刑法学者屈学武教授的观点,监狱服刑人员的权利大体可以划分为以下几种类型: 1.平等权。监狱服刑人员作为公民,享有宪法和法律规定的平等权。这是由我国法律的“公民在法律面前一律平等的原则”指导原则所决定的。既包括了作为 ①金鉴主编《监狱学总论》,法律出版社1997年版,第783页。自然人生存和发展所必需的一系列的权利,也包括了立法的平等、司法的平等和守法的平等。它体现了作为公民,既要平等地享有权利,也要平等地履行义务的立法精神。

2.政治权利。政治权利又称为参政权。它是指依照宪法规定,公民参加政治生活的民主权利和在政治上享有的表达个人见解的意愿的自由权。监狱服刑人员的政治权利指的是未被剥夺政治权利的监狱服刑人员所应当享有的宪法和法律规定的政治权利,最常见的是选举权和被选举权。根据1983年3月5日全国人大常委会《关于县级以下人民代表大会直接选举的若干规定》,未被剥夺政治权利的监狱服刑人员可以行使选举权,但因监狱服刑人员正在接受侦查、起诉、审判,经人民检察院或人民法院决定可停止其行使选举权。而被选举权和担任国家机关职务及国有公司、企事业单位和人民团体领导职务的权利,则由于监狱服刑人员人身自由的剥夺而受到限制,其他政治权利则处于停止行使状态。可见,未被判处剥夺政治权利的监狱服刑人员还是享有政治权利的,只是基于其人身自由被剥夺而暂时停止行使罢了。

3.人身权利。人身权利是公民一切权利的基础,公民的人身权利得不到保障,其他权利都无法行使。公民的人身权利是指公民的人身自由和与人身有关的其他权利和自由受法律保护,不得非法侵犯的权利。在我国,公民的人身权利包括:公民的人身自由不受侵犯、公民的人格尊严受法律保护、公民的住宅不受侵犯和公民的通信自由和通信秘密受法律保护。监狱服刑人员虽然被判处剥夺了人身自由,但是其他与人身相关的权利还是享有的。如:生命权、健康权、不受刑讯和体罚的权利、人格尊严不受侵犯的权利、通信权、知识产权中的发明和创造中的人身权利以及宗教信仰自由的权利。

三、我国监狱服刑人员人权保障的现状

我国基本保障了监狱服刑人员的人权，“首先我国已基本形成以《宪法》为基础,以《监狱法》为核心,并由《刑法》《刑诉法》《法院组织法》《法官法》《检察院组织法》《检察官法》《国家赔偿法》《行政诉讼法》《民法通则》《民诉法》等法律法规的相关内容及最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体运用法律若干问题的规定》等司法解释所共同构成的法律保障体系。”②此外,还签署了一系列国际公约,如《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》,《经济、社会、文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》等,为我国监狱服刑人员人权的实现和保障提供了必要的法律基础。其次,建立了各种有效的管理制度,如民警直接管理、深入服刑人员生活、学习和劳动三大现场、安全防范措施等,对服刑人员实行依法、严格、文明、科学管理,从根本上保证了监所改造秩序稳定,包括创建现代化文明监所等,为服刑人员的人权实现提供了必要的保障。

②参见邵名正主编《监狱学》,法律出版社1996年版,第160页。

四、对进一步加强我国服刑人员人权保障的探讨

服刑人员在监狱服刑期间，一般要经历入监初期阶段，监狱服刑阶段和出狱前阶段三阶段。而服刑人员的内心转变最关键的时期在入监初期阶段。一般情况下，服刑人员在进行必要的入监检查之后，都会经历为期三个月入监教育。在这三个月时间里，服刑人员应当严格遵守监狱制度，认真学习监狱监规，认清自己的现有身份。“监狱狱警形象的把这些内容总结为明身份，习规范，学养成，吐余罪。”③由于入监教育是每个服刑人员进入监狱服刑的必经阶段，因此，这一阶段的学习与行为就显得尤为重要。而在这一阶段最难做到的，往往是第一点：明身份。很多服刑人员虽然人已身陷囹圄，但是，对自己的现有身份不愿意承认或者是不敢承认。往往被沦为阶下囚的滋味是常人难以忍受的，他们不仅仅要克服身上穿的这身囚服所带来的痛苦，更要克服的是人在监牢，自由这一最基本权利受到剥夺之后的心灵伤害。可以说，要承认自己的身份，远远没有想象的那么容易。监狱狱警要随时关注服刑人员的情绪波动与心理变化，必要时，给服刑人员提供心理辅导与心理疏导，而不应当强迫服刑人员承认自己的身份，有损他们的人格尊严，如果这样，有些服刑人员会对监狱产生逆反心理，从而极大的影响改造。监狱可以设立服刑人员心理辅导室，为他们提供心理辅导平台，尽快转化他们入监之后扭曲的心理状态。

入监教育之后，服刑人员则被分到监狱之下各个班中。监狱下设若干监区，监区下设若干分监区，分监区下设若干班，每个班都有责任民警负责。服刑人员在这一阶段的任务主要是参加生产劳动，表现好的服刑人员有机会加分，评选劳改分子会见家属等。当然，这期间，也有表现不积极的甚至抗拒改造的现象出现。服刑人员积极改造的，应当允许他们参加监狱文体活动，允许他们同家属会见通信，保障他们应有的权利，抗拒改造的，应当先查明他们抗拒改造的原因，而不应当盲目将他们禁闭或用语言伤害他们，例如，有些服刑人员是因为家人生活问题无法解决，和同监舍的服刑人员之间有矛盾或者其他影响服刑人员改造情绪的问题而导致他们情绪不稳而将情绪转嫁于劳动改造过程中。监狱狱警应当定期做服刑人员的家访工作，了解服刑人员的家庭情况，子女上学就业问题，父母养老安置问题，了解他们的生活所存在的困难，并且为他们解决好必要的生活费问题，劝他们不要有思想压力，了解他们对服刑人员的需求与愿望，并定期安排他们会见，不方便会见的，为他们录制视频或录音，并将这些交给服刑人员观看和收听，以利于他们在改造过程中能够专心，放下思想包袱，保证改造的顺利完成。

由于服刑人员长期生活于高墙内，对外面的社会完全陌生了，而他们迟早还是要走出监狱，重新生活的，因此，为避免他们长期生活在监狱与世隔绝所带来的今后出狱后完全不适应这个社会，监狱可以决定让服刑期间表现好的服刑人员出狱接触社会，当然，这种接触社会的方式是有严格限制的，监狱可以将服刑人 ③参见盛桂英《中国监狱工作人员分类问题探讨》,《犯罪与改造研究》2003年第6期。员置于警车中，只让他们在车内活动，通过车窗观察外界，同时，可以为他们配备相应的心里辅导，使他们不至于对外界社会充满恐惧与陌生，为即将刑满释放的服刑人员尽早回归社会、适应社会做好铺垫。服刑人员服刑期满前三个月是监狱服刑的最后一个阶段。这期间，监狱应当为服刑人员出狱做好必要的工作。

例如，出狱前三个月，允许服刑人员不再剃头发，即给予服刑人员三个月的长发期，在身体上逐渐让他们了解他们与现押犯的微妙区别。这期间，监狱狱警应当为服刑人员讲解出狱后户口落户问题，必要时对工作问题，也给他们适当安排，因为，服刑人员出狱后会受到诸多歧视，找工作难于一般人，为解决生活困难的家庭的生存问题，可以为他们安排工作，以便于他们维持生计。服刑人员的权利，并不仅仅限于法律明文规定的，例如申诉权，控告权，检举权，依法获得减刑权等，更重要的是服刑人员作为一个人，应当具有的权利。监狱，应当充分考虑到这些权利，并保障服刑人员这些基本权利，为服刑人员积极改造创造必要条件。服刑人员也是弱势群体，这一点应当予以考虑。

五、关于监狱改造工作其他问题

服刑人员虽然在入监之前给国家，社会造成了巨大损失，但是，经人民法院依法审判之后，被羁押在监狱之后，反而身份发生了巨大的转变，虽然说，这是犯罪分子罪有应得，但是，在现代文明社会，不能因为犯罪分子之前所犯下的罪，就将他们所有的权利都予以剥夺，这对他们是不公平的，因此，监狱狱警在犯罪分子入监之后要做的，更多的是教育，是感化，让他们从内心上真正认识到他们所犯下的罪刑，用他们的实际行动去洗刷罪恶的双手，而不是报应，不是一味剥夺他们的权利，他们仅有的一点权利。从某种意义上来说，服刑人员也是弱势群体，监狱应当能够保障这部分弱势群体的利益，帮他们实现他们应得的利益。