重点工程项目建设突破年实施方案

重点工程项目建设突破年实施方案（共8篇）

重点工程项目建设突破年实施方案 篇1

荆门市公路重点工程项目建设突破年

实 施 方 案

为全力推进“重点工程项目建设突破年”活动，确保全面完成2017年项目建设目标任务，力争荆门公路建设工作走在全省前列，特制订实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神，坚持深入贯彻科学发展观，围绕“项目建设大跨越、项目服务大提升”的目标，加强项目建设，强化项目服务，完善项目包装，以加快推进公路建设项目为契机，全面补齐2017年前项目建设任务，顺利完成2017年项目建设任务。

二、目标任务

2017年突破性完成公路建设投资

亿元，一级公路路基 公里、路面

公里，二级公路路基

公里、路面

公里（具体详见附表）。

三、组织机构

为确保“重点工程项目建设突破年”活动圆满完成，项目建设快速有力推进，经研究，市公路局决定成立 “重点工程项目建设突破年”活动领导小组，负责“重点工程项目建设突破年”工作的组织领导与具体实施。领导小组人员如下： 组长：

成员：

领导小组办公室设在市公路局建设管理科，同志兼任办公室主任，具体负责项目督办、情况汇总和信息收集等日常工作的开展。

四、实施内容

（一）高质量建设项目。全面落实质量保证体系，完善工程质量监管体系，严格落实质量责任制和追究制；细化设计、施工、监理和业主单位的质量责任目标，把工程建设质量落实到每个技术环节、每道工序、每个岗位，全面消除质量通病；严把设计复审关、计量支付关、设计变更关、工程交工验收关；加强对重点部位、关键工序和隐蔽环节的全方位、全过程、全环节监管；确保工程质量合格率达100%，优良率达95%以上。

（二）高效率服务项目。通过健全服务机制、严格责任落实、完善考评办法，高效率、高质量服务区域内重点项目，为G348沙洋城区绕城段、G348沙洋汉江公路二桥、S439江山至石牌公路改建工程、S223沙洋沈集至桥河段公路改建工程等重点工程项目，在技术指导、部门协调、手续办理、调规争资等方面提供优质高效的服务。

（三）高效益运作项目。完善机构人员，做好基础工作，健全班子机构，明确机构职责。探索运作模式。按照独立运行、有效监督、持续发展的原则，进行市场化运作，积极争资融资。科学包装项目，加强主动对接，积极争取省市项目资金向荆门倾斜；通过探索股权招商、与央企合作、商业银行融资等方式，吸纳社会投资参与基础设施建设，解决资金瓶颈。

五、工作举措

2017年，全市公路系统要坚持按照“重点工程项目建设突破年”活动的要求，精心组织，加强协调，科学铺排，加快推进，在项目建设上再立新功。

（一）责任到位，实施“考核责任制”。分项目成立工作专班，领导包保，责任上肩。按照“定目标、定考核、定人员、定奖罚”的机制对工作专班进行考核和奖罚，分解责任、科学考核、奖罚激励。考核结果与市公路局《政风行风评定》考核挂钩，实施综合考核后的成效优劣奖惩制。各县市区公路管理局（所）制定辖区内重点建设项目协调督办的线路图、时间表，实行挂图作战。

（二）紧盯目标，实施“常态督办制”。通过采取现场督办、会议督办、发函督办、约谈督办、问责督办等方式，邀请人大代表、政协委员到工程进度落后的县市区进行视察“量差”督办，组织市公路局领导班子成员和相关中层干部到项目推进最差的县市区进行“巡职”督查，督促各地采取切实有效的措施，圆满完成建设目标。

（三）确保进度，实施“分类铺排制”。按照任务要求和项目进展情况，以及手续办理、征拆工作、施工进度等各项内容，科学铺排中期“月目标”和近期“周计划”，并加强督促，确保 “月目标、周计划”全部实现到位，确保项目建设进度。市公路局拟定6月在工程形象进度较快的县市区召开一次推进会，9月在工程形象进度滞后的县市区召开一次督办会。

（四）抓住关键，实施“集中调度制”。针对项目手续办理和建设过程中出现的关键和难点问题，实行“一周一督办、一月一调度、一月一通报”制度，群策群力、对症下药、排难解惑，为项目建设扫除障碍。2017年一季度市公路局组织开展建设项目集中开工月活动，二、三季度举办在建重点项目集中竞赛活动，四季度对重点建设项目进行集中督办。

（五）工地扎营，实施“一线指挥制”。县市区公路管理部门主要领导为项目建设总负责人，其他班子成员为相关项目责任人，为完成建设任务，每名班子成员和项目部工作人员都要做到奔赴项目一线，深入施工工地，“零距离”一线服务，全力以赴抓重点项目建设。

（六）抢拼严实，实施“重点突破制”。

附件：2017前未完成计划及2017年预安排计划项目明细表

重点工程项目建设突破年实施方案 篇2

一是以重点污染治理为突破, 推进生态基础设施体系建设。洱源县实施截污治污活动, 完成了洱海流域内20家宾馆等废水排放企业整治工程和老城区污水收集管网建设;投资796万元建成下山口等污水处理系统, 总投资2852万元的邓川、右所镇污水处理系统工程已全面启动。

二是以优化生态环境为目标, 推进生态屏障体系建设。全县两年间新建沼气池256口, 发展核桃面积12.04万亩、华山松1万亩、梅果1.14万亩。

三是以调整种养结构为手段, 推进生态农业体系建设。2009年, 该县扩大大麦、烤烟等作物和牧草种植面积, 推广控施肥技术, 有效控制了农业面源污染。投资1610万元建成6座太阳能中温沼气站, 为800多农户提供服务。

四是以转变增长方式为抓手, 推进生态工业体系建设。“一园三区”工业园区格局初具雏形, 全县工业结构进一步优化。2009年, 全县规模以上企业综合能耗为44498t标准煤, 同比下降54.8%, 万元产值综合能耗0.28t标准煤, 同比下降59.5%。

五是以生态资源开发为重点, 推进生态旅游体系建设。推动旅游二次创业, 计划投资9000万元的大理地热国三期工程正在抓紧实施, 下山口普陀泉SPA项目完成投资2500万元。

六是以人与自然和谐相处为要求, 推进生态家园建设。投资1500万元全面启动洱海流域内50个生态文明示范村建设, 建成农户分散式污水处理设施1554个、沤肥池2406口、沼气池45口, 硬化道路18848m。

联想重塑管理层　实施重点突破 篇3

2008年，令世人记忆犹新的莫过于中国汶川地震。同时，随着金融危机的持续，更引发了一场百年不遇的全球经济地震。这使得许多中国企业陷入震区，特别是已经国际化的联想集团。面对严峻的形势，联想近日终于决定重组公司高层。柳传志再度出山成为联想集团董事局主席。

面对僵局老将出马

尽管联想核心管理层调整一事早已在业内流传，然而在实施全球业务管理架构调整不足30天后，随即宣布高层换血，令业界颇感意外。这充分表明，改变联想决策层思维模式已是刻不容缓。

据联想发言人透露，原CEO威廉·阿梅里奥将担任公司顾问，原联想主席杨元庆将取代阿梅里奥成为公司CEO，作为公司创始人之一的柳传志将重新担任公司董事局主席，这是老将阔别PC战线4年后，再一次担任公司总指挥。

据悉，阿梅里奥的三年期服务合约将届满，因此将辞任公司CEO一职。阿梅里奥是联想2005年底从戴尔被挖过来的高管，加盟联想前为戴尔亚太区及日本区的高级副总裁。据透露。阿梅里奥将于今年9月30日正式离开联想，在此之前，将保留联想特别顾问头衔。

在媒体交流会上，杨元庆的语气格外平静。他认为在过去的一个季度，联想和全球其他企业一样，深刻地感受到全球经济动荡的影响。未来联想将进一步清晰产品定位，建立端到端的组织结构，快速地应对市场变化。杨元庆否认阿梅里奥的离职意味着该公司将从全球化市场撤退。他表示，仍然希望联想不仅着眼于中国市场，而是放眼于全球业务的全球化公司。

杨元庆在发布财报时坦承，联想战略执行不到位，无论是新产品的推行，毛利率的把控，还是区域战略的执行都不到位。联想在海外市场主要定位是高端客户，由于经济危机导致高端客户节省IT开支直接影响到公司业绩。此外，也说明了联想业务拓展火候还不够，产品竞争力不足，导致利润难以控制。

柳传志告诉记者，联想是他的命根子，再出山义不容辞。他复出的主要任务是让杨元庆和新总裁兼首席运营官罗利·瑞德(原运营高级副总裁)能更全力地专心业务层面的工作，更好地去执行联想的国际化战略。同时，更多的担当董事会的协调工作。

他说，集团的目标一直是非常坚定的，就是要成为一个国际化的企业。但在这个路途上，发生了重大的变化。也就是说，全球的经济状况要求联想调整步伐。在这个时候，董事会的同事认为他有经验，建议他回来重新开始联想的工作。

柳传志说，他对杨元庆有很大的期待，在他和杨元庆共同的心目中，联想一定要办成一家伟大的国际公司。就是说，企业应该在这个行业里边有所贡献，在技术发展方面要有所贡献。要承担得起伟大这两个字，自然需要有相当大的规模，持续的利润增长，给股东好的回报，给员工很好的平台和很好的物质激励，要对得起整个社会，这才称得上是一家伟大的企业。

业绩堪忧吸引多方眼球

在过去4年间，联想的国际化进程并未如其想象中的顺利。文化冲突、执行力不足等问题依然未能得到解决。目前，联想更面临自2002年多元化战略失败后最大一次危机，在全球经济形势急转直下的背景下，联想集团在亏损边缘苦苦地挣扎。

据悉，联想集团2008年年底的；争现金储备为13亿美元。截至2008年12月31日，联想第三季度销售额为35.9亿美元，来自持续经营业务(不包括已出售业务)的综合销售额同比下降20％，达到35.9亿美元。集团的毛利同比减少48％，毛利率为9.8％。不包括此前的重组费用600万美元，联想集团来自持续经营业务的税前亏损为9000万美元，第三财季股东净亏损为9700万美元。这是联想11个季度以来的首次亏损，这一亏损额也高于分析师们预期的5800万美元。

就这一情况，国外分析师们纷纷预测，联想的亏损只是刚刚开始。有分析师预计联想2008年第四季度的境况可能更糟糕。专家认为，加上之前联想宣布的1.5亿重组成本，2008年第四季度联想或将面临2.73亿美元的亏损。

在销售业绩方面，联想集团全球个人电脑销量同比下降5％，主要原因是全球商用个人电脑，特别是高端个人电脑销量持续减少，以及中国个人电脑市场销量下降7％。

专家认为，除了经济衰退、市场需求下降等外部因素外，联想业绩下滑同样有内部原因。在联想收购IBMPC部之后，致力发展为全球化企业。海外扩张时，对中国这个优势市场的关注减少。另一方面，由于全球拓展，联想的资金方面对研发环节投入不足，也导致其产品无法满足市场变化的需求。

据知情人士透露，虽然在2007年下半年，联想已经意识到自身消费电脑方面的薄弱，但联想当时仍优先考虑整合推进全球资源，在产品方面下的功夫不够。这也给了戴尔、惠普等国际PC商机会，进一步蚕食联想在中国市场的份额。

据计世资讯称，发现近两年联想在其核心市场中国的品牌影响力在下降，其业务增长率只有11％，低于惠普，戴尔这些对手在中国的增长速度，这是联想面临的最大危机。

投资银行里昂发表报告指出，联想集团在美国和西欧的市场占有率下滑的情况令人忧虑。里昂将联想截至3月底的2009年度盈利预测由盈转亏。

还有分析师警告称，由于在2004年底收购IBM的PC业务后未能尽快削减成本，联想可能将面临更多问题。IBM的PC业务主要是面向高利润的企业市场。联想原CEO阿梅里奥表示，企业市场遭受全球经济衰退的打击最为严重，从而使联想的业绩比其他Pc制造商受到更深刻的影响。

调整战略实施重点突破

现年64岁的柳传志是中国最为知名的IT企业家之一。2004年，柳传志成功导演蛇吞象式的IBM PC业务并购后，退居幕后并转战投资领域，从而放手让以杨元庆为核心的新团队来操盘新公司。

他的重新出山无疑为陷入困难的联想集团注入一支强心剂，联想内部工员也用振奋人心来形容。然而，外界更关注的是，在目前不利形势下，杨元庆和柳传志带领联想能否走出逆境?

作为联想集团领军人物，杨元庆对中国市场有深刻的了解。他曾带领联想达到中国Pc市场占有率第一。中国工程院院士倪光南在接受采访时介绍，杨元庆并不是第一次遇到这样的挑战。联想并购IBM PC部门时，很多人都持怀疑态度，认为是蛇吞象式的并购，但杨元庆仍然让联想顺利消化了。

据倪光南回忆，1994年，联想因为上一年PC销售很差，库存量达到7472万元。杨元庆临危受命后，采取了正确的销售策略，迅速地扭转了形势。

他认为，凭杨元庆这些经历，相信能够带领联想渡过金融危机。易观国际认为，对于全球公司而言，董事长和CEO职位都很重要。董事长保证公司长期发展的生态系统，从战略层面上与CEO合作。柳传志在公司管理和人脉关系上极具优势，而杨元庆是一个不达使

命不罢休的人，此次复出更体现了他个人的责任感。

也有分析认为，柳传志的复出，更多的作用是为凝聚联想内部力量、提高执行力方面。事实上，对于国际化柳传志也没有太多的经验，他更多的是担当精神领袖角色。另外，柳传志在资本市场的号召力，对联想也是一个帮助。

市场研究公司Gartner中国硬件市场首席分析师表示，2009年对联想是至关重要的一年。

实际上，在柳传志复出之前，一批由联想中国高管组成的本土团队早已被悄然委以重任，原大中华区和俄罗斯区总裁陈绍鹏任命为集团高级副总裁兼亚太和俄罗斯区总裁，而大中华区业务总裁则由原副总裁夏立担任。权威人士表示，从本土团队的亮相来看，联想已经做好了打一场保卫战的准备。

业内人士称，在全球经济危机大环境下，中华区作为主力，一定要贡献更多力量，包括消费类和商用方面。柳传志的复出，无疑将让本土管理团队如虎添翼。

据不完全统计，联想大中华区第三财季的销售额为16亿美元，占集团全球总销售额45％。由于经济危机影响，集团在中国的总销量较去年同期下降1％(该区整体市场销量下降7％)。尽管如此，集团在中国的整体市场份额仍增加了1.8％～30.5％。

近日，从联想高层处获悉，未来联想将继续降低旗下商用品牌ThinkPad配置，以便渗透低价市场。据了解，曾是笔记本中奢侈品的ThinkPad系列产品，如今在市场上的售价已不到5000元。分析称，金融危机显然对商用产品的冲击更大，联想主动降低商用电脑售价，或将实现旗下产品销售与客户之间的双赢。

联想的保卫计划不仅限于调整产品售价。目前，联想手中的流动资金达13亿美元，并购也将成为联想扩大业务的手段之一。近日，联想宣布收购美国技术公司SwitchboxLabs。随后，联想的双业务渠道模式已悄然浮出水面。

柳传志在接受媒体采访时说，目前最需要改变的是公司业务架构，要加大消费类的产品和业务，加大对新兴市场开拓的力度。除此以外还可能通过并购手段来扩大业务，加强产品的开发和现有产品的接头等等。

2018年雪亮工程建设方案 篇4

1.1 需求分析

全国综治“江西会议”指出，中央已将“雪亮工程”建设纳入“十三五”规划，并作为综治工作当前和今后一个时期的重点工作部署推进。“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

“雪亮工程”建设对象主体为乡村，其特点决定了地域覆盖面广，节点建设相对分散，要真正做到“可看可控”，单纯依靠视频监控系统是无法全部满足实际的使用需求，以及群防群治的最终目标。当警情发生时，必须依靠一套集成度高、实时性强、扩展性强、便捷可靠的可视化指挥调度系统，达到及时、准确、高效处警的目的。目前，针对“雪亮工程”报警对讲与指挥调度方面建设存在的主要问题：

1.设备覆盖区域广，系统运维管理困难；

2.村级巡防人员对管辖区域全面监控、协防能力较弱； 3.前端设备相互独立，部分已建成，系统融合度较低；

4.中心指挥调度流程较繁琐，较难在一个平台上有效实现可视化指挥调度。

1.2 建设目标：

通过指挥调度系统建设，实现接处警可视化、快速化，各部门、各通讯系统快速联动，快速响应，提高综治中心的应急处理能力，提升群众的安全感： 主要体现在以下几点：

1.报警实时性提高

群众报警后能够立即与监控中心人员实现可视对讲，中心及时了解现场情况，从而做出合理的应对措施。

2.报警联动智能化程度提高

中心在接收到前端群众报警后，能自动联动调取多路摄像头视频，自动通知其他同组村民，联动文件广播、信息发布等。

3.接处警操作流程规范化

中心接警后可启动预先设置的预案，预案支持查看相关的资料文件，指导中心人员处理警情，支持一键启动相应的现场应急措施，支持一键通知领导或其他相关部门。

4.多部门联合处警能力提高

支持通过融合通讯设备联合其他职能部门协助处理警情。系统设计

2.1 系统概述

来邦雪亮工程指挥调度系统是以IP网络高清音视频通讯技术为基础，包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块，与视频监控系统、集群对讲系统、SIP电话系统、GIS地理信息系统无缝对接，具有报警联动、可视对讲、指挥调度、群防群治、应急预案、视频监控、视频会议、应急广播、信息发布、集群对讲、录音录像等功能。系统采用软交换技术和分布式架构设计，以综合接入、互联互通、融合通讯为目的，充分运用多项自主知识产权的专利技术，构建了一套功能完善、扩展性强、实时性高的综合音视频通讯平台。

系统功能模块设计雪亮工程平台包含可视对讲模块、视频会议模块、应急广播模块、信息发布模块，与视频监控系统、集群对讲系统、SIP电话系统、GIS地理信息系统无缝对接。平台各个应用模块具备良好可移植性、伸缩性，适应未来应用升级的需要。

其中视频监控系统是雪亮工程的基础系统，本系统所有调度的视频监控摄像头由视频监控系统提供，指挥调度系统与视频监控系统之间为相互对接关系，本方案中不再对视频监控系统的做详细阐述。

2.2 系统拓扑图

系统分为县、乡、村三级综治中心、职能部门以及村前端子系统设备。县、乡、村综治中心设计为三级综治中心，实现分级管理，提供给综治中心人员视频监控，接收前端设备报警，统一指挥调度功能。

职能部门包括公安、政务、消防、城管、路政等，通过安装可视对讲主机或其他音视频通讯设备，实现横向连通重要部门。

县、乡、村各级设备分别部署在各级综治内网，再通过光纤将县、乡、村连通。职能部门通过光纤接入综治网络。系统报警、处警流程图 系统功能应用：

3.1 一键报警、可视对讲

在村前端安装可视对讲报警终端，提供给群众使用，群众在需要帮助或发现打架、斗殴或其他危险警情时，通过可视对讲报警终端设备一键报警到村值班室的平台主机，与值班室实现双向可视对讲，对于需要上报处理的，可逐渐上报。巡防人员移动报警：

1.巡防人员手机查看监控报警

2.村协防人员可随时随地通过手机客户端查看视频，当发现异常情况可通过手机客户端一键报警到平台主机，平台主机可显示发现异常的监控摄像机图像，并能与巡防人员可视对讲。

2.巡防人员手机客户端紧急报警

村协防人员在日常巡防工作过程中，发现警情或发生危险可通过手机客户端报警，此时平台主机可显示报警人位置及自动调取附近的摄像头。

平台主机多路视频联动显示：

综治中心平台主机收到前端报警设备报警后，可通过平台主机的右屏联动显示报警点附近的6路视频，值班人员可通过联动的6路视频及时掌握现场的情况，从而做出合理的应对措施。左屏为可视对讲调度界面，右屏为联动视频界面，双屏显示互不影响。

3.2平台主机显示报警位置

平台主机接收到报警后，能够通过平台主机显示屏查看报警点地理位置信息，提供给中心值班人员更快做出处置安排。

3.3 音视频推送、一呼多应

村民在发现警情需要帮助或警情需要通知邻里时，通过报警终端呼叫平台主机，平台主机将报警点的音视频推送到预先设置的同一组的其他村民，其他村民可通过手机客户端或附近的分机听到报警点的音频，带显示屏的终端还可看到报警点视频，实现在最短时间内通知邻里，实现分组联防，一呼多应，群众之间互相帮助。

3.4 通知附近警务室

平台主机可将报警点的音视频送到就近的警务室的主机，达到及时通知民警，从而及时出警，减少伤害。

3.5 领导远程指导

报警点音视频信息支持联动发布到领导手机，领导通过手机查看了解现场情况，领导并可通过手机客户端与综治中心值班人员可视对讲，指导中心值班人员处理警情。

3.6 分组应急视频会议

支持报警终端设置联动参与会议的对象，平台主机在接收到报警时可一键启

动，所有参与会议的人员均可看到和听到现场的情况，协商应对措施。每个分机联动的视频会议对象可独立设置，可将其他报警终端或手机客户端加入视频会议，区别与以往各部门之间的视频会议系统。

3.7 现场广播喊话

平台主机在与报警现场通话，通过音视频掌握现场情况，需要通知广播发布通知时，可通过报警柱、报警箱自带的音箱、广播功放，对现场广播喊话，通知其他群众协助，或通过广播喊话震慑现场。

3.8 决策支持、指导现场

平台主机可与现场双向可视对讲，互相都能看到对方高清视频，实现面对面沟通，同时中心可将预先设置好的警情处理方法文件发送到现场对讲终端显示屏上，现场人员通过显示屏能更准确的执行、处理现场情况。

3.9 无线对讲通知巡逻人员

平台主机集成集群对讲系统，在接收到报警后，平台主机联动可联动对讲的集群对讲终端，拿起集群对讲手咪直接与巡逻人员通话。

3.10 电话通知其他相关单位

平台主机上嵌入电话机，可独立使用，也可在接收到报警后平台联动显示需要通知的相关单位电话，值班人员点击需要通知单位，拿起右边的电话机即可与相关单位通话。

3.11 实时监控

县、乡、村综治中心均可通过平台主机的右边显示屏实现对村前端的视频实时监控，将需要重点监控区域的视频添加显示到右屏，值班人员全天候实时监控。具体实现功能如下：

1.支持9分屏画面实时显示监控画面 2.支持放大单路视频查看

3.支持开启关闭音频

4.支持通过监控画面绑定的可视对讲分机，与现场可视对讲、广播喊话

3.12 视频调取回放

县、乡、村综治中心部署存储设备，平台主机可调取视频录像，根据日期、时间、监控点调取视频录像，进行回放。

3.13 应急预案

平台主机支持制定及管理30种不同内容的应急预案，每个预案可设置10个步骤，预先设置好不同警情的处理步骤及方法，并可一键启动与执行，避免值班人员处理警情不规范，影响警情处理。

预案可执行的事件默认包括几个步骤：

1.查看相关资料，可浏览与本预案相关的文档，在预案启动前可查看、学习。2.现场处置参考文档预览：进入相应的预案页面，即可预览显示现场处置参考文档，值班人员按照参考文档指导现场处置。

3.应急调度：可预先设置好预案需要调度的事件及设备，例如中心值班人员可一键开启应急广播，信息发布，并可对现场功放广播喊话。

4.上报领导：可预先设置好预案需要上报的领导电话，或领导的手机客户端，中心值班人员可一键通知上报领导。

5.通知相关单位：可预先设置好预案需要通报单位的电话或对讲设备，中心值班人员可一键启动通知。

6.视频会议：可预先设置预案视频会议成员，中心值班人员可一键启动会议。

3.14 视频会议功能

1.部门协作视频会议

2.通过平台主机支持视频会议功能，当乡、镇、村或其他职能部门需要进行相关的视频会议时，又不能集中所有人到现场开会，此时通过平台主机可将需要参会人员的主机加入视频会议。3.领导手机远程视频会议

4.领导外出是也可通过手机客户端加入视频会议。3.报警现场终端视频会议

4.平台主机还支持将可视报警箱、可视报警柱加入会议，实现巡防人员、群众在现场可参加视频会议。

3.15 应急广播功能

1.日常节目广播

系统支持喊话广播、文件广播、外接音源广播等多种信号源广播，满足县、乡、村日常播放宣传各级广播重点节目或本地对农特定节目要求。

2.行政分区广播

支持按行政区域分区（乡镇、村）播放功能，可随时按照需求设置对本辖区广播，可设置广播文件、开始时间、时长、广播终端等。3.自动定时广播

系统支持按照不同时间段自动广播，实现无人值守广播。根据要求可设置广播播放流程，每个自动广播流程可设置广播文件音源，广播区域、广播音量。定时广播流程任务之间互不影响。

4.快速应急广播

系统支持应急广播，应急广播优先级高于日常文件广播。支持其他职能部门应急广播。

3.16 信息发布功能

1.日常便民信息发布

平台主机支持向村前端显示屏发布便民信息、文化宣传、治安防范、违法犯罪通报、消防宣传及指导等，可分区、定时发布，发布类型支持文字发布、图片发布、多媒体文件发布。2.紧急预案发布

发生警情时，中心通过语可视对讲指导现场处理，现场人员不一定能理解处理方案，中心此时可通过平台主机将预案的文字、图片等信息推送到现场的显示屏，现场人员通过查看显示屏指导现场处置。

3.17 录音录像功能

平台主机支持本机录音录像功能，并能自动将录制文件上传至服务器保存。文件内容包含“报警-接警-处警（指挥调度）-结束”全过程的操作时间、操作流程、音视频通话内容。提供按事件类型、报警日期、时间等方式进行检索及回放。

3.18 系统维护

重点工程项目建设突破年实施方案 篇5

案

公交都市的目标是以“公共交通引领城市发展”为战略导向，通过科学规划和系统建设，打造发达的一体化城市公共交通体系，并辅以科学的交通需求管理措施，确立以公共交通为主体的城市交通出行结构，实现公共交通与城市的良性互动和协调发展。

交通运输部开展国家“公交都市”建设示范工程，是贯彻落实国家公共交通优先发展战略，调控和引导交通需求，缓解城市交通拥堵和资源环境压力，推进新时期我国城市公共交通又好又快发展的重大举措，也是落实科学发展观和生态文明建设理念的具体行动。根据XX年10月10日国务院第219次常务会议通过的《国务院关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见》相关精神，交通运输部下发了《交通运输部关于公交都市建设示范工程第一批创建城市的通知》（交运发[XX]550号），确定郑州市为第一批国家“公交都市”示范工程创建城市之一，这为我市新时期城市交通发展提供了难得的机遇，通过建设国家“公交都市”示范城市，既能有效促进社会经济和城市交通和谐发展，又能进一步提升XX市全国综合交通枢纽地位，推动中原经济区及郑州都市区建设，并积累“公交都市”建设经验，为其他城市大力发展公共交通提供示范和实践依据。

根据交通运输部对创建“公交都市”示范城市的有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、建设目标与思路

（一）总体目标

结合“中原经济区”战略对XX市的功能定位和“XX都市区建设”的目标要求，借鉴国际先进公交都市发展经验，以“公共交通引领城市发展”为战略导向，加强规划引导、科技创新和政策扶持，积极构建一体化的综合城市公共交通运输体系，力争通过5年的时间，建设“保障更有力、服务更优质、设施更完善、运营更安全、管理更规范”的公共交通系统，确立公共交通在郑州市交通系统中的主体地位，将郑州建设成为国内领先的“公交都市”示范城市，较好的满足广大人民群众的基本出行需求。

（二）具体目标

城市公共交通出行占机动化出行的比例达到60%以上。

保障更有力。公共汽电车线路网密度达到3公里/平方公里以上，万人公交车车辆保有量达到18标台以上，城乡客运线路公交化运营比率到85%；公共交通运营补贴到位率达到100%。

服务更优质。公共交通站点500米覆盖率达到100%，实现主城区500米上车、5分钟换乘；公共交通正点率达到85%；早晚高峰时段公共汽电车平均运营时速达到18公里/小时；早晚高峰时段公共交通平均拥挤度在90%以内。公共交通乘客满意度达到85%以上；绿色公共交通车辆比率达到60%。

设施更完善。公共汽电车进场率达到80%以上；公共汽电车港湾式停靠站设置率达到35%以上；初步建成公共交通换乘枢纽和集多种运输方式为一体的城市综合客运枢纽网络;基本形成城市快速公共交通网络及公共汽电车专用道网络，公交专用车道设置比率达到30%;建成城市公共交通智能调度及监控中心、公众出行信息服务系统。公交优先通行交叉口比率达到30%以上。

运营更安全。城市公共交通安全保障水平与应对突发事件的应急反应能力显著提升，公共汽电车交通责任事故年均死亡率控制在0.03人/百万车公里以内。

管理更规范。建立体系完整、机构精干、运转高效、行为规范的综合交通行政管理体制；城市公共交通相关规划体系初步形成，衔接更加顺畅；公共汽电车车载定位终端安装率达到100%；公共交通乘车电子支付卡使用率超过80%;行业更加稳定，公交企业职工平均收入不低于当地社会在职人员平均收入水平。城乡客运管理政策、票制票价、服务标准等逐步理顺，城乡客运一体化管理格局基本形成。

我市公共交通发展现状与国家“公交都市”建设指标的详细对比分析以及XX年和XX年分阶段目标详见附件1，指标测算及说明详见附件2。

（三）建设思路

按照“科学发展，交通先行；中原崛起，交通先行；三化协调，交通先行”的基本原则，以“域外枢纽、域内畅通”为目标，以“公共交通引领城市发展”为战略导向，综合运用“交通供给、交通需求和交通引领”三大策略，实施“九大工程”，依托“四项保障机制”，促进城市及交通发展的“六个转变”。

（六个转变：“交通被动适应城市发展”向“交通引领城市发展”转变、“松散开发模式”向“紧凑集约开发模式”转变、“交通设施和城市开发脱节”向“以公交站点为中心的综合开发模式”转变、“单一交通体系”向“综合交通体系”转变、“满足基本出行需求”向“人性化的公共交通服务”转变和“高能耗、高污染”向“低碳、环保”转变，实现城市的精明增长。）

（四）建设原则

政府主导，政策扶持。坚持以城市人民政府为主体，充分发挥相关部门的职能优势，完善城市公共交通在规划、资金、土地、路权、财税、技术等方面的支持政策，增强公共交通的吸引力，使广大群众愿意乘公交、更多乘公交。

因地制宜，科学谋划。坚持从实际出发，准确把握郑州都市区建设内涵，科学合理规划，构建组团式区域性发展地区与郑州市中心城区接驳换乘网络，提升中心城区公共交通负载能力，确立公共交通在居民出行方式中的主体地位，注重小汽车、慢行交通等其他交通方式的合理发展，构建一体化、多模式、高效率的城市综合交通体系，满足人民群众不断增长的基本出行需求。

统筹规划，协调发展。充分发挥规划的先导和调控作用，坚持规划先行，突出公共交通引导城市发展的战略思想，统筹“公交都市”建设，保障各项工程有序推进，注重城市长远的发展需求，促进城市的可持续发展。

重点工程项目建设突破年实施方案 篇6

为贯彻落实科学发展观，适应新形势下教育信息化发展的需求，加快推进我市教育信息化发展步伐，促进基础教育均衡快速发展，结合我区教育事业发展现状，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，以省委省政府加快皖北发展为契机，紧紧围绕市委市政府《关于教育优先发展的若干意见》和《阜阳市教育信息化“十一五”发展规划》，以推进“农远工程”应用和安徽教育网台建设为抓手；以普及中小学信息技术教育和促进优质教育资源的应用为立足点；以提高中小学教师教育技术能力和促进教育均衡发展为目的，充分利用上级有关部门对我区教育信息化的大力支持，抓住机遇，切实实施好教育信息化工程。依托信息化带动教育的现代化，实现2010年全区教育事业跨越式发展。

二、工作目标

1、全面推进“安徽教育网台”接入应用

我区将按照省、市教育主管部门部署，按照要求把计划内农远项目学校全面接入“安徽教育网台”系统，并将“安徽教育网台”资源尽快应用到教学实践当中。以“安徽教育网台”的建成开通为契机，大力推进农村中小学现代远程教育工程的设备和远教资源的使用。

2、全面推进中小学信息技术教育的普及

加快中小学信息技术教育普及步伐，让每所符合条件的中小学都开设计算机课。有条件的学校建设一批校园网、计算机教室、多媒体教室、电子备课室等，逐步使一批学校达到标准化要求。通过信息技 1 术课程培养学生良好的信息素养，把信息技术作为支持终身学习和合作学习的手段，为适应信息社会的学习、工作和生活打下必要的基础。

3、继续加强农远工程教育教学应用与管理

在2009年大抓农远工程应用管理的基础上，通过加强培训、交流研讨、技术指导、开展活动等，在全区再掀农远教育教学应用与管理的热潮。

4、广泛开展中小学教师教育技术能力培训

按照省、市中小学教师教育技术能力建设规划和要求，全面启动我区中小学教师教育技术能力培训。在市级培训计划的基础上，力争到2010年底使全区30%的中青年教师基本达到初级或中级水平。

5、积极推进“阜阳教育城域网”平台建设与应用

按照“阜阳教育城域网”建设规划，积极协助配合，加快我区中小学校园网络建设，使全区中小学校园网络都能共享“阜阳教育城域网”平台资源，实现全区教育信息发布、教学资源共享等，在统一的公共平台下实施。

三、工作内容

按照工作总体安排，2010年要开展的主要工作有：

1、做好全区学校“安徽教育资源中心（网台）”卫星终端接收软件安装、注册、培训、技术指导和验收工作，确保计划内各项目学校都能正常接收应用。

2、迎接市教育局对义保经费中信息技术专项经费使用、教育技术能力培训、网台资源应用三项专题调研工作。

3、组织我区“农远工程”项目学校参加全市“农远工程”教学应用与管理现场会活动。

4、组织开展全区第三届“农远工程”教学应用新星、优秀管理员 2 评比活动。

5、大力推广省农远应用管理芜湖南陵现场会经验，配合市教育局组织好第二批中心学校校长、副校长学习芜湖南陵农远应用管理先进经验工作。

6、计划在全区评选5所教育信息化示范学校，并推荐优秀单位参加市级考评。

7、组织开展好全区教育信息化研究活动（如：中小学生电脑制作评选活动、电教应用研究、八项电教学术作品评比、多媒体教学大赛、电教学术研究等），力争成绩在全市位居前列。

8、开展好全区各类信息技术培训工作，提高教师教育技术能力。

9、积极做好教育软件资源建设和资源应用工作。

10、开展农远应用与管理督促检查，迎接市局年终督导评估。

四、保障措施

1、加强领导。成立阜阳市颍泉区教育局2010年推进教育信息化工程领导小组，负责规划、指导、组织、协调全区教育信息化工程的实施工作。领导小组组成如下：

组 长： 副组长： 成 员：

主办科室: 电教装备中心

协办科室: 教研室 基教科 师训科 人事科 计财科 职成科 督导室 办公室

各中心校、直属各学校要高度重视推进教育信息化工作，成立相应组织，主要领导要亲自挂帅，分管领导要亲自抓，要真抓实干，相关 3 部门要相互配合，齐心协力，步调一致，确保各项工作有序推进。

2、用足用活教育信息专项经费。按照省教育厅有关文件要求，严格把公用经费10%的信息技术经费用足用活。要努力改善学校信息技术环境。加大对信息技术设备的投入和基础设施建设的力度，争取在近两年内把各单位基础设备配足配齐。区教育局制定具体措施，负责监督、检查和指导。结合省、市主管部门工作要求和检查，要把各单位使用情况登记造册，作为年终督导评估的重要依据。

3、加强督导检查，以评促建。区教育局将应用现代教育技术程度和信息化发展水平作为重要指标纳入对各级各类学校的督导评估标准中，切实加强对工程实施中的各项工作和开展情况进行全面督导检查、总结，对存在问题和不足，采取有针对性措施加以整改，对成效较为突出的进行表彰。区教育局计划每年将拿出一部分资金，对在教育信息化开展和应用比较好的单位进行奖励，以奖代促，以评促建。中小学教师教育技术培训是实行现代教育技术水平一个重要方面，要对培训设立等级证制度，并将中小学教师教育技术培训纳入继续教育学时，要与教师表彰奖励、职务评聘、骨干教师评选挂钩。

重点工程项目建设突破年实施方案 篇7

为此, 2006年国家颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006—2020年) 》 (以下简称《纲要》) 将“大型科学工程和设施”建设作为我国科技基础平台体系的重要组成部分。《纲要》要求重视科学仪器与设备对科学研究的作用, 加强科学仪器设备及检测技术的自主研究开发, 并提出明确的发展目标:建设若干大型科学工程和基础设施, 包括在高性能计算、大型空气动力研究试验和极端条件下进行科学实验等方面的大科学工程或大型基础设施。推进大型科学仪器、设备、设施的共享与建设, 逐步形成全国性的共享网络。

一、《纲要》颁布后, 我国大型科学工程和设施建设的任务部署情况

《纲要》颁布后, 得到了中央和地方各级政府部门的积极响应, 在科学仪器设备和重大科学工程方面纷纷出台相关部署, 并取得了长足进展。

1. 政策响应

《纲要》中关于大型科学工程和设施方面的相关规定得到了国家部委和各级政府部门的积极响应。各部门针对《纲要》的相关内容并结合自身实际情况出台了系列规划和部署, 有效地落实了《纲要》相关精神。如中国科学院发布了《中国科学院大科学装置管理规定》、《中国科学院大科学装置建设管理办法》、《中国科学院大科学装置运行管理办法》, 为中科院科学装置的管理工作进行了详细的部署, 制定了相关目标。

各省、区、市也在“十一五”“十二五”科学技术发展报告中对大型科学工程和设施进行了相关部署 (见图1) 。

2. 任务部署情况

(1) 科学仪器设备的自主研究

为了贯彻落实《纲要》, 中科院重视科学仪器与设备对科学研究的作用, 加强科学仪器设备及检测技术的自主研究开发。

2011年, 财政部、科技部共同设立《国家重大科学仪器设备开发专项》, 重点推进中国基于新原理、新方法和新技术的重大科学仪器设备、已有重大科学仪器设备 (装置) 创新成果的工程化、重要通用科学仪器设备 (含核心基础器件) 以及其他重要科学仪器设备的开发进程, 并部署实施53个重大科学仪器设备开发项目, 以提高中国科学仪器设备的自主创新能力和自我装备水平, 支撑科技创新, 服务经济和社会发展。通过国家科技支撑计划和专项支持, 攻克了深紫外光源、大型中子源、金属原位分析等关键部件和核心技术, 自主研发的核磁找水仪、便携式质谱仪、新型光纤检测仪、射线检测仪原子荧光光谱仪、金属原位分析仪等一批科学仪器设备。

中科院科研装备研制项目分为国家重大科研装备研制项目、院级科研装备研制项目和所级科研装备研制项目, 采取国家、院和研究所等多渠道支持的方式进行推进。为加强中国科学院大科学装置的管理, 进一步为社会提供高水平的大型科学实验装置和公益科技设施, 提高科技产出和社会效益, 提升国家自主创新能力做了重大部署工作。

中央财政拨款设立国家重大科研仪器设备研制专项, 该专项由国家自然科学基金委员会负责管理。基金委制定关于《国家重大科研仪器设备研制专项》。根据国家科学和经济社会发展战略布局, 面向科学前沿和国家需求, 以科学目标为导向, 加强顶层设计、明确重点发展方向, 鼓励和培育具有原创性思想的探索性科研仪器研制, 着力支持原创性重大科研仪器设备研制工作, 为科研研究提供更新颖的手段和工具, 推动科技资源共享, 全面提高我国科学研究原始创新能力。

科技部《关于做好2012年度国家重大科学仪器设备开发专项项目组织工作的函》;科技部关于做好国家重大科学仪器设备开发专项2011年项目任务书签订工作的函, 都是为进一步推动科学仪器设备开发和应用, 支撑科技创新, 服务经济和社会发展, 启动国家重大科学仪器设备开发专项项目组织工作。

(2) 重大科学工程

重大科学工程是指由国家财政拨款建设、用于基础研究和应用基础研究目的的大型科研装置、设施或网络系统。

2009年, 科技部会同教育部、中科院、卫生部、国土资源部, 以及北京、上海、广东、陕西、吉林等地方政府, 建成了15家国家大型科学仪器中心。这些中心以大型或超大型精密科学仪器为核心, 是国家综合性实验服务机构的重要组成部分。中心核心大型精密科学仪器利用率基本都在100%以上, 开放共享水平和效率较高, 为中国生命科学、信息技术等前沿学科领域提供了重要支撑。例如, 武汉磁共振中心采用委托测试、合作研究和开放基金等多种方式向全国开放, 为北京大学、厦门大学、中科院武汉病毒所等50多个单位提供了测试服务和合作研究。

依托中国工程物理研究院应用电子学研究所的国家X射线数字化成像仪器中心成立, 是中国第一个以X射线数字化成像为主要研究内容的大型科学仪器中心, 也是中国第一家设立在中国西部地区的大型仪器中心。截至2009年, 经科技部批准建立的国家级分析测试中心已达14家, 这些中心主要分布在新材料、生命医药、环境监测、食品安全、反兴奋剂等领域, 为科技创新、经济发展、民生问题和国防建设开展分析测试服务, 提供科学数据。

二、我国大型科学工程和设施进展

《纲要》实施以来, 我国在大型科学技术工程和设施建设方面取得了重大进展和突破, 提升了我国科技自主创新能力, 带来了巨大的经济效益和社会效益。

1. 科学仪器的自主研发建设

2008年, 在科学仪器设备自主创新方面, 攻克了双闪耀和单闪耀、高精度分布测控、程控弱信号选频放大等32项科学仪器设备关键和共性技术, 成功研制核磁共振找水仪, 并在吉林、内蒙古和蒙古国等地进行了多次野外实验, 总体性能指标达到国际领先水平;搭建了大型质谱仪、车载离子阱、蛋白质分离鉴定等4个研究开发技术平台, 打破了国外仪器公司对中国的垄断局面。

2009年, 科技部组织力量系统开展了中国科学仪器设备典型企业自主创新状况和需求调研。科研装备自主创新模式和机制探索不断推进。聚光科技、北分瑞利集团等4个科学仪器设备企业被选为国家创新型企业试点。国家分析仪器产业技术创新服务平台、长三角科学仪器产业技术创新联盟、国产科学仪器设备应用示范中心相继成立。科研装备的自主创新取得一定成效。自主研发了深紫外能谱仪;自主研发的金属原位分析仪, 获国家发明二等奖;自主研发的新型传感仪成功应用于上海世博会和军用通信线路安全监控部等核心场所和领域;自主研发的核磁共振找水仪打破了国外垄断, 已为内蒙古和蒙古国等贫水地找到优质水源30多处, 在西南抗旱找水中发挥了重要作用。

在科学仪器研制和开发方面, 2010年, 便携式水质分析仪实现500余台套的销售规模, 用户分布在全国各个环境监测部门和工业企业;核磁共振找水仪器研制产品化样机5套;光晶格钟使用的外腔可调谐半导体激光器 (ECDL) 研制成功, 达到了国际先进水平。

截至2011年, 国家大型科学仪器中心整合各类大型科学仪器设备81台 (套) , 平均开放共享机时达到了50%以上, 支撑1360项各类国家和地方科技计划以及重大专项项目的实施, 支撑了500多篇科技论文在国际致命学术期刊上发表;申请国内专利38项, 其中申请发明专利32项;申请国外发明专利1项;起草或支撑起草了7项国际标准。

2. 重大科学工程建设

中国重大科学工程的发展, 经历了从无到有、从小到大, 从学习跟踪到自主创新的过程, 对中国科技进步和社会发展的作用越来越明显。20世纪七八十年代, 重大科学工程仅应用于粒子物理与核物理、天文学等领域。90年代以来, 重大科学工程逐步发展为服务于多学科的平台型公共研究装置和公益型科技设施, 覆盖的领域向地球系统与环境科学、生命科学、能源科学和材料科学等新兴领域拓展。

国家大型科学仪器中心是科技部会同有关部门、地方政府, 针对我国生命科学、材料科学等新交叉学科对高精尖科学仪器设备的重大需求, 采取共建共享方式, 以高精尖科学仪器群为抓手的国家综合性实验服务单位。在北京二次离子探针中心、上海质谱中心等国家大型科学仪器中心建设的基础上, 2007年, 继续推动武汉核磁共振中心、北京电子显微镜中心、北京中子散射中心的建设。2007年, 中国已有和在建的大型科学仪器中心13个, 主要分布在生命科学 (5个) 、地球科学 (3个) 、物质科学和材料科学 (5个) 等领域, 拥有国际顶级核心仪器16台套, 带动开放共享的大型仪器及大型基础设施60余台套。据统计, 国家大型科学仪器中心核心仪器年运行有效机时均超过2000小时 (利用率100%) , 有的超过6000小时, 大大高于我国仪器平均使用率, 并且对共建单位以外的共享机时大部分超过了40%, 为国家自然科学基金、973、863、国家科技支撑计划的实施提供了重要科学数据支撑。

“十一五”期间, 中国重大科学工程建设迈上新台阶, 国家先后启动了子午工程、航空遥感系统、国家农业生物安全科学中心等14项重大科学工程, 涉及航空航天、地球科学、蛋白质科学、海洋科学等多个领域。中央和地方财政投入显著增加, 部门和地方配套投入也相应增加, 形成了中央、部门和地方协同支持设施建设的良好局面。重大科学工程水平大幅提升, 开放共享和科研产出水平不断提高, 为推动国家科技和经济社会发展发挥了重要作用。

中国重大科学工程自实施以来, 截至2011年底, 正在建设和即将建设的项目超过40项, 取得了一系列具有国际影响的研究成果, 不仅极大地改善了中国整体科研条件, 也为有关学科取得重大突破性研究进展提供了强有力的支撑条件, 使中国在多种学科领域中开展赶超世界先进水平的基础研究和应用研究成为可能。

在地球科学领域, 中国大陆科学钻探工程是继前苏联和德国之后第3个超过5000米的科学深钻, 也是全世界穿过造山带最深部位的科学深钻, 该工程建成了亚洲第一个深部地质作用长期观测实验基地, 亚洲第一个大陆科学钻探和地球物理遥测数据信息库, 亚洲第一个研究地幔物质的标本岩心馆和配套实验室, 使中国超高压变质带和地幔物质研究达到国际领先水平。

在物理学领域, 北京正负电子对撞机重大升级改造工程 (BEPCII) , 采用最先进的双环交叉对撞技术, 高水平建成, 成为国际上最先进的双环对撞机之一。其自主研制的设备超过85%, BEPC II亮度达到改造前的65倍, 超过此前该能区世界记录的4倍, 为中国在粲物理研究和τ轻子高能研究方面继续在国际上居于领先地位打下了坚实基础。全超导托卡马克核聚变研究装置 (EAST, 东方超环) 是世界上成功运行的第一个全超导非圆截面托卡马克核聚变实验装置, 被誉为“世界聚变能开发的重要里程碑”。该装置具有完整的自主知识产权, 已成为ITER建成前国际上最重要的可控核聚变研究平台之一, 获2008年度国家科技进步一等奖。

在农林生物学领域, 中国西南野生生物种质资源库, 是中国第一座国家级野生生物种质资源库。该项目的建成, 对中国的生物多样性保护与研究工作起到重要推动作用, 是中国战略性生物资源保存的重大飞跃, 为中国经济社会可持续发展提供了生物资源战略储备。中国农作物基因资源与基因改良重大科学工程, 围绕国家粮食安全等重大需求, 获得了种质资源评价创新利用、小麦品质评价体系、矮败小麦等一批标志性成果, 使中国具有了世界先进的作物基因资源与基因改良研究核心设施和技术平台。

3. 标志性成果

(1) 东方超环 (EAST) 超导托卡马克装置

东方超环 (EAST) 超导托卡马克装置自运行以来, 取得了多项重要突破:获得超过400秒的2000万度高参数偏滤器等离子体;获得稳定重复超过30秒的高约束等离子体放电。这分别是国际上最长时间的高温偏滤器等离子体放电、最长时间的高约束等离子体放电, 标志着中国在稳态高约束等离子体研究方面走在国际前列。

高参数、高约束模式偏滤器等离子体是未来聚变托克马克放电的最基本的运行方式。中国参加的最大国际科学合作项目——国际热核聚变实验堆 (ITER) 首要目标是实现400秒的高约束等离子体, 但实现该科学目标尚面临众多科学和技术 (物理和工程) 上的挑战。目前, 国际上大部分托卡马克的偏滤器等离子体持续时间均在20秒以下, 欧盟和日本科学家曾获得最长为60秒的高参数偏滤器等离子体。中国科学家针对未来ITER400秒高参数运行的一些关键科学技术问题, 如等离子体精确控制、全超导磁体安全运行、有效加热与驱动、等离子体与壁材料相互作用等, 开展了全面的实验研究, 获得了411秒的中心等离子体密度约2×1019m-3、中心电子温度大于2000万度的高温等离子体。

(2) 上海同步辐射光源开放共享

2010年1月19日, 中国迄今为止最大的大科学装置和大科学平台——上海同步辐射光源 (SSRF) 顺利通过国家验收。该项目是目前世界上性能最好的第三代中能同步辐射光源之一, 也是面向中外用户开放的大型科学研究平台 (见图2) 。

上海同步辐射光源工程建设队伍坚持以自主创新为主, 并与国际先进技术相结合, 实现了高水平的集成创新。自主研制的设备超70%, 储能型兆瓦级大功率二极磁铁动态数字化电源和脉冲涡流切割磁铁系统、大型双室不锈钢超高真空系统。高频低电平控制系统、电源控制器和快轨道反馈系统等均达到国际先进水平。在软土地基微振动条件极不利的情况下, 采用多项技术措施, 使束流轨道稳定性达到亚微米级的国际先进水平。发展了具有国际先进水平的大尺度非球面光学检测技术;研制成功能量分辨率国际领先的变包含角宽能区平面光栅单色器;研制成功具有国际先进水平的长镜精密压弯机构、椭圆极化波荡器和真空室内波荡器;发展了具有国际先进水平的高热负载热缓释技术;实现了大型加速器隧道内环境温度稳定度为±0.1℃的控制技术。

上海同步辐射光源促进了中国多个学科领域的快速发展。该项目具有建设60条以上光束线和上百个实验站的能力, 可同时提供从远红外线、紫外线, 到硬X射线等不同波长的高亮度光束, 每年供光机时将超过5000小时, 每天可容纳几百名科研人员在各自的实验站上, 使用同步辐射光进行多学科前沿研究和高新技术开发应用。2011年, 上海光源执行用户课题1036个, 涵盖生命科学、凝聚态物理、化学、材料科学、地质考古学、环境和地球科学、高分子科学、医学药学、信息科学等学科, 涉及187家单位, 用户分布基本覆盖全国各省市自治区。

(2) 以资源开放共享促进自主创新的首都平台

北京市科委实施的首都科技条件平台重点围绕大型科学仪器共享, 初步形成了促进科技资源开放共享的“北京模式”。“北京模式”以机制建设促资源共享的本质是在充分协商的基础上科学合理地界定科技资源的占有、经营、使用、收益等各项权利, 统筹兼顾资源所有者、经营者、使用者及政府的利益诉求, 从而有助于最终的科技资源开放共享程度推向公权配置和私权配置、经济价值和社会价值之间的最佳平衡点。“北京模式”为实物资源开展运行服务创新提供了很多新的思路。

2009年6月3日, 北京市联合中国科学院、北大、清华、军事医学科学院、北京科技大学等14家开放资源过亿元的高校院所, 共建首都科技条件平台研发实验服务基地。一大批国家和北京市重点实验室、国家工程中心向社会开放, 为全社会特别是科技型中小企业的自主创新提供研发实验服务。2009年以来, 首都科技平台激活了109亿元的科技资源, 政府投入为9280万元, 相当于政府每投入1元钱, 就撬动了117元的社会科技资源开放共享。423个国家级及市级重点实验室和工程中心、价值109亿元的1.8万台 (套) 仪器设备资源向社会开放。6300多家企业享受到首都科技条件平台的研发实验任务, 服务金额达到6.8亿元。

三、我国大型科技工程和设施建设的相关政策建议

为了保证《纲要》的顺利实施, 保障我国经济社会积极发展, 在大型科技工程和设施建设领域, 许多专家提出了以下建议:

1. 改善创新平台的基础条件

应设立专项研究基金, 支持对于战略性、关键性、公共性、公益性的科学研究的联合攻关, 同时, 充分利用市场机制, 调动各方面的积极因素, 运用经济杠杆和政策手段, 引导高新技术企业、科技型中小企业加大自身的科技投入, 组建一批以民间和企业资金为主、政府积极扶持的专业性或综合性的风险 (创业) 投资公司, 引导民间资金对高新技术及其产业的投入;探索建立科技型中小企业信用担保体系, 引导金融机构加大对科技创新和高新技术产业化的投入, 加速科技成果转化。

2. 加大宣传力度, 完善科技创新支持政策

应充分利用媒体等各种资源, 加大对重大科技工程和科学仪器的宣传力度, 加强对建设大型科技工程和设施的先进单位和个人的表彰和奖励, 增进社会各界对科技平台工作的认可与支持, 大力倡导科技平台共建、共享、共赢的理念, 形成全社会积极参与、支持科技平台工作的良好氛围与环境。

注释

1资料来源:《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020年) 》实施中期评估调研组系列调研报告:《科技基础平台建设与共享实施情况专题调研报告》。

重点工程项目建设突破年实施方案 篇8

一、坚持把信息化建设作为推动全市经济社会跨越式发展的重大战略举措，采取领导带动、行政推动、宣传鼓动、真情感动、项目拉动、利益驱动等措施推动工作,加速了信息化发展，提升了信息化发展的境界。2003年，市委、市政府提出了加速农业产业化、工业化、城镇化、信息化进程，构建西部强市的发展战略，将信息化作为科学发展、跨越发展、和谐发展的重要战略举措，把信息化建设同经济建设一起摆在重要工作位置，统筹安排，协调推进。市委、市政府制定了《关于加快全市信息化发展的决定》，定期研究解决信息化发展中的重大问题，每年以市委、市政府名义召开全市信息化工作会议，印发全市信息化工作要点；市信息化领导小组定期召开会议，协调解决信息化建设过程中的突出问题；市人大、市政协定期对信息化工作开展视察和评议，促进了全市信息化发展。在如何务实推进信息化建设上，咸阳市组织开展了多层次的调研活动，召开了加快咸阳市信息化进程理论研讨会，编制完成了全市信息化“十五”和“十一五”规划，确定了全市信息化发展的指导思想、目标任务、发展重点及工作措施，理清了信息化发展的思路。

二、按照“统一管理、统一规划、统一标准”的要求，强化领导、理顺体制，形成了一个领导小组、一个主管机构、一个中介服务机构，部门各司其职，社会和企业积极参与的工作格局。市上成立了以市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长，有关部门负责人为成员的全市信息化领导小组，强化了对信息化工作的集中统一领导。组建了市信息化工作办公室，为市政府直属机构，县级建制，编制19名，承担指导、组织、管理、协调、审核、推进国民经济和社会信息化工作的职能；建立健全全市各部门信息化管理组织，明确落实了分管领导和工作人员，做到了有机构、有人员、有经费；整合县市区各类信息化工作机构，组建了信息化工作办公室，科级建制，编制7—9名，理顺了市县两级信息化工作机构，建立了全市纵向到县市区、横向到市直各部门的信息化工作机构。建立了全市信息基础设施建设工作联席会制度，加强工作协调和沟通交流，协商解决信息化建设中的突出问题。 组建了信息化专家咨询小组，就全市信息化发展战略和重大问题进行研究探讨，发挥了省市专家对全市信息化工作的智力支持。成立了咸阳市信息协会,发挥行业中介机构服务和参谋作用，搭建起会员与政府沟通的桥梁。实行了信息化建设由市信息化工作机构归口统一管理和统一规划制度，各县市区、市级各部门所有财政投资建设的信息化项目和其他重大信息化项目统一由市信息化领导小组及其办公室审核，减少了重复建设、低效建设。建立了信息化工作考核机制，严格实行党政一把手负总责，分管领导负主责的分工负责制，加大考核奖惩力度，对全市信息化建设先进集体和个人进行表彰奖励，对工作滞后的单位进行通报批评，营造了争先创优、竞相发展的良好氛围。

三、采取借力、借智、借势、借机的方法，八方借力，多方筹资，形成合力，推动工作，拓宽了信息化建设筹融资渠道。一是加大财政投入。市县两级政府将信息化建设纳入国民经济发展总体规划，将政府和公益性服务的信息化建设资金列入财政预算，设立信息化建设专项资金，保证了信息化发展必需的资金。近几年，市上在财政资金十分紧张的情况下，先后投入1000多万元用于电子政务项目建设。二是争取国家和省上项目资金。近几年共争取电子信息技术应用“倍增计划”项目、国家电子信息产业发展基金项目、国家电子发展基金陕西省配套资金项目等近2000多万元。三是运用市场机制，调动社会各方面参与信息化建设的积极性。争取省广电网络公司投资450万元实施了咸阳市政务协同办公平台建设，联合各网络公司、学校、科研单位合作开展信息化宣传培训研讨等活动，动员吸引各网络公司、企事业单位在信息化设备、技术、服务等方面给予支持。通过政府引导、社会参与、市场化运作，解决了信息化发展中的资金、技术、人才等难题，推动了工作的开展，初步建立了多元化筹融资机制。

四、坚持实际、实用、实效的原则，突出重点，务求实效，着力抓好市县乡三级政务网站体系和全市统一电子政务平台统一傳输网络建设，积极开展网上服务，全市电子政务建设成效明显。在网站建设上，制定了加快政府网站建设管理的意见，着力将市县政府门户网站建成展现和谐咸阳的窗口、政务公开的平台、招商引资的门户、联系群众的纽带，功能上突出资源整合、信息共享，实行网站群式管理，建设全市统一门户网站。市政府门户网站以政府信息公开为突破口，以“信息公开”、“在线办事”和“公众参与”为基本功能，先后进行了三次大的改版，开设了今日咸阳、咸阳概览、党务公开、政务公开、投资咸阳、咸阳旅游、在线办事、互动交流等八个频道、500多个栏目，建立完善了“市长信箱”、“公民信访”、“在线访谈”、“投诉咨询”、“网上调查”、“网上意见征集”、“网上评议”等互动功能，开发了场景式服务，网站实用化功能大大增强，公众参与度进一步提高，社会关注度和影响作用日益扩大，2008年在全国政府网站绩效评估中，市政府门户网站位列全国地市级政府网站第65名、西北地区和陕西省第2名（第1名是西安），在全国排名较上年提升76个位次，跃升全国地市级政府网站百强。结合新农村建设和农村信息进村入户工程，实施了乡乡有网站工程建设。从2006年起，依照国家评测指标，对全市政务网站开展测评活动，进行综合排名，对优秀网站给予了表彰奖励。目前全市13个县市区政府全部建有网站，市上74个部门建起网站，部门网站拥有率达到92%，182个乡镇全部建成了网站，市县乡三级政府网站体系已经形成。在内网建设上，制定了《关于加快推进我市电子政务网络和统一平台建设的意见》、《咸阳市电子政务网络与信息安全管理暂行办法》、《咸阳市电子政务总体框架》，《关于加强县市区和部门政务网站管理的通知》、《咸阳市市级机关局域网建设技术指南》等，依托广电网络建起连省通县、覆盖市级各部门的全市统一电子政务骨干传输网络，建设了数字认证系统、网上行政审批系统和电子监察系统， 建成了咸阳市政务协同办公平台，推进了全市信息化规范化建设，全市电子政务发展水平和层次明显提升。

五、坚持以公开为原则，不公开为例外，严格按照<<中华人民共和国政府信息公开条例》规定推进政务公开，全市政务公开工作步入制度化、规范化轨道。市政府制定了《全市政府信息公开条例施行准备工作的实施意见》，召开了全市政府信息公开动员大会，成立了领导小组，组建了工作机构，对全市政府信息公开工作人员进行了业务培训。组织编制了咸阳市政府信息公开指南和目录、市政府各部门单位信息公开指南和目录。开发了市政府信息公开发布系统、咸阳市政府信息依申请公开网上受理系统等，在市政府门户网站上开设了政府信息公开专栏，公布了市政府及各部门公开指南和目录。县市区政府网站公布了县市区公开指南和目录，开通了依申请公开信息栏目。目前全市75家部门主动公开政府信息包括单位职能、公开指南、领导介绍、政策法规、行政许可和业务事项等共计12000多条。建立了政府信息主动公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求。健全了政府新闻发布会和新闻发言人制度，增强了政府发布信息的主动性和权威性。市政府制定了《咸阳市政府信息公开规定》、《咸阳市政府信息公开统计制度》、《咸阳市行政机关公文类信息公开审核办法》、《咸阳市信息公开工作考核办法》、《咸阳市政府信息公开社会评议办法》和《咸阳市政府信息公开工作责任追究办法》。市保密局、新闻办等部门单位制定了政府信息公开保密审查、新闻发布等配套措施，对各部门信息公开有关问题进行了规范。咸阳市政府信息公开工作受到国务院政府信息公开调研组和省上的充分肯定。

六、坚持以信息化带动工业化，大力推进信息化与工业化融合，发展现代产业体系，促进了全市电子工业快速发展。一是积极扶持信息产业平稳发展。近几年，我国彩电行业正处在产品向数字化、大屏幕、高清晰度、节能环保转型升级的新阶段，液晶、等离子等平板电视的产销量快速增长，以彩色显象管为主的传统产业链优势逐步削弱，彩色显象管电视机在市场上呈现出明显的衰减趋势，使以彩色显象管等显示器件产品为主的咸阳市电子信息产业受到巨大影响。面对行业发展和市场变化以及原材料价格上涨等因素，咸阳市克服困难，积极应对，采取各种措施，优化产品结构，降低成本，加快自主创新，加大科技投入和新项目的准备工作。彩虹集团、偏转集团、陕西康佳公司等企业坚持以效益为中心，不断强化企业内部管理，创新管理方式，建立全过程、全方位的成本管理体系，企业经营状况好转，呈现平稳发展。全市现拥有规模以上电子工业企业15户，总资产110多亿元，形成了彩色显象管、偏转线圈、电视机、电子元件等产品制造体系。二是全力加快园区发展。充分利用和发挥“国家显示器件产业园”的金字招牌,加强对国家显示器件产业园的管理和服务，加快与产业园区配套的基础设施建设,争取了一批重大项目和企业进入园区，扶持培养了新型信息产业。彩虹集团总投资13亿元建设了国内第一条液晶玻璃基板生产线，实现了国内玻璃基板生产技术零的突破。投资37亿元的陕西天宏硅材料有限责任公司多晶硅项目建设顺利，为发展光伏产业奠定了基础。康佳集团新建高清平板电视生产线，生产新型CRT超薄高清电视。三是加快推进信息化与工业化融合。实施了中小企业信息化示范工程，彩虹集团、偏转集团、陕西柴油机厂、西北医疗器械公司等一批国有企业和70多家非公企业，广泛应用计算机辅助设计、计算机辅助制造、计算机辅助加工工艺等技术，改进了管理，提高了工艺，降低了成本，提高了效率，企业综合竞争力明显增强。彩虹集团推行“无纸化”办公节约费用超过200万元；陕西康佳电子有限公司实施了ERP系统，统筹管理计划、采购、生产、财务等业务工作，优化系统流程，提高了工作效率；西北医疗等企业积极运用电子商务，成为企业开拓市场的重要手段。陕西华星电子工业有限公司建立了以企业财务管理为核心，以ERP为平台，支撑客户链、供应链、制造链和研发链的管理系统，对产品设计、生产制造、质量监测到销售等各个环节进行自动控制，实现生产制造的自动化、柔性化和智能化，全面提高了企业效益。目前，全市67户企业成为省级信息化示范企业，初步建立了中小企业信息技术应用平台。

七、坚持民生至上、服务为本的理念，紧紧围绕同广大群众利益密切相关的事项，采取抓点带面，示范带动，大力推广普及信息技术的应用，使广大群众切身感受到信息化带来的便利和实惠。近几年全市相继建成一批实用性强、应用面广、社会效益明显的信息化应用项目。财政系统完成了省市县三级骨干网建设，国库集中支付系统全面推行。人事编制系统完善了人事考试网上报名系统，开展网上报名、网上咨询等便民服务。人口和计生系统建立了市县乡三级人口计生信息网络。教育系统农村中小学现代远程教育工程试点项目通过国家验收,实施了“千校上网工程”，全市已有1006所学校接入了互联网，咸阳市被确定为全省基础教育专网试点市。市环保系统建设了空气质量自动检测和污染源在线监控系统，实现了全市污染源在线实时监控。市科技局建成了中小企业科技服务平台。市卫生系统建成了全市疫情监控网络。各商业银行分别建立了资金清算、信贷管理、城市综合网等系统和内部高速局域网络系统。农村信息化步伐加快，市政府下发了《关于加快推进农村信息服务体系建设的实施意见》、《关于加快推进农村信息化建设的意见》，实施了农村信息入村工程建设，建成了咸阳农业网和各种农业网站168个，农村综合信息服务站2100多个，开通了电子农务业务，为农民提供农业科技、市场等信息，推介农副产品，宣传本地的特色经济和优势资源，已发展农业用户30万户，搭建起了农民群众与外界沟通的桥梁，使广大群众感受到了信息化带来的便利和实惠，受到群众欢迎。

八、坚持虚实并举、舆论先行，组织开展丰富多彩、灵活多样的宣传培训活动，营造了信息化发展的良好氛围。建立了信息化知识、技能培训制度和考核、评估制度，把信息技能培训纳入国民经济和社会发展规划，采取集中培训、在岗培训、分层培训等形式，加强全民信息化宣传培训。2003年开展全市县级干部计算机知识考试，2005年开办了三期县级领导干部信息化知识培训班，组织举办了“迎接信息化的挑战”的报告会。在咸阳日报和市政府门户网站开展了信息化知识答题活动。2006年开展了全市党政干部计算机操作技能竞赛活动、“十万家庭”上网活动，采取多种形式开展了宣传活动。2007年，举办了全市政务网站建设维护培训班和管理思想如何落地总裁研讨会，开展了全市青少年文明健康上网活动，组织开展了和谐咸阳数码摄影作品比赛和信息化文艺作品征集评选活动，举办了网站建设管理和网絡安全培训班。通过开展丰富多样的宣传培训活动，普及了信息化知识，提高了全民的信息化意识，推动了信息化建设。