土木工程项目管理重点

土木工程项目管理重点（精选8篇）

土木工程项目管理重点 篇1

1、项目定义：一个组织为实现自己既定的目标，在一定的时间、人员和资源约束条件下，所展开的一种具有一定独特性的一次性任务。（1）项目是一项有待完成的任务或努力，有特定的环境与要求（2）在一定的组织机构内，利用有限资源（人力、物力、财力等）在规定的时间内完成任务或努力。（3）任务或努力要满足一定性能、质量、数量、技术指标等要求。

2、项目的基本特征：（1）目标性（2)唯一性（3）寿命周期性（4）动态性（5）整体性（6）临时性。

3、土木工程项目的含义：是指需要一定量的投资，经过策划、设计和施工等一系列活动，在一定的资源约束条件下，以形成固定资产为目标的一次性活动。

4、土木工程项目的特点：（1）具有明确的建设目标（2）具有资金、时间、空间等的限制（3）具有一次性和不可逆性（4）环境影响因素多，不确定因素多，投资风险大（5)影响的长期性（6）参与方多，管理复杂

5、全寿命周期：（1）策划阶段（2）实施阶段（3）运营阶段

6、土木工程项目管理的类型：A.按项目管理层次分（1）宏观项目管理（2）微观项目管理

B.按管理范围和内涵不同分（1）广义项目管理（2）狭义项目管理 C.按管理主体不同划分（1）建设单位的项目管理（2）建设监理单位或咨询公司代业主进行的项目管理（3）承包方项目管理（4）政府的建设管理

7、土木工程项目管理的核心任务：三控制：投资、进度、质量；三管理：合同、信息、安全；一协调：组织

8、项目管理的特点：(1)面向成果目标（2）管理工作的复杂性（3）需要建立专门的组织和团队（4）开创性（5）项目经理（项目负责人）

9、土木工程项目前期策划的程序：（1）项目构思（2）项目目标设计（3）项目定义和定位（4）项目系统构成（5）策划报告

10、土木工程项目前期策划阶段的策划任务：（1）环境调查和分析（2）项目定义和论证（3）组织策划（4）管理策划（5）合同策划（这三个为实施）（6）经济策划（7）技术策划（8）风险分析

11、前期策划的作用：（1）构思项目系统框架（2）为项目决策提供保证（3）指导项目管理工作

12、可行性研究的目的：它的任务是综合论证一项土木工程项目在市场发展的前景，技术上的先进性和可行性，财务上的实施可能性，经济上的合理性和有效性，从而为决策者提供是否选择该项目进行投资的依据

13、可行性研究的作用：（1）确定土木工程项目的依据（2）向银行申请贷款的依据（3）编制设计文件的依据（4）向环保部门申请执照的文件（5）与有关协作单位签订合同和协议的依据（6）作为工程建设的基础材料（7）作为设备研制和科研资料（8）作为施工组织设计、生产运行设计、职工培训的依据

14、可行性研究的主要内容：（1）项目建设的必要性（2）市场分析（3）建设方案（4）投资估算（5）融资方案（6）财务分心（7）经济分析（8）资源利用效率分析（9）土地利用及移民搬迁安置方案分析（10）环境影响分析（11）社会分析（12）风险分析与不确定性分析（13）提出研究结论与建议

15、项目决策的类型：（1）确定型决策a线性盈亏决策法b.非线性盈亏决策法c.微分机制决策法d.线性规划决策法（2）风险型决策（3）不确定型决策

16、动态控制：动态控制是指对建设工程项目在实施的过程中在时间和空间上的主客观变化而进行项目管理的基本方法论.由于项目在实施过程中主客观条件的变化是绝对的,不变则是相对的;在项目进展过程中平衡是暂时的,不平衡则是永恒的,因此在项目的实施过程中必须随着情况的变化进行项目目标的动态控制

17、工程项目投资构成：

土木工程项目投资的构成：即由设备及工、器具购置费，建筑安装工程费，工程建设其他费，预备费和建设期利息五个部分

18、设计阶段的投资控制的重要性：设计阶段的投资控制是土木工程项目全过程投资控制的重点。项目策划和设计阶段决定了项目寿命周期内80%的费用；初步设计阶段决定了土木工程项目80%的投资。（方案设计，初步设计）（二八定律）

19、优化设计投资控制方法：优化设计是指在充分满足设计限额指标的基础上，开展多方案的优化设计，通过对多种方案的经济分析进行对比，选择工程量少、投资省的方案；

具体措施:(1)主管部门应加强对优化设计工作的监控（2）加快设计监理工作的推广（3）建立必要的设计竞争机制（4）积极运用价值工程原理

20、限额设计：限额设计是指按照批准的总概算（投资规模）控制总体工程设计，各专业在保证达到设计任务书各项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特殊原因不得突破其限额

具体措施：纵向控制：（1）初步设计要重视方案选择（2）严格控制施工图预算（3）加

强设计变更管理（4）树立动态管理的观念

横向控制：（1）建立设计院内部限额设计责任制（2）实行限额设计的节奖超

罚

21、施工阶段的投资控制：（1）付款控制（2）工程变更控制（3）价格审核（4）施工分包中的投资控制（5）竣工结算(6)竣工决算

22、融资模式：工程项目融资的模式是工程项目融资整体结构组成中的核心部分，是在考虑工程项目具体需要的基础上对项目融资和要素的具体组合与构造

23、BOT项目融资模式基本思路：由项目所在国政府或所属机构对项目的建设和经营提供一种特许权协议作为项目融资的基础，由本国公司或外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资，承担风险，开发土木工程项目，并在有限的时间内经营项目，获取商业利润，最后，根据协议将该项目转让给相应的政府或机构。-BOT模式既是一种项目融资模式，也是一种投资模式，还是一种项目建设模式

24、BOT（build-operate-transfer建设经营移交）项目融资模式的运作程序（阶段）：（1）确定项目方案阶段（2）项目立项阶段（3）招投标阶段（4）资格预审阶段（5）准备投标文件阶段（6）评标阶段（7）谈判阶段（8）融资和审批阶段（9）实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）

25、PPP项目融资模式：PPP（Public Private Partnership），即公私合伙制，是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。PPP的内涵可界定为：公共部门通过与私人部门签订特许权协议，由私人部门负责筹资、建设与经营，与公共部门共同提供公共产品或服务的一种融资模式；PPP模式的基本特征包括共享投资收益，分担投资风险和承担社会责任；PPP模式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取加快基础设施建设和有效运营

26、PFI融资模式：PFI（Private Finance Initiative），即“私人主动融资”，是指由私营企业进行项目的建设与运营，从政府方或接受服务方收取费用以回收成本。在这种方式下，政府以不同于传统的由政府负责提供公共项目产出的方式，而采取促进私人企业有机会参与基础设施和公共物品的生产和提供公共服务的一种全新的公共项目产出方式--PFI模式是传递某种公共项目的服务，而不是提供某个具体项目的构筑物。政府采用PFI的目的在于获取有效的服务，而并非旨在最终的建筑所有权

27、风险管理的步骤：（1）风险识别（2）风险估计（3）风险评价（4)风险决策(5)风险响应(6)风险规避的对策和应对措施(7)对风险进行归纳，提出风险分析评价结论

28、风险识别：是指采用系统论的观点对项目全面考察综合分析，找出潜在的各种风险因素，并对各种风险进行比较、分类，确定各因素间的相关性与独立性，判断其发生的可能性及对项目的影响程度，按其重要性进行排队，或赋予权重--是风险分析和管理的一项基础性工作，其主要任务是明确风险存在的可能性，为风险测度、风险决策和风险控制奠定基础。

一般步骤：（1）明确所要实现的目标（2）找出影响目标值的全部因素（3）分析各因

素对目标的相对影响程度（4）根据对各因素向不利方向变化的可能

性进行分析、判断、并确定主要风险因素

29、风险分析与评价的过程：

30、风险应对：根据风险决策的结果，研究规避、控制与防范风险的措施，为项目全过程风险管理提供依据

具体方法：（1）风险回避（2）风险转移A.(3)风险缓解A.风险预防B.损失抑制(4)风险自留（5）风险分散（6）风险利用

31、风险监控：工程项目风险监控包括风险的监测与监控。风险监测：对风险进行跟踪，监视已识别的风险和残余风险，识别项目进程中新的风险，并在实施风险应对计划后评估风险应对措施对减轻风险的效果。风险控制则是在风险监视的基础上，实施风险管理规划和风险应对计划，并在项目情况发生变化的情况下，重新修正风险管理规划或风险应对措施。

32、工程保险种类：（1）建筑工程一切险（2）安装工程一切险（3）雇主责任险（4）人身意外伤害险（5）十年责任和两年责任险（6）职业责任险（7）机动车辆险（8）信用保险与保证保险

33、工程担保制度：（1）工程保证担保A要求承包商提供的工程保证担保a投标保证担保b履约保证担保c付款保证担保d维修保证担保e预付款保证担保f分包保证担保g差额保证担保h完成保证担保i要求承包商提供的其他工程保证形式B.要求业主提供的工程保证担保（2）反担保（3）工程担保制度的其他模式a保证金b保留金c工程抵押d工程留置e信托基金

34、工程担保制度担保模式的选择：（1）银行保函模式（2）担保公司担保模式（3）保证金模式（4）同业担保模式（5）保留金模式

35、项目常见的各种组织形式：（1）直线式（2）职能式（3）直线-职能式（4）事业部式（5）分权式（6）矩阵式

直线式：特点：组织中上下级呈直线型的权责关系，各级均有主管，主管在其所辖范围

内具有指挥权，组织中每一个工作部门只有一个指令源

优点：结构简单，责权分明、命令统一，反应迅速，联系、沟通简捷，工作效

率高

缺点：指令路径过长，有可能造成组织系统在一定程度上运行的困难

适用：规模比较小，生产工艺比较简单，外部环境比较稳定的项目组织

职能式：特点：组织内除直线主管外还相应地设立一些职能部门，分担某些职能管理的

业务，这些职能部门有权向下级部门下达命令和指示。因此，下级部门

除接受上级直线主管的领导外，还必须接受上级各职能部门的领导和指

示，它可能会有多个矛盾的指令源

优点：专业化程度高，能发挥职能部门的专业化管理作用

缺点：每个职能部门都具有直接指挥权，妨碍了组织必要的集中领导和统一指

适用：当项目组织的外部环境相对稳定，组织内部不需要进行太多的跨越职能

部门的协调时，这种结构模式对项目组织而言是最为有效的

矩阵式：优点：加强了各职能部门的横向业务联系，克服了职能部门相互脱节、各自为

政的现象；专业人员和相关资源得到充分、合理的利用；有利于个人业

务素质和综合能力的提高；具有较大的机动性和灵活性，能够很好地适

应工程项目对动态管理和优化组合的要求

缺点：组织成员受双重领导；企业资源在不同项目之间的分配比较困难、项目

目标而非企业整体目标成为项目经理的核心；对项目经理和智能经历的 协调提出非常高的要求

适用：大型项目

36、设计-招标-建造DBB模式：优点：（1)符合“他人控制”原则，有利于质量控制（2）以施工图设计为基础，投标报价有依据（3）边设计边施工，可缩短建设周期（4）招投标、合同谈判等合同管理工作量大（5）需要对所有承包商进行管理和组织协调，工作量大----缺点：(1)合同界面多，如果协调不好，对质量控制不力(2)因招投标、合同签订时间长，对前期投资控制不利(3)招投标时间长，影响进度

37、CM管理模式：CM是英文Construction Management的缩写，有些叫建筑管理模式，（特点）CM模式是由业主委托CM单位，以一个承包商的身份，采取有条件的“边设计、边施工”即快速路径法（Fast Track）的生产组织方式，来进行施工管理，直接指挥施工活动，在一定程度上影响设计活动，而它与业主的合同通常采用“Cost Plus Fee”（成本+利润）的方式。

CM/Non-Agency（非代理型CM）----由CM单位与分包商签约

CM/Agency（代理型CM）----由业主直接与分包商签约

两种CM模式的区别：(1)采用CM/Non-Agency模式，CM单位承担的风险大于CM/Agency模式(任何工程承包合同的签约者都将承担风险)；(2)采用CM/Non-Agency模式，CM单位对分包商的控制强度大于CM/Agency模式；(3)在CM/Non-Agency模式中，CM单位要承担GMP(保证最大工程费用)，而CM/Agency不承担GMP；(4)两者合同条件的内容和组成有很大区别；(5)在CM/Agency模式中，CM单位不向业主单独收取CMfee（CM单位的利润及风险费），而CM/Non-Agency要收CMfee。两者合同价的构成有很大区别。

38、D+B 设计和施工总承包：对应FIDIC工程设备和设计——建造（D+B）合同条件（新黄皮书），主要应用于以房屋建筑为主的民用建设项目

39、EPC 设计、采购和施工总承包：对应FIDIC设计-采购-施工（EPC）/交钥匙工程合同条件（银皮书），主要应用于以大型装置或工艺过程为主要核心技术的工业建设领域。40、质量管理的因素控制：（1）人的控制（2）材料的控制（3）机械设备的控制（4）方法的控制（5）环境因素的控制

41、质量管理的基本原理：（1）PDCA循环原理：计划-实施（执行）-检查-处理（Plan、Do、Check、Action）（2）三阶段控制原理：事前控制、事中控制、事后控制（3）三全控制原理：基于全面高质量管理（TQC）思想，包括全面质量控制、全过程质量控制、全员参与控制

42、质量管理体系文件的编制：（1)质量手册（2）质量计划（3）程序文件（4）作业指导书（5）质量记录

43、项目施工质量管理过程：

44、施工进度计划的调整：A.项目施工进度计划的调整内容（1）关键线路的长度（2）非关键工作的时差（3）工作项目的增减（4）工作的逻辑关系（5）工作持续时间的重新估计（6）资源提供的条件B.项目施工进度计划的调整方法a关键线路的长度调整b非关键工作的时差调整c工作项目的增减调整d工作项目的逻辑关系调整e工作项目的持续时间调整f资源提供的条件调整

45成本管理的主要内容：（1）施工成本预测（2）施工成本计划（3）施工成本控制（4）施工成本核算（5）施工成本分析（6）施工成本考核

45、成本管理的方法：赢得值（挣得）法

46、成本管理偏差的分析方法：（1）横道图法（2）表格法（3）曲线法

47、安全管理的主要内容：（1）安全管理要点，如安全生产许可证，各类人员持证上岗，安全培训记录，安全生产保证体系等（2)安全生产管理制度，如安全生产责任制度、安全教育培训制度、安全技术管理制度，安全检查制度等（3）认真进行施工安全检查，实行班组安全自检、互检和专检相互结合的方法，做好安全检查、安全验收（4）安全事故管理，如安全事故报告、现场保护、事故调查与处理等（5）施工现场的环境保护、文明施工、消防安全等的管理

48、安全管理相关制度：(1)安全生产责任制度（2）群防群治制度（3）安全教育培训制度（4）安全检查制度（5）工伤事故登记制度（6）安全责任追究制度（7）施工安全技术交底制度

49、安全技术措施的主要内容：安全技术措施重点控制具体生产活动中的危险因素，预防和消除事故危害。项目施工中，安全技术措施可按施工准备阶段和施工阶段来编写。其中施工准备阶段的技术措施可以从技术准备、物资准备、施工现场准备、施工队伍准备等类型来具体阐述

50、安全事故隐患的处理：（1）人的不安全行为和人的失误a.人的失误与人的能力具有可比性b,人失误的类型c.信息处理过程失误d.心理紧张与人失误的关联（2）物的不安全状态

51、环境管理体系要素

52、设计阶段的环境管理：在工程设计阶段，环境管理的主要目标是最大限度地做好资源和环境的规划设计，以便合理利用

53、施工阶段的环境管理：

54、合同法律关系：

土木工程项目管理重点 篇2

1 管理模式

有健全的组织机构来确保项目管理各项职能的落实。

(1) 公司应成立专门机构，统一调配全公司资源，借全公司之力支持项目施工的各项工作。公司成立专门领导小组，由公司领导任组长，公司总工、质量技术部经理、各专业分公司经理任副组长、组员，统一协调项目各项工作，集公司的技术、质量安全、人力、机械等各机构的资源，确保工程的质量、安全、工期和专业施工的协调配合。无论体育馆项目，还是省中心项目，都成立以公司主要领导或分管领导为组长的、公司相关职能部门以及相关分公司负责人为成员的项目领导小组，并在项目施工过程中，及时有效地帮助项目部协调和解决困难问题，发挥积极作用。

(2) 要精挑责任心强、业务水平高、作风严谨的管理人员组建项目管理班子，即项目管理部，特别是项目经理的挑选更是十分关键。体育馆等重点大型项目，均挑选组织协调能力强、技术过硬的全国或省优秀项目经理，全面负责项目施工的管理工作。项目管理部下设技术部、合同部、材料部、质安部、施工部、综合部、总承包管理部七个管理部对整个项目承建的全过程实施系统化、规范化、全方位的矩阵模式管理。

(3) 按项目功能划区，按区分工；在部门中以专业分工，职责明确，责任到人。例如：体育馆项目就分成四个施工区，分别为合健身楼、体育场、体育馆和游泳池，配备区施工员；在施工部中设立各专业施工员，即模板施工员、钢筋施工员、钢结构施工员、防水施工员、泥水施工员，专业施工员从材料采购、进场至分项验收配合区域施工员完成施工任务，为直线式管理。在技术部中专设测量队，负责整个工程坐标点、轴线、标高控制网建立、各区域的测量放线。同时自工程开工，即建立测量Qc小组并有效运行，每个操作班组明确一名质量自检员，加强班组自检工作。

(4) 项目部从组建之日起，就着手加强项目团队建设。完善规章制度，明确各部门职责，规范部门的工作程序，对项目所有管理人员明确工作要求，管理人员跟班工作，严格进行过程控制。例如：该体育馆项目部绝大部分的管理人员，包括项目经理工作、吃住都在项目管理部，晚上饭后均召开管理人员、施工班组负责人当天工作计划执行分析会和技术交底交流会，分析当天工作缺陷、提出解决方案。整个项目管理团队围绕项目工作目标，按项目规定和要求紧张、有序开展工作，确保了项目管理工作的计划性、时效性。

2 质量管理

大型重点项目因其工程的社会性、专业技术复杂性，对其施工质量有着更高的要求。例如：省广电中心项目的施工合同就约定质量要求为省优；该体育馆的质量目标更是要求确保省优，争创"鲁班奖"。这类项目均涉及十多种专业工程，作为总承包单位，不仅要保证本身施工的主体结构和相关专业工程的质量，而且要让参建单位每个分包施工队伍都努力实现这一质量目标。

(1) 加强工程质量意识教育，提高全体参建人员的质量观念是关键。使全体参建人员熟练掌握和运用质量管理方法及技术。牢固树立"质量第一"的思想，使每位员工都认识到工程质量对管理的重要性。充分调动全体员工关心质量、参加质量管理活动的自觉性、主动性、积极性。例如：该体育馆项目部首先通过调查、考察来择优选定操作班组，并配合业主通过二次招标来择优选择专业性较强的专业分包队伍。在分包队伍和操作班组进场后，重视工人的培训工作，举办各项专题会进行必要培训和技术交底，组织入场教育、安全生产、消防知识、质量知识等培训。

(2) 针对大型复杂公共建筑新技术、新工艺的应用，要求各级管理人员及专业技术人员进行技术教育和操作技能培训。开工前项目部应进行全员质量和技术培训，使受训人员掌握了解工程质量要求、岗位操作技能和检验方法。采取"走出去、请进来"的培训形式，使职工在质量管理中增强目标性、对比性，明确自己岗位在保证工程质量中应负的责任；项目部应不定期组织主要人员到施工质量优的其他工地和项目参观学习，学习他人先进管理方法和管理经验。在每周班组长以上会议中进行总结探讨，进行全方位的工作内容检查、总结和下周的工作计划安排；每天应坚持利用晚上时间，召开项目领导小组成员和项目部门以上负责人的碰头会，了解当天工作完成情况和存在问题，提出应对方案和解决的办法，落实次日的各项计划，强化质量意识和责任感。例如：该项目还不定期专门邀请有关部门和机构的专家，深入现场召开各种技术交底会，并组织每周监理例会前的现场"点评会"，对工程施工中质量、安全文明等实时存在问题，实施"过程控制"，按照"预控在前、过程检查、完成总结"的监督模式，对质量、安全文明的检查、会诊、讲评、总结。预测薄弱环节，及时发现问题及不足之处，总结经验吸取教训，提出改进办法和措施。建立健全质保体系、质保措施，使质量有人具体落实，管理有章可循，严格推行规范化施工，使工程质量得到持续提高。

(3) 建立工序、分项工程、分部工程、单位工程质量控制流程。充分的技术准备是现场实施的前提保证。专业技术人员应根据施工图要求及设计交底意见，编制施工组织设计和各专项施工方案，自下而上层层把关、审查，通过专题会议对方案进行修改、补充、完善，批准后再自上而下层层书面交底，使管理人员和参与施工的每个班组、工人骨干能全面、熟练掌握施工方法。对于施工的重点、难点和关键部位的施工方案，邀请省内知名专家进行论证把关。同时公司领导小组积极发挥作用，及时调动各部技术力量帮助项目部做好方案论证工作，缩短准备时间，有效整合，使技术准备与现场施工更具科学性、合理性、指导性、操作性，并在过程中严加监管执行，成为现场操作的依据和准绳。

(4) 各专业工程协调管理。项目管理部应针对重点项目施工专业多的特点，加强协调管理。自专业队伍进场时，即组织各专业进行相互整合，重视图纸深化设计和加工订货、施工详图设计，有效消除各专业设计上的错、漏、碰、缺。严格明确各专业分承包商的承包范围和界面，避免专业施工范围重叠、遗漏，使其设计进度和设计深度满足工程的需要。同时在工序工作面上合理协调安排，使各专业之间有序施工，从而确保进度和质量。

3 安全文明管理

一般来说，大型公益性重点项目多处于城市中心，是城市也是企业对外的窗口。例如：该体育馆项目地处市中心，某中心项目地处市西部繁华区。因此，加强安全文明施工管理更是重中之重的大事。

(1) 安全管理。安全生产是企业工程项目管理永恒的主题。该体育馆项目部在开工前，即将"创省级文明工地"作为项目部安全文明施工的目标，项目部紧紧围绕安全目标，狠抓制度落实和标准化作业。以高空作业和防止惯性事故发生为重点，以改善防护、检查措施为手段，以安全标准化工地建设活动为载体，提高防范能力，将事故隐患消灭在萌芽状态。从安全教育人手，提高全员安全意识。根据施工项目特点，建立针对相关人员安全岗位责任制，用制度管理来保证安全施工。突出重点，建立健全防范措施，针对施工现场各施工专业队伍多、交叉作业多、相互干扰大的特点，在施工前明确危险源，对施工过程中可能发生的危险、危害因素进行辨别和风险评价，并制定安全施工方案和预防措施，同各班组、各分管队伍的负责人一起将安全责任目标层层分解，责任到人，将防范方案和措施层层交底到每个参建人员。做到严格程序，抓好监督，检查制度落实。同时，对施工中的一些关键部位、重要环节、主要矛盾实行重点监控，在事故易发点设置警示牌、安全操作规程及标语牌等等。两个项目在施工中均无发生一起重大伤亡事故。

(2) 文明施工。围墙、临时设施、硬化场地、封闭施工等方面均按文明工地和企业标准统一实施，出入口设置"五牌一图"，在各施工区设置相关管理人员、班组长责任牌，并公布联系电话，便于联系和监督。现场各种材料按照平面布置图分类堆放，并挂牌标识，利用围栏做好生活区、办公区、作业区的隔离，对食堂、厕浴、公共场所、现场料具、生产作业区等部位，严格按照文明施工管理规定进行管理。同时做好一些细节的管理，如地下室灭蚊投药记录、文明宿舍评比、来访登记制度、垃圾集中处理等，坚持高起点、高标准，创建文明施工环境。

该项目和省中心项目正是较严格地按照上述要求，通过一系列的施工质量、安全文明管理，工程竣工后均实现了"省级文明工地"目标，并参加了省优工程参选评比。

结语

项目管理是一种科学管理方法，在国际上受到越来越多的重视，在工程项目管理上发挥积极的作用，成为21世纪面对市场竞争求的生存和发展的关键技术。我们应当认真落实施工质量和安全文明管理的各项技术和管理措施，就能较为出色地完成项目施工各项目标。

参考文献

风电建设工程项目施工的重点管理 篇3

【关键词】风电工程 项目施工 施工管理

一、引言

项目施工管理作为项目施工的关键，其效果直接影响着工程建设施工的质量与后期工程使用的性能。风电工程是我国一项重点建设工程，对减少自然环境污染，保护生态环境具有不可或缺的意义。因此在风电建设工程中，需要加强项目施工管理，重点强化安全标准控制和管理，提升工作人员的安全意识，最大程度提高项目建设的工作效率，避免不必要的经济损失。本文就风电工程建设施工管理进行了分析研究，并提出了相应的施工管理重点，从而提升施工管理水平，促进风电建筑工程施工管理目的的实现。

二、风电建设工程概述

风力发电机主要是通过空气动力学，将风能转换为机械能，再转化为电能。往往风电工程由若干个分期建设而成，每一期建设并安装30台左右的风机，每台风机包括风机基础、安装、智能监控系统、电缆、电压器、接地系统等。风能开发可以利用自然再生能源，减少了自然环境的污染，对生态环境具有重要的保护意义，可见风电工程建设可以代替燃煤电厂，促进我国经济走可持续发展道路。近年来，在我国一些省、市、自治区境内，为充分利用再生资源，平衡能源结构，减少污染，实现环境保护，风电项目逐渐投资建设发展起来。但是由于我国风电工程发展较晚，加上该项目施工与管理是一个新课题，工程施工技术、施工过程控制、项目目标管理以及人员素质提升等方面存在诸多问题，需要相关部门进行严格的管理与控制，以确保风电建设工程施工有序进行。

三、风电建设工程项目施工实施环节

（一）确定项目经理

项目经理作为工程施工队伍的组织者和指挥者，对施工过程中技术、人员、材料的管理与控制有着重要的作用。工程项目经理应该是懂技术、会管理、知法律、善于沟通与协调的人，不仅需要有丰富的施工经验，还应该不断学习，掌握新知识、接受新思想。只有多角度、全方位的对其进行考察并确定，才能确保施工管理能顺应新时代的发展与变化，为企业创造出最大化的经济效益和社会效益。

（二）管理层职能

（1）质量管理。施工企业需要按照业主单位对风电项目施工质量和要求，结合工程建设当地实际的气候条件、地质条件、水文条件等，制定出适合该工程的质量管理措施与制度，完善相应的质量责任制，强化施工过程质量管理。

（2）计划经营。相关管理部门应该严格控制项目预算过程以及合同执行过程，对内部经营、管理、计划统计、结算工作等进行深入的管理，推行经济合同制，确保质量安全前提下，最大程度降低工程造价，提高工程投资效益。

（3）采购工作。工程采购部应该做好物资资源采购、供应工作，严把材料和设备的质量关，制定出材料采购、供应、仓库、回退等接收保管制度，对采购流程和合同管理进行规范。

（4）财务管理。财务部主要复杂项目日常的财务支出、成本核算、工资发放以及材料采购等财务性工作。

（5）安全监督。按照风电项目施工安全目标，制定出有关施工安全的技术措施，对工程安全综合管理监督职能进行策划，行使安全一票否决权。

（6）制定相关管理制度与机构。完善的管理制度与机构直接决定着工程施工能否顺利进行。因此制定相应的制度、规范组织机构，科学合理的指导施工，确保工程顺利进行。另外，各类制度的完善能使各项工作落实到人，提升施工管理水平，确保工程施工质量与施工进度。

（三）施工过程控制

由于风电工程建设的特殊性，大多数都远离城乡，建设在荒漠无人的地带，施工现场气候恶劣，施工环境十分差，给管理人员和施工人员的办公与住宿造成了一定困难，可能会影响工程施工质量与进度。因此必须对工程建设项目施工进行重点管理，确保工程施工的顺利进行。

（1）施工技术。施工技术是工程建成最基本的条件，施工企业需要建立强有力的技术管理体系，强化技术管理与控制工作，确保技术方案、技术交底、施工进度编制、施工图审核、工程变更设计、分段工程试验检测等工作有序进行，实现现代化文明施工技术管理。

（2）因地制宜。在对施工总体布置时，应该坚持“因地制宜”的用地原则，结合风机布置特点，对工程建设用地进行统一的规划，合理的布置，以满足施工方便、管理方便、经济实用、安全可靠等要求。为满足风电机组的吊装，在每个风机基础旁，需要设计一个施工吊装场地，并加强车辆运输和调度的能力。

（3）强化施工人员培训工作。施工过程中，施工企业应该定期或者不定期组织员工进行工程质量和安全意识教育和培训工作，使其树立“安全第一”的施工意识。同时对每个环节施工的重点和难点加以强调和讲解，如风机基础钢筋的绑扎、机组吊装与调试工作等，从而提升施工人员的技术水平，确保施工质量与施工进度。

四、结束语

风电工程建设作为我国一项重点工程，对减少环境污染，改善生态环境，节约有限资源具有重要的意义。在风电工程施工过程中，由于其规模大、投资多、施工周期长、施工环境恶劣等特点，必须加强工程施工管理，采取行之有效的管理措施，制定相关的管理制度，完善管理机构，严格控制施工过程，从而提升工程建设质量，实现规范化、科学化、经济化的管理与建设目标。

参考文献：

[1]揭贤径. 风电建设项目全过程造价管理研究[D].大连海事大学，2013.

土木工程项目管理重点 篇4

施工管理；施工成本管理；施工进度管理；施工质量管理；建设工程职业健康安全与环境管理；施工合同管理；施工信息管理。施工管理

施工管理三大目标：费用目标、进度目标和质量目标，它们之间的关系是对立统一的。

建筑工程项目的全寿命周期：包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。

组织结构模式：反映一个组织中各子系统之间或各元素（各工总部门或各管理人员）指令关系。

常用的组织结构模式包括： 职能组织结构：会有多个矛盾的指令源，会影响企业管理机制的运行；

线性组织结构：工作指令唯一性，指令路径过长；

矩阵组织结构：适用于大型组织系统。其指令源有2个。根据施工组织设计编制的广度、深度和作用的不同，可分为：施工组织总设计；单位工程施工组织设计；分部（分项）工程施工组织设计；

单位工程施工组织设计包括： 工程概况及施特点分析；施工方案的选择；单位工程施工准备工作计划；单位工程施工进度计划；单位工程施工总平面图设计；各项资源需求量计划；技术组织措施、质量保证措施和安全施工措施；只要技术经济指标（工期、资源消耗的均衡性、机械设备的利用程度等）。

项目目标动态控制的纠偏措施：

组织措施：目标能否实现的关键因素；管理措施；经济措施；技术措施。

注册建筑师代替项目经理过渡 1 / 3

期为5年：2003/2/27——2008/2/27

过渡期满后，大中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人担任。

建筑施工企业的项目经理：是指受企业法定代表人委托对工程项目施工全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。建筑师是一种专业人士的名称，而项目经理是一个岗位的名称。

项目经理的权限：

参与招投标和合同的签订；参与组建项目经理部；主持项目经理部的工作；决定授权范围的项目资金的投入和使用；制定内部计酬办法；参与选择并使用具有相应资质的分包人；参与选择物资供应单位；在授权范围内协调与项目有关的内外部关系；法定代表授予的其他权利。推行监理制度的目的： 确保工程建设质量；提供工程建设水平；充分发挥投资效益。监理工程师应采取旁站、巡视和平行检查等形式，对建筑工程施工监理。

工程监理单位承担监理责任。实施建筑工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工单位。

监理发现安全事故隐患，要求施工单位整改，严重的，暂停施工，上报建设单位；

工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或合同约定的质量要求，应当报建设单位要求设计改正。施工成本控制： 建筑安装工程费用

由直接费、间接费、利润和税金组成。

措施费组成： 环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费，可计量套定额；混凝土、钢筋混凝土模板及安拆费；可计量套定额；脚手架费；可计量套定额；已完成工程及设备保护费；施工排水、降水费。工程量清单应由：

分项分部工程量清单；措施项目清单；规费项目清单；税金项目清单组成；

分部分项工程量清单的内容包括：

项目编码；项目名称；项目特征；计量单位；工程量。

建筑施工定额按程序和用途分类：

施工定额；预算定额；概算定额；概算指标；投资估算指标。人工定额的形式：

时间定额和产量定额，他们互为倒数；

材料消耗定额包括直接使用在材料净用量和在施工现场内运输及操作过程中不可避免的废料和损耗。

施工项目成本管理主要包括： 成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核6个环节

施工成本计划编制的方法： 按施工成本组成、项目组成、工程进度编制。

施工成本控制的步骤：

比较；分析；预测；纠偏；检查；

挣值法的三个基本参数：

计划工作量预算费用BCWS=计划工作量×预算单价；

已完成工作量实际费用ACWP=已完成工作量×实际单价； 已完成工作量预算费用BCWP=已完成工作量×预算单价； 挣值法四个评价标准：

费用偏差CV=已完成工作量预算费用-已完成工作量实际费用 大于0：节支；小于0：超支。进度偏差SV=已完成工作量预算费用-计划工作量预算费用 大于0：进度提前；小于0：进度延误。

费用绩效指数CPI：已完成工作量预算费用/已完成工作量实际费用 小于1 表示超支，大于1表示节支。

费用绩效指数SPI：已完成工作量预算费用/计划工作量预算费用 小于1表示进度延误，大于1表示进度提前。施工进度控制

常用工程网络计划类型：

双代号网络计划；单代号网络计划；双代号时标网络计划；单代号搭接网络计划。双代号网络计划的组成： 箭线（工作）、节点（事件）、线路。

双代号网络计划绘制规则： 必须正确表达已定的逻辑关系；严禁出现循环回路；在节点之间严禁出现双箭头的连线或无箭头的连线；严禁出现没有箭头节点或没有箭尾节点的箭线；当某些节点有多条向外箭线或多条向内箭线时，可使用母线绘制法；箭线不宜交叉，当交叉不可避免时，可用过桥法或指向法；图中只有一个起点节点和一个终点节点（多目标网络图除外）；应当条例清晰，布局合理。

网络计划中的六个时间参考： 最早开始时间ES；最早完成时间EF;最迟开始时间LS；最迟完成时间LF；总时差TF;自由时差FF。

以网络计划的起点为开始节点的工作最早开始时间为0.以网络计划起点节点编号为1；EF=ES+持续时间；LF=各紧后工作的最迟开始时间+持续时间。总时差=最迟开始时间-最早开 2 / 3

始时间或最迟完成时间-最早完成时间；自由时差=最早开始时间-最晚开始时间。

自由时差小于等于总时差； 网络计划中总时差最小的工作是关键工作。

单代号网络计划的特点：

工作之间的逻辑关系容易表达，且不用虚线，故绘制简单；便于检查和修改；由于工作持续时间表示在节点之中，没有长度，故不够形象直观。施工方进度管理的措施：

组织措施、管理措施、经济措施、技术措施 施工质量控制

工程质量控制的划分：

工程质量按其施工主体不同，分为自控主体和监控主体； 监控主体包括：政府的工程质量控制、工程监理单位的质量控制；

自控主体包括：勘察设计单一的质量控制、施工单位的质量控制。

施工质量影响的因素：

人、材料、机械、方法、环境。施工质量保证体系的运行： 计划：P；实施：D；检查：C；处理：A。

施工质量控制的基本内容和方法：

事前、事中、事后质量控制。现场质量检验的方法有：

目测法：借感官进行检查，看、摸、敲、照；

实测法：通过实验数据与施工规范、质量标准的要求及允许偏差值进行对照。

实验法：理化试验和无损检测。施工单位必须进行下列的材料的抽样检验或实验，合格后才能使用：

水泥的物理力学性能检验；钢筋（含焊接和机械连接）力学性能检验；砂石常规检验；混凝土、砂浆强度检验；混凝土外加剂检验；沥青、沥青混合材料检验；防水涂料检验。技术交底的内容主要包括： 任务范围、施工方法、质量标准和验收标准，施工中应注意的问题，可能出现意外的措施及应急方案，文明施工和安全防护措施以及成品保护要求等。

分部（子分部）工程质量验收合格应符合下列规定：

所含的分项工程均应验收合格；质量控制资料完整；地基与基础、主体结构和设备安装等分部工程有关安全及功能的检验和抽检结果应符合有关规定；观感质量验收应符合要求。工程验收工作可分为三个阶段：

准备阶段、初步验收（预验收）和正式验收。

工程质量事故的分类： 一般质量事故：5000-5万 或影响使用功能或工程结构安全，造成永久质量缺陷；

严重质量事故：5万-10万严重影响使用功能或工程结构安全，存在重大质量隐患的，或事故性质恶劣或造成2人以下重伤的；

重大质量事故：指工程倒塌或报废；或由于质量事故造成人员死亡或重伤3人以上，损失10万以上；

特别重大事故：一次死亡30人及以上，或直接损失500万以上或其他性质特别燕州的情况之一。

施工质量事故处理的基本方法：

返工处理、修补处理、加固处理、限制使用、不做处理。建筑工程职业健康安全与环境管理

施工安全管理与控制：

施工安全管理控制必须坚持安全第一、预防为主的方针。项目奖励部应建立安全管理体系和安全生产责任制。安全员要持证上岗，保证项目安全目标实现。

施工安全管理目标实施的主要内容：

六杜绝：杜绝因公受伤、死亡事故；杜绝坍塌伤害事故；杜绝物体打击施工；杜绝高处坠落事故；杜绝机械伤害事故；杜绝触电事故；

三消灭：消灭违章指挥；消灭违章作业；消灭惯性事故； 二控制：控制年负伤率；控制安全事故率；

一创建：创建文明施工示范工地。

必须把好安全生产的七关要求：

教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关。

控制现场各种粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪音、振动等对环境的污染和危害。施工合同管理

施工承发包的模式：

施工平行发包；施工总承包；施工总承包管理模式。

施工合同文件通用条款的优先顺序：

协议书（包括补充协议）；中标通知书；投标文件及附件；专用合同条款；公用合同条款；有关标准、规范及技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书等。

分包工程合同价款可以采用以下三种：

固定价格；可调价格；成本+酬金。

建筑材料采购合同的主要内容：

标的；数量；包装；交付和运输方式；验收；交货期限；价格；结算；违约责任。

建设工程施工承包合同计价方 3 / 3

式主要有三种：

总价合同；单价合同；成本+补偿合同。

工程变更的原因：

业主新的变更指令，对建筑有新要求；由于设计人员、监理人员、承包商事先没有很好地理解业主的意图或设计的错误，导致图纸修改。工程环境的变化，预定工程条件准确；由于产生新技术知识，有必要改变原设计、原施工方案或实施计划或由于业主指令及业主责任原因造成承包商施工方案的改变；政府部门对工程新的要求；由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。

因变更引起的价格调整按照本款规定：

已标价工程清单中有适于变更工作的子目的，采用子目的单价；

无适用工作的子目的，但有类似的子目的，可在合理的范围内参考类似子目的的单价，由监理人商定或确定变更工作的单价；

无适用和类似的，可按照成本加利润的原则，由监理人商定或确定变更工作的单价。索赔的依据：

合同文件，法律、法规、工程建设惯例。

索赔的成立应具备以下三个前提条件：

与合同对照，时间已造成了承包人工程项目成本额外的支出，或直接工期损失；

造成费用增加或工期损失的的原因不属于承包人责任或风险责任；

承包人按合同的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。以上三个条件必须同时具备，缺一不可。

索赔费用的计算方法：

实际费用法：承包商为某项索赔工作支付的实际开支为根据，向业主要求费用补偿； 总费用法：当发生多次索赔事件以后，索赔总费用=实际总费用-投保报价估计总费用； 修正总费用法：对总费用法改进。

施工信息管理：

建设工程项目的信息包括： 项目的组织类信息；管理类信息；经济类信息；技术类信息；法规类信息。

建筑工程文件一般分类四大部分：

工程准备阶段文档资料、监理文件资料、施工阶段文档资料和工程交工资料。

工程施工技术管理资料是建设施工全过程的真实记录，是施工各阶段客观产生的施工技术文件，主要包括：

图纸会审记录文件；工程开工报告相关资料（开工报审表、开工报告）；技术、安全交底记录文件；施工组织设计（项目管理规划）文件；施工日记记录文件；设计变更文件；工程洽商记录文件；工程测量记录文件；施工记录文件；工程质量事故记录文件；工程竣工文件。

一个建设工程由多个单位工程组成时，工程文件按单位工程立卷。

保管的期限：永久、长期、短期三种期限。

归档文件应为原件；

工程文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面（297X210）。

2009年重点工程项目名单 篇5

一、省重点工程项目（152项）

（一）保障性安居工程类：（5项）

1、全省采煤沉陷区治理工程

2、全省棚户区拆迁改造工程

包括煤矿、非煤矿山和城市等棚户区改造

3、全省廉租房建设工程

4、全省经济适用房建设工程

5、晋瑞苑节能示范小区建设项目

（二）农业水利基础设施类：（15项）农业项目

1、山西省1000万亩中低产田改造项目

2、山西省现代农业示范区建设项目

包括晋中、大同、运城现代农业示范区项目 水利项目

3、张峰水库（国家重点工程）

4、万家寨引黄工程北干线（国家重点工程）

5、坪上应急引水工程

6、运城北赵引黄工程

7、夹马口北扩工程

8、龙华口水电站工程

14、北同蒲大新至韩家岭扩能改造应急工程

15、侯西线侯马至禹门口扩能改造及太侯连接线

16、大秦铁路4亿吨站场扩能及牵引供电系统改造工程

17、新建太原铁路局调度指挥中心

18、石太铁路客运专线（扫尾）公路项目

19、阳城至翼城高速公路 20、闻喜至济源高速公路

21、五保高速公路（五台山至忻州段、忻州至保德段）

22、灵丘至平鲁高速公路（灵丘至山阴段、山阴至平鲁段）

23、临汾至吉县高速公路

24、汾阳至邢台高速公路

25、阳泉至盂县高速公路

26、太原至佳县高速公路

27、太原至古交高速公路

28、晋城环城高速公路

29、长治至临汾高速公路

30、榆次龙白至祁县城赵高速公路

31、大同至右玉高速公路

32、三门峡黄河二桥

33、太原公路主枢纽武宿货运中心 机场项目

16、山西省地质博物馆

17、省级社会保障服务中心大楼

18、省农科院迁建项目

（五）节能减排和生态建设类：（6项）

1、全省城市污水处理厂项目

包括在建的43座和新开工建设28座以及配套管网

2、全省城镇垃圾无害化处理项目

包括在建的21座和新开工建设28座

3、太原西山地区综合改造项目

4、汾河流域环境生态修复治理与保护工程

5、石太高速铁路周边绿化工程

6、山西省林火视频监控系统工程

（六）产业结构调整类：（15项）

1、太钢集团公司调产项目

2、山西焦化集团公司调产项目

3、山西瑞恒20万吨/年聚氯乙烯项目

4、晋城高硫无烟煤合成油示范厂

5、同煤集团有限责任公司60万吨/年甲醇项目

6、茂盛煤化利用粉焦与焦炉煤气制醋酸项目

7、五台山风景区旅游服务基地工程

8、平遥古城环境整治工程

9、大同云岗石窟景区环境治理项目

11、国投晋城热电厂2×300兆瓦工程

12、大唐临汾河西热电厂2×300兆瓦工程

13、柳林联盛煤矸石电厂2×300兆瓦工程

14、山阴煤矸石电厂2×300兆瓦工程

15、河曲电厂二期2×600兆瓦工程

16、右玉煤矸石电厂2×300兆瓦工程

17、交城煤矸石电厂2×300兆瓦工程

18、神华河曲煤矸石电厂2×300兆瓦工程

19、河坡电厂改扩建2×300兆瓦工程 20、国投大同煤矸石电厂2×135兆瓦工程

21、阳城煤矸石热电厂2×135兆瓦工程

22、大唐太原二电厂七期2×300兆瓦工程

23、山西省风力发电项目

包括右玉、平鲁、宁武、神池、新荣等风电项目

24、国家西电东送项目

包括侯村至石家庄北、大同至房山三回500千伏输变电新建和串补工程，宁东至山东600千伏直流输变电工程等项目的山西段

25、山西电网110千伏输变电建设工程

26、山西电网220千伏输变电建设工程

27、山西电网500千伏输变电建设工程

28、山西电网1000千伏特高压建设工程

7、山西科技馆

8、山西大医院

9、太原博物馆

10、太原美术馆

二、省重点预备项目（42项）

1、晋国博物馆

2、省检验检疫局综合楼

3、吴家庄水库

4、汾河中下游加固疏浚工程

5、大同至张家口高速铁路

6、京原线电气化改造

7、太焦线电气化改造

8、高平至陵川高速公路

9、长治至平顺高速公路

10、临汾环城高速公路

11、大同至天镇高速公路

12、运城至芮城高速公路

13、平鲁至朔州城区高速公路

14、平定至阳曲高速公路

15、大同至浑源高速公路

16、闻喜至合阳高速公路

17、朔州飞机场

40、山西七一能源公司60万吨/年甲醇项目

41、山西瑞恒60万吨/年聚氯乙烯项目

重点工程项目建设情况汇报 篇6

一、中山大道延伸段（职校—梅江大桥段）

中山大道延伸段（职校—梅江大桥段）道路全长2303.7米，规划设计道路宽度46米，东以梅江河岸为界、西以道路红线往西50米范围为界。该项目总用地面积5901.75m2，建筑面积7134.04m2，概算总投资5665.05万元。

1、项目完成情况：

目前已完成规划设计案，做好了征地范围线的测试、工程概算、房屋拆迁面积摸底等工作。

2、存在的问题：

①征地难；

②需要确定规划设计的风格及标准。

3、下一步工作打算：

①5月份开始着手启动房屋拆迁安置工作；

②7月份开始区域范围内的土石方及路基平检和桥梁建设工作。

二、宁都县四星级大酒店

宁都县四星级大酒店规划位于中山大道延伸段东侧，总用地面积50亩，配套房地产开发面积100亩。目前已完成设计方案的招标工作。下一步要尽快确定该项目招商引资的挂牌条件，启动征地工作，与综合大市场协调完成土地填挖平整工作。

三、宁都第二水厂

宁都第二水厂规划在县城西部刘坑村，供水规模为5万立方米/日，水源选用竹坑水库水，建设资金为申请国家补助与自筹相结合，预计分两期实施，一期2.5万立方米/日，计划投资2538.71万元。

1、项目完成情况：

①已完成第二水厂建设的立项工作。（宁发改投字[2006]18号文批复立项）；

②完成第二水厂的可行性研究报告，环境影响评估报告，水资源论证报告，水土保持方案报告；（宁发改投字[2006]82号批复）

③初步拟定厂址在县城西部的刘坑村、虎陂村，总占地面积60亩。

2、存在的问题：

①资金缺口大。第二水厂项目总投资高达3600余万元，仅靠供水公司自身经营，无法解决第二水厂建设资金。

②征地难。目前虽已确定选址，但征地拆迁和征地补偿工作难度大，需政府相关部门协调配合。

3、下一步打算：

①做好第二水厂可行性研究报告、环境影响评估报告、水资源论证报告、水土保持方案报告的专家评审工作；

②启动第二水厂征地和拆迁工作；

③做好第二水厂项目建设的设计方案。

四、宁都县污水处理厂

宁都县中心域区污水处理厂规划位于宁都师范南面，宝塔路口两侧。设计日处理污水能为4.8万立方米，污水收集管网建设41.5公里，项目总投资1亿元。计划分两期实施，08年投资2600万元，可向上争取国家配套建设资金800万元。

1、项目完成情况：

①已向省、市发改委申报了污水处理设施专项规划；

②已初步确定了污水处理厂选址地点，位于县城下游，宁都师范南面、宝塔路口两侧，占地面积22.46亩。

2、存在的问题；

①污水处理厂建设项目，污水处理设施和污水处理管网建设均需要向省市发改委争取立项核准和批复，手续多、时间长。

②污水处理厂立项、可行性研究报告等前期工作均需资金投入，资金缺口仍需30万元。

3、下一步打算：

①6月份前，争取联系专业设计单位编制污水处理设施和污水收集管网建设可行性报告。

②6月份争取省、市发改委部门的核准和批复。

③今年启动污水处理设施的工程建设和征地拆迁工作。

宁都县建设局

重点工程项目档案管理现状与对策 篇7

一、国家重点工程项目档案管理现状

1. 重视不够, 强调抓工程建设而忽视资料整编工作。

某些国家重点工程单位没有建立健全档案管理制度, 没有实行工程中的档案质量否决制。对项目工程施工而言, 建筑物的质量和进度本身是一个看得见、摸得着的、实实在在的东西, 是一个“硬件”, 大家的目光都聚集到那里, 不仅工程参建各方一直努力, 而且领导也非常关心;而工程资料特别是竣工资料的整编, 往往容易被忽视。所以在建设过程中, 更多的精力都放到了前者上, 抓进度、抓质量、抓关键目标工期的实现, 经常是等到面临验收了, 才开始想到还有资料没有做, 于是抽调技术人员, 加班加点进行突击。

2. 平常的资料管理不规范, 制度不健全。

在工程实施过程中, 从建设单位到施工、设计、监理单位, 平常在资料管理方面虽然花费了一定的人力、物力, 做了一定的工作, 但主要是围绕工程的实施, 侧重于满足日常工作的需要, 很少统盘考虑将其与最后的整编归档有机结合起来, 造成在资料管理上深度不够, 规范程度较低。对资料的保管与移交没有专门制度, 由于建设周期长、人员变动时资料交接手续不到位, 往往造成资料的遗失, 最后只有写“回忆录”, 给归档工作造成很大的损失。

3. 缺少既懂工程档案管理, 又懂工程技术的人员。

目前在国家重点工程项目部即便是配备了一些专门的文档管理人员从事工程档案的管理, 这些人员工作主要是针对各类文件的发放和存取, 但对于工程建设方面的专业知识较少, 基本不懂工程技术, 不懂得今后工程验收需要什么资料或如何收集, 而多数工程技术人员又不熟悉档案管理的有关规定, 缺少资料及时归档意识, 两者没有很好地结合起来。

4. 缺少对竣工档案归档的统筹规划。

在归档文件资料整编的责任划分上不够清楚, 一些由几个业务部门共同形成的资料 (如工程验收签证资料) 只需一个单位提交即可, 但究竟由谁负责整理编制应有明确规定, 不能出现谁都管谁都不管的现象。档案整理工作与档案接收工作严重脱节, 缺乏沟通。目前很多单位档案室工作人员一般都不直接参与工程项目建设的各个阶段, 工程建设中产生的档案由参加施工建设的相关单位分别整理后, 由单位基建部门汇总后移交, 档案室工作人员只是被动接收基建部门移交的工程项目档案, 并不参与工程建设管理, 这样的工作方式造成基建过程中发生的很多档案整理问题不能及时被档案部门的工作人员发现, 导致整理和接收脱节, 造成案卷质量差, 移交档案馆的重点工程竣工档案质量低。

二、国家重点工程项目档案管理应采取的对策

1. 严把领导责任关, 超前监控国家重点工程档案。

其一, 明确领导责任, 强化领导归档意识。将项目档案工作纳入工程质量领导人责任制, 将建设项目档案管理纳入项目法人代表责任制。档案部门必须对重点工程分管档案的领导和项目负责人进行有针对性的培训, 以增强他们的归档意识和档案法制观念, 而不能光依靠达标升级或者检查时抓一阵子;其二, 严格实施档案工作与工程建设“三纳入”和“三同步”。所谓“三纳入”和“三同步”, 就是必须把国家重点工程档案纳入基建工作计划、岗位责任制和经济责任制考核, 实现国家重点工程档案工作与工程建设项目设计、施工、竣工三同步。实践证明, 对档案的管理, 事后监控不如事前监控, 必须把重要工程档案管理从末端移到前端, 将后续工作变为前期监控, 从一个工作环节扩展为贯穿始终的全程监控;其三, 认真落实“项目法人责任制”, 确保重点工程档案全方位管理。《国家重大建设项目档案归档要求与档案整理规范》在总则第一条中规定:“项目建设单位 (业主、项目法人) 负责组织、协调和指导勘察设计单位、施工单位编制项目竣工文件和整理项目文件”。明确规定了项目法人不仅要对整个项目负责, 也应对整个项目的档案资料整理、归档负责。从工程开始就重视档案管理, 建立健全档案管理网络, 由项目负责人牵头成立建设、设计、施工、监理四方面协调档案资料归档的领导小组, 要求各施工、设计、监理等单位, 配备专职或兼职档案人员, 负责工程建设期间工程资料的收集、整理、归档工作。

2. 严把规章制度关, 确保国家重点工程档案按章管理。

要根据国家《档案法》等有关法律、法规、规范, 制定本单位国家重点工程档案收集、整理、归档、保管、利用的规章制度, 使参与人员做到有章可循, 编制“重点工程竣工档案验收实施细则”和“重点工程档案管理实施办法”等档案管理的规章制度, 使国家重点工程档案从形成、积累、审核、验收等阶段均有明确规定, 并有相应的制约措施。

3. 严把指导培训关, 不断提高档案人员业务素质。

国家或各省档案管理部门要充实加强重点工程监督指导人员, 这些监督指导人员要求有比较高的政策水平和业务素质, 工程一开始就要协助各施工单位建立健全各项规章制度, 并把国家档案局、国家发改委、建设部颁发的《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》、《关于基本建设档案资料管理暂行规定》、《关于建设项目 (工程) 档案验收办法》等法律、法规, 印发给各相关建设、设计、施工、监理等单位, 举办有关技术人员培训班, 特别要针对各重点工程分管档案的领导和项目负责人, 以及项目档案管理人员进行重点培训, 使他们明确重点工程档案积累的程序和范围, 为施工单位平时收集文件材料和业务指导人员平时督导工作提供统一标准, 使重点工程档案资料达到齐全完整, 标准规范, 做到工程竣工验收则档案同步验收。

4. 严把签订合同关, 明确职责和要求。

档案部门要积极参与合同签订工作, 运用合同契约的形式确定施工单位在编制竣工图和档案资料工作中应履行的职责和义务, 凭借合同的规定把好档案归档移交这一关。建设单位与施工单位签订合同时, 对施工单位, 除了要认真考虑其资质等级、人员素质外, 也要把档案资料质量的好坏作为衡量该单位整体管理水平高低的一项重要内容。把工程文件材料的积累、整理、归档工作, 作为合同的一项独立的条款, 对竣工文件材料的归档份数、时间、质量、违约等提出明确的具体要求, 以引起承包商的足够重视。按照“谁形成文件材料, 谁立卷归档”的原则, 利用合同的形式, 明确乙方就是文件材料积累的第一责任者, 使工程文件材料立卷、归档工作得到法律的保证。在竣工验收时, 只有工程质量和竣工资料都合格时才能确定为合格工程, 同时对违约不按期上交有关档案资料的, 要处以一定数额的经济处罚。

5. 严把竣工验收关, 确保国家重点工程档案完整规范。

国家重点工程的竣工验收, 是国家主管部门对重点工程质量进行的全面检验和考核, 是重点工程建设的最后一道关口, 它不仅是对工程实体的验收, 同时也是对工程档案的验收, 必须严格把好这一关。但是由于重点工程建设规模大, 施工周期长, 单位工程子项目多, 因此, 整体工程竣工验收和单位工程子项目竣工验收只能分别进行, 只有严把单位工程子项目竣工档案的验收关, 才能确保整个工程档案验收的顺利通过。单位工程预验收, 档案人员督查的重点之一是隐蔽工程, 因为隐蔽工程大多掩埋或隐藏在其他部位内, 不能被直视, 也是最容易被一些素质不高的施工单位偷工减料和钻空子的地方。因此, 除平时督查外, 检查隐蔽工程验收记录是否有监理人员签章是重点。其次是大量的设计变更是否齐全, 是否在施工的过程中, 在施工图上修改到位。档案预验收应重点检查:工程前期文件、各种隐蔽工程记录、设计基础文件、施工技术文件、竣工图文件、事故处理文件、质量检验评定文件、监理工作文件和各项专业验收文件。

总之, 竣工档案验收要逐级把关, 超前控制, 环环紧扣, 才能保证档案工作“三同步”落实在工程建设的全过程中, 确保国家重点工程档案完整规范。

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摘要：文章分析了目前重点工程项目档案管理中存在的问题, 提出了改进重点工程项目档案管理的对策建方议。

重点档案抢救实施工程化管理研究 篇8

关键词：重点档案档案抢救工程化管理管理

1、工程化管理的概念及其国内外研究现状

工程化管理亦称工程管理、工程项目管理。本项目中称为“工程化管理”。工程化管理出现于上世纪50至60年代，其一出现就引人注目。1957年美国杜邦公司把这种方法应用于设备维修，使维修停工时间由125小时锐减为78小时：1958年美国人在北极星导弹设计中，应用工程项目管理技术，使设计完成时间缩短了两年，由于工程项目管理在运作方式和管理思维模式上最大限度地利用了内外资源，从根本上改善了管理人员的工作程序，提高了效率、降低了风险，从20世纪60年代开始以来，它被广泛运用到航空航天、国防、信息、建筑、能源、化工、制造、环保、交通运输、金融、营销、服务、法律等行业，以及国家和地方政府乃至联合国，它不仅适用于大公司也适用于小型企业。目前，在全球发达国家的政府部门和企业机构中，项目管理已成为运作的中心模式。

工程管理学作为一门学科，产生于上世纪80年代后期。其核心是对一个工程从概念设想到正式运营的全部过程进行管理。包括投资机会研究、初步可行性分析、最终可行性分析、勘察设计、招标、采购、施工、试运行等各个阶段的全程管理。

自上个世纪50年代末、60年代初以来，学术界与各有关专业人士对项目管理的研究基本上在两个方向努力。一方面是各领域的专家们在探讨本学科在项目管理中有无用武之地，如何将本学科领域的专业理论、方法应用于项目管理。另一方面则是各行各业的专家们在探讨如何把项目管理的理论、方法应用到本行业中去。如建筑业、农业、军事工业以及近几年呼声很高的IT行业等。

我国的工程化管理应用起步于上世纪90年代，起初的应用都是在一些与国际联系较密切的大型建设项目，如大型电厂、三峡大坝、机场、高速公路等。认识到它的重要性后，我国政府开始在一些大型国企如中石油、宝钢等进行推广应用。自2002年以来，工程项目管理开始在中国显现燎原之势。如在软件行业中，大型软件开发已开始系统运用项目管理的技术与方法。

我国对工程管理的研究亦起步于上世纪90年代，在中国知网上以“工程化管理”为检索词，对篇名项进行查询。共得374篇，最早的为1999年：以同样的检索词，对主题项进行查询，共得313760篇，最早的为1997年。不仅论文的数量逐年上升，而且涉及的行业也越来越多。

档案界对此问题的研究尚未开展起来。在中国知网上以“档案”+“工程化管理”为检索词，对题名项与主题词项进行检索，没有查询到相关文献，以“档案”+“工程管理”为检索词。共得388篇文章，但内容多与“工程化管理”无关。以“重点档案抢救”检索词，查得文章28篇(2006－2007年)，同样与“工程化管理”无关。因此，从目前公开的文献看，重点档案抢救实施工程化管理研究在档案界还是一个全新的领域。工程化管理在档案学及档案工作实践中的应用，有可能成为今后一个时期档案学研究的新热点。

2、重点档案抢救实施工程化管理研究的意义

从学术上讲，对档案工作中的某项工作实施工程化管理是档案学研究的一个新领域，这类研究有助于促进档案学在与工程学、管理学、社会学等学科的交流融合中不断发展。从某种意义上讲，这一研究也是档案学的一种创新。更重要的是，这一研究并不是单纯的理论研究，而是基于重点档案抢救的工作实践，并服务于重点档案抢救工作。因此，研究必须理论联系实际。研究的理论价值不仅仅在于为重点档案抢救实施工程化管理提供了理论上的支持，而且为今后类似研究提供了一种可供借鉴的思路。

从经济上讲，对于重点档案抢救这类由政府投资，且最终没有可供销售产品的项目，节约就是价值。本研究的经济价值在于通过对重点档案抢救实施工程化管理——对重点档案抢救工作的成本、人员、进度、质量、风险等因素进行科学分析与严格管理，以最合理、最有效、最经济的方法保证重点档案抢救工作的顺利完成。

本研究对于经济相对落后的中西部地区，有着特别的经济价值——在当地公共财政对档案事业投入相对不足的情况下，合理用好国家的每一分投资，就是最大的效益。

从推广应用上讲，研究侧重于重点档案抢救实施工程化管理的一般性流程与原则，其研究结果不仅仅适用于全国省、市(地)、县(市)国家综合档案馆重点档案抢救工作，亦可以应用于馆藏档案数字化加工、档案基础数据库建设、区域性电子文件中心数据库建设等工作中。

3、重点档案抢救实施工程化管理研究的主要内容、基本思路与方法

主要内容：自2006年起，国家开始对重点档案实施抢救，为此国家每年要投入大量的资金，各级档案部门亦投入大量的人力、物力与精力。

对重点档案抢救实施工程化管理说到底就是对成本、人员、进度、质量、风险等因素进行分析与管理，以最合理、最有效、最经济的方法保证重点档案抢救工作的完成。

重点档案抢救工作的对象是馆藏重点档案，这些档案往往具有珍贵性、唯一性、不可复制性与易损性。基于上述特点，重点档案抢救工程项目管理与其他工程项目管理相比，有很大的独特性。另外，重点档案抢救是一种特殊的工程项目，它的产品或者服务是对重点档案实施某种保护性措施。

重点档案抢救工作具有持续性、多样化、同事不同价等特点。持续性是指这项工作不是一两年就可结束的工作，而是今后一个时期内的持续多年的工作：多样化是指由于档案载体的多样化与抢救措施的多样化，从而导致抢救方案与结果的多样化：同事不同价是指同样或类似的档案，采用的同样或类似的抢救措施，受不同地区经济技术条件的影响，其最终投入完全不同。

对重点档案实施抢救的过程，与实施一项工程在过程上有着许多相同与相似之处。本研究结合重点档案抢救工作的实际，拟从重点档案抢救工程化管理概念的界定，重点档案抢救工程化管理的对象、特点、必要性、可行性，重点档案抢救工程化管理的目标、内容、一般流程、一般原则等方面，对重点档案抢救实施工程化管理进行较为系统的研究。通过研究发现重点档案实施抢救过程中存在的共性问题，汲取其他行业类似工程的教训，总结已有的成功经验，摸索行之有效的管理方法，为日后的重点档案抢救工作提供参考。

本研究的主要思路包括：界定重点档案抢救工程化管理的概念：确定重点档案抢救工程化管理的对象；归纳重点档案抢救工作的特点(面临的问题)；阐明重点档案抢救工程化管理的必要性与可行性：确立重点档案抢救工程化管理的目标：明确重点档案抢救工程化管理的内容：描述重点档案抢救工程化管理的一般流程；提出重点档案抢救工程化管理的一般性原则。

主要方法：本研究拟采取理论与实践相结合的研究方法。经过充分的理论准备，学习、消化、借鉴其他行业实施工程化管理的经验，熟悉重点档案抢救工作的作业流程，提炼出重点档案抢救工作的一般流程，分析归纳出重点档案抢救工作的一般特点，寻找出重点档案抢救工作经常与可能出现的问题，在此基础上总结出重点档案抢救工作的一般原则。

研究拟采用分层重点跟踪调查的方法，按1：3：6的比例与经济条件较好、一般、较差三个层次，选择省、市(地)、县(市)10个档案馆，对重点档案抢救工作的现状及工作流程进行调查。如果条件与时间允许，县(市)档案馆将在不参加调查的市(地)选择，以扩大调研范围，提高调查的代表性与置信度。

在充分的理论准备与调查研究的基础上，运用定性分析与定量分析的方法，归纳提炼出相应的理论成果。

4、重点档案抢救实施工程化管理研究的难点、创新点和主要观点

本研究的主要难点有三：一是重点档案抢救工作的周期较长，从申报到最终完成，少则1年，多则数年。因此研究的周期也相对较长。二是对省、市(地)、县(区)三级多个国家综合档案馆进行实地跟踪调查需要耗费大量人力。三是重点档案的多样性决定了重点档案抢救方式方法的多样性，从而增加了研究的复杂性。合理选择代表性强、周期短，吸纳项目涉及的各级国家综合档案馆的同志参与课题研究，并给予参与项目研究单位适当的费用支持是克服上述困难的有效方法。

本研究的创新点在于将工程化管理理论与实践通过重点档案抢救引入档案界，为工程化管理理论在档案工作实践中的应用开辟新途径，