安全问题情况说明

安全问题情况说明（通用11篇）

安全问题情况说明 篇1

云南新吉克矿业有限公司吉克煤矿

关于对安全设施及条件竣工验收存在问题的整改情况

说明

2010年9月26日，云南煤矿安全监察局组织对吉克煤矿新建项目安全设施及条件进行了竣工验收，在检查验收过程中，查出了10条问题。我们根据省专家验收组提出的整改意见进行了认真的整改和处理，10月3日省局委托富源县安全监督管理局以及墨红镇煤炭分局对检查问题进行了复查，经现场复查10条问题已经全部得到了整改，具体整改情况汇报如下：

1、11102抽放巷掘进工作面、一采区辅助轨道大巷掘进工作面未设隔爆水棚，应按规定安装隔爆水袋。

整改情况：9月29日，由通防队负责在11102抽放巷掘进工作面和一采区辅助轨道大巷两个迎头分别设置了隔爆水袋。

2、井下部分设备标识牌标识不清楚，应整改。

整改情况：9月30日，由机电副总经理王树圣组织召开了机电专业会议，安排各单位对井下机电设备标识牌统一进行了更换，机电部负责进行了督查，全部整改合格。

3、矿井采区布置有临时排水系统，排水泵单回路供电，应整改，实现排水泵双回路线路供电。

整改情况：10月1日，由机电部负责对采区临时排水系统线路进行了停电整改，现已经实现采区排水泵双回路供电。14、矿井井下变压器低压侧未配置总馈电开关，建议煤矿在井下变压器低压侧增加总馈电开关。

整改情况：由机电部负责在井下变压器低压侧配置了总馈电开关，达到了整改要求。

5、矿井高压6KV开关柜过流保护整定值偏大，特别是空压机、抽放泵、井下供电的开关整定值，建议重新进行整定。

整改情况：由机电部负责对高压6KV开关柜、空压机、抽放泵以及井下供电开关的整定值全部进行了重新整定，全部整改完毕。

6、井下爆炸材料发放硐室无管理制度，应尽快完善。整改情况：由通防队负责到富源县城定做了井下爆炸材料发放硐室管理制度牌板，现已悬挂到位。

7、井下主水仓未安设液位传感器，应安设。

整改情况：由机电部负责在井下主水仓安设了液位传感器，整改完毕。

8、烟雾传感器与带式输送机保护连接，没有与安全监控系统连接。应安设与安全监控系统连接的烟雾传感器。

整改情况：由通防队、机电部负责将烟雾传感器与带式输送机保护连接，并与安全监控系统连接，已经整改到位。

9、配备的光学瓦斯检定器未全部检定，应送有资质的单位鉴定。

整改情况：由通防队负责按要求进行分批送有资质的单位

鉴定，现在用光学瓦斯检定器已经全部通过了鉴定。

10、请煤矿向有关部门提出申请，按要求对瓦斯抽采工程组织专项验收。

整改情况：瓦斯抽采工程已经通过了曲靖市、富源县等煤监部门专家组的验收。

云南新吉克矿业有限公司吉克煤矿

二0一0年十月三日

参加复查验收人员签字：

安全问题情况说明 篇2

1 旅客乘降的安全隐患

1.1 人身安全隐患

(1)挤伤与踩踏的隐患。

车站在特殊时间内发生大客流运输的情况,便会极有可能造成旅客的挤伤或踩踏。主要是因为旅客在车站内过度拥挤造成的。根据调研发现旅客在进站口排队验证、在候车室大厅排队进站检票过程中以及到达站台等候上车三个时间段最容易出现此类安全隐患。在拥挤的情况下,旅客旅行随身携带相应数量的携带品,物品重量、体积不均,使得旅客身体失衡,容易出现各类摔倒现象。特别是在旅客摔倒后,旅客互相拥挤着毫无察觉,形成大客流旅客人群一同移动,不能迅速停下,进而酿成踩踏事故。因此,旅客在人群较多的情况下出现挤伤、踩踏便成为了一项安全威胁。

(2)摔伤的隐患。

在乘降过程中,旅客活跃于不同条件的地面环境中,加之旅客数量繁多的压力便会造成摔伤的情况。在立体跨线设备和站台上旅客排队进站、出站和上车的过程中,由于大客流人群聚集同时进行乘降行为,每位旅客心情迫切,加快步伐,进而有可能忽略了地面的变化,引起摔倒甚至损伤。尤其车站站台与列车之间存在着缝隙,旅客们一旦拥挤而上,在乘降时便会有掉入缝隙摔伤的风险。

(3)火灾爆炸的隐患。

车站发生火灾爆炸事故的原因很多,但主要是由于人为因素和设备因素造成的。旅客携带了易燃易爆危险品上车以及车站运营设备缺陷引发火灾。

如果铁路车站出现了大客流集聚的情况,一旦火灾或爆炸发生,后果是具有毁灭性与灾难性的,进而使得旅客产生恐慌心理,便很有可能诱发二次事故,即出现挤伤、踩踏事件。

(4)恐怖袭击的隐患。

调查发现往往在人流量密集的地方容易发生袭击事件,火车站的候车室及售票厅均具有空间开阔、客流易集聚的特点,具有发生恐怖袭击的客观可能性,节假日尤为突出。并且,近几年来,火车站也频发暴恐事件,所以对旅客的安全有一定的威胁。

1.2 财产安全隐患

车站一旦发生大客流集聚情况,旅客的财产安全也会受到威胁。

(1)丢。

车站客流聚集,旅客因保管不善造成财物的丢失,进站、出站过程中也极容易造成财务的丢失。

(2)盗。

一般而言,售票厅、候车人员集聚较为密集,在候车与排队买票两种情形下,旅客们等待时会呈现出焦急的心情、注意力分散、警惕性变弱等特点,而且人员嘈杂,不法分子便乘机而入,或是在乘降过程中,旅客走路速度快,身体频繁接触,致使不法分子趁机实施偷盗。

2 保障旅客乘降安全的措施

2.1 多种媒体并行增强旅客安全意识

车站可利用新旧媒体多方式宣传模式,如广播、宣传栏,电子显示屏、电视以及在车站无线网络全覆盖的前提下,利用铁路局官方微信、微博等多种形式,宣传携带“三品”的危险性,向旅客宣传防踩踏、挤压、防火、防盗等铁路安全常识。

2.2 定期进行员工安全知识培训

铁路技术、设备在更新,各项标准在完善,车站为了更好地进行服务工作,提高职工业务与素质是保障。着重从客运知识、安全知识和消防知识三方面出发,实操各项应急处置预案,保证优秀上岗。在培训过程中可引用一些身边实例,进而对职工进行生动的警示教育,增强职工的安全责任感。也可进行短期业务竞赛,以成绩梯次决定奖惩范围,激发其学习热情。

2.3 大力引进铁路安全设施

大力引进铁路安全设施,保障旅客安全乘降。例如建立车站安全引导标志,在事故多发地点设置颜色醒目的警示牌,在站台上安装市场上较为流行的红外监控装置,能减少旅客乘降的危险系数,定期检查维修电子显示屏指示设备。针对不同车站的功能合理布置查危仪、安全门以及手检仪的位置及数量,做到零危险。定期对车站站舍的所有基础设备如照明、安全警示标志、天桥地道等进行维护。对报警装置及消防相关安全器材进行定期维护,定期消除不安全隐患。

2.4 加强车站实时乘降组织

铁路车站应考虑在原有候车区域所能集聚的旅客数量的基础上,开辟突发大客流情况时旅客临时候车点,如候车厅内开设很多面积较大的快餐厅,遇客流量激增的情况,可与快餐厅商定互利合同,将旅客引流到快餐厅,缓解候车厅候车压力;客流较大时,可预先组织旅客去往站台定点等候,并让列车开双门,同时增加站台客运工作人员的数量,维护乘降的秩序,保证旅客的安全乘降;如旅客乘扶梯上站台,应设置扶梯立岗客运员,专项负责旅客乘扶梯的安全,提示旅客正确乘扶梯的方法并控制扶梯的运行状态;重点关注列车即将停稳和启动两个关键时刻,时刻关注站台旅客动态,及时制止扒车、横越线路、侵入安全线、随车奔跑等行为。

2.5 做好大客流集聚的应急处理

抓好大客流集聚的乘车组织,主要针对节假日“四流合一”,线路中断车、列车大面积晚点、天气原因致使旅客滞留等大客流的情况进行应急预案培训与演练,提前规划好应急物资和应急人员的分配,充分预想做到有备无患。

3 结语

适逢车站出现大客流集聚的情况下,安全有序地组织旅客乘降是客运组织中非常重要的一个环节,尤其在列车途中站停车站上,乘降人数较多,站停时间短,为保证旅客能够安全快速乘降,铁路车站应创新理念、优化设施设备管理、提高服务质量、增强员工业务素质,优化组织方式,真正做到使旅客安全乘降,安全出行。

参考文献

[1]王腾飞.试论铁路车站安全经营管理工作[J].知识经济,2014(4):97-98.

[2]杜振军.铁路车站安全管理的分析与探讨[J].内蒙古科技与经济,2008(15):59-60.

安全问题情况说明 篇3

【摘要】这些年以来，由于国家对于安全标准化安全生产的重视及大力推广，国家安全工作取得了较大的成绩，但仍然存在不少问题。本文对安全标准化及生产责任制在落实中的进展及影响进行分析，阐述安全标准化在实际应用中存在的问题，并且提出相关改进建议。进而促进安全标准化的顺利推广应用，最终建立企业特有的安全文化。

【关键词】安全标准化；安全生产；推动

引言

随着国家以及各个企业对安全标准的大力推广，使企业在发展中越来越重视安全文化的影响以及其重要性。而随着经济发展，安全标准化工作的开展也成为我国经济飞速发展的重要支撑点，推动了经济结构的优化，提升了我国企业的服务管理水平。同时，也是促进产业结构优化，实现社會管理的有效方法。更重要地是安全生产标准化关系着广大人民群众的生命及财产安全，同样也是我国经济发展社会稳定及和谐型社会的必然条件。虽然近几年在国家的宏观调控下，生产安全形式处于平稳，但是形式依然严峻，仍然有大事故发生。因此，近些年来国家实施一些重大的措施来加强安全工作，例如，颁布了新的《安全生产法》，安全标准化和安全生产责任制度，加强安全标准化的进程。本文结合对安全法案的剖析，结合分析我国安全标准化在实际应用的落实情况及存在的不足，提出相关建议。

1、研究安全标准化及生产责任制的进展及影响

1.1正确认识安全标准化及生产责任的建设内涵

安全标准化及生产责任的内是指在生产、管理过程中严格自觉执行法律法规、规章制度，并且执行过程中贯彻实施，不断加强改善员工的安全意识，使企业从根本提升安全水平。近年来，在国家监督下，推动企业进行安全标准化和职业健康安全管理的认证，这两项标准的实施与安全标准化的建立实施存在着密切关系。与此同时，建立安全标准化存在两大关键因素，安全标准化与企业标准化的关系以及安全标准化与安全管理之间两者的关系。

1.2分析在实际应用的进展及影响

从新的安全生产法，安全标准化和安全生产责任制度实施开展以来，通过编制的记录方式将单位中的一些优秀的工作经验、操作手法、技术经验进行提炼总结，以记录等形式进行保存，这样，形成的条款记录可以被同行之间使用，大大减少了时间，更利于标准化的普及。

以云南烟草为例，由于相关的烟草种植已形成了培育技术规模，因此，只要具备培育的设施条件，任何一个烟草种植者都可按照标准进行烟草的种植培养，综上所述，安全标准化是对优秀经验技术的沉淀，同时为技术推广奠定基础。

而新的法律总结生产责任的核心问题归责原则，总结了不同情形下要承担的相应责任，从违法行为、责任主体、形式、处罚的程度进行具体确定，这样将责任归咎到每个人身上，加强人们对安全的重视。如在2015年时，某地已经对党政领导进行安全生产责任制的考核测评采用“一票否决”制度，如果在一年内考核的干部出现安全问题及违反规定的问题，不得评为优秀，而排名较差的，进行通报批评检讨，并将安全生产作为考核政绩的重要标准。

2、安全标准化在企业发展中存在的问题

2.1对安全标准化的理解不够深刻，存在重视测评而忽略运行情况

国家对安全标准化的实施及推广是为了使企业达到安全生产的目的，但是现在大多数企业并没有理解国家推行安全标准化的目的，只重视表面工程，将安全标准化的证书作为主要目标，只在考核前重视，考察后忽视，没将安全标准化落实到企业运营管理中。

2.2制度的不完善以及监督的薄弱

由于在实际应用中，管理意识制度的不完善，从而导致安全管理标准化针对性不强、涣散，无法进行有效的工作开展，而在监督上，无法做到他人监督和自我监督。无法做到从企业的管理层到员工之间的自我监督，不能将标准化执行到生产的各个部门及日常工作中。而在政府机关监督方面，相关政府部门只在检查时候进行检查，而忽略对企业在日常生活中的监管，这是导致标准化无法彻底贯彻的重要原因。

2.3企业的管理意识培训力度的不足

管理意识的薄弱是目前企业安全生产管理中存在的通病，造成这样现象的原因，首先是只重视经济效益，从而导致对安全生产标准化的忽视。再就是由于生产人员的意识薄弱对工作的失误隐患认识的不足。而造成员工对安全生产的不重视的根本原因是培训力度的不足，在培训中力度不够，不能使每名员工都及时参加或者只是简单地培训，达不到培训效果，进而导致员工无法在实际生产时，无法理解安全标准的含义内容，无法做到安全、规范地生产。不能从根本上减少事故发生。

3、对于安全标准化在企业发展的建议

3.1改善管理层意识，加强培训力度，建立奖罚机制，有效促进安全标准化的推进

俗话说：好的开始是成功的一半，如果领导层对安全标准化重视，那么安全标准化的推广实施就成功了一半。安全标准化在管理者的强力推动下，企业标准化才能有效地开展。在管理层重视的前提下，自然会加强培训力度，促使员工从根本上认识安全标准化。与此同时，建立有效的奖罚机制，给予遵循的人予以奖励，对于违反安全标准化规定的给予惩罚，与切身利益挂钩，这样也能有效地促进安全标准化的开展。

3.3建设健全的政府监督体制，落实监督责任

检测及监督机构在推进安全标准化的过程中要严格监管，对于达不到要求的企业及个人不予以通过审查，落实监督安全标准化的主体责任，政府利用法律，敦促企业标准化的顺利进行，从而，促使企业对于安全生产的重视。在定期检查的同时，还要对企业进行不定期地抽查，使企业时刻保持安全生产的状态。达到真正的安全生产目的，从而达到真正的安全标准化。

总结

一个企业的安全标准化的建设及相关安全文化的建设是提升安全水平的重要条件，两者之间相互促进、相辅相成。企业安全文化的形成不是一朝一夕的事情，它的形成需要政府与企业之间共同努力完成，而企业的标准化是企业文化建设中的必要条件，是一种培养企业优秀文化的必要手段。企业在不断推进安全标准化过程中，不断完善企业的安全文化，最终建立企业特有的安全文化

参考文献

[1]《安全生产法》中的安全思想研究[J].华北科技学院学报，2005，2（1）.

加油站安全教育和培训情况说明 篇4

我单位于2016年全年，对从业人员进行安全教育和培训情况如下： 每周组织全体员工学习安全消防知识、所属岗位特殊性及岗位职责 每月组织全体员工消防安全演练（防火、防盗抢、防断电等意外事故发生的应急操作）每季度组织全体员工安全知识试题 当遇到重大节假日、重要会议、暑期，会加密培训制度及演练计划 主要培训内容如下：

一、学习安全大

检查的重要部位及重点 安全检查实际上是对加油站的安全状况是否符合管理规范、标准要求而进行的一次评价过程。通过检查发现问题或隐患，提出解决问题的方法和整改要求，使问题或事故隐患得以消除，从而确保加油站的安全运行。一：安全检查制度

1.加油站应认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全管理工作方针，坚持自检自查为主与上级主管机关监督检查相结合的原则，定期和不定期地展开各项安全工作，分级落实安全工作；

2.加油站负责人每周要组织一次安全检查；

3.当班作业人员要对作业现场进行安全监督，发现违章行为和不安全因素，要及时制止，对不听劝阻的，要及时报告；

4.加油站主管公司每月和重大节日及变更前应对加油站进行一次安全检查； 5.加油站安全检查的主要内容包括安全生产法律法规、上级有关安全会议精 神以及安全生产责任制的落实情况，作业现场安全管理情况，设备、设施 的技术状况、消防预案的演练情况，隐患整改情况等；

6.对在安全检查中发现的问题和隐患，加油站有能力整改的，要及时整改； 对无力整改的，要及时上报主管公司，同时采取有效的防范措施。

二：安全检查的种类 加油站的安全检查通常采取日常、定期和不定期三种类型来进行。日常安全的安全检查是以当班作业人员为主体的，每天必须进行的一种安全检查形式，主要检查内容有： 1.员工着装是否符合规定 2.违反“顾客进站须知”情况；

3.有无违章动用明火、用电和进行电（气）焊的； 4.灭火器材是否被挪用作它用； 5.违反劳动纪律、操作规章情况；

6.接卸油口、油罐计量操作井等处是否干净、有无油污、水、杂等； 7.卸油静电接地的连接是否牢固、有效，有无断裂现象等情况；

安全问题情况说明 篇5

根据××区安委办8月14日下发的《关于开展安全生产大检查专项督查通知》（××安委办发[2016]10号），我乡制定了《××乡安全生产大检查》实施方案，对此次安全生产大检查工作进行了周密详尽的部署，并认真按照方案组织实施。现将安全生产大检查的工作情况汇报如下：

一、统筹安排，分组落实

乡党委政府非常重视G20峰会期间的安全生产大检查工作，8月14日晚召开了专题党委会，8月15日上午召开了全体乡干部、乡直部门负责人、各村支书动员大会。会上，唐书记着重对我乡的安全生产大检查工作进行指示和安排，并提出了“三个要再”的要求：

1、认识要再加强，安全生产关系到基层群众的民生福祉，是基层工作的重中之重，全体乡干部、各职能部门负责人和各村支书一定要不断加强对安全生产工作的认识。

2、措施要再落实，对安全隐患的排查工作是慢工细活，需要逐级梳理、深入调查、抓住要害，只有措施落实到位才能从根本上杜绝安全事故的发生。

3、协调要再到位，基层工作有其特殊的复杂性，多部门多层级的有效联动是解决问题的关键，对待安全隐患的排查工作尤其如此，因此各部门需加大合作力度，形成缜密高效的联动机制。会议决定以乡党委牵头成立了8个专项领导小组，同时将检查对象划分成8个模块，分别由各个专项小组一对一落实，做到上下联动，分工明确，责任到人。其中各模块划分如下：

1、厂矿企业；

2、建筑工地及非煤矿山；

3、食品药品；

4、地质灾害及桥梁安全；

5、医疗卫生；

6、学校；

7、烟花爆竹；

8、校车及危险路段。

二、检查情况

此次安全大检查，各专项小组共检查各类生产经营单位96家，排查隐患113处，下达隐患整改通知书19份，停产停工通知书1份，依法查处非法违法生产经营行为3起。

厂矿企业安全隐患：检查了17家企业，其中对安全隐患突出的6家单位进行重点检查，下发整改通知书5份，提出整改意见13条及停产停工通知书1份，依法查处非法违法生产经营场所1起。发现以下安全隐患：工人缺乏安全生产装备、消防设备设施不齐全、未安装通风除尘设备、无安全生产制度牌及操作规程牌、生产操作不规范、仪器设备老化或损坏严重、缺乏安全警示标示。其中主要安全隐患：无安全生产制度牌、消防设备缺乏或老化。

建筑工地及非煤矿山安全隐患：检查了9家企业，查处隐患8处，下发停产停工通知书1份，依法查处非法违法生产经营场所1起。发现以下安全隐患：安全防范意识淡薄、生产设施缺乏防护装备、非煤矿山违规作业、私自接电。其中主要安全隐患：安全意识淡薄、生产设施缺乏防护装备。食品药品安全隐患：检查了50家生产经营店，查处隐患6处，依法没收“三无”产品价值近万元，对当事人下发责令整改通知书。发现以下安全隐患：未办理食品经营许可证、销售过期食品及“三无”产品。其中主要安全隐患：未办理食品经营许可证。

地质灾害、桥梁安全隐患：检查发现地质灾害点5处、桥梁安全隐患2处。发现以下安全隐患：部分村民居住在易发生山体滑坡的灾害点、地质灾害点缺乏人员值守、部分桥梁过窄且承重有限缺乏警示牌、公路设施被毁、公路两边杂草丛生。其中主要安全隐患：村民居住在地质灾害点附近、桥梁缺乏警示牌。

医疗卫生安全隐患：检查了大幕乡卫生院，查处隐患6处。发现以下安全隐患：消防设备不足、氧气罐存放不当、用电线路老化、旧楼舍老化严重、安全生产制度不完善。其中主要安全隐患：卫生院楼房老化严重。

学校安全隐患：检查了10家学校，查处隐患28处。发现以下安全隐患：部分监控失效、教学楼道窄小易导致校园踩踏事故、校舍及其他校园设施老化或损坏严重、食堂相关证件不全。其中主要安全隐患：教学楼道窄小易发生踩踏事故、校舍老旧安全性下降、校园设施年久失修无法使用。

烟花爆竹安全隐患：检查了21家经营批发商户，其中烟花爆竹专卖店5家，副食店16家，查处41处隐患，责令1户关停。发现以下安全隐患：相关证件过期或缺失、缺乏消防安全设施、未设立警示牌、超出经营范围。其中主要安全隐患：经营不规范、商户超范围经营烟花爆竹。

校车危险路段安全隐患：检查了4家幼儿园的7辆校车，22个危险路段，其中两辆校车、9个路段存在安全隐患，并拍照取证。发现以下安全隐患：幼儿园校车配备严重不足、部分校车没有安装GPS定位系统、学生家长包黑面包接送学生、部分车辆保险过期、幼儿园门口道路未安装减速带、部分岔路未安装警示灯。主要安全隐患：校车配备严重不足、黑面包猖獗、幼儿园门口道路未安装减速带、危险路段未安装警示灯或警示牌。

三、存在问题及分析

通过这次安全生产大检查发现，我乡在安全生产工作中还存在以下问题：一是安全意识薄弱，检查中发现有的单位相关证件要么过期要么不全，有的单位建筑及设备的老化或损坏严重，有的单位生产人员存在生产操作不规范的问题，这都说明生产者的安全生产意识依然淡薄。二是安全设备匮乏、老化、损坏，一方面××乡地理位置相对偏远，安全设备的更替换代相对困难，另一方面受限于商家规模，经营者出于控制运营成本的考虑，对安全设备的置办和维护不愿投入过多资金，究其根源是对安全事故的发生心存侥幸。三是安全生产制度缺失，大部分单位都缺乏从宣传到教育培训再到安全生产监管这样一系列成体系的制度，导致其面对安全生产相关问题时，找不出症结拿不准切入点。四是校车安全隐患突出，此次安全大检查我乡领导对校车安全问题尤为重视，经过检查发现校车配备量严不足导致校园周边大量出现非法经营的黑面的，且大多校车未安装GPS等安全设备，校车司机和负责人缺乏应对紧急安全事故的能力，部分危险路段仍然缺乏警示灯或警示牌。由于近年来全国校车安全事故频发，社会各界方才开始关注此类安全问题，我乡地处偏远，人员相对稀少，未曾出现过校车安全事故，因此导致相关部门一直以来对校车安全隐患缺乏重视，同时相关人员缺少专业性的培训、演练，且专项资金不足又是导致以上问题的现实因素。

四、整改措施

针对以上发现的安全隐患提出下面几点整改措施：

1、加强宣传，落实“两个责任”，以案说事，做到让每一个责任人怕事故从而积极预防事故，力争让每一个单位每一个个人了解安全生产的重要性，从根本上解决安全生产意识薄弱的问题。

2、严格监管，缩短检查周期，提升惩治力度，一旦发现问题，绝不姑息严惩不贷，使各单位各负责人时刻紧绷安全生产的神经。

3、完善制度，不同的生产部门有不同的安全隐患，制定安全生产制度需因地制宜，根据不同隐患制定相应的措施，形成宣传─培训─监管三位一体的安全系统和内部负责─外部监管内外结合的双重保险。

4、针对校车问题，结合此次咸安区巡视组巡查我乡后下达的意见，提出以下整改计划：

① 乡政府统筹安排，以学校为主体，医院、交警、消防等部门协同参与，定期进行校车安全事故应急演练。做到临危不惧，应变有策。

② 向上级部门申请专项资金，添置校车及相应的安全设备，同时协同交警、工商等部门严厉打击非法经营黑车。做到双管齐下。

③ 定期检查校车及危险路段，一旦遇到安全隐患，及时解决，对违规运营的校车和违规操作校车司机要严肃处理。

安全问题情况说明 篇6

1 资料与方法

本次分析的LNG-IUS为拜耳医药保健有限公司广州分公司生产, 含左炔诺孕酮52mg/个, 商品名:曼月乐。凭借医院HIS系统的电子处方和医嘱, 笔者调取门诊和住院部使用过LNG-IUS的门诊处方、住院医嘱, 同时有用药后半年内的回访资料。对其使用情况进行统计分析, 评价用药的合理性, 根据随访中通过超声检查环的位置, 对其环的移位或脱落情况进行统计。

2 结果

2.1 一般情况

此期间共有395例患者使用了LNG-IUS, 年龄26~53岁, 中位数39岁。在放置LNG-IUS前, 患者均做了诊断性刮宫来排除子宫内膜恶性病变, 且无放置LNG-I US的禁忌证, 患者均签署知情同意书。3 95例中门诊病例328例 (83.0%) , 住院病例67例 (17.0%) 。环放置后半年内随访, 出现环移位7例 (1.8%) , 其中脱落5例 (脱落于第5~1 07天) , 环下移2例。

2.2 LN G-IU S超说明书用药

269例 (68.1%) , 其中门诊病例218例 (66.5%, 218/328) , 住院病例51例 (76.1%, 5 1/6 7) 。临床主诊断:子宫腺肌病2 1 0例 (7 8.1%) , 子宫内膜息肉25例 (9.3%) , 子宫肌瘤21例 (7.8%) , 用药依据为异常子宫出血诊断与治疗指南;子宫内膜异位症8例 (3.0%) , 用药依据为子宫内膜异位症的管理指南 (ESHRE, 2014) ;子宫内膜不典型增生5例 (1.9%) , 用药依据为参考文献[1]。子宫腺肌病:合并子宫肌瘤有15例 (7.1%) , 合并有其他子宫内膜异位症6例 (2.9%) , 合并子宫息肉5例 (2.4%) ;有43例 (20.5%) 联用促性腺激素释放激素激动药 (Gn RHa) 。多发性子宫肌瘤合并子宫息肉6例 (28.6%, 6/21) 。

2.3 说明书内用药

126例 (31.9%) , 其中门诊病例110例 (33.5%, 110/328) , 住院病例16例 (23.9%, 16/67) 。临床主诊断:避孕32例 (25.4%) , 功能失调性子宫出血 (功血) 94例 (74.6%) 。

3 讨论

本文结果显示, 用LNG-IUS治疗的门诊病例多于住院病例。笔者分析, 由于来就诊的大多是子宫腺肌病患者, 用LNG-IUS治疗来缓解其痛经等症状, 可免除住院或手术治疗。还有一些是口服一般孕激素不耐受或病情控制不佳而需放置LNG-IUS来减少经量的功血患者, 因LNG-I U S内含5 2 m g的左炔诺孕酮, 每日可恒定向宫内释放20μg左炔诺孕酮[2], 直接作用于宫腔, 既能达到很好的治疗效果, 又能减少药物副作用, 且可维持5年有效。故在门诊, 常将LNG-IUS用于病情反复的功血患者, 避免因病情严重需住院治疗或手术。在住院病例中, 大多用LNG-IUS的是子宫内膜息肉患者, 术后用LNG-IUS来降低其复发风险[3]。

LNG-IUS除用于避孕和功血等说明书之内的适应证外, 还普遍用于子宫腺肌病等属于超适应证的超说明书用药。Heikinheimo等报道[4], LNG-IUS有新的适应证, 如子宫肌瘤、子宫内膜异位症和子宫腺肌病等引起的月经过多, 因其不论是在队列研究, 还是在随机研究中, 均发现能有效降低月经量。

子宫腺肌病好发于40~50岁妇女, 临床表现主要为月经过多和经期延长, 多数有中重度痛经。国外学者发现, 对于子宫腺肌病引起的月经过多, 放置LNG-IUS与行子宫切除术相比, 在第一年内对血红蛋白含量的提高作用相当, 在健康相关的生命质量改善方面, 两者也均有效, 但前者在心理上和社会生活质量方面优于后者[5]。戈静等[6]观察了57例子宫内膜异位症术后放置LNG-IUS的患者, 发现在有效改善痛经同时, LNG-IUS可通过微小管腔释放左炔诺孕酮直接作用于异位病灶区域, 使其萎缩, 并减少经血量来抑制病灶的种植和生长, 从而降低了子宫内膜异位症及子宫腺肌病术后复发率。欧洲人类生殖与及胚胎学会 (ESHRE) 发布《子宫内膜异位症的管理指南》推荐LNG-IUS可作为缓解子宫内膜异位症相关疼痛的选择 (推荐等级:B级) 。故在对上述两种妇科疾病的治疗中, 临床用LNG-IUS来缓解痛经和减少月经量, 其超说明书用药是合理的。

本文LNG-IUS被用来缓解子宫肌瘤患者月经过多的症状。有国内学者报道, 宫内放置曼月乐不仅可有效减少子宫肌瘤月经过多患者的月经量和子宫体积, 纠正贫血症状, 还可缩小子宫肌瘤直径[7]。

高雌激素环境是子宫内膜增生最强的高危因素, 而LNG-I US可间接对抗雌激素作用, 抑制子宫内膜增生, 促进病变逆转, 而且LNG-IUS的患者耐受性优于口服孕激素[8]。因此对于子宫内膜不典型增生引起的AUB, 尽管无相关的指南推荐用LNG-IUS来治疗, 但对于个别病例, 如单纯性子宫内膜不典型增生的暂无生育要求的年轻患者, 可以考虑。

综上, LNG-IUS超说明书用药基本合理, 但在子宫内膜不典型增生的治疗中, 其疗效和安全性还有待临床进一步研究。

左炔诺孕酮宫内节育系统使用禁忌

有下列任何一种情况, 禁止使用:1.已知或怀疑妊娠;2.现患盆腔炎或盆腔炎复发;3.下生殖道感染;4.产后子宫内膜炎;5.过去3个月内有感染性流产;6.宫颈炎;7.宫颈发育异常;8.子宫或宫颈恶性病变;9.未确诊的异常子宫出血10.先天性或获得性子宫异常, 包括使宫腔扭转的肌瘤;11.增加感染易感性的疾病;12.急性肝脏疾病或肝肿瘤;13.对该系统组成成分过敏。

摘要：目的 了解左炔诺孕酮宫内节育系统 (LNG-IUS) 临床超说明书用药情况, 分析其合理性。方法 回顾性统计分析LNG-IUS该院2011年11月至2015年6月的使用情况, 根据说明书及相关临床指南和文献等判断其合理性。结果 使用LNG-IUS有395例, 其中超说明书用药269例 (68.1%) , 临床主诊断子宫腺肌病210例 (78.1%) , 子宫内膜息肉25例 (9.3%) , 子宫肌瘤21例 (7.8%) , 子宫内膜异位症8例 (3.0%) , 子宫内膜不典型增生5例 (1.9%) 。结论 LNG-IUS超说明书用药基本合理, 但在子宫内膜不典型增生的治疗中, 其疗效和安全性还有待进一步研究。

关键词：左炔诺孕酮宫内节育系统,超说明书用药,合理性

参考文献

[1]Gallos ID, Shehmar M, Thangaratinam S, et al.Oral progestogens vs levonorgestrel-releasing intrauterine system for endometrial hyperplasia:a systematic review and metaanalysis[J].Am J Obstet Gynecol, 2010, 203 (6) :547.

[2]Rose S, Chaudhari A, Peterson CM.Mirena (Levonorgestrel intrauterine system) :a successful novel drug delivery option in contraception[J].Adv Drug Deliv Rev, 2009, 61 (10) :808.

[3]中华医学会妇产科学分会妇科内分泌学组.异常子宫出血诊断与治疗指南[J].中华妇产科杂志, 2014, 49 (11) :801.

[4]Heikinheimo O, Gemzell-Danielsson K.Emerging indications for the levonorgestrel-releasing intrauterine system (LNGIUS) [J].Acta Obstet Gynecol Scand, 2012, 91 (1) :3.

[5]Ozdegirmenci O, Kayikcioglu F, Akgul MA, et al.Comparison of levonorgestrel intrauterine system versus hysterectomy on efficacy and quality of life in patients with adenomyosis[J].Fertil Steril, 2011, 95 (2) :497.

[6]戈静, 赵重怡.左炔诺孕酮宫内缓释系统用于子宫内膜异位症术后的临床观察[J].中国计划生育学杂志, 2012, 20 (3) :197.

[7]李静文, 左慧萍.左炔诺孕酮宫内缓释系统治疗子宫肌瘤70例疗效观察[J].中华实用诊断与治疗杂志, 2014, 28 (3) :271.

安全问题情况说明 篇7

现就提请省人大常委会审议的《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省燃气管理条例〉的决定（草案）》（以下简称决定草案）作如下说明：

一、修改的必要性和修改过程

《浙江省燃气管理条例》（以下简称条例）于2006年由省十届人大常委会第二十八次会议通过，2007年1月1日起施行。条例实施以来，对加强燃气管理，维护燃气经营者和燃气用户合法权益，保障社会公共安全，发挥了重要作用。同时，随着经济社会的发展，燃气管理工作出现了一些新情况、新问题。2010年，国务院制定出台了《城镇燃气管理条例》（以下简称国务院条例），对燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理等都作了较为全面、具体的规定，条例的一些规定与其不尽一致。另外，十八届三中全会和行政审批制度改革的精神，对燃气管理工作提出了新要求。为了解决这些问题，更好地贯彻国务院条例，落实中央全面深化改革精神，有必要对条例予以修改完善。

2013年下半年以来，法制工作委员会根据国务院条例和中央全面深化改革精神，对条例作了认真梳理，经过多次研究，形成了决定草案征求意见稿，并印发各市县区人大常委会、省有关部门和单位、地方立法专家库成员，通过代表履职平台发给省人大代表征求意见，同时在浙江人大门户网站、地方立法网上公布，公开征求社会各界意见。还就有关问题赴金华、海宁等地进行立法调研，直接听取当地人大、政府及有关部门、人大代表、燃气经营者等方面的意见，专门就行政许可清理问题与省政府法制办进行了沟通。在广泛征求意见的基础上，对决定草案征求意见稿作了多次修改，并与环境与资源委员会作了沟通。5月4日，召开省有关部门座谈会进一步听取意见，并根据有关部门意见作了修改。5月14日，法制委员会召开会议进行了审议，提出了决定草案，并决定提请常委会会议审议。

二、修改的主要问题

这次修改，主要针对不适应全面深化改革要求和行政许可事项清理两个方面的问题，同时为与上位法衔接，对相关条文作了衔接性修改。

（一）关于鼓励非国有资本参与燃气事业发展。条例第十三条第二款规定，管道燃气管网设施的产权应当国有或者国有控股。国务院条例规定，鼓励社会资金投资建设燃气设施。十八届三中全会决定指出，要支持非公有制经济健康发展，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。该款规定不符合中央全面深化改革的精神，不利于鼓励非国有资本积极参与管道燃气管网建设，建议删去。（决定草案第五条）

（二）关于行政许可事项的清理。考虑到燃气设施建设、燃气经营和使用涉及人民群众生命财产安全和公共安全，需要加强监管，因此，在对条例相关行政许可事项清理时，坚持既要管得住、管得好，又要减少不必要审批环节的原则。条例共设定了五项行政许可，根据国务院条例的有关规定，建议除保留燃气经营许可外，取消其他四项许可。

1.建议保留燃气经营许可。条例第十四条、第十五条、第十九条分别对管道燃气经营实行特许经营、瓶装燃气实行许可制度作了规定，并明确了相应许可条件。国务院条例规定，燃气经营实行许可证制度，没有区别管道燃气和瓶装燃气。考虑到特许是行政许可的形式之一，条例规定的管道燃气特许经营制度是对国务院条例规定的细化，建议继续保留条例的相关规定，并根据国务院条例对燃气经营的条件作相应修改。（决定草案第六条、第八条）

2.建议取消四项行政许可。

（1）关于燃气工程建设的许可。条例第九条对新建、改建、扩建燃气工程项目设定了行政许可。国务院条例对燃气工程建设未设定行政许可，而是通过规划环节进行管理，规定对燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在核发选址意见书或者核发规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气主管部门的意见。为此，建议作相应修改。（决定草案第四条）

（2）关于增加瓶装燃气供应站点的核准。条例第二十二条对燃气经营者增加瓶装燃气供应站点按原审批程序报经核准作了规定。燃气经营者增加瓶装燃气站点实质上就是新增燃气设施的新的燃气经营行为，对其应当严格按照燃气经营许可和国务院条例有关燃气设施建设的规定进行管理。为此，建议删去该条规定。（决定草案第九条）

（3）关于停气、更换气种的许可。条例第二十七条对燃气经营者停止供气、更换气种设定了行政许可。国务院条例对燃气经营者停业、歇业设定了行政许可。停止供气有多种多样原因，停业、歇业必然停止供气，条例关于停止供气的行政许可已被国务院条例的规定部分替代。根据国务院条例规定，对因其他原因引起的暂停供气、临时调整供气量的，只需提前四十八小时通知燃气用户，并及时恢复正常供气即可；同时，更换气种不宜设定行政许可。为此，建议删去该条规定，并相应删去第五十四条有关法律责任的规定。（决定草案第九条、第十六条）

（4）关于在燃气设施保护范围内作业的许可。条例第三十六条规定，在燃气设施保护范围内新建、扩建建筑物和构筑物，开挖沟渠、挖坑取土或者种植深根作物，打桩或者顶进作业，动用明火的，应经燃气主管部门批准。国务院条例对上述作业事项改变了管理方式，一是对建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施，取土或者动用明火等，已明确规定为禁止性行为；二是对从事挖掘、钻探、打桩、顶进等可能影响燃气设施安全的，有关单位应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。为此，建议删去该条规定。（决定草案第十一条）

（三）根据国务院条例作衔接性修改。一是根据国务院条例有关规定，建议对条例第二条、第七条、第三十五条、第四十二条、第五十条、第五十一条、第五十九条、第六十二条作相应补充性或者衔接性修改。二是国务院条例已有相应规定的，不再重复规定，建议删去条例第五十五条、第五十六条、第五十七条。（决定草案第一条、第三条、第十条、第十二条、第十四条、第十五条、第十七条、第十八条）

（四）其他修改。一是为了加强燃气管理，增强部门间协作和配合，根据一些地方和部门的意见，建议增加执法协作的相关规定。二是条例第十七条、第二十一条系过渡性条款，针对的情形目前已不存在，建议删去。三是为了保障燃气使用安全，建议明确要求推广使用防损、抗老化输气软管。（决定草案第二条、第七条、第九条、第十三条）

此外，对个别文字表述作了修改，并对条文顺序作了相应调整。

微机室问题情况说明报告 篇8

搬入新校至今，微机室投入使用已过两年多了，现就微机室目前存在的情况作如下整理汇报:

一、机房的供配电系统存在问题；机房必须要有稳定的供配电系统，计算机设备供配电系统提供电源的质量好坏直接影响计算机系统工作的稳定性和可靠性。如果不能解决电的问题，将来在使用机房电脑时很可能会造成电脑大面积的的损害，后果十分严重。七月份区教育局在微机室一给区教师进行电脑技术知识培训，区教育局电脑外包公司的技术人员检查微机室一电脑时，查出微机室一的电脑静电过大，问题可能出在微机室电线的线路上。去年微机室二烧了一台s3700二层交换机，今年开学时，微机室二烧了一台显示器，由于机房电脑和网络设备还在质保期内，公司给换了台新的交换机和新的显示器。如果过了三年质保期再出现由于电源不稳定造成电脑的烧坏等这些问题，后果就十分严重的。建议学校机房应该设立机房配电柜和机房UPS，以保障机房电源的稳定。

二、微机室在安装时，由于承包公司节约成本让3台电脑共一个接线板，按照标准配备是一个接线板接两台电脑的。时间长了后，出现了有很多情况电脑点不亮，其主要原因是插入接线板电源线松动。这就需要我们搬台电脑桌，重新插电源线。再加上电脑桌是连体，太重，搬抬不方便，这给我们日常维护带来很大问题。这也容易造成电脑漏电。微机室二今年6月份烧了一个接线板。建议学校是否在机房增加接线板让两台电脑共一个接线板。

三、中科公司对我校设备的质保期是三年，目前已过两年多，硬件可能出现的随机问题，一些小问题我们可以自己解决，但是故障是要更换硬件时，我们就没有办法处理。如果在质保期内我们可以打电话要求联想公司免费处理。建议学校在电脑过保后能与联想公司进行继保一年，可以使机房的电脑硬件能够质保四年。

四、机房空调问题，机房是特殊地方，50台电脑的发热量相当于1万五千w的取暖器的发热量。机房空调不应该跟办公室空调开关同步。如果非要关中央空调，学校能否在机房单独安装空调。

五、机房电脑的管理不同于单机管理，是因为机房电脑是对外开放的，这就要求机房的电脑必须要具备受控制性和硬盘数据的保护还原性。现在机房安装的是试用版《科优达》网络教室控制软件，建议校领导为微机室购买此套正版软件。

六、我们在给学生讲授电子板报和图片处理时，包括展示学生作品时，需要打印文稿，建议学校能否给机房配备彩色打印机。

七、机房电脑的清洁需要专用的清洁剂，能否购置电脑专用清洁剂。

八、微机室一有块地板从两年前就是坏，学生如果踩上去很容易崴脚，这个问题一直没有解决。机房的有几个电脑桌挡底板坏了，微机室二踢脚线松了，这些小问题不知道找那个部门解决。

报告人：杨霞，包思慧

安全问题情况说明 篇9

技改工程施工安全及重大工程质量事故情况说明

一、技改期间质量状况：

我矿严格按照90kt/a《初步设计》和《安全专篇》组织施工，未发生任何重大质量事故，工程质量优良。

二、技改期间安全状况：

我矿90kt/a技改工程施工期间未发生安全事故，安全状况良好。

三、结论

古蔺县石宝镇隆石煤矿90kt/a技改工程手续齐全合法，安全状况良好，工程质量优良，设施设备合格达标，符合三同时验收条件。

特此说明

古蔺县石宝镇隆石煤矿

读懂药品说明　用药安全有保障 篇10

老唐：如果把二甲双胍片的所有别名列出来，我想你就不只是糊涂了，可以用一个字形容“晕”！其实，当你拿到药时，只要仔细阅读它的说明书，你就会心中有数了!

老吴：医生开药方，你谨遵医嘱就好了。何必对着一张你看着就头疼的说明书把自己弄得头昏脑胀的。

老唐：病友中如你这样的真不在少数。可你知道吗，我国每年约有250万人因用药不当而住院，有近20万人死于吃错药!

老吴：听你这一说，我兴趣上来了，这里面都有哪些学问呢?

老唐：咱就先说说这药品名称，有通用名、商品名、英文名、汉语拼音及其化学名称。通用名是指世界各国通用的名称，我国《药品管理法》规定，凡是列入国家药品标准的名称就是药品的通用名称，也称为“法定名称”。但在一个通用名下就会有许多不同的厂家为自己生产的药品使用的商品名，也就是商标名。比如“二甲双胍”一个通用名下，就有像“迪化糖锭”、”美迪康”、“格华止”等等商品名。而英文名是世界卫生组织与各国专业术语委员会为每一种在市场上销售的药品起的在世界范围内都可以接受的唯一名称，即国际非专利名称。

老许：哦！没想到，就一个药品名称还有这么多学问。

老唐：呵呵，明白药品名称是怎么一回事了，病友就能清楚地知道自己每天用的是哪一类降糖药，避免出现因就诊医生不同，重复开出两种商品名不同实质却是同一类药等情况。

老许：那我们该如何看待“不良反应”这问题呢?

老唐：不良反应就是在正常用法、用量下由药物引起对人体有害、不期望产生的反应，包括副作用、毒性反应、变态反应等。有些病友读完了不良反应，便不敢吃药。其实一些恶心呕吐等副作用经过一段时间以后，会慢慢缓解，甚至消失。好的药厂都会把可能发生的不良反应写在说明书上，哪怕是很少见的情况也不放过，不要认为说明书上列了一大串的不良反应，该药就不好，不安全。要知道，没有不良反应的药几乎为零。实际上，正常服药情况下，发生不良反应的概率是很低的。比如，一种新药上市后，一百万服药者中，出现了几例严重不良反映，比如肝细胞坏死或肌肉溶解，这就会引起药厂和药品管理部门的高度重视，甚至会收回发出的药品或通过媒体向社会宣传，尽管这是百万分之几的概率。另外，药品说明书上说，该药在肝肾功能不好的患者禁用或慎用，并不等于该药会引起肝肾功能损害。所有的药物主要是通过肝脏代谢和肾脏排出，所以肝肾功能不好时，许多药物都是禁用和慎用的，这取决于药物在肝脏和肾脏代谢排出的比例和其代谢物质的对人体的影响。这并不等于该药会引起肝肾损害。这是两个不应该混淆的概念。部分糖尿病患者看到二甲双胍说明书上说，肝肾功能不好者慎用或禁用，就想当然认为二甲双胍会损害肝肾。这是不科学的。相反，一些药厂的说明书中，不认真不客观地介绍药物的副作用，这才是对患者和社会的不负责。

老吴：哈哈，”听君一席话，胜读十年书”，以后我服药就不用找医生了！

安全问题情况说明 篇11

《海南条例》共67条, 分六章, 即第一章“总则”, 第二章“安全生产保障”, 第三章“安全主任和安全督导员”, 第四章“监督检查与事故处理”, 第五章“法律责任”, 第六章“附则”。

《海南条例》增加了不少具有创新性和突破性的内容, 主要包括:创设了安全主任和安全督导员制度, 扩大了安全评价的范围, 规定了在高危行业强制推行安全生产责任保险, 建立了安全生产重点单位监管制度等。

提升安全评价水平

安全评价是发现和控制建设项目和生产经营单位存在的危险、有害因素, 从源头消除事故隐患, 预防生产安全事故的有效措施。针对我省近年来在基础设施施工和旅游项目运营中发生的一些典型生产安全事故, 《海南条例》做了如下主要规定:

一是扩大了应当进行安全评价的

建设项目范围。《安全生产法》第二十五条规定, 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目, 应当进行安全评价。《海南条例》突破了《安全生产法》的规定, 将大中型水库、大中型桥梁、中长隧道、港口、燃油燃气长输管道、火力发电、城市供气等安全风险较大的基础设施建设项目, 以及国家和省人民政府规定应当进行安全预评价的其他项目, 纳入安全预评价和安全验收评价范围;还将冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等行业的建设项目, 以及国家和省人民政府规定应当进行安全验收评价的其他项目, 纳入安全验收评价范围。同时增加了对安全生产重点单位和存在职业危害的生产经营单位, 应当进行安全现状评价的规定。安全生产重点单位每3年对本单位危险、有害因素进行一次安全现状评价;存在职业危害的生产经营单位每3年至少进行1次职业危害现状评价。

二是增加了对风险较大的旅游项目应当进行安全验收评价的规定。项目包括:登山、探险、漂流、冲浪、潜水、水上拖曳伞等水中和空中观光游乐及大型机械游乐等。安全条件发生变化的, 还应当重新进行评价。通过保障旅游安全, 促进国际旅游岛建设。

三是明确了安全评价及其结果的使用要求。《海南条例》规定, 未经安全预评价或者是安全预评价为不符合安全生产条件的建设项目, 不得准予项目设立或施工许可。未经安全验收评价或者经安全验收评价为不符合安全生产条件的, 建设项目不得通过验收或者投入使用, 不得准予安全生产许可;旅游项目不得开业或者运营。

侧重作业安全保障

一是严格安全设备和危险作业场所的检测。《海南条例》细化了《安全生产法》第二十九条关于对安全设备定期检测的要求, 规定重要安全设备应当委托具有相应资质的机构进行检测;省安全生产监督管理部门可以根据需要, 规定各类安全设备定期检测的具体时间。对存在职业危害的生产经营单位, 每年至少进行1次职业危害因素检测。对从业人员进入可能造成窒息、中毒的洞室、井坑、管道、容器和船舱等场所进行作业的, 生产经营单位应当提前进行检测, 采取通风、排气、防护、专人监护等安全措施。

二是限制恶劣气象条件作业、高温作业。《海南条例》规定:因大风、大雨、大雾等恶劣气象条件危及作业安全的, 应当停止作业;因特殊情况确需作业的, 应当采取必要的安全保护措施。作业环境温度超过37℃的, 生产经营单位应当采取防暑降温措施, 配备必要的急救药品和器材, 并合理安排工作时间。

三是加强危险作业安全管理。《海南条例》规定, “生产经营单位进行爆破、吊装、拆除和高空、深基坑、隧道、临边等危险作业, 应当制订安全技术方案和应急措施, 安排专人负责现场安全管理。从业人员进入可能造成窒息、中毒的洞室、井坑、管道、容器和船舱等场所进行作业的, 生产经营单位应当提前进行检测, 采取通风、排气、防护、专人监护等安全措施。”

侧重公众安全保障

一是明确和强化特殊单位的安全职责。对旅游景区 (点) 、会 (礼) 堂、博物馆、展览馆、图书馆、体育场馆、公园、娱乐场所、宾馆、饭店、商 (市) 场、医院、机场、车站、客运码头等公共场所的经营管理单位, 《海南条例》做出了具体的规定, 明确了这些单位在重要设施设备、消防设施、紧急疏散和控制容纳人数等方面的安全管理职责。此外, 还结合我省的海岛特点, 规定了游泳场所生产经营单位的安全管理职责。

二是加强对青少年学生的安全保护。《海南条例》对生产经营单位接受中小学生实训、实习以及劳动技能教育和社会实践活动, 应提供的安全保护内容做出了具体规定。《海南条例》还规定, 教育行政主管部门要把安全知识教育纳入教学内容, 学校要开展事故预防演练, 中小学校、幼儿园使用机动车辆接送学生的安全保护要求。

三是授权省政府根据安全生产和公共安全的需要, 划定禁止升放影响飞行的升空物体的区域。

加强旅游安全保障

国际旅游岛建设将成为国家发展战略, 旅游安全是国际旅游岛建设的重要内容, 《海南条例》共有8条 (29条、30条、31条、32条、47条、48条、61条、62条) 针对旅游安全的规定。

一是明确了对游泳池、海滨游泳场等游泳场所的管理责任单位所应履行的安全管理职责。

二是对旅游设施、设备投入使用前应具备的条件予以明确。规定旅游设施、设备投入使用前, 旅游经营单位应当核对其是否附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。

三是对旅游安全警示标志的设置、制定安全操作规程及操作或管理人员的培训和职责做出明确规定。

四是规定了旅行社应当定期对车船进行维修和保养。

五是明确了安全生产监督管理部门和旅游行政管理部门各自应负的监管职责。

加强重点单位监管

一是将存在重大危险源、存在重大事故隐患、发生过较大以上生产安全事故、发生生产安全事故容易造成群死群伤或者对经济社会造成重大影响, 以及其他应当重点监督管理的生产经营单位, 列为安全生产重点单位。

二是规定了安全生产重点单位名录由省安全生产监督管理部门会同相关部门公布和调整。

三是对安全生产重点单位在安全培训, 重大危险源监控, 事故隐患排查治理和应急预案制订、备案、演练等方面的责任和义务, 做出了具体规定。

创建新职促进发展

为了解决我省生产经营单位安全生产管理不到位, 安全生产工作无人管、无人会管这一难题, 《海南条例》借鉴香港、广州、深圳等地的做法, 创设了安全主任和安全督导员制度。

一是具体规定安全主任和安全督导员配备要求。将《安全生产法》有关设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员的规定和安全主任、安全督导员制度紧密结合起来。规定, 矿山、建筑施工单位和生产、经营、储存、使用危险物品数量构成重大危险源的单位, 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全督导员。其他生产经营单位, 从业人员超过300人的, 应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全督导员;从业人员在300人以下的, 应当配备专职或者兼职的安全督导员。

此外, 还规定:生产经营单位的安全主任可以由本单位的负责人兼任。

二是具体规定了安全主任和安全督导员的任职条件。为了使生产经营单位配备的安全主任和安全督导员具有相应的管理安全生产的能力, 《海南条例》从我省的实际出发, 区分高危行业、次高危行业、重点单位和其他行业, 对安全主任的任职条件做了不同的规定, 提出了最基本的要求, 任职条件与行业危险程度相对应。同时, 对安全督导员的任职条件也做出了规定。

三是具体规定了安全主任和安全督导员的职权。参照香港的做法, 在规定安全主任和安全督导员责任的同时, 也赋予其必要的检查权、调查权、建议权和决定权等。

四是对安全主任的登记、监管做出了规定。生产经营单位应当将所聘用安全主任的基本情况报所在地安全生产监督管理部门登记;对符合条件的, 安全生产监督管理部门应当为其颁发《海南省安全主任证书》, 并向社会公告;对不符合条件的, 安全生产监督管理部门有权责令生产经营单位重新聘用安全主任。

明确职责加强监管

一是明确了政府及其所属有关部门的相关监管制度和监管职责。主要包括:建立安全生产控制指标体系, 对安全生产工作实行定期目标控制和考核管理;建立本行政区域内重大危险源的评估、登记和监控制度, 加强对重大危险源的监管;负责治理无法明确责任单位的重大事故隐患;加强对生产经营单位作业场所职业健康监督检查和职业卫生安全许可证的颁发管理工作, 并组织查处职业危害事故和违法违规行为;建立和及时更新安全生产应急救援设备、技术专家等信息数据库, 储备和及时更新应急救援物资, 培训应急救援人员, 组织安全生产应急救援演练。

二是明确较大生产安全事故的调查权。根据完善省直管市县管理体制和下放行政管理事权的要求, 将《生产安全事故报告和调查处理条例》规定由设区的市级人民政府行使的较大生产安全事故调查权, 下放海口、三亚、儋州人民政府。其他市县发生的较大事故由省人民政府负责调查, 也可以委托市县负责。

三是明确安全监管部门在事故调查处理中的职责。《海南条例》规定:“生产安全事故发生后, 事故发生地的县级以上人民政府应当组织调查组或者授权、委托安全生产监督管理部门等组成调查组对事故进行调查。安全生产监督管理部门根据本级人民政府的授权, 承担生产安全事故调查处理的具体工作。”

强制推行“安责险”

安全生产责任保险有利于形成企业安全生产自我约束机制, 能够保证生产安全事故发生后补偿损失的资金来源, 减轻政府的负担, 在国际上被证明是一种减少生产安全事故行之有效的做法。

2009年7月23日, 国家安全监管总局印发《关于在高危行业推行安全生产责任保险的指导意见》, 要求积极争取通过立法的形式, 在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业强制推行安全生产责任保险。近年来, 河南、重庆、江西等省市在高危行业试点推行安全生产责任保险。

按照《保险法》第186条的规定, 强制保险应当由法律、行政法规做出规定。在《海南条例》起草过程中, 中国保监会、保监会海南监管局表示支持我省通过特区立法强制推行安全生产责任保险。

《海南条例》中规定了强制推行安全生产责任保险的内容, 突破了《保险法》第186条关于强制保险应当由法律、行政法规做出规定的规定。在倡导性要求一般生产经营单位应当投保安全生产责任保险的基础上, 对高危行业的生产经营单位做出了强制要求投保安全生产责任保险的规定, 即:矿山开采企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产和经营企业应当投保安全生产责任保险。未按规定投保安全生产责任保险的, 不予办理安全生产、经营许可证。

明确事故死亡赔偿

一是具体规定了生产安全事故死亡赔偿金的赔偿支付时间和支付标准。

支付时间。生产安全事故发生单位应当在事故发生后的90日内, 向死者直系亲属一次性支付生产安全事故死亡赔偿金。

支付标准。生产安全事故死亡赔偿金, 按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计发。2008年, 我省城镇居民人均可支配收入为1.2608万元, 其20倍为25.2160万元。目前国家安全监管总局要求的安全生产责任保险最低保额为20万元/人。