商品房预售合同纠纷

商品房预售合同纠纷（精选8篇）

商品房预售合同纠纷 篇1

预售商品房按揭合同纠纷

在我国，预售商品房按揭合同中并不事先转移房屋所有权，虽名为按揭合同，实质上仍为抵押贷款合同。预售商品房按揭纠纷的处理实质上是对购房者、开发商与抵押贷款提供银行三方面关系的处理，是住宅商品金融化的主要表现形式。作为一种新类型的房地产案件，在案件审理的实体方面给我们带来许多新的问题，亟待解决。在此，笔者仅择其中的三个问题加以探讨。

一、商品房按揭纠纷中涉及的合同关系

在通常的商品房按揭纠纷中，一般存在着四个合同，即商品房买卖合同、按揭贷款合同，通过购房人与按揭银行签订的抵押贷款合同中的抵押、回购的具体条款加以确定的抵押担保合同和保证担保合同。审理商品房按揭纠纷案件，必须首先明确这些合同及其体现的法律关系之间的关系。司法实践中，普遍的观点认为，按揭合同是购房合同的从合同，不具有独立性，随主合同的变更、消灭而变更、消灭。

（一）按揭合同不应是购房合同的从合同。首先，合同目的相对独立。按揭合同的目的是借贷资金，购房合同的目的是购买房屋，两合同追求的目的并不具有依附性，是各自独立的。其次，两者所生之债务的范围不具有依附性。从合同所生之债务以主合同所生之债务为发生依据和限额，而按揭合同所生的债务可单独产生，双方是相对独立的。第三，购房合同的无效、可撤销并不必然导致按揭合同的无效、可撤销，只会影响到按揭合同的抵押担保标的物发生变化，并不实质影响到资金借贷关系。银行贷出资金，主要考虑的是购房人的资信状况，即使购房合同有瑕疵，导致抵押担保存在问题，但如购房人资信并未下降或又能提供其他担保，则并不影响银行资金安全，银行也不会必然要求解除按揭合同，银行、购房人对按揭合同的解除有选择权。从合同的相对性原则出发，应确认这两个合同是相互独立的。

（二）抵押担保合同、保证担保合同应是借款合同的从合同，以借款合同的存在为前提。但应明确，该主合同是银行与购房人之间签订的借款合同，而非购房人与开发商签订的购房合同。

（三）购房合同通常与抵押担保合同、保证担保合同无关，但如购房合同无效，特别是买卖的标的物属不得抵押的财产，购房人与开发商恶意串通以损害银行利益，以合法形式掩盖非法目的等情形，则将导致这两个担保合同无效。

二、商品房按揭纠纷解除合同的认定

房地产价值巨大，不应轻易解除合同，使购房者能够转嫁市场风险。同时合同解除后，亦可能使经合法登记的享有优先受偿权的按揭银行的利益遭受损失。考虑到其标的物价值大，影响大，涉及当事人复杂，各方利益重叠，标的物又成抵押标的，对于涉及按揭的商品房买卖合同不能轻易解除。但也有人认为，应参照香港法律，存在按揭合同的购房合同不经银行同意不得解除，这在外资银行中是一种普遍看法。笔者不同意这种看法。因为英美法中，按揭是转让所有权的担保，在未清偿完债务前，与所有权有关的一切不动产权益都属银行，发生诉讼时银行是以房地产所有人的名义进行诉讼，未经银行同意当然不能解除合同，使所有权发生转移。而我国的按揭实质上是抵押担保，开发商享有在建工程的所有权，在预售登记后购房人享有房屋的期待所有权，这两种权利共同指向的标的物同为按揭合同中的抵押标的物，开发商、购房人同意将该标的物抵押给按揭银行，同意按揭银行享有优先受偿权，共同作出抵押的意思表示，应为按揭合同的实质上的共同抵押人。解除合同实质上是在共同抵押人之间发生权利转移，并不影响银行的优先受偿权，双方当然可以行使权利，解除合同。但考虑到按揭合同的特殊性，在解除合同上要更加慎重。

在下列情形下，购房者的利益遭受了重大损害，可允许购房者解除预售合同：

1．发展商迟延交楼，在购房者起诉要求解约时起1年内不能竣工交楼的。此种迟延交楼严重违约，且1年内都不能交楼，购房者无法入住，严重损害订约目的，应依法解约。

2．发展商货不对板，所交付的房屋楼层与原约定严重不符，此时可予解除合同。但对于朝向有所变更，应视情况而定。如改变的朝向更有利于居住，通风采光更好，则合同目的尚可达到，不足以构成根本违约，可通过违约金给付等手段加以调整，不宜解约。对于发展商交付的房屋面积缩水或面积加大，如超过原约定面积3%的，视为严重违约，可予解约，但如购房人已入住，从实际出发也不宜再解除。可通过调解，让开发商承担责任，对少面积则退还价款，多面积则由发展商主动 1

放弃该部分价款或以成本价收取。未超过原约定面积3%的，应视为建房过程中存在的正常误差，可通过调整购房款项加以解决。对于交付的房屋中提供的装修与约定不符的，鉴于装修是房屋的附合物，并非房屋主体，装修不符可通过评估后予以补偿，以给付违约金方式调整，不宜解除合同。

3．房屋质量存在问题，应视不同情况加以认定：如房屋仅存在轻微瑕疵，如漏水、凹凸不平等问题，可通过修补、给付违约金方式补偿业主损失，不应仅因违反合同中的一般性条款就解除合同。对于房屋存在严重质量问题，将足以影响居住者的人身安全，经有权鉴定机关确认后，可视为其不能满足居住目的，可予解除合同。

4．发展商以提供银行按揭为优惠，指定按揭银行为购房者提供贷款，嗣后又无法办妥按揭手续提供贷款。此时鉴于按揭贷款是购房者购房的先决条件，款项的交付是合同的重要条件，不能提供贷款将导致购房者给付不能，且购房者对按揭银行无选择权，其无过错，故应视为合同目的不能达到，可以解除合同。但如果是购房者自行选择按揭银行，则开发商对按揭贷款不能办妥无过错，不应解除合同，应给购房者一定宽限期来缓解资金困难。

5．对于购房者主张开发商所建房屋环境与广告宣传不符而要求解约的，应区分不同情况来对待。如广告用语只是用“鸟语花香”、“人间仙境”等一般描述性用语，应视为对环境的感性宣传，无实际约束力，不应因此予以解约；如广告用语使用明确承诺，如“附近一百米内有名校”等等，则如未符合，一般情况只应视为违约，不应解除合同，因合同的居住目的尚能达到；但如该广告要约非常明确，如“可入广州户口”，却又未能履行，而购房者的购房目的不仅为居住，还因受广告内容吸引，有强烈意愿要求满足广告要约的内容，此时应视为合同目的不能达到，对此种情况可以解除合同。

购房合同解除后，如何处理按揭合同呢？鉴于两者是联系紧密的相互独立的合同，在购房合同解除后，按揭合同并非必然解除，而应充分尊重当事人的意愿。如果银行、购房人均不主张解除按揭合同，则不应解除。如银行主张解除，但购房人能另行提供等额担保，并无严重违约也不应解除合同。如购房人主张解除合同，银行不同意，则应分情况考虑：1．如银行是发展商指定，提供按揭是购房人购房的前提条件，则银行与开发商关系紧密，其有监管款项用途之责，现合同目的不能实现，可认为银行违反了对合同项下的实质内容的严格遵守，另外购房人拒交贷款本息，也已严重违约，且此时购房人有严重对抗情绪，继续履行合同已无实际意义，可判决解约。2．如按揭银行是购房人自行寻找，与开发商无紧密联系，现借款已履行完毕，借款合同目的已达到，因按揭银行无过错，只是购房人违约，在银行不同意解约的情况下，应尊重守约方意愿，不应解约。如果按揭银行、购房人均同意解除合同，则应尊重当事人协商一致的意愿，可一并解除按揭合同。3．如果事先合同有约定，解除按揭合同需经银行同意，则应尊重约定，一般不应予以解除。但在烂尾楼的情况下，考虑到合同基础的严重丧失，可由法院参照情势变更原则予以解除合同。

三、商品房按揭纠纷解除合同后款项的返还

解除了预售购房合同和按揭合同，必然涉及到款项的返还。商品房预售按揭中，款项的去向是银行贷款给购房者，购房者向开发商交纳购房款。根据合同的相对性原则，权利人只能向其有合同关系或法定关系特定人主张权利，因此对于款项的返还，应为：

1．开发商向购房者返还全部购房款，包括购房者自付款项和从银行贷款所获得的款项。

2．购房者向按揭银行返还所借款项本息，但应扣除其已偿还的款项本息。开发商如签署了回购担保等保证条款，则应对其承担连带清偿责任。

对于因烂尾楼而解除合同，如按揭银行是发展商指定，在款项的返还时，应考虑到银行作为发展商的开户银行，控制资金流向，其未尽到监控义务，对烂尾楼的产生有一定责任，可在款项返还时，适当减少违约金、利息等小业主的支付款项，平衡各方利益。

在款项返还过程中，也要注意维护按揭银行的利益，按揭的标的物是尚未建好的房屋，购房人尚未取得产权，其抵押的标的物严格意义上的产权还属开发商，购房人享有的是一种物权性质的债权，将此种权利进行抵押，开发商也同意在事实上将其享有的在建工程的产权抵押给银行，可认为这种抵押是一种事实上的共同抵押。因此，无论是否解除合同，将房屋的权利配置给开发商还是购房人，都不应影响银行的优先受偿权。在贷款本息未归还之前，房屋的抵押登记备案不应解除，开

发商如果另行出售要经按揭银行的同意，否则取得抵押物所有权的受让人必须依有关司法解释代替债务人清偿债务，使抵押权消灭，银行对售房款享有优先受偿权。可考虑开发商向购房者返还的款项中，对属于银行本息数额内部分，将其视为抵押物的变价，银行可实现优先受偿。

在款项的返还过程中，要注意担保的竞合问题，如在按揭担保之前，该物业所占据的土地使用权如已被抵押，且已合法登记，则应依顺序依次受偿，按揭合同中的约定不得与此相对立。对于“回购条款”，即银行在合同中约定购房者若不能按期还款，开发商必须负还款的连带责任。如果开发商不按期付款，房屋即转归银行所有。此种条款后一部分内容违反了担保法的有关规定，属禁止流抵押条款，应为无效。前一部分条款应视为银行的同一债权既存在》房屋抵押物的担保，又存在开发商的一般保证担保，对这种情况的处理在担保法司法解释生效前，《担保法第二十八条虽有规定，开发商只应对物的担保以外的债务承担保证责任，但此为开发商的权利，权利可自由放弃，开发商签署回购条款，应视为对检索抗辩权的放弃，应予认可其效力。在担保法司法解释生效后，考虑到按揭标的物是共同抵押，开发商作为第三人也提供了物的担保，应依该司法解释第38条的规定，允许按揭银行拥有选择权，其更可以径行要求开发商作为保证人承担还款责任，这也与担保法之保障债权实现的立法宗旨相一致。当然，在开发商履行回购条款后，其将取代银行的抵押权人的地位，对按揭标的物享有优先受偿权。

商品房预售合同纠纷 篇2

(一)开发商“一房二卖”

近年来,中国房地产市场十分繁荣,商品房预售成为开发商销售的重要手段,房价急剧上涨使得预售商品房中买受人的风险加大,买受人在与开发商签订预售合同之后,在房屋在建期间,不能够取得预售房屋的所有权,这期间房价上涨的趋势容易促使开发商将已经预售的商品房再次向他人出售,并且办理登记。虽然预购人可以向开发商请求赔偿,但是房价上涨的速度将会使得几年前的购房款不够几年之后购买同等条件的房产。一般而言,开发商与预购人依据私法自治原则签订商品房预售合同,合同双方依据合同的约定履行义务,在商品房建成之后,开发商将指定的商品房交付给买受人,在商品房尚未建成之前,双方办理不动产变动登记的条件尚未具备,此时该预售合同的双方关系仅是债权关系。由于房价波动剧烈,开发商可能在签订预售合同之后将该商品房再次卖与付出更高价款的第三人,并办理不动产变动的登记手续,此时由于物权优先于债权,已经办理登记的不动产物权优于预购人的债权请求权,第三人取得该房屋的所有权。在这样的情况下,预购人则不能够取得该房屋的所有权,虽然该预购人可以向开发商请求违约损害赔偿,但是《最高院关于审理商品房预售合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》规定,开发商向预购人支付不超过购房款一倍的赔偿款,而房价上涨的速度或许使买受人不能够以预计购房款和赔偿款另行购买商品房,另行购买预售的房屋仍旧需要付出等待房屋建造的时间,种种不利给预购人带来了不能弥补的损失。

(二)预购人与开发商的信息不对称

信息是交易过程中的重要部分,买受人通过所得知的信息能够了解合同相对方的履行情况和履行能力等内容。开发商或者开发企业作为控制商品房施工进程的一方,在关于房地产开发过程中的信息上有明显优势。在预售制度的安排下,交易双方的“标的物”(商品房)并不存在。消费者在一无实物可视,二无证据可查的条件下参与交易,一切都是由开发商说了算[1]。预购人虽然与开发商签订了平等主体的民事合同,但是实际上预购人是得到的信息与开发商极其不对称的弱者。信息不对称对买受人有直接的消极影响,买受人在支付部分甚至全部的购房款之后,合同是否履行、履行的进度、履行的质量等内容,大多均由开发商操控,加之商品房预售中,买受人众多且较为分散,很难抗衡开发商对于信息的操纵。

由于预购人与开发商的信息不对称,引发了市场风险和道德风险。开发商对房地产开发的相关信息向预购人隐瞒或欺诈的成本较低,开发商可能哄抬房价,获得高额利润,同时也违背了诚实信用原则,扰乱市场经济和秩序。商品房预售给买受人带来了许多风险,可见一项完备的制度以保障预购人的合法权益、维护市场经济的稳定发展则显得十分必要。

二、中国商品房预售合同登记备案的制度缺陷

(一)预购人并未成为预售合同备案制度的一方主体

商品房预售申请登记的主体是开发商,开发商必须在指定的期限内向指定的政府机关进行预售合同备案。但是该登记所牵涉的主体只有开发商和法律法规规定的房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门,虽然商品房预售登记备案也需要基于开发商与预购人的预售合同,但是预售合同登记备案制度没有赋予预购人申请登记备案的权利,而是体现为国家的行政力量对购房人的保护,更重要的是国家对商品房预售市场的经济监管。预购人并没有成为商品房预售合同备案制度的一方主体,并不能够在该制度中主张权利,该制度设计是由国家机关强行、主动介入该民事关系来保护预购人的利益。由于预购人并非该制度的一方主体,也因为该制度具有明显的行政性质,所以预购人一方在运用该制度维护自己的合法权益时是处于绝对的被动地位的,预购人对预售商品房的期待利益只能由行政机关主动介入和保护,登记备案的内容一般情况下不能够向相关利害关系人公开查阅。

(二)商品房预售合同登记备案制度缺乏体系性和完整性

目前中国关于商品房预售合同登记备案制度散见于部门规章、行政法规或司法解释中,内容杂乱,甚至是零星的、破碎的,尤其对其法律效力缺乏全面体系化的规定,致使在法律实践中难以适用[2]。首先,在预售合同登记备案时间的规定上,容易产生一定的风险。《城市商品房预售管理办法》规定:“商品房预售,开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签订之日起30 天内,向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。”30 天的时间跨度过长,开发商可能利用这一时限,消极履行义务。其次,制度设计的目的是防止开发商“一房二卖”,维护房屋买卖市场的秩序,但是由于经过登记备案之后的合同所具备的效力不明,效力的起算和终止时间不明,造成许多纠纷很难仅由预售合同登记备案这一制度得以解决。仅规定开发商向房地产管理部门和土地管理部门进行登记备案的强制性义务,不能得出该制度赋予了买受人物权的排他效力。另外,相关的法律法规也没有规定如果开发商不进行登记备案将承担怎样的法律后果。上述问题的存在,是商品房预售合同登记备案缺乏完整性和体系性的问题,是由规定该制度的法律法规层级较低、地方规章不统一等原因造成的。由于制度设计偏重于国家对经济的监管,导致该制度并未切实维护预购人的权益,预购人在运用该制度维权时,面临着不同程度的困难。

(三)预售合同登记备案不具有可诉性

对于预售合同登记备案是否具有可诉性,有的观点认为,预售合同登记备案的行为,从行为主体、职权要素和内容方面看,都具有具体行政行为的特征。但是《行政诉讼法》对于诉讼范围的规定表明,针对特定行政相对人作出的且对其实际权利、义务发生影响的具体行政行为才能够纳入行政诉讼的受案范围。预售合同登记备案制度是一项经济市场监管的行为,《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第6 条规定:“当事人以商品房预售合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续为由,请求确认合同无效的,不予支持。当事人约定以办理登记备案手续为商品房预售合同生效条件的,从其约定,但当事人一方已经履行主要义务,对方接受的除外。”预售合同的登记备案与预售合同的效力无关,也与预购人的权利或义务无关,则不能纳入行政诉讼的范围。根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》中第6条规定,除当事人之间有约定,登记备案不影响合同的效力。很明显,登记备案缺乏预告登记所具有的确定力、执行力和拘束力,因此备案只是一种行政管理行为,而并非具体行政行为[3]。另外,关于登记错误的登记机关赔偿责任上,预售合同登记备案制度也存在立法空白。

(四)预售合同的公示效力不足

《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第6 条规定:“当事人以商品房预售合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续为由,请求确认合同无效的,不予支持。当事人约定以办理登记备案手续为商品房预售合同生效条件的,从其约定,但当事人一方已经履行主要义务,对方接受的除外。”商品房预售合同必须向相应的行政机关进行登记备案,但是登记备案并非商品房预售合同的生效要件。因此,预售合同是否进行登记备案,不影响合同效力,预售合同不一定能够具有公示效力而起到使买受人彰显权利,警示第三人的作用。

三、建议

商品房预售合同登记备案制度所依据的法律法规层级较低,法律法规对其内容作出的规定比较杂乱,所登记的内容究竟是合同,还是合同所载的权利,尚不明确。法律法规只规定了登记是预售人的义务并且要求预售人按照规定进行登记,没有规定登记备案之后承购人的权利是否具有物权效力。而且预售合同登记备案具有明显的行政性,没有可诉性,使得预购人在发现登记备案错误的情况下不能寄希望于将登记机关作为行政诉讼的被告而获得赔偿。

商品房预售合同纠纷案件六大特点 篇3

第一，案件增长量大。近三年来，商品房预售纠纷一直保持高速增长的态势，案件数量居高不下，今年较去年更是有大幅增加。2005年此类案件数量为638件，较前年增长16.8％，2006年此类案件数量为801件，增长25.5％，2007年前11个月案件数量突破1244 件，比去年同期增长55.3％。这主要是由于北京地区房地产交易大量增加、房地产价格不断攀升造成的。

第二，当事人情绪易激动，影响案件审理效率。由于房产价值巨大且与百姓生活关系密切，一旦出现纠纷，则可能使购房者在经济上蒙受巨大损失，因此在诉讼中购房者通常情绪较为激动，有的对法院的公正性抱有怀疑，这就增加了当事人双方及与法院之间交流的成本，影响了案件审理的效率。

第三，案件调解率低。近三年来，此类案件的调解率一直保持在20％左右的较低态势，这主要是由于一方面当事人之间情绪对立，不具备调解基础，另一方面由于房屋转让或损害赔偿有较为明确的计算标准，当事人的预期较为明确，一般不愿意为达成调解协议而让步。

第四，容易产生群体纠纷，社会影响不可忽视。商品房预售合同在履行过程发生的纠纷通常会涉及一大批购买者的利益，购房者也会自发组成维权联盟向开发商主张权利，对诉讼而言，个案的审判结果可能影响到其他购买者的行为选择，产生群体效应，引起广泛的社会影响，因此法院对此类案件的审理通常要慎重考虑判决的社会效果与法律效果的统一，增加了此类案件的审理难度。

第五，鉴定项目多，结案周期长。目前，有关商品房的鉴定类型多达十几种，此类案件审理过程中，当事人通常会申请各种有关房屋的鉴定，增加了结案周期，降低了案件周转效率。

第六，对法官的专业知识要求高。此类案件通常需要审判人员对与房屋设计、施工、监理、验收等环节的流程、规则有较高程度的了解，甚至需要看懂设计图、施工图、效果图等建筑专业的基本图样，因此对法官的专业知识提出了较高的要求，因此此类案件一般需要进行专业化审判。

随着商品房预售合同纠纷案件的审判实践不断深入，法院应该不断总结司法实践中的经验，制订相关的审理规范制度，并与房地产主管部门加强沟通，共同探索规范房地产市场秩序，维护开发商、购房业主的合法权益的有效途径。

商品房预售合同纠纷 篇4

随着我国社会主义市场经济体制的逐步形成和发展，我国房地产业得到了迅猛发展，并成为国民经济的支柱产业。为了规范房地产市场，保证和促进房地产发展，全国人大及其常委会先后制定并公布了《土地管理法》、《城市规划法》、《城市房地产管理法》、《建筑法》等法律；国务院发布了《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《土地管理法实施细则》等行政法规；建设部、国土资源部等行政管理部门制定了大量行政规章和行政解释；最高人民法院、最高人民检察院发布了一系列的司法解释。目前，我国房地产法律体系业已初步建立，为房地产纠纷的处理提供了依据。作为新兴产业之一，且正处于新旧体制交替时期，房地产市场不可避免地会出现许多新情况、新问题，近年来法院审理的房地产纠纷案件的数量呈不断上升趋势，而“3.15”消费者权益保护热线投诉电话之最亦属房地产业。其中，因商品房预售而产生的纠纷亦不在少数。

从哲学的角度出发，有因必有果，有果必有因，商品房预售合同纠纷的存在是一个不可避免的话题。那么，其原因何在？我们又应采取什么对策来加以规范？在本文中，针对现如今商品房预售市场存在的诸多问题，笔者从商品房预售的相关法律法规出发，从法理的角度阐析导致商品房诸多预售纠纷中该法律法规中所存在的漏洞，并就如何完善立法加强管理和规范提出自己的些许建议。

一、商品房预售的概念及相关法律规定

商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。商品房预售方式首创于香港，由于房屋尚在施工中便被“拆零砸碎”，分期分批地预售给广大投资者，如“落花片片坠落”，故商品房预售又被称为“卖楼花”。 因其可以有效地解决房地产开发企业先期资金投入的问题，因而是目前应用比较广泛的一种交易形式。在商品房预售过程中，由于工程长，交易标的有许多不确定因素，使购房者所面临的风险有比一般现房买卖大得多，购房者通过房屋预售合同只获得一种期待权，其权利的实现非常地被动。为了保护广大购房者的权益，国家对商品房的预售有着较为严格的法律限制。其中，《城市房地产管理法》第四十四条第一款、《城市房地产开发经营管理条例》第二十三条规定：“房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；（三）按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；（四）已办理预售登记，取得商品房预售许可证明。”、《城市房地产管理法》第四十四条第三款规定：“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设”等规定对商品房的预售条件、市场准入等予以事前调整及规范。另外，《城市房地产管理法》第四十四条第二款“商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。”、《城市商品房预售管理办法》第十条“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。预售人应当在签约之日起30日内持商品房预售合同向县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续。”、《城市房地产开发经营管理条例》第二十七条第二款“房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负责土地管理工作的部门备案。”、第三十三条“预售商品房的购买人应当自商品房交付使用之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。”等规定也都对规范商品房预售后有关合同的登记备案制度及产权登记等事项进行了详细地事后调整。在今年的4月28日，最高人民法院还出台了《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》，并将于今年的6月1日起施行。

二、商品房预售所存在的几个较为突出的问题

随着房地产业的迅猛发展和住房制度改革的深化，由于我国的不动产立法还不完善，市场机制也不健全，商品房交易行为极不规范，特别是一些房地产开发企业严重违反诚实信用原则，再加上房地产开发工期长、施工过程中会面临不确定的、复杂的因素，各种形式的商品房预售合同纠纷层出不穷，严重损害了购房者的合法权益。

以泉州市鲤城区法院为例，仅2002年就受理商品房预售合同纠纷案件180件。其中，开发商在售房时做出的虚假广告与实际建设情况不符而引发纠纷，有15件，占（该类案件数的）8%；开发商违反合同中约定的日期交房，买方要求支付逾期违约金而引发纠纷，有26件占14%；开发商交付的商品房面积缩水，与合同约定的面积不符而引发纠纷，有3件占2%；开发商与买方因商品房销售合同中的有关条款理解不一致产生分歧而引发纠纷，有36件占20%；开发商未按期将完工的商品房交付有关部门验收，导致商品房交付时未取得验收合格证书或造成买方未能如期发挥商品房的使用功能而引发的纠纷，有100件占56%.

纵观现今商品房预售市场存在的诸多问题，主要可归纳为以下几种：

1、房地产开发企业重复预售商品房，或者将已抵押的商品房预售、将已预售的商品房抵押，使得一部分购房者的权益无法得到实现，给购房者造成巨大损失；

2、房地产开发企业将已贷款抵押的商品房预售套取资金，而后席卷预售款项或逃或匿，给购房者留下一幢“烂尾楼”；

3、房地产开发企业预售商品房后，未能将预售款项用于在建工程，而是挪作他用，导致所建项目未能如期竣工交付使用甚至停工；

4、房地产开发企业交付的商品房面积缩水或者偷工减料使工程质量不合格，甚至出现豆腐渣工程，给房屋安全问题埋下巨大隐患；

5、房地产开发企业在预售房屋时做出虚假广告，与实际建设情况不符，欺骗购房者，引发诉讼纠纷；

6、房地产开发企业未按期将完工的商品房交付有关部门验收，导致商品房交付时未取得验收合格证书或造成购房者未能如期发挥商品房的使用功能。

由于我国商品房市场仍处于发育阶段，不仅市场主体的一些经营行为极不规范，我国相关的法律也不完善，行政管理无法到位。立法上的不健全，未能给予严格地法律监督，导致行政管理上未能对商品房的预售进行适当地法律定位（如预售合同的登记备案只作为一种行政意义上的义务，并非合同的生效要件，使得该制度停留在表面上无法得到完全遵守，并导致商品房的一房多售和商品房抵押与预售的冲突，未能实质性的保护购房者，充其量也只是行政机关对购房者的一种雪上加霜的做法）、动态跟踪（如预售款项使用的监管空白，使得购房者的购房款有如一叶小舟置身茫茫大海，能否平安返航只有大海知道）、完善地惩处机制（如未规定对不依法对预售合同到相关部门进行登记备案及不依法使用商品房预售款项的房地产开发企业的处罚措施，使得房地产开发企业的违规行为不能得到及时制止，购房者的合法权益得不到及时保护）等等，问题也就存在了。

三、商品房预售相关法律规定的漏洞

在上述法律法规的保护下，购房者的合法权益一次又一次地遭到侵害，体现了商品房预售机制

中对购房者保障力度的薄弱，以及房地产开发企业与购房者之间的极不平等性。上述规定看似非常地严密，却有如花拳绣腿中看不中用，实是存在着非常严重的纰漏：

1、商品房预售登记不是商品房预售合同生效的要件，其所登记的是商品房预售合同中约定的债权债务关系，它并不如担保法规定的房地产抵押合同须经登记生效以保障抵押权的实现，使远处于弱势的承购人的房屋期待权未能得到更切实有利地保护和实现，购房者所能做的仅仅是等待，却无从发现房地产开发企业是否有在背后搞小动作，其所能看得见的唯一保障就是房地产开发企业的注册资本，而这对于一座高楼大厦来说简直不足为道。当商品房预售登记对一个合同的效力问题并不产生任何影响的时候，它就显得没有那么重要了，很自然地会被忽略或忘记。于是，商品房的一房多售、抵押后预售、预售后抵押就不为人所知了。这样，承购人的合法权益遭受房地产开发企业的不法侵害也就难以避免了。

2、对于如何保证监督商品房预售款项使用的问题，由于目前尚无明确法律规定，导致商品房预售款项的使用过于混乱无序且无人监管，这一漏洞在精明的商人们的眼中犹如一个能吸走任何东西的风穴，使得商品房预售筹集资金不足的真正目的被扭曲成了为房地产开发企业降低交易风险的棋子或变相套取资金的手段甚至诈骗购房者预交的款项的良机。商品房预售款项不规范管理，使房地产开发企业的最直接收益为提前收回成本，无异于将购房者推到风口浪尖，为一幢短期内看不见的“海市蜃楼”担负风险，而房地产开发企业则在旁观望、嘲笑。商品房预售款项的管理空白，使得我国相关法律法规对房地产开发企业预售商品房的多重限制和约束只剩下市场准入，而一切事后调整的规定在丧失对预售款项的有效监管下，成了无根之木，无水之源。因为，本应由房地产开发企业承担的投资风险已经转嫁到购房者身上了 ，这无疑为房地产开发企业解除了后顾之忧。

3、房产主管部门和土地管理部门如何对违反登记备案制度以及预售款项用于工程建设的房地产开发企业进行处罚的法律空白，使得商品房预售及款项使用得不到有效的监管，特别是《城市房地产管理法》第六十七条规定：“违反本法第四十四条第一款的规定预售商品房的，由县级以上人民政府房产管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处罚款。”它注意到了商品房预售的市场准入条件和限制，却有意地疏忽了违反该法第四十四条第二、三款的惩处机制，未能给房地产开发企业以健全地处罚措施保障预售合同登记备案义务及预售款项专项使用义务得到彻底地履行，给房地产开发企业以可乘之机，更给房地产开发企业恶意将商品房的一房多售、抵押后预售、预售后抵押等侵害购房者合法权益的行为打开了便利之门。据笔者所知，“一房多售”的最高记录为“一房五售”，真是让人触目惊心。

此外，“购买人应当自商品房交付使用之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续”的规定，却使得商品房的所有权与使用权着实有三个月之长的法定可分离状态，不利于房地产交易市场的稳定，也让房地产开发企业足有三个月的时间寻找买主将该商品房再次销售给他人并办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续以恶意套取资金，侵害一手购房者的合法权益。亦或者，倘若房地产开发企业不配合购房者到有关部门办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，或者迟迟不将已竣工的房屋交付有关部门验收的话，处于极为有利位置的房地产开发企业还可以借此与购房者讨价还价，极大地拖累了购房者，两者的关系就犹如一个被人抓住小辫子的人处处被动的局面。

四、完善我国商品房预售立法的几点建议

综上所述，笔者认为，对于商品房预售中所存在的.诸多问题，我们应该进一步完善商品房预售的立法，给予相关行政部门明确地执法依据，以加强行政管理， 通过国家行政机关行使行政职权来约束房地产开发企业的行为，避免房地产开发企业恶意或有意将投资风险转嫁到购房者身上，亦或者不合理使用预售款项引发一系列工程问题，给商品房的预售一个完善的法制环境，平衡房地产开发企业与购房者之间的风险分担，规范房地产开发企业的执业规则，以更好地保护购房者的利益。即将施行的最高人民法院《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》虽然对商品房预售的合同效力、预售广告、风险负担、质量、五种惩罚性赔偿责任等方面如何具体适用法律作出了明确的规定，但是，规范商品房预售市场的两个其作用不可估量的关键因素（即商品房预售登记和预售款项规范管理）却被忽略了：

首先，商品房预售登记必须作为预售合同的生效要件

根据《城市商品房预售管理办法》的规定，商品房预售登记是由预售人到县级以上人民政府房地产管理部门和土地管理部门办理登记备案手续，这是预售人的义务。从权利和义务的关系论出发，两者是一个对立统一体，有权利必有义务，有义务必有权利。而购房者作为与该预售合同具有最密切联系的一方，他就应该有权利要求预售人必须对预售合同进行登记，而相关法律法规中并为赋予购房者这一权利。因此，应该明文赋予购房者要求预售人进行预售登记的权利，这样才能避免预售人不到有关部门登记，而购房者却始终被蒙在鼓里无法及时有力地保护自己的合法权益，最后才知道新娘要嫁人了而新郎不是你。

从市场交易实践来看，商品房预售的登记，它可以保护购房者的合法权益，也可以避免和预防一些不必要的纠纷，在很大程度上起着维护不动产交易安全的作用。商品房的预售登记并不是一种物权登记，它使购房者取得了对尚未实际存在即尚在建的商品房的具有物权性质的期待权。但是，我国相关法律法规只赋予了商品房预售登记行政上的意义，却未赋予其法律强制上的意义，致使商品房的预售登记成为一个摆设。因为商品房预售登记制度的不抓落实，房地产开发企业可以将房屋多次销售给不同的人，也可以待楼价上涨后卖给他人赚取更高的利润。而要将商品房预售登记制度上升到实质意义上法律强制的高度，则必然要求将登记作为预售合同的生效要件。这样，才能强制房地产开发企业与购房者必须到有关部门进行合同登记，在思想上和行动上予以足够的重视，通过登记使合同产生公示的效力，对抗第三人的购房行为，减少商品房预售的纠纷，通过行政部门的登记监管行为，彻底打破房地产开发企业利用商品房预售套取资金的美梦，从根本意义上保护购房者的合法权益的实现，也可以解决现今法学界一直在争论的“商品房预售”与“商品房抵押”何者效力优先的冲突，其对于稳定金融秩序的积极意义不容小视。

其次，必须有专门机构对商品房预售款项进行有效监管

《城市房地产管理法》第四十四条第三款规定：“商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。”但是，这一条款具体可操作性并不强。因为，没有任何一个机构对其款项的使用进行有效的监管，使之根本并未得到广大房地产开发企业的重视和遵守。而当商品房预售款项的使用被放纵的话，房地产开发企业携款潜逃现象非难事，商品房面积缩水、工程质量不合格现象将因款项的不到位而成为顺理成章的事。在商品房的诸多问题中，偷工减料、豆腐渣工程屡见报端，就连98年以前的长江大堤这一关系国计民生的大坝也有豆腐渣工程的阴影。这其中，有房地产开发企业为牟取暴

利而为之的心态在作祟，但是，赚钱是生意人的本性，对于其心态我们还可以表示适当地理解。而当这些不符合质量标准的工程在阳光下作业时，我们的法律又在干什么呢？它告诉房地产开发企业，你必须将预售款项用于有关的工程建设，然后它就在懒懒地阳光下睡着了。在我们的国度里，国民的素质尚未提高到每个人都能自觉遵守法律、自觉捍卫法律的高度，它必须在有关部门的有效监管的外力作用下才能真正得到贯彻落实。在公司股票、债券的发行中都规定筹集资金不按规定用途使用的，要承担法律责任，而且它还有中国证监会的监督管理和会计师事务所的审计。在商品房预售中，我们也应当借鉴此种做法，考虑由银行或者信托机构负责对预售款项进行实质性的监管，确保预售款项的专项使用和工程款项的充分供给，并由房地产开发企业给付监管结构一定的报酬， 待商品房竣工验收合格后再将余款退给房地产开发企业，以避免预售款项未被用于工程建设而引起的工程质量不合格、工程停工甚至房地产开发企业的老板携款潜逃或者房地产开发企业未按期将完工的商品房交付有关部门验收等问题，最大限度地保证工程款项不人为地流失，保证工程建设的顺利进行，保障购房者的合法权益，也给购房者提起民事诉讼的财产保全留有余地。

最后，完善对未依法进行预售登记和预售款项专项使用规定的房地产开发企业惩处机制

所谓的法律，它的一大特征就是由国家强制力保证实施的。而在商品房预售的相关法律法规中，却没有对不履行预售合同登记备案义务及预售款项专项使用义务的惩处机制。在缺乏相应地惩处机制的前提下，违法成为了一件肆无忌惮的习惯行为，购房者的合法权益受到侵害也就司空见惯了。在前面，我们已经阐述了商品房预售登记必须作为预售合同的生效要件和专门机构对商品房预售款项进行有效监管的合理性和必要性，因此，为了保证这两项措施得到落实和遵守，我们还应该健全相应地惩处机制，明确其违法的代价，包括行政、民事甚至刑事责任。只有在国家强制力的保护下，才能真正起到令行禁止的作用。

内销商品房预售合同 篇5

甲方(卖方)：______________________

住所：______________________________

邮编：______________________________

营业执照号码：______________________

资质证书号码：______________________

法定代表人：________________________

联系电话：__________________________

委托代理人：________________________

联系电话：__________________________

乙方(买方)：______________________

国籍________________________________

性别：______________________________

出生年月：__________________________

住所(址)：________________________

邮编：______________________________

身份证/护照/营业执照号码：________

联系电话：__________________________

委托代理人：________________________

住所(址)：________________________

联系电话：__________________________

甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方购买甲方预售的《________________________》________内销商品房事宜，订立本合同。

第一条 甲方通过______________方式取得___________区/县_____________地块土地使用权，并依法登记取得房地产权证，证书号为：___________，土地面积为：___________土地用途为：___________，土地使用期限自_____年月_____日至_____年_____月_____日止。 甲方经批准，在该地块上投资建造《__________》(暂定名/现定名)内销商品房，主体建筑物的建筑结构为_______________结构，建筑物地上层数为 层。建设工程规划许可证号为_______________。 上述内销商品房已具备《上海市房地产转让办法》规定的预售条件，经______局批准上市预售(预售许可证编号：_________)。

第二条 乙方向甲方购买__________路__________《__________》_____幢号)_____层_____室(以下简称该房屋)。据甲方暂测该房屋建筑面积为平方米：其中套内建筑面积为_____平方米、公用分摊建筑面积为_________平方米，该房屋相应占有的土地使用权分摊面积为__________平方米。

该房屋平面图见本合同附件一;

该房屋建筑结构、装修及设备标准见本合同附件二;

该房屋相关情况说明(抵押关系、租赁关系、相邻关系等)见本合同附件三;该房屋的.使用公约或有关承诺书见本合同附件四。

第三条 乙方购买该房屋每平方米房屋建筑面积单价为_____币_____元 (大写)：___________________________________ 根据甲方暂测的房屋建筑面积，乙方购买该房屋的总房价款暂定为_____币__________元 (大写)：___________________________________

第四条 乙方购买该房屋的总房价款是指该房屋所有权和该房屋占用范围内土地使用权的总价格。本合同约定的总房价款除房屋建筑面积的暂测与实测不一致的原因外，不再作变动。

商品房预售合同书 篇6

1、该商品房所分摊的土地使用权及在建工程均未设定抵押；

2、该商品房所分摊的土地使用权已经设定抵押，抵押权人为：__________，抵押登记部门为：_____________，抵押登记日期为：____。??

3、该商品房在建工程已经设定抵押，抵押权人为：_______，抵押登记部门为：_____，抵押登记日期为：_____。第五条计价方式与价款 出卖人与买受人约定按照下列第__种方式计算该商品房价款。

1、按照套内建筑面积计算，该商品房单价每平方米___（币）___元，总价款___（币）___佰___拾___亿___仟___佰___拾___万___仟___佰___拾___元整（大写）。

2、按照建筑面积计算，该商品房单价为每平方米____（币）____元，总价款___（币）___佰___拾___亿___仟___佰___拾___万___仟___佰___拾___元整（大写）。

3、按照套(单元)计算，该商品房总价款为___（币）___佰___拾___亿___仟___佰___拾___万___仟___佰___拾___元整（大写）。

4、按照_______计算，该商品房总价款为____（币）___佰___拾___亿___仟___佰___拾___万___仟___佰___拾___元整（大写）。本条所称建筑面积，是指房屋外墙（柱）勒脚以上各层的外围水平投影面积，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备有上盖，结构牢固，层高2.20米以上（含2.20米）的永久性建筑。所称套内建筑面积，是指成套商品房（单元房）的套内使用面积、套内墙体面积和阳台建筑面积之和。第六条 面积确认及面积差异处理根据当事人选择的计价方式，本条规定以【建筑面积】【套内建筑面积】（本条款中均简称面积）为依据进行面积确认及面积差异处理。合同约定面积与产权登记面积有差异的，以产权登记面积为准。商品房交付后，产权登记面积与合同约定面积发生差异，双方同意按以下方式进行处理：

（一）误差比绝对值在3%以内（含3%）的，据实结算房价款；

（二）误差比绝对值超出3%时，买受人有权退房。??买受人退房的，出卖人在买受人提出退房之日起30天内将买受人已付款退还给买受人，并按银行同期存款利率支付利息。买受人不退房的，产权登记面积大于合同约定面积时，面积误差比在3%以内（含3%）部分的房价款由买受人补足；超出3%部分的房价款由出卖人承担，产权归买受人。产权登记面积小于合同登记面积时，面积误差比绝对值在3%以内（含3%）部分的房价款由出卖人返还买受人；绝对值超出3%部分的房价款由出卖人双倍返还买受人。因设计变更造成面积差异，双方不解除合同的，应当签署补充协议。第七条付款方式及期限买受人采取下列第___种方式付款。

1、一次性付款。

2、分期付款。

3、贷款方式付款。买受人可以首期支付购房总价款的___％，其余价款可以向__________银行或住房公积金管理机构借款支付。

4、其他方式。第八条 规划变更的约定 ??出卖人应当按照规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证规定的条件建设商品房，不得擅自变更。??出卖人确需变更建设工程规划许可证规定条件的，应当书面征得受影响的买受人同意，并取得规划行政主管部门的批准。因规划变更给买受人的权益造成损失的，出卖人应当给予相应的补偿。??第九条 设计变更的约定

（一）经规划行政主管部门委托的设计审查单位批准，建筑工程施工图设计文件的下列设计变更影响到买受人所购商品房质量或使用功能的，出卖人应当在设计审查单位批准变更之日起10日内，书面通知买受人。??

1、该商品房结构形式、户型、空间尺寸、朝向； ??

2、供热、采暖方式； ??出卖人未在规定时限内通知买受人的，买受人有权退房。

（二）买受人应当在通知送达之日起15日内做出是否退房的书面答复。买受人逾期未予以书面答复的，视同接受变更。??

（三）买受人退房的，出卖人应当自退房通知送达之日起___日内退还买受人已付房款，并按照银行同期存款利率付给利息。买受人不退房的，应当与出卖人另行签订补充协议。第十条逾期付款责任 买受人未按照约定的时间付款的，按照下列第＿＿种方式处理。

1、按照逾期时间，分别处理。(（1）和（2）不作累加)(1)逾期在___日之内，自约定的应付款期限届满之次日起至实际支付应付款之日止，买受人按日计算向出卖人支付逾期应付款万分之__的违约金，并于实际支付应付款之日起___日内向出卖人支付违约金，合同继续履行；(2)逾期超过___日（该日期应当与第（1）项中的日期相同）后，出卖人有权解除合同。出卖人解除合同的，买受人应当自解除合同通知送达之日起___日内按照累计的逾期应付款的___%向出卖人支付违约金，并由出卖人退还买受人全部已付款。买受人愿意继续履行合同的，经出卖人同意后，合同继续履行，自约定的应付款期限届满之次日起至实际支付应付款之日止，买受人按日计算向出卖人支付逾期应付款万分之__（该比率应当不小于第（1）项中的比率）的违约金，并于实际支付应付款之日起___日内向出卖人支付违约金。本条所称逾期应付款是指依照第七条约定的到期应付款与该期实际已付款的差额；采取分期付款的，按照相应的分期应付款与该期的实际已付款的差额确定。2____________________________________________________。第十一条 交付期限和条件

（一）出卖人应当在___年___月__日前向买受人交付该商品房。

（二）该商品房交付时应当符合下列条件；该商品房为住宅的，出卖人还应当提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

1、该商品房已取得规划验收批准文件和建筑工程竣工验收备案表； ??

2、有资质的房产测绘机构出具的该商品房面积实测技术报告书； ??

3、出卖人已取得了该商品房所在楼栋的房屋权属证明； ??

4、满足第十四条中出卖人承诺的市政基础设施达到的条件；第十二条逾期交房责任 除不可抗力外，出卖人未按照第九条约定的期限和条件将该商品房交付买受人的，按照逾期时间，分别处理。(（1）和（2）不作累加)(1)逾期在___日之内（该时限应当不小于第八条第1款第（1）项中的时限），自第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付已交付房价款万分之___的违约金（该违约金比率应当不小于第十条第1款第（1）项中的比率），并于该商品房实际交付之日起__日内向买受人支付违约金，合同继续履行；(2)逾期超过__日（该日期应当与第（1）项中的日期相同）后，买受人有权退房。买受人退房的，出卖人应当自退房通知送达之日起__日内退还全部已付款，并按照买受人全部已付款的___%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的，合同继续履行，自第九条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部已付款万分之___（该比率应当不小于第（1）项中的比率）的违约金，并于该商品房实际交付之日起___日内向买受人支付违约金。第十三条交接手续

（一）该商品房达到第十一条约定的交付条件后，出卖人应当在交付日的7日前，书面通知买受人办理交接手续的时间、地点以及应当携带的证件。双方进行验收交接时，出卖人应当出示第十一条约定的证明文件，并满足第十一条约定的其他条件。出卖人不出示证明文件或出示的证明文件不齐全，或未满足第十一条约定其他条件的，买受人有权拒绝接收，由此产生的逾期交房责任由出卖人承担，并按照第十二条处理。

（二）验收交接后，双方应当签署商品房交接单。由于买受人原因未能按期办理交接手续的，在此期间发生的各种费用应由购房人承担，商品房毁损、灭失的风险责任也应由购房人承担。

（三）双方同意按照下列方式缴纳税费。

1、出卖人不得将买受人交纳税费作为交接该商品房的条件。

2、买受人同意委托出卖人代交下列税费，并在接收该商品房的同时将上述税费交给出卖人。（1）专项维修资金；（2）契税（3）第二十条约定的物业服务费用；（4）供暖费；

3、买受人自行向相关单位缴纳上述各种税费，并在接收该商品房的同时向出卖人出示缴纳税费的凭据。第十四条市政基础设施和其他设施的承诺 出卖人承诺与该商品房正常使用直接相关的市政基础设施和其他设施按照约定的日期达到下列条件：

1、市政基础设施（1）上水、下水：____年___月___日 达到__________________；（2）电：___年___月___日 达到________________________；（3）供暖 ：____年____月____日 达到_____________________；（4）燃气 ：____年____月____日 达到_____________________； 如果在约定期限内未达到条件，双方同意按照下列方式处理：（1）___________________________________________________；（2）___________________________________________________。

2、其他设施（1）公共绿地：____年____月____日 达到__________________；（2）公共道路：____年____月____日 达到__________________；（3）公共停车场：____年___月___日 达到__________________；（4）幼儿园：____年____月____日 达到____________________；（5）学校 ：____年___月___日 达到______________________；（6）会所：____年____月___日 达到______________________；（7）购物中心：____年____月____日 达到__________________；（8）体育设施：____年____月____日 达到__________________；（9）___________________________________________________；（10）__________________________________________________。如果在约定期限内未达到条件，双方同意按照下列方式处理：（1）___________________________________________________；（2）___________________________________________________。第十五条商品房质量、装饰、设备标准的约定

（一）出卖人承诺该商品房使用合格的建筑材料、构配件，该商品房质量符合国家和本市颁布的工程质量规范、标准和施工图设计文件的要求。

（二）出卖人和买受人约定如下：

1、该商品房室内空气质量经检测不符合国家标准的，自该商品房交付之日起___日内（该时限应当不低于60日），买受人有权退房。买受人退房的，出卖人应当自退房通知送达之日起___日内退还买受人全部已付款，并按照银行同期存款利率支付利息，给买受人造成损失的由出卖人承担赔偿责任。因此而发生的检测费用由出卖人承担。买受人不退房的或该商品房交付使用已超过___日的，买受人应当与出卖人另行签订补充协议。

2、交付该商品房时，该商品房已经由建设、勘察、设计、施工、工程监理等单位验收合格，出卖人应当与买受人共同查验收房，发现有其他问题的，双方同意按照第___种方式处理。（1）出卖人应当于___日内将已修复的该商品房交付。由此产生的逾期交房责任由出卖人承担，并按照第十一条处理。（2）由出卖人按照国家和本市有关工程质量的规范和标准在商品房交付之日起___日内负责修复，并承担修复费用，给买受人造成的损失由出卖人承担赔偿责任。

3、出卖人交付的商品房的装饰、设备标准应当符合双方约定的标准。达不到约定标准的，买受人有权要求出卖人赔偿双倍的装饰、设备差价。具体装饰和设备标准的约定见附件五。

（三）出卖人和买受人对工程质量问题发生争议的，任何一方均可以委托有资质的建设工程质量检测机构检测，双方均有协助并配合对方检测的义务。第十六条住宅保修责任

（一）该商品房为住宅的，出卖人自该商品房交付之日起，按照《住宅质量保证书》承诺的内容承担相应的保修责任。该商品房为非住宅的，双方应当签订补充协议详细约定保修范围、保修期限和保修责任等内容。

（二）在该商品房保修范围和保修期限内发生质量问题，双方有退房约定的，按照约定处理；没有退房约定的，出卖人应当履行保修义务，买受人应当配合保修。非出卖人原因造成的损坏，出卖人不承担责任。第十七条使用承诺 买受人使用该商品房期间，不得擅自改变该商品房的建筑主体结构、承重结构和用途。除本合同、补充协议及其附件另有约定外，买受人在使用该商品房期间有权与其他权利人共同使用与该商品房有关的共用部位和设施，并按照共用部位与共用房屋分摊面积承担义务。出卖人不得擅自改变与该商品房有关的共用部位和共用设施设备的用途。第十八条权属转移登记

（一）出卖人保证该商品房没有产权纠纷，因出卖人原因造成该商品房不能办理产权登记或发生债权债务纠纷的，由出卖人承担相应责任。

（二）商品房交付使用后，双方同意按照下列第____种方式处理。

1、双方共同向权属登记机关申请办理房屋权属转移登记。

2、买受人自行委托他人向权属登记机关申请办理房屋权属转移登记。

3、买受人同意委托__________向权属登记机关申请办理房屋权属转移登记，委托费用____元人民币（大写）。

（三）买受人未能在商品房交付之日起___日内取得房屋所有权证书的，双方同意按照下列方式处理。

1、如因出卖人的责任，买受人有权退房。买受人退房的，出卖人应当自退房通知送达之日起___日内退还买受人全部已付款，并按照银行同期存款利率支付利息。买受人不退房的，自买受人应当取得房屋所有权证书的期限届满之次日起至实际取得房屋所有权证书之日止，出卖人按日计算向买受人支付全部已付款万分之___的违约金，并于买受人实际取得房屋所有权证书之日起___日内向买受人支付。

2、如因买受人的责任，买受人自行承担相关的费用及损失。第十九条 共有权益的约定

1、该商品房所在楼栋的屋面使用权归全体产权人共有。

2、该商品房所在楼栋的外墙面使用权归全体产权人共有。第二十条附属建筑物、构筑物的约定 双方同意该商品房的地下停车库等附属建筑物、构筑物按照以下第___种方式处理。

1、出卖人出卖该商品房时，该商品房附属的_______、_______、________、________随同该商品房一并转让。

2、出卖人声明该商品房附属的______、______、______、______不随同该商品房一并转让。第二十一条前期物业服务（未成立业主委员会）

（一）出卖人依法选聘的物业管理企业为：_____________，资质证号为：________________。

（二）前期物业管理期间，物业服务收费价格为____/月•平方米(建筑面积)。价格构成包括物业区域内保洁费、公共秩序维护费、共用部位共用设施设备日常维护费、绿化养护费、综合管理费、________、_________、_______。地上停车管理费_____，地下停车管理费_____。

（三）物业管理企业按照第___种方式收取物业服务费。

1、按照年收取，买受人应当在每年的___月___日前缴费。

2、按照半年收取，买受人应当分别在每年的___月___日前和___月___日前缴费。

3、按照季收取，买受人应当分别在每年的___月____日前、____月___日前、___月___日前和___月___日前缴费。

（四）物业服务的内容和业主临时公约的内容见附件七。买受人已详细阅读附件七有关物业服务的全部内容和业主临时公约，同意由出卖人依法选聘的物业管理企业提供前期物业服务，遵守业主临时公约。第二十二条专项维修资金 买受人委托出卖人代交专项维修资金的，出卖人应当自买受人接收该商品房之日起___日内，向买受人提交专项维修资金缴纳凭证。买受人自行缴纳专项维修资金的，应当在商品房交付【时】【之日起__日内】，向物业管理企业出示专项维修资金缴纳凭证。第二十三条不可抗力 因不可抗力不能按照约定履行本合同的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任，但因不可抗力不能按照约定履行合同的一方当事人应当及时告知另一方当事人，并自不可抗力事件结束之日起____日内向另一方当事人提供证明。第二十四条争议解决方式 本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；协商不成的，按照下列第___种方式解决。

1、提交___________仲裁委员会仲裁。

浅谈商品房预售模式 篇7

所谓商品房预售, 是指房地产开发企业, 就是我们常说的开发商在商品房的建设工程还没有竣工的时候, 将正在施工的商品房预先出售给购买者, 购房人交付定金或预付款, 开发商在合同约定的时间向购房人交付现房的房地产买卖行为。在香港, 商品房预售被形象地称为“卖楼花”。

商品房预售是上个世纪90年代初从境外引进的一项制度, 相对于现房销售, 属于期房性质。商品房预售制度的产生与我国房地产市场自身的特点紧密联系。一方面, 长期以来我国城镇住房供应不足, 加快建设、增加住房供应是客观需要。另一方面, 我国刚起步的房地产业面临资金严重不足的窘地。商品房预售作为一种新的销售形式首先出现在深圳等沿海地区、继而在全国各地被普遍采用。近年来, 房屋预售制度在一定程度上确实拉动了我国经济增长、促进了房地产市场的快速发展。

2 商品房预售模式存在的主要问题

商品房预售模式作为我国房地产销售市场的主要销售形式之一, 已越来越普遍地变房地产开发企业所采用, 它对于加快房地产融资、活跃房地产市场、稳定房地产开发的外部环境, 都有着积极地作用。然后在实际交易中, 由于购房人对商品房预售市场认识不够, 加之现行法律法规的不完善, 往往在实践中会出现一些问题, 这些问题的出现, 不但会给购房者带来难以估量的经济损失, 而且也扰乱了我国房地产市场秩序, 影响了社会稳定。

虽然在1994年出台的《城市房地产管理法》对商品房预售条件、监管作了原则性规定, 根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第44条规定, 商品房预售应当具备下列条件:一是依法取得土地使用权证书;二是依法持有建设工程规划许可证和施工许可证;三是投入开发建设的资金达到总投资的25%以上, 并已确定施工进度和竣工交付日期;四是取得商品房预售许可证。然而在实际的交易过程中, 我国的商品房预售模式还是显露出了种种弊端。

一是从购房者角度而言, 在交易过程中, 购房者经常遭遇以下问题, 如开发商逾期办理合同监证或房地产证、售楼部现场不悬挂预售证原件销售、购房合同中存在着霸王条款、楼价不明码标价等侵犯购房者权利的事件发生。而且由于我国商品房预售模式对于预售款项的限制不足以及购房者对于法律知识的缺乏, 往往在遇到纠纷时, 购房者就会沦为弱势群体, 购房者的利益很难真正的得到保障。

二是从银行角度而言, 预售模式可能会给银行带来巨大金融风险。商品房预售制度还隐藏着巨大的金融风险。在此种制度下, 开发商可将已抵押的商品房预售或将已预售的商品房抵押, 或进行房屋重复预售, 以套取银行资金;预售商品房后, 开发商可能会席卷预售款逃匿导致“烂尾楼”等。商品房预售制度本是为开发商资金问题解渴的, 但由于一些中小开发商的诚信度及自身实力欠缺, 在项目得到银行贷款后无力继续进行开发, 使银行蒙受巨大损失, 背上巨额不良资产包袱。

3 现阶段是否应当取消商品房预售

现阶段是否应当取消商品房预售模式, 已经成为近年来讨论的激烈话题。2005年8月, 中国人民银行在 (2004中国房地产金融报告》中提到:“很多市场风险和交易问题都源于商品房新房的预售制度, 目前经营良好的房地产商已经积累了一定的实力, 可以考虑取消现行的房屋预售制度, 改期房销售为现房销售。”在此之后更是引发了社会各界对于预售模式的深刻思考。

2006年3月的十届全国人大四次会议上、2007年“两会”期间, 先后有人大代表提出了取消预售制度的必要性。今年“两会”期间, 再次出现提案建议, 要求加快修订《中华人民共和国城市房地产管理法》, 并全面取消商品房预售制度, 建立商品房竣工入市销售制度。对于是否应当取消商品房预售制度, 各界的态度也是各执一词, 褒贬不一。在此, 我个人提出两点建议。

3.1 完善我国商品房预售制度, 就是要取消预售的融资功能

在我国现行的商品房预售模式下, 购房者在缴纳房屋的预售款项后, 开发商在预售款收取后就成为其名下的自有资金, 预售款全部转到开发商名下, 并没有专门的资金机构来对其资金的使用和利用情况进行管理。这无疑给开发商带来了无比的优势, 无形之中, 也使购房者沦为弱势群体。

在这一点上, 我们可以借鉴国外发达国家的做法, 完善资金监管体制。可以考虑在银行或是中介机构设立信托账户, 由购房人共同委托相关机构以自己的名义监管资金, 使预售款真正做到“只用于有关的工程建设”, 在工程通过竣工验收前, 开发商只能取得其中部分款项。

以美国为例, 美国也有商品房预售制度, 但预售所占比例很小。根据美国法律的规定, 住房在没有正式竣工、没有经过验收的情况下, 还没有形成真正法律意义上的不动产, 而未成形的不动产在许多州都是不允许交易的。在美国, 所谓的预售其实只是开发商在竣工前的推广宣传和购买意向协议, 并不是真正意义上的销售, 买卖双方只是根据意向签订“商品房预订协议书”。根据美国法律, 在这种情况下, 开发商可以要求有购房意愿的人缴纳一定数额的订金, 但这部分订金并不直接交给开发商, 而是由第三方 (具有合法执照的律师事务所、房地产经纪公司、保险公司、能够提供担保服务的政府有关部门等) 进行保管。

3.2 在全国部分城市推行试点

我们可以选择适当时机, 先以部分条件具备、市场运作相对成熟的城市作为试点城市, 在这些试点城市先行推行取消商品房预售制度, 取而代之的是商品房现售模式。通过一段时间的观察, 分析该区域房地产市场运作情况, 等待时机成熟后再向全国范围过渡。

总而言之, 任何制度的产生发展或取消与否, 都有它自身的特点, 这些都要通过市场来进行检验。在现阶段, 我国的房地产市场确实已经发展到了一定阶段, 通过前期的积累, 市场上也有不少品牌房地产商具备了相当的实力, 但是我们同样也要考虑目前全球和我国的经济环境, 以及目前房地产市场上的供求情况。我们应当认识到选取合适的时机, 采用合理的过渡方式对于整体房地产市场的发展尤为关键。

摘要：商品房预售模式作为我国房地产销售市场的主要销售形式之一, 已越来越普遍地变房地产开发企业所采用, 它对于加快房地产融资、活跃房地产市场、稳定房地产开发的外部环境, 都有着积极地作用。然后在实际交易中, 由于购房人对商品房预售市场认识不够, 加之现行法律法规的不完善, 往往在实践中会出现一些问题, 因此, 对于商品房预售模式的探讨也就具有十分重要的意义。

关键词：商品房预售,现房销售,房地产市场

参考文献

[1]中华人民共和国城市房地产管理法.

[2]胡兰玲.商品房预售制度存废的法律思考.

取消商品房预售破冰 篇8

近几天，有一则消息触动了许多人的神经，成了时下一个不折不扣的热点。1月23日，广西住房和城乡建设工作会议召开，广西壮族自治区住建厅党组书记宋继东在工作报告中提出，将选择南宁市作为取消商品房预售制度的试点城市。

其实，预售制度的存废一直是房地产市场的一个热门话题，许多舆论一次又一次地把它推到了台前。预售制度取消箭在弦上

2003年10月，广东人大代表朱永平向广州市国土房管局指出商品房预售制的五大弊端，建议废除预售制度。2005年8月，中国人民银行发布的《2004中国房地产金融报告》中首次建议：“取消现行房屋预售制度，改期房销售为现房销售。”

去年“两会”期间，民革中央提交集体提案，建议全面取消预售商品房制度，建立商品房竣工人市销售制度。提案指出，预售制度已成为房地产市场不规范的主要根源之一，该制度不仅导致面积缩水、设计变更等问题得不到解决，更为严重的是诱发了延期交房、抵押房再预售、预售房再抵押，甚至还会出现携款潜逃等违法犯罪行为。

的确，虽然此次广西提出的取消预售制究竟会如何实施，是否能落到实处还不得而知，但无论如何该政策的提出都是一次实质性的进步，它无疑向市场释放了一个巨大的信号，取消商品房预售制度已经箭在弦上。就像广西壮族自治区住建厅相关负责人表示的那样，取消商品房预售制度可以看做是一个方向，会有一个过渡，如推进商品房现房销售试点等。

预售款已成房价助推剂

那么，预售制究竟该不该取消呢?对此记者认为，现在已经到了对预售制进行全面反击的时候了，因为预售款其实已经成了房价上涨的助推剂。长期以来，对于当前的高房价，人们往往都从供应、需求等市场层面的因素考虑，但却忽略了预售款这一幕后推手，因为恰恰是预售制度的存在维系了开发商的资金链，让他们玩起了“空手道”的游戏。

说到底，在任何一个投资市场中，最为关键的还是资金。这是所有一切生根发芽的源泉。有人说当今社会，最难的就是用别人的钱来为自己赚钱，所谓“空手道”的游戏是最高深莫测的，不过这一幕却在房地产市场不断地上演着，原因就在于存在一个预售制度，它让使用别人的钱造房成了顺理成章的事。一位业内人士向记者透露，有不少房地产开发企业目前已形成了这样的“资金路线图”：“先以自有资金或流动资金贷款，交纳土地出让金等，取得土地使用权，然后抵押贷款，拿到建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证等。项目开工后，建筑单位垫资修建。接着就开始着手预售期房，启动银行按揭贷款程序，售楼资金回笼，资金链条由此相连。”

由此可见，预售制度的存在无疑有效地放大了开发商的资金能量，这也是其敢于在土地市场上高价拿地的重要原因，从而间接推升了房价。虽然目前有不少观点认为当前开发商的融资渠道已趋多样化，比如可以通过资本市场筹措资金等等，但不容否认的是，如果缺少了预售款的支撑，不少开发商原来的运作模式由此也将发生根本性的改变，楼市排浪式的涨升也将得到收敛。

预付款购房者陷入窘境

除了市场层面的因素外，预售制度的存在也让很多购房者陷入了窘境，各种矛盾和纠纷也由此引发。在现行政策下，消费者购买的商品住房大多数是期房，购房人交了房款要在10—15个月或者更长的时间后才能收到现房，购房人购房时看到的只是一个沙盘模型和售楼书的宣传图片。这种由购买人为开发商提前支付资金和贷款利息的预售方式其实是一种极为不公平的交易行为，更让许多购房陷于极为被动的局面。

有不少律师分析认为，现在有很大比例的房产纠纷均源于预售制度，而且有问题越来越严重的趋势。

如果我们回顾一下历史可以发现，商品房预售制度出台之时，我国城镇住房的改革刚刚起步，房地产业面临的问题是资金严重不足，从银行贷款几乎是房地产开发企业的唯一选择。实际上，商品房预售制度也确实发挥了其积极作用，拉动了城市经济的发展。不过，问题随之而来。在预售制度之下，开发商仅用很少的自有资金就可启动项目，很多风险被转嫁到购房者身上，质量问题、延迟交房甚至烂尾等现象时有发生。

中国政法大学研究生院常务副院长、教授李曙光曾直言，预售制度是中国很多腐败的源头，建立这项制度的背景是供应不足，同时，由于房地产行业的市场化刚刚起步，为了鼓励资金进入这个行业，而现在的情况是，不用鼓励也有人抢着进入这个行业，预售制度已经是弊大于利，到了该取消的时候了。

取消期房预售是根本措施

通过以上分析我们可以发现，无论从市场层面还是消费层面出发，取消期房预售无疑是利大于弊。当前，有关方面正在对房地产市场进行全方位的调控，遏制房价的快速上涨已经成了当务之急，在这种情况下，进行一些制度性的变革显然是非常有必要的。

有些事情的确有些匪夷所思，开发商用购房者的钱造房子，购房者却用自己的钱堆高房价，由此对预售制度的变革已成了市场一种期盼。换个角度说，如果能够取消预售来对市场旧的资金链条进行一次彻底的斩断，就有可能化解当前市场中存在的方方面面的矛盾，使楼市回到理性有序发展的轨道上来。 但是，当前市场上对取消预售制度持反对意见的观点也不在少数，总结起来不外乎就是这样一条，那就是取消预售将会使楼市的供应大幅度减少，从而出现房价的大幅攀升。然而记者认为，这一理由根本站不住脚，取消预售完全可以通过一系列过渡措施来进行解决。中国人民银行金融市场司房地产金融处处长程建胜曾撰文指出，完善我国商品房预售制度，就是要取消预售的融资功能。这里有两个途径可供选择：一是加强预售资金管理，二是预售只许收取定金。他认为，预售融资带来了四方面的问题：削弱了宏观调控能力，不利于保护消费者利益，存在较大的风险隐患，不利于提高房地产开发企业的竞争力。

而深圳社科院城市运营中心主任高海燕则提出，中国快速城市化的趋势，使相当多的资本力量和商业组织看到了中国房地产市场的长远光明前景，所以我们不需要担心规则改变后，就没有资本力量和商业组织进入房地产市场，它只会使中国房地产市场主体结构更加优化。我们不用担心市场力量的流失，预售制度取消后，市场会出现重组，会出现结构优化，甚至会出现新兴的市场力量进入房地产市场。

商品房预售制度