做好残疾人服务工作

做好残疾人服务工作（共8篇）

做好残疾人服务工作 篇1

如何做好残疾人服务工作

关怀他们,不是可怜!关心别人胜过一切.跟他们在一起,不要总是强调什么什么好,其实对他们来说有些事情是他们非常难做到的，我们可以从侧面替他们想想，更好的维护他们的利益.前提是不要可怜他们.并不是说没有同情心，同情心是有，但是要建立在互相信任的基础之上才能让他们感受到我们对他们的爱!同学位，老师们： 你们知道昨天是什么日子吗？也许很多人不知道昨天这个日子有什么与众不同，对大多数人来说，这一天是一个平平常常的星期天。而对残疾人来说，这一天是一个特殊的日子，因为这是我国的第十五个“全国助残日”。经第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《中华人民共和国残疾人保障法》，自1991年5月15日起施行。残疾人保障法第四十八条规定：“每年5月的第三个星期日，为全国助残日”。1992年，第四十七届联合国大会也通过决议，确定每年的12月3号为“国际残疾人日”。每年的助残日都有一个主题，今年“助残日”的主题是“平等共享，促进残疾人就业”。也就是让我们平等对待每一个残疾人，让广大残疾人参加工作，生活致富，共奔小康。残疾一般可以分为视力残疾、听力残疾、肢体残疾、智力残疾和精神残疾五种类型。据统计，目前全球共有各类残疾人6亿多，约占全球总人口的10%，其中80%分布在发展中国家。我国的各类残疾人总数达6000多万人，占全国人口总数的5％。也就是说20个人中就有一个残疾人。其中我国残疾儿童少年约有625万人。约有0岁－6岁残疾儿童140万名，每年新增0岁－6岁残疾儿童约近20万名，其中智力残疾所占比例最高。所以我们身边正有许多残疾人等着你的帮助，当你知道了这个日子时，请你向身边的残疾人伸出你的援助之手，让他们与我们一起享受工作、学习和生活的快乐。也希望这种关爱不仅仅是在这个日子才进行，每个小朋友应该时刻关心身边的残疾人。我们身边的广大残疾人，在改革开放和现代化建设中辛勤劳动、顽强拼搏，不仅为社会发展作出了积极贡献，而且实现了自己壮丽的人生理想和人生价值。我国广大残疾人所表现出来的顽强精神和美好情操，是我们伟大民族精神的真实写照。我国残疾人数量之多，涉及到五分之一的家庭，牵动着两亿残疾人亲属的心。残疾人状况的好坏不仅直接影响残疾人及其家庭生活，而且也事关整个社会发展和稳定。党和政府历来十分关心残疾人、重视残疾人事业。残疾人从来没有像今天这样受到关注和重视。近十多年来，采取了一系列措施，致力于改善残疾人状况，颁布了残疾人保障法，建立健全各级残联组织，开展自强与助残活动。通过大量卓有成效的工作，残疾人生活状况有了明显改善，社会对残疾人的认识发生了深刻变化，残疾人积极参与社会生活，为祖国建设做出了很大贡献。残疾人是社会平等的一员，他们同样是社会财富的创造者。因此我们应该尊重每一个残疾人。但残疾人由于自身功能障碍，社会上还有一部分人对残疾人歧视、偏见，使他们在工作、学习和生活中遇到许多困难，或受到侵害，使他们成为一个特殊困难的群体，更是一个需要关心和帮助的弱势群体。目前，全国3000万贫困人口中，残疾人占到三分之一以上，也就是说还有1000万左右贫困残疾人的基本生活尚得不到保障；多数残疾人尚未得到基本的康复服务；残疾儿童特别是盲、聋哑、弱智儿童入学率远低于健全儿童少年，据有关部门统计，截至2002年，全国特殊教育学校达到1624所，普通学校附设特教班3322个，在校生近57万。但全国尚有数十万残疾儿童因贫困失学或辍学。另外，残疾人就业机会少，就业率低；侵害残疾人合法权益的现象时有发生，残疾人问题仍然是一个比较突出的、亟待解决的问题。因此，关心残疾人的困难，是我们每一个人义不容辞的责任，也是创建和谐社会的需要。我在一本杂志上，看到两张对比的照片：一张是一位拄着拐杖的残疾人在为人理发，一张是一个四肢健全的人蜷缩于街头一角伸手乞讨。同样是为了生活，两个人的目的相同，但方法却完全不一样。小朋友们认为这两个人中我们应该向谁学习？是啊，我们应该学习热爱劳动，自食其力的理发者。其实自古以来，有许许多多残疾人自学成才，自强不息，他们身残志不残，如战国时期的孙膑下肢残疾，却写下了著名的《孙子兵法》；酷爱音乐的阿炳虽然是一个双目失明的盲人，但谱写出许多名曲，《二泉映月》就是其代表作品；张海迪是当代身残志不残的典范，她坐在轮椅上写下许多著名作品，现在是全国政协委员；我们浙江省岱山县怀慈小学六年级学生张建华是一位失去两只手臂的14岁男孩，但他靠顽强的毅力，用橡皮筋将笔系在自己的断臂上学写字。他6岁时被子高压电线击倒失去双臂，他用橡皮筋将笔帮在断臂上写字，但是相当疼痛，然而张建华仍坚持每天写三个小时，用去420米长的橡皮筋，有我们跑道2圈多长，终于学会了写字，还学会了穿插衣，洗脸烧饭烧菜，生活基本能自理，他不仅学习成绩优秀，而且体育劳动也表现突出，连跑步、立定跳远都能达标；我们海宁市也有许多残疾人创业的动人事迹，原海宁高级中学的周月峰也在小学时因高压电线失去双臂，但他迎难而上，克服种种困难，最终以优异的成绩考上了浙江大学历史系，现在正攻读研究生了。当然还有许多这样的例子。他们残而不废，身残志坚，体现了生命的价值和尊严。我们对他们肃然起敬的同时，每个小朋友想想，自己是一个健康人，更应该珍惜现有的学习条件，学习他们自尊、自信、自强、自立的精神，学习他们坚韧不拔的进取精神，努力学习，刻苦学习，听好每一堂课，做好每一次作业，每一次锻炼，每一次值日。同学们，很多事情在我们看来是举手之劳，对他们来说却是一种奢望。给残疾人一个搀扶只需你付出一只手的力量，给他们一个公交车上的座位只需你付出多站一会儿的辛苦，爱护他们的专用设施只需你付出绕一点弯路的时间。关爱残疾人是全社会的责任，让我们从今天做起，从身边做起，从小事做起，从一点一滴做起，不只是在今天，而是在每一天。让我们每一个人都献出爱心，弘扬中华民族尊老爱幼、扶残助残的传统

美德，给残疾人更多关爱和帮助吧！

基层残疾人工作是指县以下（含县级市、区）行政区域内的残疾人工作，比较多地直接为残疾人服务，所以基层残疾人工作是残疾人事业的基础，是落实各项工作任务、改善残疾人状况的重要环节。然而，在实际工作中，社会上往往出现残疾人工作是残联的工作，单位和部门能配合则配合的被动现象，有的还表现为工作相抵触，没有把残疾人工作当作是社会共同的责任和义务，工作往往应付而过，被动低调。因此，必须牢固树立五种意识，适应新时期残疾人事业发展的需要。

牢固树立社会责任意识

宪法规定国家和社会都有责任对残疾人给予帮助。维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，使残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等权利，是全社会发扬社会主义人道精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人的根本所在。牢固树立责任观念，是我们做好残疾人工作的必然要求。残疾人工作是一种社会性工作，做好残疾人工作必须要有强烈的事业心和责任感，面对社会形势的深刻变化，面对残疾人工作出现的新情况、新问题，切实做到心系事业，恪守责任，多动脑筋，多想办法，千方百计勤奋努力地做好基层的残疾人工作。被江苏省授予“九五”期间残疾人工作先进市的太仓市，在工作中明确各部门各单位的相关责任与工作目标，把残疾人事业纳入各级政府经济和社会发展计划，促进了残疾人事业与经济、社会协调发展，竭尽全力为残疾人排忧解难办实事，比如，近年来全市将安置残疾人就业作为工作重点，在社会就业十分困难的情况下，努力为残疾人解决就业这一最重要的社会保障，采取多层次多渠道办法，积极安置，目前残疾人就业率达到86%，减轻了社会压力。

牢固树立政府委托意识

国家采取辅助方法和扶持措施对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现，都是通过具体的部门和项目来实现，基层的具体单位承担着政府委托的任务，开展残疾人工作，将残疾人事业的各项业务分别纳入当地相关事业领域，列入各部门各单位工作计划，采取切实措施做好残疾人工作。太仓市残联很好地履行了动员协调社会力量的工作职能，在保障与调整两个方面发挥了重要作用，比如物质文明、精神文明的飞速发展，残疾人的思想观念也发生了巨大变化，要求参与社会生活的愿望日益强烈，有关部门将2000年、2001年两年作为无障碍年，全面进行无障碍设施建设，城建局在主要街区建设了盲道，电信局建造了无障碍电话亭，邮电局设立了无障碍爱心书报亭，城管局新增了无障碍公厕，各大医院、商场、银行、车站等公共

场所都相继建起了无障碍设施，确保了残疾人参与社会生活的需要。

牢固树立工作绩效意识

现在社会上流传着经济工作是一线，党务工作是二线，其它工作是三线的错误观点。确实，经济工作最能体现工作政绩，绩效效应也最耀眼。然而，残疾人工作也是实现“三个代表”的重要方面，也体现在为群众办好事、办实事、谋利益上。做残疾人工作同样也有工作绩效的要求，也需要江泽民同志所要求的恪守为民之责、多办利民之事。必须克服“三线工作”观念，守土有责，真抓实干，讲求实效，克服主观主义、形式主义，注重工作绩效，杜绝“花哨政绩”，扎扎实实做好残疾人工作。太仓市残疾人劳动服务所把市府的政策同本职工作的具体实际有机结合，积极探索新方法，在工作中，一项调查显示，残疾人自身素质不适应现代科学技术发展需要，缺乏竞争意识和能力是导致就业难的一个重要因素，残疾人中的“两低现象”（即“文化水平低、技能水平低”）严重困扰着劳服所工作，因此劳服所克服重重困难，下决心从培训抓起，通过各镇残联的共同努力，每年举办20多期各种就业技能的培训，从电脑、缝纫等入手，大大提高了残疾人的社会竞争能力，劳动服务所的工作绩效也在其中得到了充分显示，工作实效得到了社会肯定。

牢固树立无私奉献意识

说老实话，做残疾人工作不能完全等同经济工作作量化考核，更多的是推行社会化工作原则，协调为残疾人服务的工作，说得再白一点就是“良心工程”，是自己揽活干。残疾人工作的最大特点就是“关爱”，基层残疾人工作更是最直接体现对残疾人的关心。然而，目前社会性困难很多，要做好一件事，没有奉献精神不行。比如康复服务，康复是残疾人生活的基础和条件，但是残疾人康复治疗谈何容易，一要资金，二要人员，三要时间，缺了那一样都难。太仓市从宏扬社会主义道德入手，树立奉献意识，很好地解决了这一问题：一是完善和健全残疾人的服务体系，全市成立残疾人康复服务指导站，在市各医院设立了5个白内障复明康复点，3个儿麻矫治中心，1个精神病康复中心，全市各镇也以医院和中心卫生院为基地建立残疾人康复指导部，100%的行政村设立社区康复服务联络点，去年残疾人没化一分钱共完成白内障复明手术202例，低视力矫治25例，肢体康复训练1187人，供应残疾人用品用具165件；二是加大了社区康复站室的建设力度，积极打造康复品牌，依托社区资源，既方便康复需求者的康复，有效加强功能训练，又实现资源共享，积极构建残疾人康复社区化的工作新机制，使枯燥的残疾人工作变得富有色彩，有声有色。

牢固树立改革创新意识

随着我国市场经济体制改革的深入，残疾人工作面临许多新的机遇和挑战，传统的工作思维与按部就班的工作方法，不能适应新形势的发展要求，必须抓住机遇，应对挑战，化不利因素为有利因素，转变思维方式，通过运用新思路、新办法进行观念创新，用创新思维切实探索和解决当前残疾人工作存在的与市场经济发展不相适应的地方，认真贯彻落实江泽民总书记“5.31”讲话，与时俱进，树立率先之志，充分利用一切有利条件，调动各方面积极因素，务求实效地开创工作新局面。太仓市的残疾人工作不满足于所取得的成绩，从机制创新、方法创新、内容创新入手，逐步实现了由立足一般服务向维护根本利益的转变，由依靠传统理念向依法治理的转变，由依赖政府向重视社会义务的转变，由健全组织向发挥活力的转变，同时，在关注基层残疾人工作，保障残疾人基本生活的工作主题下，从办实事抓“基础工程”来解决热点难点问题，从树形象用“形象工程”来提升全市文明程度，从转作风靠“凝聚工程”来形成残疾人事业的工作合力，促进了全市两个文明建设的全面发展。

立足服务，不断提高为残疾人服务、为基层服务的水平。全心全意为

残疾人服务是我们的宗旨，要落实到具体工作之中，更要不断提高我们的服务水平。一是要加强学习，提高素质，掌握政策和业务才能更好地服务；二是要调查研究，了解掌握残疾人需求，要做到心中有数，制定目标，限期解决。三是要加强联系，建立和巩固与基层、与残疾人工作者、与残疾人的和谐关系。四是要严格要求自己，树立良好的残疾人工作者形象。同时要遵章守纪，勤俭节约，把单位当做自己家一样去爱护

做好残疾人服务工作 篇2

实际上, 解决成年残疾人生活的根本出路就是实现劳动就业, 能够使成年残疾人的基本生活得到基本保障, 能够使他们在整个社会大家庭中实现平等、参与和共享, 其根本就是让他们安居乐业。在此, 本人就对成年残疾人就业工作进行的探索和思考, 谈一些粗浅的看法。

1 成年残疾人要树立正确的就业观

成年残疾人要自觉树立良好的职业道德观, 不断提高自身素质和劳动就业能力。每一位在岗就业的成年残疾人都要珍惜他们来之不易的劳动权利。因为其中凝聚着全社会各界的理解与大力支持, 更凝聚着党和政府的温暖。

成年残疾人不仅要树立良好的职业道德观, 还要培养正确的就业观。正确的就业观主要体现在选择单位不要脱离自身的优势, 应该实事求是;选择职业不要好高骛远, 应该扬长避短, 要正确处理个人与社会之间的关系和理想与现实之间的矛盾。

作为成年残疾人的家长, 更要了解和把握孩子的自身条件, 正确转变就业观念, 对有限的就业岗位不要挑三拣四, 应该让孩子先实现就业, 逐步适应工作岗位, 在工作中漫漫锻炼, 最终使孩子适应工作环境, 实现理想。

2 用人单位为成年残疾人创造就业的机会

成年残疾人就业问题需要全社会都来献出一份爱心, 需要全社会大力弘扬人道主义精神, 共同来营造一个为成年残疾人就业服务的社会氛围, 改变对成年残疾人的偏见, 关心和帮助残疾人顺利就业, 应该是弘扬中华民族的传统美德的具体表现。

相关用人单位, 要正确处理好成年残疾人和正常人的平等关系。特别是成年残疾人应该与健全人具有同等的工资标准和福利待遇。在我们白城市内所属的成年残疾人就业单位, 大多数都是福利企业, 国家都免除了税收, 享受着特殊的优惠政策, 因此, 这些企业放在首位的应该是保障成年残疾职工的切身利益。目前, 白城市的福利企业都按照市政府的要求, 为成年残疾人办理了社会保险, 切实解决了他们的后顾之忧。

3 残疾人就业服务机构要努力做好残疾人就业服务工作

3.1 摸清成年残疾人劳动力资源的底数, 掌握企业用工需求具体情况

残疾人就业服务机构应及时对成年残疾人进行失业登记和求职登记, 逐户调查每个社区或辖区成年残疾人的失业情况和就业情况;通过谈心真实了解他们的就业意愿和求职的最低要求;要深入到辖区内的福利企业或其它用人单位, 对其用工需求和空岗信息进行登记;通过调研分析, 实时掌握社会职业的动态和针对成年残疾人劳动力市场的需求情况;在成年残疾人上岗后, 还要进行跟踪管理, 切实维护和保障他们的劳动权益, 使他们与正常人一样享有同工同酬的待遇。

3.2 建立和健全成年残疾人劳动力基本信息库, 包括成年残疾人招聘信息库和求职信息库

首先是积累信息资源, 收集整理成年残疾人的求职信息、空岗信息、招聘信息、就业信息;其次是及时把信息库中的信息传递出去, 与福利企业及用人单位岗位资源信息对接;再有就是对成年残疾人劳动力就业状况进行系统加工、分析、整理和汇总, 实实在在地对成年残疾人就业进行指导。

3.3 编织成年残疾人劳动力就业信息传播网络和就业服务网络

残疾人就业服务机构要努力与社区、街道经常取得联系, 掌握本辖区内成年残疾人失业、求职和就业等情况;残疾人就业服务机构要主动与福利企业加强沟通, 并及时向他们传送成年残疾人的求职信息;残疾人就业服务机构要积极构建成年残疾人就业信息发布平台, 充分利用各种媒拓宽成年残疾人就业信息传播的渠道。

3.4 通过职业指导与培训, 切实提高残疾人职业技能

残疾人就业服务机构要通过职业技能指导与培训, 转变成年残疾人的就业观, 不仅使他们岗位技能操作娴熟, 还要使他们爱岗敬业, 提高他们的综合素质。

3.5 加大对成年残疾人保障金的征收力度

就当前的就业形势, 成年残疾人按比例就业是必由之路, 征收成年残疾人保障金是促进他们就业的一项举措。当然, 这项措施实施起来会遇到很大困难, 因此就要严格按照上级的有关政策征收, 要严格把好关口, 按程序确定哪些人符合减免条件, 那些人应该抵扣, 自觉维护法律的公正性, 扩大成年残疾人按比例就业的覆盖面。

成年残疾人就业工作任重道远, 伴随着我国社会经济的不断向纵深发展, 成年残疾人的就业形式也在不断的发展变化, 更多的或意想不到的新问题和新矛盾或将出现, 这就需要我们残疾人工作者不断的拓展新方法、新思路, 积极探索, 勇于奉献, 研究有效方式, 走进成年残疾人中间, 贴近他们的生活空间, 使成年残疾人就业工作一步一个台阶。

摘要：解决成年残疾人生活的根本出路就是实现劳动就业, 能够使他们的基本生活得到保障, 能够使他们在整个社会大家庭中实现平等、参与和共享, 其根本就是让他们安居乐业。因此, 成年残疾人要树立正确的就业观, 用人单位为成年残疾人创造就业的机会, 残疾人就业服务机构要努力做好残疾人就业服务工作, 不断的拓展新方法、新思路, 研究有效方式, 使成年残疾人就业工作一步一个台阶。

做好残疾人服务工作 篇3

[关键词]当前社会背景；残疾人；职业教育；就业工作

一、残疾人就业困难的现状

1.用工单位拒绝接受残疾人就业

虽然我国在残疾人就业的问题上也多次召开了会议研讨，并且采取了一定的措施来保障残疾人更好就业，例如在一些省、市、自治区当中就出台了一些明文规定，要求各企业、各事业单位每年必须提供2%-5%的残疾人就业比例，如若未按照此规定来做，用人单位应根据上一年度平均工资和年度的差额人数来为残疾人支付就业保障金额。但是就目前各企业执行情况来看，其效果并不理想。有些用人单位宁愿缴纳残疾人的就业保障金额，都不愿意为残疾人提供工作机会，个别单位甚至拒绝接受残疾人。这样的做法不仅伤害了残疾人的尊严，更是对国家规定的一种蔑视，十分令人愤怒。

2.残疾人保障体系不健全

在我国，虽然也有一些关于残疾人法律规定以及残疾人保障权益等，但是就整个社会的大环境来看，关于残疾人的一些服务体系和保障体系仍然做的十分不健全，并且一些职能部门并没有发挥他们应该发挥出的效能，对于破坏残疾人合法权益的做法执法力度不够。一些用人企业不仅不用残疾人，他们还挂靠残疾人的名义骗取国家的补助以及减免一定的税收，这种做法不仅是对国家法律的蔑视，更是侵害残疾人合法权益的做法。

3.个人职业素质有待提高

很多残疾人并不是没有就业职位，而是到了自己的岗位之后发现自身并不能适应这个岗位的需求，不能为用人单位产出合理的效能。这里的原因可以简单的分为几个层面：第一，他们本身文化素质偏低，不能适应用人单位硬性要求；第二，他们不适用当前社会下的竞争机制，他们由于对自身有种自卑心理而能正确认识自己，从而在竞争当中容易与他人产生冲突；第三，一些残疾人习惯了被别人可怜的生活，对企业对他人有种严重依赖的思想，相信这类残疾人也必不能在当前的社会机制下生存下去。

二、针对残疾人的就业指导及相关对策

1.加大残障人士的扶持力度

政府加大对于残疾人就业的宏观调控力度，政府各职能部门也应加大对于残疾人合法权益的保护力度，从而进一步加大残疾人的就业力度。政府税务部门、工商部门、金融系统等应该充分发挥自身的长处，保障残疾人就业保障金的足额缴纳，充分利用好法律手段，从而支持残疾人就业。我们的执法部门要定期不定期的对于安排残疾人就业的单位进行抽查，一旦发现有虚报、谎报等造假事宜，一定要严惩不贷，坚决保护残疾人的合法权益。

2.营造良好的社会救助环境

帮助残疾人就业的事情决不能仅仅从国家层面出发，我们一定要在整个社会当中营造出一个良好的帮残助残氛围。首先，我们要加强媒体宣传力度，在广泛的电视媒体与移动媒体当中，多做一些公益性的帮残助残公益广告，为的就是让大家拉近与残疾人的距离感，让大家对残疾人不在陌生，愿意接受残疾人，从而让残疾人的社会地位有明显增强。其次，我们可以在社会当中多做一些调查问卷，让大家从直面了解残疾人，让大家对于残疾人的意识形态做到真正的转型。最后，社区、街道以及其他的一些服务性机构也要定期帮助残疾人解决一些他们自身所解决不了的问题，从而让残疾人感受到这个社会的关爱，让他们减少自卑，减少敌视，使得他们更愿意去参加一些社会活动，从而便于他们更好地就业。

3.加强残疾人的职业教育培训工作

残疾人的教育要从学生时代就开始抓起，而不是到了考虑就业之时才开始重视他们的教育程度。职业教育残疾人他们的教育意识形态要从学生时代就开始培养，让他们对自己今后的就业形势有清楚的了解，只有不断提高自身职业技能，才能在将来的就业竞争当中立于不败之地。

三、残疾人职业教育规划

1.建立适合残疾人的职业教育课程

我们的学校在进行残疾人职业教育之时也要合理划分残疾人类别，以便进行合理的授课，让他们在最短的时间内掌握最为全面的职业教育。例如：当我们面对那些在听力上有障碍的残疾人学生时，我们可以发挥他们视觉较好的长处。这部分同学虽然听觉不好，但是他们的视觉意象确是十分的丰富，他们很容易洞察其他正常人所不能快速洞察的小细节，所以，在职业教育当中，分类教育很有必要。与此同时，我们还要根据他们所要就业当地的经济情况与文化类型等特点，制定出一些个性化残疾人职业教育方案。

2.打破传统教育模式

我们的残疾人职业教育是为了服务社会而开办的，如果我们所教授的课程与用人单位所需求的技能严重脱节，那么就说明我们的教育是失败的。所以，我们不能在如同以往的课堂一样只是顾着向同学们讲述，我们要学着走出去，学会与企业之间做出良好的互动，只有与企业互动好了我们学生就业的希望就会大大的增加，所以，只要我们的学生能够学到知识，哪里都是課堂，我们不能再拘泥于黑板上的课堂这种单一的教学模式，因为我们所教授的学生他们是一群特殊群体。此外，我们还要加强学生的社会劳动实践活动，为他们创造更多的就业机会。

3.加强品德教育，注重品德修为

21世纪，我们不再是一个仅仅为了追逐利益的时代，那些有才无德的人注定要被这个时代所抛弃。所以，我们在对这些残疾人进行职业教育的同时，也要注重他们的思想教育，确保为企业输出的都是德智体美劳全方位人才。

四、结语

综上所述，虽然现在我国残疾人的职业教育与就业当中仍然存在诸多问题，但只要社会各界共同努力，以及国家加大政策力度方面的扶持工作，执法监督部门加强对于残疾人合法权益的保护，社会和人们对残疾人多一些关爱，我们残疾人的职业化教育进程就会变得越来越快，就业道路就会变得越来越顺畅。

参考文献：

[1]郭毅.中国残疾人就业歧视问题研笼[J].西北大学. 2008.

[2]吉卫田，贾益芹.对聋校教材改革的几点建议[J].中国特殊教育，2004（2）.

作者简介：李业华，男，湖南浏阳人，硕士，研究方向：高校管理。

镇多措施做好残疾人帮扶工作 篇4

镇多措施做好残疾人帮扶工作

一是解决生活困难。年内为38位重度残疾人申请生活补助金1.37万元，为4位残疾人申请居家托养资金2万元，帮助44户残疾人家庭列入低保，解决生活费6.91万元，为6位精神残疾人免费用药3000元。二是帮扶创业、就业。通过技术培训、岗位推介、信息支撑等多渠道帮助残疾人实现创业、就业，年内帮助35人实现成功创业、就业，占具有就业能力的残疾人17.8%。三是加强社会保障。为38位重度残疾人免费办理新型农村合作医疗保险，帮助5位视力残疾人实施白内障手术恢复光明，为8位下肢残疾人配送轮椅、拐杖，为3为肢体残疾人安装假肢。

做好残疾人服务工作 篇5

一、谁是残疾人工作的主体 残疾人享有国家宪法和法

律赋予的权利，因此，残疾人工作的主体应该是各级政府。这在《残疾人保障法》中已有明确规定：各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，统筹规划，加强领导，综合协调，采取措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。国务院和省、自治区、直辖市人民政府，采取组织措施，协调有关部门做好残疾人工作。各级人民政府有关部门，应当密切联系残疾人，听取残疾人的意见，按照各自的职责，做好残疾人工作（《残疾人保障法》第七条）。这一条对政府在残疾人工作中的主体地位和职责规定得非常明确，从法律上加以了规范。胡锦涛同志指出：残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义的重要组成部分。各级党委和政府要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，重视和支持残疾人事业的发展，把残疾人事业纳入实施全面建设小康社会的规划，根据残疾人特殊需求，在康复、教育、就业、福利、社会保障、文化生活、无障碍环境等方面制定扶助政策，采取相应措施。从国家法律到党和国家领导人的指示中，都明确了政府在残疾人工作中的主导地位。

二、残联是推动残疾人工作的重要力量 各级残联建立于20世纪80年代末、90年代初。从她诞生的那天起就确立了集“代表、服务、管理”三种职能于一体的亦官亦民的事业团体性质，她不能取代政府在残疾人事业中的主导作用，但又发挥出巨大的优势。各级残联充分发挥残疾人与政府之间的桥梁和纽带作用，从推动维护残疾人权益的政策法规建立，到弘扬人道主义精神，开展康复工程、教育助学、培训就业、扶贫解困等工作，促进我国残疾人事业迈出了历史性的进程。

三、残联如何在残疾人工作中发挥自己的作用 残联有三大职能，代表是核心，管理是受政府的委托，履行部分政府职能，是手段，是一项弱的职能，服务才是残联最根本的职能。残联在推动残疾人工作中主要从以下几个方面发挥作用：

1、积极争取党和政府重视，进一步将残疾人工作纳入大局。党的十六届三中全会确定了以人为本的科学发展观，第一次把和谐社会建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置，残疾人工作必然会越来越多地受到各级党政领导的关注和重视。因此，残联应积极争取将残疾人工作纳入党和政府工作的大局。

2、加强调查研究和监测。残联自身并不能制定法规政策，只有通过推动政府制定有关政策法规来促进残疾人工作。如何推动呢？一是要加强调查研究，为政府制定政策提供可靠的依据。二是要建立监测机制。应该看到，现在政府制定的很多针对弱势群体的政策法规都包括了残疾人，关键是如何落实。

3、大力弘扬人道主义思想，动员社会力量扶残助残。残联应该把宣传人道主义精神作为残联一项重要的经常性工作，大力宣传现代文明社会的残疾人观，动员社会各种力量来关心帮助残疾人，要让每一位残联工作者都成为人道主义的宣传员。

4、立足需求，成为政府工作的有效补充。残疾人工作是一项系统的社会工程。属于政府部门职责范围内的，理应由政府部门做好，残联不能越俎代庖。残疾人要康复，残联就办医院，残疾人要就业，残联就开工厂，残疾人要上学，残联就办学校，等等，残联肯定办不好，也办不了。现阶段残联重点要做好的是残疾人迫切需要的、政府职能不够明确或职能较差而无力顾及的边缘性的服务工作，成为政府工作的有效补充。譬如残疾人康复工作的用品用具开发与供应服务、聋儿语言训练工作、教育工作中的残疾人助学、就业工作中的盲人按摩及残疾人的职业技能培训、鉴定、推介等等工作。

做好残疾人服务工作 篇6

做好残疾人工作

发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利，发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益，如何在构建和谐社会中做好残疾人工作是摆在残疾人工作者面前的课题，下面从以下几个方面谈谈自己的看法。

一、提高认识是做好残疾人工作的前提。构建和谐社会是党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益和共同愿望。发展残疾人事业是构建社会主义和谐社会的重要内容，残疾人事业是一项文明而崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，实现残疾人与健全人平等协调发展，让广大残疾人真正感受到党和政府的关怀，真正感受到社会主义社会的温暖。改革开放以来我国的残疾人事业在党和政府的大力关心重视下，在服务残疾人的康复、教育、就业、扶贫、社会保障、文化教育、法制建设、社区残疾人工作、综合服务设施建设等领域取得了较大的成就，但是我们必须清楚地看到，残疾人工作还存在许多困难和问题，距离建设和谐社会的要求还有相当大的距离，这主要表现在：一是残疾人贫困人口多，生存状

况差，与社会平均生活水平的差距拉大。目前我国的贫困人口中贫困残疾人占大多数；二是扶残助残的政策法规还不完善。如农村残疾人的优惠待遇及社会保障问题，福利企业、民营企业集中安置残疾人就业，享受减免税收等问题等等。三是对残疾人事业的投入还不足。要真正形成政府主导，部门配合，社会参与，统一协调，高效运作和有效督促的工作长效机制，还需各方面进一步努力。四是现代文明残疾的观念还未深入人心。这就需要残疾人工作者要进一步解放思想，锐意创新，积极探索新形势下做好残疾人工作的新途径、新方法，努力成为残疾人的贴心人。

二、明确责任是做好残疾人工作的保证。残联组织是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带，既是残疾人的代表组织，又是残疾人工作的主管部门，担负着为政府分忧，为残疾人解愁的重任。要认真履行“代表、服务、管理”职能，大力弘扬“人道、廉洁、服务、奉献”精神，在新的历史条件下，肩负起新的光荣使命。残疾人工作者应树立正确的人生观、价值观，热爱残疾人事业，创新工作方法，提高服务水平，推进残疾人事业的发展。要始终坚持立足基层开展工作，广泛开展调研，掌握基础情况，深入残疾人中间倾听呼声，多讲实话、多办实事是扎实做好残疾人工作的保证。

三、精通业务是做好残疾人工作的基础。掌握业务知识是做好一切工作的基础，残疾人工作不仅政策性强，工作内容多，包

括康复、就业、扶贫、教育、维权、文体等方面，要想真正做好残疾人工作，必须要有过硬的业务知识和丰富的工作经验，首先要加强政策理论学习，掌握国家的政策法规；其次要精通业务知识，不仅要向书本学习，还要在实践中学习，向身边的同志学习，善于总结经验，成为行家理手，这样工作起来才能得心应手。

四、做好服务是做好残疾人工作的关键。残疾人是社会上最需要关心、理解、帮助的弱势群体，他们在生活工作、康复、就业、子女就学等方面，存在着许多困难，随着社会的发展，残疾人困难愈来愈大，残疾人工作者要以满腔的工作热忱，设身处地的为残疾人着想，扎扎实实做好残疾人工作，帮助他们解决面临的困难，努力改善残疾人的现状，保障残疾人的合法权益，使广大残疾人共享社会经济发展的成果。

五、凝聚力量是做好残疾人工作的动力。残疾人群体的特殊性，构成的复杂性，分布的普遍性，要求的多样性，涉及工作领域的广泛性，决定了残疾人事业必须坚持社会化的工作方式，必须依靠各级党委、政府的组织领导，充分动员社会力量，鼓励和引导社会各界的支持，参与残疾人事业。随着社会活力的大大增强，残疾人事业可利用的资源越来越丰富。因此，要解放思想，转变观念，积极协调各部门切实抓好关系残疾人事业长远发展的大事，解决好关系残疾人切身利益的突出问题，扎扎实实为残疾人办实事，做好事、解难事，进一步改善残疾人的生产生活状况，不断满足残疾人日益增长的物质文化需要，同时动员社会各界进一步弘扬扶残助残、人道主义的优良传统，关心残疾人群体，关注残疾人事业，伸出援助之手帮助残疾人，送温暖、行义举，共同营造平等友爱、融洽和谐的社会环境，使广大残疾人切实感受到社会大家庭的温暖

分界镇残联尹小武

残疾人心理健康服务现状 篇7

1 残疾人心理健康服务的方法与效果

1.1 心理干预

杨竹洁等[2]采用焦虑自评量表 (SAS) 和抑郁自评量表 (SDS) 对研究对象进行评估, 根据评定结果, 由国家二级心理咨询师、社区医生和助残员组成干预小组实施心理干预措施。主要采取了团体咨询、个别辅导和家庭教育相结合的综合心理干预, 为期12个月。结果表明在改善人际关系和家庭支持方面, 心理综合干预对残疾人的心理康复有积极作用。黄凌谊等[3]采用随机整群抽样法, 选用症状自评量表 (SCL-90) 对残疾人进行评估, 由国家注册的心理咨询师进行为期6个月的心理健康服务。通过专题讲座、团体辅导和个体咨询进行心理干预, 也证明了心理干预对残疾人心理健康水平的提高有明显的作用。

1.2 社会支持干预

残疾人是一个特殊而困难的群体, 需要社会给予特别的扶持和帮助, 从而实现参与社会生活。残疾人的社会支持是帮助残疾人补偿自身缺陷, 克服环境障碍, 使他们平等地参与社会生活、分享社会发展成果。研究表明, 一个人的身心健康, 尤其是心理健康状况, 除了自身调节之外, 社会支持是一个重要的影响因素, 良好的社会关系和社会支持有利于维护个体的身心健康。曹海涛[4]通过加大客观支持、加大主观支持以及提高支持利用等三个方面实施社会支持干预, 提高了社区肢体残疾人的社会支持程度, 并有利于残疾人心理健康的改善。张璇等[5]将社会目标模式、治疗模式和互动模式三大小组工作模式运用于残疾人的心理干预中, 通过团体之间的生活经验分享和感受聆听, 让残疾人感受到自己是被关注的个体;通过共同合作达成目标, 使其感受到自身的能力和团体对其的关注;通过小组过程使残疾人学习遵从适应社会需要的行为规范, 培养其社会责任心, 鼓励其在今后的社会生活中担当起积极而有用的角色, 从而更好地实现对残疾人的引导, 带领其走出心灵误区。

1.3 体育运动干预

体育运动对残疾人的康复可起到积极作用, 其可有效地改善残疾人身体各器官、系统的功能, 提高机体的能力, 最大限度地补偿残疾带给他们的不便, 使他们融入社会, 增强生活的信心和勇气, 逐步走上身心健康发展的道路。残疾人运动员通过平时的训练不但改变了自身的身体素质, 竞技能力, 建立了良好的运动能力方面的自我概念;而且, 参与竞技比赛对他们社会、家庭、感情等方面会带来一些积极的影响, 促进积极的自我概念形成[6]。王文平等[7]对我国2010年残疾人射击锦标赛运动员的心理健康状况进行了测评分析, 结果显示:残疾人射击运动员心理健康水平明显高于不参加任何运动训练的残疾人。傅振磊[8]对坐式排球运动员与普通残疾人的心理健康状况进行了调查研究, 结果表明坐式排球运动为残疾人参加体育活动创造了一个契机, 在某种程度上满足了他们的精神需要, 有利于提高残疾人的心理健康水平, 值得在残疾人这一特殊群体中进行推广。综上所述, 体育运动能激励残疾人勇于迎接挑战, 增进生理机能, 改善心理状态, 促进与社会的融合, 促使残疾人平等参与共享的目标得以实现[9]。

1.4 残疾人心理互助

张凌晨[10]在四川汶川地震后参加心理援助的过程中, 探讨了残疾人心理互助组织的建立。这个组织里的成员均为残疾人, 与健全人对残疾人的心理救助相比, 残疾人心理互助具有下列优势:沟通更为有效;具有健全人没有的品质;残疾人能作为自理能力的引导师;残疾人心理互助对于救助者也能起到促进作用。残疾人之间的心理援助, 在很多时候比正常人更有效, 甚至比某些心理专家都更有效。因为他们都是残疾人, 彼此之间能自然沟通, 正因为其无可比拟的作用, 必将成为残疾人心理救援的突破口, 发挥越来越重要的作用。

2 残疾人心理健康服务存在的问题

2.1 服务体系不完善

目前, 我国的残疾人公共服务理念不到位, 残疾人权利保护未得到足够重视, 残疾人公共服务不均等, 在心理服务体系中服务对象都不是残疾人[11], 社会心理咨询体系中, 缺乏针对残疾人的咨询机构, 忽视了残疾人的心理服务。

2.2 服务技术力量薄弱

残疾人心理疏导及其工作系统的建立, 是一种高层次的工作, 需要诸多高素质的专家和专业人才的共同合作。在一些经济发达的大中城市, 残疾人组织开办了少量的残疾人心理康复机构, 培训了一批心理康复咨询工作者, 为当地的残疾患者提供心理健康服务。但是由于专业人员和数量的限制, 心理健康服务只注重有严重心理问题残疾人的心理康复, 对于心理问题的预防和心理教育还没有得到应有的重视。同时, 学校和社会的心理服务机构中, 真正有资质的心理咨询师不多, 大都没有经过正规训练, 能力水平受到质疑, 特别是既能掌握残疾人心理特点, 又能与残疾人进行交流的服务人员更少[12]。

2.3 服务支持系统不健全

我国现阶段尚处于发展时期, 普遍存在对残疾人服务重视不够的现象。长期以来, 社会中仍存在一些对于残疾人的不全面的认识, 残疾人公共服务政策得不到有效落实, 所提供的公共服务不能满足残疾人的基本需求, 政府公共服务行为不规范, 残疾人公共事业发展缓慢等。在残疾儿童的医疗、入托和残疾青少年入学、残疾成人的就业及社会无障碍环境方面, 还需要有切实可行的政策[13]。由于人力和财力等原因, 残疾人的社区服务和社区康复还存在许多问题, 社区服务只注重残疾人的生理康复, 而忽视了残疾人的心理矫正[14];社区志愿者不足, 缺少经过培训的社区医护人员, 社区资源仍不足, 需要通过整合社会资源以共同完成社区残疾人的心理健康工作。

3 建议与对策

3.1 完善残疾人服务体系是基础

加强残疾人服务体系规划和制度建设, 有效整合各方资源, 不断扩大残疾人服务覆盖面。制定、完善残疾人服务机构建设和技术考核标准, 完善行业管理制度和评价机制, 推进残疾人服务体系的规范化和专业化, 全面提高为残疾人服务的能力和水平。应把残疾人的心理服务明确列入服务体系的范畴, 积极关注和关心残疾人事业, 关注残疾人的身心健康。政府部门需进一步加强对残疾人的扶持, 把残疾人心理服务机构的建设定位为公益事业, 加大投入, 成立面对残疾人心理服务的培训、咨询与康复、心理教育等服务机构, 构建残疾人心理服务体系[13]。

3.2 建立高素质的残疾人心理服务队伍是关键

心理服务是一门涉及多学科的综合科学, 对从业者的专业水平要求很高。心理康复是一个长期的调节过程, 需要有一批具有心理学专业基本知识以及心理治疗方法的心理医生作为残疾人心理康复的保障[14]。结合目前残疾人心理服务的现状, 应通过专、兼、聘等多种形式, 建设一支精干的残疾人心理服务队伍。经过专业化心理人才的培养、在职岗位培训等逐步实行资格认证, 实现残疾人心理服务的规范化。通过普及心理科学知识, 使非专业的心理服务志愿者者通过教育、管理、训练等形式接受一定的心理学知识和技能的培训, 给残疾人提供基础的心理疏导和帮助。

3.3 健全服务支持体系是保障

残疾人心理健康服务支持体系是一项系统工作, 为了能够保证其顺利实施, 必须在政策、组织机构的建设、经费的筹措等方面提供充分的保障。通过完善社会化康复服务网络, 逐步实现残疾人人人享有康复服务;完善残疾人教育服务体系, 不断提高残疾人受教育水平;发展残疾人文化体育服务, 丰富残疾人精神文化生活。同时还需要健全残疾人法律服务体系, 维护残疾人合法权益, 发挥残疾人组织作用。残疾人的心理健康服务常常是伴随其一生的过程, 残疾人生活在社区, 与社区的关系最紧密, 尤其是推动残疾人的社会参与, 促进社区的融合而改变社区社会环境。建立残疾人家庭、家长的社会支持系统, 社区的辅助工作做到位可给残疾人的心理健康提供良好的保障。

做好残疾人服务工作 篇8

摘要：我国残疾人社会工作的伦理困境主要体现为社会型残疾观和个体型残疾观的价值观念困境、保密和知情同意的原则困境以及社会工作者的角色困境。残疾人社会工作伦理困境产生的原因分为理论和现实两个层面，与之相对应的，残疾人社会工作伦理困境的出路分别为：一是确立伦理守则的建构主体，进而自上而下地建立残疾人社会工作的伦理守则；二是促进社会对残疾人权力与义务观念的转变，并推动社会道德共识的形成。

关键词：伦理理论；残疾人社会工作；伦理困境

中图分类号：C913.69；B822.9文献标识码：A

残疾人是我们无法忽视的庞大群体，在构建社会主义和谐社会中，残疾人群体是需要政府、企业、非政府组织、专业人员和全社会的关心和支持的重要群体＼[1＼]。我国残疾人社会工作在近些年得到了飞速的发展，在2014年2月的第二十八次全国残联工作会议上，残疾人代表强调，社会工作的方式在为残疾人服务的长期过程中是十分必要的，需要通过社会工作动员各种社会力量，为残疾人实现同步小康提供动力。残疾人社会工作不仅更加完善了服务体系，也为残疾人群体带去了更多种类的服务，提升了残疾人的生活质量和幸福指数。但在我国残疾人社会工作的发展过程中，一直还缺乏明确的本土化的伦理理论的指导，使得专业社会工作者在进行残疾人社会工作干预的过程中容易陷入伦理困境，这在一定程度上也影响了残疾人社会工作事业的发展。为了更好地推进我国残疾人社会工作的发展，我们必须为残疾人社会工作的伦理困境找到解决问题的出路。

一、残疾人社会工作伦理困境的涵义

弗兰克·罗伊温贝格和拉夫·多尔戈夫将社会工作伦理困境阐述为“社会工作实践中的伦理问题起源于作为现代社会特点的价值的多元性和矛盾性，当一个从业者面临两个或两个以上相互冲突的价值观时，伦理困境就可能会产生，诸如公正与平等、服务效用和效率，或者能力与平等。”＼[2＼]残疾人社会工作也不可避免地会处理与残疾人的关系和残疾人周围的社会关系。这些关系网络中普遍地存在着个人价值观，价值观和伦理是密切联系的，不同价值观要求不同的指导行为的伦理原则，这些不同的价值观和伦理原则的冲突会导致产生残疾人社会工作的伦理困境。

残疾人社会工作伦理困境具有一般社会工作伦理困境的普遍性，更具有其特殊性：一是对象特殊性。残疾人社会工作服务的对象是残疾人，而服务者却一般是身体无残障的人士，没有经历过残障的生活，很难对残疾人感同身受，形成同理心＼[3＼]。二是残疾种类的多样性。针对不同的残障情况，社会工作者需要采取不同的干预方式，这使得干预的方式存在差异。并且，一些特有的干预方式会因为残障情况的差异而无法进行。三是残障人群的敏感性。由于与残障共同生活的经历，残疾人群一般具有更强的敏感情绪，社会工作的干预方式存在局限，更容易出现不当的干预。

根据上述分析，残疾人社会工作的伦理困境可以定义为：在残疾人社会工作中，由于社会工作伦理价值观存在多元性和矛盾性，以及其服务群体的特殊性和群体关系的复杂性，使得作为“非残疾”的社会工作者在实际工作中出现的观念的冲突及由此带来的干预方式选择的难题。

二、我国残疾人社会工作伦理困境的主要表现

（一）价值观念困境

价值观念困境是指在价值观念存在多元及其矛盾的情况下，不同的价值观之间会出现冲突，自我的价值观和他人的价值观出现冲突以及自我内部的价值观冲突，都会直接导致价值观念上的选择难题。价值观是对人的生存与发展的价值本质进行深入思考和高度提炼的结晶。伦理学理论的应用和伦理原则的规范对人类行为产生着重要影响，不同的价值观要求有不同的指导人类行为的伦理原则，当不同的价值观发生冲突时，伦理困境也随即产生。就残疾人社会工作的对象残疾人而言，社会上对于残疾人自身残疾的观点是什么，直接影响着社会主流意识对残疾人的刻板印象。社会工作者究竟是以个体型残疾观还是以社会型残疾观来处理个案并用以指导自己的工作，是至关重要的，这在残疾人社会工作中也常常容易出现伦理的困境。

我国残疾人社会工作伦理价值观念困境主要体现在社会型残疾观和个体型残疾观念的选择困境。社会型残疾观的这种新型“范式”已在逐步取代个体型残疾观的某些陈旧观念。个体型残疾观认为，残疾人社会工作一方面要通过康复计划使残疾人身体尽可能地康复到接近正常状况，另一方面，要对残疾人进行心理调适，要求残疾人认可身体障碍的事实。目前，个体型残疾观是我国社会对待残疾人的普遍意识观念。但个体型残疾观只关注了残疾人个体，并大都以正常人的角度来考虑残疾人的需求，忽视了每个残疾人个体的特殊性和经历的心理阶段的不同，同时也忽视了残疾人的家庭及其所处的社会环境的差异＼[4＼]。而社会型残疾观将对残疾人身体的关注转移到残疾人所处的社会关系和社会环境中，认为残疾是社会强加于他们身上的一种压迫，许多身体损伤者都不认为自己是残疾人，也反对社会给予他们的标签和歧视。社会型残疾观所关注的工作方式是社会工作者不再是站在服务者的角度来为身体损伤者提供服务，而是成为身体损伤者的同伴，一同与强势社会的压迫进行抗争，力图取消社会强加于他们身上的残疾标签。同时，要改善社会环境中存在的“残疾”要适当地适应身体损伤者的需求。社会型残疾观更加理性地要求对身体损伤者的需求进行评估和预测，以避免不必要的干预给身体损伤者带来进一步的伤害。

对于社会工作者而言，究竟是按照社会价值观中的传统观点来对待残疾人，还是选择更多残疾人所倾向的社会型残疾观，致力于为身体损伤者改善身边“残疾”的社会环境，这是专业工作者在从事残疾人社会工作之前要着重而且首要考虑的问题；同时，社会工作者会受到外界社会的价值理念及其存在于其中的社会关系和社会环境等多种因素的影响，常处于自我价值观和社会价值观的两难选择困境之中。

（二）原则困境

残疾人社会工作伦理原则是针对残疾人社会工作中可能出现的伦理问题提出的标准和守则。这些标准和守则涉及到残疾人社会工作开展的各个方面，各种原则之间根据干预工作情况的不同，本身就存在不兼容性，在残疾人这一特殊群体中开展原则的遵守和维护，可能存在多元和矛盾的情况。下文就保密原则和知情同意原则来分析残疾人社会工作中存在的原则困境。

1. 保密原则的困境。保密原则涉及到的伦理原则包括自主性原则和诚信原则，其次是无伤害原则和善行原则。而在保密原则的问题上，残疾人社会工作者往往出现自相矛盾的情况：当保密的内容涉及到可能对其他公众利益造成损害的情况时，如果继续遵循自主性原则，就无法做到无伤害和善行，社会工作者对应该遵循的原则的选择便存在两难的选择困境；残疾人社会工作中的保密原则的困境还体现在是否坚持为精神残疾或精神失常的案主保密。对于那些精神残疾或因残疾而导致的情绪抑郁或失常的案主来说，他们可能会伤害自己，或对第三方的人造成伤害，在这种情况下，社会工作者应该选择泄露机密以保护第三方免于受到伤害，还是根据保密原则而让案主或者第三方存在于潜在的危险之中，这是社会工作者在干预过程中无法回避的伦理选择困境。最后，社会工作者还要关注如何把握保密的程度，由于残疾人群体具有更高的敏感性，社会工作者如果不能把握残疾人案主对哪些因素想要隐瞒或是表达，过高或者过低的保密都将会影响到案主对社会工作者的信任。而且社会对于残疾人的一些福利和资源是需要残疾人透露自身的残疾情况和家庭情况的，社会工作者如果想要为残疾人争取社会资源，就需要违背保密的原则，但社会工作者会陷入信任危机，如果为了坚持保密原则，又会让案主错失很多社会资源，造成资源的损失＼[5＼]。

2. 知情同意原则的困境。知情同意的伦理原则的基础是对自主的尊重，既是基于伦理准则中尊重来访者自主性的原则，其干预的效果要依赖于来访者。因此他们应该知道所有信息以便自由选择是否继续进行干预，这一规定也基于无伤害原则和公正原则。当来访者了解了咨询的程序、风险和潜在收益时，他们或多或少会避免咨询中未被预期的不良后果，因而会影响到干预的效果，而无法做到无伤害，如果要做到公正和无伤害原则，往往需要为残障人案主作出一定的决定，而这样无疑是违反了自主性原则，即知情同意原则的根本。在残疾人社会工作中，知情同意原则困境还体现在残疾人被认为是能力缺损的人，其中还大量地存在智力残障人士和残疾儿童，由于他们特殊的身体状况，知情同意难以进行，智力残障人士和残疾儿童由于智力和社会经验的局限，很难作出对已知事实的判断。即使他们作出了判断，也无法承担其后果。社会工作者在干预的过程中，也会有很多需要为残疾人案主提供解决办法的情况，在提供方法时，社会工作者往往需要保持不干预作决定的态度，这本来就是两难的矛盾境况＼[6＼]。社会工作者无法从一般人的角度来分析残疾人案主的想法，并产生同理心的，对于残疾人案主缺乏理解和感知，服务者与被服务者双方在关键的干预的沟通上存在问题，也是造成许多干预不成功的原因。

（三）社会工作者的角色困境

社会工作者的角色的多重性决定了他们选择的复杂性，在角色的矛盾冲突中，社会工作者常常会陷入伦理选择的困境中去。社会工作者首先是一种职业角色，被认为是充满了同理心和道德感的助人自助的角色形象。而他们的角色也是多元化的，他同时还是家庭成员、守法的公众、纳税者等形象。专业工作者在干预过程中扮演了众多角色，当角色期待和角色利益不同时，社会工作者的选择会陷入两难抉择的伦理困境。对于机构来说，专业工作者是雇员，要按机构的政策来满足机构的期待，但作为为残障人案主服务的工作者，他们又要为实现案主的目标而努力，一旦机构目标与案主目标不符，专业社工需要满足的角色期待便存在两难的情况；对于机构内其他社会工作者或是其他领域的工作者而言，社会工作者的角色是和他们共同分享经验的合作者，而对于残障人案主来说，社会工作者对其有保密的责任，究竟是满足作为同僚的沟通交流的角色期待还是履行好作为为残障人案主工作的社会工作者的角色，社会工作者都需要进行两难的角色抉择。

残疾人社会工作中，社会工作者在残疾人社会工作中担任的角色是需要为残疾人案主谋求利益的，同时，社会工作者也是社会大众的一员，需要履行公民义务，也担任着合理运用社会资源的角色。在谋求福利的同时，社会工作者也必须估计其他人和群体的利益，残疾人社会工作是一项社会型的事业，具有广泛性和公平性，社会工作者不能为了单一案主的利益而破坏这种公平性和其他个人或群体的利益。在谋求残障人案主最佳利益时，社会工作者很难保证公平性，或者在保证公平的前提下，很难为残疾人案主谋求到最大的福利。我国是以集体主义为本位的国家，在以集体利益为主的情况下，往往会忽视个人利益的实现和满足，社会工作者一方面要顾及残疾人作为弱势群体所拥有的利益，另一方面也要顾及公平，社会工作者容易在这种两难的选择中陷入困境。

三、我国残疾人社会工作伦理困境产生的原因

我国残疾人社会工作伦理困境产生的原因主要分为价值观念困境产生的原因、原则困境产生的原因和角色困境产生的原因三个方面，本文将分别从理论层面和现实层面来分析。

（一）理论层面的原因

本文尝试通过元伦理学、规范伦理学的相关理论来探讨我国残疾人社会工作伦理困境产生的原因。

1. 道德权利和义务的主体之争。元伦理学强调的是语言和概念，它所定义的道德语词是人类道德生活展开必须仰仗的基础，需要得到明晰的界定和准确的运用。道德语词对道德的义务和权利进行了明晰的划分，道德义务是道德实体的派生物，这个道德实体既可以是善，也可以是某种社会角色。义务是在某种关系中存在的行为必要性和行为应当性。在道德语境中，权利是指人的主张和行为具有正当的价值。从元伦理学对权利和义务的定义来看，社会工作者在残疾人社会工作个案中需要执行的道德义务是对善的执行，也是基于其自身社会角色的执行，他在这段关系中承担着善的义务，并拥有正当行为的权利＼[7＼]。而何为善，何为正当，何为在本段关系中的行为必要性和行为应当性，这在每一个案中都不是明晰且有固定的选项的。试想，如果作为社会工作者是持有个体型残疾观念的人，他将会把自己的处境放置于整个社会的环境中去考虑，仍然认为残疾人的权利和义务是应该基于家庭而不是社会；相反，如果社会工作者持有社会型残疾观念，那在他看来，应该让残疾人成为社会的一部分，让社会接纳残疾人，不再将其囚禁于家庭的牢笼，而社会也应该为残疾人创造更多融入社会的条件，因此社会就成为残疾人工作开展的义务主体，这两个观念，都有各自的“善”和“正当性”，都有自己的价值元点，而正是基于这两个价值元点中存在冲突和不适合，所以基于这两个价值原点演绎出来的价值观念也因此会出现冲突，而陷于伦理困境之中。

2. 原则建构主体的矛盾。规范伦理学一般是对人们的行为准则的研究，探究的是道德的原则和规范的本质。伦理困境在这层意义上来说，是因为人们所遵守的道德原则和规范出现了矛盾而产生的。规范伦理学确立的一个最基本的道德规范就是：道德行为者在某种意义上，施加了道德要求在他们自己身上，他们既是道德法则的作者，也是臣服者，所以他们并不将道德看做是强加的，当他们依据道德原则行动时，其实依据的是自我标准，进行的是自我主宰＼[8＼]。在残疾人社会工作的伦理守则制定过程中，制定守则的大都是缺乏对残疾的切身感受及实际经验的“正常”人，他们站在伦理的制高点，将西方的伦理守则进行学习和规划，形成本土的伦理守则，这个自上而下的过程，并不能制定出适应我国残疾人社会工作发展的伦理守则，而正是这种伦理守则的理论缺失和不适用，导致我国残疾人社会工作中会出现原则困境，每一项制定好的伦理原则很难指导实际的操作，更甚的是一些本来就存在不兼容性的伦理原则更会直接产生残疾人社会工作的伦理困境。

（二）现实层面的原因

我国残疾人社会工作伦理困境产生的现实原因主要是：在文化上，与自西方而来的社会工作文化背景存在不同；在理论原则上，没有形成本土化的伦理守则；在社会工作者的素质上，没有形成应有的职业道德和职业规范。

1. 文化背景的差异。我国本土文化对残疾人社会工作和西方发展起来的残疾人社会工作存在诸多不同，并且产生冲突，导致伦理困境的产生。就传统文化而言，我国是以儒家的传统文化为主导，文化主体是隐忍和服从，在残疾人的遭遇中，我国传统文化强调要逆来顺受，改变自己适应社会。基于基督教义和个人主义价值观的西方传统文化，他们更强调个人的权利、个性和尊严，不同于我国的传统文化＼[9＼]。一个是崇尚残疾人推翻社会压迫，积极改变环境，一个更倾向于改变自己来适应环境。就当今文化而言，我国正处于中国特色社会主义建设时期，社会主义核心价值观坚持集体主义的道德观念，以维护集体利益和整体社会的和谐为首要目标，在追求残疾人个人的利益时，更要考虑和顾忌集体和全社会的利益，这与基于资本主义社会国情的西方社会工作伦理核心“人的独立性”的观念存在冲突和矛盾，在西方社会工作伦理的本土化的过程中，这种文化的差异使得价值观难以融合，便导致了残疾人社会工作伦理困境的产生。

2. 社会工作者职业道德构建的缺失。目前在我国从事残疾人社会工作的主要是全国各省市、各区和街道的残联工作人员，作为事业单位的人员而非专业社工，他们比较缺乏残疾人社会工作的相关知识和职业规范。社会工作是一门助人自助的学科，正因为其助人方法的专业性，使其成为一个独立的学科和专业技能。我国残疾人事业的发展主要是在全国残联的统一推动下开展的，专业从事残疾人社会工作的社会工作者在我国尚存在很大的缺口，而没有经过专业培训和伦理守则的教育，在从事残疾人社会工作时，便容易陷入利与义的两难抉择之中。同时，国内也缺少对专业的残疾人社会工作的督导，对工作人员行为伦理进行监督和判断的督导人员的缺失，使得我国残疾人社会工作者的职业道德构建举步维艰。

四、 我国残疾人社会工作伦理困境的出路

（一）理论层面的出路

从理论层面上看，运用优势视角促进社会对于残疾人权力与义务观念的转变，确立伦理守则的建构主体，为伦理困境的解决提供理论支撑。

1. 社会对残疾人权利与义务观念的转变。权利和义务的道德语言要求我们追求正当利益、自由主张和主体资格。道德权利意味着社会认同的正当性，这需要在全社会的范围内提出明确的统一的对待残疾人的价值观念，我国主流意识还停留在于个体型残疾的观念之中，对于残疾人社会工作，还是停留在以医疗康复和心理治疗的方式让残疾人适应社会，这与新时代的大多数残疾人对尊重和人格追求的自身需求不符。社会主流意识的改变是一个缓慢渐进的过程，残疾人社会工作需要改善陈旧意识对残疾人社会工作的负面影响，形成支撑社会型残疾价值观念的理论体系，促进社会对残疾人主流意识的改变。社会需要保障残疾人在正当的资格范围进行道德行为的自由状态，他们的权利和义务虽然都处在在一定的范围之内，但要确保其不成为形同虚设的“物事”。为残疾人建造一个不残疾的社会，这不仅需要社会工作者更需要整个社会去接纳和认同，让他们和正常人一样，行使必要行为和应当行为。

优势视角是一种相对新型的范式，它专注于个人优势，认为每个人都具有独特的优势和资源＼[10＼]，在残疾人社会工作发展及其本土化过程中，社会工作的角色应该是帮助社会和残疾人自身重新觉察残疾人群体的权力与义务。优势视角学者萨利贝伊认为，几乎所有的事情在某种特定的条件下都可以视为一种优势＼[11＼]，对于残疾人来说，在社会生活中，他们的权利与义务不仅要靠自己的努力来实现，更要以更积极的态度来应对生命中的挫折，更要看到自身的优势和可能性，争取社会的资源。对于社会来说，认为残疾是一种悲剧的主流价值观需要得到改变，不能因为人有残障就否定他们对社会可能作出的贡献，否定他们的义务，要在优势的视角上发现他们的可能性和价值。残疾人社会工作的本土化进程，需要将残疾视为优势这一观点的引导，明确残疾人的权利与义务，建立一个不残疾的社会。

2. 确立伦理守则的建构主体。在确立伦理守则的建构主体时，依据康德的观点，具有自主性的理性行为者唯有依据纯粹实践理性而行动，而那些通过基本的道德视域进行推理来决定具体的道德要求的伦理原则制定者，并不能制定出实际能指导伦理困境解决的伦理守则，康德将我们所制定的行为理由、义务和责任划定在实践视域和评价视域，这也就是说只有通过实践者的亲身经历和对行为的总结和评估才能将一个行为的理由、义务和责任划定清楚，也就是说，伦理守则的建构主体是需要参与过客观实践并对行为有累积的经验和反复评估的人。在确立我国残疾人社会工作伦理守则的建构主体时，我们应该遵循规范伦理学对于规范制定者的约束，将伦理守则的建构主体确定为兼顾实践和评价的行为者，这样其所具有的纯粹实践理性，才能制定出符合实际伦理问题需要的指导原则。

（二） 现实层面的出路

在实践层面，我国残疾人社会工作伦理困境的出路主要是推进残疾人社会工作的发展和本土化进程。本文提出以自下而上的全新方式，形成我国特色的残疾人社会工作伦理守则，并从社会道德共识建立的角度，从现实的实施方法上来探寻我国残疾人社会工作伦理困境的出路。

1. 自下而上地建立伦理守则。残疾人社会工作伦理守则的本土化过程，是一个需要结合我国残疾人事业发展现状、传统文化和观念、残疾人身心状态等各个方面的特殊性来确立的过程。根据上述的理论分析，我们应该让有实践经验和受过专业化训练的人士来提出伦理问题及其解决方法，通过对问题及相关资料的收集和整合，根据各个地区、各个省市的特殊性来制定既有特殊性又带普遍性的属于我国本土化的残疾人社会工作伦理守则。这个过程是一个长期的累积和调研过程，在收集一定的资料之后，根据多元性和复杂性发展着的残疾人社会工作现状，通过自下而上的过程，并通过反复实践和修改，实现我国残疾人社会工作伦理守则的创立。

2. 社会道德共识的建立。在现代社会，维系社会发展的动力主要是以利益为核心的人与人之间的相互需求，这导致了对于任何一种道德信念都可能会有相反意见的情况，对于解决伦理困境的方法都会有另一种选择，正是这种意见和选择的多元化，使得社会道德共识难以形成，而社会道德共识的形成，必须达到理性共识，这种理性共识是指一种旨在达到主体间相互理解的交往行为的结果，依靠理性的信服力建构起来的＼[12＼]。对于残疾人社会工作来说，这种理性信服力的建构，社会工作者在其中扮演了举足轻重的角色，这实质是要求社会工作者实现一种中立的态度，让残疾人与其他社会成员的公平性得到保障，自身也在利与义之间和各种角色中寻求到一种平衡。

探求社会内部的力量，形成道德共识，就是要推翻和抛弃歧视的标签，实现残疾人在社会上自如的生活、出行；然而，在我国要彻底消除对残疾人歧视的愿景仍然任重而道远。推进残疾人社会工作伦理困境的解决，需要社会工作者的共同协作才能实现，作为专业工作者，首先自身要站在残疾人这一边，和他们一起抗争强势社会的标签压迫，还要积极联络资源，为弱势群体的残疾人争取在社会上的话语权。全国为残疾人服务的机构需要树立同等考虑残疾人发展的眼光，为残疾人社会工作的发展创造机会，发展慈善事业，完善残疾人社会保障和社会福利体系，并鼓励社会上的其他人群，将对残疾人的道德共识构建成社会共同体的精神基础。

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