机构残疾人服务

机构残疾人服务（精选7篇）

机构残疾人服务 篇1

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残疾人康复机构和托养服务机构建设标准发布

作者：

来源：《办公室业务》2013年第11期

日前，住房城乡建设部和国家发展改革委下发通知，批准发布《残疾人康复机构建设标准》和《残疾人托养服务机构建设标准》。《通知》说，根据住房和城乡建设部《关于下达2010年建设标准编制项目计划的通知》要求，由中国残联组织编制的《残疾人康复机构建设标准》和《残疾人托养服务机构建设标准》，经有关部门会审，批准发布，自2014年1月1日起施行。《通知》要求，各地在残疾人康复机构和残疾人托养服务机构建设项目的审批、核准、设计和建设过程中，要严格遵守国家关于严格控制建设标准、进一步降低工程造价的相关要求，认真执行建设标准，坚决控制工程造价。

机构残疾人服务 篇2

三峡大学仁和医院多年来积极关注残疾人事业，早在九十年代就被市政府评为扶残助残先进单位，先后有三人次被省、市评为扶残助残先进工作者和残疾人康复工作先进个人，正是因为医院党政领导高度重视扶残助残工作，唤起了全院教职工对残疾人弱势群体的关爱与热情，营造了全心全意为残疾人服务的氛围，以实际行动推动了我市残疾人事业的持续发展，为构建和谐社会做出应有的贡献。

1 高度重视残疾人事业

作为一家隶属于三峡大学的三级医院，三峡大学仁和医院秉承“服务行业、服务地方”的精神，利用行业特点始终关注和服务于残疾人事业，积极配合各级残联部门做好残疾人救助与保障工作。2010年成立了以党委书记周平同志为组长，有内、外、妇、儿等多学科专家参与的“创建全国残疾人工作示范城领导小组”，为做好扶残助残工作奠定了组织基础。

为迎接“全国无障碍建设城市”的检查验收，我院开展了医疗建筑无障碍设施的建设和改造工作。医院坡化处理工作到位，全院道路高低不平的地方均实现了坡化处理；修建了2个无障碍车位，无障碍车位处用文字标明“残疾人停车位”；在医院门诊楼、综合楼、住院楼前均标明有“残疾人通道”，标志清楚醒目；按照相关要求，低位窗户设置到位；设立有方便聋人获取必要信息的信息屏幕系统，在门诊大厅设置有电子触摸屏和电子显示屏，病人可查询医疗费用、药品价格等；对护理学生开展了手语学习培训活动，护理学生能进行简单的手语操作。上述措施无不体现了我院对残疾事业的高度关注。通过努力，我院成为了市医保处首批医保定点协议医疗机构，肩负着为工伤保险、残疾医保接诊及住院治疗的工作。

残疾人是一个特殊的群体，他们作为社会的一员，其生存、工作和社会交往等有着特殊的要求，做好残疾人的生活、工作等安置工作，使他们学有所成、学有所用，做有所为，最大限度的实现人生价值，是一个社会、一个单位应尽的责任。

2 将温暖贴近残疾人

多年来，医院始终牢记“救死扶伤，保障健康”的宗旨使命，充分发挥资源优势和社会效益，积极开展形式多样“献爱心，送温暖”活动，及时将党和政府的温暖送到确需帮助的贫困、孤残患者心中，赢得了社会好评。

每年12月3日的“国际残疾人日”，医院都会举办一系列扶残助残活动，医院领导会到社区残疾群众家庭进行走访慰问，年关时，还会为我院定点联系的患有多种残疾的李萍等3位残疾人家庭送去了慰问品和新年的问候。

我院还于2008年启动了助残暖冬行动，启动仪式后，80余名残疾人在家人的陪伴下聆听了骨科李新志博士、眼科王平教授关于慢性损伤及白内障康复的健康知识讲座，医院内外妇儿科专家为参加活动的残疾人及家属进行了义诊，并为每个残疾人家庭赠送135元爱心体检票一张、优质大米一袋、暖手宝一个及蜜桔一件。我院还成立有“助残协会”，是宜昌市第一家民间助残协会，是由我院的政协委员王武兴和余汉东倡议组织的，协会宗旨是“与残疾人交朋友,向残疾人献爱心,做残疾人的健康顾问”。

3 真心助残工作使人的价值得到全面实现

个人的成功是个体价值得到实现的体现，个体价值是环境对个体过去、现在和将来的能力的全面衡量。个人价值具有两重性，即个人的环境活动者的价值、个人环境发展者和拥有者价值。如果在一个环境中，个人只是一个活动者，那么环境会根据他的活动能力来衡量他的价值，个体可以根据环境的具体情况，不断地提高自己的能力，通过提高能力来争取价值承认。社会物质价值是人类生存的基础，但仅仅有物质价值，人的存在就不能被认为是真正人的存在，而只能是一种生物性的存在。人作为一种社会存在物，只有在他的社会性需要得到满足以后，他才会感觉到自己超越了动物性的生存，上升到了人的价值。残疾人是人，他与健全人一样，具有要求社会关系具有满足人的需要的属性这一人的本质表现。残疾人工作正是为残疾人争取平等环境，满足残疾人作为人的本质要求的工作。

1988年3月，经国家批准，成立了中国残疾人联合会，开始履行了他的“代表、服务、管理”职能；1990年12月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国残疾人保障法》，为残疾人的平等参与和保障提供了法律依据。在法律上为残疾人争得平等实现价值的基本条件。残疾人在人们心中的定义，经历了由残废人向残疾人到残障人士的改变。“九五”期间，全国残疾人就业率达到8O%，涌现出许许多多自强不息，为国争光的模范。不说全国，广东就有13岁致残，高位截瘫而从事海洋研究的科学家梁元博；二级听力残而成为博士生导师的杨健梅；肢体残疾的“五一奖章”获得者欧阳小佩等等。残疾人的能力是一种潜能，只要社会能提供与健全人同等的环境，他们的潜能就能得到发掘，价值就能得到充分体现。残疾人工作，就是要实现《宪法》规定的，国家保障残疾人同健全人一样享有公民权利。创造一个能给残疾人以功能补偿的社会环境。换句话说，残疾人工作就是使残疾人真正享有《宪法》规定的权利和义务，让残疾人的潜能得到充分发挥，价值得到充分的实现的工作。

人，包括健全人和残疾人。一个社会，如果只有使健全人实现价值的条件，而没有残疾人实现价值的可能，是一个不公平的社会。同样，只有健全人的价值，而不包含有残疾人的价值，这人的价值只能是部分人的价值。只有残疾人的参与并使价值得到实现，人的价值实现才是全面的。残疾人工作维护残疾人的平等权益，保障了残疾人价值实现的条件，推动人的价值全面实现。

早在2004年，医院针对全市困难、残疾人群，出台了减免基本医疗费用的实施办法，规定了大型设备单项检查费用在100元以上减免20%；普通住院床位费减免50%；基本药品费减免5%；免收普通门诊持号费及诊疗费。同时承诺，对重大疾病的困难群众由医院办理救助手续，每年办理救助在20人以上。医院还在门诊大厅配置了轮椅，并设置了残疾人专用通道，方便了残疾人就医和诊治。

为配合医院的助残政策，院部还规定了相关便民措施，实行限时办结，门诊挂号室每日提前20分钟挂号，对军人、70岁以上老年人、残疾人、持特优证者优先就诊，挂号、划价、收费、取药等服务窗口等候时间≤15分钟，急诊检验、心电图、超声、影像常规检验检查项目自开始检查到出具结果时间≤半小时。

去年医院收住了一位因车祸而瘫痪的患者，他们的家属都因家庭经济困难、对恢复不抱希望而将残疾人遗弃在医院，骨科的医护人员没有忘记白衣天使的职责，平等的对待每个残疾患者，虽然社会和家庭暂时抛弃了他们，医院仍然坚持对残疾患者进行治疗和护理，在住院押金早已用完的情况下，医生和护士轮流拿出自己的钱为患者买饭菜，有时还买来牛奶以补充营养，患者曾想以绝食来结束生命，医护人员想方设法使他打消了这个念头，另一方面，医院积极周旋，与残疾人家属、单位、肇事者、保险公司联系，期望借助多方力量妥善来解决患者的住院费用和今后的生活问题。

据统计，自2005年到2010年期间，我院为残疾人及困难群众，在门诊挂号、住院医疗费、困难救助及三无人员方面减免的费用合计1973041.01元。

4 医疗帮扶助残的工作价值

目前医院正积极开展严重创伤救治规范的研究与推广，着重改善目前我国严重创伤救治过程中的救治流程与路径规范，进一步解决经济社会发展新时期重大交通、车辆安全事故发生后，医疗单位院前急救及院内救治、严重创伤预警及救治质量考评体系等问题。这将提升我院严重创伤规范救治水平，提高急诊急救能力，有效缩短急救时间，降低死亡率和致残率，强化技术水平和医院内涵管理等方面有积极的促进作用。

我院眼科、儿科、骨外科均是市级重点专科，代表着全市的最高医疗水平，他们以专科建设为龙头，致力于残疾人的帮扶工作，用精湛的技术和优质的护理服务每一位残疾患者，践行着我院“崇医尚德、仁和共生”院训精神。

眼科早在1997年就参加了当时全球最大规模挑战失明壮举的“视觉第一中国行动”，近年来又成为湖北省“百万贫困白内障患者复明工程”手术的定点医院。为了积极把这些利民、惠民的事儿办好、办实，眼科王平副院长带领科室人员主动深入到偏远乡镇和库区移民家中，开展白内障患者筛查与登记工作，寻求医院支持购置用于白内障复明手术的超声乳化设备。医生们主动放弃周末休假，实施连台手术，不辞辛劳，加班加点，力求为每一位白内障患者提供最佳治疗方案。

骨外科近年来针对残疾人群开展了10余例的治疗脊柱侧凸(弯)和先天性马蹄内翻足手术。随着业务项目的不断拓展，医疗技术的不断增强，手外科积极开展了针对残疾人群的面部烧伤畸形修复与重建、手足先天畸形、尿道下裂等高难度手术。2007年6月，因“右手及头面部烧伤畸形16年”，成功为17岁的女性患者简某，分别做扩张器置入术、肩胛皮瓣移植术、右手及头面部畸形矫正术，共住院6次，减免医疗费用约5万元，患者对整形效果很满意，右手亦能进行简单劳动，头面部外形亦接近正常。2007年10月，成功为19岁的男性患者陈某，分别做额部、面颊部扩张器置入术、面部瘢痕整形术、额浅动脉逆行岛状皮瓣鼻再造，共住院4次，减免费用约2万元。患者面部瘢痕修复正常，再造鼻效果很满意。手外科从2004年7月———2010年12月共收住手足先天畸形患者约30例，减免费用约6万元，分别为双足多趾畸形、双手瘢痕挛缩、并指（趾）畸形、复拇畸形、先天性腱鞘炎、狭窄性腱鞘炎，术后患者手足功能和外形均恢复正常。2010年收住3例尿道下裂患者，每例住院2次，减免费用约3万元，分别做尿道成形术、尿瘘修补术，术后患者尿瘘自愈，均能站立排尿。

残疾人事业任重道远，扶残助残工作使命光荣，三峡大学仁和医院今后将会继续加大关注残疾人事业的力度，愿与全社会共同伸出援助之手，发扬团结友爱、助人为乐、扶弱济困的中华民族传统美德，为残疾人排忧解难，为我残疾人事业的发展和精神文明建设做出更大的贡献。

摘要：非盈利性医疗机构作为社会公益事业的一部份,不但要结合自身工作特点有效开展助残扶残工作,将学科建设发展融入其中,为残疾人事业贡献力量,获得社会与经济效益双丰收,更要体现出医疗机构做好残疾人管理工作的价值。

关键词：医疗机构,残疾人,管理价值

参考文献

[1]徐正光,张际平.发展我国康复医疗事业的几点建议[J].安徽医学,1991(04).

[2]王应良.甘肃省康复医疗事业发展的对策探讨[J].中国康复理论与实践,2007(02).

机构残疾人服务 篇3

【摘 要】对广西残疾人教育现状进行调查，分析广西残疾人教育存在的问题及制约因素，提出专业社工机构介入广西残疾人教育的过程中，政府应整合现有的特殊学校，加大对社会工作服务的购买力度；专业社工机构应积极介入政府对残疾人教育的需求调查，同时不断加强自身建设。

【关键词】广西 专业社工机构 残疾人教育 特殊教育

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）05C-0044-03

在现实生活中，残疾人作为社会特殊的弱势群体，其教育的发展水平不仅直接影响着残疾人群体的发展和进步，而且还在一定程度上代表了社会的文明发展程度。因为社会公平是社会文明的标志，残疾人教育权的保障是残疾人公平享受社会发展成果的重要标志之一。为此，本文分析广西残疾人教育现状，探索广西残疾人教育存在的问题，进而探讨专业社工机构促进残疾人教育发展的对策。

一、广西残疾人教育现状

广西残疾人教育现状涉及残疾人文化程度、特殊学校设立情况、残疾人在校人数、特殊教育内容、特殊教育方式等多方面的内容，因本研究只是从宏观上探讨专业社工机构介入广西残疾人教育的对策，为此本文仅从残疾人文化教育程度、特殊学校设立情况、特殊教育内容和层次等三个方面予以分析。

（一）广西残疾人文化教育程度。广西残疾人文化程度覆盖了从文盲到博士八个层次（其中视高中和中专为同一层次），具体情况见表1。其中，初中文化程度所占比例最高，所占比例为40.9%。小学文化程度所占比例居其次，所占比例为40.5%。博士和硕士文化程度所占比例最小，所占比例仅为0.01%。

（二）广西特殊教育学校设立情况。如表2所示，广西共设置特殊学校66所（2015年统计数据），其中南宁市设立特殊学校数量最多，共设置12所。梧州市、北海市、贵港市和崇左市均设立特殊学校2所。防城港市2015年9月21日才设立首所特殊学校。这66所特殊学校均为公办学校，此外还成立了部分民办特殊学校，如南宁市启航特殊教学学校等。另外，2011年广西残疾人联合会与南宁职业技术学院联合成立了广西残疾人高等职业教育学院。

（三）广西特殊学校教育的内容和层次。从内容上来说，广西特殊学校教育大致可以分为两类：一类是学历类教育，包括小学、初中、高中、中专、大专、本科、研究生等学历类型；另一类是培训类教育，即不能获得相应的学历文凭，只能获得一定的培训。从教育的层次上来说，66所特殊学校中，只有南宁市盲聋哑学校、柳州市特殊教育学校等几所学校包括基础教育、初等教育、职业教育（高中教育）等层次，其他大部分特殊学校都只是提供基础层次的教育。民办特殊学校基本上以培训类教育为主。广西残疾人联合会与南宁职业技术学院联合成立了广西残疾人高等职业教育学院属于高等教育中的专科层次的教育。

二、广西残疾人教育存在的问题及制约因素

（一）广西残疾人教育存在的问题。综合而言，笔者认为广西残疾人教育存在以下几个明显的问题：第一，文化程度总体上偏低。从表1可以看出，广西残疾人文化程度总体上偏低，初中及以下文化程度所占比例达到89.9%，高中及相当层次所占比例为9.08%，大专及以上层次所占比例仅占1.02%。第二，残疾人教育层次偏低。广西残疾人文化程度偏低的重要原因之一就是教育层次偏低。从广西特殊教育来看，66所官办特殊学校中90%以上的学校仅提供基础性教育和初等教育，提供中等教育的学校也极少，而专业的特殊高等教育学校（学院）也就一所。第三，特殊学校没有发挥应有的作用。从广西残疾人文化程度分布来看，特殊学校并没有充分发挥其提高残疾人群体学历层次的作用。民办特殊学校偏少，且以非学历类教育为主。第四，特殊学校教育内容及认定方式有待进一步改善。残疾人群体毕竟同正常人相比还是存在很大的区别的，因此在特殊教育内容方面应加大改革。同时，残疾人的非学历教育如何同学历教育接轨，这是值得深思的问题。

（二）制约广西残疾人教育发展的原因。影响广西残疾人教育发展的原因有来自政府方面的，也有来自社会方面的，更有来自其自身方面的。残疾人自身的不足是既成客观事实，残疾人自身方面的原因是不可避免的。但是，由于残疾人自身的缺陷引起身心的变化从而影响其个人的发展这方面是值得重视的。社会方面的原因主要表现在社会关注度不够，残疾人自身的弱势群体特性使得社会较少关注该群体的发展状况。由于社会关注度不够，自然社会支持度也就不够。综合分析起来，影响广西残疾人教育的因素主要还是在于政府的政策及其支持力度。残疾人群体作为我国社会的一个特殊群体，理应同其他社会成员一样享受社会发展的成果，而且应受到优于普通人的待遇。在现实情况中，政府虽然重视残疾人教育及其发展，不过由于行政体制、管理体制等方面的原因，残疾人教育并没有得到较好的重视和发展。广西于2014年制定了《特殊教育提升计划（2014—2016年）》，笔者认为其若不加大政府购买社会服务的力度，还只是依靠现有的特殊教育机构去推动残疾人教育的话，是难以取得良好效果的。

三、专业社工机构介入广西残疾人教育的对策

（一）专业社工机构可以介入政府对残疾人教育的调查研究。广西于2014年9月11日颁发《特殊教育提升计划（2014-2016）实施方案》，提出了特殊教育健康发展、完善经费保障机制、加强基层能力建设、加强师资队伍建设和深化教育教学课程改革五大措施。从文本意义上来看，政府层面是非常重视残疾人教育的，但在实践中难以取得真正的成效。笔者认为，要真正重视残疾人教育，首先必须进行充分的调查研究，去第一线了解残疾人群体真正的教育需求，了解特殊学校及特殊教师的需求。而且，这种调查研究最好委托给第三方进行，减少行政因素对决策依据的干扰。经过充分的调查研究之后，其次就是要将残疾人教育实施草案进行听证，接受残疾人群体、特殊学校及特殊教育工作者、社会等对残疾人教育实施方案的反馈意见，经过反复论证之后再形成正式的方案。只有这样，才勉强称得上真正重视残疾人就业教育。专业社工机构在这过程中可以充当第三方的角色，促推政府对残疾人教育的调查及相关政策和措施的出台。

（二）政府要整合现有的特殊学校。如前所述，广西残疾人文化程度总体上偏低，初中及以下文化程度所占比例达到89.9%，高中及相当层次所占比例为9.08%，大专及以上层次所占比例仅占1.02%。而这也刚好和广西特殊学校的比例吻合。广西66所特殊学校（高等特殊学校没有计算在内）中，90%以上是承担初等教育及基础教育层次的学校，只有几所学校承担高中及相当层次的教育。而残疾人高等教育学校（学院）只有广西残疾人联合会和南宁职业技术学院于2011年合办的广西残疾人高等职业学院。因此，广西应对现有的特殊学校进行整合。第一，对现有的66所学校进行整合，经过实地调查之后，各市严格按照比例设置特殊基础学校和特殊初等学校，该取消的则取消，该合并的则合并。第二，要加大对特殊中等学校及特殊职业学校的设立力度。真正提升残疾人群体教育水平应从特殊中等教育开始抓起，每个市设立一到两所特殊中等学校或特殊职业学校。第三，加大广西特殊高等教育的扶持力度。目前广西只有一个依托在南宁职业技术学院的二级特殊教育学院，可以继续培植一到两所特殊高等职业学院。另外，应加强与本科院校的联系，可以乘国家重视职业本科的东风，依托本科院校，仿照广西残疾人高等职业教育学院的做法，设立广西残疾人高等教育学院，培养本科层次的残疾学生。

（三）政府应通过购买社会工作服务促推特殊教育学校的发展。继国务院办公厅于2013年9月26日印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》之后，财政部、民政部和工商总局又于2014年12月15日印发了《政府购买服务管理办法（暂行）》。至此，政府购买社会服务包括社会工作服务有了切实可行的政策依据。广西政府应充分利用政府购买社会工作服务来促进特殊教育的发展。具体来说，第一，广西政府可以将现行公办特殊教育学校的部分业务以政府购买社会服务的方式委托给专业社工机构，即专业社工机构介入到公办特殊教育学校中来。第二，广西政府可以通过政府购买社会工作服务的方式，支持民办特殊教育学校的设立和发展。广西政府采取购买社会工作服务的方式，一方面有利于将特殊教育委托给合适的社会工作机构，另一方面也可以对公办特殊学校形成一定的压力，激励其不断进行改革和发展。

（四）专业社工机构要加强自身能力建设。专业社工机构无论是介入到公办特殊教育学校，还是介入到民办特殊学校，抑或是承接社会服务自我建立民办特殊学校，都要不断加强自身能力建设。具体来说，首先，加强专业社会工作者队伍建设。要形成一支具备较强理论基础和较好社会工作方法的专业社会工作者队伍，特别是要丰富其特殊教育方面的知识及提高特殊教育工作的能力。其次，从机构层面加强自我建设。专业社工有个案工作、小组工作、社区工作三大直接方法和社会工作行政、社会工作研究两大间接方法。应充分利用专业社工（下转第125页）（上接第45页）的理论和方法促进机构自身的发展，不断提高其承接特殊教育服务的专业能力。

【参考文献】

[1]刘伟，赵秀琴.专业社工参与农村基层治理研究——基于广西实施民政部“三区计划”的思考[J].中央民族大学学报（哲学社会科学版），2015（6）

机构残疾人服务 篇4

从业人员培训班上的讲话

（2012年9月11日）

尊敬的各位领导、同志们：

今天，我们在这里举行“xx地区残疾人雇主和就业机构从业人员培训班”开班仪式，这是上级主管部门对我市残疾人工作的极大支持和鞭策。首先，我代表xx市人民政府对莅临开班仪式的各位领导表示衷心地感谢！向前来我市为培训班授课的各位老师，参加培训的各县市残联领导、残疾人用人企业领导及各位学员表示热烈地欢迎！

举办残疾人雇主和就业机构从业人员培训班，是自治区、地区残联贯彻中央7号文件、国务院《残疾人就业条例》及自治区党委3号文件精神，落实残疾人事业“十二五”发展纲要，加快残疾人两个体系建设，促进残疾人就业而采取的一项重要举措。此次培训班的举办，旨在通过学习与交流，使用人单位增进对残疾人人力资源的了解，学习掌握相关的政策法规，提高与残疾员工的沟通技巧。重点解决残疾人企业雇主在企业经营中遇到的困惑和问题，熟练掌握国家对残疾人用工企业的各-1-

项优惠政策，有效开发和使用残疾人人力资源，为残疾人提供更多的工作岗位，合法享受国家对残疾人创业、就业税收优惠政策，提高企业的经济和社会效益；同时，举办残疾人雇主和就业机构从业人员培训班，对提高残疾人就业服务机构从业人员为残疾人就业服务的能力和水平，加快残疾人就业服务机构规范化建设，促进残疾人稳定就业，提高残疾人的社会地位也有十分重要的意义，必将最大限度地为残疾人就业创造更加良好的社会环境。

尽管我市的食宿、学习等条件有限，但我们将全力

以赴做好各项接待和服务工作，认真听取各位领导、老师及学员的意见建议，积极为培训工作创造好的环境，确保培训工作顺利开展。

最后，预祝本次培训班取得圆满成功！祝各位领导、老师身体健康、工作顺利！祝各位学员学有所获、心情愉快！

机构残疾人服务 篇5

姓名：张妙妙班级：人管1032班学号：46

【摘要】 本研究旨在通过对长沙机构残疾人的访谈调查，了解机构残疾人的性别、年龄、文化程度就业状况和家庭经济情况等各方面的基本情况和特征，以及家长和机构老师对政府的期许和建议，反映出机构残疾人所存在的一些困难和问题，以便社会各界人士以及政府更好地帮助他们解决这些问题。研究发现机构残疾人多为智障人，年龄偏小，且他们对生活的要求很低，只需要每餐温饱，提高一点技能就可以，但机构资金短缺、设施设备不全等问题。本研究结果表明我们的政府以及社会各界人士应多多关心、支持机构残疾人，为机构解决一些基本问题。

【关键词】 机构残疾人生活现状

一、研究背景及意义

据第二次全国残疾人抽样调查数据推算，中国目前各类残疾人总数为８２９６万人。占全国人口总数６．３４％。各类残疾人的人数及其占残疾人总数的比重为：视力残疾１２３３万人（１４．８６％），听力残疾２００４万人（２４．１％），言语残疾１２７万人（１．５％），肢体残疾２４１２万人（２９．０７％），智力残疾５５４万人（６．６８％），精神残疾６１４万人（７．４０％），多重残疾１３５２万人（１６．３０％）。而长沙市共有31万残疾人，占全市总人口的4.91%，分布近五分之一的家庭，关联近百万人。目前残疾人的数量如此之多，因此，关注残疾人的生活是非常有必要的。

通过调查机构残疾人的生活现状，让更多的人了解残疾人目前的生活状况，以引起社会对这一弱势群体的关注，并希望通过社会及政府努力帮助机构残疾人，改善他们的生活。

二、调查思路和方法

1、调查对象

这次调查的对象主要是长沙怡智家园的智障残疾人，共调查了20人，其中一名机构负责人，一位家长，其余便是机构的学员。

2、调查方法

我们主要采用文献法和访谈法，文献法包括网络文献法和文档文献法，访谈的对象有机构学员、学员家长以及机构老师。

在怡智家园负责人的配合下，我们对机构学员、学员家长进行访谈。访谈前讲明了此次调查的目的，然后进行现场调查。

机构残疾人服务 篇6

关键词：提高,素质,增强,能力

残疾人事业关系到社会的改革、发展和稳定, 社会文明进步离不开残疾人事业的发展, 残疾人事业发展也离不开残疾人工作者作用的发挥和辛勤付出。提高从事残疾人工作者的素质, 是做好残疾人工作的内在要求。因此, 提高从事残疾人工作者的素质, 增强服务残疾人事业的能力显得尤为重要。

一、建立一支良好的政治素质队伍, 是增强残疾人管理服务能力的必要前提

首先从残疾人管理服务工作的重要性来认识:残疾人工作是党和政府关于残疾人工作路线、方针、政策得到贯彻落实的有效保证。在改革发展建设的各项工作中残疾人工作虽然不是大局, 却影响着大局, 虽然不是中心却牵动着中心, 在实现“全面建设小康社会”和“发展残疾人事业”的总体目标中, 不仅需要各级党委、政府和社会各界的共同努力, 更要广大残疾人工作者的不懈追求。新的历史时期, 残疾人工作者责任重大, 作用明显, 对其具备的素质也提出了更高的要求。作为从事残疾人工作者, 要把做好组织上交给残疾人管理服务工作作为应尽的职责, 始终把关心弱势群体的热点, 难点作为工作重点。把残疾人的呼声作为第一信号, 把残疾人满意作为第一标准, 让残疾人满意、政府放心, 努力提高残疾人工作的整体水平, 只有具有这样的工作素质, 才能承担起职责, 完成好任务。

其二从残疾人工作的事业心和政治素质要求来认识:残疾人事业是党和政府形象的窗口, 是“三个代表”重要思想和执政为民精神的具体体现, 它具有一定的政治意义。因此, 从事残疾人工作者要有高度的事业心和政治责任感, 既要有忠于党和人民的赤诚之心, 又要有热爱残疾人事业的奉献之情。一要具备鲜明的政治立场观点, 做到在思想上、政治上和行动上与党中央保持一致。在全面开展小康社会的过程中, 没有残疾人的小康, 就没有中国社会的全面小康, 做好残疾工作, 是维护社会稳定, 构建和谐社会的重要保证。二要把残疾人满意不满意作为检验工作绩效的尺度和标准, 把维护好残疾人的切身利益作为开展工作的首要前提和基本依据, 真正为广大残疾人服务。三要具备良好的思想道德情操和人格魅力, 做到光磊落, 坦荡无私, 对残疾人要热心, 耐心和爱心, 只有将尊重弱势群体, 扶残助残的传统道德观念化为自己个人行为, 在工作中才能取得残疾人的支持、信任和拥护。

二、培养一支精湛业务素质队伍, 是增强残疾人管理服务的坚实基础

残疾人工作千头万绪, 事无俱细, 牵扯的精力多, 涉及的面广, 对工作能力的标准和要求也高。首先, 要具备较强的政策理论水平, 熟悉和了解政府的有关政策法规。党和政府关于残疾人工作的政策是体现了对残疾人政治、生活的关心, 体现残疾人在社会建设“平等、参与, 共享”六个大字。因此, 从事残疾人工作者必须对政策十分熟悉, 对政策的变化了然于胸, 才能做好解释服务, 维护好残疾人的合法权益。反之, 为残疾人事业服务就成为一句空话。

要有良好的服务意识和扎实的工作作风:以对残疾人的爱心、真心和关心程度来衡量服务标准。积极主动的服务意识, 诚恳热情的服务态度、细致周到的服务措施是服务的具体表现。从政治上, 生活上, 思想上加强对他们的关心、照顾和引导, 把党和政府对残疾的政策关怀送至家家户户, 把残疾人的心声及时地反映到组织领导, 努力为领导当好参谋助手。开展一些谈心活动, 走访活动, 技能交流, 康复健身培训, 文体活动, 实用知识培训, 组织残疾人开展回报社会的上街服务等, 有组织的发挥他们的一技之长, 体现残疾人的自我价值。

要有较全面的能力和知识:要注意学习相关的专业知识, 形成既懂管理又有专业技术的综合服务的复合型人才。从业务角度来讲除了学习党和政府的政策以外, 还要学习一些心理学知识, 了解一些文史, 保健康复, 社会自然和一些生产技能等与残疾人生活密切相关的知识, 为做好残疾人工作提供强有力的保证。

要具备较强的综合协调能力:善于调动各方面的积极因素, 提高各种条件下解决问题的应变能力和驾驭全局意识。刻苦耐劳, 钻研学习业务知识、理论知识, 提高自身工作能力, 处理协调好各方面的关系, 团结协同有关部门和残联理事成员单位做好残疾人工作, 在落实执行党和政府的方针政策中起到稳定团结的作用。

要善于做好细致的思想工作:思想政治工作是党的优良传统, 在做思想工作时, 要把自己摆在是残疾人娘家人的位置上, 口气、用字、表情举止都要表现出足够的谦虚, 诚恳, 让残疾人感觉到这是推心置腹的交流, 是善意负责的关怀, 与他们建立良好的关系, 从而得到残疾人的理解和支持。

要有创新的意识:首先要创新工作思路, 工作思路是统领残疾人工作的灵魂, 在工作中与时具进, 不断改进思维方式, 拓宽创新工作思路的空间和领域, 不断学习积累, 积极探索出具有指导性的工作特点规律。其次还要讲究工作中的新方法, 根据残疾人的不同类型, 年龄、心理特点, 寻找合适于残疾便于参加的方法和形式作为载体, 从而使工作达到事半功倍的效果。

三、提高从事残疾人工作者素质, 强加服务残疾人事业能力的途径

1) 注重个人修养、勤于业务学习。强化敬业奉献精神, 做到爱岗敬业。敬业首先要精业, 精业要奉献, 默默无闻当好配角, 在工作中始终保持高涨的工作热情和积极进取的工作情绪, 有强列的事业性, 自我加压, 知难而进。

在工作中学习, 在工作中提高, 从工作中来, 到工作中去, 向群众学习, 学会反思, 不断总结, 提高业务水平, 理论联系实际, 进行深层次的理论思考, 使自己通过实践, 提升水平。

2) 重视培训环节。建设一支充满生机和活力的高素质残疾人工作者队伍, 是保障残疾人事业持续健康发展的客观要求。加强培训, 内强素质, 外塑形象。在残疾人事业发展中, 残疾人工作者是残联工作活动的主体, 残联工作的成败得失, 有效程度和创造活力, 取决于残疾人工作者的素质和能力。培养高尚品德, 恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德, 残疾人管理的有关部门要组织开展考察调研, 交流研讨, 业务讲座, 增强残疾人事业服务能力和开拓创新能力。

机构残疾人服务 篇7

关键词：公共图书馆 残疾人服务 战略 资源建设

中图分类号： G259.611 文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2014）05-0080-03

Australia Public Library of New South Wales Strategy for Disabled

Abstract This is a study of the strategy of Austrilia in their service to the disabled with the state library of New South Wales as an example. Our public libraries should pay close attention to the service to the disabled， giving more chance to them when recruiting，more materials for them in resource construction， and more facilities for their convinience .

Key words public libraries; service for the disabled; strategy; resource construction

新南威尔士州（New South Wales，NSW）是英国在澳大利亚最早的殖民地，也是现今澳大利亚人口最多、工业化和城镇化水平最高的州。新南威尔士州立图书馆（State Library of New South Wales，SLNSW）是新南威尔士州乃至澳大利亚最古老的图书馆。LSNSW最早建于1826年，现有藏书500多万册，服务着全州700多万读者[1]。LSNSW非常重视残疾人服务，并针对本州残疾读者制定了《2010～2014年SLNSW残疾人服务战略》。对该战略的研究对我国公共图书馆残疾人服务的建设具有重要意义。

1 背景分析

1.1 人口统计

据统计，澳大利亚有20%左右的人口具有不同程度的残疾，而NSW65岁以下的残疾人达到20万。并且随着年龄的增长，残疾比例也在相应增长，75岁以上的残疾人口比例达到32%。据统计，2008年NSW12%的人口处在65～85岁之间，1.5%的人口处在85岁及之上。据预测，这两组数据的比例到2036年将分别达到18%和3.6%[2]。

这些数字表明，NSW已经进入了老龄化社会，并因此也造成SLNSW残疾人读者的数量大量上升。以700万人口数据保守估计NSW的残疾人数大约在70万左右。若以澳大利亚人口20%左右的残疾比例估计NSW的残疾人数在140万左右。庞大的残疾人读者群推动着SLNSW制定相应的服务战略。

1.2 现有图书馆残疾人服务

在2010年制定《2010～2014年SLNSW残疾人服务战略》之前，SLNSW一直很重视残疾读者群的阅读需求，采取许多措施帮助残疾人获取图书馆资源。这些措施包括：空间构造和布局、技术支持和特殊资源的建设等。

（1）空间构造和布局。为了方便残疾人访问图书馆，SLNSW各个楼层之间有符合残疾人使用的电梯，在没有电梯的地方设置了残疾人专用通道，从而确保残疾人能够到图书馆每个藏书角落、厕所、停车场。同时SLNSW把各个分馆的咨询台设置在一楼，方便残疾人进行图书信息咨询。这些服务是公共图书馆的基础残疾人服务。

（2）技术支持。SLNSW为残疾读者提供了自适应技术（adapt technology），能够帮助不同类型的残疾人获取相应的资源（相关技术和用途见表1）。

（3）特殊资源建设。LSNSW为盲人读者提供了大量的有声读物资源，而为视力不好的读者则提供了大字书（lager print books）和电子图书。残疾读者可以在LSNSW的电子资源数据库中找到以上这些资源。

2 残疾人服务战略分析

2.1 实体访问

实体访问服务是指公共图书馆在物理空间建构和重组等方面为方便残疾人而进行的相关服务，给予残疾人非歧视待遇和满足残疾人的各种特殊服务等。LSNSW在2010～2014年间就实体访问层面提供的服务主要包括以下几项：LSNSW的新馆设施建设或翻新工程必须符合澳洲建筑法（Building Code of Australia ，BCA）和残疾人法案的相关文件精神，考虑到残疾人的特殊需求;为了满足残疾人的图书馆展览观看需求，LSNSW要求对展览布置在哪层和高度必须符合BCA的要求，同时希望能够在网络上进行展览;确保所有的电梯都有盲文按钮;定期对图书馆紧急疏离程序进行评估，确保将残疾人纳入该体系中并受到同等的待遇。在实体访问层面，LSNSW主要强调硬件设施的建设必须符合BCA和残疾人的需求，依据法律为残疾人需求争取相应的保障。

2.2 提高残疾人的独立性

残疾人因某种原因不能像常人一样自由自主地使用图书馆的服务，往往需要亲朋的陪伴。LSNSW希望改善图书馆服务，从而能够让残疾人如常人一样轻松使用图书馆的服务。所以LSNSW将提高残疾人的独立性纳入其2010～2014年的残疾人战略服务规划中。LSNSW计划在这段期间内做到以下工作：为残疾人提供图书馆楼层分布图，包括厕所、电梯和坡道等位置;将残疾人可到达的重要地点如厕所等在图书馆和地图上做出导引标志;将以纸为基础的目录档案改变为电子档案，方便残疾人访问查询馆藏资源。以上三项工作对图书馆来说是比较简单的工作，但却大大便利了残疾人读者群。

2.3 图书馆工作人员服务改进

除了图书馆提供的硬件设施的支持，图书馆更应培养一种尊重残疾人、热心为残疾人服务的文化氛围。LSNSW充分认识到了文化环境在残疾人服务中的重要性，努力从以下几方面着手努力：提供专门的笔记本记录残疾人的未满足的需求;确保每位图书馆工作人员能够清楚知道残疾人读者的停车区和可选择的访问点;对全馆工作人员进行残疾人服务意识的培训工作，让图书馆工作人员充分认识到正确的残疾人服务态度和工作的重要性;实施“欢迎残疾人读者”项目，切实推进改善残疾人读者服务工作;鼓励图书馆工作人员与残疾人进行良性沟通并获得残疾人重要的服务改进建议。若残疾人在图书馆受到歧视，那图书馆是很难吸引残疾人读者的。因为残疾人往往具有一定的自卑心理，若图书馆对残疾人最起码的尊重都没有的话，那该图书馆残疾人读者服务也是会很差的。所以LSNSW从工作人员职业从业素养的角度着手，培养残疾人服务意识对图书馆残疾人服务工作的开展具有重要意义。

2.4 残疾人信息服务

残疾人信息服务主要是指图书馆专门为残疾人读者提供哪些服务和注意事项等的相关信息，以及图书馆如何改善残疾人获取信息的途径和方式等。LSNSW在残疾人信息服务方面主要通过相关技术标准要求，具体包括所有图书馆提供的网络信息必须遵守levelA的要求，其网站可访问性也要达到WCAG 2.0的要求;通过网络和出版物及时、准确地传递图书馆残疾人信息服务;采取最新技术来更好地满足残疾人的信息服务。LSNSW非常重视科技在残疾人服务中的作用，希望借助高科技能够更好地为残疾人服务。随着技术的发展，图书馆为残疾人可做的服务也将会越来越多。

2.5 图书馆残疾人就业

根据澳大利亚1977年《反歧视法案》和1992年《歧视法案》的规定，残疾人与正常人具有平等的就业权，不得对残疾人在就业过程中有歧视行为。图书馆作为一个提供均等就业机会（Equal Employment Opportunity，EEO）的雇佣单位应为残疾人提供切实可行的就业政策。LSNSW采取以下措施支持残疾人就业：根据女性健康研究（Women's Health Study，WHS）对残疾人进行风险评估，从而确保残疾人的身心是否符合相应工作岗位的要求;确保LSNSW的招聘和甄选政策及程序严格遵照澳大利亚相关法律，不得歧视残疾人;根据有残疾的图书馆工作人员的需求换工作岗位或提供相关设施支持，并为他们提供平等的学习机会和职业上升途径;对管理层进行培训，确保管理层在人员招聘和日常工作中不得出现对残疾人的歧视行为;增加残疾人在图书馆工作人员中的比例。图书馆残疾人服务不仅是指图书馆如何改善残疾人的阅读体验，而且更应从自身团队建设中充分尊重残疾人的就业需求和给残疾人更多的就业机会。残疾人加入图书馆职业队伍中也能更清楚地了解残疾人读者群体的需求。

2.6 服务与项目

根据澳大利亚1993年《残疾人服务法案》和1992年《残疾人歧视方案》提出的除以上5点之外还提供一些服务与项目。这些服务与项目包括：确保阅览室的图书馆工作人员能够使用专门为残疾人服务的各种设备;对残疾人进行问卷调查，并对图书馆残疾人服务进行计量分析;争取与其他政府机构合作，一起为残疾人服务;对LSNSW现有的残疾人服务政策和程序应根据《2010～2014年残疾人服务战略》进行相应地修改;对残疾人可能需要的服务都将是图书馆改进服务的突破口。这些服务与项目主要是寻找哪些途径来改善残疾人服务，如通过问卷调查、为寻找合作伙伴等途径进行。

3 对我国的启示

3.1 我国残疾人图书馆服务现状

随着我国人口结构的变化，我国已经进入了老龄化社会，且老龄化趋势严重。随着我国老龄化社会的到来，我国残疾人读者的比例也将扩大。残疾人读者是我国公共图书馆重要的读者群之一，更是需要我国公共图书馆关心和爱护的群体。我国残疾人图书馆服务主要可以从政府和公共图书馆两个层面进行分析。政府层面：我国政府颁布了保障残疾人图书馆服务的法律和计划纲要，如1989年的《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》、1990年我国颁布了《中华人民共和国残疾人保障法》和1996年的《中国残疾人事业“九五”计划纲要》，以法律等形式明确规定公共图书馆应提供适合盲人、聋哑人等各种残疾人需求的读物;公共图书馆层面：主要是提供增加适合残疾人的馆藏，有针对性的开展服务，如国家图书馆2008年与残联信息中心及盲文出版社共同建设的盲人数字图书馆（即中国残疾人数字图书馆）。我国残疾人图书馆服务主要存在以下问题：残疾人服务很少得到重视，很少以战略的高度进行思考;在工作人员构成中未留给残疾人充分的空间;与外部合作较少;残疾人可使用的资源较少。

3.2 对我国公共图书馆的建议

LSNSW其残疾人服务战略虽然不是尽善尽美，但有许多方面还是值得我国公共图书馆借鉴和学习。结合我国残疾人图书馆服务现状，笔者认为可以从以下几方面着手。

（1）重视残疾人服务工作。首先，公共图书馆要将残疾人服务纳入整体图书馆的战略规划中;其次，公共图书馆应加强对员工残疾人服务意识的培养（包括领导层和一线员工残疾人服务意识的培养）;再次，公共图书馆应培养员工残疾人服务的基本技能;最后，公共图书馆应做好残疾人服务的各种导航工作。

（2）给残疾人更多的工作机会。我国公共图书馆在新进人员招募的过程中，首先应不能歧视残疾人。在招募过程中，公共图书馆应对有能力的残疾人提供更多的机会。同时，在往后的发展过程中，残疾人也应享有与正常人平等的学习和职业晋升机会。残疾员工的加入能够显示出图书馆对残疾人的人文关怀，同时也更有利于开展残疾人服务工作。

（3）做好图书馆资源建设。一般来说，一个公共图书馆其残疾人读者应该是少数，而且残疾人也分不同的类型，所以公共图书馆残疾人资源建设往往很难开展。但公共图书馆不是企业，不以追求利益最大化为原则，所以不应以读者数量的多少而决定资源建设。公共图书馆应合理分配经费，购买各种类型的残疾人资源，包括纸质的和数字资源。

（4）加强外部合作。由于受人力、物力、财力等因素的限制，公共图书馆不可能对所提供的服务都很在行。所以，公共图书馆应考虑加强外部合作，如国家图书馆与残联信息中心及盲人出版单位一起建设的盲人数字图书馆和南京市图书馆与南京市残联创办的盲人有声读物图书馆。这些都是很不错的公共图书馆与外部合作一起为残疾人提供服务的经典例子。

（5）用技术改善服务。现在技术发展日新月异，公共图书馆应关注与残疾人服务相关技术的最新发展动向。笔者相信随着技术的发展，图书馆为残疾人服务将会变得越来越简单，残疾人与常人之间获取信息的差距将会缩小。现在国外图书馆比较流行的3D打印技术或许也将应用到公共图书馆残疾人服务中来。

4 结语

残疾人服务是公共图书馆有着悠久历史的一项服务，同时也是一项需要不断探索和创新的服务。笔者以对澳大利亚公共图书馆残疾人服务战略的研究为契机，提出自己的几点看法，同时也希望国内有更多的学者对公共图书馆残疾人服务提出自己的真知灼见。以有效地改进和提高我国公共图书馆为残疾人提供服务的水平。

参考文献：

[1]New South Wales[EB/OL].[2014-07-20].http：//en.wiki

pedia.org/wiki/NSW.

[2]State Library of New South Wales Strategy to support people with a disability2010-2014.[EB/OL].[2013-04-16].http：//www.sl.nsw.gov.au/about/policies/docs/strategy

_support_people_with_disability.rtf.