乡镇十二五时期重点工作总结和工作计划

乡镇十二五时期重点工作总结和工作计划（精选7篇）

乡镇十二五时期重点工作总结和工作计划 篇1

乡镇十二五时期重点工作总结和工作要点

根据《关于报送“十二五”工作总结和“十三五”及2016年工作要点的通知》(万委办〔2015〕108号)文件精神，乡党委、政府高度重视，召开专题会议，认真总结“十二五”工作，精心谋划“十三五”及2016年主要工作打算，现将情况汇报于后：

一、“十二五”规划完成情况(一)农业产业蓬勃发展

发挥我乡“生态、富硒、有机”的资源优势，依托传统优势农业，注重培育发展新型农业，助农增收。一是因地制宜，发展特色产业。根据乡域特征，突出针对性，可行性进行整体规划，其中杜家坪村以养鱼和天麻种植为主，三溪口村以养羊和木耳香菇种植为主，赵家营村以养猪、养蜂和树花菜种植为主，道子坪村以养羊和天麻、木耳香菇种植为主，庙坝口村以养鳅鱼和树花菜种植为主。二是培育主体，突出规模经营。鼓励农村能人、专业大户、村组干部、农技人员等创办、领办涉农企业和专合组织，切实加强规范管理和指导，进一步健全“企业+专合组织+基地农户”的利益联结机制，不断提高农民进入市场的组织化程度。截至目前，全乡已流转土地70亩，培育涉农微型企业7家，农民专合组织2家，股份合作社3家，种养殖大户10家，预计实现农业经济收入400万元，人均增收1300元。(二)新农村建设有序推进

结合本乡实际，在各村规划设计新村聚居点，做到科学合理，重点明确，方案规范，布局得当。整合危房改造、地质灾害搬迁、灾后重建、易地移民搬迁等项目资金，鼓励农户统一风貌建房90多户，修建联户路1公里。积极争取筹措资金新建占地1800平方米的体育文化广场1个，安装健身设备1套。另一方面加强城乡环境治理力度。对场镇街道、村民聚居点、院落和公路沿线进行环境整治，利用民生资金新建场镇公厕1个，改造场镇下水道200米，硬化场镇路面600米，新建垃圾池45个，新栽行道树1万株，安装路灯25盏。通过整治，村容村貌明显改观，各村基本上达到了硬化、净化、绿化、亮化标准，主要河道无白色垃圾。整治过程中，我乡注重对农村干部、群众的思想政治教育，使他们为更好地美化家园牢固树立良好的环保意识。为了使环境整治落到实处，制定了环境治理公约和村规民约等管理制度，做到有人管事、有章理事。(三)基础设施建设不断提高

通过近几年的努力，全乡基础设施建设水平日趋完善，发展环境不断优化，有效促进了经济繁荣和社会发展。投资1336.18万元完成5个村的村道公路改建工程共计20.1公里，采取一事一议财政奖补方式新修社道公路、联户路31.7公里，新建了便民桥4座，有力解决了群众行路难问题。实施完毕5个村的农网改造工程，新增变压器3台，提高了电网的安全可靠性和广大村民的用电质量。在各村发动群众修建微水窖达60多口，2015年又在杜家坪和道子坪村新建了2个集中饮水工程，缓解了群众饮水难问题。(四)社会事业和民生进一步改善

通过实施民生工程，全乡人民得到了更多的实惠，更多的人享受到了改革发展的成果，体会到党和政府的关爱和温暖。投资20余万元新建了赵家营村校，改建了道子坪村校。已完成5个村级卫生站建设。新修汽车站1个。将一、二、三级残疾人，特重大疾病，家庭特别困难群众全部纳入了低保对象。新农合、新农保政策全面覆盖。基本解决了群众求学难、就医难、养老难等问题。(五)社会稳定发展态势良好。

乡党委、政府高度重视维护社会稳定工作，将其作为各项工作的重中之重，以基层组织建设为核心，以党支部建设为重点，以社会稳定为基础，在全乡深入开展了法律法规、党的宗教政策的宣传教育和广泛的调查研究活动。主动地采取了一系列行之有效的措施，切实排查了影响和破坏我乡社会稳定的因素及症结，适时排查安全隐患，及时调处矛盾纠纷和处理群众合理诉求积极。五年来，实现零上访，境内无刑事治安案件发生。

二、存在的主要问题

(一)我乡地理位置偏远，经济基础薄弱，缺乏支柱产业支撑，群众增收途径不多;(二)农村产业转型升级的步伐还不够快，产业结构有待进一步调整，群众增收渠道有待进一步拓宽;(三)外出务工人员过多，留守儿童、空巢老人比例较大，不利于本地经济发展，需要进一步加大政策及资金帮扶力度。

三、今后五年的发展思路

以基础设施项目建设为重点，以“一事一议”方式建设乡至村、村与村、村至社、乡联外的联网公路、改建社道路、新建联户路;进一步加快新农村建设，集中完善新村聚居点、农房改造;以产业发展为主线，促进农民增收;以保障和改善民生为抓手，确保全乡人民同步达到小康;以平安创建为目标，维护社会稳定。

四、2016年主要工作(一)产业发展

1.申报无公害、绿色、有机农产品1个。2.发展养鸡1000只的大户1户。3.新发展袋栽香菇4万袋的大户1户。(二)新村和场镇新区建设

1.新村聚居点建设。推进三溪口村新村聚居点建设，新建5幢山区别墅型农居并进行风貌打造。

2.场镇新区建设。完善场镇新区防堤30米、治理下水道200米，增设场镇路灯10盏，硬化场镇街道、路沿带500平方米。(三)基础设施建设

完成赵家营村社道路3.8公里、道子坪村社道路4.7公里，恢复三溪口村清凉寺组和廖家坪组水毁社道路共计8公里，整治山平塘1口。(四)民生及社会事业 1.完成杜家坪村新店子组地质灾害治理。2.完成卫生院污水处理项目实施工程。3.完成民房改造10户。4.完成广播电视户户通150户。5.发展规范村级便民服务商店2家。

五、工作建议

(一)在统筹城乡发展中，希望加大对边远乡镇资金的投放力度。(二)为化解社会矛盾，希望平衡防护林、公益林补偿机制，以促进社会稳定。

乡镇十二五时期重点工作总结和工作计划 篇2

1“十一五”水泥工业结构调整回顾

(1) 产业结构调整

进入“十一五”以后, 随着新型干法技术的不断发展与成熟, 国家开始出台各项措施, 逐步淘汰落后的生产技术, 在产业结构调整方面给予政策上的有力支持。期间出台的政策包括:《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》、《水泥工业产业发展政策》、《水泥工业发展专项规划》、《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》等。

在国家大刀阔斧的改革措施和强有力调控政策的驱使下, 新型干法取代立窑作为水泥生产主流工艺成为“十一五”时期水泥工业发展的最主要成就。“十一五”的五年里, 我国累计淘汰立窑等落后水泥产能3.4亿t, 累计增加新干熟料生产能力7.7亿t, 新型干法生产线达到1273条, 其中4 000t及以上熟料的产能占57%。2010年, 我国新型干法水泥熟料生产能力达到12.6亿t, 是2005年的2.6倍, 新型干法的占比从2005年的40%提高到了81%, 远超十一五规划提出的70%的目标, 中国水泥行业的产业结构调整在五年里取得了跨越式进展。

(2) 组织结构调整

大规模淘汰落后产能后, 我国水泥结构调整的主要矛盾转向了组织结构调整。统计资料显示, 以20万t/a以下水泥企业作为小型企业, 2005年小型企业有4 059家, 占全部企业数的77%。如算上60万t/a以下水泥企业, 2005年中小企业有4 932家, 占全部企业数的94%。西方经济学认为, 行业中竞争的激烈程度和这个行业中企业的数量成正比, 集中度低导致水泥产业布局不合理、企业过于分散、无序恶性竞争、普遍效益不佳等状况。为数众多的小水泥企业不仅影响了中国水泥市场秩序的规范化, 而且低下的劳动生产率和能源资源利用率严重阻碍了中国向集约型社会的迈进。

“十一五”后期水泥工业进入了大规模组织结构调整时期, 期间国家出台了重要的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》 (国发[2009]38号) , 38号文的出台, 标志着我国水泥工业产业政策将从“十一五”的“大力发展新型干法水泥”向“控制新增、淘汰落后”转变, 而企业间的“联合、重组”和“高附加值、低耗、低排”的新工艺新产品将得到政策支持和鼓励, 该项政策对抑制水泥产能过剩起到了很好的作用, 企业的投资冲动得到了有效抑制。

在国家政策层面的协调和控制下, “十一五”期间, 通过重组、联合、兼并和发展的方式, 我国大型水泥集团的市场控制能力不断增强。据统计, 截至2010年底, 熟料产量超过千万吨级水泥制品集团共22家, 合计产量5.4亿t, 占水泥熟料总产量的45.8%。其中, 海螺集团和中国建材集团实际产能分别超过1亿t, 中联集团超过2 800万t, 湖北华新超过2 500万t, 山东山水超过2 000万t, 河北冀东超过1 600万t, 浙江三狮超过1 000万t;年生产规模500万t以上企业 (集团) 65家, 水泥熟料产量6.8亿t, 占全国总量的57.6%。2010年新投产新型干法生产线中, 大型水泥企业 (集团) 占112条, 生产能力占新增能力的61%, 水泥熟料和水泥产量分别增长17.2%、20.1%, 都远远高于全国平均增长率。

从图1可知, “十一五”期间在总体水泥产能不断扩张的同时, 规模以上水泥企业的数量却有所减少, 企业平均年产能呈上升状态, 这说明我国水泥的产能在不断地向大型水泥企业 (集团) 集中, 水泥产业集中度在不断提升。

虽然从数据上来看, 我国大型水泥企业的主导地位越来越明显, 但是产业集中度要达到理想状态还需要付出一定努力。2010年, 前10家企业水泥产量4.7亿t, 占水泥总产量的25.3%, 相对于2005年的15%, 产业集中度仅上升10%左右。产业集中度提升速度的相对迟缓也是有原因的。2005年中小企业数目庞大, 产量60万t/a以下的企业近5 000家, 上规模企业数量很少, 产业集中度起点低, 虽然至2010年仅提升了10个百分点, 但跨度上提高了1.7倍, 前10家企业平均规模从1 600万t上升至4 730万t, 短短五年间也取得了可喜成绩。

(3) 技术结构调整

“十一五”期间, 我国水泥行业技术结构调整速度日益加快, 以消化吸收和自主创新推动的技术进步, 带动了整个水泥行业的快速发展, 我国水泥工业技术水平不断提升, 节能减排成效明显, 行业技术结构调整任务基本完成。技术结构调整的成绩体现在以下两个方面。

装备技术水平的进步

“十一五”期间, 我国大型立磨及其配套减速机、高效篦冷机、窑尾斗提机等关键设备取得重大突破。水泥制品技术装备已具备从原料矿山计算机控制开采, 到原料预均化、生料均化、节能选粉及粉磨、高效预热器和分解炉、新型篦式冷却机、高耐热耐磨及隔热材料等的计算机与网络化信息技术集成能力, 满足12 000t/d及以下不同规模生产线建设的需要, 技术装备水平进入世界先进行列, 水泥制品行业成为国内为数不多具有自主知识产权技术装备大量出口的行业。

生产线的大型化是近年来水泥新型干法生产发展的显著特征, 2010年, 新投产新型干法生产线中, 4 000t/d以上生产线121条, 生产能力占新增能力71.7%, 4 000t/d以上生产线在全年运营新型干法生产线中的能力比重占到56.9%。我国已实现了日产万吨级水泥熟料生产装备国产化, 水泥大型装备设计、制造、安装等已达到国际先进水平, 依托自主开发的成套技术, 广泛参与海外水泥生产线建设工程总承包, 带动了大型成套水泥装备批量出口。截至“十一五”末, 我国在国外水泥制品项目工程总承包已占国际市场份额的50%, 采用我国水泥制品技术和装备已经建成的生产线达120多条, 充分向世界展示了中国水泥工业的强大实力。

节能环保能力的提高

“十一五”期间, 除了技术创新及装备大型化带动装备大量出口以外, 在节能减排方面也成效卓著。

有关政策规定, “十一五”期间, 2 000t/d以上的熟料生产线配建余热发电工程的要达到40%。在政策的推进和降低成本动机的驱使下, “十一五”期间水泥行业余热电站数量不断增多, 工艺技术装备水平不断提高, 余热发电技术获得了跨越式的发展。据统计, 到2010年底, 全国有近700条新型干法水泥生产线建设了余热发电系统, 55%的新型干法水泥生产线配套建设了余热发电装置, 发电机组达到561台套, 装机容量4 786兆瓦。2010年水泥工业余热发电累计发电177亿千瓦时, 水泥窑纯低温余热发电技术进入了蓬勃发展阶段。

水泥行业的并购整合也促进了节能环保等新工艺的推广, 由于大企业资源优化配置和引导示范作用, 各项新型节能环保工艺在水泥行业得到普及, 能效对标成为企业的自主行为。通过淘汰落后、推广余热发电、节能粉磨、变频调速、水泥助磨剂、废渣综合利用等技术, 2010年每吨新型干法水泥熟料综合能耗降至115千克标准煤, 比2005年下降12%。年综合利用固体废弃物超过4亿吨, 比2005年增加了1.7亿吨。建成了一批以华新、金隅等水泥企业为代表的, 利用水泥窑无害化最终协同处置城市生活垃圾、城市污泥、各类固体废弃物的示范工程。

2“十二五”水泥工业结构调整工作重点

“十一五”期间, 纵观中国水泥工业结构调整变化的过程, 是从发展新型干法技术、改进落后技术, 到发展新型干法、淘汰落后、支持大企业的发展, 再到适度发展、控制总量、淘汰落后、重点发展节能减排技术、推动大企业间重组联合的过程。“十二五”期间, 水泥产业的调整和振兴, 仍会以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点, 推动我国水泥产业的由大变强。

(1) 2011年, 全国新增新型干法水泥生产线171条, 新增熟料能力2亿吨左右, 淘汰落后产能1.5亿吨, 新型干法的比例已接近90%, 产业结构调整的任务基本完成, “十二五”期间产业结构调整不再是水泥工业结构调整的核心任务。

(2) 2011年, 前10家企业水泥产量增至5.6亿吨, 平均规模达到5 577万吨, 产业集中度提高至27.0%, 在“十二五”开局之年为水泥行业的健康发展奠定了一个良好基础。《水泥工业“十二五”发展规划》提出, 至2015年, 前10家企业生产集中度达到35%以上, 预示着未来几年我国水泥以企业兼并重组为主要手段的组织结构调整仍然是工作重点。

(3) 《水泥工业“十二五”发展规划》提出, 综合利废、节能减排将作为水泥工业“十二五”期间的工作重点, 至2015年, 水泥工业主要污染物要实现达标排放, 协同处置取得明显进展, 综合利用废弃物总量提高20%。《工业节能“十二五”规划》也作出要求, 到2015年水泥窑纯低温余热发电比例要提高到65%以上。“十二五”期间, 推广水泥窑纯低温余热发电技术、开展以粉磨节电为重点的设备节能改造仍是工作重点。固体废弃物协同处置方面, 将“支持水泥窑炉协同处置城市生活垃圾、污泥生产线和建筑废弃物综合利用示范线的建设”作为建材工业发展重点计划之一。

3 结语

乡镇科技局十二五重点工作总结 篇3

今年以来，我们在全县范围内普选，确定了古兵器复原、赵立山水内画、东光沙家门武术等19个县级非遗项目。在成功申报古兵器复原、赵立山水内画、东光沙家门武术、陶塑泥球等四个市级非遗项目的基础上，成功的把陶塑泥球申报为第四批省级非遗项目。并且成功申报了东光铁佛传说、连镇扒鸡两个市级非遗项目传承人。

二、精心组织文艺活动，浓厚全县文化发展氛围。

今年以来，我局充分发动12位文化人才，精心组织了多次文化活动，使他们得到了充分锻炼。开始，我局每年对文艺骨干及所在乡镇群众进行了广场舞专项培训。截止目前，共培训了9个乡镇，81批次，共810人次。20，我县举办“爱东光、做贡献、干成事、出亮点”“十项活动”主题宣讲演出，并成为每年的固定演出活动。3月27日，举办了“xx县惠民工程文艺宣传演出”广场舞大赛并获得好评，让全县群众在喜闻乐见的文艺节目中明白了我县的惠民政策和措施。年7月份，又发动12名文化人才组织了“xx县首届有才你就秀”才艺大赛。大赛共六场，历时两个多月，在全县引起极大反响。

三、圆满完成图书馆免费开放工作。

乡镇十二五时期重点工作总结和工作计划 篇4

(一)教育工作

1.校园安全工作不断加强。结合学校资源向社会开放活动，联合中学和蔚斗小学投入20余万元对校园内的监控探头全部更新换代，技防能力得到进一步提升。定期联合安监所、食监所对各学校、幼儿园消防设施、食堂卫生等进行检查，督促指导各学校、幼儿园做好安全工作。针对蔚斗小学公园路教学点校舍安全问题，街道多方协调，增加投入、积极推进，妥善安排教学点2-6年级16个班，从今年9月份起借用小浃江学校校舍进行过渡，为此彻底解决了公园路教学点存在的校舍安全隐患。

2.积分入学工作有条不紊。4月1日全面开始外来务工人员子女入学资格查验，按照公告的5项资格条件，落实分工负责，逐一查验，集中把关的要求，通过严把查验关、核对关和审查关，确保公平公正。今年，共查验外来务工人员400余人，有319人符合资格条件参加积分，其中申请就读小学一年级209人，申请就读初中一年级110人。根据蔚斗小学和联合中学学位余额，按照积分排序，小学段积分前152名安排就读蔚斗小学，初中段110人全部安排就读联合中学。期间，还细致耐心地向不符合资格条件的外来务工人员做好解释说明工作。

3.教学工作特色明显。中心幼儿园立足以人为本、儿童优先发展的教育理念，针对97%的生源为外来务工子女的特质开展针对性教育服务，坚持教学质量和硬件建设两手抓，幼儿园发展取得长足进步，先后通过了省二级和市四星级评审验收。蔚斗小学坚持落实教研组长工作例会制度和“捆绑式”星级教研组的评定使学校整合多方面力量，形成校本教研工作的整体合力，建立校本教研的激励机制，激发和调动全校教师从事校本教研工作的积极性和创造性，成为了不断推进学科建设的支撑条件。 学校始终把“培兴趣、育特长、展个性”作为学校阳光体育运动的建设宗旨。学校通过“快乐大课间”活动，保证学生每天一小时的体育锻炼时间，实现“体育与艺术、科技与创新、趣味与竞技”的完美统一。学校机器人社团荣获*年中国移动校讯通杯第十六届全国中小学电脑制作暨机器人竞赛纳英特九宫挑战赛二等奖。 学校还入选*年首批“全国学校体育工作师范学校”。联合中学坚持以“规范化教学、包容性文化、精品化课程、互助式教研、特色化教育”五项修炼为重点的教育品牌建设工作成效明显，今年共有159名毕业生考上普高以上学校，普高录取率达52.6%，连续列区公办学校前茅。其中21人被北仑中学录取，录取人数居全区公办学校第一位。

(二)卫生及殡葬管理工作

1.爱国卫生工作

(1)积极开展创建工作。主要开展了蔚斗社区创建健康社区、开发区幼儿园申报省级卫生单位、海越新材料公司和三星公司申报区级卫生单位、蔚斗小学申报市级健康教育促进学校、联合中学申报市级无烟单位复评、蔚斗、东升、渡头三个社区和蔚斗小学市级卫生单位复评等活动，目前准备迎接验收。

(2)扎实推进卫生基础工作。年初修订了卫生保洁工作的考核细则，进一步强化激励措施，继续采用每月区环卫处暗访与街道检查相结合的方式对市政公司保洁工作进行考核，督促市政公司落实市容保洁的常态化、高效化。四月份围绕“全民参与爱国卫生，共建共享健康中国”的活动主题，会同区爱卫办、疾控中心、社区卫生服务中心广泛开展宣教活动，发放健康小折页，防病手册等宣传资料300余份，组织200多名市民参与知识问答，起到了良好的宣传效果。会同社区定期开展卫生大扫除活动，累计清理卫生死角10余处，清除小广告多发点20多处;联合城管中队对蔚斗工业区存在的占道经营、乱搭乱建、污染路面、建筑垃圾和工业边角料乱堆放等6个问题进行集中整治;完成对浦山下已拆迁地块垃圾乱倾倒点的治理;今年新建公共厕所2座，改建垃圾房6座，有效改善了环境，方便了居民。开展5.31世界无烟日活动，在社区、学校等健康宣传栏张贴禁烟宣传画40余幅，在街道社区卫生服务中心发放禁烟小折页200余份，营造良好的控烟氛围。

(3)有效落实除四害工作。坚持环境卫生整治与日常消杀并举，在清除孳生环境的同时，由消杀公司定期在街道公共区域进行日常消杀，全年投放各类消杀药物3000余公斤;街道爱卫办还自行采购消杀药物3万多元，分发给各社区，组织居民除四害。街道爱卫办通过社区参与、实地检查，第三方评价等措施，督促消杀公司做好公共区域消杀工作。

1.公共卫生工作

(1)献血工作扎实有效。分别在2月份和3月份开展了两次无偿献血活动，参与人数160人，成功献血34100毫升，已完成区下达的全年任务的113%。开展两期献血知识培训，培训人数达到80多人，完成全年任务的200%多。6月份组织了一次无偿捐献血小板活动，成功捐献血小板3个治疗单位。积极开展6.14第12个世界献血者日活动，用各种媒介开展献血知识宣传，走访献血者，发送节日祝福短信，突出社会对献血者的关爱。

(2)医疗卫生工作规范有序。实施家庭医生签约活动。签约居民593人，日常管理的老年人和慢性病病人占约93.6%。落实健康教育。上半年举办健康教育知识讲座11次，发放各类健康宣传资料3500份，进行各种咨询活动11次，受益人数2500多人。服务新农合人员。实现参合人数1634人，参保率99.6%，新农合人员体检正在实施中。建立居民健康档案动态更新。新建档案1848份，累计建立健康档案29576份，健康档案的规范管理率99.22%，动态使用率 83.60%。组织育龄妇女 “两癌”筛查。完成“两癌”1000多人，发现病患及异常22人。做好儿童预防接种。管理0-6岁常住儿童 4880人，接种疫苗12685人次，流动儿童“五苗”接种率99.86%，户籍儿童“五苗”接种率100%，补种麻疹疫苗55人、脊灰57人。加强慢性病防治。发现新增慢性病人175人，累计发现慢性病病人3782人。

3.红十字会工作

开展红十字会救护员培训进企业活动，分别在蔚斗工业区和青峙工业区的3次培训，合格发证151人，完成全年任务的400%。开展红十字博爱进万家和春节慰问活动，共慰问辖区特殊人群36户。开展5.8红十字博爱周活动，组织志愿者义卖、蔚斗篮球场宣传和捐款等活动，走访慰问了三位困难群众，向社会传播红十字精神。做好造血干细胞捐献动员，新增8位成为造血干细胞捐献志愿者。

4.殡葬工作

以春节和清明节为重点，加强殡葬条例和文明殡葬的.宣传，落实殡葬条例，巡查工作有效到位，发现问题及时处置。5月份发现一起老坟墓扩修的苗头，及时介入，成功劝阻。推进殡葬改革，实现殡葬惠民。按照上级深化殡葬改革的要求，引导群众选择生态葬法，出台街道鼓励生态墓葬的奖励政策文件。配合做好支大坟墓迁移工作，拆迁安置坟墓15座。

(三)文化工作

1.广泛组织文化活动，丰富辖区群众的文化生活

抓好本级海享舞台。结合传统节日和重要纪念活动，广泛组织基层业余文艺团队开展形式多样的舞台展演和广场文艺活动。截止目前，已举办本级海享舞台文艺展演活动17场，区级1海享舞台文艺展演活动1场，其中《中国梦劳动美》企业优秀文艺节目展及《羊年迎新文艺晚会》等专场演出，职工群众参与度高，区域内影响大，有效推动了区域群众文化的繁荣发展。抓好“送戏下乡”文化惠民活动。根据*年区文体局对基层街道“送戏下乡”文化惠民工作的要求，文化站结合街道自身的实际，先后在渡头社区、蒋家、沙头村拆迁安置小区等区送去了20场戏剧惠民展演活动。5月上旬，应渡头社区老年协会的要求，又在该社区安排为期20天的宁波蛟川走书说唱表演，受到了老年朋友们的欢迎。抓好区内外的各大文体活动和文艺赛事。先后参加了全区女子健美操舞展演、“霞浦”杯象棋大赛、区群众文艺调演小品比赛、区排舞大赛和省第二届文化礼堂乡村排舞大赛，在区排舞大赛中获得银奖、小品比赛中获得表演、创作双金奖。街道文化站还举办了首届区书画联盟佳作巡回展。

2.积极开展“文化走亲”交流活动，加强业余文化队伍建设

根据年初关于开展“文化走亲”交流活动的计划和安排，上半年文化站率街道社区文艺队先后与宁波江东幸福苑社区、小港下邵社区等单位开展了“文化走亲”互动交流展演5次。通过这种相互间的交流互动，不仅开拓了基层文艺团队的视野，提高了团队整体的表演技能，而且还增进了相互间的了解和友谊，更促进了自身的队伍建设。

3.大力开展全民健身体育活动，推进区域群众性体育事业发展

按照*年体育工作的计划和安排，上半年文化站携手青峙社区、蔚斗社区及街道总工会，分别举办了“青峙杯”篮球联赛、第三届职工羽毛球大赛和第二届职工乒乓球比赛。通过以上多项体育赛事，不仅激发了区域职工群众奋勇争先的拼搏精神，也进一步推进了全民健身活动的开展。此外，根据今年我区学校体育资源向社会开放的要求，文化站与辖区内的两所学校及三个社区进行了积极的协商和沟通，达成了开放场所健身点和相关的管理事项。目前，已办理文体活动卡160多张，两所学校的体育资源向社会开放的工作已步入正常轨道。

4.积极抓好辖区文化市场监管工作，不断提升城区文明形象

根据区文化市场监管的工作目标和要求，文化站带领文化市场协管员除积极主动加强日常的公共场所巡查外，在每个重要的节假日到来之际，还会同街道安监部门开展安全生产和消防安全联合检查。截止目前，已开展联合检查4次，巡查夜查10次。通过以上常态化的巡查和多部门的联查，规范了文化市场的文明经营秩序，极大地提高了文化市场经营者的安全防范责任意识。

5.强化文保队伍建设，努力提升文保管理水平

乡镇十二五时期重点工作总结和工作计划 篇5

2015年是全面深化改革的关键之年，也是巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果、坚持全面从严治党的重要一年。一年来，在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，我局坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为引领，认真贯彻落实全国、省、市审计工作会议精神，以“全覆盖、促整改、助落实”、“提面、提质、提效、提能”为工作目标，加强审计质量控制；以开展“争先进位工程”活动为契机，加快审计转型升级，积极发挥审计在服务改革发展，维护经济秩序，促进经济社会持续健康发展等方面的重要作用。现将具体工作情况汇报如下:

一、“十二五”期间审计工作开展情况

2011年以来，xx县审计局实施完成审计项目178个，完成政府目标任务146个的122%，发现重要问题金额451310万元，其中违纪违规金额17897万元，管理不规范金额433413万元；核减工程进度款41086万元，核减结算及变更签证价款12185万元，核减工程决算（结算）价款10671万元，提出审计建议816条，移送处理事项4件，上报县政府审计要情12期。

（一）预算执行和其他财政收支审计情况

围绕构建财政审计大格局，进一步拓展预算执行审计的广度和深度，以政府性资金管理使用为主线，对县本级财政预算执行和其他财政财务收支情况进行了审计。审计中注意从体制、机制和管理层面发现问题、提出建议，注重审计的整体性、效益性和建设性。2011年以来，县审计局实施完XX县财政局、县地税局组织本级预算执行XX县住建局等16个部门预算执行情况审计，重点审计了预算编制、调整、预算执行和预算平衡等情况，延伸审计了国库集中支付等财政管理制度执行情况。审计揭示未按规定征收解缴预算收入、超范围使用财政专项资金、套取财政资金、资金资产管理不规范、违规发放津贴补助、列支纳税企业奖励、未规范履行招标采购程序等问题，查出违纪违规资金12205万元，管理不规范资金353873万元。

（二）专项资金审计调查情况

我局把涉及群众切身利益的专项资金作为审计工作的重点，组织实施了农民工技能培训、中等职业学校和普通高中家庭经济困难学生资助、国有土地使用权出让金、城乡低保、城乡医疗救助、新农合等15项财政专项资金进行了专项审计（调查），审计（调查）发现违规申报领取财政补贴资金、虚假发票套取资金、发放不符合条件家庭补贴资金等问题，审计查出违纪违规资金230万元，管理不规范资金21455万元。对审计发现的问题及时督促相关项目单位进行了整改和纠正，促使各项专项资金规范管理、有效运行。

（三）领导干部经济责任审计情况

受县委组织部委托，对42名领导干部开展了经济责任审计，重点关注领导干部遵纪守法、履职尽责、建立完善管理制度和执行情况，把查处问题与完善制度机制有效结合起来；审计发现相关单位存在未按规定征收解缴预算收入、违规列支支出、套取财政资金、出借资金、经济事项未纳入法定会计账簿核算等问题，审计查出违纪违规资金5462万元，管理不规范资金58085万元。通过审计，增强了领导干部执行“中央八项规定”和财经纪律的意识，促进了领导干部依法行使权力和履行职责，提高了单位财务管理水平和依法理财能力。

（四）政府投资建设项目审计情况

围绕政府重大投资和民生工程项目建设，积极开展政府投资建设项目审计监督，有效控制了工程建设领域存在的高估冒算、损失浪费等现象，取得了明显成效。一是完善审计工作制度，投资审计更加规范有序。2011年以来，我局先后制定了《xx县政府投资审计廉政风险防控办法》、《xx县社会中介机构协审政府投资建设项目业务考核办法（试行）》等5项工作制度，从审计程序、审计内容、审计方法、审计质量控制、廉洁从审等方面规范政府投资审计工作。二是加强对廉政风险防控制度的落实。以协议方式明确协审机构和协审人员必须遵守的廉政纪律，强化业务监管和廉政监督；加强跟踪审计人员现场监管，确保审计人员廉洁从审。三是坚持公开、公平、透明的原则，分配政府投资审计项目、支付协审费用。四是审计取得明显成效。2011年以来，县审计局对42个政府投资重点工程实施了跟踪审计，出具跟踪审计报告28篇，涉及19个跟踪审计项目，计划投资864575万元，审计核减工程进度款41086万元、核减结算及变更签证价款12185万元；完成47个竣工决算（结算）项目审计，审定工程价款90381万元，核减工程决算价款10671万元。

（五）国有企业审计情况

按照“摸清情况、评价总体、揭露问题、规范管理、提高效益、维护安全”的总体思路，从资产管理、资金使用、资产担保等情况入手，实施了县正大投资公司、县城投公司资产负债损益情况审计，发现企业存在预付工程进度款、少收国有资产处置收入等问题。

二、2015年工作开展情况

（一）依法履行审计监督职责，认真组织实施项目审计

xx县审计局2015年已完成审计项目36个，其中：预算执行审计6个，专项资金审计7个，经济责任审计8个，政府投资决算审计15个，继续实施稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。截止10月末，在审项目92个，其中：经济责任审计8个，投资审计84个。通过审计，查出违纪违规资金3190万元，管理不规范资金121539万元,核减工程决算价款1699万元；出具审计（调查）报告56篇；出具审计决定36篇；出具跟踪审计意见单413份，核减工程进度款20100万元,核减工程结算价款9009万元，核减工程预算价款4844万元。

1、预算执行审计情况

2015年，我局实施了县财政、地税等部门组织本级预算执行情况审计，县住建局、交通局、统计局及经信委等部门预算执行审计。通过审计，查处管理不规范资金70135万元，应归还原渠道资金1145万元，应调账处理1010万元。2015年7月,受县政府委托，向县十六届人大第三十三次常委会报告了审计工作。

2、专项审计情况

根据年初计划和上级审计机关的统一安排，组织实施了xx县2014年农村义务教育经费保障、城乡居民最低生活保障、新型农村合作医疗资金、贫困残疾人救助与康复资金和2013年、2014农机具购置补贴资金、成品油价格改革财政补贴资金等7项专项资金的筹集、管理和使用情况的专项审计调查。通过审计调查，查处违纪违规金额229万元，管理不规范资金10928万元。

3、经济责任审计情况

根据县委、县政府安排，今年以来，已完成4个单位6名领导干部经济责任审计。审计查出违纪违规资金2026万元，管理不规范资金14759万元。客观评价了领导干部任职期间经济责任履行情况，在促进领导干部履职尽责方面发挥积极作用。目前在审项目8个。

4、政府投资审计工作效果显著

至10月末，已完成政府投资决算审计项目15个，核减工程决算价款1699万元；出具阶段性跟踪审计报告15份。正在实施的跟踪审计项目45个，出具跟踪审计意见单413份，核减工程进度款20100万元,核减工程结算价款9009万元，核减工程预算价款4844万元。目前正在实施涡北XX区商服大楼等39个工程竣工决算审计。

5、重大决策部署落实情况跟踪审计情况 按照审计署工作安排，我局组织实施了xx县2014城镇保障性安居工程跟踪审计和xx县2015稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。截止10月末，出具审计报告7份，审计发现主要问题13个，目前已经整改到位8个，有5个问题正在整改过程中，通过审计促进了各项政策措施的贯彻落实。

（二）机关党建工作开展情况

1、抓班子，带队伍，强化组织建设。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，加强局领导班子的团结与协作，充分发挥班子每个成员的特长。班子成员根据集体的决定和分工，认真履行各自职责。认真开展批评与自我批评，努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境。班子成员带头执行廉洁自律的各项规定，时刻做到自重、自省、自警、自励。

2、加强机关作风建设，不断推进审计工作争先进位。一是坚持以强化素质为基础，强基固本。通过鼓励业务人员岗位成才、参加职称考试等措施，不断提高审计业务人员业务水平和业务技能。二是坚持以强化责任为重点，努力开展“创先争优”活动。通过采取定期业务复核审理、通报点评工作完成情况等措施，推动工作开展，努力营造党员率先垂范的工作局面。三是坚持以强化落实为关键，提高审计人员执行力。在全局树立接受任务不讲条件，执行任务不打折扣，完成任务精益求精的工作作风，在工作推进中，相互衔接、相互通气、相互补台，不断提升审计机关作风建设的整体水平。

3、以制度建设落实促进各项工作健康发展。近年来，县审计局从实际出发，先后制定、修改和完善了《xx县审计局局长办公会制度》、《xx县审计局审计工作联系暂行办法》、《xx县审计局审计业务交叉复核操作办法》、《xx县审计局“三会一课”制度》、《xx县审计局廉政规定》、《xx县审计局机关效能建设制度》等43项规章制度，内容涵盖机关业务工作、机关党建、党风廉政建设、作风建设等各个领域；认真抓好各项制度的贯彻落实，保证了全局工作有条不紊，规范有序。

4、认真落实“两个责任”，确保审计人员廉洁从审。局党组和纪检组认真落实主体责任和监督责任，持之以恒地抓好党风廉政建设。一是坚持警示教育，强化廉政意识。始终把警示教育贯穿于学习全过程，每年利用冬训、党风廉政建设宣传月、综合考评等时机，认真组织学习相关廉政政策规定，组织观看警示教育片等，教育审计人员时刻绷紧廉洁从审这根弦。二是坚持实行被审计单位协助监督制度。通过由被审计单位填写《审计组廉政建设执行情况反馈表》的形式，主动接受被审计单位对审计组执行廉政纪律的监督。三是建立审计回访制度。通过分管领导不定期深入审计现场，监督检查审计组廉政纪律执行情况。审计工作结束以后，局领导或纪检组对被审计单位进行回访，了解审计结果落实和审计人员执行廉政纪律情况，及时发现解决问题。四是认真落实廉政谈话预警制度。始终把廉政预警谈话作为促进党员干部严格执行有关规定、履行职责、建设惩防体系的重要抓手，严格执行“四个必谈”，即：实施重大审计项目审计组成员必谈，针对苗头性倾向性问题必谈，重大节假日前必谈，新进审计人员必谈。

三、工作中存在的主要问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们工作中还存在不少困难和问题。一是审计监督的范围还不够全面。审计工作处于新常态，要求审计监督全覆盖，但是由于受诸多因素影响，审计监督的覆盖面还不广。二是审计发现问题的整改落实的跟踪督促不够。由于审计任务重，审计人员的主要精力集中在完成审计任务上，对要求被审计单位进行整改的问题跟踪落实不够，重审计、轻整改落实的现象仍在一定程度上存在。

四、“十三五”审计工作思路目标和重点

“十三五”期间，将认真贯彻党的十八届四中、五中全会精神和国务院关于加强审计工作的意见，紧紧围绕全县经济社会发展目标，切实履行审计监督职责，注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题，提出改进和完善的建议，切实承担起国家利益“捍卫者”、经济发展“安全员”、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐利剑和深化改革“催化剂”的职责。

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，按照党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和《国务院关于加强审计工作的意见》要求，加大改革创新力度，进一步完善审计工作制度，依法独立行使审计监督权，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，促进全面深化改革和依法治国，充分发挥国家审计的基石和重要保障作用。

（二）审计工作目标

严格按照法律规定XX县委、县政府要求，从审计财政财务收支的真实性、合法性、效益性入手，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”，坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效，用“反腐”、“改革”的双引擎，驱动“发展”这艘巨轮在“法治”的航道上行稳致远。

（三）审计工作重点

1.加大对中央重大政策措施落实情况的跟踪审计力度。继续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的跟踪审计和城镇保障性安居工程跟踪审计，切实发挥经济发展的“助推器”作用。重点检查稳增长政策措施落实情况，对涉及面广、资金量大、落实难度大的农田水利、城市基础设施、棚户区改造等方面进行全过程跟踪审计，保障政策落地生根；关注行政审批、简政放权、放管结合等改革措施推进情况，促进建立有利于大众创业、万众创新的良好环境。2.深化财政审计。把财政审计的着力点放到促进提高公共资金绩效上。促进盘活存量，重点关注财政资金被截留挪用、使用绩效低下等问题，关注存量资金的成因和结构，促进存量资金尽快落实到项目和发挥效益。促进优化增量，不仅关注财政收入的真实性，更要关注财政支出的合规性和绩效，严肃查处虚报冒领、骗取套取财政资金等问题，促进资金安全规范高效使用。促进提高行政运行绩效，持续关注“中央八项规定”精神和国务院“约法三章”要求落实情况，特别关注三公经费、人员编制使用、新建政府性楼堂馆所等问题，积极提出对策建议，防止损失浪费。

3.加强民生审计。坚持纵向到底，循着资金流，从政策要求、预算安排、资金拨付等环节入手，确保群众真正从中受益。结合实际，加大对低保、教育、医疗卫生、扶贫、救灾、就业等民生资金和项目的审计力度。

4.强化经济责任审计。贯彻落实两办规定及其实施细则，努力提高经济责任审计的质量和规范化水平。根据不同类别领导干部的职责权限，突出审计重点。对党政领导干部，重点监督检查其承担的贯彻上级党委政府政策措施责任、经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责任、环境保护责任、民生改善责任、廉政建设责任等；对国有企业领导人员，重点监督检查其承担的经营管理责任、创新和转型升级责任、风险管控责任、可持续发展责任、廉政建设责任等。切实做好经济责任审计与预算执行审计、专项审计的统筹结合，全面推行党政领导干部经济责任同步审计，提高审计效率。

5.抓好政府投资审计。围绕优化经济发展格局、加快投资领域改革，关注政府投资的规划布局和投向结构、计划下达和资金使用、建设管理和投资效益，促进发挥政府投资对结构调整和经济发展的引导作用。加大对重大政府投资项目的审计力度，着力关注招投标、物资采购、土地征用、环境保护、工程质量、工程管理等方面存在的突出问题，切实审深审透，推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞。

五、2016年审计工作计划和加强党建工作的主要措施

（一）主要工作任务

1.认真做好县本级预算执行和部门预算执行审计工作。实施预算执行审计项目6个。

2.积极稳妥做好领导干部经济责任审计。安排实施经济责任审计项目15个。

3.进一步强化政府投资设计。按照“提前介入、跟踪问效、预防为主”的思路，在继续实施上安排的建设项目审计的同时，组织实施投资审计项目20个。

4.加强民生领域和社保保障专项资金审计。组织实施民生领域和社保保障专项资金审计项目5个。

5.认真完成上级审计机关统一组织的审计和审计调查项目。

6.围绕县委、县政府的中心工作，认真组织实施县委、县政府临时交办的其他各项工作任务。

（二）党建工作思路及措施。

1.指导思想。认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及总书记系列讲话精神，紧紧围绕服务中心，建设队伍两大任务，全面推进新形势下党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党建科学化水平，发挥党员干部先锋模范作用，为依法审计、服务社会提供坚强的组织保障。

乡镇十二五时期重点工作总结和工作计划 篇6

关键词：城镇化,战略重点,贵州省,产业发展

城镇化是经济社会发展的必然趋势, 是衡量一个国家或地区工业化、现代化水平的重要标志。同时, 城镇化的发展, 对加快推进工业化进程, 促进第三产业发展, 解决“三农”问题, 全面建设小康社会和构建和谐社会等具有深远的影响。当前, 贵州省正处于加快城镇化发展的关键时期, 借鉴国内外城镇化发展理论和成功经验, 以战略眼光和思维, 谋划贵州城镇化的发展, 对促进贵州省实现又好又快发展具有重要意义。

一、城镇化发展主要理论和动力机制

1. 城镇化发展主要理论

对于城镇化, 国内一般称之为城镇化或者城市化, 而国外一般称为城市化, 本文混合使用, 不区别对待。所谓城镇化, 简言之即是农村人口和各种生产要素不断向城镇聚集而形成的经济结构、生产方式、生活方式以及社会观念等向城镇性质转变的过程。有关城镇化发展的相关理论主要有:

美国经济学家钱纳里等人提出了工业化与城市化一般变动模型。该模型认为, 工业化的演进和产业结构的调整带动了城市化水平的不断提高。城市化与工业化是相伴而生、共同发展的, 工业化必然带来城市化, 而城市化所形成的集聚效应又反过来促进工业化的发展。一般情况下, 在工业化初期阶段, 城市化率在30%以下;在工业化中期阶段, 城市化率在30%-70%之间;在工业化后期和经济发达阶段, 城市化率在70%以上。

著名经济学家刘易斯和托达罗分别提出了城市化的模型, 刘易斯模型和托达罗模型针对不同的情况, 阐释了各自独到的见解。前者提倡发展单一的大城市, 后者则主张发展中小城市。我国经济学家杨小凯等人认为这两条道路在中国都走不通, 他们针对上述理论的缺点, 提出了自己的主张, 认为一国的城市规模水平取决于产业发展状况和人口迁移成本, 我国应该通过改革促进产业发展, 并减少城乡人口迁移的制度约束。

美国经济学家弗里德曼强调, 世界城市的国际功能决定于该城市与世界经济一体化相联系的方式与程度, 并提出了衡量世界城市水平的指标, 他深入研究了如何在世界经济一体化和经济全球化背景下提高城市化水平。

此外, 法国经济学家佩鲁提出了增长极核理论, 探讨了某一城市与周围区域和其他城市之间的互相作用。法国经济学家戈德曼系统论述了大城市带的发展趋势和重要作用。今野修平根据日本城市化的实践提出城市的发展要经历城市化、特大城市化和特大城市群三个阶段。

上述城镇化发展理论, 对于推进贵州省城镇化建设具有重要的参考价值。

2. 城镇化发展的动力机制

关于城镇化发展的动力机制, 综合归纳起来主要有以下几个方面:一是农业驱动机制;二是工业驱动机制;三是第三产业驱动机制;四是制度变迁的推动作用;五是比较利益的推动作用。

二、城市化的一般过程和主要经验

1. 城市化的一般过程

根据英国学者L.范登堡提出的“城市发展阶段说”, 城市化的发展一般要经过三个阶段:第一个阶段是农村人口的大量外流, 向城市集中, 城市聚集效益明显;第二个阶段表现为城市郊区化和城市群 (圈) 的形成;第三个阶段表现为“逆城市化”。

美国地理学家R.M.诺瑟姆提出的“S”曲线对钱纳里理论做了具体解释:在城市化的初级阶段, 农村人口占绝对优势, 工农业生产力水平低下, 工业提供的就业机会有限, 农村剩余劳动力释放缓慢, 因此要经过很长的时间, 城市人口比重才能提高到30%;在加快发展阶段, 由于工业基础已经比较雄厚, 经济实力明显增强, 农业劳动生产率大大提高, 工业吸收大批农业人口, 城市化人口比重能在较短时间内由30%向上升至50%, 进而又上升到70%;成熟阶段, 农村人口的相对数量和绝对数量已经不大, 农村人口的转化趋于停止, 最后相对稳定在10%以下, 城市人口比重则相对稳定在90%以上的饱和状态, 后期的城市化不再主要表现为变农村人口为城市人口的过程, 而是城市人口内部职业构成由第二产业向第三产业转移和“逆工业化”的过程。

2. 世界城市化的主要经验

一是城市化既不能超前, 也不能滞后, 必须与工业化和经济发展适度同步。城市化的国际经验证明:过度城市化是病态城市化, 既不能改变农村的落后面貌, 又不能带来经济社会的现代化, 还会产生严重的“城市病”;滞后城市化则是发育不全的城市化, 不符合人类社会发展的必然趋势, 不利于现代化的实现;只有同步城市化, 才有可能实现工业化、农业现代化与城市化的协调发展与良性循环, 避免或缓解、消除“城市病”。

二是集中型城市化与分散型城市化必须相结合, 城市规模和城市布局必须合理。城市化是人口不断由农村转向城市的社会经济过程, 也是城市地域扩大、城市文明生活方式普及的过程。集中型城市化是城市人口主要集中在少数大城市, 分散型的城市化是城市人口适当分部到大中小城市。国际经验表明:城市过少、过多、过大都不好。城市过多、过小、过于分散, 会影响集聚效益和规模效益, 占用大量宝贵的土地资源, 不利于经济发展;城市过大, 容易产生“城市病”。因此, 城市必须正确布局, 集中与分散必须恰当结合, 使大、中、小城市结构合理、搭配适当。

三是城市化不能完全由市场调节, 政府必须实行合理有效的宏观调控。城市化的国际经验说明:城市化完全由市场调节, 会使农村人口无序地涌入城市, 使城市化盲目发展, 大城市恶性膨胀, 造成严重的城市病;市场的作用还不能保证城市的公共基础设施和非盈利性公共服务部门的发展。城市化是社会经济的大变革, 应该有合理的过度膨胀的防止机制和扩大城市规模的促进机制, 这些都离不开必要的宏观调控。

三、贵州省城镇化发展现状及问题分析

1. 贵州省城镇化发展阶段分析

城市化是一个世界性的潮流。尽管世界各国和地区的起步时间、发展环境、发展速度、发展状况各不相同, 但众多研究表明, 城市化是一个规律性、阶段性的发展过程。对照美国城市地理学家诺瑟姆的S-曲线理论, 1990年以来全国和贵州城镇化发展历程基本符合城市化的共同规律。

从贵州的情况看:1990年贵州城镇化率为19.3%, 到2009年达到29.9%, 年均增长0.53个百分点。整体来看, 贵州省城镇化率变化比较平稳, 呈现出持续增长的态势。鉴于贵州尚处于工业化初期, 而全国平均已经处于工业化中期, 贵州城镇化水平上升较全国缓慢。然而贵州工业化正向中期阶段靠近, 2009年, 贵州城镇化率达到29.9%, 2010年、2011年已突破30%的水平, 正处于由城镇化起步向加速发展的转型阶段。“十二五”时期, 贵州城镇化将进入加速发展的阶段, 城镇化速度将呈快速增长态势。

资料来源：根据中国统计年鉴、贵州统计年鉴整理

2.贵州省城镇化主要问题分析

(1) 城镇化水平低，发展缓慢

从全国来看。2000年贵州城镇化率为23.9%, 分别低于同期全国平均水平12.3%、东部地区平均水平22.2%、中部地区平均水平9.1%、西部地区平均水平4.8%;到2008年, 贵州是全国唯一的城镇化率未过30%的省份;即使2010年突破了30%, 仍低于全国平均值16.15%。

(2) 城市数量少, 规模小, 等级结构不合理

贵州城市总数为13个, 只占全国平均水平的53.92%、西部地区平均水平的86.67%, 且城市等级结构不合理。根据德国地理学家克里斯泰勒的中心地理理论, 城市分布一般呈金字塔型, 特大、大、中、小城市的合适比例为1∶3∶9∶27, 即贵州城市数量的分布应该为:1个特大

城市, 3个大城市, 9个中等城市, 27个小城市。贵州省实际拥有特大城市1个、大城市1个、中等城市2个、小城市7个。而从地级市数量上看, 我国地级及以上城市283个 (不含直辖市) , 平均每个省区拥有地级市10.5个, 而贵州只有4个, 仅占全国平均水平的38.2%, 在全国排倒数第五位。

贵州城市等级现状分布图

(3) 工业化、城镇化滞后, 城镇化落后于工业化

工业革命以来的世界经济发展史表明, 城市化与工业化存在着很强的互动关系。工业化推动了城市化, 工业化是城市化的基础, 没有工业化便没有城市化;另一方面, 城市化又反作用于城市化, 脱离城市化的工业化将会受到城市化滞后的制约。国际经验告诉我们, 世界城市化的普遍规律是城市化超前或同步于工业化, 而且国外城市化率与工业化率的偏差系数 (城市化率/工业化率-1) 均为正值。

根据美国著名学者库兹涅茨的统计分析、钱纳里等人的多国模型和罗斯托的起飞理论, 工业化水平一般是从经济发展水平、产业结构、工业结构、就业结构和空间结构 (城市化率) 等方面来衡量的。基于这个原理, 选择5个指标 (人均GDP, 二、三次产业增加值占GDP的比重, 工业增加值占GDP的比重, 第二、三产业就业人数占就业人数比重, 城市化率) 进行加权平均处理以计算贵州的工业化率, 计算结果见下表:

全国&贵州的城市化、工业化水平比较表

资料来源:根据中国统计年鉴、贵州统计年鉴整理注:偏差系数=城市化率/工业化率-1

可以看出:全国和贵州的城市化水平始终落后于工业化水平, 但贵州城市化落后于工业化水平的程度比全国更大。

(4) .城镇化滞后于经济发展水平

著名经济学家钱纳里通过大量的统计分析和数学回归方法建立了“发展模型”, 他采用这一模型对世界部分国家城镇化水平进行测算的结果表明, 城市化率与人均GDP之间有较高的正相关性, 经济发展水平越高, 城市化水平也越高。

资料来源:钱纳里等《发展的形式:1950~1970》, 李新华等译, 经济科学出版社, 1988, 第32页。其中1964年与2007年的转换因子为7.966, 系王树华 (2008) 计算。

为了对城镇化率与人均GDP进行比较, 首先需将以人民币计算的人均国内生产总值折算为以美元计算的人均国内生产总值。根据平均汇率换算, 对人均国内生产总值低估;而用购买力评价法折算, 则高估。为此, 使用中国社会科学院使用的汇率—平价法 (将汇率与购买力评价法相结合, 取其平均值) 对贵州省的人均GDP进行折算。

贵州省2007年人均生产总值为6915元, 按2007人民币基准汇价累计平均值7.56计算为914.68美元, 按购买力评价折算比率2.14 (根据世界银行测算数据推算) 计算为3231.31美元, 两者的平均值为2073美元, 以“发展模型”中人均GDP指标衡量, 我省城镇化率应为40%左右, 但我省2007年的城镇化率只有28.24%, 说明我省城镇化水平严重滞后于经济发展水平。

四、“十二五”时期加快推进贵州省城镇化的战略重点——强化城镇化发展产业支撑

1. 加快推进工业化进程

工业化是城镇化的基础, 是推进城镇化发展的根本动力。为加快推进贵州工业化进程, 必须按照新型工业化的要求和循环经济的理念, 大力推进工业结构调整, 加快培育产业集群, 完善产业链条, 壮大核心企业, 推进信息技术在工业领域的应用, 发展循环经济, 强化节约资源和保护环境意识, 提升工业经济整体发展水平。

(1) 抢抓机遇, 积极争取国家战略落实于贵州的黄金战略期, 大力推进重大工业项目建设。鼓励和支持企业争取国家项目支持, 实行项目前期费用补贴, 加强重大项目协调扶持, 强力推进在建重大项目。抓大促小, 着力扩大工业经济规模, 加快培育一批大企业 (集团) 。加快中小企业发展, 推动创业辅导、市场开拓、人才培训、管理咨询、公共信息、法律援助、技术创新和融资担保等中小企业服务平台建设。鼓励企业增强自主创新能力和开发新产品、开展产学研合作和重大产业技术研发项目、加快信息化、标准化和知识产权建设和更新重大装备。

(2) 继续做大做强以煤、电为主的能源工业, 做强做优以煤、磷化工和铝工业为主的优势原材料工业, 巩固壮大“烟酒”支柱产业, 大力振兴装备制造业, 加快发展以电子信息和新材料为主的高新技术产业, 积极发展民族制药和特色食品等特色优势产业。

(3) 调整优化产业布局, 加强工业集中区建设, 促进产业向城市聚集。要推动优势产业向基地化方向发展, 布局上重点向城市工业规划区集聚;传统产业和劳动密集型产业向集群化方向发展, 布局上重点由中心城区向近郊工业区集聚;高新技术产业向园区化方向发展, 布局上重点向现有开发区集聚。通过产业基地化、集群化和园区化发展, 带动城市空间布局和城市外围空间形态的变化, 增强城市辐射带动能力。

2. 大力发展服务业

“十二五”期间, 要将发展服务业作为加快推进产业结构调整、转变经济发展方式、提高经济整体素质、实现又好又快发展的重要途径。坚持市场化、产业化、社会化的方向, 发挥比较优势, 科学规划布局, 加强政策支持, 促进服务业拓宽领域、提升档次、完善功能、优化结构、更新业态、增强市场竞争力, 进一步提高服务业在城市经济中的比重和水平, 实现服务业又好又快发展, 增强服务业对工业化和城镇化的支撑能力, 形成特色明显、优势互补的现代商贸网络体系、现代旅游经济网络体系、现代物流体系。

提升传统服务业, 大力发展生产性服务业, 促进工业与服务业有机融合、互动发展。大力发展旅游业, 整合宣传、文化、旅游资源, 集中力量推介优势品牌, 打造成具有国际影响的旅游产品, 打造精品旅游景区, 开发优势旅游资源, 发展乡村旅游, 把贵州建设成为面向国内外尤其是东亚、东南亚的旅游目的地, 形成现代旅游经济网络体系。加快发展会展业, 建成贵阳会展中心。提升改造商贸流通业, 推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态。

大力发展面向民生的服务业, 围绕城镇化和人口老龄化的要求, 大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务业。大力发展教育、医疗卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视等服务事业。以农村为重点, 加强公共服务体系建设, 优化城乡服务业结构, 逐步实现公共服务的均等化。大力发展文化、体育和休闲娱乐等服务业, 优化服务消费结构。针对加快城镇化发展的要求, 要着重发展就业容量大的服务业, 鼓励其他服务业更多吸纳就业, 充分挖掘服务业安置就业的巨大潜力。要按照城市总体规划和工业布局, 引导交通、信息、研发、设计、商务服务等辐射集聚效应较强的服务行业, 依托中心城区, 培育形成主体功能突出的区域服务业中心。

深化国有垄断服务行业改革, 放宽市场准入, 引入竞争机制, 推进国有资产重组, 实现投资主体多元化。积极推进国有服务企业改革, 对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造, 建立现代企业制度, 促使其成为真正的市场竞争主体。加快事业单位改革, 将营利性事业单位改制为企业, 尽快建立现代企业制度。继续推进政府机关和企事业单位的后勤服务、配套服务改革, 推动由内部自我服务为主向主要由社会提供服务转变。建立公开、平等、规范的服务业准入制度, 鼓励社会资金投入服务业, 大力发展非公有制服务企业, 提高非公有制经济在服务业中的比重。进一步推进统一、开放、竞争有序的市场体系建设。

参考文献

[1]刘诗宇, 张雪娇, 低碳经济背景下贵安新区包容性增长[J], 管理学家, 2012 (11) 。

[2]斯劲, 贵州促进城镇化进程中的公共服务政策研究[J], 贵州社会科学, 2012 (10) 。

乡镇十二五规划总结和十三五计划 篇7

“十二五”时期，是黄甲街道在“十一五”快速发展基础上抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。街道人民在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧抓住全县加快推进城乡一体化、打造“天府生态科技城空港自由贸易区”及全面深化改革的重大战略部署的历史机遇，实施经济结构的战略性调整，推动各项社会事业全面发展，圆满完成了“十二五”计划确定的各项任务，开创了经济和社会发展的新局面。

(一)镇域综合经济实力显著增强

五年来，黄甲街道始终坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，集中精力抓建设，全面超额完成各项经济目标任务，国民经济迈上新台阶。预计20，地方税收完成10037万元，比增加2431万元，增长32%。农民人均纯收入15552元，比20增加6502元，增长72%。固定资产投资4.65亿元，与年基本持平;全口径工业增加值11亿元，比2010年增加6.1亿元，增长124%。招商引资到位资金6.1亿元，比2010年增加1.1亿元，增长22%。

(二)街道“十二五”重点项目成果显著

一是招商引资成绩突出。2010年来，成功引进成都科捷新能源、四川路桥集团、成都蓉盛林业、北京晶川电子技术发展有限公司、新皇城餐饮有限公司等重大项目，到位总资金45.3亿元。二是重点项目建设成效卓著。12月起，全面推进富民新居建设工程，项目位于黄甲街道王家场社区二组三社，总投资1.8亿元，建筑面积106692平方米，已于8月全面竣工;208月，落实民生工程殡葬改革服务站迁建工程，占地面积70亩，位于黄甲街道文庙社区3组，总投资达6467万元，于年6月全面竣工;203月起，开展晶川IGBT模块封装项目，在西航港经济开发区内建设IGBT模块生产线，总投资达2.5亿元，建筑面积8.2万平方米，于2014年4月建成投产，一期年产IGBT模块达200万支;大力推进安置小区尚善居B区建设项目，选址在黄甲街道八角社区，占地面积103亩，总投资达3.5亿元，目前项目方案即将设计完成，将于启动施工建设工程。三是重大项目推进有序。稳步推进各项重大项目的开展，组织有序、措施得力，完成航枢大道、工业集中区、正公路、机场二跑道东西片区等项目的拆迁，以及街道101家三无企业的关闭拆迁工作。建成空港三期、黄瓦居二期2个安置小区，安置拆迁户273户，956人。大雁居、尚善居等安置小区建设按时间节点有序推进。

(三)城市化进程稳步前进

一是城镇规模逐步扩大。2010年，黄甲城镇面积3.8平方公里，2014年发展到4.1平方公里。二是城市基础设施建设功能到位。全面改善镇村道路网体系，完成了镇村公路改扩建及村社道路维修硬化工程，总长度达50余公里。不断巩固和扩建城市排污系统，目前污水日处理能力达到10000余立方米。五年来，共投入3000多万元进行城市风貌打造、安置小区道路、安防设施、健身娱乐设施等基础设施建设，提升了城市形象和区域价值。二是城市新型社区管理规范有序。完善新型社区“1+3+1+N”组织架构，“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”意识明显增强。三是城乡环境综合治理成效显著。以“五十百千”工程为载体，积极开展生态县、园林县城、全国文明县城创建、省环境优美示范镇建设工作。实施农村道路绿化美化工程，完成双永路、板公路、黄甲大道景观打造工程;实施城市形象提升工程，完成城镇店招、配套设施建设。6月，黄甲街道被省委省政府命名为全省“环境优美示范镇”。

(四)农业和农村经济持续健康发展

五年来，黄甲街道始终把发展农业生产、发展农村经济摆在首位。切实加强农业生产基础设施建设，不断优化农业产业结构，增创了农村经济发展的新优势，实现了农业和农村经济持续健康发展。一是进一步深化农村产权制度改革。确权颁证全面完成，完善了新型耕地保护机制，耕地保护基金逐年、足额向农民发放。村级公共服务和社会管理改革有序推进，2010年以来，黄甲街道严格按照村级公共服务“六步工作法”推进村级公共服务项目的征集、实施、监督、评议等各项工作，从严监管村公专项资金的使用，保证了村公专项资金使用的公开、透明。二是不断优化升级农业经济结构。以发展黄甲麻羊(有机产品、省级山羊养殖基地，正在申办麻羊国家地理标志)、二荆条辣椒(国家地理标志)、冬瓜(农业部无公害种植基地)三大特色产业为基础，充分利用街道自然和历史人文资源，结合麻羊文化建设，大力推进生态饮食文化发展。连续成功举办麻羊节，形成了旋转羊头标识、标志性大门、世界名羊博览街、历届麻羊节纪念雕塑、历届麻羊节情景雕塑等文化景观，进一步营造了麻羊文化氛围，吸引了众多游客的眼球。三是切实加强农业基础设施建设。先后投入500余万元，实施国家地方农业综合开发项目和现代农业用水保障工程。每年积极开展灌溉渠岁修工程，累计浆砌渠道20公里，改扩建提灌站5座。四是深入实施农民增收教育工程。五年来，利用科普惠农宣传栏积极向农民普及农业科技知识，共开办科普讲座150余次，技术培训3万余人次。发放科普资料4万余份，开展技术咨询1万余人次，科技户1500余户，全街道先进实用技术科技贡献率达65%。

(五)各项改革顺利推进

五年来，黄甲街道始终围绕县委、县政府中心工作，结合十八大、十八届三中全会以来各级关于全面深化改革的重要部署，分阶段、有重点地推进各项综合配套改革。一是创新社会管理机制，成立志愿者服务中心。建立双流县首家登记注册的志愿者服务中心，按照“以服务换服务”原则，在全街道推行志愿者服务体系。2014年9月挂牌成立以来，已吸纳志愿者400余名，开展志愿者活动1000余人次，主要开展文明劝导、家电维修、免费培训、健康义诊、关爱空巢老人等志愿服务。开展了18次周末兴趣班培训;16场主题活动;义诊4次，义诊791人次。二是建立健全就业服务网络，“就业赶场”深入开展。依托工业区有利条件，实施就业品牌工程，大力开展“就业赶场”服务。以空港新居培训就业服务中心和黄瓦居就业培训劳动保障中心为载体，不断完善“两免四制”工作，加大就业培训力度，积极与工业集中区企业联络，做好上门服务、定向培训，促进群众充分就业，解决企业用工难。结合劳动保障公共服务体系试点工作经验，切实加强充分就业重大决策、全民创业和就业优先战略工作，打响我街道就业品牌，吸聚周边镇街和周边区市县群众到我镇就业，进一步提升黄甲人气。“十二五”期间，共推荐就业15000余人次，其中辖区内5300余人，县内4800余人，市内3900余人，市外1000余人。街道新增就业人数2228人，下岗失业人员再就业770人;城镇登记失业率控制在3%以内;实现农村富余劳动力向非农产业新增累计转移就业1977人。三是村级民主政治建设进一步完善。农村基层民主政治建设得到加强，进一步完善党务、政务和村(居)务公开制度。完善基层治理机制，进一步规范村民议事会、居务监督委员会运行机制，建立“议事日”制度，大力发展新型集体经济组织，形成并完善了农村政经分开、政企分开、政事分开的村级组织架构。四是公益事业改革初显成效。积极推进环卫事业改革，实行环卫服务外包，吸引民间资本投入;加强对街道敬老院的管理，完善养老保障制度，让全街道的五保老人享受到高质量的服务;按时足额发放各类民政救济补助，推动了公益事业发展。

(六)社会事业全面发展

五年来，黄甲街道正确把握经济发展与社会发展的关系，把精神文明、政治文明建设贯穿于经济建设的全过程，积极贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“空港贸易核心区、两化互动示范区”的目标，努力营造良好的社会环境，推进社会各项事业的不断进步。

一是精神文明建设进一步深化。5年来，街道通过“三建立三争创”、道德大讲堂、百姓故事会、“一村一大戏”等一系列活动的开展，为精神文明建设搭建了坚实的平台，提供了有效的载体，街道广大群众的文明意识、爱护环境的意识、践行社会主义核心价值观意识、增收致富的观念日渐成熟，文明素质普遍提高，街道社会环境更加文明。二是教育事业迅速发展。加大教育硬件设施的投入，大力支持中小学基础设施建设，优化办学条件;全面实施素质教育，小学毕业率达100%，初中进入高中阶段学习人数占毕业人数的98%以上，“两基”巩固提高工作取得显著成效;广泛开展科普宣传与教育活动，切实授予农户实用技术，架起致富金桥。三是文化、体育事业健康发展。依托黄甲街道综合文化站为平台，不断创新和丰富文化载体，建立了老年大学文艺队、天府锣鼓队等十二支文艺队伍，创新开展“一村一大戏”活动，形成了“一村一队伍月月有活动”的新型文化工作模式，各村、居住小区均设立健身点，极大地丰富了街道居民的文化生活。四是卫生事业稳步发展。进一步规范完善7个社区卫生计生服务室的硬件设施及规章制度，大力推进农村医疗公共服务项目，农村居民医疗保健水平进一步提高。计划生育工作坚持做到“目标责任落实到位、服务到位、宣传教育到位、管理到位”，五年来，人口自然增长率控制在3‰以内，接受单独二孩申请240余对，残疾人事业全面推进，“爱残助残”已成社会风气。五是社会治安综合治理不断加强。坚持抓好防控网络建设，实行信访工作“周周清”，发挥维稳队伍作用，不断完善大调解体系，加强治安防范、整治的力度。黄甲街道已被成都市评为三平安街道。大力加强“三无院落整治”，省级安全社区创建工作成效显著。

(七)党的建设不断加强

一是圆满完成各项教育实践活动。在各级党组织和党员中深入开展“创先争优”、党员“先进性 纯洁性”教育、实现伟大中国梦、党的群众路线教育实践活动等一系列活动，进一步增强了基层组织的凝聚力、战斗力和号召力，进一步改进了党员、干部的工作作风，进一步健全了各项规章制度，为贯彻落实依法治国打下了基础。二是基层民主政治进一步健全。健全了民主生活会制度、村务组务公开制度、年度述职述廉、民主测评和党代表常任等制度。三是切实加强党风廉政建设。切实履行党风廉政建设“两个责任”，把廉政建设工作纳入总体目标管理，结合党的群众路线教育实践活动，以制度建设为重点，切实根除党员干部“四风”之弊，切实加强领导干部廉洁自律工作。同时坚持标本兼治，重在治本，强化监督，防微杜渐，完善了廉政建设责任制，实施建设工程招投标制、领导干部重大事项报告制度、干部“走读”问题管理制度、干部外出学习考察管理制度、政府采购制、公务用车管理制度等，使廉政建设在制度上和措施上不断落实，从源头上堵住了腐败现象的滋生。

(八)规范化服务型政府建设积极推行

在推行规范化服务型政府建设方面，黄甲街道完成了行政审批项目清理，加强了制度建设。对群众和企业办事实行了一站式服务，有效杜绝了“门难进、脸难看、人难找、事难办”的现象，基本实现了“进一道门，办完一切事”的目标。严格落实“四项制度”，建立健全“民情日记制”、 “涉农价格和收费公示制”等制度，强化了组织监督和社会监督，设立了举报箱和举报电话。干部作风明显转变、服务意识明显增强、办事效率明显提高，营造了干部的新气象，有力推进了街道经济发展。

综上所述，“十二五”期间，黄甲街道经济社会发展取得了显著成绩，全面完成了“十二五”计划，为“十三五”发展奠定良好基础。

二、“十三五”工作思路

未来五年，我街道将紧紧抓住天府新区获批新区的重大机遇，依托航空港经济开发区，以建设“空港核心贸易区、两化互动示范区”为目标，不断提高服务开发区的服务质量，以三产服务业为重点，加快整合自身及周边的优势资源，主动融入天府新区规划建设格局，实现街道国民经济和各项社会事业稳中快进地发展。

“十三五”经济和社会发展的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立落实科学发展观，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕省委“两化”互动、统筹城乡总体战略，以及市委“五大兴市战略”、县委打造“天府科技生态城、空港自由贸易区”的工作思路，狠抓新双流建设机遇，大力实施“城市发展战略、倍增发展战略、和谐发展战略”，以服务天府新区建设为重点，以城市建设、发展三次产业、社会建设管理、充分就业、民生民计、稳定和谐等为抓手，建设现代工业新城，奋力实现“在中西部率先基本实现现代化”的奋斗目标。

“十三五”经济和社会发展的总体目标是：

到，地方税收突破2亿元，比2014年增长99%;固定资产投资达到7亿元，比2014年增长50%;招商引资总到位资金保持在6亿元以上;全口径工业增加值达13.2亿元，比2014年增长20%。

人民生活目标：城镇化率进一步提高，人民生活更加幸福。农民人均收入达到26800元，比2014年增长72%。人口自然增长率控制在3‰以内，城填登记失业率控制在3%以内。

“十三五”重点完成五个方面的主要任务：

(一)全面推进产业结构调整，实现一三产业互动，提升镇域综合实力

1、加快一、三产业发展。以高度对接工业新城和服务开发区为目标，坚持一三产业共同推动经济发展，不断促进产业提升和结构优化。突出结构调整主线，构建经济发展新格局。坚持坚持把招商引资摆在经济工作的最前沿来抓紧抓好。加大招商引资力度，拓展招商领域，提高引资质量，扩大引资规模，努力引进一批产业带动性强的大项目好项目。突出服务意识，以政策为支撑、投入为重点，重点解决好开发区配套服务问题，切实增强环境吸引力和竞争力。

2、加快发展现代服务业。充分利用现代服务业带来的社会和经济效益，新城建设带来的核心辐射作用，进一步做大做强三产支柱产业，积极推动三产项目建设。一是大力提升居住环境，打造对接工业新城区。大力提升建设品味与整体形象，加大城市品牌营销力度，全力打造怡居新城。二是大力提升临空服务经济，打造对接工业新城区。充分利用依托航空港工业集中发展区、物流园区、临空总部区，科学规划基础设施以及文化、商业、娱乐等功能设施，完善市场、商业网点、停车场、休闲娱乐等配套设施，满足人们生活需求、娱乐需求、消费需求，努力为园区服务配套，大力发展临空商务配套业，努力构建临空经济综合配套商务圈。依托开发区和工业新城等独特优势，大力发展现代物流、房产开发、中介咨询、信息服务、商务服务等现代服务业，切实增强对周边地区的幅射效应，提高服务业在经济发展中的比重。三是依托麻羊文化发挥麻羊凭牌效应，大力提升休闲旅游经济，打造生态饮食文化示范镇。

3、加快发展现代农业。随着航空港经济开发区的不断拓展，未来五年农业用地愈来愈少，发展现代农业必须创新思维，在农用地不断减少的前提下，巩固我街道农产品品牌。进一步把握产业导向，引领产业结构调整向纵深发展。大力推行麻羊代养、寄养模式、规模养殖，建立2处标准化养殖基地，稳定麻羊产业发展;集约节约用地，以现代农庄形式发展“二荆条”辣椒、冬瓜种植，提高农产品效益。发展壮大专业合作经济组织，培育农产品营销经纪人队伍，提高农民的组织化程度，全面增强农产品的营销能力。

(二)狠抓城市建管，增强服务功能

一是协助规划局完成黄甲城市规划和设计工作。抓好城市拓展扩容、优化完善功能区块，进一步加强城市基础设施建设，加快构建城市体系格局。启动“大雁居”、“尚善居”等安置小区建设，到20安置人口6910人，1974户，并配套完善小区各类设施，实现建管同步，努力打造农民安置示范小区。启动王家场社区及双华社区旧城改造工作，到年力争完成王家场上街、下街及双华场老街旧城改造工作。

二是深化城乡环境综合治理，建立长效机制，提升城市形象。营造优美的城市环境、招商环境、怡居环境，建设现代工业新城。巩固省环境优美示范镇创建成果，积极推进大环境绿化、小区域综合治理，加快公共服务设施建设，完善社会服务和居住服务功能。要积极创造良好的人居环境，巩固生态镇、生态村创建成果，提高城镇生态环境质量。扎实抓好场镇绿化和亮化工作，扎实推进农村环境卫生治理。拓宽经营城镇的方式和领域，运用市场手段经营好各类城镇资源，吸引社会资金参与城镇基础配套设施建设和维护，不断提升场镇环境卫生管理水平。

三是城市管理、城市服务实现从城镇到城市、从农村管理到城市管理、从农村服务到城市服务的转变。大力加强高端商务接待、大型商场、餐饮娱乐等三产服务业引进，合理利用规划建设大型商业综合体，增强服务天府新区的承载力，提升城市服务功能。

(三)“两化互动”统筹城乡，创新社会管理机制

一是加大招商引资力度。建立现有企业负责人沟通联系机制，融洽政企关系，为落户企业提供优质的后续服务工作;积极开展“以商引商”、“外出招商”“网络招商”等形式，积极引进工业企业。

二是创新城市新型社区自治管理。进一步完善新型社区自治管理组织架构，强化民主化管理程序。到2019年，小区居民自筹物业管理费达到物业管理开支的90%以上。

三是加大创新社会管理和公共服务力度。加快社会组织、志愿者进入小区服务，推广志愿者服务中心重大成果，逐步形成“以服务换服务”“人人参与共建共享”的良好社会局面。

四是加强民主政治，提高行政能力。要进一步深化和完善以党务公开、政务公开、村务公开为重点的公开办事制度和以构建新型村级治理机制为重点的权力制约制度。加强对重大问题的决策监督和制约。要进一步加强权力制约，规范村干部行为，提高工作透明度。

(四)高度重视民生民计，全面推进社会各项事业发展，提高群众生活质量。

一是加大就业培训，提高农民收入。要进一步转变农民增收方式，大力提高就业引导、就业培训和推荐就业的服务水平，力求在促进农民增收上实现新的突破。“打造黄甲就业品牌”。深化“就业赶场”模式，拓展培训渠道，积极开展订单式培训、社会组织培训、企业培训，不断提高就业质量。

二是确保拆迁农户利益。被征地农民参保工作严格按照相关政策，做到应保尽保，积极稳妥推进被征地农民失业保险金申领核发工作。

三是建立健全社会保障体系。全面落实城镇居民医疗保险、农村低保、困难救助、结对帮扶等工作，打造“残疾人量服工作”新亮点。加大帮贫助困力度，积极解决当前贫困党员和群众的生产、生活问题，为他们送资金、送技术、送门路，帮助其致富增收;

四是加大教育卫生投入。积极争取并密切配合教育局、卫生局，新建小学教学用房平方米，初中教学用房500平方米;新建1所公办幼儿园，迁建黄甲卫生院。坚持农村群宴申报审批制度，加大辖区内私屠滥宰、非法加工等的巡查力度，确保群众生命健康安全。到2019年，街道居民管网水使用率达100%，卫生水冲式厕所达100%。

五是加快都市农业发展。规范农村“三大市场经营主体”，培育省、市示范户2户以上。推进农民加入专合组织规范化建设，打造农产品品牌，创省、市品牌产品2-3个。

(五)着力麻羊特色，实施文化兴城

一是加强麻羊文化建设。力争引进麻羊精深加工企业，实现产业倍增;完成麻羊特色街建设;完成“黄甲麻羊”国家地理标志认证;继续办好黄甲麻羊节。

二是培育城市文化。深化“一村一大戏”活动，在节目品质、活动引领、群众参与面等方面狠下功夫，打造黄甲特有的城市文化，实现社会和谐。完成文化活动中心文化示范站创建工作。

(六)加强社会治安综合治理，确保社会稳定

一是建立健全社会治安综合治理机制。不断拓宽思路、创新举措、强化责任、亲民务实，营造稳定和谐的发展环境。积极创建市级“四平安街道”和“安全社区”。

二是充分发挥矛盾纠纷大调解协调中心作用。实施信访调解“双联动”，健全稳定风险评估机制，准确研判可能出现的稳定态势，积极化解积案，进一步完善应急处置预案，切实做到小事不出社区、大事不出街道，形成比较完善的维稳体系。

(七)加强党的建设和干部队伍建设，为黄甲发展稳定提供坚强的组织保证

一是建强组织抓服务。探索把党组织建在行业协会、工商企业、商铺楼宇和流动人口聚集地的有效措施，扩大党的组织覆盖和巩固走覆盖。打造一批党建示范点，使其成为服务群众的典范和标杆。

二是建强队伍抓服务。巩固和深化党的群众路线教育实践活动重要成果，持续深入开展作风建设，严格落实“三严三实”要求，加强干部教育管理，建立长效机制，继续查找和解决党员干部“四风”问题，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。选好配强社区两委班子，在能力素质培训、日常监管上狠下功夫，激发干事创业活力。加强规范化服务型政府建设，严格落实党风廉政建设责任制，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，树立高效、廉洁的政府形象。

三是创新方式抓服务。探索城市社区网格化管理，着力构建区域化党建工作新格局。坚持新型基层治理机制，进一步完善议事规则，加强居民议事会建设，真正实现民事民议民定。