乡镇十二五规划期间工作总结暨十三五工作思路

乡镇十二五规划期间工作总结暨十三五工作思路（共7篇）

乡镇十二五规划期间工作总结暨十三五工作思路 篇1

乡镇十二五规划期间工作总结暨十三五工作思路

“十二·五”规划实施以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，着眼于推动xx镇科学发展、和谐发展、跨越发展，促使各项事业迈上了新的台阶。一、十二·五发展成绩

（一）五年来，始终坚持经济中心战略，量质齐升，镇域经济驶上快车道

一是工业总量稳步提升。至2015年3月份，全镇企业总数达到74家，初步形成了以铸造、机械加工、建材为主导的工业发展格局。全镇工业总产值从2011年的15亿元增加到2014年的24.6亿元。

二是规模企业稳健增强。至目前为止，全镇规模企业总数达到12家，其中，产值过亿的企业达到2家，分别是华绿生物科技和炬荣科技。规模企业总产值从2011年的5.2亿元元增加到2014年的12亿元。三是技改投入稳定增长。我们始终把安全生产放在第一位，督促企业加大技改投入，全镇安全生产形势日益好转。五年中，全镇新增工业投入15.72亿元。2014年，全镇共完成固定资产投资50858万元，企业生产质量效益明显提升。

四是招商引资强势推进。五年来，累计完成招商引资4.81亿元。其中，2014年引进大型项目4个，项目资金达到1.05亿元,超额完成了全年任务。

五是财税收入持续增长。2011年，我镇财税收入为3299万元。2015年1-2月份，全镇共完成财税收入280万元，预计到年底可完成财政税收3000万元。五年来，财税收入稳定持续增长，累计完成财税收入11138万元。规模企业税收占到全镇财税总收入的比重达到80%以上。十二五期间,全镇经济发展结构进一步优化、发展质量进一步提高，工业经济成为推动镇域经济发展的主要力量。

（二）五年来，始终坚持统筹发展布局，扩面提质，城乡一体步伐加快

一是小城镇建设颇有成效。五年来，全镇用于小城镇建设和管理的资金超过1600余万元，小城镇建设步伐加快。建设新农村示范村8个，帮扶村12个，改善了群众生产生活居住环境，也在全镇起到了良好的表率作用。

二是城乡基础设施投入加大。截止目前，共投入公路建设资金7000多万元，硬化镇村公路144.73公里。其中，2010年，全镇新增公路硬化里程16.97公里；潭韶高速公路江南连接线已于10月20日全线通车。投入207.9475万元用于烟桐公路建设，解决了沿线四个村群众出行难的问题。投入水利资金2000余万元，建设各类水利工程2000多处，其中,2014年投入资金628万元，完成水利工程560处。全镇农网改造完成39个村，新建沼气池2200口。整理土地4800余亩，植树造林6000多亩。农村面貌有了明显改观，农业基础条件进一步夯实。三是农林业产业化初具规模。

1、种养殖业增产增效。“十二五”期间，镇党委、政府在稳定粮食生产的同时，落实政策，加大投入，在发展特色优势产业上做文章。全镇优质稻播种面积达到7万余亩，花卉苗木种植面积超过1200亩，优质脐橙种植面积2800亩，每年冬种油菜面积突破4000亩。2010年，我镇新建七里—税湖—铁炉塘西瓜基地1000亩，落实冬种油菜面积5225亩，新造连片100亩以上良种油茶1300亩。投资1200万元，在高湖村建成1000头良种猪生态繁养场一个；投资800万元，在建东村境内建设种猪场一个。

2、林业发展齐头并进。十二五期间共累计完成国家省市级营造林任务17268亩，其中退耕还林工程3361亩，油茶丰产林基地建设5337亩，森林覆盖率由42.42%增加到44.07%，林业产业逐步状大，形成优质油茶、特色水果、花卉苗木三大林业特色产业，建XX县级生态家园示范村5个，省级生态家园示范村1个，省林业科技推广示范村1个，年林业生产总产值达3400多万元。

全镇农民人均纯收入从2005年的2708元增加到5000余元，增长了将近一倍。

（三）五年来，始终坚持民生保障功能，凝心聚力，社会事业全面协调发展

1、民生保障成效显著。深入落实新农合，参合率达到95.8%；城镇居民医疗保险已参保1245人，参加新农保12895人。认真落实计生国策，稳定了低生育水平，并建立了计划生育利益导向政策体系。出台了一系列解民疾苦、帮民谋生、促民致富的政策措施，农村五保、城乡低保做到了应保尽保。投入资金120多万解决移民村的水利和道路维修；完成危房改造310户；投入300余万元，完成“省级实事工程”良湖敬老院的建设，每年投入近十万元，用于对农村困难户的帮扶和救助，民生问题得到有效改善。

2、文化事业精彩纷呈。不断加强精神文明建设，深入开展文明创建活动，进一步繁荣农村文艺事业。全镇47个村均建有农家书屋，有108支各类文化宣传队伍在全镇广泛开展了各种文化宣传活动，促进了文化事业的繁荣发展,极大的丰富了群众的业务文化生活；每年投入数万元刊印《云湖》双月刊、《平安云湖》简报等，深受干部群众喜爱；2013年成功举办纪念王闿运诞辰180周年暨文联成立六周年庆典，2014年10月承办湖南省农村诗词工作经验交流会；整合优化了全镇的教育资源，不断改善办学条件，2015年全镇各中小学将全面建成合格学校。

3、社会治理呈现新气象。在2011年，投入45万元改扩建成“一站式”政务服务大厅，得到市县领导的高度评价，并在全市进行大力推广；全面加强综治维稳工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，通过不断深化平安创建活动，有效促进了社会和谐稳定。

（四）五年来，始终坚持干部作风转变，夯基固本，基层组织建设优化提质

深入推动“创先争优”和“两转一增强”以及深入践行党的群众路线教育实践活动等党建主题活动,全面加强基层组织建设。一是抓好班子，管好队伍。通过加强干部管理、严格绩效考核等方式，推动了干部作风转变，提升了政府效能。全镇党员干部当中创先进、抓落实的风气日益浓厚。二是完善制度，节约开支。严格落实中央“八项规定”、省委“九项规定”等作风纪律规定，结合群众路线教育实践活动，对招商奢侈浪费和高消费、公款送礼、“庸懒散”、违规职务消费和公款大吃大喝问题、会所中的歪风等进行专项整治。通过扎实开展专项整治行动，镇本级会议减少20%，文件减少了19%；撤销镇、村（社区）两级机构标牌18快，清理各类上墙制度20项，减少台账资料12项，精简率达30%以上，精简领导小组和议事协调机构十余个，减少了51.7%。三是勇于实践，服务发展。以开展“四亮两创一走访”活动为特色，以贴民心、汇民意、聚民智为目标，积极提升党员干部的服务能力和水平，把党建工作做细、做实、做深入，相继推出政务大厅“朝八晚五”制、民情“大走访”、廉政食堂、挂牌上岗、群众意见箱、联点干部“亲民贴”等措施，赢得群众“点赞”。

二、存在的困难和问题

十二五期间的快速发展，为我镇十二五规划的实施奠定了良好的基础，同时，也存在一系列的困难和问题：

一是经济下行压力较大，提质换挡风险增强。我镇企业虽多，但产业层次高、抗市场风险能力强的不多，且分布较为分散，难以形成产业集聚，缺乏支柱型企业。同时，企业融资难、受政策、土地制约等问题仍然存在。二是“三农”发展基础薄弱，投入力度亟需增强。我镇农业特色优势不明显，粮食、生猪等传统产业仍占主导地位，产业化、科技化、现代化程度较低；农业基础还比较薄弱，抵御自然灾害的能力不强；农村集体经济收入薄弱，难以起到带领群众致富的作用。

三是城乡建设水平发展不均，缺乏精细高效管理。我镇基础设施建设水平仍然较低，管理体制不够顺，服务功能仍不完善。与此同时，第三产业相对落后，无法满足群众日益增长的现实需求，极大地制约了发展。

四是社会民生事业力度不足，优质公共服务匮乏。农村社会保障救助体系不够完善，保障水平还不高，部分弱势群体生活仍然困难。农村医疗卫生、教育条件未从根本上得到改善。农民就业培训力度不够，大部分剩余劳动力难以得到有效培训。三、十三.五发展目标(一)经济发展目标

工业经济是乡镇经济发展的命脉，要继续以市场需求为导向，依托资源优势，依靠技术进步，调整产业结构，发展现代企业，推动工业经济的快速发展。

1、（1）工业方面，进一步加快产业结构调整，大力推进节能减排，加快实现新型工业化。到2020年，全镇工业总值达到31.2亿元，年递增率8.7%；实现工业增加值16.6亿元，年递增12%。全镇规模工业企业数量达到25家，完成规模工业总产值16.5亿元，规模工业总产值占工业总产值的比重达到53%以上。

（2）农业方面，要规范和加快土地流转，进一步提高农业综合生产力；大力发展特色产业，加快推动农产品精深加工。到2020年，实现农业总产值7.57亿元，完成增加值4.39亿元，年递增10%。农民人均纯收入年均增加600元，到2020年人均达到16000元以上。完成国家重点工程人工造林与封山育林10000亩，省市级特色油茶产业项目油茶新造5000亩，达到万亩优质油茶基地，创建县级生态家园示范村5个，市级生态家园示范村2个。

2、招商引资到位资金达到4.3亿元，年递增6%以上。

3、财税总收入年计划递增7%左右，到2020年达到4200万元。(二)社会发展目标

一是因势而谋加快推进小城镇建设步伐。继续深入推进七里铺小城镇建设，重点是盘活存量建设用地20余亩，积极引入资金流、人流、物流，将七里铺中心镇区进行扩容增效，推进七里铺与农民街街区连线、连片，同时依托湘潭义乌小商品城的发展、沪昆高速向红出口、xx火车站，将其打造成为xx政治、经济、文化中心，向外辐射成为商品物流集散中心。

二是顺势而为持续巩固农业发展基础

（1）完成公路硬化里程100公里（通组），通畅80公里，通乡4公里，实现缺高线全面修复，向大路提质改造，高湖至烟山公路升级县级公路。（2）全面启动高标准农田建设，分阶段、分类别实施总计11200亩，改良土壤8500亩，田间道路115公里，清理各类沟渠425公里；新增五个“一千亩”基地，即脐橙基地、红心柚基地、茶叶基地、油茶基地、西瓜基地等特色产业基地。

（3）高标准渠道120公里，恢复，改造，完善机埠12座，清淤扩容骨干山塘1850口，整修山平塘1850口，9300亩；机埠改造12台，680千瓦；建中堤垸三条排污渠护砌8.5公里；对群英河，继志渠，烈马坝，及大型沿山渠进行全面清淤31公里，扩网饮水安全工程3处，解决2.8万人饮水困难。

（4）对韶山灌渠支渠进行全面清淤，维修，完成田间支渠、斗渠高标准衬砌65条，改善受益区内灌溉面积38400亩。

（5）全面完成各村农网改造扫尾工作，增加变压器、配电箱11台。（6）重点完成国家重点工程人工造林与封山育林10000亩，省市级特色油茶产业项目油茶新造5000亩，达到万亩优质油茶基地，油茶低改2000亩，发展优质水果5000亩（脐橙1000亩、杨梅1000亩、柚子3000亩），营造生物防火林带30公里，县、乡、村公路绿化50公里，渠道绿化10公里，庭院绿化500户，义务植树50万株，创建县级生态家园示范村5个，市级生态家园示范村2个。

（7）培育良种油茶苗4000万株，培育用材林苗木50万株，发展花卉苗木面积2000亩。扶植壮大现有三家（鸿盛油茶基地有限公司、东兴木业制造有限公司、行寅贤生物科技有限公司）省级林业龙头企业，达到年产值5000万元以上，提高森林资源利用率，增加林农收入。

3、乘势而上加快实现民生事业优质化

（1）完成xx镇卫生院新址建设，改善我镇的整体就医环境，提高了医疗技术综合救治能力，降低了成本，解决了老百姓看病难，看病贵的问题。

（2）社会保障覆盖面进一步扩大，保障标准有所提高。新型农村合作医疗参合率达到100%，新型农村养老保险参保率达到85%。（3）完善计划生育服务体系，健全利益导向机制。计划生育率达到90%以上，出生率控制在10.5‰以内。

（4）促进文化事业大发展大繁荣，十三五期间，拟建设一处综合性文化活动广场，并成立专门的文化网站，充分发挥云湖“诗词之乡”文化品牌效应。

（4）统筹城乡教育发展，五年计划投资1194.2万元，新建教学用房3100平方米，生活用房2005平方米，改建运动场地7000平方米，改造校门、围墙、护坡等附属设施605平方米；添置宿舍设备、食堂设备、饮水设备等必要生活设备，新购课桌椅2460套；建设中小学科学实验室、多媒体等教育教学设备。加快合格学校建设扫尾，全面改善办学条件，确保起点公平。四、十三.五发展举措

今后的五年，要以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,按照“四化两型”、“农业现代化示范区”的战略部署要求，紧紧扭住新型工业化、新型城镇化和新型农业化的发展方向，紧紧抓住“农业立镇、人文兴镇、工业强镇、民生稳镇”的发展思路，紧盯全面建成小康社会的发展目标，在“新常态”下努力建设“有品牌、有名片、有特点、有看点”的四有“新云湖”。

——坚持产业融合，全力打造新的经济增长极

一是继续把招商引资作为工作的中心。继续依托xx的区位优势，按照“不盲目、不消极、三不要”的总要求，进一步把握招商重点，坚持宁缺勿滥，突出招大引强，主动对接，重点攻关，着力引进大企业，启动大项目，带动大发展，为十三.五期间全镇经济可持续发展奠定坚实基础。二是继续打造龙头支柱型企业。强化服务对接、政策对接、金融对接、科技对接力度，探索建立“企业服务平台”，重点扶持大雷特玻等发展势头好、后劲足的企业做大做强，着力形成一批支柱企业，打造镇域经济亮点和支柱。三是继续拓展经济发展的空间。积极主动作为，争取上级政策，盘活存量土地，拓展发展空间，吸引更多大企业、大集团的配套企业落户，形成产业集聚地。积极帮助产品技术含量高、产出效益好的新兴企业解决发展中遇到的难题，引导它们快速成长起来，逐步建立起新兴产业体系。四是继续推动企业向产业链条的纵深发展。充分利用农村土地流转服务中心和村级土地流转服务站等平台，打造、提升、壮大现有一定规模的合作社，积极引导合作社向大型涉农企业发展；探索设立农业品牌指导服务站，推动农产品产业链延伸和品牌化发展，着力打造“云湖脐橙”“云湖杨梅”“云湖茶叶”“云湖茶油”等特色农产品品牌。五是继续鼓励创新创业。探索建立政策奖扶机制，依托上级群团建立创新创业平台，鼓励有想法、有冲劲、有能力的青年特别是返乡青年就地、就近创新创业，着力探索形成乡镇人才创新创业“洼地”，为镇域经济注入新的发展潜力。——坚持统筹发展，全力提升城乡一体化程度

推进小城镇示范建设，优化中心镇区规划空间布局和产业布局，明确投入的方向和重点，重点引导第三产业集聚，特别是商贸、物流、高科技产业等新兴业态的集聚；以七里铺、向红、烟山、爱国桥等地段为重点，不断完善镇区基础设施建设，包括xx卫生院的升级改造、环境整治、排污排水设施等；要依托镇区工业企业已经形成的人流、物流，大力发展服务业，进一步搞活商贸流通。要依托我镇农产品资源丰富的优势，大力发展与企业相配套的农产品加工和物流产业，在镇区内形成农、工、贸一体化的生产经营体系，支撑小城镇繁荣发展，从而达到辐射农村、活跃农村、带动农村的目的。强化镇域土地、规划执法，加大违法建设打击力度，坚决遏制乱搭乱建、违规开发等不良势头。

推进美丽乡村示范建设，努力确保道路硬化指标任务全面完成，积极推进骨干山塘修整、高标准渠道、更新改造机埠、危桥改造等基础设施建设，继续推进有条件的村实施人畜饮水安全工程建设；农村环境整治工作将以“大宣传、大投入、大整治、大检查”为着力点，构建和完善长效机制，深入推进垃圾分类回收处理，探索垃圾焚烧炉的建设规划，全力打造“宜居宜业”的美丽乡镇，争创市、县先进典型示范乡镇。——坚持改善民生，积极推进社会和谐事业建设

突出社会保障职能，全力办好为民办实事项目；稳步提高城乡居民社保、新农合参合率，保障社会救助等惠民资金落实，扎实开展扶贫济困工作，继续推进“春风行动”促进农村劳动力转移就业；突出计生服务工作，严格落实“一票否决”制，强化村级专干、计生协会的队伍建设，提升服务能力和能力；突出文化事业引领，搭建文化平台，推进王闿运历史文化深入挖掘，继续打造湘绮文化品牌，探索建立闿运文化旅游新区，同时培育特色文化产品、产业，形成具有云湖特色的文化产业、事业；突出社会综合治理，继续深入开展干部大走访活动，进一步加大矛盾纠纷化解力度，完善人民调解、行政调解、司法调解“三级联调联动”工作机制，及时做好利益群体的疏导和稳定工作，切实增强群众的安全感。同时，严格安全生产责任制，重点放在消除隐患和事故预防上，坚决杜绝事故发生；进一步抓好武装、团委、妇联、老龄委、关工委等工作，促进各项事业协调发展。——坚持简政廉政，全力助推服务型政府转变

一是坚持依法行政，依法治镇。坚持按照法定职责和程序行使权力，深入推进政务公开，主动接受公众监督，认真办理和落实人大代表建议、议案，推进廉政风险防控体系建设，让权力在阳光下运行。进一步规范和改进公务接待，降低行政成本。二是狠抓作风建设，提质增效。进一步巩固党的群众路线教育实践活动的成果，继续深入整改落实，切实转变干部作风，提升政府效能。深入推行“四议两公开”工作法和“五制”管理。三是完善工作机制，联动机制。建立健全党委统一领导，纪检、组织、民政、财政、经管、管区等部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制。四是加强班子建设，保障发展。进一步增强村（社区）党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实加强村干部履职及带头致富能力，为保持镇域社会和谐稳定、推动农村经济科学发展提供坚强的组织保证。五是强化问责力度，树立形象。重拳整治机关干部“为官不为”现象，公开查处曝光一批违纪行为典型；健全完善考核、奖惩、监督等长效机制，让机关干部愿为、能为、敢为、善为，树立良好的政务环境、政府形象，提升xx镇“软实力”。

五、对上级的建议

一是继续加大对农村公益事业投入。进一步增加农村水、电、路等基础设施的投入，培育现代农业雏形。加快科技兴农步伐，建立健全送科技下乡和农民就业技能培训的长效机制，扶助乡镇引进高科技农业园区项目，带动地方经济发展。

二是加快人才引进步伐。完善相关体制。制定引进、选拔、流动、培养人才的各方面政策，健全人才机制，形成平等、开放、科学、灵活的人才管理机制。建议每年在招考公务员和选调生的过程中，重点选拨农、林、水、畜等方面的专业技术人才到乡镇工作，同时着力构建留住人才的长效机制，实现乡镇人才队伍稳定化、规范化。

三是调整优化财政支出结构，保障和改善民生。重点加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。按时足额拨付经费。完善财政转移支付制度，缓解乡镇财政压力，增强基层政府提供公共服务的能力。

乡镇十二五规划总结和十三五计划 篇2

一、指导思想

坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中五中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线和《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》，以“说干就干，干就干好”工作作风，切实提升我镇基层党建质量，为决战决胜“两大战场”提供坚强的组织保证。

二、工作目标

继续强化_党建_国道示范带建设，将党建工作与“东融”事业、乡村振兴结合起来，突出我镇党建特色。持续推进“抓党建促脱贫”工作，以党建为引领，带动脱贫攻坚事业往高处走。发挥党建联盟作用，推动形成镇党委统筹、行业融合、多方联动的基层党建新模式，提升工作效率。加强支部建设，夯实基层党组织基础，强化党员教育，全面开展“我是党员，把我讲给大家听”活动。加大党内制度落实力度和督导力度，使各党支部党内生活规范化、常态化上新台阶。发挥党员先锋模范带头作用，以善中村和梅中村为示范点，利用资源优势发展特色产业，大力发展好村集体经济，带动群众致富。

三、重点任务及主要措施

(一)加强党组织建设。坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四_意思”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强辖区党组织的政治功能。强化思想政治教育，大力推行班子领导联系支部制度，指导推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，提升党员党性修养和政治觉悟。严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日等党内生活制度，发展积极健康的党内政治文化，教育引导党员夯实理想信念之基，自觉做党内先进文化的引领者、实践者、推动者，自觉履行为人民服务宗旨;加强软弱涣散基层党组织整顿提升行动，对各党组织逐个“过筛子”，精准摸排软弱涣散基层党组织，成立以镇党委书记为组长的工作组，开展榕木村软弱涣散整顿工作，按照整顿细案要求，一项一项抓整改，并实现支书主任一肩挑;深入各村实施扫黑除恶乡村治理活动，持续开展村“两委”换届“回头看”，坚决清理受过刑事处罚、存在“村霸”、涉黑涉恶等问题和不合格、不胜任、不履职的村干部。

(二)提升干部队伍建设质量。贯彻实施“头羊”计划，以善中村、梅中村为试点，实施提升我镇党组织带头人队伍整体优化提升工程;突出政治标准，大力推进村“两委”成员能力提升培训，加强村后备力量队伍建设，确保人才提升工作不掉队;强化村干部实绩考核制度，以工作实绩、村民满意度作为考量村干部的标准，坚决撤换不胜任、不能任、不敢任的村“两委”干部，打造高效、人民满意的干部队伍。

(三)提升党员队伍建设质量。按照党员发展指导性计划，把好党员发展关，始终坚持政治标准、严格程序，提高发展党员质量，保持党员队伍先进性。加强党员能力培养，持续实施农村党员大培训计划，开展符合我镇实际的课时培训，如李子种植技术、柑橘科学种植、农村电商培训等。在“两新”组织领域开展“关注党员成长?激发组织活力”大培训，提升非公企业组织活力。开展机关党员素质提升行动，抓好

机关党员理论学习，把理论学习摆上突出的位置扎实抓好，全力认真学习《习近平谈治国理政》、《关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等重要论述。深化拓展农村党员积分管理制度，充分运用积分管理结果，加强季度、年度党员积分不合格的党员教育，安排先进党员进行传帮带管理。

(四)提升组织保障质量。及时高效拨付行政村组织运转经费、党建工作经费，确保各村党组织“有钱办事”。加强村党组织活动阵地建设，依托各部门有效资源，完善各村党组织阵地，打造集办公议事、党员活动、教育培训、便民服务于一体的党群服务中心;全面提升村集体经济发展质量，加大集体资源整合力度，整合村项目资金，针对村集体经济制定“一村一策”，确保各村集体经济收入达5万元以上目标。

(五)着力打造“寿城党建+”示范带建设。围绕“先行先试、培育典型、示范带动、辐射推广”的工作思路，通过善中村、梅中村、林科所党建规范化，推行“党建联盟”“创业先锋示范”“新型生态社区”“惠民工程”等示范性建设，建设具有鲜明特色、影响较大、示范效果好、带动性强的党建示范带。

(六)持续发力抓党建促脱贫。开展致富能人培养活动，年内确保每个贫困村至少有一名致富能人党员，把致富能手培养成党员、后备力量或村干。巩固党员结对帮扶行动，推

动“党员+贫困户”帮扶机制，确保机关党员、村干、有帮带能力的党员均结对帮扶贫困户1户及以上;精细化管理驻村工作队伍，强化驻村帮扶力度，精确掌握村党组织、村情民意。及时适时对驻村工作进行督促指导，坚决撤换工作不力的队伍或队员;选树一批脱贫攻坚先进人物，加强宣传脱贫攻坚好支书、好党员、优秀第一书记等，引导广大干部群众跟着学、照着做、比着干，形成脱贫攻坚工作鲜明导向。

(七)坚持“作风建设永远在路上”。以反“四风”的要求和标准，深入开展廉政教育，强化党员意识、宗旨意识和廉洁自律意识;着力开展廉洁从政教育，开展廉政提醒教育和警示教育活动，强化廉政风险教育，推进机关警示教育常态化，加强实现抓作风建设的常态化和制度化。

乡镇十二五规划期间工作总结暨十三五工作思路 篇3

“十二五”工作总结

2010年以来，镇在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观统揽社会经济发展全局，认真贯彻落实党的十七、十八大精神，以转型跨越发展为主线，以强镇富民为目标，以工业园区促转型，惠民强农促增收，改善民生促发展，保安维稳促和谐，强化措施促落实，努力完成了各项任务目标，经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。

一、经济持续健康发展

1、主要经济指标稳中有升

五年来，镇先后克服国际金融危机、国家产业政策调整等暂时不利因素的影响，积极调结构，上项目，主要经济和社会发展指标剔除政策性关闭煤焦企业等因素影响都保持了稳定增长。

乡镇企业总产值2010年是19.12亿元，2015年预计为财政收入2010年是8100万元，2015年预计为5400万元，两项指标剔除煤矿焦化厂政策性关闭因素平均增速分别为6.7%和11.3%；农民人均纯收入2010年为6397元，2015年预计为11200元，年平均增长速度为12%；全镇计划生育率达90.1%；为民办实事和农民增收成效显著。此外，全镇精神文明、民主法治、民生事业同步发展，广大群众的生活质量不断提升。

2、积极发展现代农业，农民收入持续增加

2010年至2015年，传统粮食产量每年保持在2600万斤以上。养殖、农产品加工、设施蔬菜、干果经济林等特色农业比重大幅提升，农业经济实力逐步增强。

我们以农业产业化为方向，以农民增收为目标，坚持调结构、建基地、育龙头、上规模的工作思路，大力发展绿色农业、特色农业。五年来，先后完成和实施的重点项目有5项，总投资6600万元。完成了鑫源祥农业科技公司千亩设施蔬菜种植项目、润欣农业科技公司设施农业项目、宏煜食品公司豆制品加工和配套养殖项目、文水大象集团50000只肉鸭养殖项目、洛江沟油籽牡丹种植基地项目。全镇农业专业合作社新增21个，总数达到67个，吸收农户800余户，借助公司+农户模式，特色小杂粮等逐步发展起来，走向市场。大力发展干果林种植，在镇区东部建设干果经济林园区，共种发展核桃、大枣等干果林2800余亩。此外，我们还不断加大农田水利基本建设力度，全镇实现农田灌溉800亩，基本农田保护44902亩，为粮食稳定增长提供了保障。2015年全镇农民人均纯收入明显提高。农民人均收入比十二五初期增加500元以上。

3、工业经济平稳发展，工业园区和重点项目稳步推进

大力发展工业园区建设，园区成立于2010年11月，规划面积52平方公里，目前已开发21平方公里。主要发展以精细煤化工为主的新能源新材料产业基地。先后引进和在建了以潞安高硫煤清洁利用油化电热一体化项目、襄矿集团20万吨合成气制乙二醇等六个重点转型项目，总投资700亿元。截止2015年末，园区已完成南环路道路、厂房、水电等部分基础及配套设施建设，村庄搬迁已完成70%以上。

围绕全镇工业转型升级，整合和新建了一批重点工程项目。总投资3.8亿元，完成了华源洗选煤180万吨技改工程；襄峰洗煤、恒宝洗煤3个新型洗选煤技改项目，聚锦垚、鑫阁、襄煤基3个商砼项目和首钢长钢石灰溶剂项目一期、新源、安迪、富源4个建材项目，新建了污水处理厂。这些项目均已完工并投入生产。通过狠抓工业园区和重点工程建设，逐渐上改变旧的发展模式，为转型跨越发展提供强大的动力。

二、民生工程不断提升，社会事业全面进步

社会事业稳步推进。计生工作始终走在前列，为育龄妇女免费检查咨询2300人次。继续推进教育事业发展，加强校舍改造，投资200万多元新建了五阳小学教学楼。

民生工程全面提升。加大农村街巷硬化工作力度，投资1100余万元完成了15个行政村59.171公里的街道、巷道硬化；组织完成了全镇5000余农户冬季取暖用煤和取暖补助的发放。新建了7所村级卫生所；投资200万元新建了镇卫生院并配备了先进的医疗设备。新型农村合作医疗参合率达到96%，全镇群众基本实现了小病不出村，大病有保障。农村文化有声有色。积极开展文化下乡活动，加大文化活动场所建设力度，全镇23个行政村全部新建了农民体育健身广场，配齐了篮球架、健身器材、乒乓球台等，建设完善了农家书屋和阅览室，农业科技实用书籍达7000余册。继续深化省市县三级文明村创建工作。

三、新城镇新农村建设开局良好

按照“政府主导、农民主体、规划先行、市场运作、产业支撑、配套实施”的新城镇新农村建设工作思路，高标准规划建设了村镇域集中居住区建设工程、郭庄新新型社区，南偏桥西庄新区和返底新农村建设。成立了金桥投资经营有限责任公司和元和投资经营有限责任公司为融资平台，收储建设用地800亩。

四、民主法制建设进一步加强

维稳工作进一步加强。“平安”创建稳步推进，群众的法治意识不断增强，依法治镇、村民自治工作有效推进。通过“四五”、“五五”普法教育，不断提高干部群众的法律意识和法制观念，几年来，共举办各类法律法规知识培训班12期，发放知识传单12000多份。

坚持“安全第一，预防为主”方针，切实抓好安全生产工作，不断强化监督管理，搞好协调服务，层层落实安全生产责任，狠抓安全工作，有效遏制了重大事故的发生。

五、政府效能得到提升

以“创先争优”、党的群众路线教育实践活动为载体，加强干部作风建设，切实提高了政府工作效能，转变了干部作风。完善了党代表工作室、便民服务中心和阳光农廉网建设，提高了办事效率，方便了群众办事。通过加强对村级财务的督查审计，规范了村级财务管理工作。进一步加强了政府信息化工作和机关内部管理，民主建设和科学化管理程度不断提升，政府工作效率明显提高。

“十三五”工作计划

一、总体思路和奋斗目标

“十三五”期间我镇经济社会发展的总体思路是：以“十八大”和十八届五中全会重要讲话精神为指导，以科学发展观统揽全局，加快推进工业化、城镇化和农业产业化进程，加强生态和基础设施建设，优化结构，夯实基础，扩大总量，力争在全镇经济总量、生态环境治理、基础设施条件、农民群众生活、社会事业发展上实现新突破。

力争到2020年，工农业生产总值达到50亿，比“十二五”末平均翻两番，农民人均纯收入达到20000元，比“十二五”末年均增长160%，固定资产投资突破10亿元，比“十二五”末年均增300%，粮食总产量12000吨，与“十二五”末年均持平，全民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。

二、发展举措

（一）加快新型城镇化建设步伐

1、不断完善城镇功能

加快工业园区和镇区道路、供水、供电、污水和垃圾无害化处理等公共服务设施建设，提高综合服务功能。完善村级公路建设，我镇计划在“十三五”期间完成修建公路38公里，其中包括园区北外环、南外环延伸、五上线拓宽、霍黎高速连接公路共计修建8公里，镇村公里维修改建30公里，形成完整的交通网络；加快完善园区给排水体系，计划近年完成园区水厂建设工程，到“十三五”期末，预计自来水普及率达到100%；提升五阳敬老院建设工程，争取实现我镇所有老人能够“老有所养”；实施绿化美化亮化工程，加快新镇区景观建设，增加镇区景观，扩大绿地面积，提升城镇品位。截止“十三五”末，积极争取项目与资金，建设好完成好园区物流市场的建设，投资2000万元，切实改善我镇的城镇坏境。

2、不断提高管理水平

坚持扩容与管理增效相结合，建立“统一领导、分工负责、综合管理、协调高效”的城镇管理长效机制。加大执法管理力度，深入开展环境卫生综合治理，严格落实部门单位、商业门店“门前五包”责任制，坚决杜绝乱停乱放、乱写乱画等不文明行为，改善城镇环境。

3、不断改善居民住房条件

进一步加大危房改造扶贫工作，“十三五”期间，完成全镇300余户危房的改造任务，彻底解决我镇群众的住房安全问题。

（二）抓好农业农村工作，加大城乡统筹力度

1、调整农业产业结构

我镇将坚持以调整农业产业结构为发展壮大村级集体经济的重要抓手，致力将传统农业向现代特色农业转变，大力发展特色种养，着重抓好油籽牡丹、鑫源祥农业、润欣新农业、宏煜腐竹等特色产业，做实基地，做优品质，打造品牌。以农民群众得实惠为出发点，以“一村一策”的实施方法，深入挖掘各村的资源优势，积极发展“一村一品”、“多村一品”，着力使优势不明显的村加快培育出主导产业，使拥有主导产业的村将产业规模做得更大、产业链条拉得更长、发展得更具特色；另一方面创新土地流转方式、加快土地流转，进一步依托农业专业合作社，实现土地规模流转，破解生产效率低的难题，进一步提高农业综合效益，增加农民收入。

2、建设农村集中居住点

“十三五”期间不断完善集中居住区、郭庄新区、天仓、南偏桥安置点4处，安置村民6000余人，预计再投资1000余万元，为实现城乡一体化打好基础。

（三）加强环境保护，提高生态文明水平

一是加强宣传力度，加大环保资金投入。让环境保护深入全镇人民群众的心，真正变群众当前的被动环保状态为主动环保，提高环保效率。二是整治工业污染，一方面主要是严厉打击洗煤企业、化工企业乱排乱倒行为，保护人民群众的生命健康安全。另一方面规划对进驻企业的环境评估制度，严厉杜绝污染企业进驻我镇，从源头上控制环境污染和生态破坏；

三是完善环保基础设施，“十三五”期间，我镇计划再建一座大型垃圾中转站并完善镇填满场设施，全面实现垃圾“无害化、减量化、资源化”处理。

四是加强对东部山区石灰岩资源的保护，严厉打击滥采滥挖行为，保护好东山原貌。

乡镇十二五规划期间工作总结暨十三五工作思路 篇4

自“十二五”规划以来，我镇紧紧围绕上冈现代农业发展总体规划目标和上冈镇关于大力推动现代农业建设迈上新台阶的工作意见，在县委、县政府正确领导下，突出现代农业建设，推进产业化经营，取得了较好的成绩，现将有关情况汇报如下：

一、发挥优势，整合资源，全面推进现代农业发展。为推进现代农业发展，我镇在稳定粮食生产的基础上，聘证上海交通大学新农村社会研究院规划设计，在2011年5月成立了上冈现代农业产业园，在2014年3月初省政府认定为省级现代农业产业园，园区规划面积4.2万亩，核心区面积为2.1万亩，整个园区按“一心、二轴、四片区”总体规划进行建设。“一心”即为“五合一”大楼为中心，主要以农产品展示、检验检测、信息发布、研发和培训为主体，“二轴”即为204国道、双冈路为两轴向两侧延伸，发展高效设施农业。“四片区”即为设施林果种植区，设施蔬菜种植区，农产品加工集中区和优质粮种植区。设施林果种植区主要以中绿葡萄园、常绿果园、黄金桃园等6家企业组成，已建成设施林果6000亩，设施蔬菜种植区主要发展高效设施蔬菜种植，主要种植各种蔬菜与瓜果，主要以企业蔬菜、翔越蔬菜、悦翔蔬菜、春华蔬菜等24家企业组成，至目前已有1.2万亩的种植规模，农产品加工集中区，规划面积为1500亩，核心区为750亩，至目前加工企业已有13家，投资总额为4亿元，优势粮种植区至目前优质粮种植面积已达2.2万亩。

1、强化科技信息平台建设，积极打造“五合一”大楼，由农业科技研发、培训、信息发布、农副产品展示、质量检验检测五种公共服务平台，配足相关设施设备，确保在2015年底份全部发挥相应功能。

2、抓好统一供种服务，增加产业发展内涵，常州家绿林果园艺有限公司的种苗中心确保投产。

3、加强品牌建设。强化“上冈”果树品牌的宣传与推广，千方百计扩大市场知名度与美誉度，在年底前打造成省级名牌产品。

4、走产学研相结合的路子，与农业科技院所合作，积极引进推广新品种、新技术，使园区发展成为新品种、新技术、新模式的试验示范区，带动区域现代农业发展。一是与扬州大学、上海复旦大学和南农大合作，力争年内完成博士后工作站的创建；二是蔬菜业围绕设施多样化，重点发展连栋大棚蔬菜。

五、“十三五”总体工作思路 一是加快推进智能化现代农业发展；

二是提高农业产业化经营水平，扩大规模，加大产业链，提高农产品附加值，以龙头企业为主体带动相关产业发展。

十二五总结和十三五思路 篇5

“十二五”时期，是高崖水库库区在“十一五”快速发展基础上抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。街道人民在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧抓住全县加快推进城乡一体化、打造“富强、生态、幸福”新昌乐及全面深化改革的重大战略部署的历史机遇，实施经济结构的战略性调整，推动各项社会事业全面发展，圆满完成了“十二五”计划确定的各项任务，开创了经济和

社会发展的新局面。

（一）生态文明建设水平进一步提升，群众生活环境显著改善。高崖水库库区坚持“看好水、种好树”，守护好全县人民的水源地。严密监控上游来水质量，控制农业面源污染，按照生态造林、景观造林、产业造林“三位一体”的绿化提升思路，实施了荒山、环湖、沿河、生态村、道路及农田林网生态绿化工程，栽植黑松、果树、竹子等各类绿化苗木，绿化面积10200亩，新建、完善农田林网6000亩,打造了仙月湖半岛群、槐花峪、跑马山等12项重点绿化工程和81个系统林（县直部门义务植树点）。突出村庄、路域、河道和田间地头等区域，扎实开展村庄环卫集中清理、农业生产垃圾清理和“两清一绿”工作，区容村貌得到彻底改善。

（二）农村新型社区建设进一步加快，社区运行实现常态化。一是加快东篱湖畔社区整体推进，社区服务中心和东篱菊园居民休闲广场已建成投入使用，社区硬化、绿化、亮化工程基本完成，近期筹备东前韩的整体搬迁入住工作。加快示范社区白塔社区动工建设，以“山水田园美，又见桃花源”为主题，打造一处文化旅游精品社区。实现社区服务中心全覆盖，今年，新建白塔社区、双 河社区服务中心，“一厅两室”高标准达标到位。结合小城镇建设，完善提升白塔社区，实施了镇区大沂路两侧绿化亮化工程，百大超市A、B、C三区已完成主体。二是社区运行规范化。落实三四三工作机制，用“五抓五促”确保社区运行规范到位，用“三个强化”转变工作作风，不断提升为民服务水平。三是坚持社区建设产业先行，每个社区引进一个新项目。修建了环湖路，形成闭合循环的产业发展圈。南山农场、白塔庄园、汶河莲藕基地等一批特色产业项目已显阶段性成果，群众也获取了流转土地和就近打工双重收益。

（三）特色产业发展进一步加快，产业支撑得以强化。加大招商引资力度，加快万亩有机高效农业特色产业园区建设。结合农村新型社区建设，流转土地2340亩，新建了南山农场、白塔庄园、跑马山生态农场以及汶河、东寺后、东前韩生态莲藕等六个现代农业项目，发展绿色有机瓜菜、干鲜果等特色农产品。发挥生态环境资源优势，将生态、旅游、文化、农业相结合，发展原乡生态旅游业，规划建设了湖畔人家、“湖畔十二坊”、小白塔民俗文化村、逍遥水岸、桃花源地、荷塘月色等一批特色旅游项目。目前，各景观点已初具规模。去年十一黄金周和今年五一期间，“乡村游体验”系列活动，游客超过20万人次。

（四）社会民生事业发展进一步改善。共争取落实政策性项目资金7000多万元，实施了2.37万亩高标准农田、2.1万亩小农水、移民后期扶持、山区农业开发等项目，硬化道路涉及28个村共计17000多米。配套完善了标准化塑胶操场，完成了校园绿化。新购置更新了卫生医疗设备，更新被褥，安装电视，切实改善患者就医住院条件。规划建设了新敬老院。认真组织农村留守妇女参加“新农村、新生活”培训，开展移民培训班，重点突出农家乐、干鲜果和有机蔬菜种植、家政服务等专业知识和操作技能，切实增强了群众的创业、就业和择业能力。积极培育践行社会主义核 心价值观，深入实施“四德”工程,各村、学校、企业悬挂了“善行义举四德榜”，涌现出了一大批模范人物。

（五）干部作风进一步转变，为民服务水平切实提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓库区党员干部作风建设，引导干部变思维、改习惯，面对困难思想不滑坡，坚信“办法总比困难多”。加强学习教育，修订完善机关、社区及村干部教育管理机制，强化整风肃纪措施落实。以群众满意为基本标准，着力解决群众利益诉求问题。对群众反映比较强烈的意见建议，归类建档，明确解决时限，全部落实到人，并定期调度督查。以提升服务效能为着眼点，着力强化广大党员干部的服务意识和处理复杂问题的能力，开展村庄环卫、农产品质量监管、农村“三资”规范化管理、社会治安等九大专项整治活动，在解决实际问题中，拉练队伍，提升效能。

（六）和谐稳定的社会局面进一步巩固。以和谐稳定为前提和基础，扎实落实各项惠民政策，对社会稳定、安全生产、计划生育等责任性工作，建立稳定风险评估机制，严格落实属地管理、一岗双责、领导包靠责任制，对排查出来的各类矛盾纠纷和问题，实行“销号”制度，每周一次督查调度，至今未发生越级访、集体访和安全生产事故，和谐稳定的局势得到了进一步巩固发展。

一年来，库区的发展日新月异，各项工作都取得了一些成绩，但对照县委县政府的要求、与兄弟镇（街、区）相比，还存在一定差距，在具体工作中，也存在一些不足、困难和问题，主要表现在：

1、库区偏远穷小，部分党员干部的思想观念还不够解放，还未完全适应新常态的要求，需要进一步加强教育引导；

2、在一些具体工作上，部分干部的工作标准和境界较低，开拓创新能力不足，工作作风有待于进一步转变；

3、水源地的保护与开发工作融合度不够，生态优势尚未充分发挥出来，乡村旅游业的发展仅处于起步阶段；

4、经济基础差，底子薄，产业和项目的发展资金 投入后劲不足，进展比较缓慢，等等。针对以上困难和问题，在今后的工作中，我们将全力以赴学习新常态、适应新常态，进一步优化产业结构，强化细化措施，认真整改落实，努力建设生态富强幸福新库区。二、十三五发展基本思路

办公室十二五总结十三五规划 篇6

一、办公室“十二五”工作回顾

“十二五”期间，办公室紧紧围绕有限公司党委的决策部署，严格要求，规范管理，明确责任，狠抓落实，本着“服务到位、协调到位、把关到位、参谋到位、助手到位”的工作原则，切实履行“参与政务、处理事务、搞好服务”等职能，为全局工作的正常运转作出了积极的努力。

1、建章立制。2010年单位搬迁，一切从“零”开始，办公室及时根据有限公司党委要求和办公室工作性质、特点，制定并逐步完善了各类工作职责、工作制度、管理制度、岗位责任制度、公车管理制度和公章管理制度等各类制度，使我科室的管理基本做到了制度化、规范化。

2、规范办文。一是注重学习，努力提高办文水平。加强政治学习，提高思想政治素质。积极组织办公室全体人员结合党的群众路线教育实践活动认真学习总书记的重要讲话和有限公司的有关文件及会议精神，办公室全体工作人员本着干什么就学什么，缺什么就补什么的原则，坚持边工作、边学习、边总结、边提高。二是在办文过程中，虚心听取各方意见，广泛收集资料，力求从办公室出来的文件规范合理。“十二五”期间，认真做好公司党委、行政报告，各类计划、规划、方案以及各类会议的汇报、交流、调研材料的起草工作，较好地完成了各项综合文字任务。在 “创先争优”、“党风廉政教育”、“评比”、“全国文明城市创建”、“党的群众路线教育实践”等活动中，都能及时上报各类计划、方案以及活动信息、总结等。三是认真调研，服务企业发展大局。在公司大政方针制定以后，如何贯彻落实目标是我们潜心研究的主要课题。结合企业新年工作会议、生产办公会、企业专题会议、群众路线教育实践活动等汲取营养，在生产和施工一线加强学习调研，听取科室和部门经营管理精英的经验介绍，形成具有企业管理特点又符合企业发展目标的调研报告。

3、上传下达。办公室作为重要的信息枢纽部门，起着上传下达、左右协调、承上启下的作用。因此，办公室以“不让能办的事在我这里拖延、应办的事在我这里办坏”作为原则，及时做好公文的上传下达，公务信息的联通。在以最快的速度让领导知道信息，了解信息。同时，严格按照公文登记、阅办、传递、处理等工作流程，准确规范处理各类文电，“十二五”期间，共处理各类公文、电文、通知等上千件，保证了政令畅通。同时，我们在2014年引进OA管理系统，把信息技术和先进的管理理念引入本部门运作，不断提高政务信息应用水平和行政效率。

4、宣传报道。为了加强公司的品牌影响力，塑造公司文明企业的良好形象，起草了《关于进一步加强信息报送工作的通知》，对信息报送提出了具体要求，明确了信息考核奖励标准。同时，我们也积极做好宣传报道工作，经常向无锡各电视台及各新闻媒体、报刊杂志等报送单位相关信息，被录用数十篇，得到政府领导和市民的广泛好评，增强了企业政府主力军的影响力。编制企业形象画册。2014年5月完成的画册从文图安排到编制完成，公司主要领导参与，亲自审定，几易其稿，最终4大板块共24页展示企业形象的画册盛装亮相，成为公司展示综合实力、走向市场的新名片

5、档案管理。每年按时将工作文件资料装订入档。随着OA系统的使用，文档的管理将越来越科学化、规范化。

6、后勤保障。①会议保障。及时准备好各类会议场所，并参与相关会议的筹备工作。②车辆保障。根据现有条件，科学合理安排车辆，保证工作正常运转。③生活保障。根据工作需要，及时合理安排工作餐。④节日保障。合理安排节日值班。⑤认真做好各类接待工作。

“十二五”期间，办公室工作成绩的取得，得益于有限公司党政的正确领导，得益于各科室的大力支持，得益于全体同志的精诚团结。(1)办公室工作无小事，只有齐心协力，才能办好。(2)办公室工作无易事，只要齐心协力，就能办好。存在问题：

1、内部工作人员业务能力和敬业精神尚待加强。

2、政治理论学习抓的不够紧，作风建设有待进一步加强，工作效能还有待进一步提高。

二、办公室“十三五”工作规划

“十三五”期间，办公室要在党政的正确领导下，在各科室部门的支持下，树立“当好领导参谋，做好部门配角”的工作理念，把握大局、立足大局、服务大局，增强责任感、紧迫感、使命感，提高工作的自觉性和主动性，不断拓展工作思路，追求更高的工作效率，更优的服务质量和更顺畅的运转机制。

1、进一步提高综合文字和公文处理能力。随着OA系统的深入推广应用，“十三五”我们力争实现企业办公全程管理的全覆盖，实现网上办公的现代企业。同时，切实加强学习和调查研究，不断提高综合文字的写作水平，做好各类文稿的起草和有关文稿的审核把关工作。扎实做好公文处理工作，提高工作效率。

2、进一步加强政务信息和新闻宣传工作。继续加强与新闻单位的联系，多渠道宣传安全生产工作，服务经济发展，不断提高公司的社会形象和社会地位，极力营造全社会重视安全生产工作的氛围。抓好向主流新闻媒体和产业集团报送信息工作，继续争取集团对公司相关工作的大力支持。

3、加强综合协调能力，保证工作高效运转。进一步做好各类会务筹备工作。对每一个环节都细心考虑，安排妥当，确保各次会议顺利召开，进一步加强档案管理。充分利用OA数据库建设，提高档案管理信息化水平。进一步做好后勤服务工作。重点做好公务接待、会务安排、车辆管理、食堂管理、OA系统维护等服务工作。

4、进一步端正作风摆正位置。办公室全体人员要坚持正直谦虚朴实的工作作风，摆正自己的位置，尊重领导，团结同志，平等相处，以诚待人，不趋炎附势，不瞒上骗下，正确处理好与领导、同事相处的尺与度的关系，大事讲原则，小事讲风格，自觉完成自己的本职工作和领导交办任务。

乡镇十二五规划期间工作总结暨十三五工作思路 篇7

调研情况汇报

区民政局“十二五”工作总结“十三五”调研情况汇报

一、执行“十二五”规划取得的经验和存在的问题 在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，全区民政系统干部职工牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，认真贯彻落实党和政府出台的各项社会救助和社会保障政策，全面落实科学发展观，为保障困难群众的基本生活、维护社会稳定、促进社会和谐做了大量卓有成效的工作，民政事业得到不断发展，有力促进了全区经济发展和社会和谐稳定。

基本民生保障更加有力。十二五期间，城乡低保保障标准实行自然增长机制，连续5年提高保障标准，分别由的每人每月340元、210元提高到2015年的490元、370元，城乡低保对象分别由初的3102人、22081人调整为2015年提标后的1037人、17958人，累计发放保障金亿元。每年将养老服务设施建设纳入政府为民办实事项目，共建成各类养老床位数4456张，每千名老人床位数为张。其中，居家养老床位数为1198张，养老机构床位数为3258张。养老机构中，公办养老机构26个，床位数2741张；民办养老机构10家，床位数517张。今年以来，社会力量举办和经营的养老机构床位250张，占养老机构床位总数的%；护理型床位150张，占养老机构床位总数的60%。“十二五”期间，福利彩票销售额总计亿元，资助公益事业项目20个。社会治理创新协调推进。建立孤儿养育费自然增长机制并按时足额发放孤儿生活补助费，截止2015年9月，全区共有

孤儿125名，均为社会散居孤儿。顺利完成全区10个城市社区第五届社区居委会、249个农村社区第十届村民委员会换届选举。结合南陈集镇乔庄村第十届村委会换届选举，承办了全市换届选举现场会，创新性地采取设立秘密写票处和投票站等方式，受到了市局的充分肯定。共有45个社区获市级村务公开民主管理示范村称号，全区村、居民依法自治率为100%，6个乡镇被命名为“江苏省和谐社区建设示范乡镇、29个社区被命名为江苏省和谐社区建设示范社区”、14个社区被命名为“淮安市和谐示范社区”。注册登记社会组织360家，每万人拥有注册登记社会组织个，较好完成“十二五”社会组织数量发展指标。优抚安置政策落实到位。积极做好自谋职业退役士兵安置。自以来，全区共接收退役士兵1896人，自谋职业1896人，共计发放一次性经济补助金3970余万元。安置率100%。完成转业士官岗位安置。至2015年共接收转业士官53人，岗位安置34人，自谋职业19人，安置率保持在100％。扎实做好职业技能培训。五年来共接收退役士兵1896人，动员参训1807人，总体参训率达%。社会服务水平不断提升。积极推行流浪乞讨人员社会化大救助工作格局，“十二五”期间，成立了我区流浪乞讨救助工作联席会议领导小组，并建立了工作机制，出台了我区《未成年人社会保护工作实施方案》，建立了专人负责的区、乡、村三级未成年人社会保护中心或未成年人社会保护督导站；其共救助流浪人员约600名。基本殡葬费用免除的惠民政策全面实施，最高免除标准为1000元/人，全区火化率连年保持在100%。八十二陵园建设实现新发展。“十二五”期间，投入5000余万元，新建了八十二烈士纪念馆、“红星广场”、主题雕塑、游客接待中心等设施，陵园占地面积由147亩扩大到1480亩。精心组织各类活动的准备和接待工作，2014年八十二烈士陵园被国务院列为首批国家级抗战纪

念设施、遗址名录；2015年获批4a级旅游景区荣誉。“十二五”期间，我区民政事业在取得进展的同时也存在着一些问题，主要有：一是社会力量参与养老服务不足，现有养老机构特别是公办养老机构空置床位较多。二是各级财政对民政事业投入还显不足，尤其是社会救助需求量大与地方配套资金不足的矛盾依然突显。三是民政事业基础设施建设依然薄弱，公共服务设施建设欠账大，资金筹措困难，建设数量、配套设施无法满足人民群众日益增长的基本公共服务需求。四是基层民政工作力量薄弱，全区绝大部分乡镇民政办公室力量不足，难以适应实际工作需要。

二、“十三五”时期民政事业发展规划 总体思路：以服务大局为根本，以惠民生、促改革、强服务、夯基础为基本思路，重点推进社会救助规范化、养老事业健全化、救灾体系全面化，为全面建成小康社会创造有利条件与有效平台。

在“四个全面”战略和经济发展新常态背景下，社会各界将更加关注社会建设和民生保障。“十三五”民政事业发展要积极适应经济发展新常态，以迈上新台阶为目标，扎实推进“两个率先”，将民政事业放入“建设宜商宜业宜居的新淮阴”大局中考量。

加强城乡社会救助体系建设。

1、完善城乡居民最低生活保障制度。全面落实《城市居民最低生活保障条例》和《社会救助暂行办法》和《江苏省社会救助办法》，严格按照《江苏省居民最低生活保障工作规程》，建立和完善低保家庭申报听证和收入核查办法，规范申请、审批程序，科学制定保障标准，适时提高保障水平，做到应保尽保，分类施保，坚持“一户一档”和动态管理。落实保障资金自然增长机制，按照市委办、市政府办关于印发《淮安市新型城镇化与城乡发展一体化工作方案》的通知要求，到2020年城乡低保将实现一体化。完善低保信息系统管理，完善低保对象

在住房、医疗、教育、司法、就业、养老保险等方面的社会救助配套政策，从根本上解决低保家庭的生活保障问题。

2、巩固和完善农村五保供养制度。继续落实好《农村五保供养工作条例》，根据全区经济发展水平，适时调整提高供养标准，做到按标施保、应保尽保。力争到2015年末，人均年供养标准达到4000元以上。巩固五保供养成果，多方筹集资金，新建、改扩建21所农村敬老院，力争五保对象集中入院供养率率达到75%以上。广泛开展社会化养老服务示范创建活动，力争到“十三五”末，建成省级养老服务示范机构4个，省级文明敬老院6个，市级三星级敬老院10个。

3、完善社会救助制度。“十三五”期间，全面建立以城乡低保、医疗救助、临时救助为主要内容，住房、教育、司法等专项救助相衔接配套的城乡社会救助体系，进一步健全完善“政府主导、部门协作、村组配合、公众参与、社会监督”的社会救助工作机制，全面提高城乡贫困

人口的社会保障水平。加强防灾减灾体系建设。

1、加强灾害信息管理能力建设。开展区域内各类自然灾害风险和减灾能力调查，建立完善自然灾害风险隐患数据库。细化灾情统计标准，完善自然灾害灾情统计制度。健全灾情信息快报、核报工作机制。在减灾委综合协调下，建立完善灾害信息沟通、会商、通报制度和灾害信息的分析、处理机制，建立灾害信息共享及发布平台，加强对灾情信息的收集、汇总、分析、处理和应用，为防灾减灾工作提供决策服务，提高综合减灾能力。在全区范围内建立一支具有较高素质的灾害信息员队伍，有效发挥灾害信息员在传递信息、组织群众等方面的作用。

2、加强救灾应急救援体系建设。建立依托公安、消防为基础的应急救援体系，灾民生活救助快速有效，倒房重建补助标准逐步提高，冬春灾区群众基本生活得到妥善安排，社会动员能力明显提高。

到2020年，灾害发生12小时之内确保灾民有饭吃、有衣穿、有水喝、有临时住所、有病能得到及时医治，应急救援体系及时响应、救助有力，当年需恢复灾民倒房重建率达100%。

3、加强综合减灾示范社区建设。加强城乡社区减灾能力建设。推进基层减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动，组织社区居民、企业积极参与防灾减灾活动，完成20个创建综合减灾示范社区创建工作，80%以上居民了解掌握灾害应急避险、自救互救的基本知识和技能，灾害信息传播覆盖面达到应接受信息人群的95%以上。进一步修定城乡社区灾害应急预案，组织社区居民积极参与减灾活动和预案演练；不断完善城乡社区减灾基础设施，结合广场、公园、学校、体育场等公共设施，建设一批布局合理、设施完备、功能齐全的转移安置群众的应急避难场所。加强城乡社区居民家庭防灾减灾准备，建立应急状态下社区弱势群体保护机制。全面提高城乡社区综

合防御灾害的能力。

4、加强减灾科普宣传教育建设。建立政府职能部门、新闻媒体和社会组织协作开展减灾宣传教育的机制，普及防灾减灾科学知识，提高全民防灾意识。优化电视、广播、报刊、电话、互联网等传媒在灾害信息的传播、防灾减灾科普知识的宣传教育的作用。设置气象、地震、地质灾害等科普基地。将减灾知识普及纳入学校教育内容，开展减灾普及教育。充分利用“国际减灾日”和“全国防灾减灾日”宣传，推动减灾防灾宣传进农村、进社区、进机关、进学校、进企业，营造全社会共同关心参与防灾减灾的浓厚氛围。

5、加强防灾减灾社会参与能力建设。继续完善农业保险体系，全区农业主导产业保险实现全覆盖。继续扩大，并巩固政策性农村住房保险覆盖面，确保参保率达到99%以上。提倡和鼓励单位、个人积极参加财产保险和人身保险。建立完善社会动员机制，充分发挥群众团

体、红十字会、社会组织、基层自治组织和公民在灾害防御、紧急救援、救灾捐赠、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、灾后心理支持等方面的作用。

6、加强救灾物资储备库建设。计划建设一个建筑面积不低于1000平方米的区级救灾物资储备库，完善救灾物资储备制度，适量储备救灾物资，保证灾害应急工作的需要。同时积极探索建立协议储备等救灾物资储备方式。

7、规范救灾资金使用，加强减灾救灾资金投入。督促乡镇认真贯彻落实《江苏省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》要求，建立区、乡自然灾害救助经费分担机制，拓宽救灾资金筹集渠道，提升救灾资金使用效率。加强社会福利体系建设

1、儿童福利。进一步完善孤儿养育标准增长机制。鼓励公民收养，推进家庭寄养，加强亲属监护，提倡社会助养，促进孤残儿童回归家庭和社会。完善困境儿童分类保障制度，加大有效投入，形成与我区经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障体系，使困境儿童的生活保障更加有力，医疗康复保障更加健全，教育保障政策更加完善，监督保护制度更加科学。整合各类优势资源，加强儿童福利机构规范化建设，建立有专人负责的区、乡、村三级儿童福利指导中心或儿童福利指导站，构建困境儿童保障“一门受理、协同办理”的服务平台。积极开展困境儿童福利服务工作。强化社区儿童福利服务指导和组织功能，为有需求的困境儿童及其家庭提供临时照料、教育辅导、心理疏导、监护指导、政策咨询、履职能力培训等服务。积极探索以政府购买服务的方式支持社会力量参与困境儿童保障服务工作。

2、残疾人福利。认真落实福利企业减免税等扶持政策，大力扶持福利企业健康发展，全面落实相关政策，切实保护好残疾职工的合法权益。拓展福利企业兴办渠道，鼓励支持各种社会资本兴办福利企业，研究对残疾人集中就业的福

利企业扶持政策，支持兴办小微型福利企业，多种渠道扩大残疾人就业。

3、完善养老服务业发展政策体系。落实养老服务设施建设用地；要将各类养老服务设施建设用地利用总体规划和年度用地计划,按照到2020年养老床位占老年人口总数40的目标，留足养老服务设施建设用地；加大养老服务业资金投入。要将福彩公益金留成部分的50%以上用于发展养老服务业。

4、加强养老机构建设。建立养老机构日常运营补贴机制；建立养老服务护理人员补助制度；推进公办养老机构民营化改革。

加强双拥优抚安置体系建设。全面落实优抚对象各项优待抚恤政策，深化退役士兵安置改革，推进军休管理和服务创新，建立与全区经济社会发展水平相适应的双拥优抚安置体系。

1、深入开展双拥创建工作。巩固双拥创建成果，2017年，力争再创省级双拥模范区“五连冠”。

2、全面落实优抚政策。认真贯彻落实《军人抚恤优待条例》以及与之相配套的各项优抚政策，进一步健全和完善优抚对象定期抚恤补助标准自然增长机制，及时调整优抚对象定期抚恤补助标准，确保其生活水平逐步提高。建立健全优抚对象医疗保障体系，落实优抚对象医疗减免政策，推行优抚对象医疗费“一站式”即时结算服务，提高优抚对象的医疗保障水平。加快刘老庄八十二烈士陵园的改扩建，计划再投入1700万元，实施陵园景观及绿化提升工程，将陵园打造成苏北一流褒烈育人基地。

3、深化退役士兵安置改革。全面实行的城乡一体化安置政策。及时足额发放一次性经济补助，确保自主就业退役士兵安置率继续保持在100％。严格按照《兵役法》和《退役士兵安置条例》及省市有关安置法规政策继续做好转业士官岗位安置工作，确保安置率100%。积极动员符合参训条件的退役士兵参加政府组织的免费职业技能培训，在保持十

二五期间平均95%的参训率基础上有突破，争取达到95%以上的参训率，并做好相关服务工作。严格落实上级有关复退军人信访问题的指示精神，以稳定为目标，扎实做好各项稳控工作，把各种矛盾问题化解在萌芽状态，保持我区涉军群体的总体平稳。

加强社会事务管理体系建设。切实加强基层自治组织建设，大力培育发展各类社会组织，建立政府行政管理与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会事务管理体系。

1、进一步深化基层民主自治。依法组织好城市第六、第七届社区居委会和农村第十一、第十二届村民委员会换届选举。进一步完善以民主议事和民主决策为基础的基层协商民主制度，不断增强基层民主自治的透明度，强化村民的主体地位。进一步转变基层政府行政职能，全面推进“政社互动”，进一步完善社区、社会组织、社工“三社联动”机制，加大培育社区社会组织力度，增强其承接社

区各项事务的能力。健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制，城乡社区依法自治率均确保100%。

2、完善社区服务体系。健全以民生幸福为主要内容的社区公共服务体系，以居民互助为主要形式的社区志愿服务体系，以满足居民多种需求为主要目标的社区社会化服务体系，努力构建主体多元、内容丰富、形式多样的社区服务新机制。进一步加强社区网格化管理，做到细化、精化，更好地为居民提供全方位的社区服务。充分发挥城乡社区在社会建设、社会治理和社会服务中的作用。加大社区社会组织培育力度，提升社区社会组织承接各项社会事务的能力。加强社区志愿者队伍建设，到2020年底，注册社区志愿者人数占居民人口18%。居民群众对社区服务的满意率达到95%以上。增强社区居民参与社区建设的意识，提高社区居民对社区的认同感和归属感。

3、加大社区综合服务中心标准化建设

力度。全面提升区、乡镇、社区三级社区综合服务平台建设，到2020年底，三级社区综合服务平台功能完善率达到80%。普遍建立综合服务大厅，实现“一门式受理、一站式服务”，为广大城乡居民提供更加方便快捷的社区服务。进一步完善城乡社区经费保障机制，将城乡社区工作经费、人员报酬、服务设施和社区信息化建设等项经费纳入地方财政预算。积极争取驻区单位和社会各界对社区建设的支持，逐步形成城乡社区建设多元化投入格局。进一步改善城乡社区办公条件，确保每个村居办公经费每年平均不低于10万元。

4、加大社会组织扶持发展力度。深化社会组织登记制度改革，重点推动公益慈善类、行业协会商会类、科技类和城乡社区服务类社会组织较快发展，到“十三五”末，全区登记社会组织力争达到每万人8个以上。设立社会组织扶持发展专项资金，建立财政扶持社会组织发展机制，为社会组织扶持发展提供资金保

障。建立政府向社会组织转移职能、购买服务机制。编制发布年度《政府向社会转移职能事项目录》和《政府购买公共服务目录》，将政府部门可由社会组织承担的事务性管理工作、适合由社会组织提供的公共服务事项，通过公开招标、竞争性谈判、定向委托等方式转移给评估等级高、服务能力强的社会组织。不断创新社会组织公益创投支持机制，重点围绕养老服务、心理慰藉服务、助残服务、儿童青少年服务、救助帮困服务及其他公益服务，支持社会组织策划设计、组织实施与此相关的公益创投项目，培育一批深受群众欢迎的优质公益项目品牌。

5、健全社会组织监督管理机制。提升社会组织依法自治能力。健全以章程为核心的社会组织法人治理结构，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项制度，强化监事会职能，发挥好监事会作用，形成权责明确、运转协调、制衡有效的机制。健全以《民间非营利

组织会计制度》为重点的社会组织财务管理制度，规范财务会计行为，提高财务管理水平。加强社会组织等级评估工作，采取购买服务方式，对社会组织业务开展、工作成效、财务状况、诚信自律等进行第三方评估。到“十三五”末60%以上社会组织获得等级评估。发挥等级评估的导向作用，将社会组织的评估等级作为政府向其转移职能和购买服务的重要依据。建立完善社会组织监管机制。建立政府监管和社会组织自律相结合的监管体系，完善民政、经信、财政、税务、审计、物价、市场监督管理、公安、司法等部门分工协作的联动工作机制。将社会组织纳入社会诚信管理体系，建立社会组织及其负责人的诚信档案，实施社会组织诚信公示和黑名单等制度。及时发现并依法查处社会组织违法违规行为和非法社会组织。健全社会组织信息披露机制。完善社会组织公共信息披露平台，及时披露社会组织重要信息，推进社会组织阳光运作、社务公

开。完善社会公众投诉举报机制，畅通媒体和社会公众监督社会组织的渠道。

6、做好婚姻登记工作。按照江苏省民政厅《转发民政部关于开展婚姻登记机关等级评定工作的通知》文件要求，力争早日创成国家3a级婚姻登记机关。