街道十二五工作总结暨工作思路

街道十二五工作总结暨工作思路（共7篇）

街道十二五工作总结暨工作思路 篇1

“十二五”时期，是xx街道的关键发展期。街道围绕区委、区政府建设创新型经济文化宜居城区的发展目标，把产业做强、把经济做活、把服务做细、把平安做稳、把民生做实，把文化做精。

“十二五”回顾及主要工作总结

“十二五”期间，街道完成工业产值共计115亿元，年增长率15.9%，完成工商总税9.48亿元，区级工商税3.792亿元，完成延陵东片区、钧石能源总部、金塔段酒店地块、滨江片区ab地块、d3-1地块、站前大道xx段、旧xx街等多个项目的征迁工作，总涉及土地面积近600亩，完成繁荣渠、延陵安置区一期、金浦-江滨南路连接线等多个建设项目，并有金塔公园、南益·鲤景湾、卓辉·金色外滩、建发·珑璟湾等11个在建项目正在有序推进中。“十二五”期间，街道经济、社会各项事业持续健康发展，成果丰硕，先后获评国家级生态街道、省级社区教育先进单位、省级安全社区、市级创先争优先进基层党组织、市级文明单位等各级殊荣，并作为唯一一个街道级单位被省政府列为闽南文化生态20个整体保护重点区域之一，同时xx文化站被评为国家一级文化站。

一、主要做法及成效

20，街道围绕年初提出的“稳中求进、进中求新、新中求好”的工作思路，全面冲刺“十二五”收官之年。

1、提升服务促进发展共赢，经济指标稳步增长

在总体经济形势下行的情况下，街道全力做好企业保障，落实领导挂钩走访制度，积极跟踪企业业主和相关税局，为辖区经济平稳发展夯实基础。

一是税收平稳增长。年公共预算总收入预计可完成15280万元，完成年度计划的92.54%。公共预算收入预计可完成8064万元，完成年度计划的75.7%。

二是产值稳步攀升。2018年预计完成工业产值21.038亿元，完成年计划74.9%，比增8.1%;规模以上企业产值预计完成17.026亿元，完成年计划80.87%，比增12.8%;

三是外经全力推进。2018年预计完成合同利用外资409万美元，完成年计划81.8%;实际到资验资口径预计完成748万美元，完成年计划的140%。

2、提高效能建设重点项目，滨江沿线焕然一新

一是征迁项目抓突破。完成站前大道(鲤城段)征迁工作，d3、d4地块征迁完成并推出招拍挂，全面开展站前大道5个地块征迁工作，同时推进新延路征迁扫尾工作，为整体提升奠定基础。

二是建设项目抓推进。全力做好南益·鲤景湾、卓辉·金色外滩、建发·珑璟湾、滨江五星级酒店、旧xx街改造、延陵安置小区二期东片区、金塔公园等在建项目的服务保障，加紧进行站前大道片区、兴贤路北侧片区、延陵石结构房屋改造等项目的前期准备工作。

3、提炼经验深化平安宜居，民生保障不断完善

一是重心下沉创综治平安。强化人技联动保平安，强化街道社区两级联动，深化“大走访、大排查、大调解”活动，2018年上半年度公共三率测评安全感94%、平安建设知晓率86.5%，执法满意度96.1%，安全感居全区第一;截至2018年8月，共调解矛盾纠纷72件，调解及成功率100%;信访部门受理来信来访5件，答复处理率100%;劳动保障部门受理劳资纠纷35件，调解率100%。同时，注重平安亮点建设，一是依托鲤景湾、金色外滩住宅小区物业，联合建立住宅小区警务室，配以市、区投建的江滨南路“全球眼”监控，并于延陵社区建设公安检查站，进一步提高和完善滨江一线治安防控体系;二是依托笋江桥头的XX市区冬泳队，完善水上救助设备和见义勇为奖励机制，为平安创建活动打造亮点。

二是网格协管筑安全生产。严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，积极开展安全生产大排查大整治专项行动、“三合一”专项整治行动、百日攻坚行动等各领域安全生产工作，2018年共排查隐患1425处，已整改1419处，整改率99%，排查整治“三合一”生产经营场所，共存在“三合一”现象6处，已整改6处，查处超范围销售、储存危险化学品企业2家，整改2家。开展个体工商户三年行动创建工作，已对69家达标个体户进行复评，并对今年来新参加的128家个体工商户进行创建工作，100%完成区级下达的任务指标。

三是加大投入建宜居环境。落实卫生网格化管理，完成繁荣渠引水口重建工程竣工验收，对xx街路边人行道进行硬化绿化，协助做好金浦-江滨路连接线及站前大道周边道路保障，完成坂头、黄石两个社区的自来水管网及户表改造，在辖区工业区增设消防栓8个，3个旱厕改造项目正在实地确定中。

四是落实帮困难群扶助体。2018年1-10月滚动确定低保户128户、298人，发放低保金共计75.7万元;发放参战士兵补助金46.6万元、重残补助2.7万元、满60周岁退伍补助7.2万元;发放重点优抚对象日常门诊补助共计1.35万元;发放慈善助学金共计6.4万元，启瑞慈善助学共计6000元。同时，积极推动社区困难帮扶体系建立，于帮助成立延陵慈善基金会，向优秀学生发放教育基金、向困难群众发放生活补贴，帮扶贫困。

4、提亮特色加强文化培育，精神文明亮点纷呈

一是传承民俗文化。深化“笋江月·闽南风”闽南民俗文化品牌建设，作为唯一一个街道级单位被省政府列为闽南文化生态20个整体保护重点区域之一，同时xx文化站被评为国家一级文化站。

二是开展丰富活动。组织参加2018年XX区首届广场艺术节广场舞比赛获得佳绩，参加2018年新闻广角泉州篮球嘉年华比赛获得第2名。同时，在延陵安置小区建设室外多功能体育场、游泳池、舞台，已建设完毕投入使用，完善社区文化设施建设，

三是打造志愿队伍。扎实开展公民道德实践，每月开展志愿服务活动，如3月学雷锋月开展植树、义务献血等各项活动，6月5日举办“2018年世界环境日”环保志愿服务宣传活动，9月开展“圆梦中秋?情满xx”中秋慰问志愿服务活动等，形成街道范围的志愿服务氛围。

四是提升科教文卫。重视辖区教育资源统筹提升，积极协调上级教育部门，推动十五中获评一级达标中学，现新步小学扩建、延陵小学迁址重建和珑璟湾项目配套小学等项目已列入XX区2018-教育建设项目表中。同时，积极推动xx卫生院开展医疗卫生服务，主动开展创城工作。

二、“十三五”规划及20工作思路

“十三五”期间，街道将继续围绕区委、区政府各项工作要求，紧盯发展机遇伺机而动，推动街道的和谐发展、科学发展、跨越发展，致力打造发展xx、和谐xx、创新xx、文化xx。主要工作思路如下：

1、提升经济实力，夯实发展基础。

切实落实领导挂钩走访企业相关制度，尽力倾听、帮助企业解决发展问题，畅通政企沟通渠道，在税收、产值等各项经济指标中进一步争取企业支持;继续认真研究、有效利用上级扶持小微企业健康发展的一系列政策，进一步引导企业在科技创新、技术改造和品牌创建上寻求突破，做好工业企业服务;以加大招商引资力度为工作重点，力促全民招商、重点招商和项目招商，空闲厂房抓洽谈，在谈项目抓落地，在站前大道、滨江沿线进一步打造有发展潜力的现代化商贸街区。

2、演绎新区魅力，加快新城建设。

将社区发展与项目推进紧密结合，不遗余力地保障在建项目，加快项目征迁扫尾，加紧兴贤路北侧片区、延陵石结构房屋改造等项目的推进，通过项目建设带动商机。同时，积极协调、配合上级部门做好各项市政设施项目，逐步夯实基础设施建设，以加强宜居宜业水平为目标，通过环卫、制止两违、综治维稳等中心工作的落实，大力保障江滨路沿线南益·鲤景湾、卓辉·金色外滩、总部经济区、滨江五星级酒店、建发·珑璟湾和金塔公园等项目建设，打造景观轴线，吸引人流聚集，突出“精品”理念打造新区名片。

3、职责落实发力，服务最后一公里。

一是继续在繁荣渠清淤、社区道路修整等基础设施建设和人居生态环境整治上下足功夫，着力落实城市卫生、制止“两违”等重点工作的网格化管理落实，认真抓好街道绿化、净化、亮化、美化工作，提高城市综合管理水平。二是办好为民办实事项目，加快便民服务中心标准化建设，形成人员、制度、资金保障，最大程度地方便群众办事、提升工作效率。三是持续做好基层走访活动，以“了解掌握社情民意、听取意见改进工作、排查化解矛盾纠纷、维护良好治安秩序、加强法制安全教育、疏导理顺群众情绪、创新社会管理工作、开展平安创建活动”八项工作作为基层入户走访的基本要求，确保做到进居入户“眼到”，政策宣传“口到”，服务走访“心到”，做好群众服务的“最后一公里”。

4、发挥整体创造力，突破发展平台期。

梳理辖区深厚的人文、历史、区位等优势，探索“腾笼换鸟”方式，积极发展第三产业。一是进一步吸引金融、服务等三产企业入驻，积极培育电子商务和文化旅游产业，进一步发挥商会作用加大推进异地鲤籍企业回归创业工作力度，继续探索“以商招商”工作方式，优化服务保障措施，提高辖区企业科技含量，引导企业创新转型。二是发展闽南民俗文化创意产业，加快街道文化站建设及以闽南民间舞蹈、民间音乐保护为重点的非遗展示馆建设，打造街道文化成果展示中心。同时，结合金塔公园一期(健身公园)笋江月色园区项目建设，搭建闽南民俗文化日常展演平台，在帮助吸引人流的同时扩大闽南民俗文化影响范围，进一步推动在地优秀文化的传承发展。

街道十二五工作总结暨工作思路范文二：

2018年是全面贯彻实施县委“三区支撑、四化同步”，实现转型突破、争先进位、再造一个新xx的关键之年，也是xx街道实现镇改街道的起步之年，xx街道以加快转变经济发展方式为主线，突出“三严三实”、基层党建、综治维稳、联创五化四条主线，我们紧紧依靠、团结和带领辖区人民，坚持“保增长、保民生、保稳定”，街道办经济实现平稳发展，社会政治和谐稳定，民生福祉全面提升，各项事业协调推进,较好地完成了经济社会各项目标任务，到2018年底，生产总值完成21.4亿元，较上年增长18%，其中农业总产值完成5.88亿元，二、三产业总产值完成15.52亿元。农民人均纯收入达到13165元，较上年增长22%。人口自增率控制在千分之六以内。

一、以“三严三实”学习教育活动为主线，落实“两个责任”，全面加强基层组织建设。

1、开展“三严三实”学教活动。围绕宣传贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和新《准则》、新《条例》，组织班子成员及全体机关干部通过文件、媒体、书本开展集中学习。严格执行每周领导班子会议，做到每周工作一小结，每月工作一考核。围绕落实两个责任、增强五种意识、面对xx滑坡我该怎么办等主题，班子成员逐人开展ppt讲做评活动。推行了党总支书记、“第一书记”讲评活动，提高了街道、基层干部的理论水平和业务能力。街道领导班子严格开展了“三严三实”专题教育活动，共开展三个主题7次研讨活动，共建立问题清单 类 个，整改台账 类 个，目前完成整改 个，正在整改并长期坚持的 个。

2、落实“两个责任”。班子成员均确定了“党建工作联系点”，街道党工委书记兼任后进达仁社区的“第一书记”，街道办主任兼任问题复杂的关帝村的“第一书记”，班子其他成员均兼任包联村、社区的“第一书记”，“第一书记”每周驻村、社区工作2天以上，全程参与、监督、指导基层组织建设和其他中心工作。

3、规范和提升基层党建基础工作。以古镇村、东街村、西府社区、关帝社区为党建示范点，通过示范引导，带动xx基层组织建设整体水平提升。坚持每月召开一次党建工作例会，把每月的党建工作量化细化，印发党建工作考核要点和任务交办单，月底根据要点完成情况进行考核打分排名。为了进一步提升基层党务干部业务工作能力，街道党工委将基层党建工作例会转化成基层党建工作现场会，在随机选取的党支部召开党建工作现场会。今年来，街道党工委已召开党建例会10次，系统开展基层党建检查10次，印发检查通报4期。建立了基层党建信息员队伍，实行信息采编奖励制度。止11月底，共收集信息篇，省、市级媒体采编 篇，县级媒体采编 篇。

4、加强基层班子及干部队伍建设。开展村、社区班子研判活动、双述双评、专题民主生活会、专题组织生活会等活动，在全县率先完成了两委换届选举工作。以十八大、十八届四中全会精神、依法行政、新《土地法》、新《安全生产法》、《环境保护法》为主题，组织街道、村组、社区干部举办专题辅导班一期，参训人数140人。

5、规范党员发展、教育和管理工作。党工委对各支部各类台账分别进行了重新登记，完善了党员、流动党员、贫困党员、义工党员、转出、转入、死亡党员花名册、村组、社区干部花名册。结合“三严三实”学教活动，在党员中开展了“送党课”、“第一书记讲党课”、党员亮明身份公开承诺、党员志愿者服务、党员设岗定责、民主评议党员等活动，不断加强党员的党性教育。今年来，共开展党员亮明身份公开承诺 余人，承诺事项 余件。实行了党员“红黄牌”预警管理办法，向流动党员邮寄了“致xx流动党员的.一封信”，公开了xx党建qq群、电子邮箱、各党支部的联系人电话等，建立流动党员交流管理平台，确保流动党员能够接受家乡党组织的教育管理。

6、提升社区党建服务水平。开展社区党组织“评星定级、晋位提档”工作，抓好西府社区、关帝社区党建工作示范点创建工作，西府、关帝、古镇、北关建立了社区一厅式便民服务站。组织社区总支书记、社区干部两赴临渭社区实地参观学习“村改居”、社区规范化建设和便民服务的先进经验。

7、全面开展“四项主题党建”活动。各村、社区都分别建立了回原籍和党员红袖章志愿者服务服务台账，城区145个党组织和党员分别认领了工作任务，目前已开展志愿者服务活动82次。城乡党组织共建青年干部挂职活动共为各村争取资金 万元，办理实事 件。

8、完善管理制度。制定完善了25项管理制度，形成了xx街道办制度汇编，开展机关基层双百分量化管理考核，对机关基层工作每月考核排名，每季度进行点评汇报，半年进行一次观摩评议活动。通过制度规范工作，管人理事。

二、以城区巷道“五化”建设为重点，推进村民安置工程，形成项目建设工作新格局。

9、基础设施建设实现新突破。2018年xx街道承担30条背街小巷提升改造工程。目前，背街小巷提升改造项目累计完成投资1066万元，硬化巷道完成了22条，太阳能路灯亮化巷道31条，安装路灯133盏，涂白美化巷道60条。

10、安置项目建设稳步推进。6个续建的村民安置项目总投资5.4亿元，年底计划投资3.5亿元，实际完成投资3.8亿元，北关村泊澜安置小区已建设完工并分房到户;东街村公园大境安置小区主体工程已完工;关帝村康乐二组、五组安置项目相继动工，西府村、达仁村安置建设均能按照年初制订的工作目标，抢抓工期赶进度;古镇村新苑安置小区已完成项目的立项批复，正在办理其他审批手续;东街村文昌美食街正在办理项目审批手续。固定资产投资任务为8亿元，目前，完成8.9亿元，占年终总任务的111%，招商引资完成1.3亿元，完成计划任务的115%。

11、产业结构调整初见成效。西府村原菜市场提升改造工程已完成项目建设及招商工作，现已正式运营;达仁村富达农产品综合市场经发局已立项，正在办理其它审批手续。

12、配合完成市县重点项目。配合旅游局全面完成了历史文化街区改造工程700户的入户摸底和绘图汇总工作;配合交通部门全面完成省道201线北入口拆迁征地拓宽工作;目前，正在配合城南正在实施迁坟征地工作，配合住建部门实施长安路东段和朝阳街东段的征地拆迁工作。

三、以平安稳定工作为目标，全面实施环卫长效管理机制，构建和谐宜居新xx

13、深入开展平安和谐xx创建活动。街道办积极开展“信访五清”活动，落实领导干部公开接访、村级信访接待日、信访问题督办回复、矛盾定期排查制度。开展了信访突击月活动，先后排查各类矛盾纠纷23件，目前，已化解14件，全力稳控的9件，未发生大的集体越级上访事件。安全责任重于泰山。邀请县安监局、食药局、消防队等相关部门，开展了安全用电、用火、用气的安全知识专题培训。按照网格化监管要求，每月例行一次检查，使安全生产隐患排查工作常态化;印发了“五落实五到位”规定，督促辖区企业相关制度牌挂到醒目位置，确保覆盖率达到100%;配合相关部门开展了安全生产铁拳行动，与各村、社区签订了目标责任书。

14、全面推进环卫长效管理和城区精细化管理工作新模式。街道办先后组织开展了背街小巷“三堆六乱”、城乡结合部环卫综合整治、环卫示范巷道观摩评选表彰、城市精细化管理等多次专项活动;对辖区有碍观瞻的空院庄基统一进行围档和修缮，取缔城区堆煤场7家;推行烟花爆竹限燃报告制度，上门对事主宣传动员制止或少放花炮170余次;开展了三次规模影响深远的“最美村组”和“最美街巷”评选表彰活动，创建“五化”示范巷道90条;初步建立了环卫长效管理机制，对辖区所有巷道实施小区化划分、物业化管理、市场化运作，全面推行环卫入户收费工作，全年共征收环卫工作经费129万元，组建了72人组成的环卫清扫保洁队伍和15人的环卫监察巡察队伍;城区背街巷道基本实现了 “五覆盖”(三堆六乱清理全覆盖、清扫保洁人员配备全覆盖、城区主要巷道硬化全覆盖、环卫收费全覆盖、环卫长效机制全覆盖)。

四、以改善民生民计为根本，全面落实惠民政策，社会各项事业态势良好。

15、严格低保政策。按照公开公正、阳光操作、平稳有序、实事办好的原则，对6村6社区推荐的低收入家庭进行入户核实，2018年xx街道共申请低保1928户，经过入户调查、民主评议符合并上报民政局低保户1744户，共2965人，其中，农村低保304户，共928人;居民低保816户，共2037人。

16、落实就业再就业政策。2018年，xx街道城镇新增就业人员实际完成2670人，完成比例109%，下岗失业人员再就业实际完成1200人，完成比例110%，其中“4050”人员再就业实际完成510人，完成比例115%。办理小额贷款初审33份，带动失业人员再就业26人，开发公益性岗位8个。联合县劳动大队开展了农民工工资支付情况摸底工作。

17、计生工作勇当排头兵。开展创建省级慢性病综合防控示XX县活动，关帝社区试行的网格化管理模式受到省、市、县级领导的高度评价，正在推广普及已婚育龄妇女重点对象三查率达到96%，母亲健康工程完成100%，孕前优生健康检查完成91.6%计生工作受到县计生局连续考核第一名格次。

18、文化旅游事业日渐兴旺。共组建了20支文艺队伍，文化志愿者101人。全面升级改造xx文化站，配备6台电脑。宣传《社会主义核心价值观》，举办了首届“最美xx人”评选表彰活动，用身边的人教育、感染身边的人。

19、人武工作规范有序。有序推进基层武装部规范化建设，逐步加强软硬件建设，组织民兵统一集训3次，完成征兵74人，其中城南29人。

20、防疫和土地确权工作稳步实施。土地确权共涉及北关、达仁两个村，目前，已完成北关村241户605.42亩和达仁村36户88.2亩农村土地的确权信息申报、情况登记和公示工作，正在进行第二阶段的电子版输入工作。

街道十二五工作总结暨工作思路 篇2

“十二五”期间太原市知识产权 (专利) 事业发展的战略重点

1) 重点任务。深入推进专利战略, 着力完善知识产权激励机制、运行机制、保护机制、协作机制和评价机制等五大机制, 大力实施园区知识产权先导工程、知识产权优势企业培育工程、知识产权产业化推进工程、知识产权信息平台建设工程、知识产权专项保护工程和知识产权人才培养工程等六大工程。

2) 重点领域。加强能源、冶金、机械、化工等支柱产业的集成创新、消化吸收再创新, 带动纺织、轻工、医药、电子、食品、建材、精密仪器等行业形成门类齐全的知识产权产业链;加强新材料、电子信息、生物与新医药、煤化工及新能源等新兴产业的原始创新;以不锈钢生产基地、装备制造业基地和镁及镁合金工业基地 (三大基地) 为代表的优势产业掌握一批具有自主知识产权的核心、关键技术, 打造一批具有自主知识产权的特色产品, 依托自主知识产权壮大一批产业集群。

3) 重点区域。太原国家高新技术开发区、太原经济技术开发区、太原不锈钢园区等要提高聚集各类知识产权资源的能力, 加快自主知识产权的产业化、集群化发展, 打造充满活力的知识产权密集区和富有特色的知识产权示范区。小店区、尖草坪区、万柏林区要强化知识产权理念, 创新知识产权工作模式, 夯实知识产权工作基础。努力形成在国内外具有重要影响的自主知识产权洼地, 引领和支撑新一轮产业发展。

“十二五”期间太原市知识产权 (专利) 事业发展的重点任务

提升知识产权创造能力。1) 强化企业创造知识产权的主体地位。建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系。引导企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新, 形成自主知识产权, 提高知识产权的产出能力。扶持企业在新能源、新材料、节能环保、电子信息、装备制造、生物医药等产业开发具有自主知识产权、对产业发展有重大影响的核心技术和产品。支持企业通过购买、兼并、特许经营、许可、联盟等方式, 获得企业发展所需的知识产权。加大知识产权申请的扶持与奖励力度, 支持企业取得境内外知识产权。

2) 提升高等院校、科研院所知识产权创造能力。引导高等院校、科研院所建立健全知识产权工作机构与管理制度, 深化考核制度改革, 把知识产权量化指标纳入到技术职务晋升、业绩考核、收益分配的评价考核体系中, 建立既有利于激发教师和科研人员的发明创造积极性, 又有利于促进科技成果转化的利益分配机制, 调动高等院校、科研院所创造各类知识产权的积极性。

3) 大力弘扬创新精神, 激励群众性发明创造。在继续举办和创新青少年发明创新竞赛的基础上, 广泛开展推动群众性发明创造活动, 制定并组织开展优秀专利发明人、技术革新能手、巾帼发明家评选等激励政策和活动, 激发全社会的发明创造热情。

促进知识产权转化运用。1) 加快建设各类知识产权转化基地, 扶持和培育一批国家级、省级知识产权产业化基地和试点示范园区。紧紧抓住国家实施中小企业知识产权战略推进工程的机会, 培育太原地区国家示范性知识产权优势中小企业集聚区。尽快建立政府知识产权、中小企业主管部门、相关机构、企业等共同参加的集聚区组织领导机构和日常实行机制。

2) 设立专利运用与产业化资金, 完善专利技术要素参与股权和收益分配政策, 引导支持创新要素向企业集聚, 完善知识产权的转让、许可、资本化出资和质押融资等流通机制, 促进一批具有良好市场前景、符合产业发展方向的专利技术实施与产业化。

3) 填补太原市专利资产评估业务空白, 为专利质押融资打好基础。知识产权资产评估是促进知识产权产业化的关键一环, 如果不能确定知识产权的价值, 就难以在买卖双方形成合力的预期, 就难以实现知识产权的交易和流转, 及其商品化、产业化。一是加大宣传力度, 鼓励社会中介机构积极从事知识产权资产评估业务;二是在开展业务初期, 引进优质知识产权资产评估机构, 一方面避免因经验不足影响评估可信度, 另一方面积累评估工作经验;三是加强专业力量培训, 规范评估方法, 有效提高评估水平, 为太原市开展知识产权质押融资做好基础性工作。

4) 鼓励和支持企业利用专利的独占、许可、防御等多重功能, 进行专利战略布局, 积极参与技术标准制定, 促进专利向标准转化。建立企业知识产权预警机制, 提升企业运用知识产权制度参与竞争的能力。

5) 以太原专利周这项标志性工程为平台, 促进高等院校、科研院所的创新成果向企业转移, 提升高等院校、科研院所的知识产权实施率。

提高知识产权保护水平。1) 完善知识产权行政保护机制。健全市、县级知识产权行政执法体系, 建立知识产权专业执法队伍, 充实基层执法力量, 加强行政执法能力和执法条件建设, 规范行政执法行为, 提高行政执法的水平和效率。各级政府要着力改善知识产权执法条件, 切实解决执法人员匮乏、经费短缺和执法装备落后等突出问题。积极开展保护知识产权专项行动, 严厉打击各种假冒和侵犯知识产权的违法行为。建立健全知识产权重大案件通报和信息共享制度, 建立跨地区、跨部门的知识产权执法协作机制。积极开展展会知识产权保护。

2) 完善知识产权举报投诉和维权援助机制。加强知识产权维权援助中心建设, 健全维权援助机制, 进一步加大知识产权举报投诉和维权援助工作力度, 拓宽知识产权行政保护的救济渠道, 帮助市场主体依法应对知识产权纠纷。鼓励企业、行业和地区建立知识产权维权组织和保护联盟, 支持行业协会制定行业知识产权公约, 组织企业在对外贸易中开展集体维权, 形成多元化的维权援助机制。建立重点企业知识产权保护工作联系制度, 加强对重点出口企业、支柱和特色产业的知识产权保护及维权援助工作, 提高企业应对知识产权纠纷与贸易壁垒的能力。

加强知识产权管理体系建设。1) 加强全市知识产权行政管理体系建设。建立并强化各级政府知识产权工作综合协调机制, 统筹规划知识产权事业发展, 协调解决知识产权重大事项。市、县 (区) 两级知识产权管理机构, 要结合《中华人民共和国公务员法》的实施, 强化知识产权行政管理部门公共服务职能, 在保障人员编制、工作经费和办公条件的基础上, 加强知识产权管理人员队伍建设, 大力开展业务培训, 提高知识产权管理队伍的综合素质。

2) 加强企事业单位知识产权管理能力建设。以知识产权试点示范、优势企业培育等工作为抓手, 引导企业全面加强专利、商标、版权、商业秘密等无形资产的管理, 建立健全职务发明创造奖酬制度, 激励员工发明创造的积极性。加强高等院校、科研机构知识产权管理, 推进高等院校、科研机构知识产权管理制度建设和能力建设。

3) 建立重大经济活动知识产权审议制度。对重大建设、技术改造、并购、转让、引进、装备进出口项目等重大经济活动, 进行知识产权分析与评估, 防止重复建设, 避免自主知识产权流失或侵犯他人知识产权。重大科技项目应当以获取和保护知识产权为核心建立知识产权工作机制, 开展全程跟踪服务。

4) 建立重点领域知识产权预警应急机制。由政府部门、行业组织和企业共同参与, 加强重点领域的知识产权预警研究, 对涉及重点企业、行业的重大知识产权争端和突发事件, 启动应急预案, 提供法律援助, 控制和减轻损害。

发展知识产权服务体系。1) 加强知识产权公共服务平台建设。健全各类知识产权信息服务平台, 建立重点行业专利信息数据库。从资金、装备等方面加大对太原市知识产权信息公共服务中心、太原市知识产权维权援助中心的投入, 努力完善服务功能, 提高服务质量。一是结合地区产业特色, 建设以不锈钢生产基地、新型装备制造工业基地和镁及镁合金加工制造基地 (三大基地) 为核心的重点产业专利信息服务平台, 提供包括国内外专利文献检索, 专利分析、预警, 机器翻译等公益性的专利信息服务;二是扶持专利信息增值服务产业发展, 鼓励专利中介机构利用各自的特点开展包括专利数据库建设、专利下载分析软件研发、专利信息检索、专利战略咨询以及失效专利库筛选等增值服务;三是重点在太原市专利优势企业和知识产权成果转化基地建立数据库, 定期披露专利信息, 使企业了解竞争对手的技术动态, 跟踪最新科技发展动向, 提高研发起点, 加快产品升级和防范知识产权风险, 为自主创新、技术改造、并购重组、产业政策制定、行业标准制定和实施“走出去”战略发挥作用。

2) 培育发展知识产权中介服务机构。大力开展知识产权代理、交易、咨询、评估、转化和法律服务等中介服务业务, 提升知识产权社会化服务水平。加强对知识产权中介服务机构和从业人员的管理, 建立信用评价和失信惩戒等诚信管理制度, 规范服务行为, 提高服务质量。一是要支持国内一流专利代理机构到太原开办分支机构, 引导专利代理机构向专业化、规模化、品牌化和国际化发展;二是支持专利中介机构与企业、高校、科研院所建立战略合作关系, 探讨中小企业托管或外包专利中介服务机构的新途径;三是加强中介机构与国内外专业机构的交流与合作, 提高涉外专利服务能力;四是培养高素质的专利服务人才, 建立中介行业的分配与激励机制, 增强行业吸引力, 同时重点培养生物技术、信息产业、网络技术, 电子商务等高技术领域人才, 加大对专利服务机构从业人员的培训力度, 鼓励优秀的专利从业人员交流等等。

加强知识产权文化建设。1) 建立政府主导、媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传体系。宣传《国家知识产权战略纲要》和相关的法律、法规、政策, 开展形式多样的知识产权知识的宣传普及活动, 增强全社会的知识产权意识。把知识产权知识纳入各级党政干部、公务员和企事业单位管理人员、专业技术人员、文艺创作人员、教师等的教育、培训课程。将知识产权教育纳入高等学校学生素质教育体系和中小学教育课程体系。在公务员考试、竞争上岗、青少年创新大赛中加入知识产权内容。

2) 开展知识产权文化培育活动。在全社会弘扬以创新为荣、剽窃为耻, 以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念, 形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。把知识产权文化纳入诚信教育、文明创建等全民思想文化宣传活动中, 形成有利于知识产权创造保护的良好社会氛围, 逐步建立适应开放、符合法律法规的知识产权行为规范。

“十二五”期间太原市知识产权 (专利) 事业发展的保障措施

加强组织领导。1) 加强太原市知识产权工作联席会议制度工作力度, 对太原市知识产权 (专利) “十二五”规划及战略实施及有关重大政策措施的审议、重大事项的协调, 及时研究解决规划及战略实施过程中出现的新情况、新问题。市直相关部门和单位要按照职能制定专项实施计划, 研究出台推进规划实施的政策措施, 认真落实《太原市知识产权工作联席会议制度》中所确定的各项重点任务。尽快建立政府知识产权、中小企业主管部门、相关机构、企业等共同参加的集聚区组织领导机构和日常实行机制。

2) “十二五”期间, 尽快将太原知识产权管理部门由目前的事业单位性质变为行政管理部门性质, 使其有地位、有能力、有力量充分发挥作用, 切实加强其行政职能。

3) 市县各级政府要从全局和战略的高度加强对知识产权工作的领导, 统筹协调本行政区域的知识产权 (专利) “十二五”规划实施工作, 从机构、经费和条件建设等方面为知识产权工作及战略规划实施提供保障。依法支持行政部门、公安和检察机关的知识产权执法工作, 进一步加大知识产权保护力度, 形成结构合理、协调有序、联动发展的知识产权工作新格局, 促进太原市经济跨越式发展。

完善法规政策体系。1) 强化知识产权政策导向。一是把知识产权考核评价指标引入地方重点产业调整、应对金融危机振兴规划以及其他重大项目计划中;二是建立重大项目的知识产权审议机制, 加强与发展改革、科技管理、经济贸易等相关部门的协调, 防止政府投资项目的知识产权流失, 防范重大项目实施过程中的知识产权风险;三是科技创新计划要把取得和实施知识产权作为立项目标和验收指标, 加强科技项目研究成果的知识产权管理。对重大科技专项和重点建设项目, 制定相应的知识产权规则和指引, 处理好技术引进消化吸收再创新中的知识产权保护问题。四是在科技奖励评审中, 应将知识产权的取得和运用作为评奖标准中的重要考核指标。

2) 依法惩治各类知识产权违法犯罪行为。对知识产权违法犯罪案件高发的行业、领域和地区开展集中整治。加大司法惩治力度, 充分运用诉前禁令、财产保全、证据保全、先予执行、强制执行等多种司法工具, 对恶意侵权、重复侵权等重大案件依法予以严惩。加强知识产权海关保护, 加大海关执法力度, 继续提高海关查获进出口侵权货物的能力, 有效利用海关知识产权备案和执法系统, 制止侵权货物进出境, 切实提升打击跨境知识产权违法犯罪行为的能力。

3) 积极开展知识产权维权援助。建立知识产权法律援助中心, 对维权存在经济困难的权利人予以法律援助。鼓励企业、行业和地区建立联合知识产权服务机构, 形成多元化的维权援助机制。加强知识产权预警应急机制建设, 提高应对和处置知识产权纠纷的能力, 切实维护太原市企业在境内外的合法权益。

加快人才队伍建设。1) 大力培养各类知识产权人才。重点培训知识产权管理系统、司法机关、企事业单位、中介服务机构所需的知识产权专业人才。鼓励有条件的高等院校设立知识产权专业本科、硕士、博士点, 培养懂知识产权专业、懂经济、懂外语、懂法律、熟悉国际规则的知识产权复合型人才。实施知识产权人才培训计划, 加大人才培养财政投入, 依托高等院校、党校、行政学院等开展知识产权培训。探索建立知识产权工程师和知识产权评估师制度。把获得知识产权数量指标和运用知识产权取得的经济效益指标, 作为相关专业技术人员破格申报中高级专业技术职务任职资格评审的重要依据。

2) 大力引进知识产权高层次专业人才。建立知识产权专家数据库, 集聚一批国内外知识产权理论和公共政策研究的高级人才, 跟踪国际国内知识产权领域的最新发展动态, 研究分析发达国家知识产权制度的发展变化, 高起点地开展知识产权理论和公共政策研究, 提供知识产权法律、决策咨询。

加大财政税收支持。1) 设立太原市知识产权专项资金。专项资金主要用于推进各类知识产权试点示范单位、优势企业和重点保护单位、知识产权强县 (市、区) 工程、知识产权实施与产业化、知识产权申请资助、知识产权保护、知识产权宣传培训、知识产权战略研究与实施等工作。各市、县 (区) 政府可根据经济社会发展需要和财力状况安排知识产权专项资金, 为促进区域知识产权工作提供可靠的资金保障。

2) 建立健全知识产权奖励制度。完善市级现有各类知识产权奖励制度, 定期评选对知识产权创造、运用、保护和管理做出突出贡献的单位和个人, 由市政府给予物质和精神奖励。各市、县 (区) 政府根据本地区实际制定和完善相应的知识产权奖励措施。

3) 建立自主知识产权创新产品政府优先采购制度。结合太原市自主创新产品目录, 扩大太原市人民政府采购自主创新产品清单范围, 将获得相关部门认定的太原市自主知识产权创新产品补充纳入太原市自主创新产品政府采购清单, 在政府采购过程中, 对清单内的自主知识产权创新产品实行优先采购。

加强知识产权对外合作交流。1) 积极参与国际知识产权领域的交流合作, 学习借鉴国外先进的知识产权管理制度和经验做法, 建立涉外知识产权纠纷的解决机制, 为扩大国际经济技术合作创造良好条件。

2) 加强与周边省 (市、区) 以及发达地区的联系沟通, 建立和完善区域性知识产权合作机制, 促进优势互补, 合作创新, 联合打击知识产权侵权行为。

街道十二五工作总结暨工作思路 篇3

《规划》内容显示，2010年，新闻出版业总产出达到1.22万亿元，增加值达到3500亿元。其中，2010年，全国共出版图书32.8万种，71.7亿册(张)；出版期刊9884种，35.4亿册；出版报纸1939种，500.2亿份；全国出版物进出口经营单位出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物1047.5万册(份、盒、张)、出口金额达3758.2万美元。

新闻出版总署副署长蒋建国表示，在产业化方向上，新闻出版总署将推动重点产业发展，并推动产业振兴工程，在这个过程中，将造就大量龙头企业，其中包括造就3-4家中央国有大型出版集团。按照这一思路，国家将加强新闻出版业的整合力度。具体目标是在“十二五”期间，全国报刊出版单位数量降至5000家以下；全国印刷复制行业小容量低端产能将淘汰40%-50%。同时，蒋建国表示，伴随中国产业企业的做大做强，新闻出版总署将继续推进新闻出版业的“走出去”战略，打造一批具有核心竞争力的出版传媒品牌。

蒋建国指出，从行业自身看，“十二五”时期，是新闻出版业深化改革、加快发展和产业格局调整与升级的关键时期。《规划》明确提出了关键时期的具体要求：新闻出版体制改革进入攻坚期。新闻出版体制改革进一步面临创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的任务，将触及深层次的矛盾和问题,需要在重点领域和关键环节有突破性进展。新闻出版产业格局进入战略调整期。随着市场体系日趋完善，企业并购日渐活跃，高新技术日新月异，必将导致人才、资本和资源等市场要素更大范围的流动和重组，必将带来新闻出版产业格局的深入调整。新闻出版业转型升级进入加速期。随着新闻出版企业自主创新能力和高科技应用水平不断提高，产品形态不断创新，产业融合不断深化，数字出版、数字印刷、数字发行等新业态将进一步加快发展，必将推动新闻出版业转型及技术升级步伐进一步加快。

出版产业发展司司长范卫平在发布会上介绍了《规划》提出的关于“十二五”时期新闻出版业发展的主要目标：到“十二五”期末，新闻出版业发展方式转变基本到位，新兴业态蓬勃发展，数字出版等战略性新兴产业领域的发展达到世界先进水平。“十二五”期间，新闻出版产业计划完成七大重点任务，一是传播社会主义先进文化，弘扬社会主义核心价值体系；二是加强精品力作的生产，传承和弘扬中华文明；三是完善新闻出版公共服务体系建设，保障人民群众的基本文化权益；四是做优做大做强新闻出版产业，提高新闻出版业整体实力和竞争力；五是顺应数字化、信息化、网络化趋势，推进新闻出版业转型和升级；六是统筹国际国内两个大局，推动新闻出版业“走出去”；七是加强市场体系建设，创造良好的市场秩序。与此同时，《规划》制定了八大措施来推动“十二五”时期新闻出版业的发展，具体包括坚持改革开放、加快结构调整、加快转变发展方式、加快科技进步、加强人才队伍建设、加强政策支持和引导、加强依法行政、加强组织领导。这八大措施从产业指导思想、产业结构、产业发展方式、科技、人才、产业管理等方面予以全面保障，相信能够确保七大任务的顺利完成。

范卫平司长说，在规划主要措施上,突出了政策支持与引导，为规划的科学实施与有效落实提供有力保障。《规划》提出了坚持改革开放、加快结构调整、加快转变发展方式、加快科技进步、加强人才队伍建设、加强政策支持与引导、加强依法行政、加强组织领导等八个方面的重要举措。

在《新闻出版业“十二五”时期发展规划》发布的同时，国家版权局还发布了《版权工作“十二五”规划》（以下简称《版权规划》）。《版权规划》根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《国家知识产权战略纲要》编制，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，在总结“十一五”时期版权工作经验的基础上，对今后5年的版权工作进行了总体部署和规划。

版权管理司司长王自强表示，此次发布的《版权规划》是我国发布的第一个专门针对版权工作的5年规划，制定《版权规划》是贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，实现近五年知识产权战略目标的重要举措。

街道十二五工作总结 篇4

“十二五”期间，街道以基层党建为统领、以项目建设为龙头、以示范社区创建为主线、以保障民生为目标，努力实现街道“经济实力速提升、城区管理上水平、社会服务功能全、和谐平稳更宜居”的目标，全力打造幸福、平安、和谐、发展新建安。先后被授予“省级文明单位”“省爱国卫生先进单位”“市级文明单位”“国防教育先进单位”“优秀妇女维权站”“石家庄市妇联系统先进集体”“全民国防教育活动先进单位”“先进基层人民武装部”“益民科普示范社区”“石家庄市第六次全国人口普查先进单位”“第十四届中国科协年会全省科普大联动先进单位”“市城镇面貌三年大变样先进集体”等荣誉称号。现将五年工作总结如下：

一、“十二五”期间工作总结

(一)突出“做大做强”，街道经济全面提速

共完成财政收入2460万元，固定资产投资157亿元。街道以项目建设为中心，以项目服务为宗旨，服务经济发展大局，强力推进项目建设。棉一西生活区改造、棉五肯彤名邸、荣景园三期、金角湾等项目稳步推进街道五个重点项目。规范大件二厂、栗康街、常山路等便民市场，建成占地2500平方米的爱客社区便民市场，辐射周边3公里，面向6万余居民。以开展全国文明城市创建活动为契机, 积极推进居民区硬化、绿化、亮化、美化工程，促进居民区环境的整体改善。共改造辖区道路三条，硬化、绿化1000平方米,清理小广告2000余条、清理积存垃圾200余方，整治老旧小区7个，硬化路面1.8万平方米，完成三批135处拆违任务，协助相关部门整治“三车”2200辆，整治亮化街道2条，取缔了经营十几年拥有200多家摊位的栗康街和棉一早市,完成了栗康街、华新路两个标准化菜市场的建设。

(二)突出“安全维稳”，辖区综合治理形势良好

健全完善了领导机构、排调信息员建设，在辖区7个社区进一步细化了分工，明确了责任，加大了对各类矛盾纠纷隐患，特别是对有可能引起集体、群体性矛盾隐患和对学校(幼儿园)安全隐患矛盾纠纷的排调力度。充分发挥了群众工作的优势，调动楼院长的积极性，深入社区、楼院、家庭，密切与群众的沟通联系，做到了及时掌握社情民意，排查化解矛盾纠纷隐患。定期组织辖区单位进行安全消防演练，并利用社区、企事业单位的橱窗、宣传栏、黑板报多次进行安全生产宣传教育。对辖区禽类、肉类、米制品、小餐桌等食品行业进行检查，保障辖区食品安全。

“十二五”期间，街道在大气污染防治网格化管理工作上街道结合实际，并借鉴先进地区和兄弟单位的经验做法，建立并创新了大气污染防治网格化管理工作，各级网格建立健全了日报告、重点问题限期整改等4项制度，对辖区五个建筑工地进行了24小时巡查和盯守，督促项目工地定时洒水、降尘，对工地内裸露土地要求全部覆盖。

(三)突出“为民服务”，优抚工作扎实推进

1、民政、优抚方面，为辖区988户低保家庭发放179.8万元低保金，办理大病医疗救助89户16余万元救助款，各类优抚、优待金60余万元，80周岁以上高龄老人补贴1250523元。办理居家养老162人、老年证571个，复核残疾证1754人，爱心卡年检共1039个，开展“一日捐”共计78973.5元，发放残疾人辅助器械、轮椅、助行器、手杖等60件。完成社区“两委”班子换届工作，并组织社区“两委”干部进行业务培训282人次，为街道各项工作的开展提供了组织保障。

2、计划生育方面，2011年以来共出生1100人，出生率为8.02‰，综合节育率80.21%，统计求实率达到100%，当年生育子女夫妇的长效节育措施落实率达到90%以上，育龄妇女优生优育知识知晓率达95%以上。计划生育服务覆盖率达到95%以上。社会保障方面，就业困难认定人员1650人，办理失业人员补贴1449人，补贴金额570万，并举办了大小20余场招聘会，为800多失业人员提供工作岗位。新增企业劳动备案30家，签订劳动合同156份，终止劳动合同7份。新增居民养老人员319人。职工养老新增1612人，其中为380位职工退休人员办理抚恤金，共计1200万。每年为退休人员完成认证工作，调资工作，蛋糕卡发放工作。

3、住房保障方面，受理新申请公共保障房1200人次，完成配租596户，受理公租房140户，审核通过79户。

5、消防安全方面，十二五”期间，建安街道街道坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真组织开展安全生产“打非治违”专项行动、“三项”工作、重要节假日期间安全生产大检查等重要工作，强化责任落实、隐患治理、专项整治、宣传教育，确保了辖区“十二五”期间安全生产形势总体保持稳定。2011年至今，扎实深入开展安全生产大检查出动1600人次，共计检查商铺、门脸20050家，排查治理隐患123条，有效防范了事故发生。

(四)、突出“创优创新”，社区建设特色鲜明

以示范社区创建工作为重点，提升建安路示范社区品牌，重点打造荣景园市级示范社区和华新路区级示范社区，引领街道社区党建工作全面发展。按照社区服务均等化、差异化的总体目标，围绕着党员群众的需求来开展社区的各项服务，逐步形成了以政府主导的公共服务体系、以社会组织主导的社会服务体系、以志愿者和社团主导的自主服务体系的三个服务体系，努力实现社区服务的全覆盖。依托社区“金钥匙服务社”平台，不断拓宽服务领域和内容，引进家政服务、旅游服务、法律咨询、心理咨询、快递代办、理财沙龙等各类服务组织，为居民提供有偿或低偿服务，使居民不用走出小区，就能满足最基本的生活需求。全面推行社区“网格化管理”，实施“走动工作法”，启用“星级服务”制度，变“坐等办事”为“主动访事”，建安路社区进一步深化了“社区党建网格化”管理，打造四点半课堂、巧媳妇缝纫社等服务品牌，各新闻媒体多次进行报道，迎接各类学习交流100余次，进一步提升了社区知名度。荣景园社区完成了第二批市级示范创建工作，在社区成立了志愿者服务站、漂流书屋、书画社、藤锦绣手工坊等群众喜闻乐见的服务项目，凝聚了党心民心;华新路社区开展了社区党员积分制管理，有效地提高了社区党员参与服务群众的积极性。同时针对辖区老旧小区多无物业管理的问题，在华平、光华、华新路等社区积极探索居民自治管理办法，引导社区居民成立自治小组，逐步实现自我管理和服务。

二、2015年工作总结

(一)项目建设稳步推进

2015年固定资产完成40亿元、民营营业收入10亿元。街道五个重点项目，目前，棉五北肯彤名邸已经竣工，荣景园三期综合体已完工。金角湾已盖到地上四层，预计年底交工。棉一西生活区改造、中基礼域南区29#30#楼三个在建项目由于手续不全补办手续中。

(二)城市管理稳步提升

2015年街道城管部门加大非法项目整治力度，严格排查辖区手续不全的在建项目，并责令其停工补办相关手续;为了改善辖区餐饮单位的卫生条件，特别针对辖区56家餐饮单位进行了监督排查，对不符合卫生条件的和未安装油烟净化设备的餐饮单位，责令其限期整改并上报相关部门。协助相关部门分三批完成黄标车排查摸底，共处理黄标车365辆。在全市扬尘治理工作中我辖区7个工地全部符合验收标准。

(三)狠抓落实，维护消防安全

定期组织辖区单位进行安全消防演练，并利用社区、企事业单位的橱窗、宣传栏、黑板报多次进行安全生产宣传教育。对辖区禽类、肉类、米制品、小餐桌等食品行业进行检查，保障辖区食品安全。跟辖区沿街897家商户签订了消防安全责任状和安全生产目标管理责任书。开展消防安全培训15次，发放安全宣传手册2500余份。悬挂条幅47条。组织辖区869家人员密集场所37家餐饮单位进行消防、食品安全大排查，发现隐患立即整改。

(四)关注民生重服务，各项工作稳步推进

今年，街道7个社区顺利的完成了换届选举工作，共选出社区居委会干部61人，其中，专职主任17名，社区工作者8名，兼职主任36名。

1、民政、优抚方面，为辖区191户低保家庭，计263人，每月发放低保金10203元。大病救助共12人，金额为55532元。各类优抚、优待金65048元，开展高龄补贴工作，80岁以上的是1358人、年共发放补贴880650元。办理居家养老96人、老年证95个。对棉

一、棉五社区失火受灾的15户家庭开展了社会救助工作，申请救助款45000元。发放士兵待安置生活费30户，77500元;义力兵优待金613184元。为162位老人办理了居家养老服务卡。开展“一日捐”活动，计捐款16150元。发放“永辉超市爱心救助”爱心卡14人，每户1000元，受理7户福彩大病救助，每户1000元，复核残疾证1105人，爱心卡年检共997个，发放残疾人辅助器械 轮椅、助行器、手杖等7件。

2、计划生育方面，全年辖区共出生368人，出生率为5.6‰，综合节育率71.81%，统计求实率达到100%，当年生育子女夫妇的长效节育措施落实率达到90%以上，育龄妇女优生优育知识知晓率达95%以上。计划生育服务覆盖率达到95%以上。

3、社会保障方面，新增就业困难人员65人，办理失业人员补贴72人，共计补贴金额15万元，新增企业劳动备案15家，签订劳动合同70份，终止劳动合同2份。为退休人员办理认证，完成7453人认证。

4、住房保障方面，共有130户家庭新申请公共保障房，已完成两批120人配租，第三批正在进行中，按时完成辖区833户公共保障房复审工作;根据“开展2015老旧小区改造”的通知精神，目前对棉

一、棉五等4个小区进行道路施工。全力配合华电公司进行“一管到户”供热设施移交工作，辖区共38个交换站20个华电已接受，其余原产权单位继续管理。

三、存在问题及困难

一是社区建设工作不均衡发展。街道打造了全省乃至全国一流的示范社区。但老旧小区、无物业管理问题突出的小区在发展道路仍举步维艰，这虽有客观因素，但主观上讲，还是在社区建设过程中没有掌握好平衡所造成的。

二是街道经济发展滞后。我街道虽然地处市中心，但没有大商场、大酒店、写字楼，各种档次的住宅小区使街道把社区建设作为第一要务，街道经济发展成为短板。

三是街道服务群众的能力有欠缺。街道虽然开展了一系列创建活动，创出了自己的特色。但与其他先进社区相比，我们在服务群众的能力上还有待提升。

四是基层工作人员不足。街道机关目前缺编4人、3人离岗、2人长期病假、1人借调，社区工作人员绝大部分都是兼职，并且承担较多的业务工作，造成很多工作不精不细。

四、“十三五”工作谋划

十三五”期间，街道办事处将紧紧围绕建设繁荣建安、文明建安、平安建安和构建和谐建安这一主题，从建设和谐社区入手，按照“民主管理型、诚信文明型、服务保障型、平安温馨型、环境优美型、学习创新型”六型标准要求，通过五年的努力，把我街道建设成为管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的特色和谐街道。

一是要在抓经济上求发展。“十三五”期间，我街道将以经济发展为中心，以改善民生为己任，以项目建设为重点，以旧城改造和棚户区建设为动力，以整顿和规范房地产开发项目为契机，以提升服务为手段，促进城区商贸繁荣，提升辖区的城市品位，积极引进商业和住宅项目，着力打造“精品社区”、“特色小区”，提升群众生活水平，大力发展“楼宇经济“，凝聚合力开创发展新局面，推进各项工作迈上新台阶。

二是要在抓服务民生上求改善。“十三五”期间，以解决群众最关心、最需要、最急、最难的问题为目标，努力打造服务型街道和社区，优化服务，提升政府效能，保障基本民生，进而实现全面小康社会。2016年，街道各科室将按照上级要求，认真完成各项工作任务。社保方面，全面做好城乡居民养老保险政策的落实和征缴工作，做好企退人员2016年认证工作，探索建立退休人员活动的长效机制，参加区社保局组织开展企退人员踏青、企退人员体检活动，不断完善就业登记制度的全面落实，为2016年灵活就业人员保险补贴办理做好准备。民政方面，继续做好社会救助工作。认真按照上级民政要求做好低保工作，做到应保尽保;做好为老服务工作。按照辖区上报高龄老人申请表，按时审批、汇总并上报区民政局，及时足额发放银行卡及高龄补贴;全面落实优抚对象抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生活水平同步提高。计生方面，进一步深入开展“失独家庭亲情关爱”活动，切实为失独家庭做实事、办好事，解决失独家庭的现实困难和后顾之忧。做好幸福家庭创建活动，通过已经成立的沙盘游戏室、早教活动指导中心，改善辖区群众的心理健康状况，提高家庭幸福指数。高标准、高质量开展好红十字社区创建活动，使辖区群众真正受益。住房方面，坚持公开、公平、公正的原则，做好公共保障房的受理、初审、上报工作。提前准备，做好2015-2016年的供暖工作。帮助老旧小区解决吃水难的问题。安全生产方面，完善街道、社区安全事故应急救援预案，完善企业与街道应急预案衔接机制。做好必要的应急装备和救援物资储备保障，开展应急救援模拟演练，提高街、居、企业应急处置和应急救援的能力。

三是要在抓环境改善上求长效。“十三五”期间，街道将按照十八届五中全会提出的坚持绿色发展，坚持可持续发展的要求，进一步丰富和完善网格化监管体系建设，发挥网格化管理作用，让人民呼吸上新鲜的空气。同时，更好地整合和优化资源，创新城市管理有效运作机制，深化卫生环境改善提升工作，做好老旧小区改造，加强对老旧小区的卫生环境治理，实现 “洁化、绿化、亮化、序化”的长效管理目标，为辖区群众创造良好的生活环境。

五、2016年工作谋划

一是认真履职尽责。全面落实“第一责任人”责任，加强街道、社区两级领导班子建设，推动街道各项工作全面发展。

二是加大党建工作投入力度。通过宏观调控、社区惠民项目，不断完善社区图书室、健身场所、活动中心等基础硬件设施，重点加强棉一西区综合整治、荣景园社区文化广场等惠民项目，为居民提供良好的生活环境。

三是注重亮点推进。一方面巩固提高建安路、荣景园示范社区创建水平，同时推广示范创建经验，以点带面推动社区党建工作均衡发展。另一方面出精品、打造亮点。利用现有条件，着力打造建安路社区国家级科普社区和荣景园社区、华新路社区市级科普示范社区，建安路、荣景园社区市级儿童友好家园先进单位，华平社区平安建设单位等亮点工作;棉一社区办公用房回迁后，立足高标准、严要求、强规范，力争打造一流服务型标准化品牌社区。

四是抓好环境整治、项目等重点工作。加大城区市容市貌管理力度。积极推进辖区重点项目建设，以项目服务为宗旨，主动参与拆迁改造的每一个环节。

五是推进文明建设。紧紧围绕“建设文明建安”的主题，深入开展文明创建活动，围绕文明创建多元化的目标，努力做到“两个要有”。社区文化建设要有浓郁氛围;思想道德建设要有长效机制。

篇二

2015年是“十二五”的收官之年，在“十二五”期间，三里桥街道党工委、办事处在区委、政府的正确领导下，紧抓机遇，破解难题，真抓实干，开拓创新，全面完成区委、政府下达的各项目标任务，五年来街道经济社会各项事业蓬勃发展，各项工作齐头并进，迈入了一个全新的发展阶段。现将“十二五”及2015年工作总结如下：

一、“十二五”主要工作成绩

(一)保增长：多管齐下促发展

街道坚持以经济建设为中心，始终把招商引资工作摆在重要位置，统一思想认识，加强组织领导，狠抓目标不放松。一是做好指标任务的分解细化，将指标任务分解落实到各部门和社区;二是严格实行责任制，街道党政“一把手”和分管领导带头扛指标，加强对各部门和社区的督办力度，落实对引进企业的跟踪服务措施;三是严格目标考核，按月落实任务。月初订计划，月中抓进度，月末总结分析，将招商引资纳入全年工作目标考核范畴，奖优罚劣，做到以月保季、以季保年，确保工作的落实，招商引资成效显著。十二五期间，区委、区政府共下达招商引资目标任务31200万元，实际到位资金49603万元，完成目标任务数的158.98%。

2012年房产租赁税收代征工作开展以来，街道不断加强宣传，做好税源普查登记工作，充实队伍，强化力量等方面细致部署，超额完成区下达任务数，目前已累计完成房产租赁税收337万元，完成任务数的177.50%。

(二)保民生：以人为本促和谐

始终坚持“服务居民，共建和谐”，坚持就业惠民、创业富民、社保安民，不断做好各项社会保障服务，营造文明祥和的社会氛围。

1.发挥街道弱势群体帮扶机制，实现低保应保尽保。街道在各项政策的指导下，及时为困难群众办理城市居民最低生活保障，并做到了应保尽保，分类施保，低保金做到足额发放。十二五期间发放低保金3000万元。五年来不断加快保障性住房申请审批进度，增加享受廉租房政策户数，800余户住房困难户入住保障性住房;完成救助大病医疗困难群众等救病助残工作，共发放大病救助236万元，优抚214万元，残疾补助75万元。

2.就业扶持落到实处，劳动保障趋于规范。五年来街道把保障就业放在经济社会发展的优先位置，集中人力物力对辖区居民进行调查摸底，建立健全下岗失业人员台帐;坚持市场引导就业、社会帮助就业、街道援助就业相结合，大力开发就业岗位，落实就业扶持政策。十二五期间共举办6次就业培训会，新增就业岗位1100个。

3.社区基础设施建设逐步完善，社区形象稳步提升。“十二五”期间，我街进一步加大示范社区建设，加大资金投入，共投入600余万元对阳光、落星庙、金裕等社区用房进行改造，并打造计生服务E站，使以往社区破、旧、脏现象达到了根本性改观，进一步提高品位、树立形象，在创建中促提升、在提升中促规范、在规范中促发展。建成了三里桥爱心老年公寓，为养老服务提供有力保障，目前已有近百名老人入住，让更多的老年人实现了“老有所养、老有所乐”的梦想，促进了社会的稳定团结。

(三)抓发展：城市旧貌换新颜

街道积极响应区委、区政府号召，以改善民生、服务发展、完善功能为目标，不断提升辖区整体形象。

一是强力推进拆迁安置工作征迁。2011年以来，我街辖区内城市征迁重点项目较多，共参与重点工程征迁项目14个，涉及到三里桥、友谊、落星庙、金桥等社区近4000户居民，难度大、时间紧、任务重。街道党政主要负责人及分管负责人亲自挂帅，靠前指挥，各征迁小组认真落实工作责任制，形成了主要领导亲自抓，现场领导具体抓，工作组全力抓的工作格局。在工作中全过程接受群众监督，确保征迁公平公正。十二五期间，金桥安置小区、八公山路、大雁河B段、苏大堰三好石化北侧、市老年大学建设、大雁河水木清华段、文华路、和美佳苑安置房建设、三里桥小学、梅山路小学征迁项目等十个地块征迁已圆满完成任务，目前光华厂周边改建、文华路东段、苏大堰、皋星巷道路建设项目正按时间节点有序推进。经过十二五的努力，街道的城市空间布局逐步优化，人居环境持续改善。其中，阳光水岸、阳光欧洲城、水岸华庭等小区成为景优、宜居的知名小区。

二是全面做好市容环境综合整治工作。建立常态巡查和打击机制，组织城市管理工作人员对金桥农贸市场、三里桥菜市场每天进行巡查，分时段、有目标地进行打击，治理辖区内乱点重点难点问题，有效的控制了市容环境卫生。开展背街小巷集中整治，极大的美化了环境，受到了群众的一致好评;积极开展 “五小”门店综合整治工作，规范辖区经营秩序，创造了文明卫生的经营环境。以创建文明城市为契机，通过墙体广告、宣传橱窗、宣传标语、宣传车、短信、网站等多种载体开展文明卫生创建宣传，投入资金500万元，新增各种环卫设施，积极清理建筑垃圾和生活垃圾，辖区面貌日新月异。

三是全力抓好老旧小区改造工作。十二五期间对部分老旧小区进行改造，完善配套基础设施，改善了居民生活环境。2014年先后改造了光明新村、纺织厂家属区、皖西学院家属区(北区)等3个老旧小区，投资675万元。2015年8月启动了华安未来城、状元楼、百川学府、光明新村二期等四个老旧小区改造项目，总投资847万元，序时进度已达85%。通过整治改造，辖区内老旧小区面貌焕然一新，受到了居民群众的一致好评。

(四)抓重点：党建工作亮点纷呈

街道认真贯彻落实科学发展观，强化基层党组织建设，加强党员教育管理，坚持理论联系实际，不断增强党的凝聚力和战斗力。

一是圆满完成各项教育实践活动。在各级党组织和党员中深入开展“创先争优”、党的群众路线教育实践活动等一系列活动，进一步增强了基层组织的凝聚力、战斗力和号召力，进一步改进了党员、干部的工作作风。

二是加强党员干部教育管理，通过制定党员干部培训计划，利用党校、远程教育等工作平台，把上级党委、政府的政策、方针和会议精神传达到全街党员干部中去。通过教育培训，广大党员干部对党的方针、政策的执行能力更加坚强，广大党员干部引导群众致富的能力不断提升，干事创业的信心更加坚定。

三是进一步健全完善制度。健全了民主生活会制度、述职述廉、民主测评、发展党员、干部考勤、公务用车、来人招待、财经纪律等各项制度。

四是切实加强党风廉政建设。切实履行党风廉政建设“两个责任”，切实根除党员干部“四风”之弊，切实加强领导干部廉洁自律工作。同时坚持标本兼治，重在治本，强化监督，防微杜渐，使廉政建设在制度上和措施上不断落实，从源头上堵住了腐败现象的滋生。

五是顺利完成社区换届。通过精心组织、加强领导、广泛宣传、严格程序，我街道全面、圆满地完成了6个社区的2012年、2015年两届换届选举工作任务，社区“两委”班子的平均年龄由2009年的44.8岁降为40.2岁，文化素质大幅提高，高中以上文化的干部占主流，形成了结构合理、个人素质高、充满活力、得到广大居民群众的认可。

(五)抓全盘：社会事业工作齐头并进

为了进一步确保街道各项工作全面推进，街道落实领导负责制、中心工作包保制、具体工作分责制，做到任务落实及时，工作成效显著。

一是计生工作稳步推进。按照市、区人口计生工作要求，将工作目标进行细化和分解，突出优质服务主线，落实各项服务措施。将人口计生工作考核纳入街道工作目标考核内容，进一步强化工作责任机制。建立了稳定的计生专干和社区计生专管员队伍。扎实开展了“全国流动人口抽样调查”、“百日行”等专项行动,通过精心组织，不折不扣实施，各项计生指标质量都在进一步优化。通过十二五努力，扭转了我街计生后进局面。二是精神文明建设进一步深化。十二五期间，街道通过“道德大讲堂、文明城市创建、廉政文化进社区等一系列活动的开展，为精神文明建设搭建了坚实的平台，提供了有效的载体，街道广大群众的文明意识、爱护环境的意识、践行社会主义核心价值观意识观念日渐成熟，文明素质普遍提高。三是社会治安综合治理不断加强。以平安创建为载体，坚持“打防结合，预防为主”，做好重点人群的教育和稳定工作，严格落实信访维稳工作责任制，加强越战老兵包保稳控，严厉打击非法、传销，五年来辖区治安防控能力明显增强，治安秩序明显好转，群众安全感明显增强，发展环境进一步优化。四是全面加强安全生产。强化街道、社区安全生产监管责任，落实生产经营单位安全生产主体责任。加强安全生产宣传教育，普及安全法律法规知识，增强辖区群众安全生产法制意识。联合区相关部门开展了校园安全、食品安全和危险品、烟花爆竹检查等各类专项整治活动，有效控制和减少了各类安全事故的发生，“十二五”期间未发生重大安全事故，辖区安全形势良好。

二、2015年工作总结

今年以来，街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十八届四中、五中会议精神为指导，全面落实科学发展观，大胆创新工作方法，努力克服各种困难，一心一意谋发展，千方百计保民生，推动街道经济社会事业较好较快的发展。现将2015年工作总结如下：

(一)科学谋划，经济实力稳步增长

今年，街道党工委、办事处按照“适应新形势，抓住新机遇，再上新水平”的要求，紧紧围绕加快街域经济发展的中心，不断优化经济结构，紧抓重点工作不放松，共完成固定资产投资1.4349亿元，完成任务数的119.6%，招商引资年底预计完成7000万元，完成财税收入85万元(其中非税收入25万元，完成任务的125%，地税收入近60万元)。

(二)攻坚克难，重点项目征迁成效显著

2015年，我街辖区内已启动的城市征迁重点项目共六个，难度大、时间紧、任务重，街道及时召开动员大会，细化工作方案，明确任务分工，党政主要负责人及分管负责人亲自挂帅，靠前指挥，各征迁小组认真落实工作责任制，形成上下联动、全员参与、合力攻坚的良好局面。与包保单位和征迁办加强沟通，共同商讨解决办法，先易后难，分步推进，一批重、难点项目得到有效破解，征迁工作成效显著。今年大雁河治理水木清华段、和美佳苑、三里桥小学扩建项目、文华路及安置房建设项目、梅山路小学分校建设项目圆满完成，光华厂周边改建项目1328户已交房959户，完成总任务的72%，苏大堰、文华东路、皋星巷道路工程建设项目按序时进度有序推进。

(三)统筹兼顾，社会事业全面推进

1.计划生育工作有序开展

层层落实责任，强化目标责任管理，落实好计划生育奖励帮扶政策。加大宣传力度，以发放《致调查对象的一封信》、纪念茶杯等方式，入户宣讲计划生育政策，设立咨询台、悬挂宣传横幅、放置计生展板等，开展计生法规和惠民政策宣传。开展计生清理工作，常住新增190例，流入新增2210例。2015年统计四个季度流动人口服务平台督查均为满分。依法征收政策外生育社会抚养费共5例，无“两非”案件，无乱收费、乱罚款、收取违约金行为，群众满意度高。2014年10月以来出生191人，补救16例，节育措施综合落实率96%，二多孩政策符合率98%，早孕发现率7个月内上报孕情率90.5%，二多孩早孕发现率61%。

2.社会管理平稳有序

狠抓信访维稳工作：今年越战老兵活动频繁、三个社区的居民索要社区集体资产、加上征迁引发的不稳定因素多，信访维稳任务特别繁重，通过深入分析研判，及时排查化解，调处各类矛盾纠纷25起，成功调处20起，集体资产矛盾中三个社区目前已稳妥处理好两个。狠抓重点人群的教育和稳定工作：积极开展“拒绝邪教”活动，对重点对象时刻监控，有效消除了不稳定因素，防止发生非法串联、非法宣传、非法集会、非法上访活动发生。狠抓安全生产工作：共检查餐饮单位、食品经营店、学校、幼儿园、建筑工地10次，未发生群体性食品安全事故和安全生产事故。

3.城市面貌稳步提升

积极开展城区违建管控、市容市貌和小区整治等工作。加强查违控违管理力度，对违法建设严防死守，确保新增违建为“零”。对金桥农贸市场及周边市场开展集中整治行动，对部分老旧小区完善配套基础设施，改善了居民生活环境。8月启动了华安未来城、状元楼、百川学府、光明新村二期等四个老旧小区改造项目，总投资847万元，序时进度已超85%。

4.民生工程扎实推进

认真落实各项民生政策。严格做好低保审核和清查工作，实施动态管理，做到应保尽保。发放低保540万元，大病救助补贴48万元，优抚优待补贴94万元。城乡居民养老保险续保率达85%，到龄居民养老保险发放率达100%。2016年城镇居民医疗保险参保1800人。为45人提供就业援助。52户困难家庭通过申请审批摇号已入住公共租赁住房，为140户困难户申请公租房补贴25万余元。全街已完成殡改火化任务参数110具，完成全年任务100.9%。继续加大社区用房建设力度，金裕社区服务中心已基本完成。

(四)夯实基础，基层党建彰显活力

2015年，街道以党的群众路线教育活动为载体，突出“服务、城建、发展、民生”这一定位，以社区党建为龙头，以社区建设为基础，以社区服务为核心，不断加强和改进社区党建工作，统筹推进社区、企业、机关等领域的党建工作，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是健全制度，增强党建工作合力。将基层党建作为工作重点，把党建目标任务进一步细化、量化，明确任务、明确责任、明确目标抓落实。进一步完善建立了班子成员联系社区工作制度，班子成员经常深入社区帮助社区理清工作思路，制定党建工作计划，协调解决具体困难和问题，进一步增强了服务意识，提高了服务水平，形成上下联动，层层抓落实的良好格局。

二是强化社区党组织领导班子和干部队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。始终把基层党组织建设作为一项基础工作来抓，努力健全充满活力的社区党建工作运行机制，推进社区党建工作的制度化、规范化和科学化。坚持“一岗双责”的规定，严格教育、严格要求、严格管理干部，对干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，及时提醒，及时纠正，把问题解决在萌芽状态;同时注意关心和解决干部思想、工作和生活中的困难，心相通，情相连，营造团结奋进、和谐融洽的工作氛围。

三是强化机关效能建设，加大绩效考评力度。完善干部绩效考评机制，修订出台《2015街道绩效考核办法》，彻底扭转机关干部中存在的“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”的局面。完善制度建设，完善干部考勤、公务用车、来人招待、财经纪律等各项制度，让每一个干部做到有章可循，按规矩办事。强化督查和责任倒查，加大奖惩兑现力度，同时与干部考核、考绩挂钩。街道成立效能办，负责对上下班、人员去向、值班等工作纪律执行情况的督查，机关推诿扯皮、拖拉懒散等现象得到了遏制。

四是注重发展党员，抓好党员队伍教育管理工作。严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求，严格把关，确保发展党员工作上的规范性、合理性、严肃性、民主性，一年来培养积极分子13名，新发展党员12名，其中妇女党员5名，35岁以下年轻党员9名。制定党员干部培训计划，利用党校、远程教育等工作平台，把上级党委、政府的政策、方针和会议精神，特别是将十八届三中、四中全会精神等传达到全街党员干部中去。通过教育培训，广大党员干部对党的方针、政策的执行能力更加坚强，广大党员干部引导群众致富的能力不断提升，干事创业的信心更加坚定。

五是加强非公企业党建，不断提升非公党建工作水平。对两新党组织进行了全面排摸和调整，撤销了部分搬迁、解散的企业党支部，调整部分因党员流转而形成的空户党支部，将入党积极分子和党建工作纳入社区两新组织联合党支部管理。进一步健全街道干部联系两新党组织工作制度和两新党建指导员下派制度，确保党的组织和工作双覆盖。加大服务企业力度，推进企业发展转型。目前我街共登记非公企业39个，今年已成立非公企业党支部1个(六安市养老服务信息中心)，支部活动正常开展。

六是圆满完成社区换届工作。2015年街道有组织、有计划、有步骤地对所属6个社区“两委”进行换届选举，做到了加强领导、认真筹备、精心组织、科学安排，使换届选举工作依法依规、健康有序的进行，于2015年9月6日圆满完成了社区“两委”换届选举工作，全街共选举产生了43名社区“两委”成员，新一届社区“两委”班子的平均年龄由选前的43.6岁降为40.2岁，文化素质大幅提高，高中以上文化的干部占主流。通过这次换届选举，居民群众的民主意识明显增强，选民参选率高，新的社区“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理，为加强城市社区居民自治，促进各项工作提供了强有力的组织保证。

三、“十三五”重点工作谋划

“十三五”期间我街将紧紧抓住“一谷一带”的重大机遇，不断自身服务质量，加快整合自身及周边的优势资源，实现街道国民经济和各项社会事业稳中快进地发展。

一是加大招商引资力度。进一步强化招商引资中心意识，做到思路清晰、目标明确、有的放矢，建立现有企业负责人沟通联系机制，融洽政企关系，为落户企业提供优质的后续服务工作;积极开展“以商引商”、“外出招商”“网络招商”等形式，积极引进工业企业。

二是积极谋划重点项目。积极协调上级相关部门谋划好重点项目建设。随着我街辖区城市开发建设的全面深入，我街将紧紧抓住机遇，全力以赴争取落实社区各类服务用房，拟建金裕、友谊、落星庙、金桥、三里桥社区服务站、阳光社区养老服务站和三里桥街道服务中心，进一步完善街道和社区服务、社区养老设施建设。积极探索便民利民服务新模式，培育经典，打造亮点。

三是稳步提升计生服务质量。适应新形势下人口计生工作新要求，加强对计生新政策、计生奖惩政策和法律法规的宣传教育，切实强化流动人口计划生育的服务和管理，保护流动人口的合法权益，不断提升计生服务管理水平，努力开创计生工作新局面。

四是建立健全社会保障体系。加大就业培训，提高居民收入。全面落实城镇居民医疗保险、低保、公共租赁住房、困难救助、结对帮扶等工作，加大帮贫助困力度，积极解决当前贫困党员和群众的生产、生活问题，积极推进居家养老服务。

五是加强社会治安综合治理。不断拓宽思路、创新举措、强化责任、亲民务实，充分发挥矛盾纠纷大调解协调中心作用，实施信访调解“双联动”，健全稳定风险评估机制，准确研判可能出现的稳定态势，积极化解积案，形成制度完善的维稳体系。

六是扎实推进老旧小区改造。抓住市老旧小区整治改造机遇，“十三五”期间将辖区老旧小区全部改造结束。进一步规范物业管理工作，积极构成社区、业主委员会、物业服务企业“三位一体”管理模式，不断夯实基础工作，为辖区居民创造安全、有序、整洁、美观的生活环境。

七是加强党的建设和干部队伍建设。巩固和深化党的群众路线教育实践活动重要成果，持续深入开展作风建设，严格落实“三严三实”要求，加强干部教育管理，建立长效机制，继续查找和解决党员干部“

四、风”问题，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。选好配强社区两委班子，在能力素质培训、日常监管上狠下功夫，激发干事创业活力。加强规范化服务型政府建设，严格落实党风廉政建设责任制，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，树立高效、廉洁的政府形象。

四、2016年重点工作谋划

1.招商引资和财税：加大招商引资力度，以大项目建设和服务带动招商引资上新台阶，突出特色加快现代服务业发展，多措并举促进财税经济实现新突破。

2.重点工程征迁：加快重点工程征迁进度，紧锣密鼓做好光华厂收房工作，加快文华东段、苏大堰周边项目和皋星巷道路建设项目的征迁进度，推进城市化建设进程。

3.综治维稳和安全生产：全面维护社会稳定，加强防控体系建设，紧抓信访和矛盾纠纷排查调处工作，加强重点人群教育管理，加强安全生产，药品食品及消防安全等工作。

4.计生和社会事业：抓好计生中心工作，关注民生和社会事业，切实保障和改善民生。促进全民创业、住房保障和社会救助工作，加快推进老旧小区改造，促进社会各项事业建设，确保各项工作统筹推进。

街道办十二五重点工作总结 篇5

一、“十二五”（2011—2015）工作总结

“十二五”期间，华中路街道党工委、办事处在区委、区政府的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观等重要思想为指导，团结奋进，开拓进取，全面完成了“十二五”发展任务，经济和社会各项事业取得了丰硕成果。

1、真抓实干，区街经济稳步发展

（1）各项经济指标圆满完成。“十二五”期间，我街各项经济指标均按目标完成。2011—2015年，共完成属地税收18120万元；可用财力8947万元；强势招商效果明显，累计利用招商引资17.42亿元，其中：市外资金17.42亿元，境外资金520万元，亿元以上项目6个，全社会固定资产投资26.13亿元；“限上”消费品零售额33839万元，新增“四上”企业个数12个。2007年—2009年，街道连续三年获得“招商引资先进单位”和“固定资产投资先进单位”荣誉称号。

（2）重点项目发展成效显著。“十二五”以来，三环星星/御景国际房地产开发项目、市百年时代广场项目市百年时代广场项目、原市长城大酒店改/扩建项目莲湖等一批高档住宅生活小区和商业项目先后在我街道开发建设。我街积极参与辖区重点工程项目建设，2009年10月街道党工委书记带领6名街道及社区干部亲自投身参加原市玻璃厂周边地块拆迁安置工作，保障区重点工程项目在街道辖区顺利推进。（3）优化街道投资环境、加大招商力度。不断加大招商引资力度，拓宽招商引资渠道，通过亲情招商和网络招商/小分队招商等多种方式，近年来，先后引进了XX市三环星星御景国际房地产开发项目.市百年家居精品装饰有限公司、新旭大型高挡百货广场、XX区峰谷肥牛火锅城大型餐饮、上海莫泰168连锁大酒店、安庆人家大酒店等企业来辖区投资发展，为街道财税增收作出了一定贡献.（4）强化服务理念，增强协税护税。按照“巩固现有税源，培育后续税源，发展新型税源”的思路，精心组织，强化措施，确保了均衡入库，为地方经济发展和区财政收入稳定增长作贡献。首先是加强领导，配强协税护税网络。办事处安排了1名协税员在地税局华中股驻点工作，同时，各社居委确定了一名兼职护税协税员，为确保税收任务的完成提供了组织保证。二是出台措施，强化责任。近年来，我街道根据每年财税政策的实际情况，不断完善“办事处协说护税工作奖励办法”，积极动员全体机关人员和社居委干部广泛搜集税源信息，任务逐一落实，责任到人，并将此项工作与奖金、福利挂钩，最大限度地调动大家对协税护税引税工作的积极性和参与性。同时，办事处与税务部门紧密配合，分工协作，合力同心。三是强化重点税源控管，把握税收入库工作主线。近年来，我们进一步加大对辖区纳税大户的走访与联系，建立班子成员联系纳税大户制度，各社区安排专人负责对辖区内重点税源企业的生产经营、销售和税款入库情况进行跟踪监控。同时，找准影响重点税源变化的增减因素，从而抓住了组织税收入库工作的主线，增强了税收入库决策的主动性和针对性。四是做好招商引资企业的服务工作。积极帮助引进企业联系工商、税务等部门，完善相关手续；帮助他们协调解决在建设过程中遇到的停车、城管执法、消防安全等难题，为他们提供了良好的发展环境。

2、统筹兼顾，社会事业协调发展，人民生活日益安定。

（1）社区建设稳步推进。街道和其他5个社区的办公用房均存在着办公面积不足、设施陈旧简陋以及租房办公等问题。针对办公用房成为街道和社区发展瓶颈这一难题，街道以办公用房建设为突破口，经多方争取，解决了街道800㎡的办公用房。同时，多方筹措资金200余万元，先后购置了305㎡房产和630㎡房产，用于解决青少年宫和华中、永胜三个社区的办公用房。此外，街道出资10万元改造了皖江、湖滨两个社区办公用房，解决社区漏雨、无厕所等问题。针对辖区老人众多而无一家养老机构的现状，班子成员抢抓机遇，大胆创新，成功申报了我市第一家“社会养老服务体系建设试点项目”，争取了中央资金60万元，并筹措配套资金60万元，共计120万元，购置了550㎡房产，与颐和养老中心联合创办了XX市首家老年人日间照料中心。目前，华中路街道已被XX区定为区养老示范点。

（2）计生工作常抓不懈。一是计生服务工作取得明显进展。加强户况管理，进一步完善街道人口与计划生育网站，设立户况管理专栏，全面实现计生工作网络化管理,形成街道计生工作自身特色。针对不同服务对象，突出党员志愿服务、亲情服务活动、关爱服务活动，赢得群众对计生工作的信任、理解、支持。二是加强流动人口管理。按“属地化管理”的原则，将流动的管理和服务纳入在经常性工作范围，与常住人口实行同建档、同管理、同服务。完善了流动人口查验证制度、合同制度、流动人口生育审批制度和查孕制度，有效促进了流动人口管理的规范化。三是进一步加强软硬件建设力度。我们进一步加大计生工作的软硬件建设力度。

（3）再就业和社会保障工作不断完善。积极开展下岗失业人员再就业培训，共累计培训288人.对辖区退休人员进行了摸底，建立档案，输入微机管理，现共有企业退休员6956人。利用社区医疗卫生服务站，为每一位进社区退休人员建立健康台帐。做好城镇居民基本医疗保险参保工作，参加基本医疗保险累计共13000人,积极做好社保补贴发放工作,累计发放1200人。认真落实最低生活保障制度，按要求对低保户进行分类施保，严格执行审核制度，对不符合低保标准的户坚决取缔。截止目前，街道共有762户1784人享受低保，救助资金60.1804万元，五年共约计新增低保150户310人，停止最低生活保障415户1020人，动态调整70户。做好廉租房和经适房分配审核和申报工作，五年共约计40户家庭享受廉租房补贴，25户家庭享受实物配租，12户家庭享受经济适用房。积极为辖区有需要的居民办理大病救助，切实解决群众实际困难。共约计850户低收入和低保家庭享受大病医疗救助。（4）综合治理和司法行政工作稳步开展。一是法制宣传工作扎实推进。积极开展“平安街道”创建工作，制定了“华中路街道办事处法治街道创建工作实施方案”、“华中路街道办事处平安街道创建工作领导小组职责”等一系列平安创建工作职责制度，并积极组织、推动各社区深入开展“平安社区”创建工作。二是做好人民调解工作。5年来街道各级调委会共调处苗头纠纷420起，一般性邻里纠纷409起,家庭纠纷11起，调解成功率达100%。三是综治维稳信访工作扎实开展。2011年以来共接待来信来访761余人次，信访接处率100%。认真落实信访维稳值班制和特殊时期信访维稳日报告制，认真开展矛盾纠纷大排查、和信访隐患排、稳控工作，对重点人实行包保责任制。

（5）社区环境进一步优化。建立了以社区党委工作者、团干部和志愿者骨干为基础的网络体系结构，专门负责日常的志愿服务事项。并下设六个志愿队伍（“爱心”、“巾帼”、“三关爱”、“科普”、“护绿”、“卫生保健”）。辖区总人数32700人，招募志愿者3270余名，占总人口的10%左右。利用宣传站点和有关新闻媒体，宣传文明创建和学雷锋、树新风活动100余次。利用电子屏发布创建信息200条，张挂横幅50条，在省、市级媒体报送文明创建报道40篇。集中清除了辖区主要路段、背街小巷、生活小区外墙面及楼道内的“牛皮癣”和乱贴乱画，清理200余处树枝、电线杆、屋顶等高空残留垃圾；并更换了20块公益宣传牌，清理杂物、垃圾210车。先后协调解决了辖区创建多个疑难问题，东风袜厂宿舍、乳品厂宿舍化粪池管道破损改造，集中更换了辖区40余块破损窨井盖，在老红旗机床厂地块建立了临时摊群点和免费停车场。对菱南街、少年宫东路、吉祥街等长期违法占道进行拆除，共拆除违章占道设施近2000平方，规范商铺经营招牌500余块。华中路街道光荣社区获得“第四届安徽省文明社区”荣誉称号。

3、党的建设得到加强

一是圆满完成各项教育实践活动。在各级党组织和党员中深入开展“创先争优”、党员“先进性纯洁性”教育、实现伟大中国梦、党的群众路线教育实践活动等一系列活动，进一步增强了基层组织的凝聚力、战斗力和号召力，进一步改进了党员、干部的工作作风，进一步健全了各项规章制度，为贯彻落实依法治国打下了基础。

二是狠抓“四风”整改，加强作风建设。全面落实好第二批党的群众路线教育实践活动“回头看”环节，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，创建具有街道特色的廉政文化氛围，不断增强党员干部和居民群众反腐倡廉意识和观念。严格控制“三公”经费支出，厉行节约，确保经费预算符合标准要求，认真贯彻执行中央“八项规定”和《党政机关厉行节约质对浪费条例》，采取有效管用措施解决好群众反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，营造风清气正的良好环境。加强党员管理，抓好队伍建设。继续做好发展党员工作，保质保量的完成发展党员工作任务，做好困难党员长效帮抚机制的管理，体现组织关怀，为他们排忧解难；加强组织管理，抓好组织建设。

三是加强社区和非公党建工作力度。加大对社区“两委”班子培训，提高班子整体业务素质水平。抓好在职党员管理，深入推进“在职党员进社区”活动。此外，大力提升非公企业党建工作水平，加强对非公企业的摸排调查，积极更新非公党建台账，及时对符合条件的非公企业成立非公独立党支部。截止目前，街道共成立非公独立支部14个，社会组织党支部1个，联合支部17个，共计覆盖企业141家，做到了企业全覆盖。

四是创新党建工作载体，打造组织工作亮点。继续深入打造光荣社区“一卡五站式服务平台”，充分发挥社区资源在社区互助活动的重要作用。社区党委将党员队伍、社居委队伍、志愿者队伍充实进一卡五站式服务平台，实行错时上下班、全日值班、节假日轮休等工作制度，方便群众办事，进一步拓宽为民服务渠道，深受党员群众好评。另一方面，建立“爱心储蓄站”为急需帮助的居民服务。“爱心储蓄站”，汇集社区党员和居民、驻区单位及工作人员、社会各方人士的爱心捐献，让想帮助人的人有人可帮，让需要帮助的人得到帮助；搭建帮扶求助桥梁服务社区困难家庭。积极主动向双结双促单位、人大代表、政协委员提供社区困难家庭信息，鼓励其积极参与社区公益活动，与社区困难家庭签订帮扶协议，实施长期帮扶救助。

2015年，街道在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省、市、区工作要求，积极适应新常态，努力实现新发展，各项工作取得了新成效。现将我街道重点工作完成情况汇报如下：

一、任务落实情况

（一）突出从严治党，全面加强党建工作

街道党工委坚持党要管党、从严治党的要求，持续抓党建、强基础、转作风、促发展。党工委班子严格落实党建工作责任制，把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，积极推进社区党建示范点创建，打造“党员志愿活动室”、“连心服务卡”等服务品牌；以“三有两评”、“五抓五送”和“党建指导员驻企服务”活动为抓手，着力推进非公企业和社会组织党建工作上水平。同时，认真贯彻党风廉政建设责任制，严格执行干部问责制，扎实开展廉政教育，加强对腐败行为的预防和惩治，确保“一岗双责”落到实处。

（二）紧扣目标任务，经济工作稳步发展

今年来，街道不断强化经济工作手段，进一步加大招商引资力度。截至9月，招商引资总额1.9亿元，占任务数的75.3%；完成税收任务2497万元，占任务数的70.8%；完成固定资产投资1亿元，占任务数的66.7%；完成工业投资0.07亿元，新增限上企业1家，亿元以上投资项目1个。

（三）重视民计民生，社会大局保持和谐稳定

紧扣民生工程目标责任书要求，全面落实13项目标任务，扎实做好保障和改善民生工作。劳有所得方面，建立就业技能培训体系，配合区人社局组织65人参加厨师、家政服务等短期培训班和企业职工职业技能培训，发放补助0.65万元；实施就业扶持工程，开发17个公益性岗位，为就业困难人员提供就业托底。通过内联外引广辟就业岗位，新增就业人员1233人，实现了城乡劳动者素质就业和稳定就业。病有所医方面，建立居民健康电子档案，积极维护城乡医疗救助平台，审核上报大病医疗救助23人次，发放救助资金8.9万元；开展临时救助41人次，救助金额2.21万元；累计救助生活无着人员21名，发放救助金0.31万元；切实加强对低保对象的动态管理，截至11月，街道共有508户1085人享受最低生活保障金，新增14户253人，退保38户82人，发放低保金40.4万元，低保覆盖面为3.87%；201人享受贫困残疾人生活救助，救助资金15.64万元；40人享受精神病用药补贴，救助资金4万元，对3例贫困白内障患者提供免费复明手术，为2名残疾儿童提供抢救性康复救助。老有所养方面，积极宣传城乡居民基本养老保险新政策，养老保险参保747人，发放补助71.712万元，参（续）保率83%；发放高领津贴16.48万元，发放居家养老服务补助0.64万元；大力推进人口计生“三项工程”建设，不断加大奖励优惠政策落实的力度，为辖区14户失独家庭发放一次性紧急抚慰金救助金3.9万元；为49位特别扶助对象申报补助金18.06万元，发放特扶对象老年护理补贴13人4.32万元，独生子女保健费810户14.60万元，独生子女父母退休职工一次性补助195人29.43万元；申报人口基金资助独生子女户子女教育成才4人总计8000元；在“5.15国际家庭日”、“5.29计生会员日”、“7.11世界人口日”等重要节日开展政策宣传活动，发放计划生育政策宣传单、证件办理指南500余份，计生药具1000余盒，大大提高了群众政策知晓率和满意度

（四）不断强化为民服务，社会事业全面进步 文明创建成效显著。逐级落实包保责任制，坚持问题导向，针对模拟测评和暗访中发现的问题，认真开展整改。同时通过打造特色文化墙、组织志愿活动、开展“文明之星”评选表彰等各种形式加大宣传力度，营造“创建工作人人有责、创建成果人人共享”的浓厚氛围。社区换届圆满完成。经过精心组织、周密安排，社区“两委”换届在9月底圆满结束。137名党员、85名居民群众参与社区党组织委员候选人推荐，10882名居民参与社居委换届选举投票，共选举“两委”委员31人，班子结构进一步优化，战斗力进一步增强。安全生产常抓不懈。积极开展“安全生产宣传月”系列活动，强化企业安全生产的主体责任，与辖区单位签订“安全生产目标责任书”，认真做好隐患排查防范工作，从源头上防范和遏制重特大安全事故。加强汛期应急值守及信息报告工作，严格落实地质灾害点及危旧房屋包保责任制，对辖区内危房张贴危房告示，并发放危房人员转移通知书，提高居民防范意识，确保安全度汛。殡葬改革不断深化。积极推动街道殡改工作常态化、长期化。今年辖区内死亡81例，已全部实行火化。司法行政工作更加有力。切实做好社区矫正和安置帮教工作，今年共接收10名矫正对象，解教9人，目前在矫人员16人，处理法律援助案件21件，调解民事纠纷73起。信访维稳工作更加深入。开展信访积案排查，加强对重点上访人员、参战参试人员及突发信访事件的稳控，防止越级非访。文化活动精彩纷呈。充分发挥文化阵地和文体队伍作用，先后举办“幸福大观、和谐家园”迎新书画展、“迎新春送祝福送春联”活动、“新春祝福送军营军民共叙鱼水情”、“树新风促和谐”、“颂高歌迎端午”等文艺演出，丰富了辖区群众文化生活。

二、下一步工作计划

（一）突出服务创新，开创党建工作新局面

推行街道大工委制、社区大党委制，落实活动经费、场所等工作保障，充分发挥党组织及党员的先锋模范作用，深入开展“在职党员进社区”及党员承诺践诺活动；落实非公企业和社会组织“五项工程”，不断推进党的组织和工作覆盖。积极探索社区管理服务新途径，努力实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”、居民诉求“全响应”的新局面。

（二）推动产业调整，实现经济发展新跨越。

以现有资源为依托，以招商选资为突破口，服务壮大现有优势产业，加强对重点项目的跟踪促进力度，力争完成全年目标任务。积极宣传我区投资环境、产业布局和资源优势，全力推进经济发展。

（三）全方位加强社会工作，促进各项事业协调发展。

坚持以人为本，将民生工程落到实处。加大就业培训，拓宽就业渠道，扩大社会保险覆盖面。严格政策把关，做好低保、优扶、救助、残联、劳动、就业、保险等社会事务工作，提高透明度，增强公信力。着力解决人民群众关心关注的热难点问题，积极推动大观亭历史文化风貌保护区、热北巷和大王庙等重点区域改造步伐；全面加强矛盾隐患排查和反馈，争取把矛盾纠纷化解在基层，为加快发展创造和谐稳定的社会环境。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年各项工作，任务艰巨，意义重大。

一年来，华中路街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻党的十八届三中、四中及五中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧按照XX区委、区政府“坚持稳中求进”的总基调，以经济建设为中心，以党建工作、社区管理服务为重点，以团结奉献、创新图强为工作理念，突出抓好计划生育、文明创建、社会治安综合治理、社区阵地建设等多项工作，促进社会各项事业持续、平稳、健康发展。通过努力，2015年街道工作取得较好成绩，得到上级有关部门及领导的充分肯定。

一、经济建设健康发展，人民生活水平稳步提高

2015年，我们一直以“开拓创新、求真务实，扎实工作，努力开创街道经济工作新局面”的工作思路为指导，立足华中街道的实际状况，大胆创新工作思维与办法，以因地制宜引进重大项目和培育重点纳税大企业为重点，主动出击，狠抓落实，确保完成各项经济指标任务，努力促进街道经济再上新台阶。

1-9月份，华中路街道各项经济任务的具体完成情况如下：

属地税收3231万元，完成比率70%；其中：国税完成1571万元，累计完成比为77.2%；地税完成1660万元，累计完成比为64.3%，可用财力1799万元，累计完成比为67.9%。招商引资任务完成5500万元。

固定资产投资完成49721万元，完成比率为60.64%，比上年同期增长10.93%。

社会消费品零售总额完成5591.6万元，比上年同期增长15.30%。新增“四上”企业7家；其中：限上商贸3家，房地产2家，建筑业2家，合并1家，退出1家。

1、保重点税、抓个体税，促进税收均衡发展。

通过加大对市三环星星置业有限公司开发的“御景国际小区”的新楼盘建安税等重点纳税项目的服务协调力度，加强街道内部科室协作和与税务部门配合，对重点纳税项目采取服务与管理并重的工作办法，确保重点项目足额纳税。另一个重大税收项目是对安徽皖投同安投资管理有限责任公司土地购置费、印花税等相关税源的征收。

在确保重点项目税收缴纳到位的同时，我们也不忘抓好个体日常税收和房产税：一方面发挥协税护税人员队伍的基础优势，不断加大征收宣传力度，增强经营户的纳税意识；另一方面加强与税务所的联系配合，在重点区域进行2—3次的重点整治，扩大依法征收的影响力。同时对各社区协税护税工作进行目标量化考核，从而有效调动工作积极性。

2、引进电商、优化结构，招商项目成效明显。

XX市想装就装电子商务有限公司“家装e站安庆站”项目正式落户于XX市湖心南路百年家居二楼，项目总投资5500万元，所有上报资料齐全，已报区招商局待入市招商项目库；由XX市泓铭网络信息技术有限公司投资的安庆58同城网络平台建设项目正在进行中，项目总投资5500万元，正等待区发改委批复后上报区招商局入库。

往年的招商引资工作中，总存在引进企业量大但质量较低、效益较少的问题。今年街道利用华中片区现有的御景国际10号楼房产资源，邀请上海莫泰168连锁酒店有限责任公司安庆店负责人实地考察经营品牌连锁商务酒店；北京五八信息技术有限公司安庆分公司、XX市想装就装公司（家装e站-安庆站）也先后到XX市48号电商文化园（原市一枝梅香皂厂）实地考察投资环境。

二、社区建设成效显著，文明创建再树新风

1、“两委”换届彰显民主，坚持程序确保规范。

2015年10月，华中路街道所辖的4个社区分别召开了第六次社区党委、居民委员会换届选举大会，共产生出社区党委书记、主任共7人，社区居委会副书记8人、副主任8人，并同时选举产生了社区党委委员、居民委员会委员各16人。

一是加强领导抓宣传。采取街道班子成员包片指导，工作人员协调组织的方法，成立4个督导组分别挂点4个社区，明确工作职责，负责组织和指导社区换届选举工作。在换届过程中，街道充分利用会议、标语、宣传资料等各种形式和手段，广泛宣传选举的目的、意义、范围、工作程序及工作方法，为换届选举工作创造了良好的氛围；二是发扬民主抓推选。为确保这次社区“两委”换届选举将一批愿干事、想干事的干部选出来。街道分别采取“两推一选”和“直选”的方式选举社区班子成员。认真做好选民和党员代表登记，做到不错、不漏、不重，共登记选民26633人、党员代表240人；三是规范选举抓程序。街道充分发挥主观能动性，制定了组织考察方案，明确程序、方法、步骤。充分征求党内外群众意见，听取社区老干部、老党员的意见。此外，为每个社区选派专门的换届选举工作指导员，对换届工作进行详细指导、严格监督，保障了选举工作依法依规进行；四是完善后续抓衔接。街道在各社区选举完成后的第一时间引导社区“两委”新老班子做好公章、文档、资金、办公场所等移交工作，带领新班子熟悉情况，并对此次选举中落选和离任人员进行心理疏导和关怀帮扶，务必做到和谐换届，为社区新班子开展工作提供组织保证和群众基础。

目前，新一届的社区党委班子中，社区“两委”交叉任职12人，交叉任职率为43%。40岁以下的共有4人，占比21%；大专及以上学历的共有17人，占比60%；男性人数为5人，占比18%。一批政治素质高、发展能力强、工作作风实、群众基础好、善于做新形势下群众工作的优秀人才走上了社区党委工作岗位。

2、加快社区阵地建设，完善社区服务功能。

一是抓项目，强推进，建成社区新“家”。近几年来，华中街道陆续解决了街道本身、程家墩社区和永胜社区的办公用房。近年来，区委区政府高度重视社区阵地建设工作，要求街道充分整合社区资源，把建好、管好、用好社区阵地，作为加强基层组织建设、提升社区服务管理水平的重要举措。目前，街道在区委区政府、组织、民政部门的大力支持下，拟将坐落在原XX区人力资源市场的办公用房（面积约600平方米）作为皖江社区新的办公用房。此外，光荣和程家墩社区的一站式服务大厅也将进行全面升级改造；二是抓规范，促管理，升级社区一站式服务。为促进社区阵地规范化管理，街道党工委采取了统一标准，在4个社区设置了“三站三室二中心”，即：维稳工作站、工会帮扶站、远程教育先锋站，党代表工作室、警务室、居民活动室、便民服务一站式服务中心和扶贫帮困救助中心。同时坚持建设、管理、使用并举；三是抓创新，重成效，建设“一居一特”。抓好阵地建设是开展社区工作的基础。我们在建好管好用好社区阵地同时，根据社区实际，扎实开展了特色社区创建。按照一社区一品牌的规划布局，使社区服务工作更加合理完善，引领社区工作向规范化、品牌化递进。目前，街道已在4个社区分别建成绿色社区1个、服务型社区2个、平安社区1个。通过大力开展“十好”阵地建设，加强规范管理和创新，使社区阵地建设真正成为党组织发挥战斗堡垒的平台，提升了社区党建工作的新含量，切实增强社区党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的综合功能。

3、继续抓好清洁工程，创建文明卫生城市。

（1）努力营造创建工作的舆论氛围。利用宣传站点和有关新闻媒体宣传文明创建和学雷锋、树新风活动100余次；利用电子屏发布创建信息200条；张挂横幅50条；在省、市级媒体上报送文明创建报道40篇；分期分批有计划有针对性地开展以“我的梦、中国梦”为主题的“道德讲堂”活动，共计开展此类活动达17次，参与群众达2000余人。（2）大力整治“三线三边”城乡环境问题。集中清除了辖区主要路段、背街小巷、生活小区外墙面及楼道内的“牛皮癣”和乱贴乱画；清理200余处树枝、电线杆、屋顶等高空残留垃圾；更换了20块公益宣传牌，40余块破损窨井盖；清理杂物、垃圾210车；并在老红旗机床厂地块建立了临时摊群点和免费停车场服务社区群众。先后协调解决了多个辖区创建疑难问题（如东风袜厂宿舍和乳品厂宿舍化粪池管道的破损改造）。

（3）加强长期违法占道设施专项整治行动。对菱南街、少年宫东路、吉祥街等长期违法占道设施进行拆除，共拆除违章占道设施近2000平方米，规范商铺经营招牌500余块。此外，按照市委市政府的相关要求，将青少年宫东路的红旗机床厂地块改建为免费停车场和流动摊贩临时疏导点，不仅帮周边居民解决了停车难的问题，还可以让青少年宫东路上的摊贩们在此集中摆摊。

（4）积极开展志愿者常态化服务活动。社区志愿者服务广场要做到符合“九个有”标准（即有固定场所、有专人负责、有服务队伍、有服务项目、有服务时间、有标识标牌、有规章制度、有宣传氛围、有资料收集）。志愿者经常深入社区残疾人康复中心、敬老院等场所，为留守儿童、残疾人、高龄困难空巢老人等弱势群体提供相应的志愿服务。

三、夯实民生工程，社会事业全面进步

1、深化人口计生转型，提供优质惠民服务。

华中街道2015年统计年度共出生人口168人，其中一孩122人，二孩45人，多孩1人，政策外出生数11人，政策符合率为93.45%，人口出生率5.1300‰，综合避孕节育率92.53%；出生人口性别比为110.00，其中一孩性别比为106.78，二多孩性别比为119.05，政策内二多孩早孕发现率27.27%，提供3例有效“两非”案源；完成免费孕前优生健康检查项目152对，超额完成年初下达的任务数，未孕参检例73%，年度政策内出生对象参检61%。发放独生子女父母退休一次性补助242人，共计366300元，独生子女保健费1056人，共计205060元；2015年特扶对象为49户，75人，新增5户7人，特扶资金共计243840元。通过摸底审核，为32名年满60岁特扶对象申报老年护理补贴，已发放2人老年护理补贴4800元。联系区人大代表捐赠4万元，用于购买49户特扶家庭老年人意外伤害综合保险费用。

2、维护社会稳定，加强法制安全。

全力做好信访维稳、“六五普法”验收、社会治安重点地区整治、打击传销、反邪教及特殊人群管理等工作，确保辖区社会治安秩序。每周定期组织开展一次排查，熟悉掌握各辖区的实际状况，建立矛盾纠纷排查处理工作档案。1-6月份警民联调共6起，调处率100%，成功率100%；全年共调处排查出矛盾纠份65件，调处率100%，成功率100%，同比下降2.3%；全年排查民间矛盾纠纷130件，其中重大疑难纠纷10件，调解率为100％，制作卷宗26册。针对青少年宫、光荣社区墩子户多的特殊现状，街道通过建设派出所夜巡值守队伍，小区巡查队伍，小区网格长、治安楼栋长、志愿者这三支队伍，极大改善了辖区治安状况，入室盗窃、刑事治安案件数量明显下降。全年共接待来电来访法律援助咨询110件，其中电话接待29件，来访接待81件；受理法律援助案件24件，其中16件已经结案，回访满意率100%。

3、关注民生，逐步完善民政救济和社会保障工作。

（1）社会救助体系建设：继续完善民政社会保障体系建设，建立完善了城乡低保、医疗救助、城市流浪乞讨人员救助、临时救助四条保障线。截止目前，街道共有759户1775人享受低保，已做到应保尽保，应退尽退，动态管理。1—10月，街道共有134名低保和低收入家庭享受医疗救助；“一站式”医疗救助系统救助对象121人；救助流浪乞讨及特困人员12人次；为23户临时困难家庭办理了临时救助；为2名困境女童申报了孤儿救助。

（2）城乡养老服务体系建设：1—10月份共办理60岁老年证40本，70岁老年证256本。辖区共有19名70岁以上困难老人享受政府购买的居家养老服务，52名60岁以上老人购买“银龄安康”老年人意外伤害保险。街道为766名80岁以上老人发放政府津贴11.9825万元。（3）贫困重度残疾人及康复工作：2015年街道贫困重度残疾人生活特别救助共计179人；贫困精神病患者药费补助项目43人；贫困白内障患者免费复明手术5例；儿童康复救助2人。

4、强化安全生产管理，建设平安和谐社区。

街道十二五工作总结暨工作思路 篇6

(一)教育工作

1.校园安全工作不断加强。结合学校资源向社会开放活动，联合中学和蔚斗小学投入20余万元对校园内的监控探头全部更新换代，技防能力得到进一步提升。定期联合安监所、食监所对各学校、幼儿园消防设施、食堂卫生等进行检查，督促指导各学校、幼儿园做好安全工作。针对蔚斗小学公园路教学点校舍安全问题，街道多方协调，增加投入、积极推进，妥善安排教学点2-6年级16个班，从今年9月份起借用小浃江学校校舍进行过渡，为此彻底解决了公园路教学点存在的校舍安全隐患。

2.积分入学工作有条不紊。4月1日全面开始外来务工人员子女入学资格查验，按照公告的5项资格条件，落实分工负责，逐一查验，集中把关的要求，通过严把查验关、核对关和审查关，确保公平公正。今年，共查验外来务工人员400余人，有319人符合资格条件参加积分，其中申请就读小学一年级209人，申请就读初中一年级110人。根据蔚斗小学和联合中学学位余额，按照积分排序，小学段积分前152名安排就读蔚斗小学，初中段110人全部安排就读联合中学。期间，还细致耐心地向不符合资格条件的外来务工人员做好解释说明工作。

3.教学工作特色明显。中心幼儿园立足以人为本、儿童优先发展的教育理念，针对97%的生源为外来务工子女的特质开展针对性教育服务，坚持教学质量和硬件建设两手抓，幼儿园发展取得长足进步，先后通过了省二级和市四星级评审验收。蔚斗小学坚持落实教研组长工作例会制度和“捆绑式”星级教研组的评定使学校整合多方面力量，形成校本教研工作的整体合力，建立校本教研的激励机制，激发和调动全校教师从事校本教研工作的积极性和创造性，成为了不断推进学科建设的支撑条件。 学校始终把“培兴趣、育特长、展个性”作为学校阳光体育运动的建设宗旨。学校通过“快乐大课间”活动，保证学生每天一小时的体育锻炼时间，实现“体育与艺术、科技与创新、趣味与竞技”的完美统一。学校机器人社团荣获*年中国移动校讯通杯第十六届全国中小学电脑制作暨机器人竞赛纳英特九宫挑战赛二等奖。 学校还入选*年首批“全国学校体育工作师范学校”。联合中学坚持以“规范化教学、包容性文化、精品化课程、互助式教研、特色化教育”五项修炼为重点的教育品牌建设工作成效明显，今年共有159名毕业生考上普高以上学校，普高录取率达52.6%，连续列区公办学校前茅。其中21人被北仑中学录取，录取人数居全区公办学校第一位。

(二)卫生及殡葬管理工作

1.爱国卫生工作

(1)积极开展创建工作。主要开展了蔚斗社区创建健康社区、开发区幼儿园申报省级卫生单位、海越新材料公司和三星公司申报区级卫生单位、蔚斗小学申报市级健康教育促进学校、联合中学申报市级无烟单位复评、蔚斗、东升、渡头三个社区和蔚斗小学市级卫生单位复评等活动，目前准备迎接验收。

(2)扎实推进卫生基础工作。年初修订了卫生保洁工作的考核细则，进一步强化激励措施，继续采用每月区环卫处暗访与街道检查相结合的方式对市政公司保洁工作进行考核，督促市政公司落实市容保洁的常态化、高效化。四月份围绕“全民参与爱国卫生，共建共享健康中国”的活动主题，会同区爱卫办、疾控中心、社区卫生服务中心广泛开展宣教活动，发放健康小折页，防病手册等宣传资料300余份，组织200多名市民参与知识问答，起到了良好的宣传效果。会同社区定期开展卫生大扫除活动，累计清理卫生死角10余处，清除小广告多发点20多处;联合城管中队对蔚斗工业区存在的占道经营、乱搭乱建、污染路面、建筑垃圾和工业边角料乱堆放等6个问题进行集中整治;完成对浦山下已拆迁地块垃圾乱倾倒点的治理;今年新建公共厕所2座，改建垃圾房6座，有效改善了环境，方便了居民。开展5.31世界无烟日活动，在社区、学校等健康宣传栏张贴禁烟宣传画40余幅，在街道社区卫生服务中心发放禁烟小折页200余份，营造良好的控烟氛围。

(3)有效落实除四害工作。坚持环境卫生整治与日常消杀并举，在清除孳生环境的同时，由消杀公司定期在街道公共区域进行日常消杀，全年投放各类消杀药物3000余公斤;街道爱卫办还自行采购消杀药物3万多元，分发给各社区，组织居民除四害。街道爱卫办通过社区参与、实地检查，第三方评价等措施，督促消杀公司做好公共区域消杀工作。

1.公共卫生工作

(1)献血工作扎实有效。分别在2月份和3月份开展了两次无偿献血活动，参与人数160人，成功献血34100毫升，已完成区下达的全年任务的113%。开展两期献血知识培训，培训人数达到80多人，完成全年任务的200%多。6月份组织了一次无偿捐献血小板活动，成功捐献血小板3个治疗单位。积极开展6.14第12个世界献血者日活动，用各种媒介开展献血知识宣传，走访献血者，发送节日祝福短信，突出社会对献血者的关爱。

(2)医疗卫生工作规范有序。实施家庭医生签约活动。签约居民593人，日常管理的老年人和慢性病病人占约93.6%。落实健康教育。上半年举办健康教育知识讲座11次，发放各类健康宣传资料3500份，进行各种咨询活动11次，受益人数2500多人。服务新农合人员。实现参合人数1634人，参保率99.6%，新农合人员体检正在实施中。建立居民健康档案动态更新。新建档案1848份，累计建立健康档案29576份，健康档案的规范管理率99.22%，动态使用率 83.60%。组织育龄妇女 “两癌”筛查。完成“两癌”1000多人，发现病患及异常22人。做好儿童预防接种。管理0-6岁常住儿童 4880人，接种疫苗12685人次，流动儿童“五苗”接种率99.86%，户籍儿童“五苗”接种率100%，补种麻疹疫苗55人、脊灰57人。加强慢性病防治。发现新增慢性病人175人，累计发现慢性病病人3782人。

3.红十字会工作

开展红十字会救护员培训进企业活动，分别在蔚斗工业区和青峙工业区的3次培训，合格发证151人，完成全年任务的400%。开展红十字博爱进万家和春节慰问活动，共慰问辖区特殊人群36户。开展5.8红十字博爱周活动，组织志愿者义卖、蔚斗篮球场宣传和捐款等活动，走访慰问了三位困难群众，向社会传播红十字精神。做好造血干细胞捐献动员，新增8位成为造血干细胞捐献志愿者。

4.殡葬工作

以春节和清明节为重点，加强殡葬条例和文明殡葬的.宣传，落实殡葬条例，巡查工作有效到位，发现问题及时处置。5月份发现一起老坟墓扩修的苗头，及时介入，成功劝阻。推进殡葬改革，实现殡葬惠民。按照上级深化殡葬改革的要求，引导群众选择生态葬法，出台街道鼓励生态墓葬的奖励政策文件。配合做好支大坟墓迁移工作，拆迁安置坟墓15座。

(三)文化工作

1.广泛组织文化活动，丰富辖区群众的文化生活

抓好本级海享舞台。结合传统节日和重要纪念活动，广泛组织基层业余文艺团队开展形式多样的舞台展演和广场文艺活动。截止目前，已举办本级海享舞台文艺展演活动17场，区级1海享舞台文艺展演活动1场，其中《中国梦劳动美》企业优秀文艺节目展及《羊年迎新文艺晚会》等专场演出，职工群众参与度高，区域内影响大，有效推动了区域群众文化的繁荣发展。抓好“送戏下乡”文化惠民活动。根据*年区文体局对基层街道“送戏下乡”文化惠民工作的要求，文化站结合街道自身的实际，先后在渡头社区、蒋家、沙头村拆迁安置小区等区送去了20场戏剧惠民展演活动。5月上旬，应渡头社区老年协会的要求，又在该社区安排为期20天的宁波蛟川走书说唱表演，受到了老年朋友们的欢迎。抓好区内外的各大文体活动和文艺赛事。先后参加了全区女子健美操舞展演、“霞浦”杯象棋大赛、区群众文艺调演小品比赛、区排舞大赛和省第二届文化礼堂乡村排舞大赛，在区排舞大赛中获得银奖、小品比赛中获得表演、创作双金奖。街道文化站还举办了首届区书画联盟佳作巡回展。

2.积极开展“文化走亲”交流活动，加强业余文化队伍建设

根据年初关于开展“文化走亲”交流活动的计划和安排，上半年文化站率街道社区文艺队先后与宁波江东幸福苑社区、小港下邵社区等单位开展了“文化走亲”互动交流展演5次。通过这种相互间的交流互动，不仅开拓了基层文艺团队的视野，提高了团队整体的表演技能，而且还增进了相互间的了解和友谊，更促进了自身的队伍建设。

3.大力开展全民健身体育活动，推进区域群众性体育事业发展

按照*年体育工作的计划和安排，上半年文化站携手青峙社区、蔚斗社区及街道总工会，分别举办了“青峙杯”篮球联赛、第三届职工羽毛球大赛和第二届职工乒乓球比赛。通过以上多项体育赛事，不仅激发了区域职工群众奋勇争先的拼搏精神，也进一步推进了全民健身活动的开展。此外，根据今年我区学校体育资源向社会开放的要求，文化站与辖区内的两所学校及三个社区进行了积极的协商和沟通，达成了开放场所健身点和相关的管理事项。目前，已办理文体活动卡160多张，两所学校的体育资源向社会开放的工作已步入正常轨道。

4.积极抓好辖区文化市场监管工作，不断提升城区文明形象

根据区文化市场监管的工作目标和要求，文化站带领文化市场协管员除积极主动加强日常的公共场所巡查外，在每个重要的节假日到来之际，还会同街道安监部门开展安全生产和消防安全联合检查。截止目前，已开展联合检查4次，巡查夜查10次。通过以上常态化的巡查和多部门的联查，规范了文化市场的文明经营秩序，极大地提高了文化市场经营者的安全防范责任意识。

5.强化文保队伍建设，努力提升文保管理水平

水泥工业“十二五”发展思路 篇7

(一) 取得的成绩

1、产量持续快速增长, 经济效益逐年提高

2009年全国水泥总产量16.5亿吨, 同比增长17.8%, 与2005年相比, 产量净增长5.9亿吨, 平均增速达到11.7%。水泥行业完成增加值1806亿元, 同比增长14.10%;水泥制品行业完成增加值981亿元, 同比增长19.85%。

2006~2009年, 水泥行业利润总额分别为150、240、280、400亿元, 与2005年的81亿元相比, 2009年利润总额增长了近5倍。

2、产业结构明显改善, 行业集中度不断提高

我国水泥工业结构调整取得突破性进展。四年间, 共淘汰机立窑等落后水泥产能2亿吨。浙江、河南、北京、上海四省市基本淘汰或停止机立窑等落后工艺的水泥生产。新型干法水泥产量也有大幅度提升, 2005年新型干法熟料产量3亿吨, 2009年增长到7.8亿吨, 新型干法熟料产量比重由39.7%上升到69.3%, 提前一年完成“十一五”目标。截止2009年底全国已有1113条新型干法水泥生产线在运行, 年设计熟料产能95954万吨。日产4000吨及以上规模生产线设计熟料产能占新型干法水泥熟料总产能的比重为51%。

大企业兼并重组步伐加快, 管理水平不断提高。国内一些大企业管理和技术指标与国际先进企业的差距越来越小, 有的已达到国际先进水平, 市场竞争力不断增强。2009年国内产能超过千万吨的水泥企业 (集团) 已有20家, 合计熟料产能4.8亿吨, 占水泥熟料总生产能力的34.8%, 水泥熟料产量4.19亿吨, 占水泥熟料总产量的38.8%。前十家企业水泥产量3.69亿吨, 占全国水泥产量的22.6%, 较2005年的15%增长了七点六个百分点。

3、节能减排成效显著, 循环经济取得进展

水泥行业通过加快淘汰落后, 加大余热利用、节能粉磨、高压变频、水泥助磨剂、废渣利用等节能减排技术的应用, 成效显著。2009年吨水泥综合能耗113千克标煤, 比2005年下降了14.4%左右;单位水泥CO2排放量0.64吨/吨, 比2005年下降9.1%。年综合利用各种固体废弃物超过4亿吨。

我国已基本掌握水泥窑无害化处置工业废弃物的关键技术, 水泥窑协同处置的技术和装备取得新进展。利用水泥窑协同处置工业废弃物、有毒有害废弃物、城市垃圾、污泥等综合利用工程陆续启动, 逐步形成完整的具有自主知识产权的技术体系。同时, 以可燃性废弃物替代燃料的工作也在积极推进中。

4、技术进步硕果累累, 国际竞争力不断增强

水泥行业自主创新能力不断提高, 取得了一批对推动行业技术进步有重大影响的成果。具有自主知识产权的新型干法水泥生产线设计与成套工程、低温余热发电技术与装备、辊压机粉磨系统、水泥工业除尘技术、高压变频调速系统、水泥助磨剂等节能减排技术得到广泛推广应用;国产化大型立磨及其配套减速机、熟料高效篦冷机等新型干法生产关键设备设计制造获得重大突破, 推动我国水泥装备国产化向更高水平迈进。

水泥大型装备设计、技术、安装等方面已处于国际领先水平, 国际市场竞争力明显提高。中国水泥机械产品出口量已占中国机械出口第一位。目前, 我国已经能够向海外任何国家和地区出口具有自主知识产权的水泥成套技术装备, 并承包全部工厂建设工程。近两年我国水泥对外工程已占国际水泥工程建设市场份额的40%以上。

(二) 存在的问题

1、节能减排任务艰巨, 技术创新还需突破

落后水泥工艺仍占有相当的比例。一批早期建设的中小规模的预分解生产线中, 生产及配套设备已经相对落后;由于管理水平的差异, 部分企业存在着不同程度的物耗、能耗偏高, 个别企业粉尘排放不达标;相当一部分水泥矿山资源开采方式陈旧, 管理水平落后, 资源综合利用水平不高。

近些年来随着我国大力发展新型干法工艺, 单位熟料标准煤耗已大大下降, 但CO2排放量仍占全国排放量总量的15%左右, 加大节能减排仍是一项十分艰巨的任务。

目前新型干法工艺的发展过多地集中在对成熟工艺技术和成熟的国产化装备的平行推广, 而新一代的技术创新和更高层面的技术提升没有引起足够的重视。水泥工业作为能源和资源消耗密集型产业, 消耗大量不可再生资源和能源, 并排放大量CO2。水泥工业亟需加快节能减排、低碳化发展的技术创新与突破。

2、区域发展不均衡, 生产力布局需优化

水泥行业区域性发展不平衡问题较为突出, 东部发达地区和中部部分地区产能过剩现象开始显现, 市场竞争加剧。缺少科学合理的水泥工业发展规划, 或规划执行不到位, 使新上项目过多, 总量失控, 无序扩张造成产能过剩的问题比较突出。2008年起, 部分产能过剩地区就开始出现企业开工不足、水泥价格下滑, 盈利水平下降的现象, 给行业发展带来多方面的不良影响。

3、产业链过短, 抗风险能力不强

水泥工业目前仍是一个结构性过剩的产业。由于水泥产业链和价值链过短, 产品附加值低, 在市场波动时对上游原材料和下游产品议价能力不强, 行业抗风险能力和获利能力受上下游价格制约较大。

延伸产业链是提高企业市场竞争能力的重要环节。世界主要大型水泥集团均形成了规模庞大的水泥-水泥混凝土及制品-骨料, 乃至延伸到建筑领域的完整的产业链条。我国个别水泥企业也曾经尝试向下游发展预拌混凝土、砂浆等产业, 但受外部条件和运作模式的制约收益欠佳。我国水泥行业产业链一体化水平亟待提升。

4、发展循环经济仍然存在体制上的障碍

水泥生产工艺和产品特点决定其在协同处置利用工业废弃物、城市污泥和生活垃圾等方面大有可为, 国外对此有完善的制度保障。我国虽有部分水泥企业成功实现了水泥窑协同处置城市污泥的工业化生产, 但目前全面推广难度较大, 企业积极性不高。主要原因:一是, 初期投资高;二是政府在投资、税收政策上缺少支持力度;三是受到相关部门利益的制约。

5、企业管理水平没有跟上行业快速扩张速度

国内相当一部分水泥企业仍采用传统的、习惯的、经验式的管理方式, 以及由企业领导人的性格和责任程度左右企业管理的做法。管理粗放, 管理现代化水平低, 大部分企业与国际先进水平和国内先进水平的差距还比较大。

水泥市场竞争的日趋激烈, 一些企业为了追求短期利益, 把注意力更多地放在了市场开发上, 相对疏于内部管理, 影响了企业核心竞争力的提升。

履行社会责任, 创建价值型企业, 是企业提升竞争力, 实现可持续发展的必然选择。目前许多水泥企业规模实现了快速增长, 但在保障生产安全和职工健康、权益, 在资源综合利用、节能减排以及承担社会责任层面上仍然有许多工作需要完善和提高。

二、水泥工业发展面临的形势

(一) 机遇

1、我国仍处于大规模建设时期, 对水泥的需求处于持续增长的阶段。

我国国民经济长期以来一直处于高速增长的态势, 尽管2008年以来受国际金融危机的影响, 遭遇一定的困难, 但我国采取一系列积极的应对措施, 经济发展的态势不会有大的改变, 我国大规模建设时期至少还要持续20~30年。在这期间, 经济建设重点是改善民生工程、公共服务设施建设、基础设施建设和推进城镇化, 新农村建设, 为水泥工业进一步发展奠定了基础。

2、统筹推进城镇化和新农村建设, 加强农业基础设施建设, 中小城市、小城镇和农村建设对水泥的消费需求增速将加快。

我国政府对统筹城乡协调发展的问题很重视, 在“三农“方面的投入也逐年增加。2010年温家宝总理在政府工作报告中指出, 要坚持走中国特色城镇化道路, 促进大中小城市和小城镇协调发展, 着力提高城镇综合承载能力, 发挥城市对农村的辐射带动作用, 促进城镇化和新农村建设良性互动。新农村的建设是一项长期的战略任务, 国家对新农村建设的支持力度也将是持续和逐步增大的。

3、着力改善民生、促进社会和谐稳定, 大规模的保障性安居工程, 公共服务设施的建设将继续拉动水泥市场需求。

为了促进经济和社会和谐发展, 政府在解决人民住房问题上出台了一系列政策措施, 其中包括发展公共租赁住房与建设廉租住房、改造棚户区等保障性安居工程, 以解决城市低收入家庭住房问题, 改善民生。所以, 即使近年商品房建设有所调整, 安居工程和配套公共服务设施的建设也会拉动对建材产品的需求。

4、推动区域经济协调发展, 中西部地区的水泥消费将处在较快增长阶段, 并进一步带动区域水泥工业的发展。

统筹区域经济, 促进地区协调发展, 缩小区域间的发展差距, 处理好东部和中西部的关系、沿海和内地的关系, 是我国经济社会发展的一个重要原则。不但是经济问题, 也是政治问题, 关系到现代化化建设的全局, 也关系到社会稳定和国家的长治久安。在西部大开发等一系列政策影响下, 我中西部地区经济发展在提速, 未来20年中西部地区的经济总量和建设规模仍将处在上升期。

5、建设资源节约型、环境友好型社会和低碳化发展, 将进一步推动水泥走可持续发展之路。

当前我国正面临着经济快速发展和人口增长与资源环境约束的压力。在自然资源消耗急剧增长, 经济增长与资源环境矛盾日趋尖锐的现实面前, 党的十六大提出“加快建设资源节约型、环境友好型社会”。在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展, 促进人与自然和谐相处, 这也是全面建设小康社会, 加快推进社会主义现代化的迫切需要和重要保证。建设资源节约型、环境友好型社会已经成为我国的一项基本国策。同时, 我国政府已向世界承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。水泥工业走低碳发展道路, 将成为新阶段转变发展方式的重要内容, 也为产业结构调整带来了良好的机遇。

(二) 挑战

1、产能过剩, 水泥市场仍将长期处于供大于求的局面。

2、以低碳化为特征的产业体系和消费模式, 将对水泥工业的发展提出新的要求和挑战。

3、资源、能源、环境要素对水泥工业发展的制约作用越来越明显。

4、国际金融危机后世界经济进入低速增长期, 对中国经济发展会有一定影响。

三、2015年水泥需求预测

从未来水泥需求趋势看, 全面建设小康社会将使我国大规模建设还要持续一段时间。城镇化、新农村以及基础设施建设还将成为拉动水泥消费的主要动力, 未来一段时期水泥消费总体仍呈低速增长之势。

我院选取了国内生产总值 (GDP) , 人均国内生产总值, 全社会固定资产投资等指标作为预测依据。建立了趋势外推、回归分析和弹性系数法的预测模型。各种预测方法的预测结果见下表:

综合分析, 如果国民经济发展不出现大的波动, 国家的宏观经济政策不出现大的调整, 初步判定2015年全国水泥需求量约为 (20.4±0.3) 亿吨。

初步统计, 截止到2009年底我国新型干法熟料能力9.5亿吨, 折合水泥生产能力13.7亿吨 (折算系数0.7, 下同) 。如果按2015年水泥消费量20.4亿吨, 按90%的新型干法水泥计算, 预计2015年前我国新型干法熟料能力还有约3.3亿吨的发展空间。

同时, 截止2009年底全国日产2000吨 (不含) 以下的新型干法熟料生产能力为1.2亿吨。这些生产线中大部分将成为未来10年改造和提升的对象。

前期发展过热地区还存在一定量的不具备资源和市场条件而盲目建设的新干法线, 可视为无效产能。

“十二五”是水泥工业结构优化升级关键时期, 新型干法水泥产能还有一定的发展空间, 但需重视适度扩张产能。

四、水泥工业的发展思路

(一) 指导思想

坚持科学发展, 以转变行业发展方式为主线, 着眼于创新发展、健康发展和长期可持续发展, 大力推进自主创新、节能减排, 发展循环经济, 建设资源节约型、环境友好型、质量效益型产业。促进产业结构进一步优化升级, 全面提升管理水平, 大力发展水泥深加工产业。到2015年基本实现水泥工业现代化, 实现水泥工业“由大变强”。

(二) 发展重点

回顾“十一五”, 我国水泥工业在满足国民经济发展和建设的同时, 产业结构取得了突破性进展, 新型干法生产工艺已成为我国水泥生产的主体。展望未来, “十二五”将是我国水泥工业由大变强的关键时期, 水泥工业将进一步转变发展方式, 在控制总量、有序发展的前提下, 实现产业结构调整的历史性任务;水泥工业将通过兼并重组, 从竞争走向竞合;通过技术进步和科技创新, 实现节约资源、保护环境和低碳发展。我国水泥工业将在国民经济发展和建设中继续发挥重要作用。

1、确立“大水泥”的发展理念

长期以来, 我国水泥工业产业链和价值链过短, 产品附加值低。要进一步满足国民经济建设的需求, 适应现代建筑业的发展要求, 提高行业效益水平, 就必须大力发展加工制品业, 实现以原材料制造业为主向大力发展加工制品业为主转变。水泥工业由产品生产转向应用服务, 成为建筑工程问题解决方案的提供商, 不仅有利于改变单纯追求规模和数量的传统发展模式, 也有利于提升行业的整体竞争力和获利空间。

随着水泥工业技术进步和技术水平的不断提升, 水泥产品的同质化现象越来越突出, 并且随着水泥行业产能过剩, 市场竞争愈加激烈, 水泥企业的利润空间被压缩的越来越小。对于水泥企业而言, 向下游延伸产业链, 做水泥产品的精深加工, 提高产品的技术含量, 将成为企业形成差异化竞争战略和扩大效益空间的趋势。当然, 向下游延伸产业链并不指单纯的发展预拌砂浆、预拌混凝土、水泥制品、建筑集料等, 包括要成为结构工程问题系统解决方案的供应商和服务商, 产业链可适时延伸至建筑业。

目前已有冀东水泥集团向房地产业延伸, 并进一步延伸至混凝土和干混砂浆等下游产业, 华新水泥集团、华润水泥公司、北京金隅集团等也向混凝土业延伸。在国际上, 许多跨国水泥企业, 如拉法基、HOL-CIM、海德堡、CRH等都已将产业触角延伸至混凝土、水泥制品、集料等产业。

为了适应现代建筑业的发展要求, “十二五”要坚持树立“大水泥”的发展概念, 要大力发展适合现代建筑业需要的、高品质的水泥深加工产品。提升水泥工厂化深加工率, 力争“十二五”末水泥深加工率达到50%。

2、以节能减排和发展循环经济为主要任务

节能减排和发展循环经济是当前乃至今后我国经济发展的重要任务。通过结构调整和技术进步, 水泥工业虽然在节能减排方面取得了一定成效, 并已成为国民经济中资源综合利用的关键环节和消纳固体废弃物的主要工业部门之一, 但远未达到建设“两型社会”的要求, 因此节能、减排、低碳、发展循环经济仍将是未来水泥行业发展的重要内容。

水泥工业是资源依赖型、环境敏感型产业, 生产过程中需要消耗大量的原材料、燃料和电力, 而且不但能源消耗需要排放二氧化碳, 生产过程中碳酸盐分解也需要排放二氧化碳。“十二五”在建设资源节约型、环境友好型社会和低碳化发展的要求下, 水泥工业将以节能减排、保护环境为重点, 全面推行清洁生产, 同时也要加大碳减排技术、碳减排途径的研究和推广工作, 力争“十二五”水泥工业碳减排方面取得较大进展。

水泥工业还是发展循环经济的重要节点产业。一方面水泥工业是综合利用工业废弃物最多的产业, 同时利用水泥窑协同处置城市污泥和生活垃圾等具有优于其它处置方法的优势。目前国内水泥窑协同处置的技术、装备可基本满足工业化生产的要求, 需要行业内外提高认识, 包括在取得政府及相关行业的支持, 加快推进特别是在大城市周边水泥窑协同处置城市污泥和生活垃圾的步伐, 使水泥企业成为大中城市不可或缺的功能产业和城市净化器, 在为推动经济社会可持续发展做出更大贡献。

大力支持行业和企业的技术改造和技术升级。“十二五”期间, 在政策上引导和支持企业对已有生产线进行余热发电、粉磨系统节能改造, 支持水泥企业综合利用工业废弃物、协同处置城市污泥、垃圾等技术改造项目。支持水泥企业以保护环境为目的和提高资源综合利用率的技术改造。

3、通过自主创新全面提高经营管理水平

我国新型干法水泥生产技术已进入成熟期, 并且在许多环节上国内水泥技术处于国际领先水平。日产5000吨生产线已实现国产化, 投资水平也很低。“十二五”水泥工业的发展将进入主要依靠自主创新和经营管理制胜的新时代。自主创新能力是行业实现“由大变强”、科学发展的源动力。发挥企业在技术创新中的主体作用, 有效整合社会科技资源, 实现技术创新、管理创新、知识创新的有机整合, 建立以企业为主体, 市场为导向, 产学研相结合的技术创新体系。增强企业自主创新能力, 形成一批具有自主知识产权和较高核心竞争力的领军企业。

实现水泥工业现代化, 不仅表现在技术水平的现代化, 还要实现经营管理现代化和行业文明程度现代化。经营管理和行业文明程度的现代化还需要通过创新管理模式来实现, 当今水泥企业间的竞争已经延伸成为商业模式的竞争。而商业模式的创新是一种更高层次的创新, 也是“十二五”水泥工业提升自主创新能力的重要组成部分。要通过体制机制、战略文化、流程管理、经营销售、资源整合等方面的创新, 通过精细化管理, 提高全行业现代化管理水平, 提升发展质量。

4、重视和做好产业发展规划

近两年部分地区出现无序扩张造成水泥产能过剩的现象, 其主要原因是一些省区缺少科学合理的水泥工业发展规划, 或规划执行不到位。而且许多地区规划是站在自身利益上, 带有很强的局限性、随意性和盲目性。要落实贯彻好国务院38号文件精神, 要使水泥工业在“十二五”时期实现科学、合理、有序的发展, 需要进一步做好水泥行业发展规划和区域发展规划, 通过发展规划和各项政策正确引导水泥工业理性、协调地发展。

今年是“十二五”规划编制年, 要进一步做好水泥行业发展规划和区域发展规划的编制工作。要站在全局高度和利益上深入研究产业布局, 通过科学地分析地区市场、资源、环境、交通运输条件以及其它外部条件, 制定科学合理的区域产业发展规划, 通过规划控制好投资力度与节奏, 实现均衡布局。对目前新型干法水泥产能比重已经很高和几个水泥投资热点地区, 严格控制新上扩能项目, 防止盲目投资和重复建设。

5、促进产业结构进一步优化升级

总体来看, 目前国内已有的水泥生产能力已经可以满足国民经济建设的需要, 水泥产品已从短缺转为相对过剩。要改变当前水泥工业结构性供过于求的现状, 必须加快推进结构调整。“十二五”期间, 水泥工业的发展方向将不再是以新增生产能力为主导, 行业发展重点将转向深层次的产业结构调整和产业优化升级。通过市场和行政双重手段, 通过推动行业技术进步, 发展先进、淘汰落后。除少数西部和边远地区外, 大部分省市都应该考虑列出近期内彻底淘汰落后产能时间表, 将淘汰落后产能作为下一阶段重点任务, 在“十二五”初期实现全面淘汰落后产能。将通过集约化发展, 实现行业发展方式的转变, 由单纯追求产能规模的扩张转向追求质量和效益的提升;由粗放式无序竞争转向规范有序的竞争转变。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的重要时期, 也是水泥工业实现由大变强的关键时期。水泥工业将按照总量控制、合理布局、有序发展先进、提高核心竞争力的原则, 通过全面实现产业结构优化升级、实现持续、稳定、健康发展和行业运行效益的提升。

6、提升行业集中度与核心竞争力

我国水泥产业集中度还不够高, 实行规模化生产和集约化经营将是行业的发展趋势和企业提高竞争力的必然选择。在经历了近几年新型干法水泥高速发展后, 我国水泥生产力布局框架已基本形成, 区域市场核心企业已经初步确立, 在扩张空间有限、优质资源日趋减少、市场竞争逐步升级的前提下, 大企业兼并重组步伐还将加快。从国家产业政策的角度, 也将力促行业组织结构调整步伐, 着力支持企业间各种形式的重组联合, 其中也包括支持重点企业的发展, 通过提升行业集中度, 促进市场竞争的有序进行。特别是38号文出台后, 新建项目的速度会放慢, 而企业间的联合重组将成行业发展的主流。

产能过剩已是行业面临的现实问题, 未来的市场竞争日趋激烈, 优势企业将在市场竞争中发展壮大。“十二五”时期乃至到2020年, 集团化发展的趋势将会延续, 特别是“十二五”期间, 是进一步提高产业集中度的有利时期。通过集团化发展, 逐步实现集约化经营和资源的合理配置, 实现行业整合目标。通过技术创新、管理创新、知识创新的有机整合, 形成若干个具备一定国际竞争能力和具有较高核心竞争力的大型企业集团。

在国内市场日渐饱和, 市场竞争不断加剧的新形势下, 支持企业出口水泥成套装备和工程技术服务, 鼓励有实力的大型企业集团到海外开展并购和直接投资建厂。

摘要：水泥工业是国民经济建设重要的基础原材料工业, 经过数十年的发展, 取得了辉煌的成就。“十一五”以来, 水泥工业在节能减排、淘汰落后、科技创新、加快重组、提高产业集中度等方面都取得了重大的成绩。当前我国水泥生产能力及产业布局基本能够满足国民经济建设的需要。“十二五”是我国全面建设小康社会的重要时期, 也是水泥工业实现由大变强的关键时期, 水泥工业要以转变行业发展方式为主线, 着眼于创新发展、健康发展和长期可持续发展, 要坚持总量控制、合理布局、发展先进、淘汰落后、节能减排、发展循环经济、提高核心竞争力的原则, 转向深层次的产业结构调整和产业优化升级, 力争到2015年基本实现水泥工业现代化。