十二五期间

十二五期间（精选12篇）

十二五期间 篇1

(一) 推动工艺技术进步, 实现转型升级。

发展清洁、安全、低能耗、高纯度、规模化的多晶硅生产技术, 提高副产物综合利用率, 缩小与国际先进生产水平的差距。实现太阳能电池生产技术的创新发展, 鼓励规模化生产, 提高光伏产业的核心竞争力。推动行业节能减排。密切关注清洁、环保的新型光伏电池及材料技术进展, 加强技术研发。

(二) 提高国产设备和集成技术的研发及应用水平。

以提高产品质量和光电转换效率, 降低生产能耗为目标, 支持多晶硅、硅锭/硅片、电池片及组件、薄膜电池用关键生产设备以及发电应用设备研发与产业化, 加强本地化设备的应用。推动设备企业与光伏产品企业加强技术合作与交流。

(三) 提高太阳能电池的性能, 不断降低产品成本。

大力支持低成本、高转换效率和长寿命的晶硅太阳能电池研发及产业化, 降低电池产品成本和最终发电成本, 力争尽快实现平价上网。推动硅基薄膜、铜铟镓锡薄膜等电池的技术进步及产业化进程, 提高薄膜电池的转率效率。

(四) 促进光伏产品应用, 扩大光伏发电市场。

积极推动上网电价政策的制定和落实, 并在农业、交通、建筑等行业加强光伏产品的研发和应用力度, 支持建立一批分布式光伏电站、离网应用系统、光伏建筑一体化 (BIPV) 系统、小型光伏系统及以光伏为主的多能互补系统, 鼓励大型光伏并网电站的建设与应用, 推动完善适应光伏发电特点的技术体系和管理体制。

(五) 完善光伏产业配套服务体系建设。

建立健全标准、专利、检测、认证等配套服务体系, 加强光伏行业管理与服务, 支持行业自律协作。积极参与国际标准制定, 建立完善符合我国国情的光伏国家/行业标准体系, 包括多晶硅材料、电池/组件的产品标准, 光伏生产设备标准和光伏系统的验收标准等。加快建设国内认证、检测等公共服务平台。

十二五期间 篇2

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，构筑社会消防安全“防火墙”，进一步增强全乡消防安全保障能力，促进消防安全状况根本好转，预防和减少火灾事故，使消防工作更好地满足经济社会发展的需要，根据《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》、公安部《消防监督检查规定》、公安厅《贵州省公安派出所消防监督管理工作暂行规定》精神，党委、政府决定启动全乡“十二五”消防规划编制工作。现就有关规划如下：

一、xx乡消防事业发展的趋势分析

1．我乡产业结构的调整需要消防事业随之调整

经过“十一五”期间的经济快速发展，同时，从当前义务消防队所担负的职能来看，我乡义务消防队的主要任务仍然是以较为单一的火灾事故扑救为主。在这样的大背景下，乡消防工作的重点领域也要随之进行调整，消防队伍的任务要从以较为单一的火灾事故扑救为主向以处置抢险救灾、突发事故等抢险救援为主进行职能转变。同时，对消防队伍的建设也提出了更高的要求，需要更加专业的训练以及相关的设施。

2．建设社会主义新农村需要我乡消防工作有一个新的发展

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，同时也是我乡工作的重心所在。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。为了加快建设社会主义新农村，农村消防事业的快速发展不可或缺。长期以来，我乡消防事业的工作重心在城镇，对农村重视不够，这也是近几年农村消防事故多发的重要原因。

建设社会主义新农村的目标要求我乡未来几年的消防工作要着重加强农村的消防事业，加快公共消防设施的建设，增加农村消防队和专兼职消防队员的数量，加强农村消防设备的更新换代，真正构建起城乡一体的消防防护体系。

3．建设“平安xx”、构建和谐社会需要我乡消防工作积极发展

构建和谐社会是我国未来很长一段时间内社会发展的主要目标，在这样的大背景下，乡党委、乡政府提出了建设“平安xx”的口号，其主旨就是在促进经济发展的同时也要保障社会生命财产的安全，这是“以民为本，以人为本”指导思想的根本体现。然而，近年来随着我乡经济社会的快速发展，我乡的火灾形势也十分严峻。不同程度地暴露出了我乡消防安全责任不够落实，消防基础落后，消防装备不能够适应现代火灾扑救需要等深层次问题。

这就要求乡的社会消防工作要快速发展，加大配备救援装备的力度，提高救援装备的适宜性和有效性，将消防队伍建设成为一支防患有力、救援有效的队伍，真正使之成为一支集灭火战斗和处置各类自然灾害、工业事故、群众救援、突发事件的重要力量。

二、“十二五”期间消防工作规划的指导思想、基本原则、主要目标

（一）指导思想

“十二五”期间我乡消防工作要以“三个代表”重要思想为指针，全面落实科学发展观，根据全乡国民经济和社会发展“十二五”规划的统一布置，遵循现代火灾预防、灭火、救援的客观规律，按照乡党委建设“平安xx”的要求，以深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》为主线，以建立健全我乡综合防灾救援体系和预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，以科技进步和科学管理为动力，全面提升消防工作水平，提高全社会抗御火灾的整体能力，为我乡经济发展、社会稳定和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

（二）基本原则

1．坚持科学发展和有序推进的发展原则

坚持以科学发展观来统领消防事业的发展全局，坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系，将消防事业的发展置于经济社会发展的总体布局之中。立足于xx经济结构和产业结构变迁的实际需求，着眼于人民群众日益提高的安全保障要求，统筹协调发展；坚持城乡统筹，大力加强农林消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制，坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。构建公共消防政府负责、企业消防企业负责、区域消防区域合作联建共享、行业消防行业统筹联建共享的消防体系和消防体制，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。

2．注重整体和突出重点的建设原则

一方面要立足于消防事业的实际需要，注重整体业务水平的提高，按照城乡一体化的建设要求，统筹排布全乡的消防力量，大力加强农村消防工作，不断改善城乡防火安全条件。另一方面要以抢险救援工作体系为重点，整合社会各界力量，加强消防体系建设，切实增强消防综合保障能力。

3．统筹规划和提高资金使用绩效原则

按照政府为主导，其他投资方式为辅的融资模式来统筹规划“十二五”期间的消防事业发展，将消防事业发展投入纳入政府公共财政体系的重要内容，形成分工明确，政府、企业、区域、社会各方责任落实，资金保障有力，工作到位的消防建设推进体制，形成公共消防政府分级负责，积极探索消防事业发展融资渠道的社会化、多元化、专业化发展的形式和途径，力争做到消防建设的科学化、集约化、合理化和适度化。

（三）主要目标

1．总体目标

通过全面实施“十二五”消防规划，到“十二五”期末，实现消防工作责任制落实，群众消防安全意识明显增强，社会消防安全环境明显改善，建立健全包括水上、陆地、空中于一体的各类灾害事故救援体系和城乡一体化的火灾防御体系，全社会对火灾和其他灾害事故的抗御能力明显提高，基本适应我乡经济社会发展需求。

2．具体目标

——坚持公共消防设施的建设、消防人员的增加、消防设备的配置与消防规划相一致，走可持续发展的道路。要在增加设备、人员、公共设施数量的同时，也要提高质量，节约利用水、电、土地等自然资源。高度重视消防信息网络的建设，以信息服务为纽带，实现软件无线调动、网络调度、统一指挥、互相配合，调度指挥系统最终达到“一体化设计、多信息融合、多部门联动”实战管理目标，着力提高火场态势的感知能力和快速反应能力。

——在人员训练、设备配备、公共消防设施的建设上为建设“平安xx”奠定坚实基础。xx各地产业结构、生活环境的差异必然要求消防工作也要与之相适应，切实建设一个平安的xx。

——从灭火救援的实战出发，因地制宜采取多种方式，重点解决消防水源不足、消防装备量少质差以及消防队点稀少等影响消防灭火救援能力的突出问题，切实提高城镇抗御火灾的整体能力。要制定多种形式消防队伍建设的具体办法，为多种形式消防队伍发展提供政策保障。派出所要加强对多种形式消防队伍的业务指导和培训，形成灭火、抢险、救援的综合能力。

——消防信息化水平显著提高。通过加快消防信息化的建设，提高灾害的监督管理和信息的收集、处理、传输、共享能力，提高信息的综合利用率，为队伍的快速反应、协同作战、指挥决策提供强有力的信息支撑，构筑一个突发灾害救助体系。

三、“十二五”消防事业规划的重点领域

（一）促进公共消防基础设施建设

1．加强消防水源的建设

随着小城镇建设开发和通乡通村油路的建设，各类建筑会随之增多，应同步建设消火栓等消防基础设施。鼓励农村地区建设消火栓。消火栓不足的，要充分利用水库、河道修建消防取水口。供水部门应结合管道的扩建、改建或更新，保证消防给水管道水量足、压力足，满足消防供水要求。乡政府所在地应修建公共消防蓄水池，水井等消防设施；建筑施工单位也应积极修建本单位消防蓄水池、水井等储水设施。突出加强消火栓的建设，城乡道路按国家要求每120米设置1只消火栓；住宅区道路每80米设置1只乡政消火栓；道路十字路口在四个转角处分别设置消火栓。对于新建设（改建）的住宅区，应按照上述要求进行建设。

2．加快义务消防队建设

要根据xx乡经济和社会发展现状，把消防队建设纳入城乡（镇）总体建设规划，使消防队建设辐射至农村地区，逐步实现“城乡一体化”的消防救援格局，形成消防救援网络体系。消防队建设应按照街道5分钟、50户以上自然寨8分钟、其他农村地区15分钟的要求，进行建设。根据不同村寨的规模确定消防队伍人数，保证救援力度。

（二）完善城镇消防专项规划的编制

坚持统一规划、分级管理的原则，严格执行《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《城乡消防规划建设管理规定》，抓好城乡（镇）消防规划并将消防规划纳入城乡总体规划，确保公共消防设施建设与城镇和乡村建设同步实施；并根据总体规划一并实施，同步建设、同步验收。新城镇（街道）建设在抓好总体规划的同时要坚持高起点、高标准，同步抓好《消防专项规划》的编制、实施工作，做到一步到位。农村的消防规划要根据农村的特点和城乡一体化的进程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等规划建设。

（三）进一步提高消防装备现代化程度

要坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力。“十二五”期间的消防装备，按照“种类齐全，结构合理，优势互补，资源共享，适度超前”的原则进行配备。具体应根据我乡的产业结构和火灾特点有侧重地落实配置。

四、保障措施

（一）加强消防责任体系建设

乡人民政府根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号）和《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》（公发〔2004〕4号）等法律、法规和文件精神，把消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，纳入本级政府的工作目标。认真落实各单位的消防责任制和各重点协作区的联防联建共享消防体系的责任制。建立纵向到底、横向到边、切实可靠、不留死角、高效运作的责任体系。按照现行事权、财权划分原则，建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，进一步加强义务消防队力量的建设。

乡人民政府对不符合城乡消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。派出所要加强本地区的消防监督工作，切实加强火灾隐患的源头控制，研究本地区火灾特点，掌握火灾规律，提出针对性措施和意见，要充分发挥义务消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用。

（二）保障消防资金投入，确保消防事业的健康发展

建立健全政府、企业、行业、区域消防建设分工明确、责任落实、工作到位、保障有力的责任体系。乡人民政府按照我乡“十二五”期间的消防总体建设情况，加大对公共消防的投入，将公共消防投入作为政府公共财政投入的重要内容，进一步明确消防投入渠道，城乡消防维护费，根据城乡发展需要逐步增加消防正常维护经费的投入；基本建设经费、消防装备经费、义务消防队经费，有计划地安排，有效支撑消防事业发展。

（三）加强消防法制建设

1．完善地方消防法规

以《中华人民共和国消防法》为依据，分步制订符合xx实际、便于操作的相关地方消防法规。2010年制订《xx乡人员密集场所消防安全管理办法》；2011年制订《xx乡消防监督简易检查规定》；2012年制订《xx乡村居消防安全管理办法》。

2．加大消防监督执法力度

积极开展消防违法违章行为的查处工作，坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题，严厉打击消防违法犯罪活动，改善消防安全环境。完善消防执法质量考评制度和执法过错责任追究制度，建立健全内部执法监督机制，进一步规范消防监督执法行为，切实加强消防监督执法队伍建设。

以消除火灾隐患和查处消防违法违章行为为重点，严格落实公安派出所对农村、居民区和辖区授权列管单位的消防监督检查工作，严防失控漏管。

（四）加强消防事业发展研究工作，落实消防事业发展规划

在“十二五”期间，xx将致力于构建和谐社会、建设“平安xx”。在新的发展形势下，消防事业应该更加注重发展趋势的研究，更好地理顺“十二五”期间xx消防事业发展的趋势以及消防事业与经济社会发展之间的关系，按照《“十二五”消防事业发展规划》的要求，切实抓好我乡的消防工作。

（五）加强消防安全宣传教育，提高全民的消防安全意识

十二五期间 篇3

第一，为了与产业结构调整相适应，在产业税收政策当中，有一个非常重要的项目，就是增值税扩大征收范围的改革。

中国流转税领域最突出的特点，是同时并行两个流转的税种——增值税和营业税。增值税适用于第二产业，营业税适用于服务业。同时平行的两个税种带来了一些问题，哪个税负高了就会影响另外一个产业的发展。

所以从1994年之后，我们一直在两个税种之间保持均衡的关系。2009年推出了增值税转型的改革，但是制造业税负水平降低了，营业税没有调整。本来是一边高，现在一个高，一个低。缴纳营业税的企业，简单讲就是服务业的税负比制造业高。怎么改革？就是让增值税吃掉营业税，让增值税一统一般流转领域的江湖，改革的方向是营业税的征税范围将逐渐缩小，增值税的征税范围就逐步扩大，当然这种步伐不会太快。在“十二五”时期比较确定的是，增值税改革将首先选择生产性服务业，消费性服务业不在考虑范围内。

第二是要调节居民收入分配，对税负结构进行较大规模调整。这与转变经济发展方式有关，特别是与扩大内需关系紧密。最近一段时间大家对中国税负水平和商品高物价之间的关系有很多争论，不少人把矛头指向中国的高税负，认为高税负推高了物价水平，使得中国的产品在全球竞争当中，在扩大内需的竞争中，处于无力的地位，这是人们认识上的误区。

根据我们的考察，与发达国家相比，中国的宏观税负处于中间地带。但是为什么中国的税收会成为高物价的主要推高因素，问题不在于总量，而在于结果。

我们都知道，税收是价格构成的要素，任何价格都是成本加利润加税收构成。但是，并非所有的税收缴纳之后都进入价格。一般而言，只有间接税或者生产税才最有可能进入价格，这是其一。其二，并不是所有人缴税都进入价格体系中。一般而言，企业缴纳的税收，才能加入到价格体系当中。这两个是中国的突出问题，在中国，流转税占整个税收比例的70%以上，90%以上税收都是通过企业缴纳的，包括个人所得税。在这种情况下，由企业缴纳的税收，特别容易进入价格体系，体现为价格的上涨。

这就带来一个问题，“十二五”期间，全国要转变经济发展方式，必须要降低税收和价格之间的关联度，否则会直接影响到扩大内需的目标，影响到经济结构调整的实现。因此，中国的税收结构是需要调整的。

“十二五”期间，我们要想办法增加直接税，特别是对居民增收的直接税，其次是个人所得税要提高征收值。如果要收个人所得税，就要把所有的收入都加起来，这才是理想的目标。

此外，调节居民收入分配还有一个有效途径就是财产税。财产是最重要的基础环节，中国是当今世界不对居民征收个人财产税为数不多的国家之一。尽管上海和重庆先行启动房产税试点，但从试点的情况看，成功的希望不大。向全國推广的时间表，恐怕还不会很快。因此，“十二五”期间我们要加快的谋划财产税的改革。

第三是税收要推进节能环保的实现。税收对节能环保的推动是要有载体的，然而，到今天为止，我们还没有环保税。

去年年末设置车船税的时候，也曾考虑与环保指标相关，即按照汽车排量高低征税，高排量多缴税，但是到全民征求意见时遭遇强烈的反对。我认为，要实现“十二五”规划中2020年的减碳目标，推出环保税是必须要跨越的门槛。

十二五期间 篇4

日前, 国家能源局有关领导表示, “十二五”期间, 煤炭行业面临六大难题:一是资源支撑难以为继。我国人均可采储量仅为世界平均水平的2/3, 焦煤、无烟煤等稀缺煤种资源储量尤其匮乏。资源勘探程度低, 储采比不足世界平均水平的1/3。资源回采率低, 开发方式难以支撑经济社会长远发展。二是开发布局矛盾加剧。预计到“十二五”末, 晋陕蒙地区煤炭产量占全国总产量的比重将由2010年的54%提高到近60%。山东、河南、安徽等省将由煤炭调出省转为调入省, 北煤南运、西煤东运的压力增大。三是整体生产力水平较低。煤炭技术装备的自动化、信息化水平及可靠性程度低, 采掘机械化程度和生产效率远低于先进产煤国家。四是安全生产形势依然严峻。全国大中型矿井平均开采深度接近500 m, 超过千米的深井达30处。随着采深增加, 煤炭开采条件更为复杂, 高瓦斯矿井每年增加4%, 煤与瓦斯突出矿井每年增加3%;占1/3产能的煤矿亟需安全改造, 占1/3产能的煤矿需要逐步淘汰。五是煤炭开发对生态环境影响大。煤炭开采引发水资源破坏、瓦斯排放、煤矸石堆存、地表沉陷等问题。煤炭生产完全成本制度尚未建立, 矿区生态环境恢复治理投入不足, 一些矿区“旧账未还、又欠新账”, 给将来发展埋下隐患。资源枯竭矿区环境治理任务艰巨, 转型发展负担沉重。六是行业管理不到位。行业管理职能分散、重叠, 行政成本大、效率低。大型整装煤田人为肢解, 资源配置与矿区总体规划缺乏有效衔接。部分企业炒作矿业权, 部分地区片面以就地转化为条件配置资源, 资源获取成本升高, 一些老的煤炭企业资源接续尤为困难。

十二五期间煤化工新发展 篇5

12月9日，笔者从山西化工行业经济分析会上了解到，山西化工行业在“十二五”开局之年，以现代煤化工为着力点，打造新型化工产业链。

作为传统能源大省的山西，煤炭产业在2010年完成了工业增加值2559.66亿元，占全省规模以上工业的57.57%，成为了山西名副其实的支柱产业。“十二五”期间，山西省以新型工业化带动煤炭产业战略转型，大力发展现代煤化工产业，把煤化工建设成为山西转型发展的重要支柱产业。

突破传统禁锢

重复建设、产能过剩、盲目发展的传统煤化工一度被实施紧缩政策。

煤化工产业是以煤炭为主要原料，生产化工和能源产品的行业，具有资金、技术和资源密集型特征，涉及煤炭、电力、石化等领域，对能源、水资源的消耗较大，对资源、生态、安全、环境和社会配套条件要求较高。

煤化工产业分为传统煤化工和现代煤化工。传统煤化工主要包括合成氨、甲醇、焦化、电石等子行业；现代煤化工则是以生产石油替代产品为主的产业，主要包括二甲醚、煤制油、煤制烯烃、煤制天然气等产品。

山西的煤炭储量和产量分别是全国的1/3和1/4，然而，山西的煤炭产量80%是向省外输出的，其结构主要以采煤为主，煤炭转化和深加工水平有限，只能赚取很低的利润。“山西经济结构单一，化工行业以尿素、甲醇、氯碱等传统产业为主，产业链条短，产品附加值不高，规模及产品结构雷同，具有领先水平的大装置比例偏低，行业核心竞争力较弱。”山西化工行业管理办公室行管部部长李三文说。

为山西煤炭行业转型，山西确定的《煤化工“十二五”发展规划》，原则就是“根据山西省煤炭资源禀赋，兼顾水资源和环境条件，实施战略重组，实现煤炭、化工产业一体化，大力发展现代煤化工产业，把山西建设成为我国重要的现代煤化工基地。”

同时，《山西省煤化工产业发展实施方案》的出台，确定了山西省化工产业发展目标和发展重点及政策措施。将依托晋东、晋中、晋北三大基地，构建现代煤化工产业新体系。“现代煤化工采用现代先进技术，充分挖掘、利用煤的内在固有特性中的优势，对煤进行深加工和综合利用，着重解决煤炭转化过程中高效、低污和经济三大方面问题。山西有着得天独厚的煤炭资源优势，在转型跨越的大背景下，充分把握资源和环境的承受能力，延伸产业链，提高附加值，以现代煤化工为动力，带动山西煤炭产业战略转型。”山西省煤化工行业协会副会长郑根堂说。

“十二五”期间，山西将以新型煤化工和精细化工为重点，以提升传统煤化工为基础，以循环经济园区为载体，合力布局全省煤化工产业项目，积极发展现代煤化工，实现由煤炭大省向煤化工大省的转变。

“先行先试”效应

山西煤化工产业在 “十二五”开局之年，承担起了山西工业经济转型跨越发展的重任，其关键在于先行先试。

山西省以国务院批复设立的“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”为契机，重点解决传统产业转型等问题。山西不仅在转变发展方式上先行先试，还在重大转型项目上同样先行先试，率先走出转型发展新路。

山西坚持大企业引领、大项目支撑、大园区承载，大力实施循环经济发展战略，积极遵循“传统产业新型化、新兴产业规模化、产业发展循环化、经济发展低碳化”的模式，产业项目快速推进，现代煤化工项目领先发展。

山西省目前在建的最大的煤化工项目，是同煤集团年产60万吨甲醇项目。经过近一年的施工，目前项目大部分工程都已经完成了60％以上，明年8月将进入试生产阶段。项目

建成后，预计年销售收入可达到14.5亿元，利润3.5亿元，税金1.1亿元。“十二五”期间，同煤集团将按照循环经济的理念，依托甲醇项目建设年产24万吨聚甲醛项目和年产60万吨煤制烯烃项目，形成全省最大的煤化工循环经济园区，园区总投资336亿元。建成以后，每年可实现销售收入183亿元，利润32亿元，将对全省转型跨越发展起到积极的推动作用。以煤为基、多元发展构建现代煤化工新产业格局，晋煤集团“打造”的氛围也很抢眼。包括总投资428亿元的晋煤集团煤电油化运循环经济工业园施工现场，和总投资30亿元的100万吨煤制油项目，都呈现出为项目推进紧张忙碌的场面。

“没有新支柱产业，就没有新山西。不发展现代煤化工，就不能成为新支柱。”山西煤化工协会会长纪馨芳说。

创新研发支撑

为助力山西经济跨越转型，山西“新”支柱的打造正在紧锣密鼓之中。

4月26日，吕梁孝义市开工千万吨级新型煤化工基地暨总投资100亿元的焦化项目，是全省乃至全国开工建设的第一个年产500万吨现代化焦化项目；5月15日，鹏飞集团总投资58亿元的年产220万吨焦化项目正式奠基；5月30日，国内规模最大的焦炉煤气制合成天然气项目开工，总投资4.1亿元；今年8月1日，山西省第一套60万吨/年甲醇制烯烃工程在山西焦煤集团开工建设，标志着山西焦煤与神华集团共同建设3000万吨级煤焦化循环经济一体化项目正式启动，项目总投资1078亿元；8月11日，总投资143亿元的阳煤集团化工新材料园区开工，规划建设年产20万吨己内酰胺、14万吨己二酸、12万吨聚甲醛项目，配套生产24万吨氨醇、20万吨硝酸、24万吨硫酸等产品。

与此同时，山西新型煤化工产业的创新活动也比较活跃，尤其是煤气化技术创新，已成为推动全省现代煤化工创新的重要支撑。

8月22日，世界第一套可使用水煤浆气化的水冷壁气化炉在山西阳煤丰喜临猗分公司建成投运，这标志着我国自主研发的水煤浆水冷壁煤气化技术跻身世界先进行列，为大型煤化工企业的技术选型提供了新的选择；11月13日在太原通过山西省科技厅组织的专家鉴定的焦炉气中低温换热式甲烷化合成天然气新技术，这一成果是建立在基础研究基础上开发的焦炉气制合成天然气的新途径，具有显著的创新性，达到国际先进水平。

资料显示，山西省开展研发活动的支柱产业中，新型产业的企业数量占到73.2%。创新活动最活跃的是新兴的煤化工业，其开展研发活动的企业占全省的9.4%；在科技机构建设的重视程度上，也显示上述同样特点，煤化工业中有8.8%的企业建立了科技机构。据统计，在新产品产值、新产品销售收入、专利数和发明专利数中，全省煤化工产业的产出占全省支柱产业的比重分别达到了5.6%、4.7%、5.2%和7.5%。可以看出，煤化工业创新产出成效明显，已经初现端倪。

五千亿资金助力

在转型跨越发展、打造“新”支柱产业的过程中，煤化工项目成为各路资本追逐的焦点。在建成全国重要的新型煤化工基地的目标引领下，预计山西煤化工产业“十二五”期间总投资将超过5000亿元。

根据《山西省“十二五”规划》，煤化工产业将受到重点培育和扶持。围绕“中国第一煤化工大省”这一目标，目前山西省已与中国海油、中煤能源、中国大唐、华润集团、中化集团、中国石化、陕西煤化集团等签订“十二五”期间战略合作协议，七大集团投入山西煤化工领域的资金高达5000亿元。其中，中国海油在山西的投资将超过1000亿元，目前进行的煤炭清洁化利用循环经济项目一期工程将投入400多亿元；中煤能源拟在 “十二五”“十三五”期间投资1010亿元，在临汾市建设能源化工循环经济绿色园区项目；中国大唐将在山西投资1000亿元，建设临汾浮山煤气电化运循环产业园及朔州煤制天然气一体化项目等。

煤化工投资将主要集中于新装备、新技术上，为化工装备制造业提供了难得的发展机遇

和市场开拓空间。

统计显示，今年1-10月，山西全省工业固定资产投资完成2413.5亿元，同比增长41.8%。而化工行业完成投资126.74亿元，同比上升68.2%。仅上半年煤化工新开工建设项目就有55个，同比上升66.7%；在建项目117个，同比上升31.5%。初步具备了支柱产业引领的基本特征。

“目前在山西，围绕重点领域，以一批代表转型发展方向、带动性大、示范性强、见效快的重大项目为当前转型综改试验区重大标杆项目，由各相关部门牵头稳步推进。”李三文表示。

十二五期间 篇6

中国航天科技集团公司宇航部部长赵小津是在2011年12月27日国务院新闻办举行的新闻发布会上作上述表示的。

“2011年，中国航天已经完成了19次宇航发射，发射了21颗航天器，其中包括3颗北斗导航卫星，也包括天宫一号和神舟八号。”赵小津说，在今年世界航天发射次数排名当中，中国排名第二。前三位分别为俄罗斯36次，中国19次，美国18次。

据介绍，中国航天研制发射任务具有以下特点：1）技术难度大，研制进度要求非常紧迫。2）对产品的一致性、可靠性要求非常高。3）要求快速组网，发射密度非常高，平均每年大概要发射7至8颗导航卫星。

“针对这些特点，中国航天科技集团公司在技术和管理上均进行了创新。”赵小津说，“一是组批生产测试，准备一批投产100发运载火箭。二是产品化工程，对产品的设计、工藝、状态进行固化，对通用产品进行定型，对关键产品开展可靠性增长试验。三是流程优化，协同工作，集智

攻关。”

（来源：新华社）

十二五期间 篇7

党中央在十七届五中全会通过的关于“十二五”规划的建议中, 对“十二五”经济社会发展规划编制做出了两个基本的判断, 即提出“十二五”是全面建设小康社会的关键时期, 是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期。一个“关键时期”和一个“攻坚时期”构成了“十二五”规划制定的基本经济背景和特征, 即我们站在一个什么样的起点上进行“十二五”规划的编制, 这具有非常重要的意义。

“十二五”规划建议具有非常鲜明的特点, 例如确定了一个主题, 和一个主线, 还有五个坚持、两个衔接等等这样一些非常丰富的内容, 有非常鲜明的特点, 或很多专家归结为亮点, 即和以前的几个五年规划相比具有非常强的时代特征, 展现了一个非常全面的丰富的画卷, 当然也释放了很多的信息, 指明了未来五年经济社会发展的总体方向。

(一) 第一次把科学发展作为主题

所谓主题, 即是在整个“十二五”期间要将科学发展贯穿始终, 从纵向来看, 要从始至终贯穿, 从横向来看, 经济、社会、改革、开放、现代化建设所有的方面都要贯穿。第一次把科学发展作为主题在五年的规划里明确提出, 成为全党全国的意志, 而且具有鲜明的时代特征, 关系到经济发展、改革开放和现代化的全局, 坚持“发展是硬道理”的本质特征。怎么考虑确定这样一个主题呢?在这次的十七届五中全会还有一个温家宝总理的建议说明, 笔者认为他阐述得比较清楚。把科学发展作为主题有这几个方面考虑。

1. 坚持以经济建设为中心

我们改革开放32年, 很多人讲我们是不是还要以经济建设为中心呢?这次的主题告诉我们, 科学发展是时代的要求, 促进经济发展仍然是硬道理, 经济建设仍然是重心, 这一点不能动摇, 发展是解决所有问题的关键, 社会问题固然重要, 如果没有发展, 所有的社会问题也解决不了。特别是在我们这样的国家, 还处在经济发展的初级阶段, 在这种特殊国情下, 发展仍是硬道理, 这一点我们是不能动摇的。这是解决中国经济社会所有问题的关键。发展是重要的, 只不过现在要更加强调的是科学发展。

2. 抓好用好重大战略机遇期

有人提出我们前30年确实抓住了战略机遇期, 现在挑战大于机遇。怎么认识目前和未来的战略机遇期呢?温家宝总理在“十二五”规划建议的说明中指出, 未来我国仍面临大有作为的战略机遇期。首先, 虽然我们现在面临的冲击和问题比前30年要多, 但是我们仍是发展中国家, 发展潜力仍然巨大。其次, 和平发展和合作仍然是现在国际社会的主题, 在未来的5到10年, 这个主旋律是不会变的, 虽然国际社会有很多的摩擦, 有越来越大的争论和各国之间的相互博弈, 但是发展和合作的大方向不会改变。最后, 从战略新兴产业来看, 各国都站在差不多同样的起点上, 像新能源、生物医药、现代信息产业等等, 我们和西方国家虽然仍有差距, 但是差距不是那么大, 我们能不能抓住这样的机遇期是非常重要的。虽然有很多矛盾, 但中国就是在解决和缓解这些矛盾中不断找到自己的机会。

3. 强调坚持以人为本

这就是明确了发展的目的。也就是说, 不能为了发展而发展, 发展不是为了GDP增长, 而是为了人民的生活更加美好, 发展的成果要由人民共享, 要努力保障和促进民生的改善, 这才是我们发展的目标。同时, 要追求全面、可持续发展, 科学发展里面包含着对经济规律和社会规律、科学规律和自然规律的尊重, 所以必须强调科学发展。

(二) 以加快转变经济发展方式为主线

关于增长方式的转变我们已经讲了十几年, 这次我们又把它作为主线提出, 这也是“十二五”规划的鲜明特征。为什么这么提呢?这是因为转变经济发展方式是一场深刻的变革, 是形势所迫, 也是人民的期待。这样的主线不是随意提出的, 而是经过反复讨论形成的。

1. 加快转变经济发展方式为主线是深刻的变革

建国以后, 我国有三次最重大的经济变革与社会变革。第一次是建立新中国, 这是社会制度的根本转型;第二次是三十多年前的改革开放, 是经济体制的根本转型, 带来了中国经济社会突飞猛进的发展;第三次也就是这一次, 是科学发展和发展方式的转变, 是更加艰巨的转型, 因为这次转型包括了经济、社会、文化、生态在内的所有变化, 这一次转型比前两次转型来得更加深刻, 需要以转变经济发展方式和经济结构为主线。在这种情况下我们说它是深刻的变革。而是形势所迫就更加具体。

2. 加快转变经济发展方式为主线是国内外形势所迫

从国际形势来说, 目前中国已成为全世界第二大经济体, 世界对我们的要求和30年前完全不一样, 如在世界银行, 在国际社会的所有行为要以一个大国的标准来要求我们, 那就应该承担更多的国际社会的责任, 如人民币汇率应该升值, 保持和其它国家的收支平衡等。有些人认为是意识形态, 笔者觉得更多是经济达到一定程度以后国际大国之间的博弈上升到新的高度。如日本广场协议逼日元升值的时候也是该国达到了初步发达国家阶段的时候, 国际社会就以更高的标准要求你, 挤压你。因为大国之间的博弈需要相互挤压, 以达成在国际收支上的平衡, 所以我们可能要逐步适应我们作为一个国际大国在这样一个国际社会里面所处的地位以及可能会面临的挑战。

从国内形势来说, 前30年虽然增长很快, 但经济发展方式在很大程度上确实是粗放型的, 依靠人力资源的投入、低土地价值、原材料价值, 人口红利、资本红利、土地红利在这30年总体释放。长三角和珠三角这30年充分享受了人口红利, 大批的打工仔和打工妹在支撑我们的发展, 但工资并没有同比例增长;很多地方的投资是零土地价值招商;大量的污染留在了国内, 环境治理方面应该说欠帐很多, 大量我们国内买来原材料、能源在本国加工再以较廉价的价格出口等等。这种粗放的经济发展方式在前30年是可以的, 但现在到了大体的拐点, 人口绝对的劳动力快速增长的时期已经基本过去了, 而且大量的青壮年劳动力开始出现了局部性、结构性的短缺。另外人口的抚养发生了非常大的变化, 现在还在劳动的人抚养的人越来越多, 老龄化社会到来, 且我们的老龄化是在未富先老的情况下到来, 所以今后人口红利这方面将面临非常大的挑战。

再看土地红利, 我们固守18亿亩的红线, 但现在土地的红利也被我们消耗得差不多了, 经济发达的地方土地成为非常大的瓶颈, 长三角、珠三角、环渤海, 甚至很多西部地区缺土地, 发展碰到非常大的问题, 而且土地价值大幅度上涨。我们的土地红利还能让我们吃多长时间呢?

3. 加快转变经济发展方式为主线是人民的期待

钟南山院士说过广东很多40岁以上人的肺是黑色的, 烟台人说北京人每年多吃半块砖头, 所以大量的污染我们没有办法坚持了, 已经难以为继, 顶多再吃两三年, 还能再坚持5年、10年、30年吗?转变发展方式是我们非常非常紧迫的任务, 不转变发展方式, 中国的前途是非常令人担忧的。所以一次转变发展方式也是人民的期待, 我们再过5年, 再过10年全面建设小康社会或者说改革开放40年, 建国70年的时候人民有理由要求过上更美好的生活。

4. 加快转变经济发展方式为主线是上下共识

尽管可能在具体落实的时候大家还考虑GDP等一些其他因素, 但是上下一致的科学发展, 转变发展方式应该说有一个基本的共识了。在这种情况下, 转变发展方式提出了一些基本的要求, 在这一次的建议里面提出了五个坚持, 坚持把经济结构和战略性调整作为主攻的方向, 我们这样粗放的、以数量型、资源消耗型的建设要在结构上做一些大的调整;坚持把科技进步和创新作为重要的支撑, 因为创新发展是未来整个国际社会的主导方向, 我们能不能迎头赶上这一轮的机会是非常重要的;坚持把保障和改善民生作为根本的出发点, 把两型社会作为重要的着力点;坚持把改革开放作为强大的动力, 未来的30年改革开放仍然是我们的动力, 所以这一次部署中有很多是关于改革和开放的内容, 这样的五个坚持让转变发展方式有了巨大的抓手和落脚点。

二、四大投资领域的关注点

这个部分笔者想谈下这一次规划有哪些大的转变和哪些亮点, 特别是给我们释放了哪些信息, 以指引我们的投资方向。

(一) 力求实现几个转变

“十二五”规划建议中强调了国家经济几个重要方向的转变。

1. 依靠出口拉动向内需拉动经济增长转变

在这里我们要排除一个误区, 不是仅发展内需而不要外需, 也不是说外需不重要了。中国这么大的国家, 各领域的产能已经很大, 仅靠内需当然不行, 所以我们必须积极发展外需。但是我们也要看到, 单纯依靠不断扩大外需, 实际上这个路子已经越走越窄。近年来, 我们的外需每年以20%以上速度增长, 但从长期来看, 出口贸易增长环境在发生变化, 难度在不断加大。特别是在欧美经济复苏不尽如人意、国家贸易保护主义加剧的情况下更是如此。因此, 在这种情况下, “十二五”期间必须将大量的精力放在拉动内需方面。内需中更重要的是扩大消费需求对经济增长的拉动。未来经济增长要向依靠消费、投资和出口协调拉动转变。

2. 由传统制造业向改造提升先进制造业和培养发展战略性产业转变

这是大的转变。我们不是不要传统制造业, 而是要提升传统制造业, 还要从主要依靠增加物质资源的消耗向主要依靠科技进步、劳动力素质提高、管理创新的高附加值转变。

3. 产业布局从沿海向内地扩散、从区域发展不平衡向趋于平衡的方向转变

我们目前已经看到了这样的趋势, 东部还要加快发展, 而且要率先发展。但是, 也要看到很多的制造业开始往我国中部和西部地区转移, 例如一些产业已明显向成都、重庆, 包括一些西部的省份、东北老工业基地转移, 而且转移的速度还比较快。这种转移是符合产业变动规律的。从资源投入, 人力资本、土地资源等等, 包括中西部地区的体制、机制转变也给产业转移带来了机会。所以, 未来的产业布局会有较大变化。沿海地区则要发展附加值更大、技术含量高的产业。当然中部、西部也可根据条件发展一些新兴产业。

(二) 四大领域的投资值得高度关注

1. 与消费相关的产业必将得到快速发展

如住房 (包括保障性住房) 、汽车、电子、旅游、园林、绿化、家纺、医药、新食品等等, 还包括流通板块。笔者长期研究流通和市场问题, 流通板块还都是稳定发展的市场, 是一个长周期、持续向上的产业领域。

“十二五”规划建议中有这么一个亮点, 即扩大内需第一次独立成篇, 而且将消费需求作为经济增长的主要驱动力。可能很多人去分析了, 我们未来财经投资板块是哪里呢?是和消费类有关的, 而且是长周期的, 不断持续向上、向好的消费板块。这一次把它独立成篇, 可见未来的五年我们扩内需的决心之大。外需前文提了, 碰到这样的困难, 我们主观上也要对整个外需和内需加以调整。

过度依赖投资和出口给我们带来非常大的问题, 实际上一个国家最终的动力是来自于最终消费的多少, 当然我们也不能学美国过度消费, 像中国这样, 消费比例越来越低, 现在是历史上最低的时期之一, 约在30%~40%之间, 且一直在这个幅度上徘徊。作为一个大国, 作为一个可持续发展的国家, 这样的最终消费率显然是难以为继的, 我们大量靠投资和出口, 问题是非常大的。从改革开放30年的曲线来看, 消费是一支最稳定的力量, 成为拉动经济增长最稳的马车, 不会像投资似的坐“过山车”。虽然消费也有波动, 但仍作为经济增长的“定海神针”, 所以这次把消费需求作为主要的动力, 而且中国消费的最大特点就是潜在、巨大, 要充分开发的市场。现在全世界顶尖的奢侈品都瞄准了中国市场, 很多的快速消费品都进入中国的市场, 为什么呢?中国消费市场目前已成为世界最大的市场之一。中国内需市场是世界市场的重要组成部分, 我们花费很大的精力到国外占领市场, 包括精力、人力、财力、物力等。但如果中国市场拱手相让的话, 我们未来的整体发展将会受到很大的瓶颈和制约。目前我国奢侈品消费仅次于日本, 成为第二大的奢侈消费品国, 当我们的消费层级上升到一定层级的时候, 我们将会有更大的市场。

规划建议中把消费作为重要的驱动力, 也提出了消费需求的长效机制的建立;积极稳妥地推进城市化。没有城镇化、城市化, 消费水平就无法提高。因为按照经验数据, 一个城市人口的消费量相当于2.7到3个农村人口的消费量, 甚至还要高。进入城市后, 将会纳入到现代消费体系中。所以提高城镇化是提高消费水平、提高消费率非常重要的方面, 大力发展服务业和中小企业, 增加就业和创业的机会, 有了创业和就业才能有消费的能力, 完善收入分配制度, 合理调整收入分配格局, 提高居民的消费能力。

增加政府的支出, 逐步完善基本公共服务体系, 形成良好的消费预期, 使居民减少后顾之忧, 可以放心消费。加强市场流通体系建设, 改善消费环境, 让我们在良好的环境里消费, 所以这里提出长效机制的建立。未来在消费方面我们还有一系列的措施去完善。而且还有一个最大的亮点就是“规划建议”中把民富的目标摆在更加突出的位置。前30年我们是让国家富起来, 国家综合实力大步向前迈进, 民富的目标应该说还有一些欠帐, 还需要不断提高民富水平。这一次规划中就提出城乡居民收入普遍较快增加作为未来五年的重要目标, 实际包括两个含义:第一是进一步提高居民收入的整体水平, 把蛋糕做大;第二是要把蛋糕切好, 即在国民收入里面切给政府的、切给企业的和切给居民的应该更加平衡和合理。

2. 支持战略性新兴产业的发展和投资

资本市场如何支持战略新兴产业的发展, 创业板、企业板如何支持有非常好成长性的技术企业, 这是给我们资本市场提出的课题。我们不仅仅要瞄准已经长大的企业, 更要看准那些能够长大且在迅速成长的企业, 帮助它们、扶持它们做强做大以提高国际竞争力。在这次“十二五”建议里第一次提出了发展现代产业体系。这次在五年规划里提出发展现代产业体系, 培育战略性新兴产业。在这个体系里面最重要的是培育战略型新兴产业。我们为什么要提出现代产业体系呢?因为我国是以制造业为主的大国, 未来五年也不会有大的变化, 在国际分工就处于这样的阶段。但并不表明我们沿袭原来低附加值的微笑曲线最低端, 这个体系之间是互相联系的, 比如说提高制造业、培育战略型新兴产业, 加快服务业, 没有生产性服务业, 制造业也不可能发展。必须加快现代能源和综合服务体系, 否则我们的新兴产业没有办法完成。全面提高信息化水平, 当然还有海洋经济, 因为中国的海洋面积很大, 这样的体系建设之间是相互联系的, 是成体系的。有人认为, 现在制造业的竞争在某些方面可能都不一定有越南、马来西亚、洪都拉斯的成本低了, 但作为一个产业配套体系来讲, 目前中国仍有竞争力。改革开放30年来, 这样的产业体系已逐步建立起来。例如在长三角、珠三角等地区, 一个产业发展起来, 会形成纵向、横向的产业体系, 有一些是通过产业集群, 有一些是通过大企业的发展、大企业的组合, 周围有围绕一些配套的中小企业, 所以中国的产业体系是未来竞争力的重要方面。

3. 服务业将是未来投资的主要热点领域

笔者认为“十二五”期间, 我们的服务业可能要加速, 因为经过了30多年的发展, 生产性服务业和生活性服务业, 包括商务性的服务业都在加快向前发展。比如居民的服务业, 消费结构的变化带来了居民服务业的变化, 而且档次在不断提高, 生产性服务业, 还有政策扶持的一些服务业, 金融、保险、现代、物流、创意产业等等, 包括物联网, 现在谈得比较多的产业会有一个非常大的发展。

4. 文化产业将是未来发展和投资的亮点

还有一个重要的投资亮点是需要多着些笔墨来阐释的, 即文化的大发展、大繁荣。提高国家文化软实力, 推动文化产业成为国民经济的支柱产业是第一次提出来的。“规划建议”中第一次将文化产业称为“支柱产业”, 以往一般强调房地产、汽车产业是支柱产业。而在未来的中国发展中要实现“软硬兼施”, 所谓“硬”就是经济要上去, 而“软实力”或者说“巧实力”也十分重要。作为有着五千年文化历史传承的大国, 我们的文化产业在全世界确实占的地位要与我们国家的地位相称, 包括价值观念、生活方式、文化体系等要和我们文化大国的地位相匹配, 而且国家之间也会在文化上相互影响和融合。文化要作为支柱产业, 就必须使其产值占到同期GDP的5%至6%, 才可称之为支柱产业。目前我国文化产业占比只有2.5%左右, 未来五年, 甚至更长的时间内我们能不能占到5%到6%?美国一个唱片公司的年产值相当于很多大企业的全年产值, 他们的创意产业、文化产业渗透到全世界, 不比“硬实力”差。从这一点看, “十二五”期间我国文化产业增加值要翻一番。近八年来, 我国文化产业连续保持年均17%左右的增长速度, 如果以这样的速度, “十二五”翻一番将不是大问题, 所以未来的文化产业发展将是一个非常重要的领域, 近些年来国家和各级政府的支持也在加大, 包括融资方面、IPO等。目前信贷融资是文化企业最主要的融资途径, 不仅是文化产业, 我们所有的产业都还是以信贷融资为主。虽然我国资本市场发展非常较快, 但直接贷融资所占的比重还是比较小。这次在“十二五”规划里面确定了文体产业的支柱产业地位, 为“十二五”期间文化产业大发展奠定了基础。

十二五期间 篇8

“十二五”期间太原市知识产权 (专利) 事业发展的战略重点

1) 重点任务。深入推进专利战略, 着力完善知识产权激励机制、运行机制、保护机制、协作机制和评价机制等五大机制, 大力实施园区知识产权先导工程、知识产权优势企业培育工程、知识产权产业化推进工程、知识产权信息平台建设工程、知识产权专项保护工程和知识产权人才培养工程等六大工程。

2) 重点领域。加强能源、冶金、机械、化工等支柱产业的集成创新、消化吸收再创新, 带动纺织、轻工、医药、电子、食品、建材、精密仪器等行业形成门类齐全的知识产权产业链;加强新材料、电子信息、生物与新医药、煤化工及新能源等新兴产业的原始创新;以不锈钢生产基地、装备制造业基地和镁及镁合金工业基地 (三大基地) 为代表的优势产业掌握一批具有自主知识产权的核心、关键技术, 打造一批具有自主知识产权的特色产品, 依托自主知识产权壮大一批产业集群。

3) 重点区域。太原国家高新技术开发区、太原经济技术开发区、太原不锈钢园区等要提高聚集各类知识产权资源的能力, 加快自主知识产权的产业化、集群化发展, 打造充满活力的知识产权密集区和富有特色的知识产权示范区。小店区、尖草坪区、万柏林区要强化知识产权理念, 创新知识产权工作模式, 夯实知识产权工作基础。努力形成在国内外具有重要影响的自主知识产权洼地, 引领和支撑新一轮产业发展。

“十二五”期间太原市知识产权 (专利) 事业发展的重点任务

提升知识产权创造能力。1) 强化企业创造知识产权的主体地位。建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的知识产权创造体系。引导企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新, 形成自主知识产权, 提高知识产权的产出能力。扶持企业在新能源、新材料、节能环保、电子信息、装备制造、生物医药等产业开发具有自主知识产权、对产业发展有重大影响的核心技术和产品。支持企业通过购买、兼并、特许经营、许可、联盟等方式, 获得企业发展所需的知识产权。加大知识产权申请的扶持与奖励力度, 支持企业取得境内外知识产权。

2) 提升高等院校、科研院所知识产权创造能力。引导高等院校、科研院所建立健全知识产权工作机构与管理制度, 深化考核制度改革, 把知识产权量化指标纳入到技术职务晋升、业绩考核、收益分配的评价考核体系中, 建立既有利于激发教师和科研人员的发明创造积极性, 又有利于促进科技成果转化的利益分配机制, 调动高等院校、科研院所创造各类知识产权的积极性。

3) 大力弘扬创新精神, 激励群众性发明创造。在继续举办和创新青少年发明创新竞赛的基础上, 广泛开展推动群众性发明创造活动, 制定并组织开展优秀专利发明人、技术革新能手、巾帼发明家评选等激励政策和活动, 激发全社会的发明创造热情。

促进知识产权转化运用。1) 加快建设各类知识产权转化基地, 扶持和培育一批国家级、省级知识产权产业化基地和试点示范园区。紧紧抓住国家实施中小企业知识产权战略推进工程的机会, 培育太原地区国家示范性知识产权优势中小企业集聚区。尽快建立政府知识产权、中小企业主管部门、相关机构、企业等共同参加的集聚区组织领导机构和日常实行机制。

2) 设立专利运用与产业化资金, 完善专利技术要素参与股权和收益分配政策, 引导支持创新要素向企业集聚, 完善知识产权的转让、许可、资本化出资和质押融资等流通机制, 促进一批具有良好市场前景、符合产业发展方向的专利技术实施与产业化。

3) 填补太原市专利资产评估业务空白, 为专利质押融资打好基础。知识产权资产评估是促进知识产权产业化的关键一环, 如果不能确定知识产权的价值, 就难以在买卖双方形成合力的预期, 就难以实现知识产权的交易和流转, 及其商品化、产业化。一是加大宣传力度, 鼓励社会中介机构积极从事知识产权资产评估业务;二是在开展业务初期, 引进优质知识产权资产评估机构, 一方面避免因经验不足影响评估可信度, 另一方面积累评估工作经验;三是加强专业力量培训, 规范评估方法, 有效提高评估水平, 为太原市开展知识产权质押融资做好基础性工作。

4) 鼓励和支持企业利用专利的独占、许可、防御等多重功能, 进行专利战略布局, 积极参与技术标准制定, 促进专利向标准转化。建立企业知识产权预警机制, 提升企业运用知识产权制度参与竞争的能力。

5) 以太原专利周这项标志性工程为平台, 促进高等院校、科研院所的创新成果向企业转移, 提升高等院校、科研院所的知识产权实施率。

提高知识产权保护水平。1) 完善知识产权行政保护机制。健全市、县级知识产权行政执法体系, 建立知识产权专业执法队伍, 充实基层执法力量, 加强行政执法能力和执法条件建设, 规范行政执法行为, 提高行政执法的水平和效率。各级政府要着力改善知识产权执法条件, 切实解决执法人员匮乏、经费短缺和执法装备落后等突出问题。积极开展保护知识产权专项行动, 严厉打击各种假冒和侵犯知识产权的违法行为。建立健全知识产权重大案件通报和信息共享制度, 建立跨地区、跨部门的知识产权执法协作机制。积极开展展会知识产权保护。

2) 完善知识产权举报投诉和维权援助机制。加强知识产权维权援助中心建设, 健全维权援助机制, 进一步加大知识产权举报投诉和维权援助工作力度, 拓宽知识产权行政保护的救济渠道, 帮助市场主体依法应对知识产权纠纷。鼓励企业、行业和地区建立知识产权维权组织和保护联盟, 支持行业协会制定行业知识产权公约, 组织企业在对外贸易中开展集体维权, 形成多元化的维权援助机制。建立重点企业知识产权保护工作联系制度, 加强对重点出口企业、支柱和特色产业的知识产权保护及维权援助工作, 提高企业应对知识产权纠纷与贸易壁垒的能力。

加强知识产权管理体系建设。1) 加强全市知识产权行政管理体系建设。建立并强化各级政府知识产权工作综合协调机制, 统筹规划知识产权事业发展, 协调解决知识产权重大事项。市、县 (区) 两级知识产权管理机构, 要结合《中华人民共和国公务员法》的实施, 强化知识产权行政管理部门公共服务职能, 在保障人员编制、工作经费和办公条件的基础上, 加强知识产权管理人员队伍建设, 大力开展业务培训, 提高知识产权管理队伍的综合素质。

2) 加强企事业单位知识产权管理能力建设。以知识产权试点示范、优势企业培育等工作为抓手, 引导企业全面加强专利、商标、版权、商业秘密等无形资产的管理, 建立健全职务发明创造奖酬制度, 激励员工发明创造的积极性。加强高等院校、科研机构知识产权管理, 推进高等院校、科研机构知识产权管理制度建设和能力建设。

3) 建立重大经济活动知识产权审议制度。对重大建设、技术改造、并购、转让、引进、装备进出口项目等重大经济活动, 进行知识产权分析与评估, 防止重复建设, 避免自主知识产权流失或侵犯他人知识产权。重大科技项目应当以获取和保护知识产权为核心建立知识产权工作机制, 开展全程跟踪服务。

4) 建立重点领域知识产权预警应急机制。由政府部门、行业组织和企业共同参与, 加强重点领域的知识产权预警研究, 对涉及重点企业、行业的重大知识产权争端和突发事件, 启动应急预案, 提供法律援助, 控制和减轻损害。

发展知识产权服务体系。1) 加强知识产权公共服务平台建设。健全各类知识产权信息服务平台, 建立重点行业专利信息数据库。从资金、装备等方面加大对太原市知识产权信息公共服务中心、太原市知识产权维权援助中心的投入, 努力完善服务功能, 提高服务质量。一是结合地区产业特色, 建设以不锈钢生产基地、新型装备制造工业基地和镁及镁合金加工制造基地 (三大基地) 为核心的重点产业专利信息服务平台, 提供包括国内外专利文献检索, 专利分析、预警, 机器翻译等公益性的专利信息服务;二是扶持专利信息增值服务产业发展, 鼓励专利中介机构利用各自的特点开展包括专利数据库建设、专利下载分析软件研发、专利信息检索、专利战略咨询以及失效专利库筛选等增值服务;三是重点在太原市专利优势企业和知识产权成果转化基地建立数据库, 定期披露专利信息, 使企业了解竞争对手的技术动态, 跟踪最新科技发展动向, 提高研发起点, 加快产品升级和防范知识产权风险, 为自主创新、技术改造、并购重组、产业政策制定、行业标准制定和实施“走出去”战略发挥作用。

2) 培育发展知识产权中介服务机构。大力开展知识产权代理、交易、咨询、评估、转化和法律服务等中介服务业务, 提升知识产权社会化服务水平。加强对知识产权中介服务机构和从业人员的管理, 建立信用评价和失信惩戒等诚信管理制度, 规范服务行为, 提高服务质量。一是要支持国内一流专利代理机构到太原开办分支机构, 引导专利代理机构向专业化、规模化、品牌化和国际化发展;二是支持专利中介机构与企业、高校、科研院所建立战略合作关系, 探讨中小企业托管或外包专利中介服务机构的新途径;三是加强中介机构与国内外专业机构的交流与合作, 提高涉外专利服务能力;四是培养高素质的专利服务人才, 建立中介行业的分配与激励机制, 增强行业吸引力, 同时重点培养生物技术、信息产业、网络技术, 电子商务等高技术领域人才, 加大对专利服务机构从业人员的培训力度, 鼓励优秀的专利从业人员交流等等。

加强知识产权文化建设。1) 建立政府主导、媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传体系。宣传《国家知识产权战略纲要》和相关的法律、法规、政策, 开展形式多样的知识产权知识的宣传普及活动, 增强全社会的知识产权意识。把知识产权知识纳入各级党政干部、公务员和企事业单位管理人员、专业技术人员、文艺创作人员、教师等的教育、培训课程。将知识产权教育纳入高等学校学生素质教育体系和中小学教育课程体系。在公务员考试、竞争上岗、青少年创新大赛中加入知识产权内容。

2) 开展知识产权文化培育活动。在全社会弘扬以创新为荣、剽窃为耻, 以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念, 形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。把知识产权文化纳入诚信教育、文明创建等全民思想文化宣传活动中, 形成有利于知识产权创造保护的良好社会氛围, 逐步建立适应开放、符合法律法规的知识产权行为规范。

“十二五”期间太原市知识产权 (专利) 事业发展的保障措施

加强组织领导。1) 加强太原市知识产权工作联席会议制度工作力度, 对太原市知识产权 (专利) “十二五”规划及战略实施及有关重大政策措施的审议、重大事项的协调, 及时研究解决规划及战略实施过程中出现的新情况、新问题。市直相关部门和单位要按照职能制定专项实施计划, 研究出台推进规划实施的政策措施, 认真落实《太原市知识产权工作联席会议制度》中所确定的各项重点任务。尽快建立政府知识产权、中小企业主管部门、相关机构、企业等共同参加的集聚区组织领导机构和日常实行机制。

2) “十二五”期间, 尽快将太原知识产权管理部门由目前的事业单位性质变为行政管理部门性质, 使其有地位、有能力、有力量充分发挥作用, 切实加强其行政职能。

3) 市县各级政府要从全局和战略的高度加强对知识产权工作的领导, 统筹协调本行政区域的知识产权 (专利) “十二五”规划实施工作, 从机构、经费和条件建设等方面为知识产权工作及战略规划实施提供保障。依法支持行政部门、公安和检察机关的知识产权执法工作, 进一步加大知识产权保护力度, 形成结构合理、协调有序、联动发展的知识产权工作新格局, 促进太原市经济跨越式发展。

完善法规政策体系。1) 强化知识产权政策导向。一是把知识产权考核评价指标引入地方重点产业调整、应对金融危机振兴规划以及其他重大项目计划中;二是建立重大项目的知识产权审议机制, 加强与发展改革、科技管理、经济贸易等相关部门的协调, 防止政府投资项目的知识产权流失, 防范重大项目实施过程中的知识产权风险;三是科技创新计划要把取得和实施知识产权作为立项目标和验收指标, 加强科技项目研究成果的知识产权管理。对重大科技专项和重点建设项目, 制定相应的知识产权规则和指引, 处理好技术引进消化吸收再创新中的知识产权保护问题。四是在科技奖励评审中, 应将知识产权的取得和运用作为评奖标准中的重要考核指标。

2) 依法惩治各类知识产权违法犯罪行为。对知识产权违法犯罪案件高发的行业、领域和地区开展集中整治。加大司法惩治力度, 充分运用诉前禁令、财产保全、证据保全、先予执行、强制执行等多种司法工具, 对恶意侵权、重复侵权等重大案件依法予以严惩。加强知识产权海关保护, 加大海关执法力度, 继续提高海关查获进出口侵权货物的能力, 有效利用海关知识产权备案和执法系统, 制止侵权货物进出境, 切实提升打击跨境知识产权违法犯罪行为的能力。

3) 积极开展知识产权维权援助。建立知识产权法律援助中心, 对维权存在经济困难的权利人予以法律援助。鼓励企业、行业和地区建立联合知识产权服务机构, 形成多元化的维权援助机制。加强知识产权预警应急机制建设, 提高应对和处置知识产权纠纷的能力, 切实维护太原市企业在境内外的合法权益。

加快人才队伍建设。1) 大力培养各类知识产权人才。重点培训知识产权管理系统、司法机关、企事业单位、中介服务机构所需的知识产权专业人才。鼓励有条件的高等院校设立知识产权专业本科、硕士、博士点, 培养懂知识产权专业、懂经济、懂外语、懂法律、熟悉国际规则的知识产权复合型人才。实施知识产权人才培训计划, 加大人才培养财政投入, 依托高等院校、党校、行政学院等开展知识产权培训。探索建立知识产权工程师和知识产权评估师制度。把获得知识产权数量指标和运用知识产权取得的经济效益指标, 作为相关专业技术人员破格申报中高级专业技术职务任职资格评审的重要依据。

2) 大力引进知识产权高层次专业人才。建立知识产权专家数据库, 集聚一批国内外知识产权理论和公共政策研究的高级人才, 跟踪国际国内知识产权领域的最新发展动态, 研究分析发达国家知识产权制度的发展变化, 高起点地开展知识产权理论和公共政策研究, 提供知识产权法律、决策咨询。

加大财政税收支持。1) 设立太原市知识产权专项资金。专项资金主要用于推进各类知识产权试点示范单位、优势企业和重点保护单位、知识产权强县 (市、区) 工程、知识产权实施与产业化、知识产权申请资助、知识产权保护、知识产权宣传培训、知识产权战略研究与实施等工作。各市、县 (区) 政府可根据经济社会发展需要和财力状况安排知识产权专项资金, 为促进区域知识产权工作提供可靠的资金保障。

2) 建立健全知识产权奖励制度。完善市级现有各类知识产权奖励制度, 定期评选对知识产权创造、运用、保护和管理做出突出贡献的单位和个人, 由市政府给予物质和精神奖励。各市、县 (区) 政府根据本地区实际制定和完善相应的知识产权奖励措施。

3) 建立自主知识产权创新产品政府优先采购制度。结合太原市自主创新产品目录, 扩大太原市人民政府采购自主创新产品清单范围, 将获得相关部门认定的太原市自主知识产权创新产品补充纳入太原市自主创新产品政府采购清单, 在政府采购过程中, 对清单内的自主知识产权创新产品实行优先采购。

加强知识产权对外合作交流。1) 积极参与国际知识产权领域的交流合作, 学习借鉴国外先进的知识产权管理制度和经验做法, 建立涉外知识产权纠纷的解决机制, 为扩大国际经济技术合作创造良好条件。

2) 加强与周边省 (市、区) 以及发达地区的联系沟通, 建立和完善区域性知识产权合作机制, 促进优势互补, 合作创新, 联合打击知识产权侵权行为。

十二五期间 篇9

1 农机安全生产的形势

近年来, 随着农村经济的快速发展、农村道路的不断改善, 以及农机购置补贴政策的深入实施, 农业机械化得到了迅猛发展, 为促进农村经济发展、推进现代农业发展做出了重要贡献。同时, 农机安全生产形势依然非常严峻, 农机安全生产工作的问题和矛盾依然十分突出。主要表现在以下方面:驾驶操作人员及农民群众安全意识淡薄、驾驶员违法违章现象比较普遍;道路上的农机事故总量依然比较大;拖拉机超速超载、违法载人等重特大事故隐患依然存在;大量过期服役的拖拉机难以更新报废;拖拉机保险又呈现出许多新情况、新问题。特别是随着农业机械化的快速发展, 农机作业范围扩大, 农机监理的难度进一步加大。同时, 农机监理工作还存在着监理水平与农业机械化的快速发展不协调, 履行职责与赋予的权力不一致, 安全生产投入与农机科学发展的要求不配套, 基层农机监管体系与农业机械面广量大的特点不对称等矛盾和问题。

2“十二五”时期加强农机监理工作的对策

在进入“十二五”时期后, 面对新形势和新任务, 农机人必须从全局高度和整体利益出发, 充分认识做好农机监理工作的重要性和艰巨性, 进一步统一认识, 解放思想, 切实增强做好农机监理工作的责任感和紧迫感, 加强做好农机监理工作。

2.1 认真贯彻落实有关法规和标准

要贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》、《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》、《农机安全监理机构建设规范》、《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》等法规、意见和标准, 提升监理工作规范化水平。根据《中华人民共和国路途安全交通法》和《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》, 严格执法, 热情服务。

2.2 建立健全各项规章制度

建立健全农机安全的各项管理制度, 如农机具集中停放制度、农机安全驾驶制度、年度检验制度、安全设施管理制度等。在农机作业前, 农机部门要与各管理区签订安全生产责任状, 各基层单位要对有机户和参加作业人员进行农机安全生产教育, 并与受教育者签订“十不准”保证书, 层层落实责任, 确保安全生产。

2.3 提高农机监理人员素质

农机监理工作必须以全心全意为广大人民群众、农民机手服务为宗旨, 以忠于职守、无私奉献为工作核心, 以爱岗敬业、尽职尽责为要求, 以促进农民增收、农场增效为目标。农机监理部门要认真制定农机监理人才队伍培训规划, 深入开展以学法规、学业务为主要内容的“双学”活动, 迅速掀起新一轮农机安全大培训、大练兵、大比武的热潮, 着力抓好农机监理人才队伍建设, 努力提高农机监理人员的综合素质和依法行政水平, 使农机监理人员牢固树立为农机手服务的思想, 做到文明、严明、按法监理。

2.4 继续将提高农机“三率”作为整个农机监理工作的主攻方向

目前, 农机“三率” (拖拉机联合收割机挂牌率、驾驶员持证率、驾驶员年检率) 还比较低。为此, 农机监理工作要以促进农业机械化安全发展为目标, 以全面深入贯彻《农业机械安全监督管理条例》为主线, 以提高“上牌率、检审率、持证率”为重点, 加强牌证管理, 尽最大努力减少事故隐患, 搞好农机监理工作, 推进农机安全发展再上一个新台阶。

2.5 抓好农机安全宣传教育

农机监理部门要充分利用电视、报纸、杂志、广播等新闻媒体, 宣传农机安全法律规章、安全生产常识, 分析农机安全事故案例, 加强全体农机监理人员、农民, 特别是农机手的法律意识, 树立遵守法律的良好理念。要提高农机驾驶操作人员的自我安全意识, 特别是要向广大农村群众宣讲搭乘拖拉机的危险性, 引导群众安全出行。

2.6 加大“田查路检”工作力度

要全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针, 切实加强农业机械的源头管理工作。大力开展清理“黑车、非驾”联合大检查, 配合公安、安监、交通等部门, 在重点地段开展联合检查, 重点查处和纠正上道路行驶拖拉机及其驾驶员无牌无证、违法载人、脱检漏审等违法行为。全面排查机车保有量和驾驶员定岗情况, 严把“入户关”、“办证关”、“检验关”, 做到机车和驾驶员一对一管理。对新购入的机车要及时办理注册登记, 并配齐返光牌或反光贴。对办理机车注册和驾驶证的材料进行认真审核, 严格驾驶员培训、考试。严格按要求发放驾驶证和机车牌证, 对不符合要求的一律不予办理, 通过规范管理, 实行农机监理政务公开, 提升服务质量。要充分发挥村社、基层农机安全管理组织和广大群众的积极作用, 建立完善农机违法违章信息举报和监督机制, 及时查处各种农机违法违规行为。

2.7 进一步丰富“平安农机”创建内涵

创建的重点要放在总结推广创建经验、丰富创建内容、巩固创建成果、提高创建标准上来。要及时总结“平安农机”创建经验及做法, 树立典型, 并进行有效推广和交流;要进一步完善创建措施和方法, 以点带面, 推动整个创建活动向纵深发展, 不断扩大覆盖面;对已命名表彰的“平安农机”示范单位实行动态管理, 要加强检查、引导和管理;特别要重视农机合作组织安全示范单位的创建, 力争在创建质量、水平和数量上再上新台阶。

2.8 加强农机监理装备建设

“十二五”时期农机行业总体目标是各类农业机械事故进一步下降, 主要任务是以法制和基层网络建设为重点, 完善农业机械安全监管体系。因此, 要加强农机监理装备建设, 建立农机安全管理信息系统, 保证政令畅通, 为各级领导制定农机安全生产法律法规提供真实有效数据, 同时也为监理部门快速、便捷、准确地办理农机监理业务, 对农机事故进行预防和应急处理创造必要的工作手段, 从而大大提高农机安全生产监管水平。

2.9 搞好部门配合

各级农机监理机构要主动向当地党委、政府汇报, 积极争取各级领导的支持, 主动与当地物价、财政等部门反映情况, 争取多方支持。特别是要主动加强与公安交警、交通、安监等相关职能部门的配合, 研究探索预防农机安全生产事故的具体措施和工作方法。重点加强与公安机关交通管理部门的沟通, 建立信息沟通机制和常规性联系制度, 搞好团结协作, 建立联席会议制度, 筑起共同预防农机交通安全事故的坚实壁垒。

2.1 0 进一步落实农机合作组织的安全责任主体地位

十二五期间 篇10

一、国内油气管道建设市场现状及总体形势

(一) 我国油气管道建设总量远远落后于世界主要国家, 近年来市场总体保持高位运行, 未来需求依然巨大

从1996年开始, 中国管道建设进入一个快速发展时期, 特别是在2000年以后一直处于高位运行阶段, 截止2009年底, 中国国内已建成油气管道总长度为6.9万公里, 其中原油管道1.9万公里, 成品油管道1.8万公里, 天然气管道3.2万公里, 但与世界发达国家相比差距依然很大, 管道整体运输能力不足, 管道网络化程度仍然较低 (如表所示) 。

由上表可以看出, 我国油气管道建设总量远远落后于其他国家。随着我国工业化、城镇化步伐加快, 以及经济的高速增长, 我国已经成长为全球第二大经济体, 管道建设需求十分巨大。未来5-10年仍将是我国油气管道建设的高峰期, 油气管网将逐步完善, 预计2011-2015年将建设管道总长度约为8万公里以上。

(二) 中石油继续发挥主导作用, 投入力度不断加大, 系统外管道建设市场前景也十分广阔

2009年末, 中国石油拥有的管道总里程达到5.07万公里, 占全国的73%以上, 其中原油管道1.32万公里, 约占全国的70%;天然气管道2.86万公里, 约占全国的90%;成品油管道0.89万公里, 约占全国的50%。

中石油集团将在“十二五”继续加大油气储运设施投资和建设力度, 管道建设总计为5万公里左右。

中石油系统外市场前景十分广阔。中石化和中海油也在规划相应的长输油气管道, 中石化的管道主要集中在成品油管道, 预计到2011-2015年新建管道1.4万公里以上, 中海油主要集中LNG管道和成品油管道, 预计到2011-2015年新建管道0.8万公里以上。伴随着西气东输一线、二线, 陕京三线等一批干线管道建成, 沿线地方政府对天然气下游基础设施的投入正在逐步增加, 各地逐步成立省级管网公司, 区域性、地方性天然气管网建设将成为新的市场热点, 预计未来5年总规模将达到8000公里以上。

随着能源消费的日益增长, 我国逐渐加快能源供应结构多元化发展的步伐, 加大了新能源的开发力度。中国煤气层资源十分丰富, 是世界第三大储量国, 占世界排名前12位国家资源总量的13%。中国天然水合物资源也相当丰富。中国页岩气的储量达到100万亿立方米, 已提出勘探开发的构想。随着技术的进一步成熟, 煤层气、天然水合物、页岩气、煤制油、煤制甲醇等新能源项目将逐步开始建设, 将形成一定规模的新能源管道市场, 预计未来5年将新建新能源管道1400公里。

(三) 随着海洋油气田的大力开发, 海洋管道市场快速成长

随着陆上油气田的大规模开采, 海上油气田开发成为未来能源产量的主要增长点。2009年海洋石油产量已经占世界石油总产量的33%, 预计到2020年这个比例将会提高到35%。2009年海洋天然气产量占世界天然气总产量的31%, 预计2020年, 这个比例会提高到41%。近年来, 我国海上石油产量一直稳步增长, 占全国石油总产量的比重从2000年的6.7%升至2009年的11%。

我国海洋油气田开发的力度也在不断增加。目前, 除了中石油和中石化在渤海的浅海油气田, 中国海上油气开发由中海油主导。中石油国内海上油气勘探主要集中在大港和辽河的浅海区域, 目前仍处于起步阶段。中石油正在加快进军深海石油勘探, 或在2015年后开始相关深海油气田的勘探开发, 计划未来形成海上300万吨以上产能规模。中海油则要在“十二五”末再增加5000万吨海上石油开发能力, 达到1亿吨。

随着海洋石油天然气勘探、开发, 油气集输问题成为海上油气田开发研究的重要课题之一, 海上油气田的开发促进了海底管道的建设。预计我国的海洋管道市场未来5年将新增2600公里左右。

(四) 随着新能源的进一步发展, 新能源管道具有一定的成长空间。

二、国内市场规模情况

(一) 国内中石油市场

中石油集团将在“十二五”继续加大油气储运设施投资和建设力度, 管道建设主要集中于天然气和成品油管道。

1. 天然气管道:

将形成以四大气区 (新疆、青海、陕甘宁、川渝) 外输管线和进口天然气管线为主干线、连接海气登陆管线和进口LNG等气源的全国性天然气管网, 按照“横跨东西、纵贯南北、连通海外”基本框架要求, 五年内将新建天然气管道干线和支线长度3万公里以上, 其中干线管道长度1.8万公里。

2. 成品油管道:

按照“北油南调、西油东送”的管网运输格局, 五年内中石油将新建成品油管道1.4万公里以上。

3. 原油管道:以跨国原油管道为主, 五年内中石油将建设6000公里以上原油管道。

(二) 国内外部市场

1. 中石化市场:

中石化在原油管道方面, 计划将西部地区的原油外输管道与引进中亚国家资源及中国石油输送管道相结合, 新建新疆-中原地区原油管道;东部地区将建设江苏仪征-湖南的沿江原油管道和天津-燕山石化原油管道复线, 成品油方面, 将逐步建成上海-武汉、杭州-长沙等成品油管道。扩大齐鲁石化、洛阳炼厂的外输能力, 准备建设齐鲁石化-济南-郑州-长沙和洛炼-平顶山的成品油管道。天然气方面, 计划继续扩大天然气资源, 围绕塔里木、鄂尔多斯、东海平湖凹陷、川西、川东等四大气区建设管道。LNG方面, 开拓山东、长江三角洲等主要目标市场。

2. 中海油、中化市场:

中海油目前正在抓紧实施广东、福建、上海、浙江LNG项目, 并积极开展营口、秦皇岛、盐城、温州、汕头、海南等LNG前期论证工作。另外中海油计划建设海洋管道项目有福建LNG海底管道项目、广东LNG前弯海底管道项目、上海LNG海底管道项目等。

3. 地方社会市场:

随着西气东输二线工程的建设, 带动了下游市场的建设, “十二五”仅华东五省市将规划建成管道1000多公里。“十二五”期间, 国家将以沁水盆地和鄂尔多斯盆地两大煤层气基地为重点, 规划建设主要煤层气输气管道10条, 线路全长1500公里左右, 设计总输气能力65亿立方米。

4. 其它社会市场:

规划修建呼伦贝尔-霍林河-阜新-锦西甲醇管道 (长1800公里, 年输送能力在1000万吨以上) 、宁东-榆林-鄂尔多斯-京津唐港甲醇管道 (长2000公里) 、伊宁-独山子煤制油管道 (长400公里、年输送油品1000万吨) 。

三、结论

“十二五”期间国内管道建设市场前景良好, 存在重大发展机遇, 今后五年, 将是管道施工企业高速度、高质量发展的关键性战略机遇期。

参考文献

[1]《中国统计年鉴2010》, 中华人民共和国国家统计局, 中国统计出版社, 2010年9月

[2]《中国统计年鉴2009》, 中华人民共和国国家统计局, 中国统计出版社, 2009年9月

[3]《中国统计年鉴2008》, 中华人民共和国国家统计局, 中国统计出版社, 2008年9月

[4]《中国统计年鉴2007》, 中华人民共和国国家统计局, 中国统计出版社, 2007年9月

十二五期间 篇11

一、河南省创新驱动发展面临的一些挑战

“十二五”期间，河南省创新驱动发展面临着一些重大挑战，有些矛盾甚至还非常尖锐，比如世界经济增速减缓，国际形势更趋复杂；国内区域竞争日趋激烈，资金、土地等要素约束趋紧，保持平稳较快发展、缩小与全国差距、走在中部地区前列的难度增加；产业结构性矛盾突出，一产比重偏高，三产比重过低，工业结构中能源原材料工业比重过大，处于产业链前端和价值链的低端，经济增长的质量和效益不高，资源环境瓶颈制约加剧，加快转变经济发展方式的难度加大；河南是人口大省，但不是人才大省，在高层次人才引进与沿海地市方面还存在较大差距。

二、河南省实施创新驱动发展的措施建议

（一）高度重视创新发展，增强创新意识

李克强总理在第十届夏季达沃斯开幕式致辞中明确提出“创新是发展的第一动力，是供给侧结构性改革的重要内容”。这就要求企业、政府等部门，要高度重视创新驱动发展战略，大力增强创新意识。企业要以市场为导向，推进创新链与产业链深度融合，加大统筹利用创新资源力度，提升企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。加强创新型企业和高新技术企业培育，形成一批有竞争力的领军企业，加快培育“科技小巨人”企业和科技型中小企业。支持行业骨干企业与高校、科研院所、上下游企业等建立以利益为纽带、网络化协同合作的产业技术创新战略联盟，推动跨行业跨领域协同创新，开展新型研发机构认定。鼓励企业运用网络平台集聚对接社会创新资源，建立首席技师、工匠工作室等机制，带动职工投入制造环节创新，提高新产品开发能力，提升产品品质。实施重大科技专项，凝练一批具有重大促进和带动作用的重大科技项目，推进创新示范应用。

（二）大力实施人才强省战略

实施河南省创新驱动发展战略的核心是人才，只有大力实施“人才引豫”工程，才能将创新与发展的焦点聚集到“人才”这个关键环节，让人才聚汇如海，聚指成拳，形成合力，在尊重人才、尊重知识、尊重创造的创新氛围中，充分激发人的主观能动性。也只有拥有这样一群敢于创新、善于创新的科技人才，才能推动创新驱动发展战略的逐步实施。整合人才市场和劳动力市场资源，建立统一规范灵活的人力资源市场。因地制宜发展综合性和专业性人力资源市场，实行平等就业制度。健全公共就业和人才服务体系，推行人力资源服务标准化，完善公共就业和人才服务信息网络，实现公共就业和人才服务全程信息化。加快发展人力资源服务业，提升人力资源服务水平，促进人力资源合理流动和有效配置。鼓励公共服务机构与民营、外资品牌服务机构开展合作，培育独立于公共服务体系以外的多层次人力资源市场，建设一批人力资源服务产业园。依法维护创新创造者的合法权益，弘扬创新精神，大力宣传先进典型，推广成功经验，积极营造尊重知识、尊重人才、支持创新、鼓励创新的社会氛围，使创新思想得到鼓励、创新才能得到发挥、创新成果得到褒奖。

（三）抢抓机遇，实现弯道超车

面对第四次工业革命，河南省要抢抓世界新一轮科技革命和产业革命的历史机遇，积极实施供给侧改革，推动新经济的成长和传统产业的改造，推动新旧动能的转换，增强经济发展的新动力。就经济资源存量而言，河南省企业工业增加值达53375.74 亿元，居中部省份首位。丰厚的经济资源存量和相对宽松的金融商业环境为河南省企业的自主创新奠定了基础，要抓住国家实现“中部崛起”承接东部产业转移的机遇，充分整合资源，加快培育优势产业以及优势企业的自主创新能力。充分发挥河南省地处中国腹地的地位优势和交通运输的枢纽优势，承接产业转移，积极构建东部上游企业产业聚集地，形成区域经济发展的排头兵，发挥河南省固有的后发优势，从而大幅提高区域内企业自主创新能力，打造富有竞争力的区域创新高地，迈进创新型省份。

（四）倡导创新创业精神，积极推进大众创业、万众创新

积极激发亿万群众智慧和创造力，培育创新创业群体。营造公平竞争的创业环境，推动有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体，不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场。以青年和大学生创新创业者、大企业高管及连续创业者、科技创业者、博士后科研人员创业者和留学归国创业者等为重点，实行以增加知识价值为导向的分配政策，加强对创新人才的股权、期权、分红奖励，培育一批创客。推动高校、科研院所开办创新创业学院、大学科技园开展创业训练营等。引导创新型领军企业和行业骨干企业发展创新创业平台、投资购并小微企业，支持内外部创业者创业，增强企业创新创业活力。扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大的人财物的支配权、技术路线决策权，提高科研人员成果转化收益分享比例。引进一批具有国际视野和拥有国际领先成果的高层次领军人才来豫孵化和创办企业。树立创新创业的价值导向，保护企业家精神，宽容失败，包容创新对传统利益格局的挑战，完善风险补偿机制，依法保护企业家的财产权和创新收益。

（五）汇聚各类创新要素，打造区域核心创新载体

建立以国家自主创新示范区为引领、区域和产业创新枢纽为支撑的创新载体体系，形成集群创新效应。建设国家自主创新示范区。把示范区作为引领带动全省创新驱动发展的综合载体，统筹创新空间布局，加强科技资源整合集聚和开放共享，着力打造全省创新增长极和创新公共大平台。加快完善配套政策措施，形成政府主导、部门协作、郑洛新三市合作共建、其他省辖市协调联动的运行机制，重点在科技金融合作、科技成果转化、高端人才引进等方面先行先试，创建国家科技金融结合试点，设立郑洛新国家自主创新示范区科技成果转化引导基金，努力建设成为体制机制改革先导区、开放创新技术转移集聚区、产业转型升级先行区和创新创业生态示范区，示范引领全省创新发展能力加快提升。

（六）加快传统产业转型升级，构建现代产业体系

河南省在实施创新发展驱动中，应坚持区别对待、分业施策，以产业链延伸为主攻方向，推动冶金、建材、化工、轻纺等传统产业绿色化、循环化和高端化发展，积极推进钢铁、建材等主要耗煤行业清洁生产，减少污染。支持企业瞄准国际同行业标杆推进新一轮技术改造升级，全面提高产业技术、工艺装备、能效环保等水平。综合运用市场机制、经济手段、法治办法，加快推动产业重组和产能转移，积极构建现代企业治理结构，稳妥有序处置特困企业，有效化解产能过剩。持续完善提升产业发展载体，坚定不移地走产业集群发展之路，实施中国制造2025河南行动、加快发展现代服务业行动，推进现代农业与二三产业融合发展，大力发展新技术新产业新业态新模式，建设先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省、网络经济大省，构建现代产业体系，塑造产业竞争新优势。

【本文系2015年度河南省政府决策研究招标课题“‘十二五’期间河南省创新驱动发展重大突破与进展评估研究”（2015B035）；河南省科技厅软科学研究计划项目（162400410494）；河南省教育厅人文社会科学研究规划项目（2016—gh—252）的阶段性成果】

十二五期间 篇12

在近日举行的2011中国循环经济发展论坛上, 与会专家学者认为, “十二五”期间, 我国循环经济将在工程机械机床、汽车业及新兴产业的再制造上大力发展。目前国家发改委在一汽、二汽、上海大众等14家国营大企业及其他大企业的试点, 工信部在工程机械机床方面35家企业的试点显示, 再制造业在质量性能不低于新品情况下, 成本只有新品50%, 节能60%以上, 节材70%以上, 环境不良影响显著下降。随着“十二五”规划把再制造业列入节能环保产业, 我国再制造业进入全面提速阶段。

把废旧装备集中起来, 拆解后进行毛坯修复, 重新服役, 就是再制造, 也就是废旧机电产品高技术修复改造产业化。目前美国再制造业年产值1000亿美元, 100万人就业, 是美国重要支柱产业之一。机械装备时效取决于薄弱零件, 薄弱零件性能恢复提升, 装备整体性能就能提升, 寿命还可以延长。解决磨损、腐蚀问题至关重要。据调查, 2002年我国因机械产品腐蚀损失近6 000亿元人民币, 占当年GDP的5%。根据中国工程院摩擦学调查报告, 2006年我国机械产品因摩擦磨损损失9 500亿元, 占当年GDP的4.5%, 加起来接近GDP9.5%。而发达国家二者相加损失仅占GDP的4%至5%。只要解决10%的损失, 全国每年可节约1 500亿元。