成都市中小学(幼儿园)教师职业道德行为准则 - 成都

成都市中小学(幼儿园)教师职业道德行为准则 - 成都（通用7篇）

成都市中小学(幼儿园)教师职业道德行为准则 - 成都 篇1

成都市中小学（幼儿园）教师职业道德行为准则

（2013年8月21日成都市教育局印发，成教法〔2013〕6号）

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国 教师法》（以下简称《教师法》）、《教师资格条例》、《事业单位工 作人员处分暂行规定》等法律法规和《国务院关于加强教师队伍 建设的意见》、《中小学教师职业道德规范》等文件的规定，结合 成都教育实际，特制定《成都市中小学（幼儿园）教师职业道德 行为准则》（以下简称《准则》）。

第二条 本《准则》适用于成都市中小学、幼儿园、中等职 业学校及其他教育机构（以下统称学校）的教师。

第二章 职业道德规范

第三条 热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党领导，拥护 社会主义，不得有违背党和国家方针政策的言行。

第四条 全面贯彻国家教育方针，自觉遵守教育法律法规。依法履行教师职责和义务，行使教师权利。不得以任何理由、方 式妨碍教育教学工作和干扰正常教育教学秩序。

第五条 忠诚于人民教育事业，志存高远，勤恳敬业，甘为 人梯，乐于奉献。服从学校工作安排，对工作认真负责，切实履行岗位职责，维护学校荣誉，不断提高教育教学质量。

第六条 爱生如子，关心爱护全体学生。保护学生安全，关 心学生身心健康，自觉维护学生权益。不以任何方式剥夺学生在 校学习和参加活动的权利。

第七条 尊重学生人格，平等公正对待学生。对学生严慈相 济，做学生的良师益友。不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变 相体罚学生。

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第八条

遵循教育规律和学生身心发展规律，实施素质教 育，因材施教，不以分数作为评价学生的唯一标准。坚持以人为 本，培养学生良好品行，增强学生社会责任感，培养学生创新精 神和实践能力，促进学生全面发展。

第九条 加强个人修养，形成良好的社会公德、家庭美德和 个人品德。关心集体，团结协作，与领导、同事、家长建立互相 尊重、平等和谐的人际关系。

第十条 作风正派，廉洁奉公。不利用职务之便牟取私利，不向学生推销或变相推销学习资料和其他商品，不索要、收受学 生和家长的钱物，不组织或参与有偿招生活动。公办中小学在职 教师不得举办或参与社会举办的各类针对学生的收费培训班和 补习班，不得组织或参与有偿补课，不得私自在校外有偿兼课、兼职，或诱导、暗示、强制学生参加校外培训机构辅导培训。

第十一条 崇尚科学精神，树立终身学习理念，拓宽知识视 野，更新知识结构。积极参加继续教育，潜心钻研业务，勇于探索创新，积极参加教育改革和教学研究，不断提高专业素养和教育教学水平。

第三章 奖 惩

第十二条

教育行政部门和学校应大力宣传模范遵守《准 则》的教师和职业道德建设成绩显著的集体。

第十三条 师德考核结果要作为受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据。对模范遵守《准则》的教师应在职称评审、岗 位聘用、评优奖励时，同等条件下予以优先考虑。

第十四条 教育行政部门和学校要建立教师职业信用系统，并对教师师德进行定期测评，将测评结果和信用评级作为教师资 格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要 内容，对教师职业道德失范者实行一票否决。

第十五条 对违反《准则》的公办中小学在职教师，依据《教 师法》、—2—

《教师资格条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等 相关法律、法规及本《准则》第十六条至第十九条分别予以警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除、撤销教师资格等处分，并扣 发奖励性工资或津贴。造成严重不良社会影响的，所在学校及主 要负责人两年内不得评优评先。

对违反《准则》的民办学校教师，依据《教师法》、《劳动合 同法》等相关法律法规、学校规章制度及所签订的《劳动合同》，由所在学校予以处理，情节严重的予以解聘。

第十六条 有下列行为之一，违反工作纪律失职渎职的，视情节给予警告或记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或撤 职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）故意不完成教育教学任务，并给教育教学工作造成损 失，或通过煽动、组织或参与罢课罢教活动等侵害学生受教育权 益的；

（二）发生重大事故、灾害、事件时，擅离职守或不按规定报告、不采取措施处臵或处臵不力的；

（三）因违规操作或工作失职，致使学生受到伤害的；

（四）破坏正常教育教学秩序，给学校或公共利益造成损失的；

（五）其他违反工作纪律失职渎职的行为。

第十七条 有下列行为之一，违反廉洁从业纪律的，视情节 给予警告或记过处分，对于公办中小学在职教师从事有偿补课 的，考核评定为“不合格”等次；情节较重的，给予降低岗 位等级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）索要、收受学生及家长或各类招生学校钱物，或利用 职权和工作之便为本人或他人谋取不正当利益的；

（二）违反国家、省、市规定，从事、参与营利性活动或者 兼任职务领取报酬，或从事有偿补课的；

（三）违规向学生推销教育行政部门公布的《教辅资料目录》 之外的教辅资料；强制学生购买教辅资料；违规向学生推销其他商品；在规定收费项目外另立名目收取费用的；

（四）其他违反廉洁从业纪律的行为。

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第十八条 体罚或变相体罚学生，歧视、侮辱学生，经教育 不改的，给予警告、记过、降低岗位等级或撤职处分；造成严重 后果的，给予开除处分；影响恶劣的，依法撤销教师资格。

第十九条 警告、记过、降低岗位等级或撤职等处分，由教 师所在学校作出决定，报教育行政主管部门备案。

开除处分由教师所在学校提出建议，报教育行政主管部门审 核作出决定，并报同级事业单位人事管理部门备案。

符合撤销教师资格情形的，由颁发教师资格证的教育行政主 管部门依法予以撤销。

对违反《准则》的学校负责人的处分，按组织人事管理权限，由教育行政主管部门作出决定或处理建议，并报上级教育行政主 管部门备案。

第二十条 学校应当以本《准则》为基本内容，与教师签订《教师职业道德承诺书》；民办学校应将《准则》的相关内容在 学校章程中予以规定，在《劳动合同》中予以约定。

第四章 处理程序及申诉

第二十一条 违反《准则》的处理，应当坚持公正、公平和 “教育与惩处相结合”的原则；应当与其违规违纪行为的性质、情节、危害程度相适应；应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第二十二条 对违反《准则》的公办中小学在职教师的处分，按照以下程序办理：

（一）经学校主要负责人批准或有关部门同意，对违反《准 则》的情况进行调查，收集、查证有关证据材料，并形成书面调 查报告；

（二）作出处分决定的单位将调查认定的事实及拟给予处分 的依据告知被调查的教师，听取其陈述和申辩，并对其提出的事 实、理由和证据进行复核，记录在案。被调查的教师提出的事实、理由和证据成立的，应予采信；

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（三）按照处分决定权限，作出对该教师给予处分、免予处 分或撤销案件的决定；

（四）作出处分决定的单位印发处分决定；

（五）将处分决定以书面形式送达受处分教师本人和有关单 位，并在一定范围内宣布；

（六）将处分决定存入受处分教师的档案；

（七）处分决定自作出之日起生效。

第二十三条 受到处分的公办学校教师对处分决定不服的，可以按照《事业单位工作人员处分暂行规定》进行复核和申诉。受理单位应按规定做出复核和处理决定。

第二十四条 对违反《准则》的民办学校教师的处理及申诉 程序，按照各民办学校依法制定的规章制度执行。

第二十五条 受处分教师的处分决定被变更，需要调整该人员的岗位等级或工资待遇的，应当按照规定予以调整；教师的处 分决定被撤销的，应当恢复该教师的岗位等级、工资待遇，按照 原岗位等级安排相应的岗位，并在适当范围内予以宣布。

被撤销处分或者被减轻处分的教师工资待遇受到损失的，应当予以补偿。

第二十六条 学校负责人对本校（园）发生的违反《准则》 的情况不及时处理，或推诿隐瞒，造成严重后果或不良影响的，按组织人事管理权限追究学校负责人责任。

第五章 附 则

第二十七条 本《准则》由成都市教育局负责解释。

第二十八条 本《准则》有效期为两年，自2013年9月1日起实施。原《成都市中小学（幼儿园）教师职业道德行为准则（试行）》不再执行。

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成都市中小学(幼儿园)教师职业道德行为准则 - 成都 篇2

因为王姝绘为人低调，所以她做的“成都80后小学教师倦怠情况调查”在她就职的成都大学外国语学院并没有引起多大的反响。

王姝绘30岁出头，却已经教过十来届学生。“机缘巧合做了老师，但却越做越喜欢。”一年能拥有两个很长的假期，这是人们羡慕教师这个职业的原因之一，但除了寒暑假能稍作休整外，王姝绘平时非常忙碌：有时她一天要上6节课，下课后便对着电脑备课到深夜，加班至凌晨是常有的事。被问到为什么会喜欢当老师时，王姝绘认为这是性格使然。在教学的过程中，她觉得有种向学生传达了必要知识的成就感，带领学生经历从不懂到懂得过程，让王姝绘感到强烈的被认同。“这可能和我本身是80后有关系，80后不就是喜欢被包围、被关注，还喜欢人来疯吗？”

在新浪微博上搜索“王姝绘”这个名字，搜索结果是一条学生发出的抱怨微博：“事隔一个暑假，我还是深深败给了王姝绘这个女人，不想上英语课……”王姝绘转发了这条微博，还特意挑出“王姝绘这个女人”这几个字作为转发内容。关于王姝绘是不是一位受学生欢迎的老师，她很自信地接话道：“我想是的。”如果说王姝绘在教学中有什么自我要求，那就是“学高身正——学高为师，身正为范。”王姝绘的00和微博，只在她课余准备资料时登录。作为一个“微博新人”，她总共发了不到50条微博：总结最近的心情，反省自己的言行，亮出自己的书法作品，或表达对旅行的渴望。

目前，王姝绘在成都大学外国语学院教《大学英语》《英语视听说》《商务英语听说》3门课，她形容自己的风格是：“要求虽然很严格，但上课的氛围可是相当轻松和愉快的。”王姝绘从来不会将“教师”这个身份带入自己的日常生活，相反，她往往会把个人的生活体验带进课堂，以此与学生展开讨论，培养他们的观察与思辨能力，这也是她对自己的教学质量感到自信的原因之一。

有互动的工作才不易倦怠

当一名好教师，需要付出大量且持久的耐心。王姝绘说：“职业倦怠在过去几年一直都是学术界关注和研究的热点，教师职业的核心在于帮助求学者搭建获取知识的桥梁，是辅助他人成材成功的，所以从业者极易产生工作倦怠。我作为80后的教师，很好奇我们这代人在这个行业中的倦怠指数。”

作为大学教师，王姝绘的研究对象却是小学教师，这是有原因的：“小学教师面对的是年龄较小的求学群体，与中学生和大学生相比，更难以被管理、被教育和被说服，所以小学教师更易产生倦怠。”

从业者产生职业倦怠后，离职往往是最直接的结果，王姝绘调查的206名小学教师中就普遍存在频繁离职的情况。“其实离职率高很正常，你想啊，小学教师工资待遇不高，每天需要长时间面对低龄儿童以及随之而来的琐碎、烦乱的工作内容。朝前看，也很难看到有什么提升空间，因此自我成就感低。面对这样一份工作，大多数人都撑不下去。”王姝绘将调查数据与60后、70后教师倦怠数据比对后还发现：面对工作中的不满和过错时，80后更愿意推卸责任，将种种不顺都归咎于他人或环境等客观因素。

作为一个对教学工作毫无倦怠之心的80后大学教师，王姝绘表示，原因在于自己能够轻易从事业中找到成就感，学生也往往给自己带来惊喜。“现在的大学生一届比一届有想法，他们性格自我，接受能力很强，能通过网络很快找到自己所需的信息。这使得我对他们的教学，更倾向于知识的互动，而不是简单的填鸭。小学教师在无法与学生达成有效沟通时，确实会感到沮丧，因为教学变成了单方面的输送，而不是你来我往的交流。”谈到调查群体的选择时，王姝绘略有遗憾地表示，原本她也想完成涵盖大中小学教师的全系列调查，但可惜目前时间有限，只完成了小学部分，希望以后可以继续。

在采访结束后的某天晚上，王姝绘在QQ询问了记者平时工作是否很忙之类的问题，而后说道：“忙归忙，注意劳逸结合自我调节，千万不要倦怠了哟！”

成都市中小学(幼儿园)教师职业道德行为准则 - 成都 篇3

真正喜欢上教师这一职业，源于对孩子的喜爱。他们的单纯美好、积极向上，以及成长中的跌跌撞撞，都能吸引我的关注。但作为教师，对学生仅仅有喜爱是不够的，更要爱之有法。《新时代中小学教师职业行为十项准则》第五条“关心爱护学生”明确提出，爱生就要严慈相济，诲人不倦，真心关爱学生，严格要求学生，做学生良师益友；不得歧视、侮辱学生，严禁虐待、伤害学生。关心爱护全体学生，就要尊重学生人格，平等、公正对待学生，对学生一视同仁，更不能歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生。

对学生多点耐心，善于发现每个孩子的优点，关注他们的每一次细微的进步，以此为契机树立学生自信心，培养学生健康人格。而对于学生的不良表现，也要严格指出，悉心帮助，让学生明确改进要求，做到严中有爱，爱中有度。我愿始终保有这颗爱心，俯下身来，投入孩子童真的世界。

成都市中小学(幼儿园)教师职业道德行为准则 - 成都 篇4

准则具有素养增强性，准则促进教师提高政治思想道德素养。1。增强四个意识，政治站位正确。从教师职业承担的重要使命和责任上，处理好个人利益和国家、社会利益的关系，处理好个人理想和民族梦想的关系，集聚奋斗力量，做新时代的见证者、开创者、建设者。2。增强底线意识，基本定位适当。准则中的禁行性规定是底线，是从事教师职业的最低要求，是大中小幼职特各级各类学校教师必须遵守的，是不可触碰的红线。3。思想行动一致，理解认识到位。准则中的禁止性规定，不是体检结果，是预防保健手册，是对广大教师的警示提醒，是严管厚爱，引导广大教师结合教书育人实践，时刻自重、自省、自励，增强行动自觉，做以德立身、以德施教、以德育德的教师，承担职责使命。

成都市中小学(幼儿园)教师职业道德行为准则 - 成都 篇5

浏览量:632 作者：邓泽军

来源：成都大学

当前，我国学前教育事业到了攻坚克难的关键时期，成为了全民所盼和教改推进的热点。成都市作为“国家统筹城乡综合配套改革试验区”，正在致力于城乡教育一体化发展，同时随着《国务院关于发展学前教育的若干意见》和《成都市人民政府关于促进学前教育发展的意见》的颁布，成都市学前教育改革势头正如火如荼。学前教育关系到全体幼儿良好的初始社会化发展，城乡幼儿教师均衡配置是全面振兴学前教育和城乡教育统筹发展的重点和难点所在。基于此，我们对成都市城乡幼儿教师进行了问卷调查，根据调查数据、访谈信息，基本理清了成都市城乡幼儿教师均衡配置方面的现状、问题及成因，提出了相应的完善对策，形成了本调查报告。

一、研究方案

（一）调查内容

根据城乡幼儿教师均衡配置的主要内容及其影响因素，我们设计了成都市城乡幼儿教师均衡配置问题的调查问卷和访谈提纲，该问卷共含63个项目，包括调查对象的基本信息(10个)和调查题目(53个)两个部分。主要对成都市城乡幼儿教师在均衡配置的基本差异及体制机制方面的问题进行了问卷调查。本研究的访谈内容是结合研究实际需要，根据调查问卷进行改编设计的。

（二）调查对象与样本选择

本项调查的直接对象是成都市的城乡幼儿教师，主要选取在新都、龙泉、成华和双流等区县的300位城乡幼儿教师进行了问卷调查，同时对部分幼儿教师进行了实地访谈。

（三）数据采集与处理 问卷调查共发放问卷300份，回收有效问卷255份，有效问卷回收率为85%，对于这些问卷，借助SPSS13.0统计软件进行了统计分析；对于访谈调查记录，主要进行了质的分析。

二、调查结果与分析

（一）城乡幼儿教师的基本配置差异

城乡幼儿教师的基本配置差异状况主要从以下几方面进行了调查。一是从幼儿园办园规模来看，城市以7-15个班最多，占77.5%，乡镇是以11-15个班和4-6个班之间最多，分别占38.9%和30.6%，相对来讲，乡镇幼儿园规模比城市幼儿园一般要偏小一些。二是从幼儿园班级规模来看，城市幼儿园有38.8%是平均每班幼儿在30-35人之间，有51.0%是在36-50人之间；而乡镇幼儿园有27.8%是平均每班幼儿在30-35人之间，有52.8%是在36-50人之间，这说明两类幼儿园的班级规模在总体上比较接近。三是从幼儿园班级教师配备来看，城市幼儿园是71.4%每班两教一保；而乡镇幼儿园则是58.3%每班两教一保，城市幼儿园在这方面的优势要相对明显些。四是从教师的学历和教龄来看，本调查显示，成都市城市幼儿园教师有93.9%拥有大专和本科文凭，而乡镇幼儿园教师有80.5%拥有大专和本科文凭，同时城市幼儿园有81.6%的教师教龄在6-29年之间，而乡镇幼儿园只有63.9%的教师教龄在6-29年之间，这表明，普遍来讲，城市幼儿教师不仅学历要相对高些，而且也更具有丰富的教学经验。五是从年龄结构和职称结构来看，城市幼儿园教师年龄在40岁以下的占了65.3%，40-50岁之间的教师有34.7%，而乡镇幼儿园教师在40岁以下的占了86.1%，40-50岁之间的教师有11.1%，显然是乡镇幼儿教师队伍整体上要年轻一些；另外在拥有幼教高级和幼教一级职称的比例方面，城市幼儿园教师占了69.4%，而乡镇幼儿园教师也占了61.1%，这说明城乡幼儿教师普遍拥有比较过硬的专业技术水平。

（二）城乡幼儿教师均衡配置体制问题调查 教育体制是教育机构和教育规范两个要素的结合体，教育机构包括教育实施机构和教育管理机构，教育规范指的是建立并维持教育机构正常运转的制度，前者是教育体制的基础，后者是教育体制的核心。[1]由于制度规范是教育体制的主要方面，所以本研究着重从制度规范方面，调查了城乡幼儿教师均衡配置的体制问题。

其一，相关政策不完善，缺乏合理规划。目前，我国城乡教师均衡配置政策主要体现在义务教育阶段，而在学前教育阶段则明显缺乏这方面的政策支持。调查显示，尽管有54.1%的幼儿教师主张依靠政策来改善城乡幼儿教师均衡配置，但对于城乡幼儿教师均衡配置政策的实施情况，36.5%的教师认为针对性不强，35.3%的教师认为操作性不强，18.8%的教师认为不够规范，9.4%的教师认为重视不够。这说明，城乡幼儿教师均衡配置迫切需要政策支持，然而相关政策配套不完善，缺乏其针对性和操作性。这种政策配套的缺失状况也必然会影响到城乡幼儿教师配置的合理规划。我们看到，随着社会经济发展和城市规划的变化，城乡人口结构对幼教机构及幼儿教师的规模有了新的需求，必须进行合理规划。调查显示，有38.9%的幼儿教师认为城乡幼儿教师均衡配置缺乏明确的合理规划。这使得幼儿园教师的规模结构与经济发展及人口增长不相适应，目前成都市幼儿教师流动大多是半自发性的局部性的，以点状为主，缺乏整体规划，导致了每年一直存在的“入园难”问题，这反映了当前幼儿教师配置规划严重滞后，不仅影响着城乡幼儿教师的合理配置，也造成了一定社会问题。

其二，农村幼儿教师管理成效不足，单向流动频繁。城乡师资均衡配置离不开教师人力资源的有效管理，而目前农村幼儿教师人力资源管理的缺位与错位却使其产生了相反的作用，导致城乡幼儿师资均衡配置收效不明显。[2]目前，我国对农村幼儿教师的管理依然不太重视培养与激励，尤其是薪酬状况难以起到激励作用，许多农村幼儿教师对发展前景比较担忧。这种状况促使了城乡幼儿教师的单向流动。我们了解到，成都市许多乡镇只有一所中心幼儿园及几位幼儿教师，入园幼儿人数早已达到饱和，根本无法容纳更多的幼儿入学。2008年底开始推行的公共服务和社会管理改革及城乡统筹的整体部署使这种状况有所改善，比如利用公共服务资金帮助建立民办幼儿园，然而现实中城乡幼儿教师的非均衡配置依然十分明显，这种单向流动情况依然严峻，相关的政策并未对教师流动的区域范围、时间间隔、年限以及教师所具备流动的资格、待遇等方面作出明确的规定。调查显示，有超过80%的被调查者认为成都市城乡幼儿教师单向流动比较严重，其中有15.3%的被调查者认为非常严重。这表明，乡镇幼儿教师向城市流动的现象非常普遍，优质师资更是集中在少数示范幼儿园。

其三，管理制度缺乏实效性和财力保障。由于至今尚未构建起切实有效的幼儿教师管理制度，现有的制度在实践中缺乏灵活性和可操作性，难以适应城乡幼儿教师均衡配置的实际需要。调查显示，对于城乡幼儿教师均衡配置的管理制度，69.4%的调查对象认为关键是福利待遇制度，而这方面的实际效果可想而知。同时对于城乡幼儿教师配置的决定权，有49.4%的调查对象认为是教育主管部门，有42.4%的调查对象认为各幼儿园，这说明主管部门和幼儿园各自设立的管理制度都在发挥作用，然而从城乡幼儿教师队伍的整体配置效果来看，这些制度的依存状况并不被看好。同时，城乡幼儿教师均衡配置的财力保障体制也存在明显不足。调查显示，55.3%的调查对象认为经费缺乏是出现配置差距的主要原因，57.6%的调查对象认为均衡薪酬福利是最迫切需要解决的问题，69.4%的调查对象认为福利待遇制度是推行城乡幼儿教师合理流动最需要的管理制度。这些数据都表明了，财力保障体制问题十分严峻，严重制约了城乡幼儿教师的均衡配置。

（三）城乡幼儿教师均衡配置机制问题调查

城乡幼儿教师均衡配置必需借助于良好的运行机制，离不开激励、制约和保障机制的积极作用。从保障机制来看，一般体现在物质条件保障、精神条件保障及管理方式保障等方面。本研究主要从保障机制方面，对城乡幼儿教师均衡配置机制问题进行了调查。

第一，农村幼教师资政策支持不足，不利于农村幼教岗位的选择。由于学前教育占我国整个教育经费投入的份额极小，而有限的学前教育经费又主要投向了城乡幼儿园，这使得农村学前教育经费非常欠缺，农村幼儿教师的人头经费极为有限。众所周知，我国幼儿教师身份至今未纳入义务教育范畴，大多数农村幼儿教师没有国家正式编制，幼儿教师编制政策存在明显的城市偏向。调查显示，57.7%的调查对象认为改善农村幼儿教师生存状态的关键措施是解决事业编制，64.7%的调查对象认为城乡幼儿教师均衡配置机制的主要问题是政策保障制度不健全。同时，由于民办园办园成本支出中的最大项目是人力成本，社会性保险是教师工资福利支出的较大部分，许多民办园不愿为聘用的教师购买养老保险，造成了民办幼儿教师普遍缺乏相应的养老保障，这在农村幼儿园尤为突出。正是由于农村幼教师资所获得的政策支持很有限，严重影响到农村幼教岗位的选择。目前，公开招考幼儿教师指标没有向农村倾斜，农村幼儿园一般采用自主招聘的方式满足用人需求，但由于教师福利待遇难保障及发展潜力有限等因素，难以吸引到优秀的幼儿教师。一些农村幼儿园即使进了教师，因缺乏有效的激励和保障机制，难以确保他们坚守农村幼教岗位，大量出现了由边远、贫困的农村向乡镇，由乡镇向县城和城市流失。

第二，城乡幼儿教师配置方式和培训机会不均等。对城乡幼儿教师配置方式，38.8%的被调查者赞同统一招聘，41.2%的被调查者赞同统一招聘和集团发展，而捆绑配置、定期交流、结对帮扶的选项都没超过5%。可见，公开统一招聘被认为是城乡幼儿教师均衡配置的有效方式。然而，这种方式在乡镇幼儿园却很少实行，在城市公办幼儿园才较为多见，这种状况不仅不能有效促进薄弱农村园发展，反而使农村幼儿教师配置问题更加严峻。与此同时，培训机会不均等也不利于乡镇幼儿教师的专业提升，影响着城乡幼儿教师的均衡配置。由于经济、交通等原因，城市公立幼儿园教师拥有更多的外出培训学习机会，有调查表明，在省级培训机构组织的培训活动中，城市公立幼儿园教师占90%左右，相对而言，农村幼儿教师很少有外出学习和参观的机会，教师之间、园际之间的沟通交流很少。我们在访谈中看到，乡镇幼儿园难以形成相互沟通和分享的氛围，许多教师感到自己是孤独地教学，孤独地成长，与城市幼儿教师相比形成了鲜明对照。这些状况是造成城乡幼儿教师专业发展水平两极分化的重要因素，严重阻碍着城乡幼儿教师的均衡配置。

三、对策与建议

城乡幼儿教师均衡配置面临的上述问题，需要我们努力寻求解决之道，关键是要从体制机制方面探寻切实有效的改革对策。

（一）完善城乡幼儿教师均衡配置的人事管理制度。管理制度是管理体制的核心，只有切实完善城乡幼儿教师均衡配置的人事管理制度，才能有效促进其管理体制改革。对此，一是要改革城乡幼儿教师的编制管理制度。只有在实行幼儿教师人力资源总量控制的基础上，动态调配系统内教职工的编制，在总编制范围内调剂余缺，才能适应幼儿园布局调整变化和学前教育事业发展的现实要求。具体来讲，教师由核编到园改为核编到区（市）县，尝试在区（市）县内实行教师无园籍管理制度，使教师由“单位人”变为“系统人”，按需设岗，科学管理，从根本上解决教师“人才身份”归谁管的问题，实现优质教师资源区域内共享，并为幼儿教师在区域内的无障碍循环流动创造条件。二是要完善城乡幼儿教师流动制度。要制定和发布各区（市）县幼儿教师定期流动的相关政策、法规及实施细则，建立稳定有效的城乡幼儿教师交流制度，实现幼儿教师在城乡幼儿园之间轮岗执教，甚至可以让新增幼儿教师直接参与轮岗流动任教，向薄弱幼儿园或乡镇幼儿园调剂；同时要建立对幼儿教师流动的配套支持政策，实行流动教师的流动成本补偿和差异补偿，对流动到乡村和薄弱幼儿园的老师，不仅要落实相关的补贴政策，还要给予精神上的奖励，在评优、职称晋升等方面给予照顾，以消除教师参与“定期流动”的后顾之忧。

（二）统一城乡幼儿教师薪酬水平及其继续教育培训。工资薪酬是教师生活的物质保障，目前城乡幼儿教师的薪资差异较大，同工不同酬现象比较严重，这严重阻碍着城乡幼儿教师的均衡配置。对此，要改革现有城乡教师薪资制度，制定统一的城乡幼儿教师薪酬标准，实现同工同酬，并且要使教师编制标准、设施设备配置等方面向农村园倾斜。只有这样，才能实现乡镇幼儿教师引得来、留得住。同时，要统一实施城乡幼儿教师的继续教育培训，积极促进农村幼儿教师的专业成长。调查显示，对“上级主管部门对您所在幼儿园的主要支持”，选择经费保障的教师占16.5%，选择师资培训的教师占43.5%，选择送教下乡的教师占2.4%，选择业务指导的教师占28.3%，选择其它的教师占9.4%。这说明，继续教育培训实际成为了政府部分对众多乡镇幼儿园的主要支持途径，是增进城乡幼儿教师均衡配置的有效举措。对此，一方面要充分利用高校资源，努力打造幼教师资培训基地，使它们积极承担各级幼教师资培训项目，不断增进培训的实际效果，切实发挥高校基地的培训作用；另一方面要改善幼儿教师在职培训方式，要积极组建幼教专家资源库和骨干教师资源库，发挥专家和骨干教师的示范引领作用，同时在专家和骨干教师的指导和引领下积极开展园本培训，通过园本培训和教研，使幼儿教师共同存在并感到困惑的问题得以有效解决，使幼儿教师原有经验得以进行新的建构，使幼儿教师的教育教学实践能力和创新意识得以提升。

（三）完善经费保障，重点支持乡镇幼儿教师配置。我国学前教育经费一直主要由地方政府投入和管理，地方政府的财政税状况格外重要，而这又取决当地的经济发展水平。从成都市来看，20个区市县经济仍有较大差异，2011年主城区金牛、高新、锦江、成华、青羊和双流县的生产总值都在200亿以上，其他区县的生产总值都在30多亿-80多亿不等，这种区域经济发展的不平衡，直接影响到地方政府对学前教育的财政投入。我国学前教育在目前未纳入义务教育体系的情况下，普遍采取了成本分担的措施。对此，要以区县经济发展实际水平确定学前教育经费的财政投入方式，形成区县财政和市财政补贴差异的共同投入格局，对经济相对落后的区县进行要给以市级财政经费投入倾斜；同时要确保新增加的教育经费主要用于农村学前教育，包括增加农村幼儿教师的福利待遇、将未入编教师纳入教育编制、招聘具有相应资格教师进入学前教育师资队伍等；还要出台有利于引入多方社会资金的相关政策，开拓社会捐赠、委托培训、校办产业、银行贷款等多种经费来源渠道，实现内外部广泛融资的良好环境。在完善幼教经费保障的同时，要重点支持乡镇幼儿教师配置。一方面，要在教师编制标准、设施设备等方面向乡镇园倾斜，统筹城乡幼儿教师福利待遇标准，努力实现同工同酬，可借鉴发达国家提升农村教师待遇的做法，建立教师特殊津贴制度，提高在农村或薄弱学校服务的教师收入，但在教师调出农村或薄弱学校后，该项津贴自然撤销[3]；另一方面，要努力做好乡镇幼儿教师的继续教育培训，加强城市幼儿教师对乡镇幼儿教师的示范和指导，促进乡镇幼儿教师的专业提升，同时要加大城乡幼儿教师的交流和流动，使新增幼儿园教师直接参与轮岗流动任教，重点向薄弱幼儿园或乡镇幼儿园调剂，着力促使乡镇幼儿教师的队伍建设，以有效遏制城乡幼儿教师非均衡配置的进一步扩大。

成都市中小学(幼儿园)教师职业道德行为准则 - 成都 篇6

2018年成都双流中学实验学校附属小学招聘教师13人报名时间：

一、招聘科目及面试、考评时间：小学语文4 人、小学数学2人、小学英语2人、小学科学1人、小学体育1人、小学信息技术1人，中小学书法1人，中小学音乐(舞蹈专业)1人。10月31日(下周二)、11月1日(下周三)上午9：00，我校分别到西华师大、川师大初选面试。面试合格的应届大学毕业生到我校考评时间：11月4日(周六)全天。

二、招聘对象：今年师范院校毕业的本科或硕士研究生均可以报名参加面试考评。个别优秀的在职教师或往届本科、研究生也可报名参加。

三、招聘条件

1.专业思想牢固，热爱或喜欢教育事业，有中学或小学教师资格证书，普通话考试取得二级乙等及以上证书(中文须取得二级甲等证书)，计算机技能考试取得省二级及以上证书，英语技能考试取得公共外语四级及以上证书(英语专业须取得英语专业四级及以上证书)。

2.专业基本功底扎实，大学本科学习成绩位列本专业或院系前20%以内，取得过校级一等或二等奖学金。奖学金获得次数多者优先。

3.师范综合素质优秀，有学生干部工作经历且获得过优秀学生干部荣誉者优先考虑，在讲课、教学设计、三笔字、演讲、论文等师范素质方面有特长者优先考虑。

四川教师公招考试技巧： 教育法律责任之归责原则

在教师招聘笔试中，教育法律责任的归责原则是高频考点，经常出现在案例分析选择题和判断题中考察大家，让考生从多个归责原则中选出正确的归责原则。考生面对这些归责原则往往无从下手，一方面是对概念不理解，另一方面是没掌握这些归责原则的具体运用。首先，教育法律责任的归责原则包括四条:过错责任原则、过错推定原则、公平责任原则和无过错责任原则。其中，最常考的是过错责任原则，因为校园伤害事故主要是过错责任原则。其他三类原则考的较少。

一、过错责任原则

【概念】过错责任原则是指以过错作为归责的最终构成要件，同时，以过错作为行为人责任范围的重要依据。

法条1：《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条，对未成年人负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。

法条2：《中华人民共和国侵权责任法》第39条，限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。

从以上的概念和法条，我们可以得知，学校是有了过错才需要承担责任，没有过错不需要承担责任。并且，过错主要指的是在学校实施的教育教学活动和学校组织的校外活动、在学校负有管理职责的教学设施和生活设施内发生的伤害事故。在这里，受害者主要针对的是限制民事行为能力人，也就是10-18岁的未成年学生。另外，这里采取的举证方法是“谁主张谁举证”，也就是如果学生或家长要告学校或老师，就虽然拿出证据。

二、过错推定原则

【概念】推定，是指根据已知的事实所进行的推断和确定。过错推定，也称为过失推定，是指如果原告能证明其所受的损害是由被告所致，而被告不能证明自己没有过错，则应推定被告有过错并应承担民事责任。

法条:《中华人民共和国侵权责任法》第三十八条，无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任。

根据以上概念和法条，可以得出，过错推定原则主要针对的对象是无民事行为能力人，也就是10岁以下的未成年学生。这条归责原则主要是为了保护10岁以下的未成年学生而提出的，是作为过错责任原则的补充。考察形式一般为概念题的形式进行。并且，这条归责原则采取的是“谁被告谁举证”的形式。

三、无过错责任原则

【概念】也称为无过失责任，是指当损害发生后，当事人无过错也要承担责任的一种法定责任形式，其目的在于补偿受害人所受到的损失。

结合概念和相关法条来看，无过错责任侧重的是当教师和学校工作人员在履行工作职责时，因方法不当造成的损害是由用人单位即学校承担全责，这里的无过错强调的是学校没有过错但是也要承担责任。

四、公平责任原则

【概念】公平责任，是指当事人双方在造成损害时均没有过错的情况下，由人民法院根据公平原则，在考虑受害人的损害、双方当事人的财产状况及其他情况的基础上，判令加害人对受害人的财产损失给予适当补偿。

成都市中小学(幼儿园)教师职业道德行为准则 - 成都 篇7

裁判摘要

根据劳动法第三条的规定，认定劳动者工作时间在工作场所的卫生设施内发生伤亡与工作无关，属适用法律错误。

原告：何文良，男，70岁，农民，住四川省盐亭县五龙乡。

被告：四川省成都市武侯区劳动和社会保障局。

法定代表人：陈昌华，该局局长。

第三人：成都四通印制电路板厂。住所地：四川省成都市武侯区簇桥乡。

成都市武侯区劳动和社会保障局（以下简称武侯区劳动局）于2002年10月23日以成武劳函[2002]23号《企业职工伤亡性质认定书》认定何文良之子何龙章的伤亡性质不是工伤。何文良不服，向成都市劳动局申请复议，成都市劳动局于2002年12月11日作出成劳社行复决[2002]12号《行政复议决定书》，维持武侯区劳动局对何龙章伤亡性质认定。何文良仍不服武侯区劳动局的行政复议决定，于2003年1月9日向四川省成都市武侯区人民法院提起行政诉讼。

原告诉称：何龙章生前系成都四通印制电路板厂工人。2002年9月24日下午的上班期间，何龙章被发现摔倒在车间旁的厕所内不省人事，经送往医院急救无效死亡。死亡原因为重型颅脑损伤，呼吸循环衰竭。因厂方未及时足额支付治疗费及其他相关费用，也未提起伤 亡性质认定，我于2002年10月8日向武侯区劳动局申请对何龙章伤亡性质认定，武侯区劳动局认定何龙章不是工伤所依据的事实不清，回避了厂方的厕所潮湿，有重大安全隐患的事实。死者明显是被厕所内的积水滑倒而致颅脑损伤，且应与工作有关，请求撤销被告对何龙章作出的伤亡性质认定。

原告提供的主要证据有：

1、何文良与何龙章的关系证明，用以证明提起行政诉讼的主体资格。

2、成都四通印制电路板厂厕所的照片，用以证明该厕所有积水、湿滑，具有不安全因素。

3、何龙章摔倒时被积水浸湿的衣服，用以证明何龙章的摔倒为厕所湿滑所致。

被告辩称：我局受理原告申请后，即派人到成都四通印制电路板厂进行了调查，因为何龙章是上班铃声响后未进车间而先到厕所小便，在厕所里不慎摔伤，经送往医院抢救无效后死亡。故认定何龙章上厕所与从事的本职工作无关，不属于工伤。原告称厕所存在不安全隐患，没有证据证实。

被告提供的主要证据有：

1、《工伤认定申请书》，用以证明成都市武侯区劳动局是根据何文良的申请对何龙章伤亡性质予以认定的。

2、成武劳函[2002]23号《企业职工伤亡性质认定书》，用以证明成都市武侯区劳动局对何龙章伤亡性质的认定结论和理由。

3、成劳社行复决[2002]12号《行政复议决定书》，用以证明成都市劳动局对何龙章伤亡性质认定的复议结论和理由。

4、《居民死亡医学证明书》，用以证明何龙章的死亡时间为2002年9月28日，原因为“重型颅脑损伤致呼吸循环衰竭致死”。

5、《何龙章事故调查报告》，用以证明成都市武侯区劳动局在对何龙章伤亡性质认定前，派人到簇桥乡高碑村村委会和四通印制电路板厂调查何龙章伤亡致死的原因及有关情况。

6、张策、黄泽刚、骆志强的证人证言，用以证明事发当天四通印制电路板厂的厕所地面无湿滑现象。

被告提供的法规依据有：

1、劳动部1996年8月发布的《企业职工工伤保险试行办法》。

2、四川省劳动厅于1989年印发的《关于划分因工与非因工伤亡界限的暂行规定》。

3、四川省劳动和社会保障厅2002年10月9日《关于职工伤残性质认定问题的复函》。

第三人辩称：我厂的厕所从未发生过有人滑倒的情况，被告对何龙章伤亡性质的认定是正确的。

在法庭质证中，原告何文良对被告提供的证据1-4无异议，但认为证据5的内容不真实，证据6中的被调查人均为四通厂职工，与被告存在利害关系。同时认为被告在认定何龙章是否属于工伤时对于有关法规和规章的理解有误，因为《企业职工工伤保险试行办法》第八条没有规定必须是在工作岗位上发生的伤亡才是工伤，被告把上班时 间“上厕所”理解为与工作无关，没有法律依据，而且《企业职工工伤保险试行办法》第九条中规定的不认定为工伤的情形没有将“上厕所”排除在外。被告认为原告的证据2不能证明现场湿滑，从照片上看地面无明显积水，原告的证据3既不能证明是何龙章发生意外时所穿的衣服，也不能证明厕所湿滑；同时认为认定何龙章是否属于工伤时适用的法规、规章无误，职工“上厕所”与工作无直接关系，应属于私事。第三人对原、被告提供的证据无异议。

成都市武侯区人民法院经审理查明：

何文良系何龙章之父。何龙章生前系第三人成都四通印制电路板厂工人，该厂系个人独资企业，投资人为楼建力。何龙章2000年2月进厂工作时，未与厂方签订书面劳动合同。2002年9月24日下午上班铃过后，何龙章在进入车间工作前，到该厂厂区内的厕所（该厂只有该厕所）小便，几分钟后即被一起上班的工人张策、骆志强等发现仰面倒在厕所的地上不省人事，厂方立即将何龙章送往武侯区人民医院抢救，经救治无效，何龙章于28日死亡。武侯区人民医院出具的《死亡医学证明书》证明何龙章死于“呼吸循环衰竭，重型颅脑损伤”。原、被告双方对以上事实认可无异议。

2002年10月8日，原告何文良向被告成都市武侯区劳动局申请对何龙章给予工伤（亡）认定。武侯区劳动局认为，何龙章在工厂区域内、上班时间“上厕所”摔伤致死，不符合劳动部《企业职工工伤保险试行办法》第八条、四川省劳动厅《关于划分因工与非因工伤亡界限的暂行规定》第一条第一项及四川省劳动和社会保障厅《关于职 工伤残性质认定问题的复函》关于工伤必须是“在工作时间、工作区域内（含因公外出），在完成本职工作任务中发生的意外摔伤”等规定，何龙章“上厕所”是与其本职工作无直接关系的私事，因而何龙章受伤死亡不属于应当认定为工伤的情形，并于2002年10月23日在《企业职工伤亡性质认定书》中认定何龙章不是因工负伤（死亡）。何文良申请行政复议后，成都市劳动局于2002年12月11日在《行政复议决定书》中认为：“何龙章在厂区内、上班时间在厕所里摔伤致死，是一次意外事故。申请人提出的请求理由事实证据和依据不足”，维持了武侯区劳动局对何龙章不构成工伤的行政认定。

成都市武侯区人民法院认为：

何龙章作为第三人四通印制电路板厂的职工，已与四通印制电路板厂建立了事实上的劳动关系。何文良是何龙章之父，在认为被告的具体行政行为侵犯其子依法获得工伤保险赔偿待遇的合法权益时，有权提起行政诉讼。被告武侯区劳动局是主管劳动与社会保障的行政机关，具有对辖区内的职工伤亡性质认定的行政职权。武侯区劳动局在举证期限内没有提供向何文良送达成劳社行复决[2002]12号《行政复议决定书》的证据，亦未就何文良的起诉期限提出异议，根据行政诉讼举证责任的相关规定，武侯区劳动局对此负有举证义务，应承担举证不能的不利后果，故视为何文良是在收到《行政复议决定书》的十五日内提起行政诉讼，符合起诉条件。

本案中原、被告双方争议的主要焦点是：武侯区劳动局认定何龙章在“上厕所”中因摔伤致死与其本职工作无关有无法律依据。《中华人民共和国劳动法》（以下简称劳动法）第三条规定，劳动者享有“获得劳动安全卫生保护”的权利，“上厕所”是人的自然生理现象，任何用工单位或个人都应当为劳动者提供必要的劳动卫生条件，维护劳动者的基本权利。“上厕所”虽然是个人的生理现象，与劳动者的工作内容无关，但这是人的必要的、合理的生理需要，与劳动者的正常工作密不可分，被告片面地认为“上厕所”是个人生理需要的私事，与劳动者的本职工作无关，故作出认定何龙章不是工伤的具体行政行为，与劳动法保护劳动者合法权利的基本原则相悖，也有悖于社会常理；根据《企业职工工伤保险试行办法》第九条规定，“职工由于下列情形之一造成负伤、致残、死亡的不应认定为工伤：

（一）犯罪或违法；

（二）自杀或自残；

（三）斗殴；

（四）酗酒；

（五）蓄意违章；

（六）法律、法规规定的其他情形”，其中列举的不应当认定为工伤的情形均是职工因自己的过错致伤、致残、死亡的，由于本案中没有证据证明何龙章受伤是因自己的过错所致，因而不属于不应认定为工伤的情形。根据武侯区劳动局提供的四川省劳动厅《关于划分因工与非因工伤亡界限的暂行规定》第二条“确定比照因工伤亡的原则为职工发生与生产、工作有一定关系的意外伤亡”的规定，即使是“在上下班时间、在上下班必经路线途中，发生属于非本人主要责任的交通事故或其他无法抗拒的意外事故致残，完全丧失劳动能力或死亡的”，都应当确定为比照因工伤亡，而何龙章则是在上班时间在工作区域内发生的非本人过错的伤亡，不认定为工伤与上述法规、规定的本意不符，也没有相应的法律、法规依据。因此，武侯区劳动局根据 何文良的申请对何龙章受伤死亡作出不予认定为因工负伤的行政行为没有法律、法规依据。关于原、被告对何龙章是否是因用工单位的厕所存在不安全因素摔伤致死的争议，因对本案不产生实际影响，故对此不作认定。

综上，被告武侯区劳动局在《企业职工伤亡性质认定书》中对何龙章的伤亡性质认定为不是因工负伤不符合法律规定，所适用法规、规章不当，应予撤销。因武侯区劳动局为主管劳动与社会保障的行政机关，负有对其所辖区域内职工伤亡性质予以认定的行政管理职权，故被诉行政行为被撤销以后，应当根据当事人的申请，依法行使职权重新作出行政行为。原告何文良的诉讼请求，符合《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，应予以支持。

据此，成都市武侯区人民法院依照《中华人民共和国劳动法》第三条、《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项之规定，于2003年5月16日判决：

一、撤销成都市武侯区劳动与社会保障局成武劳函[2002]23号《企业职工伤亡性质认定书》；

二、成都市武侯区劳动和社会保障局根据何龙章近亲属的申请对何龙章死亡是否属于工伤重新认定。

一审宣判后，四通印制电路板厂不服，向四川省成都市中级人民法院提出上诉。

四通印制电路板厂的主要理由是：何龙章上厕所发生意外摔伤致死是与工作无直接关系的私事，事发时何龙章虽然是在工作时间和工 作区域内，但并不是在完成本职工作任务中发生的意外摔伤，不应认定为因工负伤。劳动部关于“在上下班的规定时间和必经路线上，发生无本人责任或本人主要责任的道路交通机动车事故的”规定，属法规专项规定的特例，不应任意扩大解释。一审法院据此推论认为“上厕所”摔伤属工伤，没有法律依据。

何文良对原审判决无异议。

武侯区劳动局二审辩称：何龙章在事发地摔伤，并非在厂方安排的本职工作岗位上，也不属于完成本职工作任务中发生的因公所致的伤亡，且事发地并不存在安全隐患，应是偶然发生的意外事故，该情形不符合劳动部和四川省劳动厅关于认定工伤的规定。原审判决中以“上厕所”是个人必要的、合理的生理需要，与劳动者的正常工作密不可分这一自然现象来认定工伤，缺乏法律依据。

成都市中级人民法院经审理，确认一审查明的事实。

成都市中级人民法院认为：

劳动者享有获得劳动安全卫生保护的权利，是劳动法规定的基本原则，任何用工单位或个人都应当为劳动者提供必要的劳动卫生条件，维护劳动者的基本权利。劳动者在日常工作中“上厕所”是其必要的、合理的生理需求，与劳动者的正常工作密不可分，应当受到法律的保护。被告作出的行政认定未体现劳动法中保护劳动者合法权益的基本原则，属适用法律、法规错误。上诉人的上诉理由不能成立，一审判决撤销成武劳函[2002]23号伤亡性质认定，责令成都市武侯区劳动局对何龙章死亡性质重新认定正确。

据此，成都市中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项规定，于2003年9月17日判决：

驳回上诉，维持原判。

本判决为终审判决。