醒狮小区综合整治工作总结

醒狮小区综合整治工作总结（精选5篇）

醒狮小区综合整治工作总结 篇1

醒狮小区综合整治工作总结

按照全市道路整治和规范马路市场方案的要求，以提升城市管理水平，解决热点难点问题为目标，以推进醒狮小区综合整治、打造城市管理亮点为重点，办事处成立两道路一小区综合整治领导小组，制定有针对性地整治方案，明确目标任务，落实责任措施，迅速掀起道路整治和规范马路市场整治行动高潮。

一、联合执法，大力度治理脏乱差现象

针对醒狮小区内占道经营、店外经营、违章搭建等违法现象集中的特点，办事处采取强力执法措施，集中整治、严防死守，一举将小区内存在10余年的马路市场取缔。在整治过程中，先后取缔占道摊点128处，店外经营85处，落地灯箱和广告牌90余处;拆除违章店面门头字号和户外广告88处，896平方米；拆除违法建设32处，占道亭棚19处，阳台超封38处，共计1120平方米，封堵破墙破窗开店61 处；彻底治脏、治乱，清理积存垃圾、卫生死角、楼道杂物等，共计80余车；联合公安、工商、卫生、环保等职能部门取缔小区不规范的小餐饮26处，解决长期以来困扰小区民的油烟噪音扰民问题。

二、加强基础设施建设，健全小区管理措施，打造群众满意的居民小区

办事处在醒狮小区综合整治过程中，充分听取、接纳小区居民对整治工作的意见和建议，把满足小区居民对美好生活环境的需求作为综合整治工作的最终目标。结合小区80%以上居民的意见和建议，封堵了小区的东大门，使醒狮小区由半封闭状态变为封闭式管理小区，恢复了小区安静、祥和的生活环境。按照居民要求小区自治管理的要求，在社区居委会的指导和帮助下，醒狮小区业主委员会完成了换届选举，一批对群众工作热心、负责的小区居民成为新一届业主委员会的成员。新一届业主委员会制定小区管理章程，解聘了不称职的物业公司，与管理经验丰富、能力强、水平高的金天物业管理公司签订了管理协议，12月1日，金天物业管理公司正式进驻醒狮小区进行管理。

办事处还加大资金投入，对醒狮小区的基础设施进行全面改造，完善小区的居住功能。一是重建小区南门和西门的门卫管理房，安置自动化门禁系统，聘请保安24小时值守。二是对小区居民拥有车辆的情况进行摸底排查，重新规划机动车的进出秩序和停放位置，保障小区居民出行通畅。三是疏通和改造化粪池、下水道等基础设施，将4处长久失修、堵塞严重的化粪池和下水道疏通，保障了小区居民的日常生活。四是完善小区环卫设施，更换陈旧、毁损的环卫设施，新增小区垃圾房、垃圾箱9处。五是加强小区绿化建设，修整花坛8处，补植花草植被等，提高小区的绿化覆盖率。通过采取以上措施，使小区的基础设施管理水平得到很大的提升，小区的居住功能更加完善。

为了实施醒狮小区的美化亮化改造，区市容局对小区内23栋居民外墙粉刷工程实施了招投标，施工队伍已经进场施工，17栋居民楼外立面的底层腻子已经涂抹完毕，有6栋居民楼已经完成外立面的粉刷。

下一步，办事处还将在小区建设一处游园景点，增设体育器材，满足小区居民户外活动和休闲娱乐的需求，切实为小区居民打造一个舒适、整洁、祥和的生活环境，将醒狮小区建设成为居民群众满意的居民小区。

泉山区王陵街道办事处 二OO九年十二月二十九日

醒狮小区综合整治工作总结 篇2

自2012年起, 北京市启动了老旧小区综合整治计划。在示范性小区设计、施工、验收过程中, 暴露了一些问题, 其中最为突出的是既有建筑的消防问题。

因为此次综合整治最初宗旨是节能减排, 所以第一个改造内容就是节能改造, 根据《中央国家机关老旧小区综合整治技术导则》 (简称《技术导则》) , 改造内容依重要程度依次为:①节能改造;②对符合条件的建筑进行抗震加固改造;③建筑室外装修改造和室内公共空间装修改造 (即装修翻新) ;④室外管网综合改造;⑤室外环境综合整治;⑥消防改造。因经费有限, 故《技术导则》明文规定“综合整治要雪中送炭, 不要锦上添花”。

对消防改造这一条, 《技术导则》规定改造后要符合国家现行建筑设计防火规范;审查单位的意见是:改造只要涉及消防改造, 就要改造到位, 就要完全符合国家现行建筑设计防火规范, 并据此进行审查验收。

实际改造工程案例中, 消防改造遇到的矛盾主要有以下两条:第一, 由于建造年代不同, 设计依据的防火规范也不同;第二, 业主使用期间改造较多, 既成事实的布局与现行防火规范相矛盾。反映到现行防火规范中, 工程涉及的消防问题非常多, 诸如疏散距离超规范、防火分区超规范、需设置消防电梯而没有设置、需设置防烟楼梯间而没有按照要求设置等。但对这些既有建筑, 真正实施改造受既成条件限制, 消防很难完全符合现行防火规范, 而审查和验收单位又要按照现行防火规范进行审查和验收, 设计陷入两难境地, 有些业主和设计只能忍痛放弃消防改造这一项, 仅对已有消防设施损坏部分进行更新。

以下举几个典型案例说明高层住宅消防改造中的矛盾问题。

1 某单元式高层住宅消防改造

此建筑为14层3个单元住宅, 每单元8户, 各单元在8层及屋顶通过连廊互相连通, 定义为单元式住宅 (见图1) 。原设计消防电梯前室为无自然通风和加压送风, 不符合现行规范。设计提出3种改造方案:①消防前室增设加压送风井;②将前室通向走廊门取消, 将部分走廊包含在前室内, 走廊两侧通向前室增设乙级防火门, 使其变为自然通风前室;③暖通专业从外走廊外引入风管, 经走廊天花板底穿入消防前室加压送风。

以上3种方案无法实施的理由各自为:①前室面积仅有4.5m2, 刚好符合消防前室面积的最低限值, 无增加加压送风井的空间;②如果将前室扩大, 将走廊包括进来, 要实现本单元两个疏散楼梯双向疏散, 必须穿越消防电梯前室, 也不符合要求;③本建筑层高只有2.7m, 风管穿墙洞要躲避暗梁, 风管穿走廊无法保证走廊疏散净高。所以3套改造方案都有缺陷, 比较下来, 最终选择第二种改造方案。

另外, 此建筑住宅厨房仅有的窗户均开向外走廊, 从安全疏散的角度, 走廊侧墙应达到1h耐火极限, 设计考虑将厨房窗户改为乙级防火节能窗, 但不能做固定窗, 否则又违反了住宅设计规范。受施工及经费限制, 开启扇也无法做到消防联动, 此种改造对消防基本无帮助。

2 某塔式高层住宅消防改造

此建筑为一梯八户塔式住宅, 共18层, 原设计无消防电梯, 候梯厅通过走廊与住宅户门连通, 候梯厅深1.5m, 走廊外窗1.2m2。原设计暗防烟楼梯间应通过室外阳台进入, 后经改造此阳台已变为封闭阳台, 实际此封闭阳台已变为暗防烟楼梯间的前室 (见图2) 。

设计提出改造方案:将原两部普通客梯改为消防电梯, 走廊两端加乙级防火门与住宅户门隔开, 取消通向防烟楼梯间前室的防火门, 使其形成合用前室, 由于前室有不同方向的自然通风, 防烟楼梯间无需增设加压送风。由此带来的问题:一是住户与新合用前室之间的隔墙仅有60mm厚, 无法达到2h耐火要求, 为不拆改住户室内, 设计在此隔墙的走廊侧增设轻质防火隔墙板, 此设计减小了走廊疏散净宽度, 但仍能满足规范要求;二是住宅厨房仅有的窗开向合用前室, 设计在厨房外阳台上加轻质防火墙和乙级防火门, 使前室内除了疏散防火门外, 无其他门窗洞口。通过以上改造, 使本栋建筑符合了现有消防规范的要求。

3 某高层住宅单元组合防火问题

高层住宅单元间阴角处窗间净距小于4m, 根据现行防火规范, 应该为甲级防火窗。但根据通风要求, 此两扇窗均无法改造为甲级固定窗, 无法满足现行防火规范 (见图3) 。

从以上3个例子可以看出, 由于建设年代的不同, 当时的建筑设计依据的防火规范也不同, 在这些建筑建成使用期间, 我国建筑设计防火规范已经历了多次修订和改进, 既有建筑会有多处不符合现有防火规范的地方。例如, 2015年新的建筑设计防火规范即将实施, 现有的设计会不符合2015年新的防火规范, 是否都要按照2015年新规范重新改造重新验收, 现有建筑是否有条件改造为符合2015年新防火规范的要求是个值得思考的问题。

4 结语

1小区环境综合整治 篇3

„2011‟7号

市创卫办综合科2011年3月24日

关于三北小区环境综合整治的协调会议纪要

3月18日下午，市创卫办召集有关部门（单位）负责人就加快推进三北小区环境综合整治工作召开专题协调会。参加会议的有：市创卫办张国跃，规划建设局朱学俊、郭继林、胡小斌，城投集团赵宝元，当湖街道办事处陈伟，园林管理处张跃良，吉方桥社区居委会周洁。现将会议有关事项纪要如下：

自我市实行创卫网格式管理模式以来，三北小区在创卫牵头部门市规划建设局的部署下，前期环境综合整治工作取得了初步成效，但由于小区建设管理不到位，现有绿化死、缺株较多，损坏问题也比较突出，急需加以整治提升。为进一步推进三北小区创卫工作，与会人员就下一步绿化整治提升工作形成如下一致意见：

一、当湖街道办事处和吉方桥社区居委会负责综合整治的宣传教育和劝说工作，做好小区内乱搭建、乱堆放、乱种植、乱晾晒等清理工作，并建立长效管理机制，确保清理后不反弹；做好小区环境卫生-1-的日常监管、指导服务工作，进一步加强小区保洁、绿化及日常养护和巡查管理。

二、市规划建设局负责三北小区绿化整治提升工作的指导、督促工作，筹措综合整治改造资金。鉴于三北小区属城市拆迁安置小区，会议同意整治改造资金（估算造价约24万元，以工程结束后审计数为准）由城投集团承担80%，市规划建设局承担20%。

三、由于整治改造内容多、时间紧，绿化改造还涉及后期养护，会议同意绿化改造直接交由市园林工程公司实施。市规划与建设局、城投集团要按照工程建设标准进行管理。市园林工程公司要加强工程现场管理，严格按工程施工质量进行施工，选好材料，保证质量，加强精细化养护，确保达到预期效果。

四、园林管理处要对绿化改造方案进一步优化，按照“少花钱、多办事、出效果”的原则，对小区绿化改造工程质量进行全过程监督，确保整治改造保质保量如期完成。

会议要求，各部门（单位）、当湖街道要按照“牵头部门认真负责，配合部门全力以赴，保证领导到位，时间到位，精力到位，资金到位”的要求，对照创卫标准，完善机制，落实责任，真抓实干，确保在5月底前保质保量完成整治任务，使三北小区环境卫生面貌有一个较大的改观，人人践行“创卫为民、创卫惠民”的创建宗旨。

发：当湖街道、规划建设局、城投集团、园林管理处、吉方桥社区

居委会、市物业管理有限公司、市园林工程公司、本办各科室。报：市领导朱瑞俊、王道平、潘川弟。

李乃良委员:

你提出的“关于整治小区院内乱搭乱建提案”收悉。现答复如下:

一、提案中提到的整治小区院内乱搭乱建意见，我区已于2010年初制定了《四方区2010年城市管理综合整治方案》，目前正在实施。此计划确定了东、西、南、北、中五大片的改造方案，对五大区域的功能进行了划分，落实了小区院内的管理责任和目标。

二、目前正在实行的违法建筑长效管理办法，坚持条块结合，以块为主的方式，在区清违工作领导小组和城管执法局的统一领导下，由各街道办事处具体组织实施清理拆除工作，把清违工作作为区政府对各街道办事处目标绩效考核的一项重要内容。对工作得力，成绩突出的部门给予表彰和奖励；对工作不力、未完成任务的部门进行通报批评，并追究相关人员的责任。

三、有效遏止违法建筑行为，切实开展违法建筑专项整治工作，我局确定了“堵住当前、点上突破、面上清理”的工作思路。今年将广开工作思路，攻坚克难，始终围绕城区环境“洁净、美化、亮化和有序”目标，实现清理违法建筑3.2万平方米清违任务，同时，全面加强清理违法建筑规范化执法管理，以开展向“兄弟区局”学习活动为抓手，坚持人性化执法方式，切实加强宣传教育和作风及效能建设，积极探索“区域式联动、网格化管理”模式。

四、违法建筑清除后，区相关部门按照《四方区城市管理综合整治方案》要求对拆违后的地块进行合理利用，并硬化、绿化、美化，为居民群众创造一个洁净、优美、有序的良好生活环境。区“三无”小区专项整治工作方案 为深入推进争创全国文明城市工作认真落实市委、市政府对“三无”小区指无主管单位、无物业管理、无人防设施的居民生活小区脏乱差现象进行重点整治的指示精神为居民群众营造安全、文明、和谐的人居环境使小区基础设施进一步完善服务功能进一步健全人居环境进一步优化实现“三无”小区在全国文明城市测评中全面达标小区逐步实现 “三无”变 “三有” 有单位负责有人管理有治安防范措施区创城领导小组决定对全区“三无”小区进行专项整治。根据我区“三无”小区现状结合我区创城工作实际特制定本方案。

一、指导思想 认真贯彻落实科学发展观充分体现以人为本和构建和谐社会的总要求严谨细致、讲求实效通过政府前期投入以提升“三无”小区环境、居民文明素质为目标有效地把政府引导、服务管理和居民参与相结合重点改善“三无”小区基础设施、卫生条件、治安状况等三个方面问题注重建立长效管理机制实现造血功能最终达到小区自治管理。

二、基本原则 一坚持政府引导居民支持的原则。通过政府引导充分调动居民参与整治的积极性。从整治方案制定、实施到整治工作验收请业主代表全程参与充分征询“三无”小区业主代表的意见原则上70居民同意后方实施整治。二坚持各级部门分工合作以街道为主体的原则。“三无”小区专项整治工作在区创城领导小组统一领导下建立区政府职能部门、街道办事处、社区联动机制。由街道办事处作为实施主体区住建局、区执法局、区民政局、鱼峰公安分局、鱼峰工商分局、区环卫所、区绿化所等专业职能部门分工配 2 合财政、审计、监察负责监督区创城领导小组组织相关部门进行考核、验收。三坚持利民惠民实现居民自治管理的原则。坚持以人为本政府投入以软件为主、硬件为辅的原则全面改善“三无”小区环境。提高居民自治能力实

现造血功能建立长效管理运作机制把“三无”小区变成“三有”小区。同时注重避免小区居民对政府产生过多依赖性而催生更多“三无”小区。四坚持试点先行分步实施的原则。按照“先易后难以点带面寻找规律”的工作思路优先选择具备一定条件改造效果明显的 “三无”小区进行试点。先期通过政府主导财政投入改善“三无”小区软硬件设施。后期坚持政府引导作用适度引入社会资金建立 “三无”小区长效管理机制、制定规范性文件引导“三无”小区向规范管理小区转变。经过总结评价和改进后再推广至其它“三无”小区。

三、现状情况 一主要数据。区现有常住人口约 万余户 万人暂住人口约 万人。据统计大小住宅小区 其中单位宿舍型小区 个、占总小区 专业物管型小区 个占总小区 业主自管型、占总小区 “三无”型小区 个、占总小区 各街道办事处“三无”小区数量如下表所示 二存在问题。目前我区“三无”小区都没有成立业主委员会居民多数是贫困、低保户租住户多数小区处于无人管理状态脏、乱、差等问题十分突出。主要存在以下问题 1基础设施差。设施老化、长期得不到维护部分“三无”小区下水不畅、道路破损、路灯不亮、绿化率低、供电设施不完善等问题。3 2卫生环境差。小区卫生无人保洁环境卫生差普遍存在乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔垃圾、乱拉电线、毁绿种菜等不文明现象。有些“三无”小区内还建有私人房乱搭乱盖十分严重小区车辆乱停乱放。3治安状况差。小区普遍无保安多数小区楼栋分散、没有围墙四通八达。年辖区“三无”小区案件发案 起发案率占。

四、工作机制 一成立区“三无”小区专项整治工作领导小组 组 长 区委常委、宣传部部长、副区长 副组长 副区长 成 员 区委政法委副书记、综治办主任 区委宣传部副部长、文明办主任 区财政局局长 区住房和城乡建设局局长 区民政局局长 区行政执法局局长 区卫生局局长 区环保局局长 区环卫所所长 公安鱼峰分局副局长 工商鱼峰分局副局长 街道办事处主任 整治工作领导小组负责统筹协调“三无”小区整治的有关工作部署有关重大行动。领导小组下设办公室办公室主任 执行副主任 办公室设在区住建局 二整治实施主体。各街道办事处作为“三无”小区管理实施主体区有关部门配合重点在“三无”小区做好以下工作 1卫生环境方面。组织社区志愿者、生活小区居民、辖区单 4 位、街居工作人员深入小区集中开展“楼道革命”和卫生大扫除整治卫生死角、乱贴乱画、毁绿种菜、乱堆乱放、车辆乱停等问题。2治安保障配合。引导居民自愿成立治安巡防队提高居民治安保障意识配合鱼峰公安分局做好治安“群防、协防”工作。3努力实现小区自治。在区民政局和区住建局指导下引导居民成立业主大会选举产生业主委员会。拟定“造血”项目建设的初步方案逐步实现小区自治。三专业配合部门。在整治阶段由以下专业职能部门配合做好“三无”小区专项整治工作整治阶段结束后各职能部门不再作为责任主体由居民实行自治管理具体分工如下 1区住建局为基础设施改造责任主体。一是多渠道筹集建设资金通过每年的小街巷建设资金、区内市政设施维护资金等多渠道解决资金来源问题二是建设项目招投标管理对招投标有关规定范围内的项目实施招投标管理统一进行招投标三是指导街道社区实现小区自治指导社区组织小区居民设立业主大会选举产生业主委员会 2公安 分局为治安保障责任主体。负责加强小区内治安巡逻制定针对“三无”小区的巡逻方案提高巡逻频次扩大巡逻覆盖面创造良好的治安环境。3其它责任主体。区环卫所负责加强人员力量保障小区内主要道路的清洁工作。区执法局负责对小区内乱搭乱盖、乱摆乱卖等行为进行整治区绿化所负责绿化改造。工商鱼峰分局、区卫生局、区环保局负责查处取缔无照经营维护人民群众的健康、安全和公平、有序的市场秩序。四资金来源。1创城重点项目整治经费。区政府已通过区创城办向街道办事处和社区拨付“三无”小区重点整治项目经费 万元用于专 5 项整治影响创城工作急需解决的问题。主要根据各街道 “三无”小区户数、基础设施、卫生、治安等现状条件情况 专项经费用于专项整治工作。小区的日常管理和维护经费为政府补贴性质要逐步减少实现自治后取消补贴。3工作经费。各街道办事处根据人员和工作量等实际情况提出工作经费

预算并报整治领导小组办公室由整治领导小组核准并向区政府申请然后向街道办事处和社区拨付一定的工作经费用于办公和人员的支出。4赋予小区“造血”能力。通过合理合法的规划和建设为具备条件的小区创造商业门面和停车收费等条件所得收入专项用于补贴小区管护费用。5争取上级财政资金。由区住建局争取更多“三无”小区基础设施项目列入市财政资金支持的小街巷改造项目逐年改善小街巷基础设施。五费用审计。分季度由各有关部门将“三无”小区整治项目各项经费开支报至区财政局、审计局进行评审和审计年终由财政局将费用情况汇总上报至区政府并作为次年费用预算的参考依据。

五、实施步骤 一创城重点整治阶段 年 至 月由街道办事处负责对全辖区“三无”小区 “脏乱差”问题进行重点整治在 月 日前按创城目标要求整改完毕确保在中央文明办对我市的创城总测评中不扣分。万元重点经费主要由各街道办事处掌握和支配其中各办事处向每个社区拨付 元作为社区整治“三无”小区机动经费。二试点阶段 1确定试点小区名单。根据各社区上报的“三无”小区条件情况原则上每个街道选择1个居民支持率高≥70、有代表性的小区进行试点。2试点实施步骤。6 1问卷调查。年 月 日至 月 日各街道办事处负责对辖区范围内的“三无”小区进行入户调查对居民支持率情况进行数据统计。问卷调查表由区住建局负责设计。2确定试点名单。年 月 日各街道办事处向整治领导小组办公室提交居民支持率 以上的 个小区名单整治工作领导小组会议确定试点小区原则上每个街道选择1个小区作为试点。3制定整治方案。年 月 日至 月 日各街道办事处根据小区实际情况分别制定试点小区的整治方案包括资金预算和建设“造血”设施建设方案等。经相关职能部门论证报区政府批准后由相关职能部门为具备条件的小区规划建设门面和停车收费等“造血”条件获取资金专项用于补贴小区日常管护。4成立业主委员会或自管队。年 月 日至 月 日在区住建局的指导下街道和社区负责小区成立业主委员会自管队的成立由社区进行指导。5签订整治协议。年 月 日至 年 月 日业主委员会或自管队与区政府签订整治协议对整治的内容和整治完成后自治的条款包括服务的内容、管理费用、人员安排等进行约定。6政府扶持。年 月 日至 年 月 日区政府投入资金完善硬件设施由相关职能部门对小区路面、路灯、排水、绿化、消防设施、安防设备、围墙、岗亭等基础设施进行改造提升。由区执法局对小区内乱搭乱盖、乱堆乱放等违章行为行治理还原小区秩序。7试点小区自治。年 月 日起根据整治协议的约定将小区的管理移交业主委员会或自管队进行管理实现试点小区的完成自治。

珠海市老旧小区综合整治管理办法 篇4

（公开征求意见稿）

第一章 总则

第一条【立法依据】 为适应现代化宜居城市建设与管理的需要，推进本市老旧小区更新工作，创造整洁、方便、安全、文明的居住环境，根据法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】 本办法适用于本市行政区范围内的老旧小区更新活动。

第三条【概念】 本办法所称老旧小区是指竣工时间在20年以上（含本数）且存在下列情形之一的住宅建筑区：

（一）基础设施、公共配套和环境设施亟需改善的；

（二）建筑质量较差，存在房屋安全隐患的；

（三）影响城市规划和市容市貌的。

第四条【概念】 本办法所称老旧小区更新是指由相关主体按照规定程序对老旧小区基础设施、环境配套设施和建筑物进行综合整治、改建或拆建。

第五条【原则】 老旧小区更新遵循政府引导、业主参与的原则。应当发挥政府指导、统筹的作用，充分尊重业主意愿，实现业主自主决策、自我管理。第六条【原则】老旧小区更新遵循综合整治为主、拆除复建为辅的原则。应当以节能环保为宗旨，主要通过综合整治全面提升老旧小区宜居水平，未达到本办法第三章规定条件的老旧小区不得拆除复建。

第七条【原则】 老旧小区更新遵循费用各担，责任各负的原则。属地政府、管线运营管理单位和业主根据综合整治、拆除复建的不同情况各自负担费用，承担相应的责任。

第八条【更新目标】 老旧小区更新应按照“美化、亮化、绿化、整洁、通畅、平安”的宜居要求，实现“配套服务设施齐备，通信安防技术健全，维修养护管理到位”的目标。

第九条【更新要求】 老旧小区更新应当以更新单元为单位，科学制定更新单元规划和实施计划，加强基建管理，统一开展设计、施工和验收工作。

第十条【更新要求】 老旧小区更新应纳入政府计划管理，优先对业主意愿强烈且条件成熟、建筑质量及配套设施较差或位于重要景观地段的老旧小区实施更新。

第十一条【更新要求】 老旧小区更新应建立长效机制，提升物业管理水平。各区物业管理主管部门应会同各镇（街）推动老旧小区成立业主委员会并发挥业主主导作用，完善专业化物业管理，确保老旧小区管理进入良性循环轨道。第十二条【改建、加建】 老旧小区更新中需要进行改建、加建的，应当按照《珠海市城市更新管理办法》和相关规定办理。

第十三条【历史文物保护】各级人民政府公布的文物保护单位、不可移动文物、历史文化街区、村镇和历史建筑等应当按相关规定予以保护。

第十四条【部门职责】 市城市更新主管部门负责指导、统筹、协调、监督全市老旧小区更新工作。

属地政府是本辖区综合整治更新的申报主体和实施主体，负责制定本辖区综合整治更新单元规划和实施计划并具体组织实施。拆除复建的申报主体和实施主体按本办法第三章相关规定程序办理。

各镇（街）负责指导本辖区老旧小区业主委员会开展更新工作。

老旧小区业主委员会负责开展业主的宣传发动、意愿征询、资金筹措、协助施工等工作，依法履行业主自治责任。

第十五条【部门职责】 发改、财政、国土、规划建设、物业管理、公安、消防、市政园林、城管、水务、燃气、路灯、供电、电视、通讯网络、城建档案等相关部门和单位按照各自职责，共同做好老旧小区更新工作。

老旧小区更新过程中涉及到的审批事项，相关部门按照各自的职责受理审批。

第二章 综合整治

第一节 综合整治内容

第十六条【整治内容】 综合整治的内容包括管线设施整治、环境设施整治、房屋修缮等内容。

第十七条【确定整治内容】 业主或属地政府应按照本办法第八条的要求，根据老旧小区的实际情况，选择确定综合整治具体项目内容。

第十八条【管线设施】 管线设施整治的内容：

（一）建设、更新小区管线综合沟和雨污水管道，实施雨污分流、增设隔油设备、污水检测井、化粪池及配套管线。

（二）实施水、电、气一户一表改造，建设、更新供水设施及整合区域二次加压泵站。

（三）建设、更新供配电设施，架空线应敷入小区管线综合沟。

（四）增设室外燃气调压柜、实施燃气管道入户、光纤宽带入户以及4G覆盖建设。

（五）实施地下管线普查测绘。

第十九条【环境配套设施】 环境配套设施整治的内容：

（一）增设、维修小区围墙、栅栏及治安门岗设施，安装符合公安技术规范的门禁和视频监控等安防系统，能够实行全封闭管理的，尽量实行全封闭管理。

（二）新建、整修小区道路，按规范明确标识消防通道、停车泊位及相关设施，推行规范、智能停车管理。

（三）整修完善小区绿化景点及休闲、健身场所，清理地面、墙体及各种设施上的污迹。

（四）增设、更新小区照明设施、消防设施、井盖、邮箱、垃圾收集设施、休闲座椅、交通护栏、交通指示标志、宣传栏等设备设施。

（五）拆除小区内违法建筑、设施，恢复建筑原貌和原有规划功能。

（六）建设、更新小区公共厕所，清理小区物业服务、医疗服务、文化体育等公共服务配套设施，明晰产权和使用权。

（七）根据小区服务与管理的需要，在符合规划要求的前提下加建、回购必要的配套设施。其中，由政府出资建设的社区服务用房，产权属辖区镇政府（街道办）且不得转让，纳入小区物业管理，由全体业主共同使用。

（八）需拆除单车房的，可由相关部门确认权益后进行。第二十条【房屋修缮】 房屋修缮的内容：

（一）房屋安全隐患整治、加固处理。

（二）屋面维修：维修、更新屋面防水层、隔热板、屋顶水箱、管线检查井（箱）。

（三）外墙更新：清洗、修补外墙并与区域色彩风格相协调；统一雨棚、空调室外机的摆放位置及形式。

（四）楼道整治：整修楼道内墙、栏杆扶手、楼道窗、台阶、散水坡；设置、更换楼道防盗门并安装符合公安技术规范的门禁和视频监控等安防系统、楼宇对讲、信报箱、楼道公共消防设施、楼道节能灯具；规范线路布局。

第二十一条【重点街区整治】 临街老旧小区整治应当注重优化外部空间和环境，保持区域风格整体协调。

重点街区整治应当重点整治建筑外立面门窗、屋顶、墙面及装饰构件，需设置沿街招牌、广告应统一规划。

第二十二条【增设内容】 业主可以根据需要增设以下项目并承担相应费用:(一)自动消防报警设施和燃气报警设备。(二)实施建筑节能改造。(三)按照相关规定增设电梯。

（四）对小区共有部位进行商业化改造，但需明确管理责任和利益分配机制。

（五）其他。

第二节 综合整治资金

第二十三条【资金管理】 综合整治资金实行专户管理、分账核算、专款专用。属地政府应组织安排开立综合整治资金管理专用账户,加强监管，专项用于核算综合整治支出。

第二十四条【承担方式】 综合整治项目所需资金采用属地政府、管线运营单位和业主各自承担相结合的方式。

第二十五条【政府承担费用】 属地政府应当承担以下综合整治费用：

（一）依据本办法第十八条规定承担小区管线综合沟、雨污水管线和环卫设施更新整治费用；

（二）编制综合整治城市更新单元规划和工程概预算等所产生的费用；

（三）其他应当由政府承担的费用。

第二十六条【管线单位承担费用】 管线运营管理单位应当按照职能各自承担本办法第十八条规定的小区公共部位自来水、供电、燃气、消防、通讯、网络、有线电视等管线设施的整治费用。

第二十七条【业主承担费用】 业主应当承担以下综合整治费用：

（一）除第二十六条规定外，依据本办法第十九、二十条规定的环境配套设施整治、房屋修缮整治内容所产生的费用；

（二）水表、电表表后设施，燃气立管、入户管、燃气表及户内燃气灶，热水器等设施整治所产生的费用；

（三）其他应由业主承担的费用。

第二十八条【政府补贴及退出】 属地政府可以根据实际情况对第十九条规定的环境配套设施整治费用进行财政补贴。

为建立良性物业管理机制，属地政府应逐步退出财政补贴，具体补贴办法由属地政府另行制定。

第二十九条【政府承担费用的其他情形】 属地政府因城市规划和管理需要，决定对老旧小区的建筑外立面、屋面进行整治更新的，应承担相应费用。

第三十条【专有维修资金】 业主需要对小区物业专有部分进行维修整治的，专有部分的整治资金，由专有部分业主自行承担。

第三十一条【业主资金分摊】 每户业主应承担的费用按照其所拥有物业的建筑面积份额分摊。实际投入资金与概算有出入的则多退少补。

第三十二条【业主资金缴纳方式】 业主承担的综合整治资金，应由业主委员会组织向业主逐一收取统一缴入专用账户或由业主自行存入专用账户。第三十三条【业主资金缴纳义务】 业主应当在收到缴费通知之日起15日内缴交相应费用，不得以放弃使用等为由拒不承担费用。

第三十四条【业主缴纳资金来源】 业主承担的综合整治资金（不包含业主专有部分的整治资金），可以根据相关规定申请使用物业专项维修资金或个人住房公积金。

第三十五条【政府扶助】 属地政府应当对持有困难家庭救助证的家庭及确有困难的孤寡老年户承担的综合整治费用予以补贴。

第三十六条【政府补贴管理】 属地政府承担的综合整治补贴资金应当列入同级财政部门预算中解决，实行项目预算管理，建立严格的项目审查和资金审核制度。

第三十七条【其他资金筹集方式】 有条件的老旧小区可以通过对口帮扶、赞助、捐赠等方式筹集综合整治资金。

第三十八条【维护管养费用】 综合整治验收后，老旧小区的环境配套设施和房屋建筑的维护管养费用由小区业主共同承担。

第三节 综合整治实施

第三十九条【计划管理】 老旧小区综合整治应当在老旧小区综合整治更新项目计划的指导下，按照《珠海市城市更新管理办法》及项目申报审批程序等相关规定要求，编制城市更新单元规划和实施计划报批后实施。

第四十条【制定计划】各区政府（管委会）城市更新主管部门应当每年对各镇政府（街道办）制定的下一老旧小区综合整治更新项目计划进行汇总，报属地区政府（管委会）批准后，向市城市更新主管部门申报备案。

第四十一条【业主自愿】 老旧小区业主需要实施综合整治的，应当由业主委员会就整治模式、基本内容和资金承担方式等书面征询业主意愿，经物业专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意的，业主委员会方可向属地镇政府（街道办）提出综合整治申请。

第四十二条【政府选定】 属地镇政府（街道办）根据城市规划和管理等实际需要也可以直接选定老旧小区纳入项目计划，但涉及需业主出资的项目应征询业主意见。

第四十三条【申请资料】 业主委员会申请综合整治时应提交以下资料：

（一）老旧小区的相关证明资料；

（二）业主意愿情况证明资料；

（三）综合整治项目和资金承担方式等基本内容；

（四）其他需要提供的资料。第四十四条【综合整治的组织】 尚未成立业主委员会的老旧小区，应在综合整治前成立业主委员会，由业主委员会组织业主开展综合整治的相关工作。

暂未成立业主委员会的，可以成立临时业主自治组织或由居委会依相关规定代表业主开展相关工作。

第四十五条【审核】 属地镇政府（街道办）应对综合整治申请进行审核，根据业主意愿比例、整治更新的必要性、资金投入计划等因素决定是否纳入项目计划。

第四十六条【计划批复及公示】 项目计划经批准后，属地镇政府（街道办）应当在当年年底书面通知已纳入计划的老旧小区业主委员会和管线运营管理单位，业主委员会应当将纳入计划情况在小区现场进行公示。第四十七条【房屋安全普查】 已纳入项目计划的老旧小区，业主委员会应在综合整治前组织对房屋安全进行全面普查，对存在安全隐患的房屋应委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，并根据鉴定结果进行综合整治或拆除重建。

涉及地质灾害方面的处理整治另按相关规定办理。第四十八条【组织宣传动员】 属地镇政府（街道办）应当在综合整治实施前组织开展宣传和动员工作。

第四十九条【组织开展】 属地镇政府（街道办）应当组织业主委员会和相关部门成立专项项目组织，按照法定程序统一委托规划、设计等专业机构，征求相关管线运营单位意见后编制小区更新单元规划和工程概预算，并按规定进行公示、报批。

第五十条【实施计划内容】 更新单元规划、工程概预算等经相关部门批准后，属地镇政府（街道办）应当组织编制老旧小区综合整治更新实施计划，实施计划应当包括以下内容：

（一）基本情况；

（二）实施主体；

（三）项目实施的可行性研究报告；

（四）规划设计方案；

（五）工程内容及进度安排；

（六）资金筹措方式；

（七）施工单位确定方式；

（八）管线运营管理单位承诺函；

（九）其他应当说明的事项。

第五十一条【征询意见】 老旧小区综合整治实施计划应当征询相关部门和管线运营单位的意见。相关部门和管线运营单位应当在收到征询意见之日起20日内给予答复。

属地镇政府（街道办）应当根据答复意见对实施计划进行修改完善，不能采纳的意见，应当与相关部门和管线运营单位协商处理办法。第五十二条【落实资金】 实施计划确定后，属地镇政府（街道办）应当按照本办法落实政府补贴的综合整治资金。

第五十三条【实施计划报批】 属地镇政府（街道办）应当将综合整治实施计划报属地区城市更新主管部门审批，审核通过后，由属地区城市更新主管部门报市城市更新主管部门备案。

第五十四条【组织实施】

综合整治实施计划经批准后，属地镇政府（街道办）应当根据计划组织、监督业主委员会按照相关规定开展综合整治项目的立项、招投标、施工管理、监理和竣工验收等工作。

第五十五条【业主配合】 业主应当在综合整治实施过程中提供必要的方便，协助、配合相关部门和单位开展综合整治工作，不得无故阻挠和妨碍。

第五十六条【后续管养】 综合整治项目竣工验收后，管线综合沟移交属地政府指定的专业公司进行管养，其他设施移交业主委员会、业主委托的物业管理机构或辖区居委会。

第五十七条【后续管理】 老旧小区实施综合整治后，各管线运营管理单位在敷设管线时应将管线规整到管线综合沟内，不得架空布置。第五十八条【归档】 综合整治项目竣工验收后，相关部门和管线运营单位应当将工程竣工资料及地下管线普查测绘成果移交市城建档案馆。

第三章 拆除复建

第五十九条【拆除复建的条件】 老旧小区竣工时间超过25年或竣工时间未超过25年但是存在重大房屋安全隐患或基础设施严重落后，不符合城市规划要求的，方可申请拆除复建。

已按本办法完成了综合整治更新的老旧小区在综合整治竣工验收之日起10年内不得拆除复建。

第六十条【基本原则】 老旧小区拆除复建遵循“业主自愿、自主决策、自筹资金、委托代建”的原则。

第六十一条【基本要求】 老旧小区拆除复建应当经全体业主同意并由业主自行承担复建费用。

第六十二条【复建主体】 老旧小区拆除复建主体为全体业主，由业主委托具有房地产开发资质的法人单位作为开发代建单位，也可以通过签订补偿安置协议形成单一主体，由市场单一主体作为开发代建单位。

第六十三条【保障机制】 老旧小区拆除复建应以开发代建单位名义办理相关建设手续，项目用地不得抵押、转让。属地区政府应建立相应的保障机制，保障开发代建单位开发建设业主回迁安置房。

第六十四条【规划方案申报】 复建规划方案应当经全体业主同意后方可申报。复建规划方案应满足《珠海市城市规划技术标准与准则》等相关要求，由市城乡规划主管部门审批。

第六十五条【筹资方式】 业主可以通过以下方式筹集复建资金：

（一）业主共同出资；

（二）业主申请住房公积金贷款或提取住房公积金；

（三）业主申请使用住宅专项维修资金；

（四）其他符合规定的资金。

第六十六条【房屋合法性认定】 老旧小区的合法房屋建筑面积以产权登记或相关部门确权认定的面积为准。

第六十七条【新增计容比例】 老旧小区拆除复建新增的计容积率建筑面积不得超过原有拆除合法房屋总建筑面积的20%，其中用于电梯等功能性配套设施部分不得低于新增计容积率建筑面积的5%，且产权归全体业主共有。

老旧小区拆除复建应当配建社区服务用房，可视情况配建适当比例的邻里中心、商业服务等配套设施。第六十八条【地下空间使用】 老旧小区拆除复建应在保证周边现有建筑使用安全的前提下充分利用地上(下）空间资源，鼓励建设立体智能停车设施。

第六十九条【土地政策】 老旧小区拆除复建须重新签订土地出让协议，土地使用年限重新起算。不改变原土地使用功能的不计收地价，如改变使用功能则应按市场评估价补缴地价。

第七十条【整合重建】 竣工时间不超过25年的老旧小区，因城市规划的需要，与相邻待开发的城市更新项目整合更有利于城市景观和风貌的，经全体业主同意，可以纳入该城市更新项目更新单元规划合并研究，一并拆除重建。但该老旧小区用地面积不计入《珠海市城市更新管理办法》第二十五条规定中的更新项目用地规模。

第七十一条【独立式住宅】 独立式住宅拆建可按照《珠海市独立式住宅危房拆建规划管理规定》执行，若需按照本章规定拆除复建的，只能建设多、高层单元住宅，并需满足《珠海市城市更新管理办法》第二十一条的规定。第七十二条【危房处理】 被依法鉴定为危房需要拆除的单栋建筑物，按照《珠海市房屋安全管理规定》执行。

第七十三条【其他情形】 因公共利益需要征收老旧小区房屋的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》执行。第七十四条【其他】 其他法律法规和规章对老旧小区拆建有规定的，从其规定。

第四章 法律责任

第七十五条【法律责任】 业主未在规定期限内缴交综合整治更新费用的，业主委员会应当催缴并可以在小区范围内进行公示督促，仍不缴纳的，相关业主可以向人民法院起诉。

第七十六条【规定职责】 市、区人民政府各部门及其工作人员在综合整治更新工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市、区人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十七条【严禁事项】 严禁截留、挤占、挪用老旧小区综合整治更新资金。对弄虚作假、截留、挤占、挪用老旧小区综合整治更新资金的单位和个人，由有关部门按规定追回资金并依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第七十八条【不适用范围】 本办法不适用于国有农场危旧房改造。

第七十九条【名词解释】 本办法所指“属地政府”是指本市各行政区人民政府及功能区管理委员会。

第八十条【名词解释】 本办法所指“专有部分”是指属于业主独立所有，由业主独立占有、使用、收益及处分的物业。

第八十一条【名词解释】 本办法第五十九条 “重大房屋安全隐患”是指房屋经具备相应资质的房屋安全鉴定机构鉴定为房屋危险性等级为D级。

第八十二条【其他情形】 属地政府可以根据本办法结合实际情况制定具体操作细则。

第八十三条【解释权】 本办法由市城市更新主管部门负责解释。

醒狮小区综合整治工作总结 篇5

王锋1，赵亮1，张红建2

（1.水利部机关服务局，北京 100053；2.黄河小浪底水资源投资有限公司，河南 郑州 471000）

摘要：为贯彻落实国家防震减灾、节能减排相关工作要求，2014-2016年笔者所在单位组织实施完成了近18万平方米老旧小区的综合整治工作，极大改善了老旧小区居住环境，消除了安全隐患，得到了住户的高度拥护和充分肯定。同时，在综合整治实施过程中也发现存在后续管理不能及时跟进、整治成果不能很好保持等问题。为更好的推进此项工作，笔者将本单位老旧小区综合整治具体实施情况及存在的问题进行总结和分析，提出思考和建议，希望对全国老旧小区综合整治工作提供一定的经验和借鉴。

随着国家经济建设不断发展，城市建设及人民生活水平不断提高，然而老旧小区建设标准不高、设备设施落后、功能配套不全、缺乏长效管理机制等问题日益突出。为完善城市功能，切实改善民生，北京市于2012年起组织实施老旧小区综合整治，2013年笔者单位所属的中央国家机关老旧小区综合整治工作也全面启动。2014-2016年间，笔者所在单位累计完成近18万平方米老旧小区的综合整治。为更好的推进此项工作，笔者将本单位老旧小区综合具体实施情况及存在的问题进行总结和分析，提出思考和建议，希望对全国老旧小区综合整治提供一定的经验和借鉴。

一、老旧小区存在的主要问题及特点

老旧小区是一个描述性的概念，反映的是小区的新旧状况。“十二五”期间，北京市和中央国家机关进行综合整治的老旧小区主要指1990年以前建成的居住小区，其主体是享受国家房改优惠政策的售后公房和未售公房，其产权关系、管理方式等方面与目前的商品住宅小区有所不同，主要存在以下问题及特点：

（一）房屋老化严重

由于建成时间早，随着房屋使用时间的增加，老旧小区普遍存在维护结构保温性能差、渗水漏水多发；给排水、供暖管道锈蚀、堵塞；电梯、水泵、配电、消防等设备设施落后、老化；墙面、阳台、通廊钢窗等局部脱落、坠物；楼梯间、电梯厅等公共环境破旧、脏乱等建筑本身的问题，存在较大的火灾、坠物等安全隐患。

（二）配套设施不全

由于建设时期标准偏低、社会经济发展水平不高的原因，老旧小区普遍存在停车位不足、安防监控措施缺乏、绿化景观面积偏小、无障碍和养老服务设施缺乏等问题，有的小区还存在没有接入市政燃气和热力的情况。

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（三）物业管理缺位

上世纪90年代以来，城镇住房制度改革逐步推进，老旧小区逐渐形成房改房、承租房、回迁房、商品房等多种房屋产权形式共存的局面，形成了较为复杂的所有权结构，产权界定模糊不清，有的产权单位已逐步灭失[1]。与此同时，与之配套的物业改革相对滞后，物业服务和收费标准无法统一，物业费收缴困难，造成老旧小区普遍缺乏必要的物业管理服务，缺少必要的维护维修，有的小区甚至处于无人管理的状态，这是造成老旧小区加速老化的主要原因。

老旧小区存在的上述问题具有以下特点：

一是具有普遍性。各老旧小区普遍存在如房屋渗水漏水、管网跑冒滴漏、设备老化失效等问题。二是具有特殊性。由于某些特定原因，有些老旧小区存在的问题具有特殊性。如笔者单位的某处房产，因历史原因于上世纪50年代建设在文物保护范围内，在和平门地区整体拆迁改造时未能列入改造范围，造成该楼不能接入燃气和使用燃油锅炉单独供暖的特殊情况。

三是具有累积性。由于缺乏必要的维护维修，在问题发生时如不能及时处理，随着时间推移，这些问题会逐年累积，危害性会逐渐增大。如墙面出现渗水漏水问题后，如果不能及时解决，经冬季雪水冻融后会产生墙面空鼓，继而造成脱落、坠物的严重问题。

四是问题的解决具有迫切性，由于存在问题的普遍性和累积性，老旧小区所面临的安全隐患日益严重，停暖、停水等突发情况多发，除了造成住户不便，也会产生不和谐的声音。

二、老旧小区综合整治的主要内容和效果

（一）综合整治主要内容

笔者所在单位管理的老旧小区约20万平方米，目前已累计完成近18万平方米，依据北京市和中央国家机关老旧小区综合整治政策，结合本单位老旧小区实际情况，主要进行以下具体内容的整治：

1、房屋本体改造，包括房屋结构加固；屋面防水、保温改造；外墙保温改造；外门窗改造；楼栋、单元热计量等节能改造措施和外墙及公共区域粉刷；楼内给排水、供暖管线改造；公共照明系统改造；补建门禁及访客对讲系统；更新维修电梯；生活供水系统改造等综合改造措施。

2、基础设施改造，包括雨污排水管道设施改造；供热管网设施改造；新建安防监控设施；锅炉房、热交换设备设施改造；配套附属用房改造等。

3、环境整治改善，包括室外道路绿化照明等设施改造；非机动车停车设施改造；架空线缆和空调规整；增设无障碍设施；增设科普橱窗、宣传栏；更新补建信报箱等。

（二）综合整治效果

1、房屋节能保温性能明显提升。笔者单位某住宅楼住户常年反映冬季室内温度低，2013年12 / 4

月曾对65户住户测温，平均温度为19.1℃。2014年该楼完成综合整治，2014年11月在相同室外温度时对32户住户测温，室内平均温度23.4℃，改造后室内平均温度提高4.3℃。

2、房屋本身存在的问题基本得以解决。笔者对本单位已完成改造的10个老旧小区2010-2014年和2016年报修情况进行了统计，其中：房屋漏水渗水问题整治前5年年均报修32.6起，2016年为5起；水暖管网跑冒滴漏问题整治前5年年均报修43.3起，2016年为3起；高空坠物问题整治前5年报修共7起，2016年为0起。

3、公共及小区环境明显改善，小区配套设施得到完善，安防水平明显提高，设备设施得到更新，安全隐患得以消除。

4、得到了广大住户的拥护和支持，有效保障居民的生命财产安全，对保障居民生存权益，创建和谐社会，维护社会稳定具有积极意义。

三、老旧小区综合整治存在的问题

老旧小区综合整治在具体实施过程中，也存在其自身的问题：

（一）受规划、住户意愿等因素限制，老旧小区综合整治具有其局限性，如部分老旧小区不具备增加停车位等住户需求强烈的改造内容的实施条件，涉及户内加固、增加电梯等的改造内容很难顺利推进，户内管线不能彻底更新，违章建筑难以拆除等。

（二）老旧小区综合整治能很大程度上解决房屋和小区本身的问题，但不能从根本上解决造成老旧小区各种问题的历史和管理问题，改造成果的维护和保持将成为改造后的老旧小区面临的最大问题。

（三）老旧小区改造不同于新建项目，但项目在设计、建设及验收等各环节都按新建标准规范执行，虽然北京市陆续出台了一些针对老旧小区整治的办法和政策，但仍有一些如消防、结构等标准规范造成改造内容如果实施就无法通过验收、而不实施又存在严重安全隐患的矛盾。

（四）北京市和中央国家机关老旧小区综合整治施工单位选择采取的是合格承包人名录制度，全部为一级或特级企业，与项目规模并不完全匹配，如笔者单位的10个项目中，投资规模1000万元以下的就有5个，易发生施工单位挂靠的情况。

（五）与商业化运作模式不同，老旧小区综合整治主要依靠政府主导出资，组织推动，缺乏资本收益基础，难以实现社会资本收益，不具备可持续性[2]。

四、思考和建议

针对上述问题，结合笔者近4年的综合整治实践，提出以下思考和建议：

（一）老旧小区综合整治需要与住房制度改革、物业管理制度改革等工作配套进行，从根本上解决老旧小区产权混乱、脱管缺管的历史问题，理顺责权关系，明确管理办法，才能有效保障整治

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成果，避免资金浪费，达到老旧小区综合治理的最终目的。

（二）据初步统计，全国31个省、自治区、直辖市共有近16万个、约40亿平方米老旧小区[3]，中央城市工作会议也指出“要有序推进老旧小区综合整治”。如此大规模的老旧小区综合整治工作，有必要充分调研老旧小区的实际情况及特点，制定与之相适应的标准规范及政策，以解决老旧小区实践过程中遇到的现行标准规范不完全适用的问题。

（三）对于一部分特别老旧，改造价值不高或完全不具有改造价值的老旧小区，应结合棚户区改造、商业开发等其他手段综合考虑。

（四）目前北京市和中央国家机关老旧小区综合整治资金还只能覆盖北京市直接管辖和中央国家机关本级的老旧小区，还有一部分如国企、中央国家机关下属等单位的老旧小区因资金问题尚未开始进行，这些老旧小区也同样普遍存在问题，迫切需要改造。因此，有必要从小区二次开发、使用售房款等方面探索研究综合整治资金筹措方式和来源渠道等新问题，以保证社会公平性。

参考文献：