砖厂联营管理制度

砖厂联营管理制度（共12篇）

砖厂联营管理制度 篇1

联营管理制度

购物广场关于联营部组手续管理补充规定

为严格手续管理，杜绝不良行为，确实保障联营商及公司利益不受侵害，保持良好的运营秩序，现将有关联营部组手续管理作如下补充规定;

1、所售联营商品要求做到一货一码，售价及数量及时入微机详细登统，不许瞒报、漏报。

2、联营部组长应安排员工定期深入市场调查，所售商品如发现价格高于同类商品价格，应及时向厂家和主管营运部长反馈信息，营运部长和厂家联系后，及时调整商品所售价格及折扣，保证所售商品价格不高于其他商场同类商品价格。如厂家一味追求利润最大化，所售商品价格不符合当地实情并高于其他商场同类商品价格，按合同有光规定给与相应处罚。营运部长有权合理调整所售商品价格和折扣。所售联营商品出现断码、断货时，所涉组长应根据员工意见及时反馈厂家申请补货，所需商品入场后，由组长、记账员、员工共同清点件数后，录入微机并及时登统上账。如发生退调货时由组长、记账员、员工三方同时签字，不许供货商本人私自从摊上将货带走。

3、盘点委员会每月不定时对所涉联营部组、专厅商品进行盘点抽查，所涉楼层营运部应给予全力支持和配合。对于在盘点中发现违规操作及不良行为及时拿出处理意见。

4、联营部组在运营中如发现帐帐不符，帐签不符等，对组长及相关责任人每发现一次给予50—100元罚款，情结严重的直至下岗或除名。

5、联营商品需要进行打折时，联营商应首先通知营运部长，营运部长根据厂家意见向相关组长下达打折指令后，由组长负责办理相关手续。

6、加强手续管理，避免企业效益流失现象发生。不允许联营厂家促销员未经批准擅自议价或打折，如确因情况特殊需要打折时，必须经本楼层营运部长同意并签字后，方可打折出售，否则给予当事人50—100元罚款。二次发现违规者给予辞退处理。

7、联营厂家促销员在销售时，不许卖人情货，不许在无会员卡的情况下私自给顾客按折上折优惠或按会员卡标准开据小票。如有违反，除补齐折价款外，给予每次100元罚款。情结严重者给予辞退处理。顾客交款时必须提示顾客持会员卡交款，否则收款员不予受理。

8、联营厂家的经营范围除主牌和相应规定副牌外，未经营运部长允许不准私自增加新品牌。

9、厂家人员及促销员不许在现场收取现金，一经发现给予厂家20xx—5000元罚款，促销员500元—1000元罚款。如二次发现给予清场处理。

以上补充规定自公布之日起正式执行。

xx百货大楼xx购物广场

砖厂联营管理制度 篇2

关键词：联营,商品流程,管理,核算

一、联营商品流通业务的流程及特点

从商品流通企业的角度来看, 联营商品的操作流程概括如下:首先, 选择商品供应商。规定商品供应商的最低销售额, 达不到保底销售额将放弃该商品的销售, 取消合作。其次, 销售款收款管理。在商品销售过程中, 商品流通企业应当负责全部联营销售收款工作, 并确保正确无误。接着计算应付款项。一般情况下, 商品流通企业于每月月末汇总当期全部商品销售情况, 并根据约定的比例计算应返还供应商的款项。再次, 联营结算对账。商品流通企业计算的应返还的款项应当与供应商进行核对。最后, 支付联营结算款。在商品流通企业与供应商就返款额核对无误后就可进行联营款项的结算工作。

具体而言, 联营商品经营方式相比自营商品经营方式而言, 具有其特殊性。在联营方式下, 商品流通企业一般不需要提供资金购买待出售商品, 也不负责配备商品销售人员或导购, 也不负责发放商品销售人员的工资。因此商品流通企业没有库存商品管理环节:所有商品的进货、存储及销售均由商品提供者负责管理。商品流通企业节省了商品购进环节, 而且还不需要负责库存商品的管理, 节约了库存管理的成本, 但是商品流通企业只提供商品销售场所, 需要负责库存的治安管理和控制销售的货款结算环节。虽然商品流通企业不直接参与销售工作, 但是所有商品销售后的款项结算工作均由商品流通企业负责。消费者不是与商品提供者办理货款结算, 而是向提供商品销售场所的商品流通企业支付款项。总之, 商品流通企业与商品提供者之间存在“先销售后结算”的关系。

二、联营商品流通业务的商流、物流、资金流的分离整合

商品从生产领域向消费领域转移的过程中, 存在3种流通形态即商流、物流和资金流。商流考察的是商品价值的流动, 即是商品所有权或者使用权的流动;物流考察的则是商品使用价值的流动, 即商品实体的物理流动;而资金流考察的是随着商品实物及其所有权的转移而发生的资金往来流程。

联营商品流通的整个过程中商流、物流和资金流是分离的:商品的权力转移即商流是在商品供应商和消费者之间进行;商品的实体的运送即物流是在供应商、商品流通企业和消费者之间进行;资金流在消费者、商品流通企业和供应商之间转移。联营商品流通的整个过程中商流、物流和资金流是整合的, 对于商流的环节来说, 它必须要清楚地知道商品的物流情况, 如在库的情况以及现有的数量, 以便商品在权力转移的时候, 不会因为商品本身的信息有误而出现差错。它还要清楚地知道商品的资金流情况, 以便及时发货。同样对物流的环节来说, 必须要知道商品的商流和资金流情况, 以便能够正确、及时地调度运输工具和安排人员配置。同时商品流通企业、供应商和消费者及银行之间在交易环节和支付结算环节及时迅速完善的结算是连接商流和物流实现统合的前提和桥梁。三者是为同一目标服务的。只有密切的配合、制约和沟通, 才能使各自分离的流通渠道朝着正常化、合理化的方向发展, 才能够提高商品流通的经济效益。

三、联营商品流通的核算

联营商品经营方式主要被我国的商品零售业所采用, 这类企业由于经营品种繁多、交易次数频繁, 所以为简化会计核算, 减少工作量, 主要采用售价金额法核算商品流通业务。

基于上述联营商品流通业务的分析, 其会计核算过程归纳如下:

日常核算:销货凭证由商品供应商配备的销售人员填写一式三联, 消费者持有销货凭证去商品流通企业的收银台付款, 经收银员盖有付讫字样的销货凭证分别由顾客、收银员和专柜销售人员各执一联, 专柜销售人员凭借此联发货。销售过程基本结束, 会计核算处理才刚刚开始。收银员每日终了汇总当日全部收款记录并编制收款汇总表, 并与留存的销货凭证和实收款项核对无误后交到商品流通企业的出纳手中汇总核对, 出纳将全天的所有款项送存企业开户银行。出纳再根据收银员交来的相关资料分柜组编制销货日报表与销售人员的实物台账核对, 核对无误后由销售人员签字盖章确认。会计根据销货日报表和收款汇总表等原始凭证进行账务处理。

每月月末核算:商品流通企业编制销售收入月汇总表并与销售人员核对, 审核无误后据此计算增值税销项税额和其他营业税费并做账务处理。商品流通企业编制联营商品返款明细表并与商品供应商核对, 审核无误后根据补办商品购进入库业务账务处理。

每月月初核算:根据核对无误的款项结算单办理结算并补记进项税额和城市维护建设税、教育费附加。

上述核算过程中的账务处理体系可归纳为表1。

联营工程项目管理与财务管理浅析 篇3

【关键词】项目管理；联营项目；管理措施

在现阶段建筑市场中，联营工程在市场份额中所占的比例逐年增加，虽然联营工程在市场上没有名正言顺，我们暂且不论它存在的正确与否，但它的存在、发展、壮大却并没有经历太长的时间和波折，其蕴藏的巨大力量正在市场中发挥。如何通过行之有效的方法，让其为我们企业增加更多的经济效益和社会效益。我们公司及各个分公司通过这几年的运作，对其有了一个较为清晰的认识，我们在实践中总结出了以下几方面内容：

一、顺应市场规律，做大联营项目，为扩大企业经营规模奠定基础

对于如何做大联营，是集团公司及分公司一直关注的焦点。如何面对激烈的竞争，争得更大的联营市场份额，我们认为今后应把工作重点放在以下几个方面：

1.从各级行政主管部门入手。作为我们行业的各级行政主管部门哪个不清楚现在的市场状况，联营虽然没有公开，但业主、各级行政主管部门都已默认。因此我们应抓住这个有利点，让各级行政部门更多地了解我们的经营模式。通过我们的运作，结识这些部门，通过这些部门对我们企业的推荐，让建设单位与我们合作，这样联营并不影响建设单位的利益，但却会给企业带来更多的市场份额。

2.主动向业主承揽联营工程。虽然现在市场中联营工程和自营工程竞争一样激烈，但其最终所表现出的竞争点却不一样。对于自营工程，其工程本身的含金量决定了业主的利益，而对于联营工程，业主对我们的联营方与谁合作一般不作要求。通过我们积极主动与建设单位沟通，建设单位要求联营方选择与我们合作，将会起到事半功倍的效果。和自营工程相比，该部分的前期投入很少，我们必须把握这个有利商机。

3.主动出击争取有实力的联营方。有实力的联营方基本都有固定的合作方，这些人不容忽视，他们每年的市场份额相当大。我们应主动出击，像承揽任务一样的认真对待和争取，把我们的经营理念、管理模式、高效服务、优惠政策予以贯彻，让他们与我们合作。

二、正确规避联营项目中的风险，确保企业的经济效益增长

1.选择好的合作方是降低风险的最佳方法

联营工程的最大获利者不是我们，而是与我们合作的联营方，但合同由我们与业主签订，因此在项目合作商谈阶段，应在调查以下三方面的基础上作出是否合作的决定。

（1）调查业主的资信和项目情况。对于业主的企业性质我们必须认真分析，对于国有资金的项目，业主、我们、联营方为了共同的利益走到一起，风险较低，我们应积极争取与之合作。对于一些私营企业和个人的工程，企业的利润都是其自己的，业主对任何事情都不会迁就，我们一般不与其合作。

（2）对联营方的调查。原则上我们依据法律法规与比我们企业资质低的企业合作，对于非建筑私营企业或个人，我们在与之合作之前要对其所具备的施工能力、质量保证、合同履约能力、风险承担能力以及社会信誉等各方面进行调查，作可行性分析是否能与其合作。同时签订合同时也要求对方提供单位以增加我们的抗风险系数。

（3）联营方关注的管理费的认识。经过这几年的联营管理，认识到与我们合作“管理费”是一个因素，但不起决定性作用，主要依赖双方的诚信，是否能按合同办事。对于管理费的收取，我们认为应该针对工程项目体量的大小决定收取标准。对于大型工程因各方关注度较高，最终风险较小，因而管理费适当降低也符合风险与利润对等的原则。

2.通过合同的签订与管理来降低风险

合同中明确了甲、乙双方的权利，作为联营工程由我们与业主签订合同，因此在签订合同的过程中，我们必须参与合同谈判，同时应针对合同标的和项目风险大小，对合同条款逐条审核，将合同风险降到最低。把与业主所签订的合同中的风险条款、国家规定和企业的规章制度等在联营合同中予以明确，以达到将风险合理转移的目的。

三、管理好联营项目，增强企业社会信誉

对于社会外界，一项工程由谁施工，其看到的只能是表面现象，因此联营工程展现给外界的仍然是我们企业的形象。联营工程因其自身特点，使我们的管理与自营工程存在很大差别。但合同履约主体仍为我们企业，为此联营方对合同履约的好坏直接影响到企业的信誉。

一是分公司作为与联营方直接合作者，对于整个过程必须做到有力监管。二在与工程实体相关的质量、进度、安全、资料方面。我们派驻的现场管理人员应对联营项目从施工进度、工程质量、安全施工以及资料的及时同步作全程监督。有效地对工程质量加以控制，对于一些关键过程和关键工序要求，联营方必须按公司作业指导书中的工艺要求严格施工。第三，在工程结算、保修方面。工程结算是能否盈利的最终判定。因此我们派驻的管理人员要帮助其收集、办理各类有利于结算的证据，在保证联营方获取最大利益的同时降低各类风险，从而达到双羸的目的。工程保修金的退还一般早于工程的保修期。因此，我們必须在返还保修金以前，会同联营方对工程保修范围内的工程实体作实地检查，评估是否会在之后保修期内有大的返修，以确定是否返还保修金。

总之，联营工程不像自营工程，我们应向联营管理规范化方向努力，相信会寻找到更好的合作模式，最终达到扩大企业经营规模的目的。

参考文献：

[1]成虎.工程项目管理[M].南京：东南大学出版社

[2]赵珊.浅谈企业集团财务管理制度建设[J].交通财会，2003，（01）

砖厂消防安全管理制度 篇4

二、高低压配电室电气设备的各种接地安全保护装置必须经常保持完整、准确、灵敏、有效。

三、变压器、电缆等带油设备不得满油，经常检查各部件的功能和运转情况，发现问题要立即采取有效措施，并及时修复。

四、每年在雨季之前要对避雷器进行检查、检测。对各种电气设备的接地零线，每年要检测一次。

五、要经常检查，发现火灾隐患应及时报告和整改。

砖厂各项制度 篇5

一、年终总结结算的实行安全一票否决制，如不出现事故，各生产车间奖200元，电、机维修工各奖100元。

二、如出现事故，费用在200元以内的由车间主管安全的主任负责赔偿100%，费用在1000元以内的由主管厂长，兼职安全车间主任赔偿20%，费用在1000元以上的赔偿50%。

三、操作人员发现险情及时排除隐患，没有给生产造成损失的给予50-元的奖励。

四、干部违章指挥一次罚款50-100元职工违章操作一次罚款50元。

五、及时举报安全隐患的职工一次奖励30-50元。

安全教育制度

一、根据我厂作业特点，每年春季初组织全体职工进行一次安全思想教育，内容包括政策、纪律、案例、法律等即入厂教育。

二、开机前由各车间组织职工进行安全生产技术知识教育和安全生产系统管理基础知识教育。

三、职工分配到岗位后，根据工程岗位，逐一落实和工程作业规程，安全隐患排除等方面的安全教育。

四、各车间在作业过程中针对具体事情及时教育。

五、每日组织职工进行一次安全及技能教育，以提高职工素质，确保安全生产。

安全检查制度

一、厂部安全领导小组，每月5号检查一次安全生产工作。

二、各科室、车间安全领导班子每月30日分别组织检查。

三、各车间按工种每5天组织检查一次。

四、厂部专兼织安全员每天巡查1-2次。

工伤事故管理制度

一、发生轻伤事故，车间立即报厂部安全领导小组，查清事故原因，制定改进措施，由企业自己负责处理。

二、发生重伤事故，立即报厂部安全领导组，并把事故情况逐级上报主管部门，配合上级部门调查处理。

三、事故发生后，要找出事故原因，查明责任以便吸取教训，采取措施，按照“三不放过”的原则，即：事故原因分析不清不放过，事故的责任者和职工没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。

危险作业管理制度

一、电工必须持证上岗，按照作业规程操作，操作时必须用厂部配备的有绝缘作业工具，登高作业时要用梯子和安全带、登高板等。

二、电工在检修设备时，要有“禁止合闸，有人操作”的禁示牌悬挂着配电盘上。

三、在检查线路时，要切开电源。

四、装载机和焊接工必须持证上岗，按操作规程操作，严禁违章作业。

防暑、防冻保温制度

一、在高温季节厂部要根据气温情况调整作息时间，避开高温作业，同时要配备车间通风设施，以利防暑降温。

二、防冻保温，在冬季充分利用窑炉余热，对各生产岗位供好暖，确保工人不受冻。

卫生管理制度

一、执行卫生清、服从卫生监督，爱护卫生设施。

二、实行卫生区包干责任制，生产区按车间划分包干。

三、坚持文明生产，车间内外路面天天打扫，保持清洁。

劳动用品制度

一、劳动保护用品按车间工种实际需要发放，所发放的劳动保护用品上班时必须佩戴，若发生不戴一次罚款拾元。

二、劳保用品按工种标准发放。

特种设备管理制度

一、双级真空挤砖机

1、每天下班后擦洗一次，使其保持清洁状态。

2、每天上班前，下班后检查一次，润滑部位失油、加油、转动部位运转是否正常，使其正常保持良好的运作状态，如发现人为事故要照价赔偿。

消防管理制度

一、定期检查消防器材性能，技术状态。

二、各车间、配电室、机房、仓库的消防器材明确专人管理使用，做到责任明确。

三、要将消防器材存放在显眼处，以便随手可取。

四、任何人在特殊情况下，不得更换消防器材，存放地点，更不得将消防器材玩耍，如有发现罚款处理。

女职工保护制度

一、禁止安排女职工从事禁忌从事的劳动。

二、禁止安排妊娠期和哺乳期的女职工从事规定的有素，有害作业和体力劳动。

特种岗位操作规程

电工作业规程

一、严格作业规程，执行“谁停电，谁送电”的制度，严禁约时，使用信号、手示停送电，以确保人身安全。

二、注意观察配电间及车间仪表，表计运行情况，发现问题及时停电抢修。

三、注意节约用电，按时开关路灯，宿舍照明灯，在大灯泡情况，一经发现当场没收，并报厂部罚款20元。

四、值班人员不得随着离开值班室，随时防止可能发生的触电事故和烧毁电器设备的可能，及时果断切断电源，确保人身、电器设备安全。

五、电工在抢修设备时，要悬挂“禁止合闸，有人操作”的禁止牌，在检查线路时要切开电源。

六、电工作业时，一定要用厂部配备的安全用具，登高作业人员，要用梯子、安全带、登高板。

七、严禁闲杂人员进入配电间逗留。维修人作业规程

一、在上班期间，不得脱离岗位，随时注意观察各机器、车辆运转情况。做到随坏随修，不得影响生产。

二、加深对窑车、电器等设备的维修保养，保证正常修理状态。

三、修理用电时，必须严格按用电要求使用，不得违章操作，确保用电安全。

四、切实妥善保管维修设备和维修工具，发现遗失或被窃，按原价赔偿。

五、提高服务质量，严禁因服务态度不善导致发生打、骂、闹等问题。

装载铲运工作业规程

一、必须提前上班，认真检查铲车机电转动情况，液压部件，润滑部位是否完好，做好正常操作准备。

二、对运转部位修理，如机械底部前梁螺丝松动，必须停机拧紧，绝对不允许开机护理。

三、铲矸、土时首先注意周围情况，选择安全地段取土，确保安全工作落实。

四、提高产品质量，把握各地段土质结构，矸石热量，做到配料上下搭配均匀，水份高低适当，以利制出高质量的砖坯。

五、运行时，必须做到一看二慢三通过，特别是卸料作业时，看清、看准确性位置，把握各个作业时机，以防事故发生。

六、下班时，必须检查铲车机械运转情况，发现故障及时排除，不准第二天带病作业，影响安全生产。

七、严格遵守作业时间，不昨迟到早退，按时完成工作任务。电焊、氧焊作业规程

一、电焊、氧焊工必须持证上岗，严禁非操作工操作。

二、作业前必须检查设备是否完好，戴全防护和品，严防事故发生。

三、熟练操作技术，掌握作业规程，不违章作业。

联营项目专职管理人员管理办法 篇6

联营项目专职管理人员管理办法

第一章

总则

第一条

为了促进邵阳公路桥梁建设有限责任公司（以下简称公司）联营项目管理，规范联营项目委派人员管理行为，防范联营项目风险，维护公司合法权益，依据国家相关法律法规以及公司其他相关规章制度和实际情况，特制定本办法。

第二条

本办法所指“联营方”指：公司以外且具备工程项目需要的相应施工资质或劳务资质、资金、人员、材料、设备等生产要素，有履约能力并愿意接受本管理办法约束的单位和个人。

第四条

本办法所称联营项目是公司为适应市场竞争环境，保持市场份额，利用自身管理优势，整合外部优质资源而采取的一种项目管理模式。公司和联营方为发挥自身优势，签订联营协议书，由联营方投资并组建项目经理部，承接工程项目、完成施工任务、独立承担项目盈亏。主要参与联营项目的质量、安全、资金及成本等管理，公司对联营项目按照工程结算总造价收取固定比例的管理费用，无论项目盈亏，公司都应收取上述管理费。第六条

联营项目管理应当坚持的基本原则：

1、全面风险管理原则。必须坚持 “自营为主，谨慎联营”的项目管理原则，对联营项目要实行总量限制，规范管理，严控风险。

5、系统管理原则。联营项目管理必须坚持透明化、系统化和制度化管理的原则。所有联营项目必须纳入企业各业务系统的统一管理。

6、重点控制原则。联营项目管理和控制的重点在于联营方和联营项目的选择及项目的施工过程。各单位必须慎重选择联营方和联营项目，以从源头上降低和控制联营风险； 施工过程中必须抓住重点，严格管控，掌握资金的流向，确保质量、安全、制度履约，确保项目收益。

7、过程控制原则。联营项目的承接、施工和办理工程结算必须严格按照我方有关管理制度和管理程序的要求进行，我方必须全程参与，严禁委托联营方独自操作。

10、禁止性原则。存在以下情况之一的严禁进行联营：—

— 联营方不具备项目所需施工能力；—

— 联营方不具备提供资产抵押或经济担保；—

— 联营方的主要负责人与我方企业负责人存在亲戚关系、非正式离岗的原我局职工或有不良记录；—

— 明显存在潜亏风险的项目。

第七条

本规定适用于以工程局、各子公司、专业公司名义承接的联营项目的管理，管理范围覆盖联营项目的承接、施工以及竣工结算。其他常规的项目管理办法参照《中建七局项目管理手册》的相关条款执行。第二章

联营项目管理体系

第八条

各单位必须将联营项目的管理纳入到各业务系统日常管理工作中,根据企业的实际情况和联营项目的特点,建立健全的相关管理制度和管理流程。第九条

局对联营项目实行分级授权管理,各级机构联营项目的管理职责与权限如下:

3、分公司、项目经理部主要管理职责：（1）参与编制并负责实施项目管理策划文件，按策划要求实现项目各项管理目标；（2）根据合同要求，并按照企业有关项目管理规定，做好联营项目的督促、指导和必要的交底工作，确保合同履行，保证企业利益。第十条

各单位必须建立联营项目管理考核与评价体系，制定联营项目管理考核与评价管理程序，确定考核内容和指标、考核方法及评价标准，对联营项目的各项活动和过程进行有效的考核与评价。项目管理考核与评价的结果应作为项目经理部兑现的根据之一。第十一条

工程局对存在联营项目的子（直营）公司、分公司每年至少进行一次联营项目管理检查与考核，同时对在建工程项目进行抽查。

第十二条

子（直营）公司、分公司应按管理体系文件的要求对联营项目施工期间的质量、环境、职业健康、安全管理体系运行情况进行不少于 2 次全方位的检查与考核，确保联营项目工期、质量、安全与文明施工、环境保护等满足施工承包合同、本单位和当地政府主管部门的要求，并保存相应的记录，建立联营方资信档案，对联营方进行动态管理，根据考核结果，淘汰信誉不好、实力不够、水平不高的联营方，以确保联营项目处于受控状态。第十三条

各单位应根据考核与评价结果，总结经验教训，并作为项目管理评审的输入，持续改进企业联营项目管理体系。

(三)联营项目人员的管理实施公司、区域分公司及聘用人员原所在单位管理模式。

1、公司在直属单位、子公司聘用的人员，其工作关系仍属原单位管理，不办理工作关系转移和聘干手续，公司人力资源部建立聘用人员档册。

2．联营项目外聘人员，与公司签定聘用合同(若聘用人是属有单位者，则签定借用合同)，公司人力资源部建立名册，但不办理调动手续。

3、聘用人员须委派到联营项目上岗时．由公司人力资源部通知其所在单位，由单位再通知本人到公司人力资源部报到，办理临时调动手续，原单位停发其工资。

4、强化服从意识。凡聘用人员必须服从公司人力资源部的统一调配。聘用人员原所在单位要以公司大局利益为重，全力配合公司做好聘用人员的教育培训工作，确保人员按时到位。

5、委派到联营项目的专职管理人员是代表公司全权履行监管职责，必须明确岗位职责，坚守岗位，掌握并严格执行公司的各项规章制度，发现问题及时向项目监管部或项目所在单位领导报告，以确保公司的经济和社会效益不受损失。委派人员预留15%的工资在公司账上，待项目正常，在返回公司的同时，正常履职的将15%的工资一次发放。对因工作不负责任给公司信誉、形象及经济造成较大损失的，将追究委派人员的责任，以其预留的工资弥补损失，并按企业的规章制度，给予惩罚和淘汰。

6、联营项目委派人员的工资、交通费、差旅费、通讯费、劳务管理费等，经公司人力资源部测算后，由工程安全部在洽谈合同中予以明确，由联营合作方承担。委派人员不得索拿卡要。

第七章 监管职能和权限

第二十二条 监管人员在公司相关主管副总经理领导下，对监管项目进行动态管理，具有对监管项目实施指导、监管和考核职能。对日常监管中遇到的问题提出改进建议，对不能及时解决的有关问题进行协商，提出最终解决办法。

第二十三条 监管人员在监管过程中如发现联营项目在合同履约、质量安全、资金使用存在问题或项目发生亏损等问题时，应及时采取措施，并报公司领导。

第二十四条 公司的监管人员对联营项目实施过程中所涉及的各种较严重问题应及时开出整改通知书，并进行监督落实。派出的监管人员必须及时向公司相关部门作出整改情况的书面报告，由相关部门根据问题情节程度作出警告、罚款、停工整改，直至向公司建议追究法律责任。

第八章

联营项目的工程管理

第四十条

公司工程安全部负责了解、掌握工程项目建设动态，具体落实满足合同要求的各项资源，明确对联营方的要求与隐含要求，明确工程风险，做好对联营方的建设工程承包合同交底及合同履行中的检查、监督、管理，并及时将与业主的沟通的有关信息反馈于联营方。第四十二条

项目监管人员应将联营项目中所签订的合同文件的收集、归档、管理作为项目合同管理的重要日常事项，将合同文件管理责任具体落实。工程竣工后，项目监管人员应将所有合同文件报送公司相关职能部门归档。

第四十三条

联营项目经理部印章必须由监管人员进行直接管理，并指定印章使用授权范围。项目部印章一般只能在对业主的工程变更、签证或出具联系函件时使用，不得用于材料采购和劳务分包等存在经济关系的合同；确因我方需要时须经单位主要负责人批准后方可使用。

第四十四条 联营项目施工过程管理的目标是使项目施工过程受控，确保各项资源按时、保质投入，严格监控并化解履约风险。加强进度管理、质量管理、安全与环境管理、材料与设备管理。

第四十五条 联营项目的进度、质量、安全管理要求与标准应严格执行国家有关法律、法规和强制性条文与标准，以及公司有关管理规定。

第四十六条 项目经理部编制项目管理策划，根据项目施工组织设计方案和施工进度安排，编制劳动力需求计划及分包管理方案，并向子公司（分公司）提出劳务需求的书面申请。第五十条

联营项目监管人员应定期对施工进度进行检查，与联营方一起对发生进度偏差的状况和导致偏差的原因进行分析，提出解决问题的措施。必要时及时调整计划，并与业主监理沟通，办理工期签证，避免工期风险。

第五十二条 联营项目监管人员应做好工程技术资料的整理和归档工作，项目技术负责人和资料员人员要负责收集、整理本单位的工程资料，还应负责汇总各分包单位编制的施工资料，保证项目工程资料的真实性、完整性和有效性。

第五十三条 工程完工后，联营方对工程的保修工作负责，公司（分公司）应与联营方签订工程保修协议，在保修期间，暂扣联营单位 5%（但不低于主合同约定的额度）的工程款作为维修保证金，一旦工程出现质量保修要求，由联营方进行维修，若联营方不配合，则由我方派人进行维修，所需费用双倍向联营方收取。

第五十四条 联营方派驻现场的“三类人员”应取得安全生产考核合格证书。项目特种作业人员（登高架设工、起重机械操作工、起重工、电工、电焊工等）应持有效证件上岗。第五十五条

联营项目应该按照 《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 》（建质[2008]91 号）要求，配备专职安全管理人员。第五十六条

建设行政主管部门及系统内组织的安全检查中，提出的安全隐患，应制定整改措施，在限期时间内整改完，如果联营方不整改或整改不完的，除进行罚款外，项目经理部另行组织整改，费用从联营分包款中扣除。

第五十七条 联营项目应将安全生产、文明施工费用单列，由我方对安全资金实行统一分配和管理。项目安全投入待有关人员共同验收合格后，由我方根据验收单支付费用。

第五十八条 联营项目材料管理的重点是监控进场材料的质量以满足质量和安全的要求，监控材料的进场数量以满足施工进度的要求，并作为付款的依据；监控材料消耗以满足成本控制的要求，并全面控制材料方面的经济风险。

第五十九条 属于联营方采购的材料，不得以公司（分公司）或项目部名义签订采购合同。确需我方代为采购的材料，必须有完备的书面委托协议，并及时办理验收、调拨手续，支付工程款时应先行扣除代购材料费。

第六十条 联营项目经理部应对进场主要材料品种、规格、数量、供应商情况进行登记，建立验收台帐。现场见证并督促联营方取样送检，保证所用材料合格地用于工程。工程完工后，应将材料采购计划、采购合同、验收记录、材料质量合格证明、验收台帐等资料进行整理、归档。

第六十一条 联营项目设备管理的重点是对设备的进场、安装、验收、日常使用进行监控，保证设备的安全，满足施工生产的需要。

第六十二条

本管理办法未涉及的项目管理内容，按照公司项目管理办法执行。

第三十二条 按期、按质、按量填制并向公司工程安全部部报送“7种项目月报表格”。

第九章

联营项目的财务资金管理

第六十三条 工程款的收取和支付按照局资金管理规定严格执行，保证项目资金的安全使用。联营项目应设置财务岗位，配置专（兼）职财务人员，负责项目的资金、财务与成本管理日常工作。

第六十四条 联营项目成本管理的重点在于做好项目部包干费用的计划与管理，并在过程中监督联营方的资金流向。

第六十五条 公司（分公司）应对联营项目所有经济合同原件（无论是否以我方名义签订）存档备案；对于以联营方名义签订的合同，还应建立合同执行情况台帐，以监控合同的履行，全面掌握债权债务情况。

第六十六条

联营项目经理部必须掌握项目的预算成本（包括量及价），及时收集材料、人工、机械等费用的原始票据，建立成本台帐。

第六十七条 联营项目所收工程款必须全额汇入我方帐户，不得出现业主直接向联营方支付工程款现象；我方项目财务人员必须每月到业主处与业主核对收款数据（含业主拨付资金、甲供材），每季度必须有书面对账资料。

第六十八条 联营项目的工程款应按照联营方实际完成的工程量，根据合同约定的支付比例进行支付。联营项目的工程预付款，我方可根据项目材料或人工的采购预定情况支付到终端，一般情况下，不宜直接支付至联营方。

第六十九条 联营项目的资金使用应事先由联营方提交资金申请和分配计划，项目经理部根据工程的实际进度、预算基础资料、成本辅助台帐等提出审核意见报公司（分公司）相关部门审核，公司或分公司总经理审批后，由项目专（兼）职财务人员严格按审批后的计划执行。

第七十条 联营项目工程款在业主不支付的情况下，我方不得提前支付，且工程款支付的比例不得超过业主的付款比例，并应扣留以下款项：

（1）印花税、营业税、城建税、教育费附加等税费以及工程所在地的各种规费；（2）、公司应收取的管理费和派驻项目经理部管理人员的工资及附加费；（3）、按分包合同规定应扣留的工期、质量保证金、风险抵押金和工程保修金；（4）无外出经营许可证的联营单位，还应扣除相关的所得税费。本条应在联营双方合作协议和分包合同中予以明确。第七十一条 按照谁受益谁分担的原则，联营项目需要的垫资、履约保证金应由联营方承担。履约保函由我方向业主提供，联营方应按照合同规定的条件向我方提供我方向业主出具保函金额的一切相关费用。

第七十二条

联营项目应建立联营项目成本账，待该联营项目竣工结算或清算完毕，其账套资料必须交工程局以及局属二级法人单位财务部门存档保管。各单位应妥善保管与甲方、联营方之间的对账资料，不得遗失或随意销毁。

第十章

联营项目的结算管理

第七十三条

局属各单位联营工程结算工作的主管部门是各子（分）公司市场营销部或商务部（合约部），具体负责工程结算的审核、审定、监督、检查，其他相关部门按照各自职责，对影响工程结算的各个因素进行监控，并为联营工程结算工作提供相应的资料。第七十四条

联营工程对联营合作方的结算：

1、按照公司与业主签定的总包合同中进度款的计量办法和节点，相应对联营合作方进行中期结算，并以此作为进度款对外支付的依据。

2、上报总包单位并向业主报送的结算，不能作为总包单位对联营分包单位的最终结算，联营合作方须书面承诺仅供报业主审核使用，方可加盖公章向业主报送最终结算书。

3、对联营合作方的最终结算必须在与业主办理完最终工程结算后方可办理。

第七十五条

联营项目在签订联营协议时，应对工程结算提出明确要求，规定结算时限，对于因联营单位原因久拖不办的工程结算，总包单位及项目部可直接组织相关人员办理结算，对于结算结果，联营单位应无条件认可，并承担办理结算当中的有关费用和给予结算人员 3-5‰的奖励。此项费用应根据结算奖励报告，从联营工程尾款中直接支付。第七十六条

在我方未与发包方办理完毕正式工程竣工结算之前，任何人无权与联营方办理最终的工程竣工结算。联营方的最终工程结算必须根据我方与发包方最终工程结算价款，按照合同有关结算条款办理。

第十一章

责任与奖惩制度

第七十七条

公司项目监管管理人员应具有相应的业务能力和专业知识，遵纪守法，严禁借工作之便收受贿赂、假公济私，严禁采取胁迫、欺诈、诱惑等不法手段。

第七十八条

对在联营项目管理工作中做出显著成绩、特殊贡献者、给予奖励。第七十九条

对有下列情况之一的，根据情况追究有关责任人员的行政、经济直至刑事责任： 1、在联营合同签订过程中，违反本制度规定，玩忽职守，给单位造成损失的； 2、其他因签约、履约不慎给单位造成经济损失或严重影响经济效益的；、未经授权或超越代理权限，不依规定程序滥签合同，所签合同给单位造成损失的； 4、在联营项目的履行中，由于单位、部门或个人失职，致使合同不能正常履行给单位造成损失的；、利用职权和工作之便，索贿受贿，徇私舞弊，致使单位的利益受到损害的。

第十二章

检查与考核

第八十条

局每年按照 《联营项目管理检查考核评分表》（详见附件）对存在联营项目的单位进行检查评分。对检查中发现的违规、违法行为，按照第九章有关的条款进行处罚。

第九章 附 则

第三十四条 本办法是公司与联营合作方联营承包合同的重要组成部分。

煤电联营构建和谐能源结构 篇7

山西的煤电联营还在继续着, 也取得了明显的效果。为进一步落实山西省《促进煤炭电力企业协调发展实施方案》, 促进山西省煤电联营工作的深入开展, 按照省领导的指示要求, 2月22日下午, 山西省经信委召开“山西省推进煤电联营研讨会”。省有关部门领导, 省电力公司及各电力集团驻晋负责人、省内七大煤炭集团及部分发电企业负责人参加了会议。

同煤集团重组漳泽电力实现了优势互补, 增强了双方的市场抗风险能力。本次重组是上下产业链式的重组, 其最大的优势在于双方可节省交易成本。从山西层面来讲, 同煤集团与漳泽电力的重组对于稳定山西的电力供应和电网安全有着十分重要的意义, 符合山西省委省政府提出的“转型跨越发展”的战略思路。

同煤集团、漳泽电力、焦煤集团等企业负责人对重组后的经验进行了详细介绍, 与会各单位就进一步推进煤电联营工作的政策、环境、市场运行规则等建言献策, 并就如何进一步推进山西省煤电企业协调发展及新形势下电力行业如何在实体经济中发挥更大的推动作用进行了探讨。潞安集团、格盟能源集团、华圣铝业等公司负责人对山西省下一步煤电协调发展、发电与用电行业协调发展等方面的机制建设提出了希望和建议;相关部门领导围绕各自职能就山西省如何营造良好的煤电联营环境提出了很好的建议, 并结合政策进行了解读。

省经信委主任胡玉亭在讲话中围绕构建煤-电-材全产业链、挖掘电力和煤炭要素成本以及破解政策难题等方面对山西省的发电、用电市场现状和未来发展方向进行了全面的分析和解读, 重点对山西省如何围绕工业发展, 做好电的下游产业这篇文章进行了开拓性的阐述, 提出“以煤电关系为切入点, 放大效益, 激活发电、用电载能行业, 构建全产业链的和谐关系”的观点, 为山西省真正走出煤电发展困境, 实现以煤为基、多元发展提出了新的思路。

道合物流联营商会成立 篇8

道合物流供应链联营商会由60余家物流企业及百余家商家联合组成，是为了整合上中下游之间的资源对接、方便互通、节约成本且适应当前形势而成立的联营民间组织。此次商会的成立促成了各企业抱团取暖的新局势，意味着今后将实现岛城物流企业联营的完美转型再升级。

大会确立了“团结合作、互助发展、共赢提高”的办会宗旨。会上，商会会长宋立禄发表重要讲话，他明确指出将认真执行《青岛市物流与供应链管理协会章程》，在相关政府部门和各级领导的关怀与支持下，努力践行“做好商会日常工作，健全商会组织架构；完善管理规章制度，实现商会高效运作；做好行业维权工作，促进产业快速发展；创新会员服务工作，帮扶企业拓展业务；加大产业研究力度，拓展人才培训功能；打造青岛物流品牌，弘扬创新拼搏精神”等一系列工作。随后，商会执行会长谷照进代表各物流企业就“统一规则、资源共享、优势互补、协调发展”做出了宣言，并提出了“建立商会合作体系、建立专线物流信息网、建立商会资金支持体系及建立人才培训机制”的一系列目标。

商会秘书长李岩也在讲话中表示，“所谓商会经济，实际上就是以商会为纽带建立一个信任平台，结成一种合力联盟。民营企业利用这个平台抱团发展，发挥它的优势和效应。感谢大家选择了商会，定会让商会体现出其存在的价值……”

为期一天的“道合物流供应链联营商会”成立大会暨客户联谊会在热情和谐的氛围中落下帷幕。与会人员纷纷表示，本次大会是成功的大会、创新的大会，今后会以此为契机，充分发挥物流企业的集体优势，共同努力，把商会办成政府信任、会员信赖的团结之家、服务之家、发展之家。

公司联营单位内部管理办法 篇9

为了进一步完善公司联营单位及个人内部管理机制，提高公司适应激烈的市场竞争能力，大力拓展公司在工程施工行业的市场份额，努力完成公司制订的各项经营目标，特制订本管理办法。

一、综合部首先对要求联营的单位或个人主要情况（资质、营业执照、税务登记证、取费级别等）、工程概况等进行了解及筛选，确认是否予以联营，由公司总经理最终确认。

二、公司确认予以联营的单位及个人，须将所在单位资质文件、职称证、身份证、工程施工图纸、施工组织设计、专项施工方案、组织机构体系表及相关人员联系表等复印件交公司综合部予以备案（核查原件）。综合部为联营单位、个人的归口管理单位。

三、联营单位及个人在合同签字以前须向公司缴纳一定数额的保证金（合同总价的1%~3%）；成控部对其合同预算进行把关，综合部组织相关部门对其合同进行评审。

四、公司按工程合同实际总价款向联营单位及个人收取相关费用，其中2%为企业所得税费，3‱为印花税费，2%为管理服务费。付款时间及约定金额如下：联营单位及个人均应在每次拨款时缴纳。该工程的税金由我公司财务统一缴纳或建设方代扣的应拿回税票交回我公司财务部，若联营单位及个人私自缴纳，我公司拒不认可的，必须重新补缴。联营单位到公司索取相关资料，投标资料按每套200元的标准收费。需要陪同投标的，我方所派人员产生的一切费用由联营单位或个人承担，并支付所派人员的差旅费（每人200/天）。工程合同签订后，必须将合同原件送回公司综合部存档，只需给联营单位及个人提供合同复印件。

五、联营单位及个人必须按照公司要求将工程款汇入指定账号，交回财务凭证票据。

六、以公司名义承建的联营工程项目，必须服从公司工程部对项目现场的管理。凡以公司名义跟建设方签订的施工协议，联营单位或个人必须无条件执行协议条款及本工程相关其他协议。同时，必须与我公司签订《工程项目承揽施工协议书》及《工程项目安全质量管理责任书》。

七、为规范施工现场的管理，联营单位及个人经营期间必须配备足够的项目管理人员，即项目经理、中初级工程技术人员若干以及施工员、质安员、材料员、电工、起重工、电焊工、架子工等特种工，施工现场要配足持证上岗的管理人员，并将以上人员身份证、资格证复印件交公司工程部备案（公司工程部进行核查，对不符合要求的责令整改，情节严重的处以罚款或取缔）。

八、对已联营的单位及个人，公司将不定期对其业绩、信誉、质量、安全、文明施工进行定期或不定期检查，对表现不良者公司将取消其联营资格。

九、工程在实施过程中，公司有权对工程项目进行全方位的管理和指导，联营单位或个人必须无条件接受。在施工过程中的工料费、运输费、监理、劳动保险、安全费用、竣工验收、保修费等凡与业务洽谈，施工相关的费用全部由联营单位及个人承担，我公司不承担任何费用。对发现有违反质量、安全等相关操作规程或发现有质量、安全隐患的，公司有权责令整改。对不服从管理、多次不改者，工程部有权处以相应罚款。情节严重者，公司有权取消其联营资格，或由公司直接进行管理。

十、联营单位每月必须以文字形式向公司工程部汇报工程进展情况、进度计划及存在问题的整改措施。

龙坝乡多措并举强化水泥砖厂管理 篇10

龙坝乡多措并举强化水泥砖厂的安全管理 龙坝乡结合当前该乡水泥砖厂的安全生产现状和存在问题，按照“规范管理、确保安全”的要求，不断强化安全监管，狠抓工作落实，采取多项措施加强辖区内各水泥砖厂的管理。一是组织6家水泥砖厂业主及安全管理人员到金沙县西洛乡林海环保建材厂参观学习，学习其先进的经验和做法；二是加强各水泥砖厂的日常安全管理，定期或不定期到企业开展安全检查；三是督促各水泥砖厂为工人购买工伤保险，免费向工人发放劳动防护用品并要求工人正确配戴使用；四是要求各水泥砖厂建立健全各项安全管理制度和操作规程，并认真贯彻落实；五是加强规范化建设，规范作业场所设备设施的安装设置；六是加强安全文化建设，要求各水泥砖厂在厂区醒目位置喷绘1—2幅永久性安全标语。

砖厂联营管理制度 篇11

关键词权益法;内部交易;抵消

中图分类号F270文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)072-0196-01

《企业会计准则第2号-长期股权投资》(2006)规定长期股权投资在持有期间,根据投资企业对被投资单位的影响程度及是否存在活跃市场、公允价值能否可靠取得等进行划分,应当分别采用成本法及权益法进行核算。

成本法,是指投资按成本计价的方法。权益法,是指投资以初始投资成本计量后,在投资持有期间根据投资企业享有被投资单位所有者权益的份额的变动对投资的账面价值进行调整的方法。

成本法适用于投资企业能够对被投资单位实施控制的长期股权投资。权益法适用于投资企业对被投资单位不具有共同控制或重大影响,并且在活跃市场中没有报价、公允价值不能可靠计量的长期股权投资(对于联营、合营企业投资),。也就是说,对于纳入合并范围的子公司,母公司应以成本法核算,编制合并财务报表时,应当按照权益法进行调整,即俗称的“表上权益法”。

对于联营、合营企业投资在后续计量确认应享有或应分担被投资单位的净利润或净亏损时,在被投资单位账面净利润的基础上,应进行适当调整,除了考虑会计政策及会计期间与投资企业不一致及公允价值的调整外,对于投资企业与其联营企业及合营企业之间发生的未实现内部交易损益应予抵销。即,投资企业与联营企业及合营企业之间发生的未实现内部交易损益按照持股比例计算归属于投资企业的部分,应当予以抵销,在此基础上确认投资损益。投资企业与被投资单位发生的内部交易损失,按照《企业会计准则第8号——资产减值》等规定属于资产减值损失的,应当全额确认。

应当注意的是,该未实现内部交易损益的抵销既包括顺流交易也包括逆流交易,其中:顺流交易是指投资企业向其联营企业或合营企业出售资产,逆流交易是指联营企业或合营企业向投资企业出售资产。当该未实现内部交易损益体现在投资企业或其联营企业、合营企业持有的资产账面价值中时,相关的损益在计算确认投资损益时应予抵销。

1)对于投资企业向联营企业或合营企业出售资产的顺流交易,同时有关资产由联营企业或合营企业持有时,投资方对于投出或出售资产产生的损益确认仅限于归属于联营企业或合营企业其他投资者的部分。即在顺流交易中,投资方投出资产或出售资产给其联营企业或合营企业产生的损益中,按照持股比例计算确定归属于本企业的部分不予确认。

例如甲企业持有乙公司有表决权股份的20%,能够对乙公司生产经营施加重大影响。20×9年11月,甲公司将其账面价值为1200万元的商品以1800万元的价格出售给乙公司,至20×9年资产负债表日,该批商品尚未对外部第三方出售。假定甲企业取得该项投资时,乙公司各项可辨认资产、负债的公允价值与其账面价值相同,两者在以前期间未发生过内部交易。乙公司20×9年实现净利润为2000万元。(所得税率25%)。

甲企业在该项交易中实现利润600万元,其中的120万元(600×20%)是针对本企业持有的对联营企业的权益份额,在采用权益法计算确认投资损益时应予抵销,即甲企业应当进行的会计处理为:

借:长期股权投资——损益调整280[(2000-600)×20%]

贷:投资收益 280

甲企业如存在子公司需要编制合并财务报表,在合并财务报表中对该未实现内部交易损益应在个别报表已确认投资收益的基础上进行以下调整:

借:营业收入 360(1800×20%)

贷:营业成本240(1200×20%)

投资收益120

上例在合并财务报表中进行调整可以理解为先按照抵销内部交易未实现损益前的子公司净利润和净资产确认投资收益:

借:长期股权投资—损益调整400(2000×20%)

贷:投资收益 400

然后,抵销内部交易未实现损益:

未实现利润体现为合营、联营企业账面上存货的虚增,因此要抵销长期股权投资(用长期股权投资替代合营、联营企业的账面存货);同时抵销投资企业的营业收入、营业成本。

借:营业收入360(1800×20%)

贷:营业成本240(1200×20%)

长期股权投资—损益调整120

2)对于联营企业或合营企业向投资企业出售资产的逆流交易,在该交易存在未实现内部交易损益的情况下(即有关资产未对外部独立第三方出售),投资企业在采用权益法计算确认应享有联营企业或合营企业的投资损益时,应抵销该未实现内部交易损益的影响,因逆流交易产生的未实现内部交易损益,体现在投资企业持有资产的账面价值当中。投资企业对外编制合并财务报表的,应在合并财务报表中对长期股权投资及包含未实现内部交易损益的资产账面价值进行调整,抵销有关资产账面价值中包含的未实现内部交易损益,并相应调整对联(合)营企业的长期股权投资。

例如甲企业于20×9年1月取得乙公司20%有表决权股份,能够对乙公司施加重大影响。假定甲企业取得该项投资时,乙公司各项可辨认资产、负债的公允价值與其账面价值相同。20×9年11月,乙公司将其成本为1200万元的某商品以1800万元的价格出售给甲企业,甲企业将取得的商品作为存货。至20×9年资产负债表日,甲企业未对外出售该存货。乙公司20×9年实现净利润为3200万元。假定不考虑所得税因素影响。(所得税率25%)。

甲企业在按照权益法确认应享有乙公司20×9年净损益时,应进行以下会计处理:

借:长期股权投资——损益调整520[(3200-600)×20%]

贷:投资收益520

进行上述处理后,投资企业如有子公司,需要编制合并财务报表的,在其20×9年合并财务报表中,因该未实现内部交易体现在投资企业持有存货的账面价值当中,应在合并财务报表中进行以下调整:

借:长期股权投资——损益调整120

贷:存货 120(600×20%)

应当说明的是,投资企业与其联营企业及合营企业之间发生的无论是顺流交易还是逆流交易产生的未实现内部交易损失,属于所转让资产发生减值损失的,有关的未实现内部交易损失不应予以抵销。

参考文献

[1]财政部.企业会计准则.北京:经济科学出版社,2006.

[2]财政部.中级会计实务.北京:经济科学出版社,2009.

[3]财政部.企业会计准则讲解2008.北京:人民出版社,2008.

商品化的信任——“联营合作” 篇12

信任对于经济和社会良性运转具有毋庸置疑的重要意义。所谓信任, 是建立在对另一方意图和行为的正向估计基础之上的不设防的心理状态。信任不仅可以提高经济效率, 还能够提高政府的绩效、促进社会团结。当前我国正处于社会转型期, 经济、政治、社会生活等方面的不断变革使信任处于一种不稳定的状态, 当前社会出现了一系列信任问题, 例如商业欺诈、政府腐败、传销杀熟等等。在市场经济不断深化的过程中, 建筑业普遍存在大型国有建筑企业通过出借自身资质和信誉来获取经济利益的现象。本文即旨在对从这一现象中凸显出来的“商品化的信任”问题展开分析和探讨。

一、被商品化的信任:“联营合作”

(一) “联营合作”与“信任”问题

何谓“联营合作”?要回答这个问题, 先要说明联营合作目前在建筑行业两种主要的存在形式。

一是规范合法的联营合作。这是指几个具有不同资质或技术、资金等实力的企业互相联合以便充分发挥各自的专长和能力, 以联合体的形式参与竞标并获得项目总承包的行为。联合体成员共同推举一个成员作为牵头人并在其组织下对发包方负责。联合体成员以内部联营合作协议来明确成员的权力和义务。这样的联营合作是一种合法的行为。

二是本文所讨论的“联营合作”。这是一种假借“联营合作”名义, 实质进行资质出借挂靠经营的违法行为。其典型表现是不符合要承揽的工程所要求的资质、业绩、能力等条件的企业或个人以营利为目的, 以具备相应条件的施工企业的名义承揽施工项目。被挂靠企业收取项目管理费, 仅仅是名义上的负责而不从事具体实质性的经营管理, 项目具体实质性的经营管理是由挂靠方来完成。

我国《建筑法》第26条明文规定:“禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或个人利用企业的资质证书、营业执照, 以本企业的名义承揽工程。”《建筑市场管理规定》第16条明文规定:“承包方必须按照其资质等级和标准的经营范围承包任务, 不得无证承包或未经批准越级、越范围承包”。法律明确表明了挂靠是一种违法行为。

“联营合作”是现行的建筑市场由计划经济转型过渡到目前并不能做到真正的公平、公正、透明、规范的混沌时期所产生的必然现象。十多年来, 脱胎于计划经济的建筑市场在步入市场经济后, 当务之急是建立有别于以往的新规则和新秩序和有效监督。新规则、秩序的维护根基是参入市场的成员之间遵纪守法建立起的可靠信任。“联营合作”就是现行的建筑市场遵纪守法和信任规则被破坏的产物。建筑业企业资质证明是政府对建筑企业依法从事经营活动的信任证明。因此, 建筑企业的资质证明不仅仅是企业发展的物质资本, 更包含了企业的社会资本—政府以及建筑业行内对企业的信任。

(二) “联营合作”利益、风险

“联营合作”借用资质的大都是资质较低的民营企业或个体自然人, 一般都是通过朋友关系、上下级、政府官员等方方面面的社会关系作为中间人介绍认识的, 也就是说资质挂靠方与被挂靠方在各自的熟人圈子间存在着一定的交集, 而双方的企业以及中间人出于各自的私利和人情黏着在一起形成了一个复杂的利益共同体。

具体来说, 一旦某公司与介绍认识的民营企业或个体达成合作意向后, 项目投标之前, 双方大都会签订《联营合作协议书》, 协议约定双方的合作形式及范围、权利与义务以及挂靠方需要支付的费用都有详细的约定。

据知情人介绍联营合作协议内容主要是立足于约定各方的经济利益。被挂靠方关心的是管理费的收取, 挂靠方关心的是工程款的及时拨付。随着当前建设主管部门, 安全、消防等部门管控越来越严厉和细致、具体, 联营合作作协议在被挂靠方方面也从仅仅注重管理费的收取转变为要求挂靠方在施工过程中对安全、质量、消防、文明施工等增加了义务和一定数额的经济抵押, 并随情况不同派驻被挂靠方的管理人员进驻工地监管过程管理掩盖挂靠的事实。

联营合作的形式使得被挂靠方仅靠资质的出借以及依联营合作的方式签署施工合同, 每年就有一定的经营规模和一笔可观的“坐享”经济利益。一定程度上满足或迎合了该企业在经营规模和利润的增长使其能更容易的完成上级对其的考核指标。

二、国有建筑企业的信任商品化过程

在当前的建筑市场中, 凡是建筑企业几乎都有挂靠。“大企业大挂, 小企业小挂”。因为被挂靠的建筑企业大多都是业界有名的大型企业, 它们资质、业绩、声誉好, 在业界和社会影响力巨大, 广泛得到业界和政府、社会的高度信任。这些企业在与民营中小企业或个人联营合作时, 出借了企业的施工资质, 把政府、社会各界对其施工能力的信任和认可以及自身的企业声誉都当作了交易筹码来承揽项目获利。

(一) 国有建筑企业信任商品化的制度环境

1、建筑业市场的转型期

目前我国建筑业市场仍处于计划经济向市场经济过渡的转型时期。人们祈求市场内新的规则、秩序力求做到公平、公正、透明、规范, 但是实际情况则不尽其然, 大大小小的权力、利益、人际关系、暗箱操作、违规违纪、腐败充实其间。统一开放的建筑业市场尚未在全国范围内全面形成。某些地区或行业还存在着区域和行业的垄断、地方保护主义等利益性障碍。例如, 大家公认的铁路、水利、电力、交通等存在着行业的垄断, 某些省市地方设定层层障碍阻隔外地企业进入等等。在上述情况下, 国有企业和私营企业在经营中都面临着各自的经营困境。

从根源上说, 我国的大型国有建筑企业仍然保留着浓厚的计划经济体制和政府的直接指挥的烙印, 虽然拥有雄厚的施工实力, 良好的业绩、资质, 但仍未形成完全的市场经济运作的动力机制, 制度僵硬, 经营方式不灵活, 市场经营运作能力低, 在当前建筑业供大于求的现状下, 大都存在项目短缺的现实问题。

另一方面, 新进入建筑市场的民营企业多以中小型规模为主。虽然这些民营企业大都拥有一定规模的物质资本和社会资本, 但面临着资质壁垒的困境, 民营经营者很难在短时间内创办具有高级资质的施工企业。此外, 当前大型基础设施建设领域投入大量巨额资金的是政府, 由于政府背景的业主或官员对国有企业“照顾”、“帮助”起来无后顾之忧, 国有企业名义得到政府投资项目承包的机会就会多一些, 这自然使得大量的民营企业、自然人只有走曲线挂靠才能接到该类政府工程项目。挂靠和被挂靠双方都有利可图, 无形之中催生了国有企业的信任的被作为商品交换的挂靠联营行为。

2、政府部门有效监管的缺失, 违规经营成本低

尽管国家当前已经以法律条款的形式对建筑施工企业的挂靠联营行为予以明令禁止, 但由于政府部门监管不力, “联营合作”行为被查处的几率很小, 企业违规的成本很低。这也是导致联营挂靠现象在建筑行业普遍发生的重要原因。

在《建筑法》第二十六条、《建筑工程质量管理条例》第二十五条都对有关挂靠经营作了明确的禁止和违规处罚规定。各级地方政府建设主管部门、安全监管部门对挂靠联营也都有明文的禁止和处罚条令。但在现实生活中, 监管部门对于挂靠联营的检查往往流于形式, 很少触及其根本问题所在。政府建设、安全主管部门虽然对于工程有着定期的抽查, 也往往表面上被挂靠企业也都会配备一定数额的自有人员现场应对或采取其他的变通应对措施而蒙混过关。只要联营工程没有出现明显的纰漏, 一般都无人去追。加之政府主管部门人员也大都是行业内的熟人, 通常被挂靠、挂靠方会找人事先打好招呼, 因而监管部门大都是睁一只眼闭一只眼, 被查出的几率几乎为零。在这种情况下, 政府监管法律、法规的执行失去了其应有的权威性和严肃性。

3、利益驱使

在建筑业市场竞争白热化的情况下, 每一个活动者都必须根据竞争态势做出最有利于自身的理性选择。对于具有高资质的国有企业而言, 只需将社会对自身的信用凭证出借给挂靠方就可以在自身不努力的情况下获得项目的承揽并能得到一笔可观的收入;而对于资质的挂靠方而言, 他们只需要付出一部分小小的管理费给国有企业便可以运营超出自身资质级别的项目, 双方都能得到各自的利益。利益面前, 双方注重收益, 对潜在的风险视而不见, 或不去想看见。

4、道德规范的真空

在社会转型的过程中社会、经济、法律制度都处于改革和重组的阶段。在旧有道德观念不断被挑战质疑的同时, 新的行为模式和价值观念并没有稳定成型, 人们的道德规范处于一种真空的状态。在这样的一个特殊时期, 整个社会范围内稳定的道德规范尚未形成, 建筑从业者人格处于一种失范的状态。缺乏道德的约束是本文所述的信用交易的另一内在因素。一定程度上可以说“挂靠联营”为掌握着某些相关权利的人员进行权钱交易的提供了一种最方便的渠道。国有建筑业企业管理的粗放性、绩效激励的制度后滞、不确定性, 一定程度上促成国有建筑企业的管理人员遵纪守法经营的自律性降低。明知道违背《建筑法》的明文规定, 却依然冒险从事挂靠违法经营活动, 出卖社会、政府的信任, 放弃了应负的社会公众责任。

(二) 建筑业的特殊运行模式与信任商品化

建筑业市场的特殊运行模式以及挂靠联营特有的隐蔽性是建筑业内信任商品化现象的直接诱因。住建部推行的现有建筑施工总承包模式是施工总承包企业承揽工程项目后, 可以雇用专业分包公司和劳务分包公司来实施项目施工的管理模式。施工总承包企业一般都是拥有技术、经营等管理层人员, 工程的实施过程通过分包的形式实现, 为掩盖联营挂靠提供了变通的方便。再者, 企业内部经营承包和挂靠经营界线模糊、难以区分, 使得合法分包、违法转包、出借资质挂靠经营的事实确认模糊, 增加了政府主管部门判断联营挂靠行为的难度。假借施工总承包的幌子, 各个层面的既得利益者和机会主义人士纷纷登场, 钻总包、分包的漏洞, 谋求得到自己的一份利益。企业在挂靠联营面临《建筑法》对违法行为的行政处罚和《合同法》认定合同无效和没收违法所得的双重打击下, 一旦被查被挂靠方和挂靠方对外界都拒绝承认联营挂靠行为, 并采取百变的变通手段规避、掩盖挂靠的实质, 瞒天过海撑起项目管理的组织架子, 以此应对业主、监理、政府的检查。当前政府相关部门的人力时间有限、检查执法不力, 给挂靠联营蒙混过关创造了可乘之机。

三、信任商品化的风险

国有建筑企业与民营企业联营合作对双方都带来了经济上的利益, 而这笔交易中所涉及的搭线人、工程投标资深人员及其他相关人员也都从中获取了私利。那么这笔公私联营的信任交易又将带来哪些风险和不确定性呢?

(一) 交易方:经济纠纷和信誉受损

建筑企业联营合作的交易虽然涉及了国有企业和民营企业双方, 但这笔交易的所带的风险和不确定性主要发生在国有企业上, 具体体现在经济纠纷和信誉受损的两点。

首先, 被挂靠企业存在可能被卷入经济纠纷的风险。挂靠方在联营项目的具体组织活动中, 涉及到一些专业性强的项目必须由具有相应专业资质的分包企业来完成, 如防水工程、消防工程等。此外, 在工程实施中还需要劳务公司来提供劳动力, 材料商来供应所需建材, 设备公司提供机械设备的租赁等等涉及到的第三方。被挂靠的企业虽然没有实际参与工程的运营, 名义上却是项目的承包人。一旦出现资金短缺或是项目亏损, 当挂靠企业拖欠分包、材料、机械款项时, 往往会形成被挂靠企业的名义的欠款。被挂靠的企也要么先行垫付款项, 要么不得不在挂靠方和上述第三方之间进行协调, 在确保稳定的前提下平息款项纠纷问题。

其次, 由于施工过程的不确定性, 被挂靠企业还面临着信誉受损的风险。由于挂靠单位不具备借用资质所要求达到的技术装备水平、施工经验和组织能力, 只看重经济利益、忽视文明施工管理的投机行为。工程的质量、工期、安全、文明施工等难以得到有效保障。一旦出现质量、安全、民工闹事等情况发生, 被挂靠企业只有哑巴吃黄连, 独吞承担过错并接受相关部门的处罚。

(二) 市场:秩序混乱和安全隐患

国有企业和民营企业联营合作的形式是在当前建筑市场的一种怪象。这一现象使得一些有资质、有技术、有管理能力的企业揽不到工程, 而那些资质不达标、技术薄弱、缺乏管理的但拥有社会关系的企业能够揽到工程。联营合作的现象扰乱了正常的市场秩序。对于被挂靠的国有企业而言, 投机心理的信任转让, 使得企业对自主竞争投标和管理、技术、创新产生惰性, 阻碍企业的壮大发展。

对于联营合作项目来说, 由于被挂靠的大型国有企业往往只是象征性地派驻工程负责人和管理人员而不做具体实质性的工程运营、管理, 实际上并不具有对项目参与人员和再分包队伍的指挥权, 因而无法指挥工程项目的落实和执行。其潜在的风险是与其联营的企业或个人往往不能在施工能力, 综合管理等诸方面达到被挂靠企业的水平, 从而使得工程进度、质量、安全、消防、文明施工等综合管理得不到保障。其直接后果是时刻潜在着工程质量下降, 安全生产、农民工管理等不稳定事件发生。

四、结论与讨论

转型期中国社会在诸多层面和领域都面临深刻的信任危机。信任危机阻碍了市场经济的发展、动摇了公众对公共权力的信任, 也造成了社会成员间人际关系的紧张。

联营挂靠行为这个社会转型期的特殊产物, 这一现象在当今建筑业普遍存在。被挂靠方企业抱怨市场不公平, 有好资质、业绩、声誉、能力承揽不到工程;挂靠方同样也在抱怨市场的不公平, “我能做这样的工程, 为什么还必须要有资质才行”等歪理。在当前现行建筑市场体制不完善、有效监督缺失环境下, 联营挂靠的经营方式还会长期存在, 相当长的一段时期内是不可能做到彻底的根除。值得高兴的是, 目前建设主管部门陆续出台针对性的法规、条例, 并加大违法的处罚力度, 组织多部门联合督查、监察, 加强执法力度。随着推行反腐败的进程加快、建筑市场的不断规范和法制监督的不断全面, 企业守法经营的信念加强, 这种信任交易的行为将会越来越少。

参考文献

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