律师管理体制现状

律师管理体制现状（精选8篇）

律师管理体制现状 篇1

数据：

一、案件数

2015 年，最高人民法院受理案件15985 件，审结 14135 件，比 2014 年分别上升 42.6% 和 43%；地方各级人民法院受理案件 1951.1 万件，审结、执结 1671.4 万件，结案标的额 4 万亿元，同比分别上升 24.7%、21.1% 和 54.5%。

一年2000 万个诉讼案子，14 亿人口，也就是每 70 人每年可以分一场官司。中国有不到 30 万执业律师，平均 4000 人共分到一个律师。

二、律师数

律师主要集中在少数大城市，比如北京 2000 万人口，有将近3 万律师，平均 600 人可以分一个律师。安徽省有 6000 万人口，律师 6000 名，平均每 10000 人分到一个律师。截至2014年底，全国共有执业律师27.1万多人，其中，专职律师24.4万多人，兼职律师1万多人，公职律师6800多人，公司律师2300多人，法律援助律师5900多人。

三、案源

婚姻、劳动、交通事故。这三种案子占到法律咨询的90%。也就是说如果什么案子都接，每年接 30 个做 10 年，可能有 270 个案子属于这三种产品。

所以通常来说市场上，80%以上的律师什么案子都接——都擅长这三种产品。相对的，如果对这三种产品不懂，又没有饿死的律师，只要不是特别弱，那就是某个领域的专家。

四、胜诉率

在法院公开的共3,035,524份已公开的判决案例中，只有一方当事人请律师的案例共有578,040份。分析这57万多份案例的判决书，自动判读双方当事人的胜诉情况（包括部分胜诉的情况）。在这些只有一方当事人请律师的案例中，请律师的当事人的平均胜诉率是66.2%，比50%的基准值高出16.2%，而不请律师的当事人的平均胜诉率只有33.8%，律师择业

大城市从事非诉业务列为第一择业选择。能做非诉的，就不做诉讼；能做民商事诉讼代理的，就决不做刑事诉讼代理。

律师收入和地域GDP相关性极强，“北上广”牢牢占据收入前三。上海律师年均收入最高达46万元！而山西律师年收入仅2.51万元，相差18.4倍。

民事诉讼业务是律师收费的第一大“香饽饽”（总案值），非诉业务紧随其后，但非诉平均案值最高，法律顾问业务的吸金力也不容小觑，刑事和行政诉讼业务收费则相对较少。民事诉讼和刑事诉讼总案值相差4.79倍。

虽然每案平均收费的整体水平偏低，但不同类型业务之间的平均收费差距悬殊，非诉讼业务最挣钱（平均每案1.31万元），平均每件收费比次之的民事诉讼业务高出60%左右（0.8万元）。

律师总体业务量增长迅速，非诉整体业务量在降低，事多钱少的刑民业务却在增长。除了上海、山西和四川，其他省份的非诉业务均在萎缩；除了上海、黑龙江、河南和安徽，其他省份的刑民案件代理业务均在增长。

全国大部分地区律师人数都在以较大幅度增长；在“北上广”地区，律师人数的增长速度远高于非诉业务和刑民案件代理总数的增速，造成了一定程度的“人才过剩”。

现状

一、律师助理的转正

考过司法考试；

在律所工作，通过司法考试，不等于律所同意你挂证； 挂证需要一个执业5年的律师做师傅；

二、律师的职业发展

目前收入最高的律所一年超过10个亿律师费，目前收入最高的律师营业额超过1个亿； 上海刚刚取代北京成为律师费总营业额最高的城市（140亿对100亿）； 大约50%的营业额来自非诉，50%来自诉讼；

2012年以前非诉的比例逐年提高，2012年开始的法律服务业营改增导致非诉的营业额下降

三、律师从业人员的平均薪资

根据城市不同有变化，京沪广深四个法律服务一线城市律师平均收入在十几万不等，一线非诉所和少数精品所的起薪可以达到1万以上。

律师收入分工薪和提成（主要是这两种和各种变种）最主要的两个因素：

1.案源的多寡

2.老板/合伙人的个人风格

四、律师分类

按照专业划分：

1、诉讼律师/非诉律师

2、体制内/体制外律师

五、律师间的贫富差距

二八法则

80%的法律纠纷，20%的当事人愿意请律师，20%的律师掌握80%的案源，剩下20%的案源由80%的律师争抢。

六、律师的知识管理等方面的信息

目前，全国律师担任各级人大代表1445人，担任各级政协委员4033人，律师党员7.4万多人。

同时，全国律师事务所规模已达2.2万多家。其中，合伙所1.53万多家，国资所1400多家，个人所5300多家。共有来自21个国家和地区的265家律师事务所在中国内地设立了330家代表机构。

然后，律师90%以上都是个体户，挂靠在律所，而律所99%以上都和商场类似。100%的法学院不教东西 90%的律所目前基本不培养人

市场

一、外所、中国律师市场行情

中国的各大外所主要的收入增长来源还是商事业务。与此同时，越来越多的中国企业开始走出去，到外国做生意，这些中国企业所需要的国际法律服务正是外所的强项。虽然业务量不断增长，但外所招聘的人数却还是很少。

1.资本市场

2014年，中国股市一片大好。2015年第一季度，在去年利好的基础上，沪深证交所都迎来了前所未有的上市狂潮，由此为律师们带来了庞大的工作量。可以预计，2015年资本市场的律师会忙得不可开交。

中国企业兼并市场的热度不减，国有企业改革占了这个市场的一大部分。外国投资者并购中国企业的数额从2013年的213亿美元，增长到2014年的382亿美元，增长幅度高达79.9%。如此高速的增长，自然是让熟悉企业兼并、私募基金的律师，成为各大律所争相抢夺的香饽饽了。

2.反腐商机

2014年，有十家企业因《反海外腐败法》案件，支付了15.6亿美元。随着外国投资者开始审查他们在中国的投资，有关《反海外腐败法》的调查开始猛增，律师们也开始被排山倒海的案件淹没。这个领域对于大多数中国律师来说，都是一个新的领域，因此，律所需要引进人才，加强在这方面的训练。律所在反海外腐败法领域，开始招兵买马，组建团队，鼓励合伙人接下这些案件，赢得先机。很多律师也根据形势开始转变自己的方向，往合规和调查方向发展。随着中国政府反腐运动的深入，这个领域的市场还会不断扩大。一批通晓中国相关反腐法律的律师，将会迎来出头之日。

3.其他领域

在银行法领域，外所今年的成绩依旧喜人。拥有两地（中国大陆和普通法地区）律师执业资格的律师倍受市场青睐，因此，香港办公室的律师常常协助北京办公室的业务。

也一部分外所，不去争夺那些竞争激烈的资本市场领域，而是另辟蹊径，在其他例如劳动法、反垄断法、知识产权以及税法等领域发力，也取得了相当不错的成绩。

反垄断法领域更是因高通手机芯片专利反垄断案而声名大噪，中国政府开出了史上最大的罚单，对反垄断法相关人才的需求将越来越高。由于律所很难快速招聘到这方面的专门人才，他们不得不重新培养现有律师，让他们尽快转型成为反垄断法律师。

随着国家对知识产权的重视，律所对通晓知识产权诉讼、技术转让以及技术授权的人才有着相当高的需求。中国以及外国企业对知识产权维权的需求同样巨大。这一年间，很多有一定工作经验的律师在知识产权领域取得了不错的成绩，我们认为，市场对知识产权律师的需求将一直存在并不断增长。

二、关于律所的市场预测

更多律所超越同行成功打出品牌、做出成绩，但另一方面也有不少律所开始赶不上变化了。报告中提到，100多家律所中排名靠近中间的律所在营收、需求等各方面的增长比其他律所都要显著。小型、精品律所同样有强劲的增长。报告中还有以下几个特点值得留意：

A.国际化更有利

B.律所的法律服务工作外流 C.律所竞价压力增加

D.项目管理部门的兴起，律所投入更多去提供效率。E.塑造品牌价值也越来越重要。F.并购仍是重点，诉讼继续低调。G.网络安全问题日渐变得重要。H.人才与新老更替问题凸显。

三、关于律师的市场预测

1.单兵作战向专业化团队发展。2.律师的传统营销模式急需突破 3.注重人脉资源的积累 4.网上付费咨询将成为趋势

关于互联网+法律

这一批的法律互联网创业项目，绝大多数处在模仿阶段，真正与法律服务本质特征相关的成分含量还是太低太少。“连接比拥有更重要”，在法律领域，仅仅有连接是不够的，还要有评价，才能帮助人们找到合适的律师。

——蒋勇（天同律师事务所首席合伙人）

现在，随着政府大数据战略的提出，越来越多的信息将被公开。首先是公开的数据，这包括裁判文书公开、发改委的审批文件、IPO的法律意见书等等等等。

其次是自我产生的数据，比如说律师与当事人联系的数据、律师在代理过程中的重要节点提供的材料和文书、律师写作的专业文章等等。

再次是他人产生的数据，也就是别人的评价。尤其是，同行的评价将是律师专业能力的重要体现。

这些数据的产生，都依赖于每个个体对互联网的开放，来源于律师“数字化生存习惯”的养成。因此，只有像阅读、教育、评价、规则这样的基础设施得以建成，法律服务的互联网化才将成为可能。

律师管理体制现状 篇2

我国各级政府向社会组织购买公共服务取得了显著成绩。但我们注意到政府购买法律服务和购买社会组织服务有密切的关系, 但两者又有不同之处。政府购买社会组织服务是指将原来由政府直接举办的公共服务事务, 通过财政支持和转移支付, 交给有资质的社会组织来完成, 政府按照一定的标准, 进行评估后支付服务费用。可以看出政府购买社会组织的服务只是仅仅局限在执行阶段, 不可能对政府的决策产生实质的影响。而从国内外经验以及我国政府的实际需求来看, 政府购买法律服务主要是为政府的决策提供智力支持, 而律师服务代政府完成一定的社会职能 (比如, 普法职能) 只是其服务种类的一部分。此外, 政府购买社会组织服务是政府公共服务供给机制改革日益深化的产物, 意味着这种新型的提供公共服务方式将会在一定程度上改变公共服务供给的垄断结构, 弥补政府在满足公共服务需求上的局限性, 提高公共服务的质量和效率, 促进政府职能向“小政府、大社会”方向转变。而购买律师服务主要是深化政府决策的科学化、合理化, 促进政府依法行政、合理行政, 减少决策失误所带来的不必要的损失, 同时也可以减少行政纠纷, 缓解社会矛盾。所以, 只有将两者合理地进行区分, 我们才能找出政府购买律师服务制度的特殊性。即, 以为政府决策提供智力支持为核心, 以代行政府职能为辅助, 进而为深刻理解此项制度指明方向。

二、我国政府购买律师服务的现状探究

(一) 政府对律师作用的重视程度不够

按照上文对此项制度特征的定位, 我们知道政府应将律师服务贯穿于整个决策、执行、后续处理等整个程序过程之中。但现实中, 政府及有关部门缺乏决策合理性、科学性意识, 大政府等不良信念仍然使政府不想使决策权取得外界的干涉, 从而将律师定位在“急救者”角色。在纠纷已现、损失已生时才想起聘请律师参与处理, 律师只能起到事后灭火的作用, 而无法起到事先预防的作用。

(二) 缺乏制度性规制, 政府随意性太强

在各地政府的实行过程之中, 只有少数的地方政府制定了相应的规章制度, 很多地方政府没有相关的规定, 律师服务的范围、候选律师所资格、律师资格、定价方式、预算制定等多方面都存在着制度空白。这首先不利于规范政府及其机关的购买行为, 难以对政府实现监督, 比如, 在做出重大决策时, 假设没有制度的约束, 可能会出现部分政府以没有规定为由拒绝律师服务对决策的把关, 这样不利于促进政府依法行政、合理行政, 不利于促进政府政务公开, 更不利于对公共利益的保护。

(三) 政府部门未认清自身与律师的关系

政府对两者关系的准确定位是建立政府购买律师服务制度的重要基础之一。如果政府认为两者是平等、合作、共赢关系, 那么就容易形成政府购买律师服务制度;否则不容易形成。长期以来, 我国在社会组织管理领域一直采取审批制和挂靠制相结合的双重管理体制, 具有强烈的行政管理色彩, 这样的情况在一定程度上也存在于律师行业之中, 虽然很多律师均有参与公益活动的意愿, 但在此种情况下类似法律咨询、法制宣传、法律援助等活动一定程度上具有行政安排或行政强制的色彩, 致使律师的主观能动性受到抑制。比如, 法律援助通俗一点理解的话就是从律师的钱包里往外拿钱。既有损于政府部门的威信, 又不利于提高律师的积极性与责任心。

(四) 某些律师所或律师主观目的不良, 未按照正常标准与政府合作

在现实中, 很多律师所仍然存在“挂靠”政府机构的理念, 依靠政府提高知名度的理念。在代理费方面只是象征性的收取, 在社会主义市场经济条件下, 平等的社会成员因其具体利益需求到法律服务市场上购买专业人员提供的法律服务, 这种法律服务具有商品属性, 政府部门无论以政府采购形式还是以市场自由交易方式取得律师的服务, 律师都应向政府按市场价格收取费用。此外, 还有一部分律师依然在免费为政府提供一些临时性的法律服务。甚至出现很多律师事务所的主任或其他从业10年以上的律师担任多部门的法律顾问的现象, 可想而知这些律师难以为政府提供高质量的服务, 长久来说也不利于整个律师行业的发展。

三、形成和谐“买卖关系”的制度构建

(一) 加强机制建设, 完善政府购买法律服务制度

确立政府购买法律服务的范围, 结合目前的实际, 除依法涉及国家机密的有关事项, 购买法律服务的范围并无法律上的限制。但因各地经济、文化等发展水平存在差距, 政府意识、律师职业能力层次不齐等多方面因素的制约, 我们无法要求制定统一的、确定的范围, 但因涉及政府采购制度、预算等因素, 建一个相对确定但又具灵活性的购买范围十分必要。比如, 政府抽象行政行为咨询论证;重大突发事件处置直到行政复议、行政诉讼等;确定律师所及律师的标准。比如, 律师所成立期限以确保律师所的业务质量水平;律师数量以确保律师所有足够的人员;信用资质以确保律师所的综合实力, 以及其他方面的相关规定。从现有政府购买法律服务实践来看, 主要有三种操作模式:一是协商确定。二是公开招标。政府通过招标采购法律服务, 确定一定数量, 具有一定资格的律师所, 由最后中标的律师所指定具有一定资格的律师为政府提供法律服务, 但需要注意的是不应完全依照价格高低确定律师所, 价格与正常市场价格相一致, 防止故意压低或者抬高价格的不正当竞争行为。三是第三方组织、运作, 法律服务机构提供服务, 司法行政部门监管的方式。第三方组织根据政府要求, 以社会公开招标或协商方式确定服务主体, 这种模式需要律师协会的积极作用。

(二) 完善信息通报制度

不像立法具有长期性、稳定性, 也不像司法那样有被动性特征。政府事务瞬息万变, 常常出现紧急事件或者行政措施的基础发生变化的情形。在律师服务过程中, 律师不可随意更改受委托内容, 当出现“情势变更”情形时, 必须及时向受托单位请示, 不可擅自主张。但出现不可抗力情形时, 应允许律师根据行业标准作出决定。

(三) 检查监督与办案质量评估标准及措施

对于政府购买律师服务相关事项, 律师必须依法履行受委托职责, 审慎、合理、科学办理受托事务。办案过程中司法行政部门、律师所在单位有权对律师的服务活动是否合法进行监督、检查。如发现律师在办理法律服务事项过程中有违法、违纪情形的, 有权进行及时制止、纠正, 向委托单位建议解除委托关系, 并有权依法进行相应行政处罚或由其所在单位更换其他律师, 并向行业协会建议处理。

(四) 切实改革合作机制, 形成良性合作机制

在西方国家, 诸如律师事务所这样的组织的发展先于政府规制, 代表社会与国家博弈。而中国律师事务所不具备这种先天条件, 而且, 很多律师事务所是由国营的律师事务所转化而来, 而且现有体制下还强调律师事务所内部的党建、团建工作, 使得中国的律师事务所更加倾向于与国家合作。在这一过程中很大程度上会产生对律师事务所或律师对政府的“献媚”行为的发生。

可知, 无论是政府机构、律师事务所还是律师本身都必须切实地转变思想。政府一方应将自己视为采购市场的民事主体, 没有任何特权可言;律师事务所应将自己视为与服务接受者同等地位的服务提供者;而律师应将自己视为执行律师事务所事务的直接执行人员, 而非政府的雇员。只有三者合理定位才能形成良性的合作机制。

政府采购律师服务在我国虽然发展多年, 但问题与前景并存。在我国建设法治政府的背景下, 在我国律师行业迅速发展的前提下, 在我国执业律师数量不断扩大, 律师能力不断提高的推动下, 我国政府采购律师服务制度定将得到极大的发展, 定将对我国经济社会持续健康发展起到积极推动作用。

摘要：近年来, 政府购买律师服务的情况不断增多, 在推进政府依法行政、缓解社会矛盾等多方面起到了一定作用。但在采购程序、定价机制、律师所独立性等多方面还存在诸多的缺陷, 本文在分析政府购买律师服务现状的前提下对此项制度的发展和完善提出一些建议。

关键词：政府,律师服务,合作机制,采购机制

参考文献

[1]王达梅.政府购买社会组织服务的影响因素及机制创新[J].党政干部论坛, 2012年, 第11期.

[2]徐盈艳, 黎熙元.政府购买服务规制下的社会工作机构发展[C].当代港澳研究, 第9辑.

[3]毛新利, 盛伟祥, 陈霞.政府购买法律服务的实践与思考[J].中国司法, 2012年12期.

[4]梁玉超.关于政府购买法律服务的制度设计[J]中国司法, 2012年04期.

律师执业权利制度现状与完善 篇3

关键词：律师；执业权利；执业保障

中图分类号：D916.5 文献标识码：Ａ 文章编号：1003-949X（2008）-03-0017- 02

律师执业权利是律师从事法律业务的基础，是法律赋予律师为或不为一定执业行为以及当其合法权益受到损害时请求保护的权限。律师执业权利可以分为两类：一是具体的执业权利，也有称之为履行律师职务所必需的工作权利，[1]主要包括会见权、阅卷权、调查取证权、在场权、通信权等；二是执业保障权，包括执业人身权以及执业救济权利，如执业自由权、拒绝搜查与扣押权、执业言论豁免权、拒绝辩护与代理权等。这两种权利相互配合，是律师有效履行各种法定职责的支撑。

一、律师执业权利制度现状及《律师法》的完善

我国立法对律师执业权利的规定简略、可操作性不强，导致律师的会见权、阅卷权、调查取证权等这些重要的权利在适用过程中阻力重重。修订后的《律师法》充实了律师具体执业权利，着力解决律师执业中的“三难”等问题，同时增加了律师执业保障权利的相关内容。

（一）具体执业权利难以得到保障

（1）会见难

我国律师在侦查、起诉阶段会见犯罪嫌疑人，未取得充分机会、时间和便利条件，律师会见都要经过批准或变相批准。在司法实践中，律师会见犯罪嫌疑人的要求常常受到刁难和限制，比如申请会见的手续繁杂，对于律师会见犯罪嫌疑人的要求，不及时答复；对于不涉及国家秘密的案件，以案件涉及国家秘密为由，不批准律师会见犯罪嫌疑人；限制律师会见犯罪嫌疑人的次数和时间，在会见过程中受到监管人员干扰、受到有关司法人员的歧视等等。对此，《律师法》第三十三条规定：“应用犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，受委托的律师凭律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，有权会见犯罪嫌疑人、被告人并了解有关案件情况。律师会见犯罪嫌疑人、被告人，不被监听。”

（2）阅卷难

根据《刑事诉讼法》的规定，在审查起诉阶段，律师只能查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书、技术性鉴定材料；自人民法院受理案件之日起，可以查阅、摘抄、复制本案指控的犯罪事实的材料，但律师能够看到的仅限于检察机关向法院提起公诉时所提供的起诉书、证据目录、证人名单和主要证据的复印件或者照片，对于其他不向人民法院移送的案件材料，律师则无从看到；此外，起诉后案卷存放在检察院，而有关规定又明确律师在审判阶段只能到法院查阅材料。针对阅卷难，《律师法》规定：“受委托的律师自案件审查起诉之日起，有权查阅、摘抄和复制与案件有关的诉讼文书及案卷材料。受委托的律师自案件被人民法院受理之日起，有权查阅、摘抄和复制与案件有关的所有材料。”

（3）调查取证难

调查取证权是辩护律师能否与控方处于同等诉讼地位的标志。《刑事诉讼法》第37条规定的律师调查取证权存在诸多限制：一是立法对律师在侦查阶段的调查取证权未作明确规定，这使得律师在侦查阶段的调查行为于法无据；二是立法规定辩护律师行使调查取证权必须经过同意或者许可，律师向保护人一方调查取证要经过“双重许可”，由于有关人员的不配合，使得律师的调查取证显得格外被动与艰难；三是律师调查取证权的实现依附于证人，如果证人不同意，律师向检察院、法院提出调取证据的申请，很少被同意。此外刑法第306条辩护人、诉讼代理人毁灭证据伪造证据、妨害作证罪和妨害作证罪相比增加了律师进行刑事辩护中被追究刑事责任的可能性。对此，《律师法》规定：“受委托的律师根据案情的需要，可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证；律师自行调查取证的，凭律师事务所介绍信和律师执业证书，可以调查与承办法律事务有关的情况。”《律师法》对《刑事诉讼法》第37条的修改，是符合刑事诉讼原理和国际趋势的。

（二）执业保障权利被漠视

我国现有立法对律师执业安全方面没有体现应有的保护，《律师法》只有原则性的规定，基本无毫无操作性可言，而《刑事诉讼法》对律师的义务和法律责任的规定相对于其权利而言要重要得多。《刑法》与《刑事诉讼法》相配套，在第306 条中规定辩护人妨碍证据犯罪，这在世界各国的立法中也是少见的，国外的律师执业都有一些豁免性的规定。而且我国将这一罪名的侦查、起诉权同其他普通刑事罪一样赋予检察机关，辩护律师显然处于极端弱势的不公平地位。[2]联合国《关于律师作用的基本原则》第20条规定：“律师对于其书面或口头辩护时所发表的有关言论或作为职责任务出现于某一法院、法庭或其他法律或行政当局之前所发表的有关言论，应享有民事和刑事豁免权”。《律师法》就律师豁免权规定：“律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究；但是，发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论除外。”这项规定对律师权利的保护和律师作用的充分发挥有积极意义。

二、律师执业权利制度弱化的原因

（一）社会观念的排斥

在制约律师执业的因素中，首要的因素就是社会观念的排斥。首先，受中国传统儒家文化的影响，“息讼”、“无讼”的观念根植于人民的心底。由于律师职业是在传统的文化背景影响之下产生的，中国没有诉讼“抗辩”的传统，传统观念中律师大都作为教唆词讼的反面形象出现，近现代的法制演变也未能使律师的地位、权利获得实质性的提升和保障，律师所遭受的不良社会评价比比皆是。其次，官本位思想导致律师执业地位地下，权利难以得到保障。尽管处于转型时期，但是中国社会官本位思想仍根深蒂固，律师没有与司法机关同等的国家强制力作后盾，一旦发生合法权益遭受侵害的案件，由于受地方保护、特权思想等因素影响，又没有强有力的机构出面解决，致使这类案件难以得到及时、公正的处理，这从某种意义上助长了侵害律师权益的行为。

（二）立法理念及制度的缺位

我国的刑事诉讼模式是一种十分明显的控强辩弱的诉讼结构。这种诉讼结构内在机制实质上的不平衡性，形成了保障律师执业权利无法逾越的障碍。在这种立法理念之下，我国的律师执业权利制度设计明显失衡，无法充分保护律师执业权利。首先，从《律师法》来看，规定律师权利的条款寥寥无几，而且都是一些具体执业权利的简单列举，而涉及律师权利限制、律师法律责任的禁止性、义务性条款却占了一半以上；这种列举具体诉讼权利的做法意义不大，而且作为也很难能够完整地体现各种具体执业权利。其次，《刑法》第 306 条的规定过于原则，使律师极易可能因法律对“帮助”“引诱”无明确的规定而无端地受追究刑事责任的威胁。再次，立法上对律师执业保障没有规定具体的保护措施，也直接影响律师权利的行使。

三、进一步完善律师执业权利制度的建议

（一）转换立法思路。

《律师法》作为一部“非基本法律”，对很多权利的完善问题是“束手无策”的。[3]如将有关内容划归《刑事诉讼法》调整不仅与律师辩护权利属于诉讼权利的本质更加接近，与两部法律规范功能上的各自特点也更加契合。因此应当取消现行《律师法》所有有关具体执业权利方面的条款，将规范的重点转移到律师执业保障权的有关内容上。

（二）保障制度具体化。

如果想让律师刑事辩护业务得到健康发展，以促进公民权利特别是人身权利的保护，除了每个执业律师及律师组织的自身努力外，相关司法制度及法律制度的建立与完善是一个极为重要的基础和保障，建立和完善律师执业权利制度，首先应做好相关法律的修改工作，取消扰乱法庭秩序、辩护人伪造证据罪等对律师正常执业不利的模糊性规定，通过《刑事诉讼法》等法律修订，完善律师具体执业权利，增加律师执业保障权利。其次，制定配套规定，细化《律师法》规定的执业权利，如《律师法》规定“律师在参与诉讼活动中因涉嫌犯罪被公安机关、人民检察院、人民法院依法决定拘留、逮捕的，拘留、逮捕机关应当在拘留、逮捕实施后的24小时之内通知该律师的家属、所在的律师事务所以及所属的律师协会。”但是如果法律不能对哪些言论是危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论进行详细解释的话，这个裁量权还在法官的手里，将不利于律师执业权利的保障。第三、建立健全律师权利受损后的救济机制，如《律师法》虽然规定了律师的会见权，但是没有规定这些权利受到侵犯时怎么解决，应该在立法中设定、完善律师投诉、申诉和司法救济渠道，确保受侵害的律师能够寻求到公正的法律救济。

（三）通过配套的司法体制改革来予以保障实现。

单凭修改一部《律师法》也不能真正起到保护律师权利的作用，每次修改解决一个问题又带来新的问题，涉及到律师执业权利保障时候也会不断有新问题的出现，所以必须同时寻求其他途径来保护律师执业权利。比如完善立法机制和司法制度，建立司法监督机制，建立从律师中选拔法官，并完善对侵害律师权利行为的惩戒机制，从而为律师依法执业创造良好的法治环境，以切实维护公民权益、促进司法公正。

参考文献：

[1]邓路遥.对律师执业权利的反思与构想[J].广西政法管理干部学院学报,2000,(3).

[2] 魏东.论中国律师权利保障的不足与完善[N].http://www.htlawyer.cn/Look_news.asp?id=33.

[3] 陈卫东.律师权责在两法修订中要合理分布[N].法制日报.2005-02-2

律师事务所律师助理管理制度 篇4

为规范本所律师助理聘用事项，加强事务所人事管理，维护事务所整体形象，特制订本制度。

第一条

本所合伙人、专职律师（以下称聘用律师）可以按本法规定聘用律师助理，承担辅助性工作。

第二条

聘用律师助理应当经本所管理委员会或其主管成员审查批准，并由事务所行政部人事主管统一办理聘用手续。

第三条

聘用律师助理应当符合以下条件：

（一）全日制法学专业本科毕业，或非法学专业本科但取得法律职业资格证者；

（二）年龄不超过____岁；

（三）品行良好，身体健康，容貌端正，无不良嗜好；

（四）因业务特点（如银行按揭、档案录入）等需聘用律师助理，经事务所主管合伙人批准，条件可以适当放宽。

第四条

聘用律师助理应办理如下程序：

（一）拟聘人员应详细填写本所《律师助理登记表》；

（二）拟聘人员提供本人身份证、学历证明，核对原件后留复印件；

（三）拟聘人员非本市户口的，事务所可以要求或由聘用律师提供深户担保；

（四）拟聘人员应提供本所指定医院体检单；

（五）上述文件齐备后，由本所主管合伙人审查批准并办理入职登记。

第五条

律师助理办理入职登记时，应当与本所签订劳动聘用合同，并办理社会保险手续，劳动聘用合同应当____年签订一次。

第六条

律师助理的月工资待遇不低于人民币____元，全日制法学专业研究生或以上应不低于人民币____元。在签订劳动聘用合同后，聘用律师应当向本所财务室签署财务授权书，由本所统一支付工资及社会保险费用。

本所应按上述原则制定统一的律师助理薪资制度，授权管委会制订颁布后执行。第七条

本所律师不得私自聘用人员为其助理，不得擅自为未经事务所审批的人员印制律师助理名片，不得擅自允许、默认、纵容他人以本所律师助理名义对外活动。否则，事务所管委会有权视情节轻重对违规者警告、罚款等处罚，聘用律师违反本条规定给本所或者其他单位、个人造成损失的，应承担赔偿责任。

第八条

本所律师助理可以以助理的名义协助律师工作，但不得独立办案，不得单独对外办理律师业务，律师助理不能在名片上印制律师字样。律师助理违反本条规定，事务所管委会有权直接解聘。

第九条

事务所应当为律师助理提供必要的办公位置，以及电脑等办公用品，费用由聘用律师承担。

第十条

聘用律师应当鼓励律师助理参加律协或本所主办的业务学习并提供必要的方便。

第十一条

事务所鼓励和支持律师助理参加全国统一司法考试，对考试成绩优异者，事务所授权管委会制订统一的奖励政策。

第十二条

律师助理须在本所卡座办公，聘用律师与律师助理共同使用聘用律师的办公场地，需由事务所统一安排，须有独立办公桌，且不影响办公室正常使用功能。律师助理的卡位使用费按本所统一标准执行。因工作需要，律师助理在外驻点办公的，需经本所批准。

第十三条

聘用律师可以聘用领取本所执业证的律师作为律师助理。该执业律师被聘为律师助理后，不得以自己名义单独或与聘用律师以外的其他律师共同办案。第十四条

除本法规定外，律师助理应当遵守本所所有的规章制度；聘用律师亦有在业务、职业道德方面承担指导、教育、培训的责任。

第十五条

律师助理聘用期满离所的，应提前____周到办公室办理离职手续，并移交相应物品。聘用律师解聘律师助理的，聘用律师应先协商并结清的工资及补偿问题。协商不成的，本所有权直接处理，相关费用由聘用律师承担。

第十六条

律师管理制度 篇5

第一章 总则

第一条 财务管理是本所管理的重要组成部分。为加强本所的财务管理，保障业务的顺利开展，根据司法局有关规定和国家有关财务管理制度的规定，特制定本制度。

第二条 本所配备专职会计人员，建立健全会计制度，并严格岗位责任制。

第三条 财务部门会计人员的责任是：严格执行国家财务法律、法规和政策，遵守财经纪律；坚持勤俭办所、增收节支方针，正确安排和使用各项资金，不断提高经济效益；按规定填制会计凭证，登记会计帐簿，管理会计档案，正确编制财务报表；认真做好财务监督，定期进行财务分析检查，对财务管理工作提出改进意见，不断完善本所管理制度。

第四条 本所按照单立帐户、独立核算、照章纳税、自收自支、节余留用的原则进行财务及经费管理，并接受司法行政机关的监督检查。

第五条 本所由主任或副主任一人分管财务工作。

第六条 本所年度决算报告以及重大的财务问题，都应经合作律师会议审核。

第二章 会计制度

第七条 本所会计根据司法局规定的记帐方法记帐。

第八条 本所以公历年为会计记帐年度。会计年度自公历1月1日起至12月31日目。会计核算应划分会计期间，会计期间分为年度、季度和月份，以公历起止时间确定。会计应分期结算帐目和编制会计报表。

第九条 会计核算以人民币为记帐本位币。本所收取外汇时，应当折合人民币记帐，同时登记外汇金额和折合率。外汇应严格执行国家外汇管理政策并按规定程序缴存银行。

第十条 会计记录必须以实际发生的经济业务及其合法凭证为依据，如实反映财务和经济状况，做到内容真实，数字准确，项目完整，后续齐备，资料可靠。

第十一条 会计记录必须清晰并便于理解、检查和利用。

第十二条 会计事项的处理必须于确定的期限内进行，不得提前和延后。

第十三条 会计应按司法局规定的会计原则记帐，凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，不论款项是否已支付，都应作为当期的收入和费用记帐。

第十四条 会计应按期编制各类会计报表并送交司法行政机关。

第三章 资金管理

第十五条 本所应管好用好资金，一切财务收支，均应列收列支。

第十六条 本所要遵循国家规定的现金管理和结算制度。本所的银行帐户不准出借、出租；不准签发空头支票或远期支票；不准将支票由本所以外的单位或人员签发。

第十七条 本所每日现金节余数，不得超过核定的限额。库存现金不得以白条顶库。应当使用非现金结算方式的，不得支付现金。

第四章 收入的经费管理

第十八条 本所按主管司法行政机关的规定实行收入的经费管理。

第十九条 本所业务收入按下列比例划分各项资金：

（一）收入总额的___％上缴市司法局；

（二）收入总额的___％交纳律师协会会费；

（三）收入总额___％为企业基金，主要用于业务办公费用、设备购置费用和集体福利等；

（四）收入总额___％用于本所人员的`个人工资、福利支出，具体比例见本所《效益浮动工资实施办法》；

（五）收入总额___％用于固定资产的增长；

（六）收入总额___％作为积累金。

第二十条 本所的兼职和特邀律师的全部收入亦按有关规定的比例划分；人员的酬金标准和方法按司法局的规定支付；剩余的部分纳入本所积累金和企业基金。

第二十一条 本所应严格执行国家规定的收费标准，并使用统一的收费收据，不准私自收取费用。

第五章 管理费用

第二十二条 本所的一切费用开支均应本着精打细算的原则节约使用。各项费用的开支范围及标准，按国家规定执行；国家没有规定的或允许单位自行规定的，按本所的规定执行。

第二十三条 费用管理就根据国家许可的范围并结合本所的实际情况，尽量将费用指标分解落实到个人。

第二十四条 办公所需的低值易耗品，一次列入相应的管理费用，其他需要待摊的费用，按受益期限确定分摊额，分摊期限3－12个月，最长不超过两年。

第二十五条 本所业务发展所需的正常招待费用在管理费用中单独列支。

第二十六条 本所开办费分期摊销，摊销期限不少于六个月。

第六章 财产管理

第二十七条 本所的固定资产，应同时具备使用年限在一年以上和单位价值在一千元以上两个条件。

第二十八条 本所对固定资产的购入、转让、清理、报废等应当办理会计手续，并按固定资产明细帐进行核算。

第二十九条 本所各项固定资产将指定专人负责保管维护。

第七章 财务检查与责任

第三十条 财会人员要对本所的财务状况及成果进行定期分析，着重于合法合规、控制费用、增收节支方面，并向合作律师会议提出改进建议。

第三十一条 合作律师会议定期或不定期进行财务检查。财务人员也应定期进行财务自检。

第三十二条 财务检查的内容包括：

（一）各项税款、管理费、会费是否按期足额交纳；

（二）各项业务收入是否合理并全部入帐；

（三）各项支出是否合理合法；

（四）会计记录是否准确，后续是否齐备，科目使用是否正确；

（五）财产是否完整；

（六）专用基金的提取是符合规定；

（七）依财务规定、制度应查的其他事项。

第三十三条 财会人员应严格执行财务制度，认真履行职责，对违章者应予以解职或辞退。财务人员岗位责任制另行制定。

第八章 终止与清算

第三十四条 本所依法终止或撤销时，应依国家法律及本所章程的有关规定成立清算小组并进行财产清算。

第三十五条 清算费用应优先在本所的存留的财产中支付。

第三十六条 清算后的剩余财产，按规定可以分配的，按合作人投资比例数额予以分配。清算后出现的亏损，亦按合作人投资比例数额予以分担。

第九章 附则

第三十七条 本制度未规定的事宜，由本所合作律师会议负责修改、补充，报市司法局备案。

本制度解释权归合作律师会议。

中国的律师职业管理体制及其改革 篇6

中国律师职业管理体制分为两部分，即律师行政管理及律师行业管理，现本人对中国的律师职业体制进行一下论述。

首先对中国律师行业的行政管理体制进行一下论述，我国《律师法》第4条规定“国务院司法行政部门依照本法对律师、律师事务 和律师协会进行监督、指导。”司法部门和司法厅（局）、处、局是我国的司法行政机关，它是各级人民政府的职能机构之，主管律师、公证、人民调解、监狱、劳教等方面的工作，对律师工作实行行政管理是其重要职能之一，我国司法部是中央司法行政机关，负责对全国律师工作进行宏观管理，通过制定方针、政策和规章制度等对律师实行间接管理。省、地、县三级司法行政机关负责实施、执行司法部和上级司法行政机关的政策和决定，对律师工作实行直接管理。各级司法行政机关没有专门机构对律师工作进行监督管理，比如司法部没有律师管理司、省、自治区、直辖市司法厅（局）设律师管理处；地、市司法局（处）和县、区司法局设律师管理科。

关于律师行政管理体制改革通过各个机关及各方面的努力，我国律师行政管理体制进行了多次改革，如1984年司法部发布《关于加强有力和改革律工作的意见》，1989年司法部又发布《关于加强司法行政机关对律师工作的领导和管理的通知》，1992年司法部又发布了《关于律师工作进一步改革的意 1

见》，1993年12月国务院批复同意《司法训关于深化律师工作改革的方案》。该方案明确提出：要建立司法行政机关的行政管理与律师协会行业管理相结合的管理体制。现在我国律师行政管理体制的改革方向应为司法行政机关要加强对律师工作的方案、政策、规章制度，把握律师工作和政治方向，加强律师业务指导，抓好律师培训工作，加强律师职业道德职业纪律及奖惩的管理。所谓微观放开搞活，主要是人事和业务活动上的律师事务所按法律和政策的规定自主办理，司法行政机关不干预具体事务。

其次对中国律师的行业管理体制进行一下论述，我国《律师法》第37条规定“律师协会是社会团体法人，是律师的自律性组织。全国设立中华律师协会，省、自治区、直辖市设立地方律师协会，设区的市根据需要可以设立地方律师协会。”律师协会，是根据律师管理法规成立的，是由律师组成的群众性团体。律师协会由司法行政机关管理，接受司法行政机关的监督、指导。改革开放的深入和律师事业的发展，要求律师通过自己的群众组织加强自我教育，自我约束和自我管理，以弥补司法行政管理的不足。律师协会的成立及其工作的开展，标志着我国律师制度和事业有了进一步发展。目前，我国有全国律师协会和地方律师协会。律师协会的宗旨是“团结律师，不断完善律师队伍自身建设，坚持四项基本原则，正确执行党和国家有关律师工作的方针、政策，全心全意为人民服务，维护法

律的正确实施，以发扬社会主义民主，健全社会主义法制，促进社会主义现代化的实现。律师协会的任务有以下几项：①保障律师依法执业，维护律师的合法权益；②总结、交流律师工作经验；③组织律师业务培训；④进行律师职业道德和执业纪律的教育、检查和监督；⑤组织律师对外交流；⑥调解律师执业活动中发生的纠纷；⑦法律规定的其他职责。同时，我国《律师法》还规定，律师必须加入所在地的地方律师协会，加入地方律师协会的律师，同时是中华律师协会的会员。中华律师协会于1986年7日7地北京成立，是我国律师组成的全国性、群众性社会团体，在司法部的指导下开展活动。凡中华人民共和国的律师均为其会员；各地方律师协会为其团体会员。全国律协由全国会员代表大会、理事会和常务理事会组成。其中全国会员代表大会是中华全国律师协会的最高权力机构。其职权是；①制定、修改本会章程；②讲座决定本会的工作方针和任务；③听取和审查本会常务理事会的工作报告；④选举、罢免本会理事；⑤其他应由全国会员代表大会行使的职权。理事会是领导全国律师协会会务的组织机构。常务理事会是常设组织机构，在全国会员代表大会和理事会闭会期间，行使理事会的职权，执行全国会员代表大会的决议，主持日常会务。1998年3，中华全国律师协会第一届理事会第二次会议根据党的十三大关于是群众团体也要改变工作方式。把工作重点放到基层的精神，为充分调动和发挥律师的积极性。促进律师业务

活动的开展，决定成立各种专业委员会。会议通过《律师专业事务委员会若干规定》设5个委员会。民事代理业务委员会、非诉讼法事务业务委员会，涉外经济法律业务委员会、法律顾问业务委员会。各律师专业委员会为中华律师协会组织律师开展业务活动的工作机构，受中华律师协会常务理事会的管理和监督。各律师专业委员会的任务和工作职责是：总结、交流各自律师专业业务经验；研究、探讨各自的律师业务发展中的新情况、新问题；通过各种方式交流信息密切各地律师开展业务活动的联系因全国律协对外交流工作的统筹安排和要求下，与国外对口的律师专业组织开展交流活动；就各自的律师业务活动情况，向全国律协提出建议；组织本专业委员会。

关于律师行业管理体制的改革，多年以来，律师协会与司法行政机关的律师部门实行的是“一套人马，两块牌子”，律师协会的领导由司法行政机关的负责人担任。这种组织方式使得律师协会变成了变相的行政机关，也就造成了律师协会往往采用行政机关的方式进行工作，从而削弱律协会作为律师自律性社会团体的性质和代表性。因此，律师协会的组织机构需要进行改革，使律师协会成为代表行政机关宏观管理下的，由执业律师组成的律师行业自律性组织。1955年7月，全国律协通过换届，改变行政管理模式，律协的领导成员全部由执业律师担任。这样，就使律师协会更加符合行业组织的特点，有利于发挥行业的自律作用，总之，中国的律师职业管理体制及其改革的方向是要实行司法行政管理和律师自身管理相结合的管理体制，这样才能去其弊，得其利。

注释：

1、章武生等著：

律师管理体制现状 篇7

关键词：合伙制；律师事务所；管理

从当前来看，我国合伙制律师事务所不管是经营规模，还是管理机制上都还无法满足我国不断扩大的法律服务市场的需求，这不利于我国法律人才的培养与发展。因此，研究和探索合伙制律师事务所管理机制的改革对策是当务之急。

一、合伙制律师事务所的劳动关系主体

合伙制律师事务所成立的法律基础条件是《合伙协议》，律所合伙人按照《合伙协议》所规定的，同时兼具投资人与从业律师，雇主与劳动者的双重身份。一方面，合伙制律事务所的合伙人符合《合伙企业法》所规定的投资人范畴，也就是对律所的财产以及收入盈余享有所有权与分配权，而且同时还必须承担律所债务的无限连带责任。这与《公司法》所规定的投资人稍有差别。另一方面，根据相关律法规定，律所合伙人要成为该律所的法定投资人和雇主，就必须在该所执业，因此这又与《劳动合同法》所界定的劳动者范畴相同，属于特殊劳动者。

二、合伙制律师事务所的管理与发展

1.“人合”是合伙制律师事务所的立足之本

合伙制律师事务所从本质上来讲是合伙人的自愿组合。律师普遍认同在自愿组合的基础上采取合伙制的形式建立律师事务所并经营发展。自愿组合的核心是合伙人之间要互相信任，这样才能保证事务所正常发展，从而才能发挥出合伙制强大的力量与作用。根据以往的经验可知，大多数合伙制律师事务所的合作伙伴间一旦存在“人合”问题，这一问题解决不好将直接导致律师所难以发展甚至最后解散。所以，合伙制律师事务所想要良好的持续运营发展必须要处理好合伙人之间的关系和解决好合伙人之间出现的问题。

相同的思想观念，相同的理想追求，想同的创业理念，这些不是单凭喊口号就能完成，必须要依靠科学完善的运营机制来保证与实现。只有做到理念与机制一一对应，才能把理念转换到实际应用中。笔者认为合伙制的组织形式也存在利弊，好的是它可以让律师合伙人自主选择想要的机制，但是创建一个符合因地制宜的管理机制，需要付出很多的时间和精力，而且必须要在实际运营中不断的去试验一总结一完善。所以，优秀的管理机制必须是合作伙伴们相同意志的结晶，不源于单个人的主观意志。优秀的管理机制不倡导律师个人一意孤行，注重律师事务所的团体合作精神，强调充分释放团队整体的能量，以便事务所能够不断突破原有的计划与目标，这就是“人合”的精髓所在。

2.完善分配关系，是事务所发展壮大的前提

目前很多合伙所在费用分配上基本采取这两种方法：一是费用先按照合伙人各自的业务额比例分配，结余的再平均分配，二是合伙人各自管理财务，各自承担收益风险。这些合伙人对事务所的未来发展缺乏“名所”理念，呈“搭火式”演变，使得律师事务所发展步履维艰，难以发挥整体功能。利益分配关系处置简易是该种状况出现的诱因。追求物质利益是分配关系的最明显的体现。追求利益无可厚非，但我们既不运用过分凸显整体利益的“平调”形式，又要摒弃无联系、独自承担收益风险的“单干”形式。搭好桥梁，才是合伙人所谓的“合”。桥梁归于两点：一是精神上拥有共同的理念与志趣，二是物质上收益分配要体现互利共赢。所以，合作者在进行利益分配时应先统筹利润，接下来再去思考收益总数、资历知深度和社会赞同度等等和整个团队有关联的成分，寻找并建立一个中间点，这样以后再进行利益分配。对于中间点的判断与断定，很难有一个清晰的规则，因为律所不同，合作伙伴不同，中间点也会不同，只能具体问题具体分析。

3.正确解决好合伙律师和聘用律师二者之间的关系，这样才能把事务所的人才资源优化整合

千万不要认为合伙律师就是老板，外聘律师就是员工。每一名律师都具备着专业的职业知识与技能。只是合伙律师的执业期限相对于聘用律师来说时间长了5年，除此之外，二者并无其他差异。作为合伙律师必须要意识到，聘用律师不会对自己造成竞争，反而是在帮助自己去开拓更大的市场空间，只有明白了这一点才能够和聘用律师树立公平对等和睦的相处模式。合伙人必须要重视聘用律师所关心的三方面要素：一收入要能够达到预期的目标，二在工作上要获得尊重，三有发展的平台与机会。其中最关键的是第三要素。所以，合伙律师事务所想要发展壮大，成为业界的有名律所，一定要对合伙人资格严格把关，优胜略汰。只有满足既定条件的律师，方可成为合伙者，但是如果行为出错，那么合伙资格也会被取消掉。这样的制度规定，不会造成事务所唯创办者独尊，能够把精英全部集中在事务所的骨干层。这样一来，事务所必然会有很好的发展趋势，“名所”的愿望也指日可待。“名所”最好的状况就是所里律师优胜略汰，在强大凝聚力的影响下，朝着共同的目标奋斗。

三、结束语

律师所管理制度 篇8

目录 第一章 总则

第二章 收结案和收费制度 第一节 收案 第二节 结案 第三节 收费

第三章 财务管理与分配制度 第四章 人员流动管理制度

第五章 政治业务学习、培训、交流制度 第六章 文书、印章、档案管理制度 第一节 文书管理 第二节 印章管理 第三节 档案管理

第七章 重大案件集体讨论制度 第八章 民主管理制度 第九章 法律服务质量管理制度 第十章 执业利益冲突审查制度 第十一章 投诉查处制度 第十二章 附则

第一章 总 则

第一条 为规范律师事务所的内部管理，根据《中华人民共和国律师法》、《海南经济特区律师执业条例》、司法部有关规章和全国律协的行业规范，制定本制度。

第二条 本制度适用于海南省内依法设立的合伙律师事务所、合作律师事务所、个人律师事务所。

第三条 律师事务所章程的订立、变更，应当符合本制度。律师事务所应当根据我国法律、法规、规章、行业规则及本所章程，健全内部管理制度，严格内部管理。

第四条 律师事务所应当依法保障律师及其他工作人员的合法权益，加强对律师执业行为的管理。

律师应当自觉接受律师事务所的管理。

第二章 收结案和收费制度

第一节 收 案

第五条 律师事务所严格执行统一收案、主任审查制度。严禁私自接案行为。

第六条 律师收案应先填写《收案审查表》，交由主任审查后办理委托手续和收费。如遇特殊情况须电话请示后方可办理，并及时补办审查手续。

《收案审查表》内容包括：案件委托人名称、联系人、地址以及其他联系方式等资料，案由，审理法院，审级，承办律师，简要案情，收费方式和标准，收费数额(比例)，付款和结算方式、时间，其他有关事项。

第七条 律师办理委托手续应先完整填写《委托代理合同》、《授权委托书》，连同经审查的《收案审查表》一并交由专职管理人员盖章。

专职管理人员应认真确认《收案审查表》是否经有效审查，核对《收案审查表》填写内容与《委托代理合同》、《授权委托书》及其他手续的内容是否一致，核对无误后再填写收案登记表并加盖公章。如发现内容不一致，应及时向主任汇报，在没有得到明确指示之前，不得私自加盖公章办理委托手续。

第八条 律师承办下列业务，应及时向主任汇报案情：

(一)涉及国家安全、政治安定、社会稳定的案件；

(二)重大疑难案件和敏感性案件；

(三)一审由中级以上人民法院管辖的刑事案件。

第二节 结 案

第九条 律师收到判决书、裁定书、裁决书或办结各类法律事务后，应及时作出书面办案小结或工作小结，并将案件结果及相关事宜报告主任，由主任安排专职管理人员协助承办律师做好回访当事人工作。

办案过程中如果提前解除委托关系，承办律师应当制作办案小结，说明解除委托关系的原因，并附相关材料归档。

第十条 律师办结案件后三个月内应将办案过程所形成的材料，按司法部《律师业务档案立卷归档办法》的规定整理成卷。结案卷宗形成经主任核查后，交由档案管理员统一分类编号保存。

第十一条 档案管理员对已接收的案卷要进行结案登记，注明结案日期，并按卷宗材料制作卷宗登记簿存档备查。

第三节 收 费

第十二条 律师事务所收费依照《海南经济特区律师执业条例》、《海南经济特区律师执业收费办法》、司法部《律师服务收费管理暂行办法》和《律师事务所收费程序规则》执行。

第十三条 律师服务费和办案费用由律师事务所统一向委托人收取，统一出具合法票据，统一与委托人结算。

严禁不开发票、打白条或开收据进行收费。

律师不得私自或变相私自收取任何费用。如遇特殊情况须经主任同意，并在收取费用后7日内如数上交律师事务所。

第十四条 律师事务所收费严格执行主任审查制度。

第十五条 财务人员收费须核验经审查的《收案审查表》，并进行登记方可出具正式发票。如实际缴费与审查不一致应及时向主任报告。

第十六条 律师办案所需差旅费用，由委托方按合理标准负担。若需预收，由承办律师做出概算，报主任审查后由律师事务所统一收取。

承办律师办结委托事项后，应当向律师事务所提交费用使用清单及开支的有效凭证，接受律师事务所的审核。律师事务所认定开支项目、标准不当的，不当费用由承办律师自行承担。

第十七条 当事人确因生活困难无力负担律师费用但不符合《法律援助条例》规定的条件的，经主任审查可酌情减免收费。

第十八条 律师事务所业务收费，原则上应在签约后一次性收取，确需风险代理(包括部分风险代理)、分段收费、法律援助的案件，律师应在《收案审查表中》详细注明有关情况，并经主任同意。风险代理的须注明风险代理理由、是否有前期付费、案件标的、风险付费的比例和方式以及案件是否有执行能力或执行财产等。分段收费的须注明分段收费的具体方式、时间及数额。法律援助的案件，须注明提供援助的理由。

第十九条 承办律师和财务人员应按《收案审查表》中注明的收费方式、时间、收费额及时督促委托方交费。

第二十条 财务人员每月应向主任提交收费情况统计，包括应缴费额度、缴费时间、缴费方式以及实际缴费数额、缴费时间、缴费方式等。

第三章 财务管理与分配制度

第二十一条 律师事务所应当配备具有从业资格的会计人员。会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。

第二十二条 财务人员的责任是：严格执行国家财务法律、法规和政策，遵守财经纪律；按规定填制会计凭证，登记会计账簿，管理会计档案，编制财务报表；对财务管理工作提出改进意见，不断完善本所财务管理制度。

第二十三条 律师事务所按照基本账户、独立核算、照章纳税、自收自支、节余留用的原则进行财务及经费管理，并接受司法行政机关及税务机关的监督检查。

第二十四条 律师事务所主任为财务负责人，管理财务工作。

律师事务所主任应当坚持勤俭办所、增收节支方针，正确安排和使用各项资金，定期进行财务分析检查，认真做好财务监督。

第二十五条 决算报告以及重大的财务问题，都应经合伙(作)人会议或设立人审核。

第二十六条 律师事务所会计根据财政部门规定的记账方法记账。

律师事务所以公历年为会计记账。会计自公历1月1日起至12月31日止。会计核算应划分会计期间，会计期间分为、季度和月份，以公历起止时间确定。会计应分期结算账目和编制会计报表。

第二十七条 会计核算以人民币为记账本位币。收取外汇时，应当折合人民币记账，同时登记外汇金额和折合率。外汇应严格执行国家外汇管理政策并按规定及时足额上缴银行。

第二十八条 会计记录必须以实际发生的业务及其合法凭证为依据，如实反映财务和经济业务状况，做到内容真实，数据准确，项目完整，手续齐备，资料可靠。

第二十九条 会计记录必须清晰并便于理解、检查和使用。

第三十条 会计事项的处理必须于确定的期限内进行，不得提前和延后。

第三十一条 凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，不论款项是否已支付，都应作为当期的收入和费用记账。

第三十二条 会计应按期编制各类会计报表并送交税务机关。

第三十三条 律师事务所应管好用好资金，一切财务收支均应列收列支。

第三十四条 律师事务所要遵循国家规定的现金管理和结算制度。本所的银行账户不准出借、出租；不准签发空头支票或远期支票；不准将支票交由本所以外的单位或人员签发。

第三十五条 律师事务所每日现金节余数，不得超过核定的限额。库存现金不得以白条顶库。应当使用非现金结算方式的，不得支付现金。

第三十六条 律师事务所按章程规定实行收入的经费管理。

第三十七条 律师事务所的业务收入用于律师提成、办公费用、设备购置费用、集体福利、人员工资、购买固定资产、缴纳社会保险及律师事务所积累金等项目。

第三十八条 律师事务所的一切费用开支均应本着精打细算的原则节约使用。各项费用的开支范围及标准，按国家规定执行；国家没有规定或允许单位自行规定的，按律师事务所的规定执行。

第三十九条 办公所需的低值易耗品，一次列入相应的管理费用，其他需要待摊的费用，按受益期限确定分摊额，分摊期限3至12个月，最长不超过2年。

第四十条 律师事务所开办费在律师事务所开始经营的当月一次性计入当月管理费用中。

第四十一条 律师事务所的固定资产，应同时具备使用年限在1年以上和单位价值在2000元以上两个条件。

第四十二条 律师事务所对固定资产的购入、转让、清理、报废等应当办理会计手续，并按固定资产明细账进行核算。

第四十三条 律师事务所各项固定资产应指定专人负责保管维护。

第四十四条 财会人员要对律师事务所的财务状况进行定期分析，着重于合法合规、控制费用、增收节支方面，并向合伙(作)人会议或者设立人提出改进建议。

第四十五条 合伙(作)人会议或者设立人定期或不定期进行财务检查。财务检查的内容包括：

(一)各项税款、会费是否按期足额交纳；

(二)各项业务收入是否合理并全部入账；

(三)各项支出是否合理合法；

(四)会计记录是否准确，手续是否齐备，科目使用是否正确；

(五)财产是否完整；

(六)专用基金的提取是否符合规定；

(七)依财务规定、制度应检查的其他事项。

第四十六条 财会人员应严格执行财务法规及制度，认真履行职责，对违章者应予以解聘或辞退。财会人员岗位责任制另行制定。

第四十七条 律师事务所依法终止或撤销时，应依国家法规及本所章程的有关规定成立清算小组并进行财产清算。

第四十八条 清算费用应优先在律师事务所存留的财产中支付。

第四十九条 清算后可分配的剩余财产，按章程规定予以分配或归设立人。清算后出现的亏损，依章程规定予以分担或由设立人承担。

第五十条 律师事务所业务收入分配严格按照《海南省律师协会关于律师事务所业务收入分配的规定》执行。

第四章 人员流动管理制度

第五十一条 本章所称人员是指：在本省律师事务所内执业的专职律师、兼职律师、实习律师及行政管理人员。

第五十二条 律师事务所主任应当把本所律师队伍的建设和律师资源的开发纳入律师事务所发展规划。

第五十三条 人员流动应当遵循以下原则：

(一)公平对待流动原则；

(二)维护流动人员及律师事务所正当权益原则；

(三)告知委托人原则；

(四)择优招聘原则。

第五十四条 律师事务所招聘执业律师和接收实习、试用律师，依照《海南省律师事务所招聘专职执业律师和接收实习试用律师办法》执行。实习律师在实习期间原则上不得转所，确需转所则实习时间重新计算。

第五十五条 招聘执业律师和行政管理人员的程序：

(一)应聘人员向律师事务所提出申请，递交符合应聘条件的相关材料；

(二)律师事务所受理并审核相关材料；

(三)对应聘者进行面试；

(四)对应聘者进行全面考察；

(五)与决定招聘者签订聘用合同；

(六)为聘用律师办理执业或转所手续。

第五十六条律师转所程序：

(一)提前一个月提出申请；

(二)律师申请转所须先由转出、转入律师事务所及其主管司法行政机关业务部门在《律师转所执业申请表》上作出意见；

(三)与律师事务所解除聘用或合伙(作)合同；

(四)办理未结案件交接手续；

(五)结清债权债务；

(六)处理完投诉或涉诉问题；

(七)移交保管的业务档案；

(八)移交负责保管的律师事务所其他材料和物品；

(九)律师事务所自办理完上述手续之日起15日内为其出具转所所需的材料。

第五十七条 聘用人员有权书面申请解除聘用合同，但须经本所批准。

第五十八条 聘用人员违反国家法律、法规、律师职业道德执业纪律，或违反律师事务所内部规章制度、聘用合同约定，给本所造成重大名誉或经济损失的，律师事务所有权解除聘用合同，并根据具体情况依法追究法律责任，构成犯罪的移送司法机关处理。

第五十九条 律师因聘用合同解除而离开律师事务所的，应于15日内按本制度第五十六条有关规定与律师事务所办理清结事项。

第六十条 律师事务所应及时将律师转所、解聘情况报主管司法行政机关备案，并将其执业证逐级上交至省司法厅。

第六十一条 律师事务所与律师就清结事项发生争议的，应当及时提请省律师协会进行调解。

第六十二条 律师及行政管理人员离所，不得损害原所在律师事务所的合法权益，应当信守对其作出的保守商业秘密的承诺；不得为原所在律师事务所正在提供法律服务的其他委托人提供法律服务。

第六十三条 接受转所律师的律师事务所应当在接受转所律师时注意排除不正当竞争因素，不得要求、纵容或协助转所律师从事有损于原所在律师事务所合法权益的行为。

第六十四条 律师事务所解聘、辞退律师，应履行告知义务。应按照章程、聘用合同的期限，给予辞退者另谋岗位的合理时间。

第五章 政治业务学习、培训、交流制度

第六十五条 律师事务所主任负责本所律师的政治业务学习、培训和交流工作。

政治业务学习、培训、交流以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面提高本所人员政治业务素质、理论水平和工作能力为总体目标。

第六十六条 律师在加强政治学习和道德修养的同时，要积极参加业务学习、培训和交流，不断提高自身素质和业务水平。政治业务学习采取系统学习与工作实践相结合、理论研讨与案例剖析相结合、集体学习与个人自学相结合、走出去与请进来相结合等方式方法进行。

第六十七条 律师事务所每年年初应制定学习计划并组织实施。学习内容主要有：

(一)党的路线、方针、政策和国内外政治时事；

(二)新出台的法律、法规、规章及司法解释；

(三)新领域律师业务知识；

(四)有关律师职业道德执业纪律的法规、政策及规范性文件；

(五)司法行政机关和律师协会下发的文件材料；

(六)律师行业的先进经验和做法；

(七)典型案例；

(八)其他政治业务知识。

第六十八条 律师事务所每年至少召开四次以上政治学习会议。业务学习会议不定时召开，但每季度至少召开一次。会议由专人记录。

第六十九条 对于司法行政机关和律师协会要求紧急贯彻或传达的文件会议精神，各律师事务所主任或党支部书记必须及时召开会议传达学习。要求反馈或上报情况的，必须按要求及时上报。

第七十条 律师事务所应采取多种渠道组织或鼓励律师进行业务培训和交流。

第七十一条 律师的业务培训和交流，可与业务学习合并进行。律师参加省律师协会举办的培训讲座每人每年不得少于40课时。

第七十二条 律师须按时参加司法行政机关、律师协会和本律师事务所组织的政治业务学习、培训、交流。如有正当理由确实不能参加的，应事先向主任或负责人请假并说明原因，且及时将相应证明材料提交主任确认备案。

第七十三条 律师无正当理由不参加政治业务学习、培训、交流的，所在律师事务所、省律师协会和司法行政机关可根据实际情况，给予警告、通报批评；情节严重的，不得参加司法行政机关和省律师协会组织的各类先进评比。

第六章 文书、印章、档案管理制度

第一节 文书管理

第七十四条 律师事务所文书包括业务文书、内部文书和其他文书，律师事务所签发的文书底稿应归档管理。

文书由律师事务所统一出具，具体工作由专职工作人员办理。

第七十五条 业务文书包括委托代理合同、各类所函、调查专用证明、各类律师函、法律意见书和其他基于委托关系而由律师事务所出具的文书。

第七十六条 省律师协会或律师事务所统一印制委托代理或委托辩护合同，一式两份，委托人与律师事务所各持一份。

委托人不止一名的，委托人应根据其数量持有相应份数。

委托人对份数有特殊要求的，经主任同意，可按实际情况区别处理。

第七十七条 专职工作人员可以办理委托代理合同签订手续，但下列情况须经主任审查同意：

(一)未使用省律师协会或律师事务所统一印制的委托代理或委托辩护合同的；

(二)委托代理合同含有风险代理条款的；

(三)涉外委托代理或委托辩护合同。

委托代理合同含有律师事务所承担责任或风险条款的，须经合伙(作)人会议或管委会会议审查同意方可签订。

第七十八条 专职工作人员可以出具《调查专用证明》，但应在存根联填明调查事项，并由调查律师签名。