双汇现场管理制度

双汇现场管理制度（精选5篇）

双汇现场管理制度 篇1

双汇“瘦肉精”事件危机管理分析

摘要：每个企业的发展都不可能一帆风顺，优秀的企业安度危机，一般的企业在危机中消亡，只有伟大的企业在危机中发展自己。不论企业规模和能力大小，只要在市场的竞争中就会有危机的存在，任何一次危机如果处理不当，就可能使企业陷入严重的困境当中，甚至濒临破产倒闭。本文在“瘦肉精”事件发生的各个时期，从危机预警机制、危机处理的信息流通及危机事后的恢复管理方面来分析双汇集团的危机管理漏缺，最后对双汇集团的危机管理行为和社会意义进行思考，总结并提出对当今企业危机处理的几点有意义的启示。

关键词：“瘦肉精”事件；危机；公关管理；双汇

一、引言

在市场中一个企业的发展和经营过程都可能面临着不同类型和程度的危机，这对于企业的组织结构、产品、声誉和资产是一种挑战。此时，企业将会采取一些列的危机管理手段，运用公关策略、危机控制措施和信息流通技巧，进行危机沟通和修复来化解危机。危机管理理论体系已经日趋完善，对于企业的危机管理实践具有较好的指导作用。

从危机种类的角度出发，危机划分为三大类：（1）蔓延性危机，它通常指发展过程是一种慢慢渗透的危机，一旦危机完成则从量变转向质变；（2）周期性危机，一种依附着企业发展而呈现周期性出现的危机；（3）突发性危机，是指在较短时间内突然爆发的危机，这种危机的产生多来源于外界因素的干扰。危机管理领域著名学者Rosenthal和Kouzmin提出的一个基本的归类方法和危机的分类方法，他们认为基本上可以将危机管理归为两类：一类是基于危机影响的领域，如国际危机、国内危机及组织危机；另一种是基于危机参与者的态度，如一致性危机和冲突性危机。一致性危机是指危机的利益主体具有同样的要求，如全体员工参与工厂灭火；冲突性危机是指存在两个或以上不同利益的主体，如劳资纠纷等。二是从危机发展的不同阶段和过程对危机管理进行分类，如罗伯特·希斯将危机分为三个阶段：危机开端、危机冲突和危机恢复阶段。诺曼·R·奥古斯丁将危机管理过程分为六个阶段：危机的避免、危机管理的准备、危机的确认、危机的控制、危机的解决和从危机中获利，并针对每个不同的管理阶段提出了具体的管理建议。

二、双汇危机管理分析

（一）案例还原——“瘦肉精”事件始末

双汇集团是以肉类加工为主的大型食品集团，总部位于河南省漯河市。目前总资产60多亿元，员工5万人，年屠宰生猪1500万头，年产肉制品100多万吨，是中国最大的肉类加工基地，在2006年中国企业500强排序中位列154位。然而在2011年3月15日，央视曝光济源双汇“瘦肉精”事件后，中国的肉类老大双汇集团受到了重创，市场上的双汇产品纷纷下架，而且双汇的品牌形象严重受损。面对这汹涌而来的危机，双汇集团随即开展了一系列的危机管理活动。

在双汇瘦肉精事件被曝光的第二天，双汇集团便发布了公开声明，承认济源双汇集团使用瘦肉精猪肉，向公众致歉，并对济源双汇总经理、主管副总经理、采购部长、品管部长予以免职，济源双汇停产整顿。

3月19日，国务院派员督察瘦肉精事件，河南沁阳清查过程被指走过程。3月20日，河南首次通报了双汇冷鲜肉瘦肉精抽检呈阳性。3月21日，济源双汇无限期停产整顿，双汇发展重组存在隐患。3月22日，济源双汇公司确认17头瘦肉精生猪，国务院工作组要求彻查“瘦肉精”事件，严肃究责。3月23日，双汇紧急召开了4000多人规模的全国经销商视频会议，以应对下架危机，希望能够重新启动市场。3月25日，双汇集团再次召开全国供应商食品会议，试图安抚处境艰难的供应商。同时河南“瘦肉精”肇事来源基本查明，发现3个制造窝点。4月1日双汇再次召开“万人道歉大会”，包括双汇集团所有管理层、漯河本部职工、经销商、部分新闻媒体等万人参加，双汇再次致歉并发布整顿举措，拟引入第三方监测产品。4月10日，协会称双汇瘦肉精“万人道歉大会”系公关公司策划，将双汇的诚信问题又一次推到了风口浪尖。

（二）危机分析

济源双汇食品有限公司是漯河双汇集团在济源投资建设的议价集生猪屠宰和肉制品加工于一体的工厂。项目总投资2.4亿元，涉及年屠宰生猪150万头，年低温肉制品3.3万吨。该公司的危机起源于2011年3月15日，央视3·15特别节目《“健美猪”真相》中曝光河南孟州等地养猪场采用违禁动物药品瘦肉精，双汇旗下济源公司是收购企业之一。面对这突如其来的“危机”，3月16、17日，双汇集团连续两天在其官方网站上就“瘦肉精”事件发布声明，向消费者致歉，并责令济源分厂停产整顿，将每年3月15日定为“双汇食品安全日”。虽然双汇集团及时对济源公司进行了停产整顿，对相关负责人也进行了免职等处罚，但是，双汇却把矛头指向了源头的养殖户和政府相关部门的监管不力，而没有深刻反思自身问题所在。一直以来，双汇集团的宣传口号是“十八道检验、十八个放心”，然而这十八道检验中竟没有包含瘦肉精这一检验内容。更令人匪夷所思的是，“瘦肉精”猪肉就算在养殖环节中没有被发现，但在贩运、屠宰、和销售中也能顺利通过，最终还流入双汇这样以质量把关严格著称的知名肉制品企业。双汇集团在其官方网站上仅仅表示对此事给消费者带来的困扰，双汇集团深表歉意。根据词典解释发现，困扰是指困难的处境或者难办的事。我们可以发现，在危机开端双汇集团面对媒体的揭露和质疑时，用“困扰”来形容“瘦肉精”给消费者所带来的危害有避重就轻之嫌。国内外的相关科学研究表明，食用“瘦肉精”会对人体造成不同程度的危害，轻者出现恶心、四肢无力等中毒症状，长期食用则会出现染色体畸变，诱发恶性肿瘤的病变。而双汇集团的年销售量约有500亿元，可见其推向市场的问题猪肉数量之大，因而会给长期钟情于双汇产品的消费者的身体造成巨大的伤害，对此双汇集团应当承担起道义和法律的责任，远不是一则缺乏道歉诚意的声明或推卸责任的行为就可以取得消费者的谅解。

而最具戏剧性的场面发生在3月31日双汇集团举行的万人职工大会上，这次大会进一步激化了双汇危机与消费者之间的矛盾。在大会上与双汇集团董事长万隆鞠躬致歉形成鲜明对比的是，经销商高呼“双汇万岁、万总万岁”的惊人场面。更让人质疑双汇道歉诚意的是，4月18日双汇公告公布了“瘦肉精”事件的调查结果，称“瘦肉精”事件是由于个别员工在采购环节执行检测时没有尽责，致使少量“瘦肉精”生猪流入济源分厂。在危机的冲突阶段，双汇仍然比重就轻的检讨自己对消费者的危害行为，只是以为的简单道歉，但是却没有显示出其应负和应有的诚意。首先，双汇在对在身进行检查时没有主动申请第三方监督，没有面对消费者，没有实现透明化。其次，万人致歉大会很明显的做法是双汇公司为了安抚经销商和投资者以及尽量保住双汇市场而召开的。虽然参加会议的有双汇高层、新闻媒体、商会员工、经销商、投资者，但是自始自终却没有消费者。双汇没有把消费者作为重点，而是把经销商和新闻媒体作为了重点，然而，消费者是上帝，上帝没有了，经销商也活不下去。这次万人致歉大会不仅没有起到积极作用，反而

是给人一种作秀的姿态，这令双汇的呃处境雪上加霜。并且双汇集团的领导万隆在发言时更是反复强调双汇集团在此次事件中的损失，以自身利益为中心，把消费者的利益置之度外。

在危机的恢复阶段，双汇集团开始在消费者心目中重塑产品质量和品牌声誉的良好形象。4月6日，双汇肉制品陆续在各大超市恢复上架，重庆区域经理马经理为让市民相信重新上架的双汇产品质量安全，带着促销人员现场大吃双汇火腿肠，以此打消消费者的疑虑。同时，双汇集团还把生猪在线“头头检测”作为一个工序，每年投入3亿元资金保障食品安全，实行开放式办厂，邀请广大消费者、新闻媒体和政府部门到企业参观考察和监督，引入第三方检测机构，进行专业化质量安全服务，做到产品更优、企业更强。此时经历过风雨飘摇的双汇集团发现了消费者的重要性，没有消费者的信赖和购买力，双汇集团的生存和发展也将陷入困境。为了在激烈的市场竞争中迅速恢复市场份额，双汇集团在危机恢复阶段急需做的工作是重建消费者对双汇品牌的信任。在开放式办厂的举措中，我们看到了双汇集团透明化办厂，接受广大消费者、媒体和政府监督的决心。双汇力图建立过硬的产品质量，投入3亿元的检测资金，但是，与这些可量化的货币投入相比较，双汇用20多年时间所树立的放心肉品牌受到了质疑，这项无形价值的损失对于双汇集团未来的发展是无法估量的。

三、双汇危机公关的思考和启示

从双汇“瘦肉精”事件和危机管理行为中，我们可以发现卓越的产品质量和服务才是赢得消费者信任的力量之源。危机一旦发生，公关行为并不能有效的解决危机，而应要持有一个敢于承担责任和诚恳道歉的态度来化解危机。在缺乏诚意的道歉声明和类似于作秀的万人道歉大会面前，双汇集团的公关行为并没有取得消费者的谅解，反而激化了消费者对双汇集团的愤怒，仅十天销售损失就高达10亿多元。为了双汇集团未来的持续发展，建立完善的内控体系，严格落实每道安全质量管理标准，确保在线生猪头头安全，有效避免此类食品安全事故的再次发生。

首先，双汇集团应该加强控制上游的产业供应环节。由于双汇集团肉制品的猪肉一部分来源于自己设厂养殖的生猪，另一部分来源于其他收购渠道，因此在生猪进厂时应该进行严格的检查工作，使生猪安全标准达到100%。同时，着力加强企业信用体系建设，与那些猪肉原料供应商之间签订安全协议，强化原辅料供应商的道德自律，倡导诚实经营和讲究信誉，切实践行“道德工业”理念，从源头上形成和谐安全流通渠道。双汇集团还应该加快养殖业发展，完善双汇产业链条，提高企业自身对产业链上下游的控制力量，确保产品来源和生产安全。

其次，引入第三方独立质量监督机构，实现内外监督相结合。双汇集团内部采用的监测制度是，（1）生猪头头检验，原辅料批批检查，从源头上控制食品安全；（2）加强对下属子公司和相关环节的监管力度；（3）集团稽查中心严查采购、生产、销售各环节违规行为。此外企业除了加紧内部对产品质量安全的监管力度外，还应当引进第三方独立的质量检测机构，公开透明信息接受监督，与企业内部质量管理考核相结合。这样可以有效的预防行业内“潜规则”或是习惯性行为的安全隐患，避免企业科技技术的限制因素或监测人员的个人问题所造成的潜在安全事故，弥补企业内部监督部门的不足和盲区。

最后，强化企业的风险管理意识，完善风险预警机制，提高风险应对水平。建立产品质量风

险预警机制，开展产品质量信息收集、分析和研判工作，对某些特定时期的质量指标或是可能发生的情况进行预测，及时发布产品质量安全预警信息，降低产品质量安全风险，迅速对相应的防控措施进行必要部署和落实，防止危机的发生和蔓延，从而确保企业生存和发展的持续稳定。

参考文献：

[1]诺曼·R·奥古斯丁，《危机管理》，中国人民大学出版社，2001； [2]周永生，《现代企业危机管理》，复旦大学出版社，2007； [3]盘和林，《危机管理决策分析及经典案例》，人民出版社，2006； [4]刘刚，《危机管理》，中国经济出版社，2004；

[5]卢金婷；《企业危机公关及案例分析》，中国期刊网，2009年4月；

双汇现场管理制度 篇2

一、双汇质量管理体制上的不足之处

(一) 品牌意识不强, 组织文化渗透不够

文化具有地域性, 具有包容性, 文化是人们精神与思想的链接纽带, 一个企业作为一个法人实体, 也具有自己独有的文化特点, 而正是这样的文化将公司里的每一个员工都联系在一起。双汇集团, 中国肉制品市场的领导者, 当然也有着自己的独特的企业文化, 从而引领一个庞大的企业。“优质、高效、拼搏、创新、诚信、敬业”是双汇集团的企业精神。这是大家都力求达到这样的目标, 这也是公司里每一个员工努力地方向。对于“瘦肉精”的质量问题, 普遍的看法是:这并不是公司企业精神的问题, 只是下面部门在质量监管方面出现的纰漏, 这是检验检疫部门的职责范围。其实不然, 企业精神不是喊的口号, 而是体现在管理的细节里面, 偶然的事件背后往往存在必然的因素, 质量管理的欠缺正是“瘦肉精”事件的本质原因。没有正确地深入地理解公司的文化, 员工们特别是一些基层员工就不可能完全按照公司的规定来执行自己的工作任务, 他们会觉得与公司的规定有一点点的不一样也是很正常的, 他们会对自己所犯的一些小错误不以为然, 久而久之, 员工心理便对此没有一起足够的重视, 从而酿成悲剧。

相信品牌的力量, 所以在品牌的身后, 总是站着一大群拥护者, 不管是出于对社会地位的瞻仰还是个人虚荣心的膨胀, 品牌在消费者心里的冲击力是无可比拟的。什么是品牌, 不是什么商品, 什么东西都可以成为品牌的, 品牌不是一大笔钱就可以买来的, 就像是一个人的尊严, 不是钱就可以衡量的, 这就是经济学上的品牌价值观。品牌是一个商品, 一个企业的无形资产, 以市价估值, 它给企业带来的利润不是肉眼的范围所能及的。只有在长时间消费者的考验下, 才有可能成为一种品牌, 而成为了品牌就意味着广大消费者已经认可了此项产品:优质, 可信度高。这也是为什么大家都愿意消费品牌产品, 哪怕为此付出更多的金钱与时间。

正如企业文化的渗透一样, 品牌意识对一个企业的长远发展乃至生存有着举足轻重的作用。如果公司里的每一个员工都有着强大的品牌意识, 都清楚地知道自己的工作对公司的信誉, 公司的形象, 公司的盈利有着重大的影响, 也就不至于发生“瘦肉精”这样的事故了。因为品牌就意味着“优质”, 特别是对于食品行业来说, 高质量对食品具有致命的吸引力, 反之, 劣质产品对食品行业就意味着灭顶之灾, 众所周知的“三鹿”便是一个现实的例子。站在双汇集团最初的生产线上思考质量问题, 因为是国内外的知名品牌, 拥有千千万万的忠实消费者, 带着广大消费者的信任, 某些商家便肆无忌惮地生产并在市场上流通食用“瘦肉精”的猪肉, 这就是典型的“以品牌之名”。如果从底层的员工到高层的管理者, 都能时刻维护双汇这个品牌美好的形象, 并抵制那些有损企业形象的行为, 那么双汇也不会损失那121亿人民币了。

(二) 供产销分离, 原料不正

如果双汇冷鲜肉从生猪原料到加工销售都处于双汇集团的同一条产业链上的话, 也许“瘦肉精”事件就不会出现。可另一个问题却是:企业成本随之增加。采购部门、生产部门和加工部门都各司其职, 只要采购部门这一环节出了问题, 之后的生产部门和加工部门也会尾随其后, 源头的错误是更改不了了。而这样的错误最后却是由管理层乃至整个公司为其负责, 这样的代价真是惨不忍睹。按照双汇集团采购规定, 生猪原料是在规定的7个养殖场收购的, 而这7个养殖场也是符合工商检疫规定的大型生猪养殖场, 与双汇有着长期的合作关系。可这些生猪饲养员却“应市场需求”在饲料里投放“瘦肉精”, 增加生猪瘦肉量, 缩短生猪上市周期, 牟取暴利, 而鉴于双汇与其之间的长期合作关系, 而且相关的检验检疫方式不是普查而是抽样检查, 这样的采购程序也是质量问题事件的原因之一。

(三) 质量监管法律不健全, 执法不严

双汇, 一个肉制品的龙头企业, 出现产品质量的问题, 除了在生产产品过程中出现一些质量上的误差之外, 更重要的是没有严格的质量监管法律的约束, 或是其约束力不够强而导致质量上出现事故。如果关于产品的各项法律都健全, 从业人员也就无法钻进法律的漏洞而刺激质量事故的发生。从生猪原料的养殖法律到生产加工法律再到检验检疫法律, 如果一切都无法找到可以让质量悲剧发生的土壤, 那么双汇冷鲜肉也不会出现令人恐慌的“瘦肉精”事件了。

法律法规的健全和执法的公正与力度往往是连在一起的, 就算是相关的法律法规已经足够健全, 可事故的出现频率还是未曾减少。光有法律在道德上约束着, 可触犯了法律时并没有真正发挥到相关法律的作用, 而这样的法律也就失去了它应有的法律效力, 从而为事故的发生提供了契机。

关于监管方面, 之所以会不严, 还有一个重要的原因, 那就是“品牌效应”。正是因为双汇是一个深受广大消费者都喜爱都信赖的产品, 从双汇集团成立以来, 也没出过关于产品质量上的任何问题, 这无疑是给消费者吃了一颗定心丸, 同时也让双汇集团内部员工的警惕性放低, 对猪肉质量特别是对生猪的检验检疫放松了警惕, 从而使得问题猪肉能够畅通无阻地进入双汇。同时, 双汇外部的检验检疫由国家权威机构执法, 出现一点小问题是不足以小题大做, 警醒世人的, 更何况是对于像双汇集团这样的品牌企业。很多质量上的小问题都可以交给双汇内部自行解决, 毕竟从公关的角度而言, 这是礼数。正是日积月累的品牌自信给执法部门打了大大地折扣, 从而无法真正地在道德上和法律上约束商家的不法行为。

(四) 事后诸葛, 且诚意不足

最近几年来, 食品安全事故屡见不鲜。可同样是作为国内知名品牌, 双汇不但没有对此引起足够的重视, 还曝出了“瘦肉精”事件。古人云:金诚所至金石为开, 在双汇被曝出问题猪肉事件后, 双汇董事长曾三次召开会议向广大消费者致歉。作为一个集团公司的负责人, 能屈尊多次向消费者道歉, 实属不易。但是这样的事件不仅伤害了广大消费者的身体, 同时更伤害了消费者的感情, 它摧毁了广大消费者对双汇的信任度, 这是一个信念信仰的问题。当消费者对双汇的忠诚度降低时, 双汇产品的品牌的美誉度同样受到重创。

二、双汇集团对质量管理采取的策略

产品与服务的改善才是企业恒久立足的基础, 这就要求企业把产品的质量和服务的优质进行一定的优化组合, 才能保持原有市场, 并逐步扩大市场份额, 从而在无形之中增加了企业利润。而这也是戴明提出的第二点, 采纳新的哲学, 即拒绝采购劣质的原材料。戴明的质量管理理论的第三点, 暴露出中国很多企业在质量监管方面的纰漏, 即依靠大批量的检验标准及程序来达到质量监管的要求。

价格与价值的关系, 价格本身并无意义, 因为有了质量的附加, 价格才可以作为衡量与流通的一个金融工具, 对此, 戴明提出了“废除价低者得的一种做法”。如果能从这个角度开展工作, 那质量监管的基础———采购工作也必将少出一些纰漏。而要做到质量与服务的同步同质的提高, 戴明还提出了一个适用于当今社会的一些观点:与时俱进地进行生产和服务系统的改进与改良。而要做到与时俱进, 那就想当然地必须开创一种现代型的岗位培训方法和督导方式。

要保证产品和服务质量的方法有很多, 而最为直观的便是在标准上进行硬性的要求。即取消对员工计量化的目标, 取消工作标准和量化的定额, 因为这样只能适得其反。同时, 企业可以从企业文化为一个基点进行再教育和培训计划, 以消除阻碍员工顺畅工作的各项因素。而在各个细小环节都顺利进行的一个保障机制便是建立一个每天都推动13项组织器官正常高效运行的高层管理结构。这是戴明思想的最为精髓的一部分, 同时也是一个成功地企业应该具备的基本思维和行为体制。用一句话概括戴明十四点思想的核心便是“知识渊博, 持续改善, 目标不变”。戴明管理思想为双汇质量管理提供了策略基础:

首先, 深化企业文化, 强化品牌意识。企业文化是一个企业能够长久存在的精髓, 新员工的培训里当然对企业文化的了解和学习也是基础的, 只有了解了公司特有的文化, 才能真正理解公司的规划目标, 才能熟识地在自己的岗位上为公司做实事。正所谓“学海无涯”, 今天是一个日新月异的时代, 文化的灵性也就决定了它所存在的与时俱进性, 因此定期的培训便是了解企业最新动态的一个很好地机会。

其次, 完善产业链, 供产销一体化。现在有很多企业为了保证产品质量或是为了减少运输等各项成本, 不遗余力地将公司搬到了接近原料生产地的地方, 或是建立起了供产销一体化的生产链条, 这样可以有效减少企业外部生产成本的流通, 特别是对于一些原料密集型产业来讲, 公司内部自己供应原料, 自己生产加工再自己销售产品, 这样的经营方式更能确保生产产品的质量, 也能减少中间环节的中转, 为企业节约不少的时间资金, 更省掉了许多周转环节的麻烦, 无论从哪一个角度而言, 实行供产销一体化的经营方式对大公司是一个明智的选择。

再次, 健全质量监管法律, 执法必严, 违法必究。道德上的约束力是无形的, 也是不可捉摸的, 而法律上的约束力就是带有强制性的, 可如果相关的法律没有制定到位, 那也不会存在法律漏洞的问题, 从而出现各项事故了。

最后, 与消费者互动, 增强市场亲密度。与人员与活动之间的互动一样, 长期进行一些互动活动起到气氛, 弱化矛盾, 亲密彼此间的关系这样一个效果。因为双汇是一个国际知名的肉制品品牌, 如果公司能够制定一些与消费者亲密接触的互动活动, 可以在大消费者心里形成一种亲民性, 让消费者感受到知名品牌的亲切, 同时能让消费者心里对双汇的认知度与认可度提高到一个更高的水平, 这对双汇品牌的市场占有率是有很大帮助的。

参考文献

[1]黄浩.中小型国有企业品牌战略管理[J].宜宾学院学报, 2011 (11)

双汇集团声明 篇3

3月16日，双汇集团通过本网就中央电视台新闻频道对饲喂有“瘦肉精”的生猪流入济源双汇食品有限公司的报道发表声明。

3月15日，中央电视台新闻频道对饲喂有“瘦肉精”的生猪流入济源双汇食品有限公司进行了报道，双汇集团就此事作出如下声明：

一、济源双汇食品有限公司是双汇集团下属的子公司，对此事给消费者带来的困扰，双汇集团深表歉意。

二、双汇集团对媒体的报道高度重视，立即召开高层会议，研究部署调查处理工作，责令济源工厂停产自查，并派出集团主管生产的副总经理及相关人员进驻济源工厂进行整顿和处理。

三、双汇集团要求下属所有工厂，进一步加强对采购、生产、销售各环节的质量控制，严格把关，确保产品质量。

四、双汇集团将积极配合政府职能部门，开展对此次事件所涉及的各个环节的全面检查。

五、食品安全是一个系统工程，双汇集团将进一步强化对产业链上下游的控制力，确保食品安全。

六、双汇集团对关注肉类行业食品安全、关注双汇健康发展的新闻媒体及社会公众表示衷心的感谢。

河南省漯河市双汇实业集团有限责任公司

双汇车间班长工作计划 篇4

机关、团体、企事业单位的各级机构，甚至是各工作负责人对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划，下面是小编整理的双汇车间班长工作计划，希望对你有帮助。

双汇车间班长工作计划一

20xx年，班组安全工作计划书是为加强安全管理，完成安全管理目标，强化安全意识，有效控制各类伤亡和其它重大安全事故，预防或减少一般安全事故，服从上级部门有关安全生产规定，强化监管，深化整治，夯实基础，细化责任，严格执行。以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产，进一步完善职业健康安全管理体系，不断提高企业本质安全水平，建立安全生产长效机制，确保班组安全高效运行。

20xx年班组的安全管理工作重心：安全第一，预防为主，综合治理;安全生产方针： 全员、全过程、全方位;安全管理原则：健全和落实各项安全生产责任制和安全管理制度，做到有章可循，违章必究，奖罚分明，杜绝违章、违纪现象，确保安全生产，以取得最大的经济效益。

一、20xx年安全管理目标：

1、无人员重大伤亡和矿井安全生产事故。

1)、无因工死亡事故;

2)、无重大瓦斯事故;

3)、无重大火灾或爆炸事故;

4)、无重大机电失爆事故;

5)、无重大运输安全事故;

6)、无重大顶板事故;

7)、无重大水害事故

2、直接经济损失上万元事故为零。

3、人员轻伤和其它一般安全事故率不超过2%。

4、做好职业健康监护，职业健康体检100%，无职业病事故发生。

二、20xx年班组安全工作要点

1、强化安全生产责任和意识，建立安全生产长效机制;

2、扎实做好安全基础工作

3、继续抓好安全工作四个关键

4、全方位推行安全日志、执行班前安全会制度

5、认真开展安全标准化工作，采取各项措施，加强安全检查和治理隐患的力度

6、深化过程控制，有效推进安全管理体系。

三、班组安全生产工作任务及实现方案

1、认真学习安全生产管理规定完善班组安全生产责任制。

2、认真贯彻执行各种安全生产会议文件精神，班组长、安全员要及时将公司有关安全会议精神贯彻落实到班组，传达到每一位职工，增强班组职工安全生产意识。

3、健全班组安全生产责任制，班组长、负责工序流程，在生产工作时要负责相应的安全问题。职工在自已的岗位上要认真履行各自的安全生产职责。

4、定期召开班组安全生产会议总结安全生产工作根据存在的安全隐患，制定整改和预防措施，班组成员互相交流安全工作经验，传达安全生产方面的文件，布置有关安全工作，安全员每周及时通报安全检查情况。

四、加强安全宣传教育工作，确保班组安全培训取得实效，切实提高 职工的安全知识水平，保证生产安全顺利地进行。

1、每月在完成生产任务后利用生产空闲时间对职工进行相应的安 全知识培训熟悉、使职工掌握必要的安全技术知识和自我防护知识，并经考核合格后方可上岗同时做好职工安全培训记录。

2、对换岗、转岗、复工人员，班组内部要组织安全技能和岗位操作 技能的培训，经考试合格后方可上岗作业，并且建立相应的安全培 训记录。

3、积极配合有关职能部门对特种作业人员按国家规定开展专业安全 技术培训工作，已持有相关资格证书的职工要定期进行复审，做到 持证上岗。

4、正确使用劳动防护用品，预防生产作业中的危害。

5、加强安全用电知识，做好电器设备检查工作，防范触电事故。

6、加强事故处理防范培训，在突发事故中能正确熟练地采取自救 和互救措施。

7、通过各种警示牌、宣传板、广播等形式对职工进行安全教育，使职工明白岗位中存在的危害因素及预防措施，明白在危害发生时的救护措施。

五、狠抓安全生产管理，严格执行各项安全规章制度和安全操作规程定期进行安全自查，落实隐患整改责任及措施。

1、建立健全班组生产设备台帐、安全设施台帐及工具台帐，定期检修保养、定期检测。

2、各种设备物料设立醒目的分级存放标志，确保安全生产现场整洁无杂物。

3、作业区域的设备设施要及时保养维护，做好保养维护记录。

4、班组每周进行一次安全自查，并建立安全隐患台帐，及时制定整改措施，本班组无能力整改的要立即向上级部门报告研究、制定、落实整改措施。

20xx年班组安全生产工作要进入一个新间断，在抓生产、促效益的同时还要继续抓好安全生产基础工作，确保职工生命财产安全，实现“20xx班组安全零事故”目标。

双汇车间班长工作计划二

作为一名xx，深切感受到组织的的关怀和教育，同时也感受到自己肩负头着党的寄托和重任。这一年中通过学习党的路线、方针、政策和党的xx届三中全会精神，深刻理解“三个代表”重要思想实质和坚持求真务习的重要性。根据局、工区在年初提出的各项安全及生产任务，和全班职工一起，结合实际、认清形势、明确目标、狠抓落实。尽心尽责，自觉地投身于工作实践，为全面完成各项生产任务，实现班组全年安全运行尽了自己应尽的义务。著名劳动模范徐虎说得好：社会是一部大机器，需要不同的零件，作为一名变通的水电修理工，就象一枚螺丝钉，自己应该守在这个岗位上，为大机器的运转作一份贡献。朴实无华的语言，令人肃然起敬。自己身处合运二班，又为一班之长，其实就是生产一线的兵。

在和二班全体人员共同工作生活中，虽然环境清苦、工作繁忙，但始终保持一颗平常心，始终牢记自己是一个带头的兵。作为班组第一安全责任人，深感责任重大，如何确保全文秘范文互联网最大文秘资源网班安全运行、有序生产是自己的天职，因此又是一个特殊的兵。自己既要懂知识会业务，又要善管理。多年的工作实践使自己摸到了一个肤浅的规律：只要吃透上级精神，眼睛向下，心系全班职工，结合实际因情制宜，就能找出工作思路，继而顺序渐进，带动全盘。

合运班是一个特殊班组，底大面广，工作不确定因素大，随机性强，要搞好班组安全生产乃至全面工作，必须从班组与操作之间，操作值与操作员之间，各值与挂勾变电所之间的管理着手，并搞好相互间的衔接与配合关系，使之上下一条线，拧成一股劲，这样使班组形成一个有机的统一。有了一定的思路，在年初班组结构调整结束后，在征求班组技术员和几名骨干意见后提出了强化班组分值管理模式，制订了值长负责制分块管理具体条例，明确职责，分头落实，统一考核。在具体操作中又注重了以下二方面工作：一是尽力创造和睦而不失原则的良好氛围，造就融洽而宽松的工作环境;二是发挥班组成员积极性和主人翁精神，实现班组高度的民主管理。完善以班组长为核心、工管员为骨干的管理体系，做到凡事有人管、凡事有人做，人人责任明确各负其责，充分发挥每一职工的积极性和创造性，并严格执行班组的一系列规章制度，做到制度面前人人平等。加强班组成员的自主管理意识，在一定限度内最大程度地发挥自身能量，在班组基础管理体制中，进行自我检查、自我控制、自我评价，使全班职工建立起强烈的责任感和使命感。这样，班组管理基础扎实了，各方面工作就有了保障。从全年的情况来看，成效是明显的。

搞好班组整体工作，靠的是全体职工的共同努力，而要充分发挥班组每一个职工的积极性必须要有班里一干人的良好形象，自己身为一班之长，既是生产者，又是不成名的管理者，我始终明确一点，只有以身作则、身先士卒，班员才能信得过、听得进、齐努力。自己抱定一个宗旨，要求别人做的事，自己先做;要求别人去完成的任务，自己首先完成，在班组摆整自己的形象，以自己的实际行动去影响班组成员，并去带动他们。针对今年一段时期内全局安全形势严峻，安全工作出现拐点的情况，及时组织全班人员开展“返违章大讨论”和“安全生产不放心检查”活动，和全班人员一起谈感想、找根源，较深刻地分析了班组安全生产方面存在的问题，结合班组实际制订了行之有效的防范措施，并通过相应制度加以保证，使之全年安全形势稳定发展，各项工作开展顺利有序。

今年以来，生产任务及各方面工作确实是忙，年初由于电力体制改革，镇海片变电所下放，班组一名技术员去镇海局帮助操作班组建和技术培训，班组管理压力明显增大，而适适在该段时间里班组要面临三座110kv变电所投产任务，且集中在2月份全部投产。作为一个运行班组，在一个月内接受三座变电所的投产任务，这是前所未有的，工作量之大是超乎想象。三座变电所的投产不是孤立的，要牵及相关110kv、10kv负荷出现割接，日常配合操作已是大量增加，有时候一天五到六个变电所同时需要工作，人员本已全面吃紧，还有大量的投产准备工作必须按计划完成。面对如此现状，自己深感压力重大，由于班组技术员缺额，自己既要统筹日常工作，又要担负技术员职责，核对图纸资料参与典票、运规拟订，查对设备进行设备标签、命名牌制作，并安排现场培训。

为此，经与班组几名骨干商量后决定打破常规，将原来定的月度及周工作计划逐一细化，在保证日常生产安全顺利完成的同时，根据具体情况分解到每个值、每个人，并动态调整每天工作进度，白天无法完成的，晚上接下来继续赶。就这样为了班组的整体工作，自己放弃了大量的休息时间。班组其他人员同样也是顾全大局，无私奉献，只要班组需要，随叫随到，更有主动请命，确实难能可贵。常言道：人心齐，泰山移。这些按常规无法在短期内完成的投产准备工作，神奇般地在一个来月的时间里全面完成了，为保证三座变电所按时顺利投产创造了坚实的基础。

作为变电运行的基层班组，一切工作莫过于确保安全运行。组织上把20几个人，13座变电所交给了自己，要守住这块阵地并保持稳定发展，深感责任重大，这就要求自己各项工作成必须是环环到点到位，不留任何水分，为此，自己和班级二位技术员在日常生产过程中深入实际，在了解和掌握工作规律的同时，从年开始班组从倒闸操到日常运行管理制订了相应的措施：

一、设立并完善了大型操作任务计划书和周工作计划书。每周五下午组根据网传工作任务，详细拟订工作计划，安排人员力量，明确分工，提出工作中注意事项，危险点预控，并提交当值值长及时传达，按值传阅，做到人人心中有数，事前准备充分。

二、建立大型操作前变电所的专项检查制，由挂勾值负责在操作前3—5天内排措并核实相关变电所目前尚存缺陷和隐患，各类防误装置工作情况，列出详细清单;查相关变电所的各类安全用具、接地线、备品备件(重点各级熔丝)的配置情况，;查变电所交、直流照明设施情况。

三、大型操作班长或技术员至少有一人到现场，负责大型停送电等复杂操作的组织落实及协调和监督工作，确保操作正确无误。

四、建立大型检修操作后的总结制，总结每次操作的经验和发现的问题，以及本次检修情况、试验结果等。

五、在完善一些相关管理制度的基础上，根据今年供电缺口大的实际情况，班组编制了三份跟踪档案，进行动态监视

1、班组各变电所运行薄弱环节及设备缺陷提示表;

2、各变电所重负荷主变及出线负载监测表;

3、各变电所设备发热点及负荷对照表)，通过这一系列措施的落实，今年来各项工作比较顺畅，并保障了班组稳定向上的安全局面，这也算是自己引以x慰的收获吧。

回想一年来的工作，略有所获，而这所获离不开组织的关怀和指导，更离不开全班同志同心同德、同甘共苦的结果。我深信，一个人的能力是有限的，关键是以一种什么样的态度来对待自己所从事的工作，在自己的岗位上，干一项爱一项，脚踏实地，牢牢地把握信自己的“现在”，努力学习，不断完善和充实自我，从自己分管的工作做起，从一时一事做起，以主人翁态度，兢兢业业地搞好本职工作，这也是自己一直所追求的愿望。

双汇车间班长工作计划三

班组安全管理是一项综合性的工作，只有在保证安全的前提下，才能有效地实施生产管理。企业安全生产目标的保证，实施的落脚点最终要分解到班组，班组是企业安全生产最前沿阵地。为了加强班组安全生产管理，夯实班组安全生产基础，特制定如下计划：

一、安全生产方面：

1.副班长应在各级领导的指挥下，组织全班职工在开展好安全生产工作的前提下，组织开展好班组的各项工作。

2.建立健全班组安全生产管理的各种制度和台帐。班组安全生产管理的结果要靠安全规章制度、安全生产记录体现出来，必须做到有法可依、有据可查。健全执行各种安全生产管理制度是加强班组安全管理工作的重要保障：健全和完善安全生产管理台帐，是加强班组安全生产管理工作的有利依据。要在班组内形成有章可循，有规可依，违章必罚，执规必严的良好安全运行机制。

3.认真学习安全生产管理制度、缺陷管理制度、会议管理制度、培训管理制度、“两票三制”及其相应的考核细则。

4.认真开展执行电气倒闸操作标准化作业及风险预控制度。

5.开好班前会和总结好班后会，要做到安全工作“五同时”。每天对安排的各项安全工作进行揭示，并交待详尽的安全生产技术措施与安全措施，每天下班前要对一天的安全工作进行总结，积累经验，提高安全管理水平。

二、技术培训方面：

1.认真开展安全生产技术工作。开展好班组安全生产技术培训工作，是抓好班组安全生产管理工作的基础工作和重要环节，是预防事故发生，保证安全生产必不可少的重要措施，采取一系列行之有效的安全技术培训方法，是提高班组安全生产管理工作水平的重要手段。

2.每轮班对班组的安全情况进行小结，及时指出班组内存在的不安全现象，每月对安全生产情况进行考核。

3.按计划每轮班第一个早班下班全班进行安全活动学习，提高职工安全思想意识。

4.班组除进行每轮班第一个早班一次全班人员参加的安全活动外，在每轮班第二个早

班进行技术培训及仿真机培训学习。

5.利用设备检修时的有利时机进行现场学习。

6.必须严格执行“两票三制”，所有作业实施标准化、规范化程序。

7.每日要检查主要设备运行参数及其变化情况，认真检查报表系统。

8.每天必须对影响机组或负荷跳闸的设备缺陷，对重要性的设备缺陷，对设备损害性 的设备缺陷等发生和处理情况进行落实，跟踪检查、分析。

9.监督35岁以下青工按照职业规划计划进行培训学习，并不定时现场考问。

10.加强安规及运规的学习，每轮班对班组成员按照运规培训计划进行培训学习并现场

考问，不及格者考核。

三、班组建设方面

1.及时传达上级指示、文件、规定等，并组织学习落实，制定与本班有关的安全管理措施。

2.强化现场文明生产管理，对当班、值班人员的劳动纪律、文明生产情况进行检查，并严格考核。

3.细节决定成败，细节的管理要求全员的配合和参与，必须树立从自身做起，从身边做起等问题，通过每一个人的努力提高班组工作效率。

由于班组成员水平参差不齐，班员素质特别是安全素质需要加强和提高。在今后的工作中，我们要努力总结以前的工作不足，认清差距，克服困难，加强自身素质修养。20xx年安全形势严峻，安全任务重，除证设备安全外还应当加强个人安全培训教育、加强安全监督力度，使每一位班员工绷紧安全这根弦。以上是在这一年里我的一些工作上的想法和简单的计划，可能考虑的不够成熟，希望领导给予批评和指正，我们一定坚决执行领导的各项方针，增强全局意识，增强责任感，配合好班长把我班建设成为一只能打善拼的队伍。

双汇车间班长工作计划四

采油××队××#，位于××，共有 人，党员 名，管理着两个计量站，一个配水间，油井 口，开井 口，液量 m3/t,油量 m3/t，水井 口，注水 口，配注 m3,注水 m3。

20xx年是采油厂和采油矿管理上水平、增效益的一年，同时也是在大环境下极其困难的一年。××队 从XX年由于高含水注聚，目前已进入见效后期，液量、含水变化大，另外由于大孔道串聚影响造成管理难度增大，因此在稳产和管理上都有极大的困难。针对此问题，同时在采油矿 的活动环境下，本班组开始组织查找问题、整改隐患、强管理、提建议、上产量，使班组工作更上一个台阶。

1、零安全隐患，零安全事故。

2、本组管理水平在本队进入前两名。

3、促进本队管理水平在全矿进入前三名。

4、按计划完成产量。

(一)1、调站更换管线井号：××××××××

清理减速箱漏油污井号：×× 建议更换管线井号：×× 34#标准化形象整改2、3、4、5、6、7、(二)合理化建议实施：

1、××××××××××

2、××××××××××

(三)1、按照规定进行巡井巡线，保持设备、井口的标准化卫生。

2、对所有抽油机设备进行春季保养，保证按照“十字”作业法严格施工。

3、认真执行群扶挖潜工作，减少躺井，提高措施井的效果，来保证产量的完成。

值班室屋顶漏雨 外输钢管干线更换20m 刷抽油机井号：×× 站上厕所的修建 安装油套连通井号：××

10、需要拉土修复井场井号: ××及所有水井

双汇瘦肉精事件浅析 篇5

双汇瘦肉精事件浅析

一． 事件概述

3月15日上午9时许，央视新闻频道播出《每周质量报告》3·15特别行动——《“健美猪”真相》，节目曝光了“养猪户添加违禁药‘瘦肉精’，监管部门收钱放行，经纪人联络其中，下游厂家有意收购”的乱象。在河南孟州市、沁阳市、温县和获嘉县等地，用“瘦肉精”喂出来的“健美猪”，钻过当地养殖环节的监管漏洞，进入贩运环节。每头猪花两元钱左右就能买到号称“通行证”的检疫合格等三大证明，再花上一百元打点河南省省界的检查站，便可以一路绿灯送到南京一些定点屠宰场，无需检测“瘦肉精”，每头猪交10元钱就能得到一张“动物产品检疫合格证明”。有了这张证明，用“瘦肉精”喂出来的所谓“健美猪”就能堂而皇之地进入南京市场销售。更令人不安的是，这种用瘦肉精喂食的猪，还堂而皇之地流入了肉食行业的龙头老大、以“十八道检验、十八个放心”著称的河南双汇旗下的济源双汇食品有限公司。按照该公司规定，十八道检验并不包括“瘦肉精”检测。

知名企业为逐利置公共安全于不顾，养殖、贩运、屠宰和销售等四大环节的监管部门对违禁药品一路绿灯，蚕食着公众对涉事企业的信任以及食品安全领域政府部门几近透支的公信力。节目播出后，上市公司双汇发展午后即跌停，当晚，双汇发展还发布了停牌公告。

2002年，农业部、卫生部、国家食品药品监督管理局曾发布公告，明令禁止在饲料和动物饮用水中添加盐酸克仑特罗和莱克多巴胺等7种“瘦肉精”。2008年，最高人民检察院、公安部规定新的刑事案件立案追诉标准，对使用“瘦肉精”养殖生猪，以及宰杀、销售此类猪肉的，将以生产、销售有毒、有害食品罪追究刑事责任。而此次的双汇瘦肉精事件却让我们发现这家被公众广泛认知的500强企业竟然成了监管的漏洞，国家监管部门有法可依却监管不严？而频频发生的视频安全问题似乎折射出监管之外的更深层次的问题。

二． 多角度分析

养殖户角度

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双汇瘦肉精事件浅析

目前生猪生产存在的问题：

1、市场风险较高，大户缩小规模，散户观望。目前，猪价下跌，但饲料价格是一路上扬，对于这个“亏本”的信号，养殖户普遍感到担忧，长期下去，散户和小规模养殖户因为无法抵抗风险而退出，大型养殖场也难以维持，另外疫病的频繁发生也导致了养殖风险的加大，中小规模养殖户，特别是散户抗风险能力较弱。

2、养殖户资金缺口大，贷款难。由于单头生猪利润下降，为获得更高的收益，部分养殖户有了扩大生产规模的想法，但有相当一部分都受到了资金的限制，由于生猪生产风险高，生产周期长，成本回收较慢，银行、信用社贷款手续繁琐，且额度较低，只有五万元的小额贷款，不能满足养殖户的需要，而且担保人难找。这也一定程度上制约了生猪养殖规模。规模化猪场建设补助和奖励政策门槛太高，养殖户得不到实惠。

3、产业链利益分配不均。生猪生产大致分为饲养环节、贩运环节、屠宰环节、批发环节、零售环节等五大环节，当前饲养环节利润虽然有所增加，但与其它环节相比增幅仍然偏低，各环节利益分配相对失衡。

“随着双汇瘦弱精事件的逐步升级，上游养殖户也渐渐浮出水面，在利润低、饱受疫病、融资难等困扰下，很多养殖户不得不选择添加“瘦肉精”。”

从这几点来看，由于养猪户力量分散，成本提升，利益分配不均等原因，生猪养殖市场可以说是一个买方市场。也就是说，养殖户处于弱势地位，他们是在市场的要求，或者是说是在猪贩的要求下进行生猪的养殖的。而猪贩为什么要指定收购加精的猪肉或者说给加精的猪肉更高的价钱，那么肯定是为了迎合屠宰场的要求，其实归结来，猪贩和农户都是被屠宰场的利益绑架了的。养殖户利润受挤压，催生“瘦肉精”产业链。屠宰场（企业）角度

各地的屠宰权一般由政府集中起来再拍卖给企业。为保障食品安全，私宰的猪肉无法在市场上流通。控制了屠宰权的企业就等于控制了收购权，进而也就有了定价权。定点屠宰企业一般不会亲自去农户手中收购，通常是再通过二手猪贩子控制当地的收购权。而屠宰企业出于成本考虑，往往竭尽所能压低生猪收购

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价格，这种压力再转嫁到猪贩子身上，他们会不顾品质，进一步压低生猪收购价格。生猪收购权被垄断，生猪收购价被压低。

而且由于市场需求，屠宰场对生猪的瘦肉量要求很高，据《中国经营报》报道，屠宰场的生猪最终能够卖到什么价位，完全是由瘦肉率的高低来决定的，他们在收购生猪时，最为严厉、苛刻的指标，并非瘦肉精或者生猪尿液检测，而是生产流程最后的几道工序，其中一项叫瘦肉率检测。如果说，养殖户是被猪贩子所绑架，那么，猪贩子则是被屠宰场所绑架，屠宰场则被肉制品企业绑架，而这种绑架的正源是10多亿中国消费者对瘦肉的日益增长的需求。当人们好不容易弄明白三聚氰胺为什么可以帮助牛奶明显提高蛋白含量的时候，此刻，瘦肉精如何帮助养殖户和猪贩子来应对屠宰场的瘦肉率检测，已不再是秘密。

政府角度，从南京市的政府方面监管为例说明（自从央视的“3.15”专题节目曝光瘦肉精问题以来，已经过去一个多月，作为灾区之一的南京市也展开了严格的查处。但监测查处瘦肉精到底归哪个部门负责，在当地却还不是特别清楚。）南京瘦肉精监管： 1.职责不明确。

作为瘦肉精监管的两个重要部门，地方农委和商务局曾经联合发文，但是真正出现问题，两家单位却说不清。江苏省农委——南京市农委——南京市动监所。南京市商务局——南京市屠宰办。

直接接触生猪监管的两个单位，动监所和屠宰办，都认为瘦肉精检测不在自己的只能范围内：隶属于南京市农委的南京市动监所表示，按照《动物防疫法》授权，检疫员只负责传染病和寄生虫病的检疫。按照2008年国务院下发的《生猪屠宰管理条例》，瘦肉精属于有毒有害物质，归类为肉质品质，归商务部门管。隶属于南京商务局的屠宰办说，他们只负责定点屠宰的行业管理，不从屠宰场收钱，检测瘦肉精也不专业，最终结果还需要农业部门来认定。而且市屠宰办只有3名工作人员，没人没钱，他们只能要求猪贩们自检，费用由猪贩们自己承担。2.瘦肉精检测没有技术和经费支持。

瘦肉精事件发生后，南京市动监所按5%的比例抽检生猪尿样，原来的检疫费每头猪3元，现在因为要检测瘦肉精，每头猪检疫费高达30元。

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无论是动监所，还是屠宰办，目前只能检测盐酸克伦特罗、沙丁胺醇和莱克多巴胺3种，其他的瘦肉精还没有办法检测。

要达到一定的监管覆盖面，检测样品的数量必然很大，而与此对立的畜产品质量技术支撑体系的质检资源相对有限。因此瘦肉精的问题决不能单靠检测来解决，而且从现有的畜产品质量安全技术支撑体系的有限资源来考虑，依赖抽检率的提高来保证瘦肉精的安全也是不符合实际的。

3．食品安全的属地化管理也给瘦肉精猪肉流入市场带来了可乘之机。

属地化管理就是哪里产出的猪肉，就由哪里检测，并负责出具检测报告。由于主销地区并没有检测猪肉食品安全规定，就给瘦肉精猪肉监管带来了难度。而且由于地方保护主义，生猪产地的监管机构就有可能放松对瘦肉精的检测。

那么到底瘦肉精检测是应该由谁“牵头”，政府对瘦肉精检测的文件是如何规定，规定的实施情况由如何？

《关于印发<江苏省开展强化畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治行动方案>的通知》，该文件规定：畜牧兽医主管部门要广泛宣传使用瘦肉精等禁用物质的危害，提高养殖场(厂)的质量安全意识，要加大养殖环节的监管力度，严厉打击使用或教唆使用瘦肉精等禁用物质的行为。商务主管部门要督促定点屠宰场改善检测条件，提高对瘦肉精等禁用物质的检测能力。

而商务局屠宰办工作人员却表示没有看到过这个文件，甚至工作人员打电话到商务厅，商务厅也称没有见过该文件，看来，所谓专项整治行动中提高检测水平的要求自然也没有落实。据介绍，这是一份转发文件，其源头是国务院部署的一项专项整治行动，整治重点就是屠宰场。

《关于进一步加强“瘦肉精”监管工作的意见》，这是2010年10月20日由中央机构编制委员会下发的文件。该文件规定：农业部牵头负责“瘦肉精”监管工作，可在生猪养殖、收购、贩运、定点屠宰环节对“瘦肉精”检验、认定和查处，负责生猪收购、贩运环节质量安全的监督工作；工商管理部门负责“猪肉流通环节监管，查处和打击经营含‘瘦肉精’等不合格猪肉的行为”，商务部负责加强生猪屠宰的行业管理，督促屠宰企业落实质量安全管理的相关制度。

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干活就要给钱给编制。农业部门有关人士透露，该文件下发后，农业部上报了一个带预算的监测瘦肉精方案，但财政没给钱。这份要求“加强协调配合，形成合力”的文件最终搁浅，挂在中央编办的网站上。

文件责任无法明确，屠宰场成了监管瘦肉精的空白区。

从上面的几个角度分析来看，整个瘦肉精事件链条是环环相扣的。“道歉”、“停职”双汇“瘦肉精”事件曝光之后，生产厂家和相关政府部门做出这些反应，当然很必要。但是，从该起事件所暴露的极其恶劣性质和可能带来的严重社会后果来看，“道歉”、“停职”显然又只是一个相当初步的开始毕竟，企业生产加工“瘦肉精”猪肉，绝不仅仅是一个道德问题，不是“道歉”就能化解的；而在失职渎职的政府监管人员方面，“停职”也不是什么正式的处分问责形式。必须意识到，无论是对于当事企业，还是政府相关职能部门，“瘦肉精”猪肉一路畅通无阻地招摇过市，都是一种不可容忍的严重违法、犯罪行为，既是对消费者生命健康的严重藐视、毒害，也是对国家食品安全法律的公然践踏和挑衅。

三． 提出建议

从双汇瘦肉精事件来看，我国的食品监管法律和各项行政法规及规定，各个监管部门竟然无法切断瘦肉精的链条，甚至形同虚设。可以说，食品安全的问题归根结底是公共管理、国家法制建设问题，政府部门、立法部门没有做出合适有效的体制和法律并贯彻实施，舆论一味的指向企业也是不正确的。那么瘦肉精食品安全监管问题到底怎么解决呢？下面是提出的一些建议对策： 1．加强瘦肉型生猪品种低成本化方向的研究开发。

对瘦肉型生猪品种的开发和推广的力度要加强。同时积极探索可以降低农户仔猪购进费用的低成本途径，以保证农民在可接受的仔猪进价上选择饲养瘦肉型生猪．满足居民对瘦肉型猪肉的需求。要对养猪农户进行培训宣传．以便使农户了解生猪饲养过程中的安全隐患和相关处罚。用科技因素提高产量和利润，实现常规化发展。

2．加强瘦肉精的生产源头监管。

瘦肉精的监管要转变思路，在源头上加强瘦肉精的监管，是瘦肉精监管工作

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双汇瘦肉精事件浅析

能否取得成效的关键。化工厂是瘦肉精的最大流出源头，而作为瘦肉精的原料提供方，其在生产瘦肉精时，不需要药品生产许可证，其在生产的盐酸克伦特罗和向具备资质的生产企业销售盐酸克伦特罗原料均不违法，而且目前也缺乏强有力的措施来约束。因此，加大力度对化工厂、医药等企业监管以及严厉打击各种地下生产交易活动，从源头上堵住瘦肉精的生产才是治本之策。3.提升瘦肉精检测技术、保证检测经费。

把“瘦肉精”检测经费列入各级财政预算，如当地财政紧张，可按国家、省、当地政府三部分共同承担的办法，保证检测经费的落实，保障瘦肉精检测工作能正常开展。加强科技瘦肉精科技攻关。开发一种检测快、成本低、劳动量低的快速检测方法。解决瘦肉精检测的瓶颈问题。同时，通过项目投入，加强县区级畜产品检测能力建设。提高基层检测技术。4.加强法律作用，明确监管体制中个部门职责。

瘦肉精事件让人们看到了我国食品安全方面法制建设的不足以及监管部门的职责缺失。完善食品安全法制，对猪场户、屠宰企业和消费市场等各个环节进行严查重惩。建立有效的监管机制，明确各部门的职责便于追究责任和确立惩治标准。将食品安全作为一项指标嵌入政府公务员的考核机制。

资料来源：

事件概述：正义网舆情工作室 2011-03-25 养殖户角度分析: 生意社-大宗商品数据商

屠宰场（企业）角度：第一财经日报 2011-03-31 政府角度（南京瘦肉精监管）：中国青年报 2011-04-19

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