区宣传部生态文明建设工作计划

区宣传部生态文明建设工作计划（精选8篇）

区宣传部生态文明建设工作计划 篇1

区宣传部生态文明建设工作计划

1、继续开展xx文化超市点单服务。目前全年的文艺节目和专场文艺演出的征集工作正在有序推进，现节目投票已结束，下一步将进行节目征集和演出场次确定。

2、精心组织节庆活动，活跃社区文化生活。通过结合传统节日、周年庆典、特色项目等主题组织开展各类文化活动和公益培训等。2015年6月将于XX区梧桐山艺术小镇举办“一半山水一半城美丽罗湖中国梦”XX区首届非物质文化遗产周，以充分发挥非物质文化遗产在传统文化教育和爱国主义教育中的重要作用，增强我区文化竞争力，加快推进文化名区建设。

3、继续打造文体新品牌。（1）进一步加大对“零玖剧场”的扶持和宣传。“零玖剧场”现已获取国家公共文化服务体系示范项目及广东省公共文化服务体系示范项目创建资格，将继续把这一品牌推向全省、全国，甚至境外，创作适合市场化的剧目，开发衍生产品，探索与旅游结合的模式，打造成深圳文化名片。（2）办好深圳水彩画双年展。在成功举办2013-2014第一届深圳水彩画双年展的基础上，2015年将举办第二届深圳水彩画双年展。今年向上级文化部门逐级上报了《关于深圳国际水彩画双年展更名事宜的请示》，申请将活动名称“深圳水彩画双年展”变更为“深圳国际水彩画双年展”，以便扩大活动的文化影响力和知名度。（3）我区打造的另一国际文化品牌“2014第一届深圳国际摄影周”于去年年底落幕。今年计划在国内6座文化名城进行全国巡展，目前已完成宁波和常熟的巡展，进一步扩大了深圳国际摄影周的影响力。（4）继续加大国际标准舞（体育舞蹈）全国公开赛、中国网球大奖赛及itf国际青少年网球巡回赛等的扶持和宣传力度，倾力打造有影响力的文体新品牌，让更多群众能享受到精彩的赛事和活动，不断提升罗湖的城区品味和文化影响力。

4、推进街道文化馆站建设。2015年我区将迎来第四次全国文化馆评估定级及全省综合文化站评估定级检查。我局按照《中共XX市XX区委办公室XX市XX区人民政府办公室关于印发XX区2015年重要工作责任制任务分解表的通知》（罗办〔2015〕2号）的要求，汇总各街道关于解决文体站站舍不足问题的工作思路，组织专人对各迎检单位进行实地检查和督办迎检工作形成报告，上报区政府。此外，积极做好文艺专家下基层进行文艺辅导的组织协调工作。

5、开展文体设施建设调研工作。为摸清辖区群众对文体设施的需求，更有针对性的提供文化服务，从去年10月起委托深圳职业技术学院课题组对公共文体设施硬件配置进行调查。课题组培训了36个调查员，历时6个月，走访全区10个街道办事处文化站及辖区群众，并结合调查福田、南山两区情况，经统计分析，最终将调查结果归纳形成了《XX区公共文体设施硬件配置调查报告》，在3月召开的街道文体站长工作会上进行了通报和交流，并供区领导决策以及我局继续提供更好的公共文化服务参考。

6、扶持区文体志愿者团队发展。为更好的为社区居民的文化活动提供优质文化服务，扩大文体志愿者团队的规模与影响力，2015年3月已召集XX区文体志愿者协会和XX区群星志愿者协会的会长及骨干召开工作会议，传达了《XX市文体旅游局关于组织开展2015年文化志愿服务工作的通知》精神，听取了与会人员对推进我区志愿者工作提出的建议和意见。下一阶段将在各街道成立文化志愿者服务分队并给予授牌。

7、继续建设健身路径。根据2015XX区健身路径建设需求，拟在今年采购招标一批健身器材，招标预算金额为135万元，拟招标室外健身路径20条，室内乒乒球台共计20张，安装室外篮球架4付，计划于今年12月份完成招标项目所有器材的安装任务。

8、进一步完善社会体育指导员服务管理体系和建设工作。今年拟在全区进行社区体育指导员上岗试点工作，充分发挥社会体育指导员的作用，指导群众进行科学有效的体育健身，促进社区体育指导员队伍管理逐步走上规范化、科学化的轨道。

区宣传部生态文明建设工作计划 篇2

二是关闭砖厂14家, 关停电镀酸洗企业68家;城区生活用煤减少219吨, 二氧化硫排放减少5.3吨。

三是建设道路声屏障及绿化带3.1万平方米, 实施路面降噪119.4万平方米。

四是完成营造林0.93万公顷, 新增城市绿地16万平方米, 绿化覆盖率达48.2%。

五是投资1187万元, 完成7个村农村环境综合整治;建成农村污水处理设施354座, 配套管网42.2千米。

区宣传部生态文明建设工作计划 篇3

关键词：思想政治 宣传解释 和谐生态 生态意识

Discusses the thought political work the propaganda explanation functionto construct the harmonious ecology promoter action

Liu Chuping

Abstract: The thought political work always is our party’s big political superiority,in constructs “the human and the nature is together harmoniously” in the socialism harmonious society’s advancement,requests to display the thought political work fully inevitably the propaganda explanation function,causes its to eagerly anticipate aspects and so on ecology thought,leading ecology public opinion,enlightened ecology morals,forging ecologicallyconscious culture displays the positive role,guides the people to set up the protection environment ecology consciousness.The thought political work propaganda explanation function obtains the full release key to lie in the innovation,must in propaganda aspects and so on education content,object,channel,troop construction have the innovation,forms the reasonable effective propaganda explanation system mechanism,true impetus harmonious ecology construction.

Keywords:Thought politics Propaganda explanation Harmonious ecologyEcology consciousness

【中图分类号】D0-0 【文献标识码】A【文章编号】1009-9646(2008)12-0132-03

我们党自创建以来，就十分重视思想政治工作，无论在革命战争年代，还是在社会主义建设时期，都离不开党的思想政治工作。党的革命斗争历史和建设中国特色社会主义的实践都证明：什么时候重视和加强党的思想政治工作，党内思想问题就少，全党就能在马克思主义基础上保持高度一致，党和人民的事业就会得到顺利发展；什么时候忽视和放松了党的思想政治工作，党内就会产生这样或是那样的思想认识问题，就不可能保持全党在行动上的一致，就会使党和人民的事业偏离正确的政治方向而遭受巨大的损失，因此，党的思想政治工作具有独特的威力，这是我们党的一大政治优势。当前全党全国人民正致力于构建社会主义和谐社会，这对党的思想政治工作提出了新的历史任务和更高要求，同时也为思想政治工作提供了新的发展机遇和广阔舞台。社会主义和谐社会，应该是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。当前的思想政治工作也应该以此为目标，在促使人与自然的和谐、人与社会的和谐人与人之间的和谐以及人自身的和谐这四个方面发挥作用。特别是在引导人们树立环境保护的生态意识、促使人与自然的和谐、建设和谐生态这一方面，思想政治工作的宣传解释功能必须得到充分释放，为和谐生态的构建提供智力支持和精神支撑。

1.促进生态和谐必须充分发挥思想政治工作的宣传解释功能

1.1 宣传解释是人们正确认识当前生态状况和树立生态意识的重要基础。

人类无节制地利用自然资源和过度地追求经济发展所造成的严重后果,已威胁到人类正常的生态环境,之所以当前的生态环境日趋恶化，一个很大的原因是由于科学知识的缺乏和对生态环境的无知，由于“万物皆备于我”、“人定胜天”等人类中心主义思想观念和西方“发展主义”等价值观的影响，由于物质享受上短视目光的局限，民众中尊重自然、爱护生态、保护环境的观念十分淡薄，对自然界往往只讲索取不讲投入，只讲利用不讲建设，只顾掠夺不思保护，从而有意无意地破坏生态环境，吃祖宗饭，断子孙路，甚至于搬起石头砸自己的脚，为自己制造生态恶化的沉重镣铐。因此，必须做好思想政治工作，发挥宣传解释功能，让人们正确地认识当前生态状况，根除在人类与自然关系中，那种认为人是一种主宰和占有者的错误思想，引导人们树立保护环境的生态意识，形成正确的生态价值观。

1.2 宣传解释是贯彻落实党关于人与自然和谐相处思想的切实保障。

人们群众的生态意识，是直接制约可持续发展的科学发展观能不能在实践中贯彻实施的关键因素之一。把宣传解释工作做到了实处，就会增强人们和自然和谐相处的自律能力,从而提高人类对自我行为的善、恶辨别能力,形成正确的道德判断,自觉地按照一定的善、恶标准来选择、调节自己和自然交往的行为,并将这种道德认识与判断内化为个体人格的一部分,进而形成坚定的道德意志；把宣传解释工作做到了实处，就会有助于人们正确地理解和贯彻落实党关于保护环境的可持续发展的各种路线、方针、政策，将正确的生态价值观和党关于人与自然和谐相处思想统一起来；把宣传解释工作做到了实处，就会增强党关于建设和谐生态的指导思想、工作方针的执行力，激发人们对美好环境的渴求和对环境污染的深恶痛绝，变“要我做”为“我要做”，为和谐生态的建设提供切实保障。

1.3 宣传解释是凝聚全党全国人们之力建设和谐生态的必然途径。

社会最基本的和谐，是人们在政治、思想上的和谐。这种和谐突出地表现为全体人们有共同的理想和信念，有共同的价值观念和追求，进而能把全体人们的意志和力量凝聚起来，汇成一股巨大无比的精神合力。在当前建设和谐生态的进程中，宣传解释工作就担负着这样的重任。建设和谐生态，实现人与自然的和谐相处，不是只靠我们党和政府，或是某批人，或是某些组织的努力就能做到的，它需要全党全社会在思想认识上的统一、在价值追求上的统一、在行为实践上的统一。只有将宣传解释工作做好做实，才能促使人们将对当前生态状况的正确认识和保护环境、战胜困难的信心决心统一起来；将保护环境的生态意识和正确处理人与自然关系的生态科学知识统一起来；将保护环境的实践行为和党的方针、政策统一起来，建设和谐生态才不至于只是一句空话。

2.在引导人们树立生态意识中发挥思想政治工作的宣传解释功能

“在任何一项伟大的事业背后，必然存在着一种精神力量，尤为重要的是这种精神力量一定与该事业的背景有密切的根源。”^［1］构建社会主义和谐社会这项伟大事业的精神支撑力量就是由普遍健全的全体人民意识而升华的精神。构建和谐生态，促进人与自然和谐的社会要求人们树立环境保护的生态意识并赋予自然以道德关怀。生态和谐是社会和谐的内在要求，是指人能动地适应自然规律，与自然界互利互惠、生荣与共。这就要求人类必须从观念上重新审视人与自然的关系，把二者放在平等的地位上，赋予自然以道德关怀。因此，没有保护环境的生态意识的形成是不可能开创生态和谐时代的。

2.1 引领生态思想。要构建和谐生态，首先就必须夯实和谐生态建设的共同思想基础和形成和谐生态建设的强大精神支撑。通过宣传解释工作，我们一方面可以深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育，切实开展我国国情教育和环境教育，大力宣传保护环境的生态意识，推广生态学知识，努力运用这些科学的理论、共同的理想和先进的时代精神引领、整合多样化的环境意识，抵制和克服各种浪费资源、污染环境的思想和做法；另一方面则可以通过深入的调查和研究当前的生态状况，找准理论宣传与现实生活的结合点，把逻辑力量和情感力量紧密结合起来，形成多层次、立体式的环境教育宣传和普及网络，引导、团结和激励广大党员、干部、群众自觉投身于保护环境的实践中，为构建和谐生态而努力奋斗。

2.2 主导生态舆论。要实现人与自然的和谐相处，思想政治工作的宣传解释功能还必须为和谐生态的建设提供正确的舆论指向和良好的舆论氛围。充分做好宣传解释工作，其一，可以让广大人民群众深入了解和谐生态的内涵、特征、原则、主要任务及其意义，把人们的思想和行动统一到中央精神上来；其二，可以让广大人民群众了解我们在保护生态环境方面取得的成就和主流风貌，以激励和增强全党和全国人民解决好环境问题，构建和谐生态的奋斗精神、决心和信心；其三，可以让广大人民群众了解党和政府为解决生态问题所制定的各项方针政策、法律法规和取得的工作成效，最大限度地统一人们的认知和行动。还可以引导人们树立正确的生态价值价值观，畅通社情民意对生态问题的反映渠道，把体现党的主张和反映人民心声统一起来。

2.3 教化生态道德。思想政治工作的一个重要任务，就是要促进教育对象形成符合特定时代社会政治、经济和文化发展需要的思想政治观念和道德品质。针对目前还存在的不合时宜的人类中心主义，建立和倡导一种新的、科学的环境价值观和生态文明，已经成为思想政治工作不可推卸的时代任务。思想政治工作，尤其是宣传解释可以从人与自然的关系着眼，引导人们树立人、自然及社会相统一、相协调的自然观，热爱和尊重自然，珍惜自然资源，树立全新的环境价值观，从而引导人们从强调天人对抗，转而关注生态平衡，人与自然的和睦相处。还可以通过宣传环境生态知识，从培养人们对自然的敬畏情感，规范人与自然的交往行为入手，发挥思想政治教育在调节人与自然关系方面的协调、规范作用，促成人们的理性的生态道德。

2.4 锻造生态文化。生态文化是指人类在实践活动中保护生态环境、追求生态平衡的一切活动和成果，也包括人们在与自然交往过程中形成的价值观念、思维方式等^［2］。要建设和谐生态，就必须高度重视深深熔铸在民族生命力、创造力、凝聚力之中的文化力量，这要求我们充分发挥文化对人的灵魂的锻造功能。为此，要充分发挥政治思想工作的宣传解释功能，既要继承发扬民族优秀文化中珍惜环境、节约资源的传统，又要大力弘扬和谐生态的时代精神，既要立足本国，靠自己的力量解决环境生态问题，又要大胆吸收国外先进的生产、管理技术和保护生态的优秀文化成果，使传统文化与现代文化、本土文化与外来文化交融，按照“人与自然和谐”的价值观，不断推进和谐生态文化的生成和发展，并且根植于人们的精神领域，指导人们保护环境的实践活动。

3.和谐生态建设进程中释放宣传解释功能的路径选择

创新是思想政治工作的生机和活力之源。在建设和谐生态进程中，宣传解释工作要适应新形势、完成新任务，就必须把改进创新作为常抓不懈的主题，作为永无止境的追求，始终做到与时俱进，保持旺盛的生机与活力。要提高环境宣传工作效能，就必须进一步在和谐生态思想的宣传内容、对象、渠道和队伍素质上有所创新和提高，形成合理有效的体制机制，逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道，不断促进人与自然和谐相处。

3.1 丰富和谐生态宣传内容。

将保护环境、节约资源的内容渗入到思想政治工作领域，是在建设和谐生态进程中，思想政治工作的宣传解释功能得以释放的基础。回顾我党思想政治教育的历史，她往往把目光集中人本身以及人与集体、社会的关系上，很少把人与自然的关系纳入视野，造成这一现象的原因主要是我们党当时特殊的历史背景和要求。其实，思想政治工作，特别是宣传解释的具体内容从来都不是一成不变的，恰恰相反，她总是有着强烈的政治敏锐性和时代感。在周围环境日益恶化的今天，必然要将保护环境，节约资源，建设和谐生态渗入宣传解释的内容。宣传解释要从人与自然的关系着眼，引导人们树立保护环境的生态意识和和谐生态观念。首先,要通过电影、电视、图书、期刊和报纸等舆论工具突出宣传我国生态环境严重恶化、自然资源相对短缺的现状,唤起人们对保护生态环境重要性的认识。使人们树立资源有限,提倡节水节能、降耗的资源观;树立保护生态环境就是保护生产力、保护人类自己的人与自然和谐的发展观。同时要及时向人民通报环境质量状况和面临的环境形势,增强人们对环境保护的紧迫感和危机感。此外还要通过宣传解释生态学知识以及党和政府有关保护环境的政策法规，逐步引导人们形成符合绿色文明的生活习惯、消费观念、环境道德观念和环境法制观念。

3.2 拓展和谐生态宣传对象。

保护环境不仅是党和政府的职责，也是每一个公民、每一个企业和单位的职责。因此，必须拓展和谐生态宣传教育工作的对象，既要在全社会范围内加大和谐生态思想的宣传解释力度，也要有所针对性地对某些特殊群体重点做好思想教育工作：一是做好决策者和领导干部的环境宣传工作。领导干部手里掌握着大量的执政资源，其决策思想和生态保护意识直接影响到生态与经济的协调发展。要通过各种舆论工具宣传我国的环境状况和可持续发展观，使他们树立起局部利益服从全局利益、近期利益服从长远利益的统筹兼顾的大局观念。要充分发挥党校的优势,利用党校课堂对领导干部进行系统的,而不是零碎的生态环境保护教育，设置生态环境保护课程，系统地学习生态与环保理论、生态环境国情、省区情及有关法律法规,使他们确立牢固的环境决策观、正确的政绩观和长远的发展观,提高他们对环境与发展的综合决策能力。二是做好青少年学生的环境宣传工作。青少年学生正处于世界观、人生观和价值观的形成和完善时期，也是生态道德意识的形成、生态道德行为的养成时期。要将环境宣传教育渗透到学科教育之中，培养他们对生态环境的认识能力、判断能力、积极保护生态环境能力及有效地参与治理环境问题的能力。三是做好企业家的环境宣传工作。企业家的生态意识强弱对解决我国环境问题起着决定性的作用。要加大对他们的环境宣传力度，提高他们的环保意识和污染防治水平，要多宣传国内外先进的环保技术，采用公益广告、宣传电影、展览画报或专题等多种方式，让生态意识渗入到企业的生产和管理中的每个环节。

3.3 扩充和谐生态宣传渠道。

新闻媒体(包括广播、电视、报纸等),是我国进行思想政治宣传的主要平台,也是党政意图传递到社会公众的基本渠道。所以必须在建设和谐生态的进程中，必须充分发挥它们在生态和谐方面的宣传解释功能。但是仅仅依靠这些传统媒体是与当前的信息社会不相称的。互联网和新兴传播媒介的发展为和谐生态的宣传教育提供了现代化手段，拓展了空间和渠道。对和谐生态的宣传，要由过去自上而下的灌输转变为重在对信息作出令人心服的分析和解释，借助多种渠道，采用多种形式做好环境宣传工作，提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力。要积极发挥新闻媒体、互联网、新兴媒介、学校教育、公益广告以及社会组织等多种宣传渠道的作用，推行宣传渠道多元化建设，让受众从不同角度去认识环境和生态问题,判断是非,并最终形成保护环境、节约资源的普遍社会心理。要适应新社会组织大量涌现的新特点，既立足农村、企业、机关、部队和学校等现有宣传工作体系，又积极探索建立新的工作网络，充分发挥社区和群众团体、行业组织的作用，把宣传工作融入到行政管理之中，推动社会各方面都来做和谐生态思想宣传工作。

3.4 提高和谐生态宣传队伍素质。

做好宣传解释工作，归根到底要靠人、靠队伍。当前，许多思想政治宣传者素质不高，知识结构不合理，特别是缺乏深厚的政治领悟力，必须进一步提高宣传者的政治素质，增强他们对党关于建设和谐生态的基本方针、政策、纲领、主张、意图、策略及其理论和实践根据的深入理解。这是从宣传主体途径增强宣传效果的基础和前提。同时，还有相当一部分不懂政策、不懂宣传理论、不懂宣传技巧和生态科学知识的人员进入了宣传队伍，给和谐生态宣传真正效果的获得形成了内在障碍。必须加强思想政治宣传队伍的专业化建设，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的和谐生态宣传队伍。一是要培养宣传思想工作者的“知识恐慌”、“本领恐慌”的危机意识，促使他们既要努力学习宣传理论，又要认真学习生态科学知识，不断改善自己的知识结构，提高自身理论素养、业务素质和工作能力。二是要改进和谐生态宣传工作作风，深入群众，面向基层，调查研究，大力倡导重实际、摸实情、说实话、办实事，求真务实地做好和谐生态宣传解释工作。三是要加大对和谐生态宣传队伍的培养力度，特别要加强他们在思想理论、职业精神、业务能力等方面的培训，努力使环境宣传战线的同志真正成为生态思想的引领者和生态舆论的引导者，为推进和谐生态建设贡献聪明才智。

参考文献

［1］ 马克斯·韦伯.新教伦理与资本主义的精神，四川人民出版社，1986年版。

区宣传部生态文明建设工作计划 篇4

撰写人：___________

日

期：___________

2021年区生态建设和环境污染整治工作五年总结

铁腕治污调产业生态经济大发展—__区生态建设和环境污染整治五年综述

“经市、区环境监测站监测，__区出境水质__年全年、__年__-__月全部达标，均为ⅲ类水以上，达到水环境功能区的要求；新城区大气质量全年达到国家空气质量ⅱ级标准；市区饮用水源黄坛口水库水质保持ⅰ、ⅱ类水质标准，城区饮用水合格率达___％。”一组组监测数据显示，__区环境质量状况自去年来一直处于良好的状态。

近年来，__区以___理论和“___”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，落实污染减排有关要求，按照生态省建设和“___”污染整治的总体部署，通过环境污染专项整治，调整产业结构，使__区的生态环境质量得到了极大的改善。五年来，经过四大环境污染整治，我区消灭了___多个污染源，大_大削减了排污总量。__区生态环保工作走在了全省、全市的前列。经过四年多的创建，__年，国家级生态示范区创建通过了环保___的验收，衢区可持续发展能力得到了进一步增强。今年__月生态省建设领导小组公布：__区在__生态省建设和“___”污染整治工作考核中被评为优秀，在全省参与考核的___个县（市、区）中位列第___名，在衢州市排名第一。

一、环境告急，百姓难安。

__区地处___西部钱塘江上游，总面积___平方公里，下辖___个镇、___个乡和___个街道，总人口___万。__区的前身是衢县，建县于东汉初平三年（公元___），至今已有___多年历史。

__区生态资源丰富，山川秀美，历史文化悠久。但传统高污染、高能耗产业经无序发展后污染日益加重，先污染后治理，先引进后规范，冒进的发展观一度主导了当地发展理念，加剧了__区局部地区的污染，__区面临着既要整治传统产业，甩掉历史包袱，又要发展现代新兴高新产业的双重压力，实现由传统农业县向现代化工业县、新都市转变，任重而道远。

位于钱塘江上游的__经济开发区（原沈家经济开发区）创建于__年，__年__月经省政府批准为省级经济开发区。由于__经济开发区具有紧邻巨化集团的区位优势，经过十余年发展，到__年，__经济开发区有化工企业___家，化工企业对促进区域经济发展、增加财政收入、扩大群众就业等方面起到了积极作用。但由于早期规划的欠科学，__经济开发区化工园区与居民区相联，再加上化工园区处于金衢盆地底部，气象条件极不利于污染物的扩散，环境污染严重影响到了沈家一带居民的正常生活和工作，甚至影响了下风向的衢州老城区，人称是衢州东大门的一颗“毒瘤”。几年前，沈家开发区内污水横流，化工企业日排放污水超万吨，东迹渡大桥周围臭气熏天，群众怨声不断，在风景如画的乌溪江与__交汇处，有时却是污水泛着白沫使江水混浊不清；化工园区的部分污水进入沈家村的农灌渠，原来有着丰满水草、小鱼嬉戏的沟渠，近年来有时竟成酱色，杂草不生，受灌溉的农作物产量、质量都受到了很大的影响，沈家村的农民反映强烈，部分村民甚至有过激的言行，群众对化工企业的来信来访投诉相当多，污染纠纷也时有出现，群众要求整治的呼声很高。

__南北山区是衢州的“绿色双翼”，植被较好，森林覆盖在___%以上，毛竹资源相当丰富，但隐藏在山谷间，溪流旁的___多家小竹造纸厂、作坊和___多只竹料腌塘，却使清澈的溪水污浊不堪。早在明清时期，衢县的竹农就有利用嫩毛竹制浆造纸的传统，这也是山区、库区群众利用毛竹资源的主要方式和重要的经济。造土纸用的主要原料为青竹料和老竹料，产品附加值较低，资源利用率不高，带来的污染较为严重。据统计__年全区竹造纸企业年产土纸___万吨，使用毛竹腌料近___万吨，竹造纸企年排放废水约___万吨，全年排放cod在___吨以上，排放so___吨以上。全区毛竹腌料塘7千多个，全年排放废水在数千万吨以上。竹料腌塘使用石灰甚至烧碱腌料，带来的污染更为严重，且工艺原始，根本无治理设施，竹造纸企业、竹料腌塘排放污水常常造成鱼虾、水生植物绝迹，下游群众饮水困难，在夏天农灌期及枯水期，还多次发生下游群众围攻小竹造纸厂闹事，由于处理及时才未发生砸机器毁厂的恶性事件。竹造纸、竹料腌塘整治迫在眉

范文仅供参考

2011区团委宣传部工作计划 篇5

章来源http://文档大全

w

w

w.chazidian.com

8区团委宣传部工作计划2011xx共青团宣传思想工作将坚持用社会主义核心价值体系教育引导全区广大团员青年，以庆祝建党90周年为契机，深入开展青少年思想道德建设和文明风尚建设，重点聚焦思想引导和志愿服务两大领域，积极开展具有时代气息、区域特点、符合青少年成长特征的主题教育和实践活动，努力培养一批坚定地青年马克思主义者和倡导社会文明的积极践行者。

一、坚持思想引领，深入开展庆祝建党90周年系列教育活动以“学党史、知党情、跟党走”为主题，在全团开展庆祝建党90周年暨五四运动九十二周年系列教育活动。强化青少年党史党情和市情、区情教育，广泛开展党史巡讲、经典书籍导读、经典影片回顾、知识竞赛、主题征文等主题教育，引导团员青年深刻认识新中国成立特别是改革开放以来取得的辉煌成就；通过开展“喜欢xx的理由”凡客体征集活动等活动，激发青年热爱xx、投身xx经济社会建设的热情。开展团员青年与优秀共产党员面对面活动，通过事迹报告会、结对访谈、心得体会交流、时事大讨论等形式，用党员先锋的生动事迹教育感召团员青年，增强青年投身xx发展的责任感和使命感。深化青少年文化品牌建设，针对不同青少年群体特点，深化xx青年辩论赛、白领青年运动会、青年社团文化节、红领巾社团节等我区特色青年文化品牌项目，适时为青少年提供高质量的文化讲座、文化体验和文化交流等丰富健康的文化活动。

林业生态园区建设调研报告 篇6

一、我国林业生态建设概况

林业生态问题依然是制约我国可持续发展最突出的问题之一，生态产品依然是当今社会最短缺的产品之一，生态差距依然是我国与发达国家之间最主要的差距之一。我国林业生态建设存在以下问题：1．我国林业生态建设的质量不高。治理措施的质量差，不能稳定地发挥预期的生态效益、经济效益和社会效益。一些地区由于树种选择及造林技术不当，植树造林成活率、保存率还很低，生态效益不明显。2．森林资源总量不足，分布不均。3．指导思想上存在着重经济轻生态的偏差。长期以来对林业的认识存在严重偏差，世界公认森林是陆地生态系统的主体，这就决定了林业的首要任务是生态环境建设。4．营造林业生态难度越来越大。由于生态环境的法律、法规宣传力度不够，一些部门、单位和个人对生态环境建设的重要性和紧迫性认识不足，全民的生态环境意识尚未完成，尤其是水土保持的基本国策意识和法制观念不强。5．生态环境建设项目管理体制不合理。6．科技服务体系不健全，治理成果技术含量低科技服务体系不健全和技术含量低是当前我国生态环境建设的主要问题之

一。从当前的情况看，科研成果的转化率比较低，一些重要的科研成果推广的速度还比较慢，科技含量低的问题十分突出，在治理措施的实施上，讲形式、不讲科学，造成人力物力的极大浪费。7．缺乏一套保障林业生态环境发展的政策体系。

二、伊春市金山屯区林业生态建设现状

金山屯区林业生态园人文景观与自然景观巧妙结合，体现出人与自然的和谐统一。自然景观主要集中在“峰岩泉”周围。峰岩泉，位于此旅游区西侧的上部，泉水常年保持摄氏零上8度，喝一口全身顿感无比舒畅。山泉上方的悬崖上，生长着一棵百年青松，如同山泉的忠诚卫士日夜恪尽职守。山泉南侧有一条沟，巨石山顶排到山脚，游人观赏需跳着走，故称“跳石林”。跳石林南侧，有刺嫩芽景区、五味子景区和成排的石人阵。状如人形的石人阵，似出兵、似布阵，景观奇特，气势磅礴。人文景观有矿泉水“金水山泉王”生产车间，由透明玻璃与外界隔断，纯天然矿泉水从海拔2700米的山顶顺管道引来，游人可从玻璃墙外看到各式作间的生产过程，这样的“透明”生产，令游人感到新鲜有趣。广场的草坪不怕践踏，其中设有5处篝火点燃点，供游人夜间狂欢之用。北侧有木制别墅供游人留宿，每个单间内设施简朴而舒适。山下峰岩湖，湖水平稳如镜，可游泳、划船、钓鱼。这里冬天还可滑雪、溜冰、观雪景、打雪仗。金山屯区林业生态正在逐步发展中，林业园正在向旅游区的打造而发展，植被保护及野生动物的保护法规完善。目前金山屯区正在致力于建设绿色小镇，而林区生态园的建设在其中属于重点建设部分，在保护生态园的基础上适当进行开发，吸引游客，为着建设旅游生态园而努力。

三、伊春市金山屯区林业生态发展模式及探究

金山屯林区的生产重点已从木材生产为主转向森林保护和各类非物质资源开发为主上来，发展营林产业、木材生产业、林产工业、种植养殖业、森林食品业、北药产业、森林生态旅游业、清洁能源业等“八大产业”，即：打造国家重要的森林生态屏障；打造国家重要的木材战略储备基地；打造重要的林产工业基地；打造重要的森林食品基地；打造知名的森林生态旅游胜地；打造美丽宜居的森林生态城区；打造更加文明和谐的新林区。

四、伊春市金山屯区林业生态发展的成功经验及存在的问题

金山屯区地处小兴安岭，有着丰富的生态林业资源，此地野生动植物高度密集，有着数量可观的珍惜保护动物，以及珍惜药材和山货。生态发展迎合可持续

发展战略。当地人利用原始生态，合理的对林业区进行开发，使旅游业得到初步发展。林业区生态保护非常完整，防火措施非常好，而且绿色无污染。在保护生态的基础上，能够进一步向其它产业发展，这是生态发展的一种宝贵难得的经念。然而这对致力于向旅游业发展的林区来说，还是存在着很大的问题。首先，此处交通不便利，无法满足外来游客的出行，对发展造成很大的障碍。其次，金山屯林区生态业发展宣传不够好，不能吸引更多的外来投资者，资金不够不能达到大力开发的目的。再次，生态发展形势比较单一，要发展成为多元化多层次的林区才能吸引更多的游客。最后，应该配合其他产业的发展，因为发展的目的都是推动金山屯的跃进。金山屯的林业生态发展才属于起步期，不能急于求成，也不能止步于现在，以后的发展还会越来越好。

区宣传部生态文明建设工作计划 篇7

一、辽西生态恢复的路径选择

总结国际国内长期实践的成功经验,生态建设主要采取三大措施,即保护、自然恢复和人工治理,其中人工治理是生态建设的重要措施,是快速满足经济社会发展对生态需求的必然选择。在辽西生态建设中,辽宁省林业、水利、农业等各相关部门协调配合,实施工程措施、生物措施和农业措施有机结合的生态建设工程,优化配置不同区域水、土、林、草,建立符合生产与生活需求的人工或半人工生态系统,以期实现生产、生活和自然的协调发展。

(一) 植被恢复工程

植被恢复是一个地区整体生态环境条件改善的基本标志。辽西地区植被恢复与建设是控制水土流失、拦蓄泥沙、保护上游生态工程、减少下游河床淤积、平衡区域水分与抵御洪涝灾害的根本性措施。本项工程应在辽西各县广泛实施,但不同区域植被恢复需因地制宜,宜草则草,宜林则林。

1. 植被恢复工程的总体目标。

生态效益是评价植被恢复的第一标准。植被建设与恢复的目标是通过植被覆盖率的提高,改善生态环境,改善生产和群众生活条件。植被恢复与建设的近期目标是以流域为单元,在尽可能短的时间内提高植被覆盖度,控制土壤侵蚀。在森林草原带,退耕地通过4-6年自然恢复,群落总盖度可达0.7左右,基本能发挥控制土壤侵蚀的作用;在干草原带,退耕地植物群落恢复到生态功能发挥的时间至少在8年以上,需要人为措施促进恢复。植被恢复的远期目标是建设与当地土壤气候相适应、可以自我更新的森林、灌木或草地生态系统,实现群落稳定、可持续利用和生态功能最大化。植被恢复是长期建设与维护的过程,人工促进措施及建设活动都应该遵循自然规律,促进群落正向演替,缩短恢复过程。各地应根据实际,由水利、林业、农业、环境等部门联合制定近期和中长期植被与生态恢复目标体系,实现植被整体恢复与局部快速恢复相结合。

2. 植被恢复工程的主要途径。

辽西地区虽然水土流失严重、人为干扰强烈,但植被恢复的环境条件尚未发生根本性变化,可因地因时采取不同的恢复与建设途径。

(1)遵循植被地带性分布规律和植被演替规律确定不同区域适宜的人工林草植被类型,以自然恢复为主,采取自然恢复与人工促进恢复相结合的天然植被恢复方式,建设可持续利用的植被生态系统。

(2)建造人工林草植被,以乡土树、草种为优势种,合理应用外来种为伴生种,建设乔灌草复林层的水土保持人工林和人工草地,通过天然化培育,实现永续利用。

(3)建设水保与经济兼顾型复层经济生态林、经济生态草地,培育土壤结皮,实现水土保持功能和经济效益均衡发展。对较为重要的经济树种,如山杏、沙棘、柞树、大枣、大扁杏等适合经济生态兼用型的林木,应进行专业区划,以确保在适生范围内种植。

(4)除退耕还林还草外,可选择条件适宜的坡耕地,充分利用自然恢复潜力,实施退耕封禁或生态修复。退耕封禁措施是退耕后不再要求农户栽植林木或种草,严格封禁,减少人为干扰,促进植被向更复杂、更稳定的方向发展。退耕封禁适应范围为人均耕地多于0.2公顷的地区。对于部分环境严酷的地区,仅依靠天然恢复时间过于漫长,应采取生态修复与人工促进恢复相结合的措施。

3. 植被恢复工程的分区对策。

生态恢复技术主要集中在植物种的选择、植被结构配置和植物种植技术等。可在坡度较缓、水肥条件相对较好的退耕地上有计划种植一定比例经济林,但比重不宜过大。应考虑当地自然条件和市场需求,使其达到退耕应有的生态效益,而且也要符合农民的长远利益,因此退耕地植被建造是以生态公益性植被为主。广义上说,牧草亦是农作物,但退耕人工草地一般不宜再视为农地。另一方面,天然林禁伐后,林区也不能完全排斥速生丰产林、经济林、薪炭林等的发展,但毁林造林是不可取的。除保持水土外,能够提供燃料、木材等多种产品的植物及植被,可以将生态效益与经济效益有机结合起来,选用多用途的植物及建造混交林、林草间作植被或坡耕地带状植被比较有利。

(1)西北干旱风沙盐碱区、饶阳河上中游低山丘陵区和老哈河流域区北部地区,包括阜蒙、彰武两县和建平县北部地区,位于科尔沁沙地南缘,植被恢复应以防止土壤沙化和风蚀为主要目标,发展水保林和农防林,同时可以发展用材林。水保林以油松(容器苗)、沙棘、五角槭、胡枝子混交林为主,用材林以杨树、沙棘混交林为主。从垂直方向看,应形成“山脚地带、平原河滩用材林层次”和“山中上腹水保乔灌林层次”。在造林措施上水保林不提倡大面积整地,应以人工辅助下种(或更新)和容器苗造林为主,辅以封山育林;用材林以植苗造林为主。在比例关系方面,水保林与用材林之比为4︰1,阳性灌木与乔木之比为3︰1。

(2)牤牛河西河流域山丘区、大凌河青龙河上游山区和老哈河流域区南部,包括朝阳、凌源、喀左、北票四县和阜新市郊区,以及建平县南部地区,水热条件较好,植被恢复应以水保林为主,坡地可适当发展干果类经济林和用材林。水保林重点是灌木林,可适当混入乔木。油松纯林改造是这一地区的艰巨任务。油松纯林应带状混以山楂、蒙古栎、元宝槭、小叶锦鸡儿、沙棘等,提高郁闭度和林地覆盖度以增加土壤肥力和林分空气湿度。此类厚土层区和河滩地可适当发展用材林,从垂直结构上形成“边缘经济林层次”和“主体水保灌乔林层次”。水保林与经济林之比应大于4︰1,灌乔比也应大于4︰1。

(二) 水土流失治理工程

本项工程适于在大凌河青龙河上游山区、老哈河流域区、牤牛河西河流域山丘区和饶阳河上中游低山丘陵区实施,包括朝阳、凌源、喀左、建平、北票、阜蒙六县和阜新市郊区。

1. 水土保持模式。

该地区控制水土流失的具体做法是控制塬面径流就地拦蓄,防止沟头侵蚀,塬面减少,又可在干旱时灌溉农田;在塬边线到封沟埂中种植乔灌草相结合的防护林;在田边路旁挖水窖,作为蓄水工程,以调节塬面旱涝不调状况;改变传统耕作制度,应用覆盖秸秆还田、喷施抑蒸剂等多种旱作农业技术,提高农田生产力,使粮食产量持续高产稳产;保护林果牧用地,防止陡坡开垦,促进退耕还林还草,以达到防止水土流失的目的(见下图)。

水土保持模式具体包括以下四项措施。

(1)修建水窑将塬面上的水积蓄起来,一是可以减少入沟水量,二是可进行灌溉或者铺设管道,直接将降水送到沟底排出。

(2)采取沟头设埂,埂内挖渠,将流进沟头的水通过水渠导入沟头蓄水池,也可以在沟埂附近种上草皮以增强沟头的抗冲能力。

(3)小于25°的山坡可以造一些梯田,较缓的可以做水平梯田,较陡的可以改造隔坡梯田;耕作时采取等高线耕作的方法,也可以进行林草措施治理,做水平沟,种植果树、薪炭林,或者种草。大于25°的山坡应该进行封禁处理。

(4)秸秆覆盖和少耕或免耕等保护性耕作增大了地表粗糙度,也是一种很好的减少坡耕地侵蚀的方法;耕作中采用不同作物间作,由于其生长状况和收获时间不同,可增加年度覆盖率,减少水土流失。

2. 小流域治理模式。

辽西众多小流域由于长期受人类生产活动影响,必定是景观层次上的农林牧复合经营系统或嵌合体。因此,调整和改良景观结构,合理安排农林牧用地,可将小流域变成合理利用水土资源,发展生产的经济小区。实践表明,以小流域为单元,统一规划,集中连片,综合治理,是辽西生态环境建设的重要形式。

结合小流域水土流失、地形地貌和土地利用特点,充分利用生态的自然恢复能力,以拦泥蓄水、发展灌溉农业为突破口,采取沟道建设坝系、开发坝地和中下游坡地、山脚发展台地节水灌溉、山腰退耕还林还草、山顶封育保护、支毛沟打谷坊、建沟头防护的综合治理模式,涵养水源,拦蓄径流,减少水土流失,延长骨干坝寿命,满足台地灌溉用水,进而推动小流域种、养、加各业协调发展。由于地质、地貌等因素制约,区内水土流失的类型及程度各不相同,必须针对各自特征“辨证施治,对症下药”,采取“草上坡、树下沟、山顶草灌、沟谷林果、阳坡草、阴坡林”,建立科学防治体系。

(1)对15°以下缓坡地及河谷川台区,建设以粮食生产为主的防治体系,采取粮草轮作,增加农田覆盖度,延长覆被期。

(2)对15°至25°坡地,修成隔坡梯田,坡埂种草种树;25°以上坡耕地逐渐退耕种草种树,发展林果为主的经济林,形成坡面生物防护体系。

(3)对梁峁及沟坡营造以薪炭林为主的防护林,实行统一管理使用。

(4)建立沟道防护体系,在沟底种草种树,修筑护沟护坡工程,分散径流,控制沟头延伸。

(5)田间地埂,村庄道路,发展经济林或用材林。

3. 生态恢复模式。

生态恢复是在遵循自然规律的基础上,通过人类作用,根据技术适当、经济可行和社会能够接受的原则,使受害或退化的生态系统重新获得健康,并有益于人类生存与生活的生态系统重构或再生过程。

退化农业生态系统修复是水土保持生态修复的重要组成部分,是保障封禁治理顺利进行的首选措施。针对辽西地区的特点及农业生产中存在的问题,该地区实施能源保护措施,畜牧业实行舍饲圈养、半舍饲圈养,同时进行能源结构调整,防止由于饲料和燃料缺乏而进行的毁林毁草活动。在此基础上,遵循植被生态演替发展规律,以小流域为单元统筹规划,按照“生态适应性、经济合理性、技术可行性”相统一的原则,应用先进的造林技术,如良种壮苗技术、径流林业技术、A TP生根粉技术、抗旱保水剂和高效吸水剂技术等,提高植被的成活率,进行农业群落、混农林业群落等人工植物群落建设,坚持充分利用自然资源优势与合理保护当地生态环境相结合,发展生态经济复合型农业体系,利用当地丰富的光照资源和充足的热量资源、纯净无污染的土壤资源,大力发展多层次、多结构的农林复合型生态农业。

(三) 土壤退化治理工程

本项工程适于在老哈河流域区、西北干旱风沙盐碱区和饶阳河上中游低山丘陵区部分地区实施,包括彰武县、建平县北部、阜蒙县西北部地区。

1. 防风固沙模式。

应用生态学原理,组合林草措施、农业技术耕作措施和水利措施,集成生态工程化的技术体系,有效制止科尔沁沙地南侵、防治土地沙漠化。

(1)林草措施。营造农田防护网、防沙林带是防止耕地沙化,保证农业稳产高产的一项重要措施。农田防护林可以增加农田表层细颗粒、土壤含水量和养分含量,大大改善农业生产条件,有效地防止土壤侵蚀,抗御干旱、霜冻等自然灾害,使土壤改良和精耕细作得以充分发挥增产作用。在北票、阜蒙和彰武三县与科尔沁沙地接壤的地方建设防护林带,其结构以紧密型为佳,即林带上下紧密,生长期中枝叶很稠,基本上不透风,是由乔木、亚乔木和灌木三层组成,借其密集枝叶截阻气流,减低风速,防止大面积流沙和风沙流侵入,保护农田免受沙害。在沙化耕地中,需要改变土地经营方式,不宜再进行粮食生产,退耕还林还草,采用林网保护下种植饲草及引进灌木恢复植被,控制沙化,逐步恢复土地的生产潜力。强度沙化地区农田防护林带间距应缩短,林带内灌木比例不小于50%。灌木除起防护作用外,还可提供饲料,用于发展畜牧业。林网之间的牧草以豆科植物为主,用以改良土壤,增加土壤肥力。

(2)农业耕作措施。主要包括三种形式:一是覆盖耕作,通过增加地面覆盖来增强地表抗蚀力,主要包括保留作物残茬的留茬覆盖;秸秆粉碎铺地的秸秆覆盖;以及利用地膜覆盖地面的地膜覆盖等方法。覆盖耕作对保存耕层养分和细粒物质有重要作用,从而增加土壤的抗蚀能力。二是粮草结合耕作,采用粮草轮作、间作、套种、复种等形式种植豆科牧草,可以改良土壤结构,增加土壤有机质,增强土壤的抗蚀力。有关粮草结合耕作的形式、周期可因地而宜。粮草结合方式有:轮作,一般采用“作物(2年)-草(1年)”3年轮作制或“作物(3年)-草(1年)”4年轮作制;套种,作物与牧草隔带种植,主要形式有“粮(玉米)-草”套种、“向日葵-草”套种、“粮(玉米)-豆(大豆)-草”套种。三是不同作物带状间作。在基本农田上,横对主风向,带状间隔种植玉米、高粱、向日葵等作物,收获时留下高秆,在冬春风季类似立式沙障或灌木林带,有一定防蚀作用。

2. 防风林模式。

农田防风林可采用较高大的乔木组成林网,以营造通风结构和疏透结构的窄林带为好,充分发挥其连续防护农田的效应。通风结构林带上部树冠稠密,基本上不透风,而下部为裸露树干,通风情况良好,通常由3-5行多至10行的高大乔木所组成,林内或林带两侧无灌木。而疏透结构林带上下或多或少呈疏透状态,整个林墙上透光孔隙分布比较均匀,多为1-2行窄冠形乔木所组成,林带两侧亦无灌木或灌木稀疏。在林带配置上,鉴于辽西地区大风频繁,风沙活动强烈,以营造窄林带、小网格的护田林网为好。一般说来,主林带间距200-300米,副林带500-600米,即每一网格内的条田面积为10-18公顷,严重沙化地区间距可适当缩小。防护林带应与主风向垂直,如某地主风向为南风偏西,主林带应为西北—东南走向。但如受耕作习惯或其他生态因子的制约,主林带与主风向可有一定夹角,一般不小于45°。在护田林网的树种选择上,要充分考虑到各种乔、灌木树种特性,选择适合当地气候、土壤等条件的树种。除做到适地适树外,还需要考虑其寿命和稳定性,以期护田林网早日发挥其防护作用。

3. 盐碱治理模式。

土地盐碱化治理必须走综合治理和综合发展道路。首先是治理对象的综合,即将旱涝盐碱瘦作为一个统一系统,统筹考虑,综合治理,不能相互割裂。其次是治理方法上的综合,即根据不同条件,将水利工程措施,如灌溉、排水、冲洗、放淤等,与农业技术措施,如增施有机肥、合理施用化肥、平整土地、耕作、轮作、地膜覆盖、种植耐盐作物及绿肥、牧草、植树造林等,以及水盐养分的监测预报和管理结合起来。

二、打造辽西生态恢复区的政策建议

生态建设是综合性、系统性和长期性过程,需要几代人的艰苦努力。“十二五”时期,辽西生态恢复区建设既要巩固来之不易的现有成果,更需不断开创崭新局面,有针对性地采取措施,建立完善各项制度政策,协调相关运行机制,确保生态建设深入持久开展。

(一) 以结构调整为主线,坚持不懈着力经济建设

经济社会全面发展和人民生活水平不断提高,是生态建设的内生动力和根本保障。辽西生态恢复区建设必须立足于当地经济快速发展,立足于百姓生活加快改善。

1. 围绕“三年翻番”目标,加快发展县域经济。

辽西“十一五”生态建设所取得的成绩,既包含着国家和省里的积极帮助与扶持,同时也得益于该区域各县财政实力的迅速增强。生态建设离不开县级财力的大量投入,县域经济自身造血功能决定了生态恢复区建设的成败与成效。目前的问题是,该区域的县域经济发展仍然没有完全摆脱对矿产资源的依赖,部分县财政持续快速增长存在隐忧。最近几年,各县在产业提升和拓展方面取得较好成效。阜新市基本确立液压、皮革、氟化工、林产品加工、铸造等产业集群,朝阳市确立新能源电器、有色金属、农产品深加工等产业集群,形势可喜,应尽最大努力,坚持不懈抓下去,尽快培育新型主导产业,稳步实现县域经济第二个“三年倍增”目标,做大经济总量,做实县级财政。

2. 发展设施农业,坚持保护地建设目标不动摇。

辽西地区属大陆型季风气候,温差大,积温高,日照长,光能资源丰富,光质优良,但降水不足,干旱频发,制约气候资源潜力的发挥。近年来,喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉技术取得显著成效,使得这一地区具备大力发展设施农业的基础条件。全省已经制定一系列政策措施,为推进朝阳100万亩大棚建设投入大量资金,要求今年5月底前全面完成。下一步的工作重点是巩固现有成果,防止面积萎缩,优化种植品种,提高单位面积产量与效益,确保农民通过发展设施农业,获得稳定高效的增收渠道。

3. 继续实行相关补助政策,加快推进畜牧小区建设。

辽西地区要实现生态与生产双赢目标,契机是退耕还林还草,突破口是建立能兼顾生态生产协调发展的支柱产业。一个支柱产业要达到生态和生产的有效,其生产属性及过程必须适应于生态地理背景,这是保证系统优化和功能持续性的基本前提。从地形地貌、水热分布及自然植被特征的角度分析,以农为主的产业发展,与该区域的生态地理背景存在一定矛盾,而以草食畜牧业为主农林牧综合发展,可以减轻对土地的压力,具有较强的生态适应性和生产有效性。畜牧小区的生产方式与传统放养相比,不仅提高了畜牧业生产效率,便于集中管理,也减轻了对环境的破坏。辽宁省自2008年起,在全省范围内对畜牧小区建设给予一定数额补贴,极大地调动了农民的生产热情,促进了畜牧小区快速发展。出于多种原因,该项政策自2011年起范围有所缩小,对于发展畜牧小区的数量也有所控制。目前,辽西地区正处于生态恢复的关键期,封山育林的成效仍不稳固。因此,应加大对这一地区畜牧业发展的支持力度,在保证标准质量前提下,继续实行以往优惠政策,为辽西生态恢复区农业结构调整和农民增收助力加油。

4. 推进农业产业化,全力培育重点龙头企业。

辽西农业结构调整具有天然优势,荞麦、小米等特色杂粮以及杏、大枣等特色水果在这一地区的生长条件得天独厚。多年以来,结合植树造林等生态工程建设,在山地种植沙棘子、大扁杏等经济林已经取得明显成效。此类产品在全国乃至世界市场也具有很强的竞争力。目前最大的问题就是农产品加工企业少,加工水平低,精深加工企业几乎空白,对于扩大生产规模以及提高农民收入,拉动作用极不显著。应采取有力措施,加大招商力度,加大对此类项目研发的投入,力争在一定时期内,建立起具有本地特色的农产品加工产业集群,促进农民持续增收。

(二) 明确责任主体,强化县级政府统筹作用

从现有体制和经验看,生态建设要以县为单位制定统一规划。县是我国各项政策落实和行政管理最有效、活跃的基本单元。就生态建设而言,以县为单元的规划最具有指导意义和实践意义,具有综合、协调和易于实施的特点,是行业或部门规划难以比拟和替代的。辽西生态恢复区建设,必须明确县级政府在规划与实施中的责任和地位,以保证因区施策,提高效率,有效解决目前生态建设中重复投资、质量不高、效益较低、管理交叉等诸多问题和矛盾。

1. 项目整合,按照统一规划有序实施。

生态建设项目牵涉到农业、林业、水利、畜牧、国土等多个部门。目前,各职能部门在每年申报项目时,侧重点容易局限在本部门,缺乏整体和长远的通盘考虑。为切实解决生态建设项目分散实施,效益不突出等问题,在项目设立之初就应坚持科学规划论证,统一组织实施,在时间进展上有序衔接,在项目规模上相互匹配,各部门协作配合,按照总体规划各负其责,全面落实项目建设任务,形成一条完整连贯的项目链,凸现项目整合实施的巨大效益。在整合计划上,各部门应立足自身职能,提早制定申报项目规划、年度实施计划,再由相关领导小组会审,分类分项进行项目筛选、归并和整合。对于多个项目在同一区域建设的管理,应采取“一个部门牵头、一套建设方案、多个责任单位、通力协作建设”的办法,落实工作责任,促进有序建设。对项目整合形成的重大项目和重点工程,积极推行项目法人负责制、项目建设招投标制、项目建设监理制,切实提高建设质量。在不改变项目性质的前提下,对不同来源的项目,按照突出重点,集中突破的原则,向重点部位倾斜。

2. 资金整合,集中力量解决关键问题。

上级行政主管部门与地方政府“条块分割”问题长久困扰着各项事业发展,对于生态建设这样涉及部门较多、综合协调复杂的工作更是如此。对于这种矛盾的解决,县乡政府无能为力。省政府应早下决心,加快各类专项资金整合,逐步削减各部门专项,加大对县级政府的转移支付力度,为县域提供更加广阔的发展空间。在目前条件下,也可采取过渡性措施,对于涉及生态建设的各类专项资金,坚持统一规划、明确分工、统筹安排,按照项目资金性质不变、投资方向不变、管理部门不变、管理程序不变、管理办法不变的“五不变”原则,对土地整理、造林绿化、水保工程等生态恢复相关项目资金进行有机整合,集中打捆拔付至县,在县政府按照规划安排统一协调下,各部门各负其责加以落实,以解决生态建设项目资金多头申报、多头管理、使用分散、优势不集中、重点不突出等问题。

(三) 建立生态建设与生态保护长效机制

辽西生态恢复区建设是一项系统性、复杂性、长期性工程。在工程建设中,既要注重标本兼治,搞好综合整治,同时还应建立健全一系列切实可行的长效管理机制,巩固生态建设成果。

1. 建立持续投入机制。

生态建设不仅资金需求巨大,而且需要长期投入。一方面,生态恢复本身就是十分复杂与漫长的过程,工程措施、生物措施和农业措施等作为必要手段加以采用之后,仍需长时间的自然恢复过程,才能达到生态环境改善。另一方面,生态建设工程具有较强的反复性,干旱、洪水等自然灾害经常会对以往的建设成果造成严重损害,栽植多年的树木因旱枯干,水土保持工程因洪水而毁坏,都需要不断进行补充建设。因此,必须树立生态建设持久观,并在投入方面建立稳固机制,设立专项资金,加大投入力度,实现持续投入,保证辽西生态恢复区建设深入持久,力争早见成效。

2. 建立和完善管护机制。

除自然灾害外,对生态建设项目缺乏管护、管护不当甚至直接破坏,都是造成生态建设易于反复的直接因素。目前较为突出的问题,一是封山禁牧仍然禁而不止,部分农民对此项政策不理解,思想上存在抵触情绪;县乡政府缺乏有效管理手段,对于封禁区域界定不清,对于部分农民的违禁行为处置不力,客观上形成一种容忍和迁就的不利局面。二是水利工程及设施缺乏管护主体,责任不明,一些水利设施任由破坏却无人干涉,灌溉设备及配套管线等缺乏保养与维护,使一些本应多年重复使用的设备却需年年更换或补充,造成大量浪费。对于上述两个问题,应采取有效措施加以解决。对于封山禁牧问题,应采取疏堵结合的办法,继续鼓励农民对家畜实行舍饲圈养,推动畜牧小区建设。同时,划定封山禁牧区域,设立明显标志,或直接采用网栅进行圈隔,阻止人畜进入。对于水利设施的管护,可参照农村设立护林员的办法,成立管护队伍,指派专人负责,分区划片,减少对各项设施和设备的损害。

(四) 加大投入力度,广泛吸纳社会资本

投入是生态建设的关键因素,而生态建设所需投资巨大和各级财政投资能力有限的矛盾将在一个较长时期内存在。这就需要在实际工作中不断创新思路,充分发挥政策导向作用,积极引入市场机制,广泛吸纳社会资本,共同参与生态建设。

1. 完善现有补助政策。

对于农民进行生态建设所造成的经济损失进行必要补偿,是政府必须承担的责任。补偿标准的制定,应当符合当地实际,做到科学合理。目前辽西地区退耕还林还草的补贴标准为160元/亩,这是根据2003年和2004年粮食价格确定的,现在已经远远低于农民种粮收益。国家对种粮农民进行直补后,农民退耕的积极性有所降低。对于公益林抚育的补助政策,目前国有公益林的补助标准是5元/亩,集体公益林补助标准平均在3.5元/亩,无法满足抚育、防火、防治病虫害等管护需要,应及时进行调整,保护农民参与生态建设的积极性和主动性。

2. 广泛吸纳社会资本。

一些地方通过具体政策引导,吸纳农民、企业等社会资本进行生态建设,取得良好成效,值得推广。

(1)在继续推行荒山荒坡承包制度的同时,对农民承包的耕地和宜林荒山荒地植树种草后,由当地农业和林业主管部门进行核实登记,并由当地政府发放林草权属证书,对承包或购买“四荒地”使用权的要限期治理,对没有能力治理或不治者要收回承包权。

(2)引入股份合作机制,组建生态建设经营实体。挖掘当地劳动力资源优势,以劳动积累入股的方式作为替代资本(以劳代资)进行生态环境建设,同时,科技人员以技术入股、农机户以农机服务入股、集体以土地所有权和苗圃种子投入入股,国家给予一定优惠政策,共同组建生态建设开发经营实体,从事生态环境建设和保护。

(3)引入现代企业运作方式,优化生态建设资金的使用,维护投资者合法权益,确保投资者对小流域治理增加的土地享有使用权和支配权。

(4)对生态建设成果实行政府采购制度。对社会各界投资建设生态环境的治理成果,在产权明晰的前提下,经营者转让这些成果时,政府应当建立保护性的收购政策。

(5)保护承包大户生态建设的积极性。生态建设是一项长期任务,建设期后,要有足够的维护经费和具体管理措施。承包农户和企业在短期治理时间(3年-5年)内很难实现生态效益和经济效益双赢,就是较长的时间(5年-10年)内也很少有比较突出的经济效益。对此,政府制定长期规划,对流域治理、植被恢复、坝系建设等项目,按建设期与维持期,分期拨款,确保重点、长期治理的经费需求。地方政府在拍卖“四荒”经营权时,对农户与企业承包治理流域等行为予以鼓励,并给予相应的经济补偿,原则上按照同等生境条件下国家退耕还林还草和退耕封禁等补偿标准执行,并对表现突出的承包大户给予适当奖励。

(五) 加强生态建设的科研开发与成果转化

应加快辽西生态修复与环境治理技术开发,设立专项研究经费,加大投入,重点支持与生态建设领域相关的科研项目。整合科研力量,鼓励农、林、水、土和经济等多学科联合,集中攻关,研究更为经济的工程措施,更为科学的治理模式,解决植被恢复与生态建设中重大技术理论问题。在植被恢复建设上,要采用最新技术与理论,为当地植被恢复工作服务。当前应重点吸收森林近自然经营、生物多样性保护、森林分类经营等方面的技术和理论。同时,不同地区要针对本地植被恢复的特殊性,开展攻关研究,解决关键科技问题,使植被效益最大化。要加快推进生态恢复建设的科研成果转化,增加科技含量,提高建设效益。强化科学实验示范基地建设,探索研究成果转化为生态恢复的运作模式,实现科研和服务经济社会的双赢。在各类植被恢复、水土保持工程建设项目经费中,至少要有5%用于科学研究和技术推广。建立健全水土保持预防监督体系和水土流失监测网络,定期公布监测情况。建立与遥感解译相结合的地面生态环境监测站,采用先进的生态恢复区环境监测方法与指标体系,形成省级生态环境质量评价监测体系。

摘要：辽西地区生态建设攻坚战已经开展近两年时间,成效卓著。在这一特定背景下,从区域生态恢复角度出发,分析考察辽西地区生态演化,通过有机结合植被恢复、水土流失治理、土壤退化治理三大工程,林业、水利、农业等各相关部门协调配合,实施工程、生物和农业措施,优化配置不同区域水、土、林、草资源,建立符合生产与生活需求的人工或半人工生态系统,实现生产、生活和自然的协调发展。

区宣传部生态文明建设工作计划 篇8

关键词： 三峡水库；生态屏障区；植被恢复

中图分类号：X171 文献标识码：A 文章编号：1004-3020（2015）05-0076-02

三峡工程是一项举世瞩目的伟大工程，承载着中华民族的百年梦想。三峡工程于 2009 年如期完成了初步设计确定的建设任务，2010 年 10 月试验性蓄水成功达到了正常蓄水位175 m，开始全面发挥防洪、发电、航运等综合效益。三峡工程是一个多目标、多效益的系统工程，涉及因素复杂。在发挥其巨大综合效益的同时，水库蓄水运行也对库区、中下游地区经济社会发展和生态环境产生一定影响，但总体上有利有弊，利大于弊[1]。同时，由于库区移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治与该地区自然条件、经济发展方式，以及历史原因形成的矛盾和问题，相互交织、相互影响，具有复杂性、长期性和累积性。这些问题有的是论证和设计中已预见到需要在运行后加以解决的；有的是工程建设期已经认识到、但受当时条件限制难以有效解决的；有的是随着经济社会发展提出的新要求。上述问题直接影响到库区社会和谐稳定、三峡工程长期安全运行和综合效益的可持续发挥，必须妥善解决。党中央、国务院对此高度重视。为妥善解决移民安稳致富、生态环境建设与保护、地质灾害防治等问题，需有序开展三峡后续工作。三峡水库生态屏障区植被恢复与建设是三峡后续工作的一个重要内容。

1 三峡水库生态屏障区范围

三峡水库生态屏障区：按照国务院建设长江上游生态屏障体系的要求，为从源头上有效控制面源污染，削减入库污染负荷，保护三峡库区生态环境和三峡水库水质，拟在三峡水库土地淹没线（坝前正常蓄水位 175 m 接 5年一遇洪水和 11 月份 5 年一遇来水的回水水面线）至第一道山脊线之间的区域建立生态屏障区。包括库周生态保护带和生态利用区，库周生态保护带是指沿三峡水库土地淹没线向背库侧水平投影100 m 宽度范围内的区域。生态屏障区农村范围按“图上定线→与村组界线拟合→实地踏勘复核”的程序确定。经规划人员现场勾绘，并与库区各区县有关部门充分交流和沟通，划定生态屏障区农村区域面积4 99082 km2，占库区涉及区县总幅员面积57 6091 km2的87%，涉及库区213个乡镇、1 393个村、6 945个村民小组（其中农村移民后靠安置组3 268 个，占生态屏障区涉及总组数的4706%）。

2 三峡水库生态屏障区植被建设思路

根据三峡水库生态屏障区不同区域的功能需求，在生态保护带以生态林建设为主进行植被恢复，在生态利用区协调进行生态林和经济林的建设，在沿库周生态斑块间布设的生态廊道也以生态林建设为主。生态林建设包括在立地条件较差的水土流失关键地段、荒山草地、未利用地等恢复有林地，对现有灌木林、未成林地进行封育，在立地条件较好的地段和风景区营造景观林等措施。经济林建设主要是对现有经济林（主要是园林）进行改造或补植，在缓坡耕地及立地条件较好的荒山地新造经济林[2]。

3 三峡水库生态屏障区植被建设主要内容

（1） 植被恢复。生态屏障区农村区域4991万hm2，当前森林覆盖面积为1473万hm2，森林覆盖率仅为295%。通过封育、低效林改造、补植补造等措施（含生态廊道建设与配苗工程）改造灌木林和其他林地，以及新造林，大幅提高生态屏障区森林覆盖率，力争达到50%左右。

（2） 生态廊道建设。由于生态屏障区内区域生态系统结构存在景观破碎和生态斑块相互隔离的现象，为沟通不同生态斑块之间联系，为关键物种在不同栖息地之间迁徙建立生态通道。生态廊道建设以物种和生物多样性保护为重点，应满足建立水库岸边至高山森林之间，以及生态屏障区不同生态斑块之间生态联系的需要。

（3） 珍稀濒危植物群落及动物栖息地保护。根据不同区域的多样性保护需求，保护珍稀濒危植物群落及动物栖息地。其中，库区西部平行岭谷低山丘陵偏湿性常绿阔叶林区、库区中部平行岭谷低山丘陵常绿阔叶林区、库区东部低山、中山峡谷暖湿常绿阔叶林区具有典型代表性。

（4） 森林生态系统类型自然保护区及森林公园建设与完善。在加强库区已建自然保护区管理的基础上，与目前已有的保护区基础设施和能力建设项目相衔接，新建森林生态系统类型自然保护区和森林公园，完善与扩建现有保护区及森林公园。

（5）生态系统结构与功能保护。根据不同区域的植被分布状况及区域生态保护需求，对库区西部平行岭谷低山丘陵偏湿性常绿阔叶林区、库区中部平行岭谷低山丘陵常绿阔叶林区及库区东部低山、中山峡谷暖湿常绿阔叶林区加强建设与保护。

4 讨论

三峡水库生态屏障区植被建设通过实施植被恢复、生态廊道建设和水土保持工程措施，完善区域生态系统结构，提升其过滤、吸收和转化面源污染的能力，提高生态环境承载力，恢复区域生态系统的结构和功能，形成控制面源污染入库的最后一道生态屏障，保护三峡水库国家战略性淡水资源库的水质安全。

生态屏障区中，应严格限制导致水体污染、植被破坏的建设项目用地。根据生态屏障区农村区域功能分区开展土地生态功能建设，综合考虑影响土地生态功能的各种因素，调整土地利用方式。在保证荒山荒地造林、封山育林、恢复植被、生态廊道建设等生态建设用地的同时，对农用地进行土地整治，采取必要的工程措施提高耕地质量，适度实施人口转移提高人均耕地占有量，结合生态农业规划安排转变耕作方式、调整种植结构、改良品种等措施提高土地产出。做到既能保护屏障区生态环境，又能满足移民区社会经济发展。

参 考 文 献

[1]刘永贵.三峡生态屏障区生态补偿与可持续发展机制研究[J].人民长江，2010，41（19）：5255.

[2]梁福庆.三峡后续工作库区生态环境保护的思考与对策[J].水利发展研究，2012，12（11）：2629.