孙耿镇非公有制经济党建工作汇报

孙耿镇非公有制经济党建工作汇报（通用6篇）

孙耿镇非公有制经济党建工作汇报 篇1

安乐镇非公有制经济党建工作汇报

近年来，安乐镇把非公有制企业经济组织党建工作，作为党的基层组织建设工作的重中之重，提高认识，强化领导，加大工作力度，开创了“两新”组织党建工作新局面。走出了具有本镇特色，适合非公有制企业和社会组织发展要求的党建工作新路子，涌现出一大批以等为代表的非公制企业和社会组织党建工作典型。现将我镇非公有制经济党建工作汇报如下：

一、基本情况

目前，全镇共有非公企业家，在非公企业中共有党员名。非公企业中，已单独建立党组织的有，共有党员名；联合建立党组织有，共有党员名。

二、工作基本做法

（一）抓组建，不断扩大非公有制企业的党组织覆盖面。一是强化领导，形成齐抓共管的营造氛围。镇党委成立了由党委书记任组长、党政领导为成员的非公有制企业党建工作领导小组，及时指导企业支部开展党建工作，切实做到了非公有制企业党建工作有人抓、有人管、有人落实。为争取非公有制企业业主和从业党员对组建党组织的认同和支持，我们采取走访座谈、召开会议、下发文件、新闻宣传等多种形式，广泛宣传党的有关方针政策和法律法规，大力弘扬“抓 1

党建、促发展”的非公有制企业党建工作先进典型，耐心细致地讲清组建党组织和发挥党组织作用对促进企业发展的积极意义，引导业主转变观念，关心和支持党建工作，动员从业党员主动亮明身份，积极参与组建工作。二是坚持调查指导，切实发挥了党组织的领导核心作用。我们根据非公有制企业的规模、党员数量、所在区域、行业特点等情况，逐一制定党组织组建方案，明确党组织的设置方式、隶属关系、组建时间、组建步骤以及党组织负责人的选拔办法，落实组建的责任单位和责任人。方案初稿形成后，反复征求上级党组织、业主和党员的意见，对方案进行修改完善，保证了组建方案的切实可行。三是突出重点，灵活组建。积极探索创新组建方式，按照“地域相邻”的原则，依托村，采取挂靠建立的形式建立“兼合式”党组织。目前建立起了济阳县永春果蔬种植专业合作社挂靠安乐镇杓子李村党支部、济阳县金满仓蔬菜种植专业合作社挂靠安乐镇牧马村党支部等5家“两新”组织。

（二）抓管理，不断提高党建工作规范化水平

一是规范管理，健全体制。我们本着便于领导、有利工作，不重管、不漏管的精神，统一制定了并正在逐步规范党建工作制度，注重理顺党组织的隶属关系，实行以工业园区为主的“属地管理”；严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的规定，认真做好非公企业党员发展工

作，切实改变目前非公企业党员人数少、党的力量薄弱的状况；二是加强沟通，做好服务。我镇非公有制企业党建工作领导小组还建立了涉及非公有制企业及业主的重要事项听取党组织意见等制度，形成镇党委与工业园企业管理层定期沟通、平等协商、相互支持的机制，以组织“亲商”、以利“留商”、以诚“敬商”，增强党组织服务非公有制企业发展的功能。三是抓好发展党员工作。每年年初，我们都把非公企业发展党员工作列入全镇发展党员工作总体规划，并指导企业党支部制订好支部发展党员计划，落实好培养入党积极分子的责任，做到有目标、有计划、有措施，去年在霸王龙力党支部发展党员2名。

（三）抓活动，不断增强党组织的战斗力和凝聚力非公有制企业党组织的地位与其所发挥的作用成正比。党组织发挥的作用越大，业主对党组织的活动越欢迎，职工对党组织的活动越拥护。以此为指导思想，我们根据非公有制企业的特点，采取小型、业余、分散、多样的形式，并与工会的活动广泛结合，结合企业实际把“三会一课”融入企业的生产经营中，不断创新活动形式，丰富活动内容。先后组织开展了党员先锋岗、党员责任区、“一个党员一面旗”等活动，为党员发挥先锋模范作用搭建了舞台，提供了载体，使党组织的工作更加活跃，更加规范，更加富有成效。使党的活动为“企业需要、业主支持、党员欢迎、职工拥护”，切实增强非公有制企业党组织的活力。一是服务党员，在提高党员素质上下功夫。在霸王龙力公司党员中，大力倡导“学业务、求精艺、搞创新、善发明”活动，要求党员要学真本事，在不同岗位上对业务求精，党员之间开展了比学习、比贡献、比效率，比工作质量，比业绩大小活动。二是服务职工，在增强企业凝聚力上下功夫。积极当好业主与职工群众联系的桥梁和纽带，搞好沟通协调，化解业主与职工群众的利益冲突。如员工工资发放，各种社会保险金交纳等关系员工切身利益的工作，党支部都及时监督，按规定、政策落实，逢年过节及员工婚丧嫁娶、生日，党支部都与企业工会组织都以适当的方式参与慰问，对生活困难的员工实行定期走访制度。达利食品党支部在端午节前夕组织广大党员到敬老院开展“献爱心”活动，送去了粽子、西瓜等慰问品。济南三利奶牛养殖专业合作社积极参加镇党委组织的庆“七一”红歌会，5名党员参与了唱红歌。三是服务企业，在提升发展水平上下功夫。企业党组织积极开展 “党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先进性承诺”、“亮身份、亮职责、亮业绩”等活动，发挥党员先锋模范作用，激发党员的责任意识、服务意识和创新意识，让党员在生产岗位上，为普通职工树旗帜，作表率，带领着大家更加爱岗敬业，为企业生产经营做贡献。

三、存在的问题

一是思想认识不到位。部分企业对建立党组织认识还不够高，组建率还偏低。有的企业主抱“无所谓”态度，认为不建党组织企业照样发展。

二是党员少、流动性大、难管理。目前，非公有制企业组织中党员数量占比例较低。并且企业职工的流动性大，培养和发展党员具有不稳定性，相应也给管理工作增加了一些难度。

三是工作经费不足。非公经济党工委没有编制，未独立办公，无办公经费，开展工作有难度。

四、下一步工作打算

（一）加强教育引导转变观念。进一步加强对党务工作者、非公企业和社会组织业主和党员的宣传教育，使他们充分认识到，“两新”组织是在党的富民政策下产生的，其成长壮大，同样离不开党的领导和党的组织建设作保障，使他们牢固树立抓好党建工作可以促进区域经济发展、促进企业发展、促进个人成长的新观念，切实增强责任心和紧迫感。

（二）加强党员的发展管理和学习指导。采取“组织找、企业招、群团推”的办法，不断壮大非公企业和社会组织党员队伍，要注重党员发展，通过入党积极分子培养，促大队伍力量，把一些中坚力量吸纳到队伍中。同时，结合企业文化开展党务工作，将党的主张和基本理论融入企业文化理念中，开展形式多样的文体活动，增强党员的荣誉感，教育引

导职工敬业爱岗，做好本职工作，支持企业搞好生产经营，提高经济效益，促进企业健康发展。

（三）建立扶持党组织发展机制和长效机制。上级党组织部门应出台措施扶持企业和社会组织的党组织建设，政策上给予一定的倾斜，把当前的一些好的工作方法以制度的形式固定下来，持之以恒，推动工作，实现长效。把党建工作与企业经营紧密结合起来。通过定期走访、座谈，把企业生产经营中的难点、职工群众关注的热点和企业发展中的焦点问题作为今后党建工作的重点，实现党组织建设工作与企业经济工作同步推进，互相促进。

孙耿镇非公有制经济党建工作汇报 篇2

随着改革开放的深入, 非公经济已经成为国民经济的重要组成部分, 在党的领导下实现了飞速的发展, 那么在中国特色的社会主义框架下, 中国的非公经济组织如何形成中国特色, 从而实现高速发展, 许多业主认为只有加入中国共产党, 加强自身党组织的建设才是出路。但是, 马克思主义理论中阐述, 共产党是工人阶级的先锋队, 而这些“老板”怎么可以加入呢?而且1989年, 中央曾有文件, 规定非公企业主不能入党。但是2001年江泽民同志在“七一”讲话中指出, “不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进与落后的标准, 而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现, 看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用, 看他们以自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业所作的贡献。”其实明确指出了非公经济中的优秀分子也可以加入中国共产党, 从而巩固党的阶级基础, 进一步扩大党的群众基础。这一论断彻底打破了非公企业主不能入党的规定, 使形势发生了变化。至2010年底, 无锡市规模以上新经济组织有4790多个, 就业人口达到150万人, 党员人数72300多名, 初步形成了在新经济组织中党建工作与经济发展的良性互动的好局面。

而作为典型的非公有制经济组织, 红豆集团在长期的发展实践中, 形成了“一个核心、三个优势、六举措”的特色党建, 通过锻造两品格, 即注重党建、产业报国、守法经营的“红色品格”和以回报社会、关爱员工、生态和谐的“绿色品格”, 创造了以现代企业制度+党建+社会责任为核心的“红豆模式”, 把党的政治优势转化为企业竞争和发展的优势。以事实肯定了非公有制经济组织党建必定能搞好, 以及如何搞好的问题。事实上, 红豆集团党建发展经验 (以下简称“红豆模式”) , 为我国推进基层党组织建设打开了一条新的发展思路, 对全面正确认识我国非公经济组织的经济属性和社会属性, 保证非公有制经济的健康发展和高效发展, 具有重要的参考价值和实践启发意义。

二、“红豆模式”的实践特点

长期以来, 党组织被视为国有企业的专有, 在非公经济组织不存在这一组织形式, “红豆模式”证明, 非公企业中不仅有存在党组织的必要, 而且党组织政治优势作用的发挥, 可以促进企业健康、高效的发展。红豆集团通过不断完善红豆特色党建, 充分发挥党的政治工作优势, 发挥党组织的战斗堡垒作用, 从而展现了一幅全新的民企发展面貌。总的而言, 作为一个典型的民营企业, 红豆集团能取得明显的经济和社会绩效, 主要体现在以下几个方面:

第一, 打造红色品格。以制度化的建设保证集团党委作为企业政治领导核心的作用的发挥。首先, 是党建工作例会制度。切实提高成员践行科学发展观的能力和水平。其次, 建立协调的决策管理体系, 即党委会、董事会、监事会为一体的格局。再次, 注重加强基层组织建设, 实现党的组织和党建工作在集团全覆盖。集团党委还专门成立党校、团校和红豆学院, 创办了企业内刊《红豆报》、《红豆内参》和企业网站, 以提高成员能力和水平, 并以此为平台宣传党建工作的典型和经验, 让全体党员了解企业党建动态, 增强党员党性, 并扩大党建工作的影响力。

第二, 紧抓发展机遇。回顾红豆集团50多年的发展历程, 就是不断贯彻落实党的方针政策、把党的政治优势转化为企业发展机遇的过程。1957年在国家“小手工业者联合起来”的政策下, 港下针织厂成立了;1992年在小平同志南巡讲话精神的指引下, 成立了股份制的红豆集团;2001年在国家开放资本市场的条件下, 率先进军资本市场, 近年来在科学发展观的要求下使企业坚持走科学发展的道路。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮就红豆集团发展曾作出批示:“在民营企业中, 把党的政治优势转化成企业的发展优势, 这个经验很好。”充分肯定了红豆集团把党的政治优势转化为企业发展的机遇优势的做法。

第三, 发挥人才优势。红豆集团党委始终坚持人才为本、持续发展, 创新民营企业党管人才的办法, 并把队伍建设贯穿于企业文化建设的始终, 形成有民企特色的人才优势。在实践中采用多种方式招揽、选拔人才, 坚持“三个不论”:不论地区;不论文凭;不论资历, 提倡勇于竞争、正当竞争, 为企业的发展提供了人才保障。创立了双向进入、交叉任职的领导体制;建立了海纳百川、唯才是举的人才机制;造就了“我是党员跟我上”的过硬队伍。

第四, 促进和谐发展。把企业发展与造福社会、服务群众结合, 培养党员干部的社会责任感。创造性地提出了以关心员工、关爱社会、关注环境为核心内容的“绿色品格”理念, 努力推进企业、社会、生态的和谐发展, 解决了“为了谁、依靠谁”的问题, 红豆的发展最终是为了群众的利益。

三、“红豆模式”对中国非公经济组织党建的启示

第一, 树立正确的党建理念。各级领导要切实增进“依法建党, 依法党建”意识, 理直气壮地开展非公企业党建工作。正如周海江所说, 企业党建绝对不是可有可无的, 企业党建是解决民营企业先天不足的有力武器;是建设中国特色现代企业制度的灵魂;是建设中国特色社会主义事业的基石之一。但是长久以来在非公企业开展党建工作遇到最普遍的问题是企业对党建工作态度冷漠甚至心存疑虑, 即使开展党建工作也是党建工作和经济发展工作呈现两张皮的局面, 起不到相互促进的作用, 所以实践中怕开展党建工作浪费人力、物力、财力从而影响企业的生产经营。要解决这一问题, 我们必须积极发挥工商联、人才办、个私协、青年企业家协会等组织的桥梁纽带作用。必须确立围绕经济建设开展党建工作的思路, 解决好“两张皮”的问题, “围绕经济抓党建, 抓好党建促经济”的大循环, 着力点放在如何以党建发展支持和促进企业经营发展, 如何寓党建工作于经营、管理和企业文化建设中, 使企业主切实感受到党建工作对企业的好处, 从而自觉地接受并支持企业的党建工作。要深入宣传先进典型强化业主对党建工作的感性认识, 把虚功实做的党建效果具体化。组织部门工作人员与广大业主要加强沟通, 积极引导, 消除误解, 提高业主对党建工作的认识。

第二, 加大党组织的组建力度。认真贯彻中央“凡是已具备条件的非公企业, 都应建立党组织”的指示精神, 进一步抓紧、抓实、抓好非公企业党组织的建立。上级党组织也应该定期组织专门人员进行调研, 对条件成熟的企业帮助其建立党组织。要制定相关的办法解决党员关系转移难的问题, 帮助党员尽快恢复组织关系, 参加组织活动。非公企业设置党组织要从实际出发、因企制宜。如单独组建党支部, 即企业有正式党员3名以上, 生产经营比较固定的。另外当企业正式党员不足3名时, 可以联合组建。还要向没有党员和党组织的民营企业选派政治素质高, 业务能力强的党建指导员, 开展党建工作的委派党建。这些都是现阶段党组织建设的可行的方式。最终做到保证党组织的质量, 做到“成熟一个建立一个, 建立一个巩固一个”, 实现建立一个支部, 形成一个核心;建立一个小组, 占领一块阵地。并通过抓好典型建设, 通过对一些有影响的企业进行重点培养, 激发其他企业主和员工开展党建工作的积极性。

第三, 选好党组织的负责人。从当前非公企业党组织的工作环境和任务来看, 党组织书记起码要具备三个方面的基本条件:一是要热心。二是有能力。三是能适应。因此, 选择党组织的负责人, 首先要按照企业自身的需要选择, 对不同类型的企业采取不同的办法, 既可以是民主选举的方式产生负责人, 也可以由上级党组织选派, 还可以通过采取聘请党支部书记顾问的形式, 帮助和指导党支部工作, 提高党建工作水平。并且, 根据工作需要, 适当选派非公企业党建工作指导员, 可以从机关事业单位或乡镇、街道以及村支部中选择一批具有党务工作经验、基层工作经验的优秀干部到非公企业任党建工作指导员。

第四, 扩大党务人员队伍。要加强非公企业党的建设, 必须着力建设一支高素质、特别能战斗的党务干部队伍, 这是一项重要的基础性工作, 以“一流人才创造一流党建”。而当前随着非公企业的迅猛发展, 党组织覆盖面将越来越广, 必然对企业党务工作者队伍建设提出新的更高要求。而目前一些企业中却存在着党务干部队伍难选拔、难稳定、作用难发挥等亟需解决的一个迫切问题。为此, 必须积极探索, 不断完善机制, 拓宽渠道, 努力破解非公企业党务工作者队伍建设的难题, 建立一支“热情高、能力强、适应快”的非公企业党务工作者队伍。

第五, 努力壮大党员队伍。制约非公企业党建工作的一个重要因素是党员力量薄弱, 而党员是党组织的根本, 非公企业党建的重中之重就是发展党员, 而现阶段党员中却存在想在民营企业是凭本事干活, 只要有能力就行;存在着只要活干好, 政治与我无关的消极情绪;存在着做党的工作浪费时间会影响自己的发展等顾虑, 针对这些问题, 所以要经常性的开展学习教育, 达到强化理想信念, 增强党性意识的目的, 让大家感觉得到作为一名党员的使命和荣耀, 从而形成一个有战斗力、高素质的党员队伍。

第六, 不断寻找党组织的合理定位。基层党组织要发展, 不能依靠企业领导人的自觉性, 也不能依靠国家的政策支持, 主要还是要依靠党组织对于企业的作用。因此, 党组织要以关心、帮助企业发展的目的出发, 围绕促进企业的健康发展做好工作;发挥先进党员的模范带头作用, 团结带领职工在党的路线方针政策的指导下, 努力完成各项工作;在生产经营者、在管理中、在娱乐活动中, 以灵活多样的活动方式教育党员, 增强党员党性。

通过以上各方面的建设, 相信我国非公有制经济企业的党建工作, 一定能够再上新台阶, 为我国的社会主义建设事业提供源源不断的动力。

摘要：作为无锡非公有制经济组织典型的红豆集团, 在党和政府的政治关怀下, 党组织的建设取得了较大的进展, 也积累了许多宝贵的经验, 打造了以红色品格和绿色品格为核心的“两个品格”, 以现代企业制度+党建+社会责任为核心的“红豆模式”, 把党的政治优势转化为企业竞争和发展的优势, 为我国推进非公经济组织党建打开了一条新的思路, 具有重要参考价值和启示意义。

关键词：红豆模式,非公经济组织党建,路径选择

参考文献

[1].江泽民在庆祝建党八十周年大会上的讲话[DB/OL].ttp://www.people.com.cn/GB/shizheng/16/20010702/501591.html.

孙耿镇非公有制经济党建工作汇报 篇3

关键词：工商部门；非公有制经济组织；党建

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。党的十八大强调，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”、“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”近年来，泸州积极探索非公有制经济组织党的建设工作，通过创新体制机制，创新工作方式，创新活动形式，形成了以工商部门为主导的非公有制经济组织党建新格局。

一、建立以工商部门为主导的新经济组织委员会，理顺党建管理体制

党建管理体制事关党建工作成效。泸州市非公党建抓准、抓住、抓好党建管理体制这个关键，明确党建管理责任主体，推动非公有制经济组织党建工作的制度化、规范化和科学化。2012年6月，“中共泸州市新经济组织委员会”挂牌成立，办公室设在市工商局，由市工商局党组书记、局长任市新经济组织党委书记，市工商局增设1名党组成员、副县级工商干部担任专职副书记，市经信委、市住建局、市商务局、市地税局、市工商联、市个体私营企业协会等六个与新经济组织密切相关的职能部门的领导担任党委委员，并明确了各成员单位的工作职责。

二、发挥工商部门的优势，整合党建资源

泸州建立以工商部门为主导的新经济组织党建管理体制，既适应了新经济组织点多、面广、分散的特点，又能够发挥和拓展工商部门的体制优势和职能优势，深入推进非公有制经济组织党的建设工作。一是发挥工商部门独特的体制优势。工商部门实行垂直管理，从国家工商总局到省、市、县工商局，再到乡（镇）工商所，形成五级贯通、纵向到底的组织网络体系。泸州发挥工商部门的这种体制优势，在全市范围内建立起以工商部门牵头抓总的新经济组织党委管理体制。二是发挥工商部门独特的职能优势。工商部门负责企业登记、注册、年检，以及对企业发展的日常监管服务，不仅与企业联系紧密，而且与经信委、商务局、地税局、工商联等与企业发展相关的部门在工作上联系密切，泸州发挥工商部门的这种职能优势。

三、抓住“四个重点”，筑牢党建根基

泸州市大胆探索新经济组织党建工作的有效途径，通过抓住“四个重点”，稳固党建根基。

1、重点抓好党组织覆盖。泸州在抓非公企业党组织建设过程中，按照“有利于组建、有利于管理、有利于活动”的原则，采取“招商同步宣传、入驻同步登记、投产同步建党、建党同步规范”的工作方法，通过单独建党委、联合建支部或挂靠相邻企业、村、社区党组织等方式，在全市新经济组织法人单位中单独建党委22个、党总支14个，单独建党支部760个、联合建党支部1237个，建立个体户党支部26个，使全市党组织覆盖率超过60%，夯实了新经济组织党建根基。

2、重点抓实党建联系点的党建工作。榜样具有示范和带动作用。泸州市新经济组织党委坚持“重点联系，带动全面，促进新经济组织党建工作整体水平提高”的工作思路，按照“基础择优、地域均衡、分类兼顾”的原则，建立新经济组织党建联系点31个。市新经济组织党委领导带队深入各联系点开展调研活动，指导党建联系点规范化建设，将联系点打造成示范点，以示范点影响带动其他党组织开展党建工作，形成了非公企业党建百花齐放、争芳斗艳的生动局面。

3、重点抓强党组织书记队伍建设。选优配强党组织书记。泸州积极推行“书记抓、抓书记”新经济组织党建“领头雁”工作方法，按照“守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作”的标准，选优配强新经济组织党组织书记。目前，全市从企业人员中选配党组织书记414人。

四、强化“三个载体”，拓展党建活动空间

党建要有活动才有生命力，活动要有载体才能开展。

1、通过“双强六好”树典型。在新经济组织中，广泛开展“双强六好”创建活动和党员“亮身份、亮承诺、亮形象”活动，设立“党员责任区”294个、“党员示范岗”991个、“党员志愿者服务队”36个。广泛开展“关键岗位有党员、攻坚克难有党员、困难面前有党员，党员手中无次品、党员身边无事故、党员行为无违规”的“三有三无”活动，激发党员职工争当先锋、争创一流的热情。如四川科瑞德制药有限公司党支部围绕打造“创新型医药企业”的目标，组织开展“建言献策、技术攻关”和评选“质量明星、服务标兵、管理明星”等活动，涌现出一批技术骨干，既促进了职工个人的发展，也推动了企业的科技创新，提高了企业的经济效益和社会效益。

2、通过“爱心行动”促民生。以民生为抓手，推动非公企业履行社会责任。泸州市新经济组织党委组织开展“100户企业帮扶100个行政村”的“三联三帮”工程，促成304个新经济组织党支部与联系村签订帮扶协议；开展村企共建“党员教育共抓、组织生活共过、矛盾纠纷共调、文明新风共育、发展成果共享、和谐家园共建”的“六共”活动，新经济组织党组织和党员做到“平時工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出，利益面前让得出”，党的先进性得以生动展现。

3、通过“维护权益”促和谐。泸州市新经济组织党组织着眼维护职工权益、维护企业权益，起到“主心骨”、“润滑剂”、“贴心人”作用。积极推行新经济组织人文党建“五必访”制度，即：企业遇到困难时必访，企业生产经营管理中遇到大事必访，企业业主个人或家中有大事必访，企业与周边单位或群众发生矛盾冲突时必访，每逢节假日和企业庆典时必访，做到“企业发展到哪里，党的服务就跟进到哪里”。泸州众大科技公司开展“企业爱党员”、“党员爱企业”的“双爱”活动，促进了企业、员工共同发展、和谐发展。

五、注重保障和激励机制建设，保证党建工作实效

1、建立经费保障机制，保证工作开展。泸州市建立了“财政补助、党费拨返、企业赞助、党员自愿捐助”的党建工作经费投入机制，将新经济组织党委和新经济组织党支部的党建工作经费、企业党组织负责人的工作津贴、示范党组织的远程教育设备经费等列入财政预算开支；实行党费全额返还，将新经济组织党组织工作经费纳入企业管理费用，逐步建立起税前列支制度；鼓励党员自愿捐助党建工作经费等，这些举措保证了新经济组织党建工作的开展。

2、建立目标管理激励机制，促进工作落实。建立起市新经济组织党委考核市级相关职能部门和区县级的新经济组织党建目标，内容设置了“市级相关职能部门党委主要领导、区县委书记是否重视新经济组织党建工作，党建机制和机构是否健全，党建工作经费是否落实，党建台帐是否健全，组织覆盖面如何，党员发展情况，活动阵地是否规范，作用发挥如何，示范党组织的打造情况，党建制度是否健全”等，考核结果作为市级相关职能部门和区县基层党建工作考评、“四好”领导班子先进集体评选等方面的重要依据。（作者单位：四川省社会科学院）

参考文献：

[1] 胡锦涛.《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》，2012.

[2] 毕元贵；孟晓光.关于加强对非公有制企业监管的思考[J].吉林省社会主义学院学报，2006年02期.

[3] 王凡.进一步改进非公有制经济组织党建工作的几点建议[J].社会主义研究，2005年06期.

孙耿镇非公有制经济党建工作汇报 篇4

近年来，我们在市委、市委组织部和县委的领导下，努力实践“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，大胆创新，积极探索新形势下加强非公有制经济组织党建工作新路子，扩大党的工作覆盖面和影响力，促进了县域经济快速发展步伐。2003年，县域经济综合实力跃居全省山区县前列。其中，工业增加值占GDP比重、人均财政收入、规模工业增加值、工业经济效益综合指数等项指标居全省前列，构建了非公有制经济组织党建与经济建设协调发展的新格局。

一、坚持解放思想，适时调整党建工作思路

我们在实践中认识到，思想上建党是组织上建党的前提和基础。随着改革开放的深入，我县非公有制经济异军突起，县委及时调整党建工作思路，把党建工作的触角伸向非公有制经济组织，大胆提出“越是改革开放，越要加强非公有制经济组织党的建设”的思路，在全县上下牢固树立“非公有制经济发展到哪里，党组织就组建到哪里，党的工作就抓到哪里”的理念，大力推进非公有制经济组织党的建设。为加强领导和指导，县委成立了以县委书记任组长的非公有制经济组织党建工作领导小组，印发了《关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》、《某县非公有制经济组织党建工作实施方案》等文件，建立了非公有制经济组织党建工作联席会议、县级党员干部联系非公有制经济组织党建工作等一系列制度，形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门齐抓共管的工作机制。

全省非公有制经济组织党建工作经验交流会以后，我们进一步加大工作力度，组织力量对全县非公有制经济组织党建情况进行了深入调研，进一步搞清了非公有制经济组织党组织活动开展情况和党员作用发挥状况，认真总结经验，查找问题，分析原因，在此基础上，以县委名义出台了《关于进一步加强非公有制经济组织党建工作的意见》，重点在抓规范、上台阶上下功夫。并制定了非公有制经济组织党建工作考评办法，将其纳入县直单位和乡镇基层组织建设考评的重要内容，在全县党内牢固树立了“不抓非公有制经济组织党建就是失职，抓不好就是不称职”的责任意识，形成了党委书记亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的良好局面。

二、坚持强基固本，不断扩大党的工作覆盖面

基层党组织和党员状况如何，直接影响着全县非公有制经济乃至县域经济的发展。近年来，我们适应非公有制经济组织党建工作的需要，坚持一手抓组建，一手抓规范，不断扩大党的工作覆盖面，增强党组织的凝聚力和战斗力。

在党组织组建方面，根据非公有制经济组织党建工作的特点，坚持从实际出发，采取单独、联合、挂靠等灵活方式设置党组织。县委要求凡是有3名以上正式党员且生产经营比较稳定的非公有制经济组织都要单独建立党的组织，党员不足3人的，按照地域相邻或行业相近的原则，联合建立组织或挂靠到相关单位和部门的党组织，确保有党员的地方就有党的组织。对新创办的企业我们努力做到“三个同步”，即新办企业与设置党组织同步提出、招收经营技术人才与引进党员骨干同步考虑，企业管理人员与党组织班子成员同步确定；对国有企业改制为非公有制企业的做到“三个不变”，即党组织隶属关系不变，活动阵地不变，党组织负责人不变。目前，全县259家私营企业、9400户个体工商户，共建立党组织41个，其中私营企业党委2个，党总支2个，党支部31个，个私党支部6个，1200多名非公有制企业党员全部纳入党组织管理。

在党组织领导班子建设方面，我们本着宜专则专、宜兼则兼的原则，积极探索，拓宽渠道，选准配强党组织负责人。对业主是党员的实行一人兼，其他党组织成员大力提倡交叉任职，积极参与企业决策；对一时选不出合适人员担任党组织书记的非公有制经济组织，我们积极向其选派党建工作指导员。按照“企业挑选、个人自愿、双向选择、组织决定”的原则，近年来，从县直机关挑选22名政策理论水平高、组织领导能力强、有丰富的党建工作经验的党员科级干部到非公有制经济组织担任党建工作指导员或党组织负责人，帮助落实“四有”（有班子、有制度、有活动、有作用）目标。如：县水电局副局长张学元同志被选派到源牌集团任党建工作指导员后，狠抓党组织自身建设和党员队伍建设，党员人数逐渐增多，在生产经营中，凸现出“是不是党员，一看就知道”，使党组织的影响力与日俱增。2002年7月源牌集团党支部改建

为党总支，张学元当选为党总支书记，企业党组织也多次受到上级党组织的表彰，该企业组织做保证、党员做表率的经验受到曾庆红的高度评价。

在党员队伍建设方面，我们一方面积极做好在员工中发展党员工作。针对非公有制经济组织人员流动快、分布散的实际，把中层以上管理人员和技术骨干作为重点培养对象，及时将其优秀分子吸收到党内来，不断壮大党的力量。三年来，全县共在非公有制经济组织中培养入党积极分子761名，发展党员224名。对非党业主，注重加强教育引导工作，使他们主动向党组织靠拢。如留阳公司党支部经常邀请业主参加党的活动，向其宣传党的主张，使其对党的感情进一步加深，政治觉悟也有很大提高。为了给自己“充电”，他把企业交给党支部书记和一名副总经营，自己参加了脱产学习，并渴望自己早日成为一名光荣的共产党员。另一方面加强对包括党员业主在内的党员的教育与管理。通过举办培训班、以会代训、观摩学习等方式，组织党员学习党的基本路线、基本理论、基本政策和基本经验，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神以及相关业务知识；通过开展党员先锋岗、党员责任区等主体活动，进一步增强党员意识，引导他们克服雇佣思想，增强党员的荣誉感、责任感，在企业遇到急、难、险、重任务时，冲锋在前，做出表率。如应流集团党委为加强对党员的教育，优先安排党员参加企业内部培训，通过应流职工大学，邀请中国铸造协会、合肥工业大学等省内外专家来企业讲座，开展以理想信念、奉献意识、业务技能为主要内容的培训活动，取得明显成效。五年来，共有42名党员被集团评为先进工作者，13名党员受到上级党委的表彰。在今年的“7·8”风雹灾和“8·13”洪灾中，广大党员自觉投身到抗灾第一线，主动为企业排忧解难，使企业损失降低到最低限度。

三、坚持求真务实，积极探索党组织发挥作用途径

党组织能不能充分发挥作用，是非公有制经济组织党建工作的生命力之所在。我们按照“明确定位，以有为促有位”的要求，引导企业党组织积极围绕企业生产经营，寻找党建工作的结合点，将企业发展中的难点作为党建工作的重点，在生产经营、文化建设和服务员工的具体过程中渗透党的工作，把党组织的作用发挥好，务求实效。

1、积极参与企业重大决策，为生产经营把关定向。我们要求企业党组织加强与决策层的沟通和联系，积极向企业建言献策，提高企业重大问题决策化水平，促进企业健康发展。一方面通过在企业员工中召开座谈会、恳谈会等形式，广泛征求意见，向企业提出合理化建设，从而把党组织的意见和建议渗透到企业的生产经营中去；一方面通过把党组织负责人和党员推荐到经营管理层，直接参与企业重大经营活动，把企业的生产经营引导到正确方向上来。据统计，在非公有制企业中，中层以上管理人员是党员的有728名，占总数的40%以上，成为企业发展的中坚力量，他们在党组织的领导下，为企业发展出谋划策，贡献才智。

2、充分发挥党的思想政治优势，团结凝聚员工。非公有制经济组织普遍存在员工特别是管理和技术人才流动性大，员工队伍不稳定的问题。对此，我们要求企业党组织充分发挥其在员工中的政治核心作用，把尊重、理解、关心和保护企业员工作为党建工作的基本内容，把思想政治工作渗透、融合、落实到企业的方方面面，团结和带领员工全力以赴搞生产，一心一意促发展。如应流集团党组织在员工中倡导并组织实施了人性化管理，将原来的“二班倒”改为“三班倒”，将工资由原来的一季一发改为一月一发，为员工办理了养老保险和工伤保险，免费提供午餐、夜宵和工作服等，有效地稳定了员工队伍。一隆、世林、龙华等企业党组织也积极争取企业通过缩短劳动时间、降低劳动强度或兴建住宅小区等形式，不断完善劳保设施，提高员工福利待遇，赢得了广大员工的信赖。一些企业党组织在员工婚丧嫁娶的时候，都去看望慰问；对遇到天灾人祸的员工，发动员工捐款捐物，给予救助。如今，“有困难找支部，心里话向党诉”成为非公有制经济组织员工的心声。

3、着力推进企业文化建设，扩大企业竞争优势。我县的非公有制经济组织大多处于快速发展和扩张阶段，在企业注重技改和扩大再生产的同时，我们引导企业党组织把着眼点放在企业文化建设上，培育和塑造企业精神，提升企业的核心竞争力。如迎驾集团创刊办了《迎驾报》，成立了迎驾文学社等组织，承办或协办了省内外一些颇有影响的文艺活动，形成了以“脚踏实地、开拓创新、勤于学习、善于研究”的企业精神为主要内容的迎驾文化，“迎驾”商标被评为“安徽省著名商标”。源牌集团不仅创办了《安徽源牌》

报，购置了乒乓球桌、网球等文体设施，还积极支持县内文化事业的发展，为县文学、摄影、书画社团提供办公场所，形成了具有源牌特色的文化和团队精神。留阳、东风纸业、皖西香料等企业在重大节日期间通过举办“党在我心中”知识竞赛、演讲比赛等系列员工文化活动，活跃了员工的业余文化生活，丰富了企业文化内涵，为企业走向国内国际市场、参与市场竞争创造了良好的人文环境。

某县非公有制经济组织党建的实践证明，只有把“三个代表”重要思想贯彻于党的建设和经济建设的方方面面，通过不断加强非公有制经济组织党的建设，充分发挥组织保证作用、党员表率作用，就能推动县域经济持续快速健康发展。回顾我县非公有制经济组织党建工作，主要有以下几点体会：

1、常抓不懈是关键。非公有制经济组织是新时期党建工作的新领域，需要各级党委高度重视，牢固树立持之以恒、常抓不懈的思想。实践证明，只有创新思路，提高认识，紧抓不放，才能提高非公有制经济组织党建工作水平。几年来，从县委书记到县几个班子领导，到县直乡镇领导都把非公有制经济组织党建工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，有力地推动了非公有制经济组织党建工作上水平。

2、配强班子是保证。建设一支强有力的领导班子是非公有制经济组织党建工作的根本保证。近年来，我们制定了一些激励政策，并采取组织推荐与双项选择相结合的办法，从机关事业单位选派优秀党员干部充实到非公有制企业党组织中，担任党建指导员或党组织负责人，具体指导开展党建工作。实践证明，把党员干部选派到非公有制企业指导开展党建工作，不仅促进了企业党建工作，而且培养锻炼了一批复合型干部，增强了他们应对市场经济条件下开展实际工作的能力。

3、注重实效是目的。非公有制经济组织党建工作能否正常开展，归根到底取决于党组织作用的发挥程度和取得的实际效果。从我县的实践来看，企业党组织注重从企业实际出发，围绕企业生产经营，不断丰富和发展活动内容，积极引导党员在各自岗位上发挥作用，使广大党员成为企业发展的中坚力量和员工的代言人、主心骨，工作中处处带头，时时做表率，赢得了业主和员工的信任和支持，增强了党组织的凝聚力，企业党组织已成为企业发展的坚强后盾，成为企业的一个品牌，一个金字招牌。“建立了党组织，企业有核心，员工可安心，业主能放心”已成为业主的共识，使很多业主认识到，企业党建工作水平，是企业综合实力的重要组成部分。实践证明，非公有制经济组织发展离不开党组织，党组织也随着企业快速发展成长壮大，二者相互促进，相得益彰。

全县非公有制经济发展情况的汇报 篇5

情况的汇报

（2008年9月16日）

各位领导，同志们：

今天，市人大副主任带领市中小企业局、市工商联、市银行等部门负责人一行8人，前来我县调研非公有制经济，首先我代表县委、县政府向各位领导表示热烈的欢迎！

下面，我着重从四个方面就清水非公有制经济发展情况作一简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、我县非公有制经济发展现状

近年来，我县按照市委、市政府的统一部署，进一步提高了加快发展非公有制经济的认识，理清发展思路，使全县非公有制经济在振兴经济、实施工业强县战略、促进农村产业化、增强地方经济实力等方面发挥了日益巨大的作用，成为富有活力的新的经济增长点。据统计，截止2007年底，全县现有个体工商户1357多户，从业人员2809多人，私营企业81户，从业人员1946多人，非公有制经济总量达到1.84万元，占工商经济总量的33.5 %，非公有制经济税收占财政收入的34.6%。尤其是最近三年来非公有制经济发展较为迅速，其中2005年，全县非公有制企业完成工业总 产值7984万元，实现税金329万元，个体工商户完成商品零售总额7680.4万元；2006年，全县非公有制企业完成工业总产值 9285万元，实现税金706万元，增长114.6%，个体工商户完成商品零售总额10535万元；2007年，全县非公有制企业完成工业总产值10975万元，增长18.2%；实现税金824万元，增长16.7%，个体工商户完成商品零售总额11365万元。非公有制经济已成为我县经济发展的重要组成部分，并呈现出七个特点：

一是非公有制经济实体持续增加。随着国有集体企业改制的完成、招商引资力度的不断加大、小城镇建设的快速发展、农业产业化的培育壮大和支柱产业的逐步提升，为非公有制经济的发展提供了空间，创造了条件。近三年，我县一大批非公有制经济实体相继催生，全县“10强50户”企业中非公有制企业达55户，占企业总数的比重91.6%。经济所有制格局发生了重大变化，非公有制经济已成为清水工商贸经济的重要力量。

二是非公有制经济领域日益宽广。全县非公有制经济发展领域涉及城乡工商贸、种养加工、高新技术产业等各个方面。非公有制经济在其发展过程中，不仅比较迅速地进入了种植业、养殖业、商贸业、加工业、矿产业、交通运输业、餐饮服务业、食品业等领域，而且积极参与到房地产开发业、保险业、旅游业、公用事业和基础设施的投资、建设与运营等新的行业和领域，也有一些非公有制资本已经开始投资于社会事业领域。

三是非公有制经济运行态势良好。近三年，全县新发展非公 有制企业12户，新增投资3.2亿元，新增产值8000多万元；新发展个体工商户200多户，新增零售总额3685万元，非公经济总量持续扩大，增长势头良好。如鑫烨化工在3年的发展过程中，企业总产值增长3倍，上缴税金增长5倍，参与新城区开发的汇安、广大等房地产开发企业10余户，完成投资3亿多元，新增商品房28万多平方米。

四是较大规模的非公企业相继出现。轩辕纸业、鑫烨化工、天水伟业、康健牛业、银河淀粉、天赐实业、鑫昌热力、甘草水泥、昊峰集团等一批招商引资项目相继建成投产，成为拉动工业经济的主要增长点；由非公有制企业投资开发建设的中山华庭、西江小区、西苑小区、步行街、西关商贸城等房地产、开发项目和轩辕广场、体育场、城区主干道等建设项目逐步完成，正在改变着我县的小而弱的经济格局和城区面貌，为实施“工业强县”和“商贸活县”战略注入了新的活力。

五是园区经济特色初步呈现。全县上邽、东关、小泉、新城四大工业园区和温泉旅游开发小区以及红堡科技养殖示范区、高科技农业产业园区等各类园区的建设和完善，整合了县域优势资源和优势产业，培育了产业集群，形成群体规模效应，搭建了非公有制经济发展的平台，形成了特色鲜明、优势互补、各类园区争相发展的格局。

六是拉动了县域经济的快速发展。个休经济和私营经济的迅速发展，拉动了县域经济的整体发展。房地产的开发带动了小城 镇建设，激活了商贸流通业；种养加工业的快速发展，推动了农业产业化的建设和深化；一批工业项目的兴办，加快了经济结构调整的步伐，同时也接收和吸纳了一大批下岗职工再就业，为农村剩余劳动力提供了增加收入的机会。

七是经济社会效益不断增加。非公有制经济由小到大，依靠诚信快速发展，不少经营者有知识、能吃苦、善经营、守法纪，他们在创办企业中不但积累了雄厚的资金，而且致富不忘回报社会，积极投入社会公益事业，实现了人生价值的更高层次的体现。据不完全统计，近三年，全县非公有制企业投入光彩事业的资金达28.7万元。

二、在促进非公有制经济发展上所做的主要工作

我们把发展非公有制经济作为培育新的经济增长点，重点抓了六个方面的工作。

（一）广泛宣传，营造非公有制经济发展氛围。为了引导非公有制经济发展，消除社会上对发展非公有制经济的偏见和疑惑，全县利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，大力宣传发展非公有制经济的有关政策、法律法规、优惠政策工作重点，宣传报道非公有制经济发展中涌现出的典型人物和事迹，推荐成绩突出的非公有制经济人士担任省、市、县人大代表、政协委员，提高了非公有制经营者的社会地位。通过广泛深入的宣传，形成了全县上下对加快发展非公有制经济的共识，营造了有利于非公有制经济发展的良好社会环境。

（二）加强调研，理清非公有制经济发展思路。为了进一步理清非公有制经济发展思路，明确发展方向，县委、县政府先后组织有关职能部门赴浙江、安徽、山东等地进行了实地考察，并多次召开非公有制经济座谈会，听取社会各界的意见。在开展调查研究和外地先进经验的基础上，立足县情、突出特色，确立了“以商足工、以工补农、农工商综合发展的路子”，为发展非公经济指明了方向。

（三）放宽发展政策，改善非公有制经济发展投资环境。一是加强了投资环境的改善，县委、县政府在认真贯彻执行省、市关于发展非公有制经济的基础上，讨论制定了《清水县鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见（草案）》、出台了《清水县招商引资优惠政策》和《进一步优化经济发展软环境的意见》、实行“四放宽、五鼓励”的政策，放宽非公经济发展准入门槛，清除限制非公有制经济发展障碍，鼓励支持非公经济加快发展，为发展非公有制经济创造了一个宽松的发展环境。二是加强财税上的扶持。为加快非公有制经济的发展，县税务部门对国家鼓励类产业项目，实行企业所得税减免，县财政部门每年拿出一定数量的财政资金，对业绩较为突出的非公企业进行奖励；并计划设立非公有制经济发展专项资金100万元，用于扶持非公有制经济发展壮大。三是项目建设上重点倾斜。2007年，共申报非公有制经济项目7项，争取项目资金43万元，扶持非公企业实施技术改造、节能减排和新产品开发。

（四）完善基础条件，构建非公有制经济发展平台。至2008年8月底，全县已建成城乡各类市场19处，占地面积360亩，建筑面积13.26万平方米，总投入达1.28亿元，容纳个体工商户1200多户，并加快了上邽、新城、小泉、东关四大工业园区和温泉旅游开发小区建设，园区工业总产值占全县工业总产值的81.2%,为非公有制经济的快速发展创造了条件。

（五）加快结构调整，拓宽非公有制经济发展路子。在深化国有集体企业改革中，县委、县政府紧紧抓住经济结构调整的机遇，大胆引进非公有制企业参与全县国有集体企业的改革、改组、重组、改造和转让，有24户国有集体企业通过受让方式臵换了产权和机制转换，彻底转变为民营企业。

（六）转变政府职能，强化非公有制经济服务引导。一是深化了行政审批制度改革，通过精简申批事项，改进申批方式，规范申批行为，加强申批监督，推行“一条龙”服务和限时服务制度，提高了办事效率和服务水平。二是把非公有制经济发展纳入了国民经济发展计划，严格实行目标责任管理，鉴定目标责任书，层层分解任务，落实工作措施，推动了非公有制经济的发展。三是加强了市场秩序的整顿，每年组织有关职能部门，依法打击假冒伪劣、欺行霸市、偷税逃税等违法行为，维护了市场秩序和经营者的利益。四是整合了非公有制经济发展的职能，在2005年机构改革中撤并了原清水县非公有制经济管理局，组建成立了清水县中小企业发展局，克服了多头管理，职能交叉的弊端，有效加 强了对非公有制经济和中小企业的统一协调管理和服务职能。

三、非公有制经济发展存在的问题

我县非公有制经济的发展得益于县委、县政府的正确引导和良好环境的营造，得益于改革抓企业、发展抓项目的正确决策和精心指导，得益于工商联、招商局、中小企业局等部门的积极努力和扎实工作。但是由于我县地方工业弱小，资源相对不足，在壮大非公有制经济方面还存在着一些问题和困难。

一是管理粗放、经营理念相对落后。我县非公有制经济大多是在个体户的基础上发展起来的私营企业，有相当一部分在经营理念、管理方式上仍未摆脱小商小贩小作坊的小农经济意识。表现在思维不活跃，视野不开阔，管理凭经验，经营重眼前。大多数私营业主对现代企业经营管理和市场经济知识知之甚微。一些企业沿用家庭式的管理模式，从体制和技术、市场方面制约了企业的更大发展；有的企业按自身能力完全可以自主创新，做大做强，但仍有依靠政府扶持的计划经济思维定势。

二是资本不足，制约企业长足发展。我县非公有制经济实体发展资金主要是自有资金和银行贷款，而项目支持、社会融资和第二方投资份额很小。一些私营企业主在兴办实体的起始就已经财力用尽，而用于发展的周围资金，包括技改资金往往十分紧缺，不仅制约着企业扩大再生产，而且很难抵御市场风险。

三是农业产业化龙头企业数量少、规模小。我县非公有制经济介入农业产业化的份额偏少，特别是农产品加工、营销方面缺 乏一批龙头企业，没有培育出高品位的中介民营组织。

四是社会服务体系不够健全。政府已出台了一些扶持非公经济发展的政策和招商引资的优惠政策，但有些没有落到实处。个别职能部门对非公有制经济发展的重要性认识不足，职责不明确，服务不到位。没有能够为其创造较为宽松的环境。对非公有制经济发展扶持引导、监测统计缺少科学性。行业协会和商会不健全，影响了行业的公平竞争和对外交流与合作。

五是科技含量不高，竞争力不强。我县非公有制经济中科技含量不高，企业技术改造和科技创新的力度不大，研发投入普遍不足，技术力量极为薄弱，品牌建设重视不够，初级产品和低附加值产品高，产品竞争能力不强。

六是企业文化亟待发展。目前全县文化搭台、经济唱戏的势头良好。但行业、企业文化扭转不浓。具体表现在非公有制企业党建工作薄弱，企业思想政治工作难以开展，文化活动不丰富，特别是宣传意识不够高，一些企业不仅在外界无人知晓，而且在县域也没有知名度。

四、今后发展非公有制经济的打算和措施

在“十一五”期间乃至今后更长一个时期，县委、县政府将紧密结合我县实际，认真贯彻执行中央和省、市委的意见，按照“统一规划、政府扶持、放开产权、政策引导、强化服务”的思路，坚定不移地实施“工业强县”、“商贸活县”战略，进一步放宽市场准入，拓展发展空间，发挥政策导向，优化发展环境，加 强财税支持，改善融资环境，开发人力资源，建设服务体系，积极鼓励和引导个体私营等非公有制经济的健康发展。

一是深化思想认识，加强扶持引导。要进一步转变观念，正确认识非公有制经济的地位和作用。深刻理解党和政府关于鼓励和支持非公有制经济发展的指导思想和法规政策，放手放权，让一切有能力的非公有制经济实体放心发展，努力营造公众创业干事的浓厚氛围。要结合我县实际，调整充实非公有制经济发展协调领导机构，建立相应的联席会议制度，研究解决非公有制经济发展过程中的突出问题。按照市委、市政府的《实施意见》，尽快制定出台实放方案，整合优惠政策，明确落实主体，扶持引导非公有制经济快速健康发展。

二是放宽市场准入，加大招商力度。凡是国家法律没有明确禁入的一切行业和领域，个体私营等非公有资本都可进入，特别是要支持非公有资本投资基础设施、市政建设、社会事业、劳务组织、中介机构等领域。要进一步加大招商引资工作的力度，充分利用外部资本，建立可持续发展的地方工业体系。要逐步创造条件，吸引有相当实力的企业通过兼并、收购、控股和参股的形式参与电信、电力、邮政和金融等国有企业的改组、改制和改造。

三是探索发展模式，培育龙头企业。我县目前正在构建的园区发展模式，构筑了产业集聚、企业集聚、项目集聚的平台。为此，要以农业园区、养殖园区、工业园区、旅游开发小区和各类市场为载体，完善机构，加强管理，抓紧配套设施建设，并积极 吸引科技含量高、产品关联度强的大项目、好项目、大企业入园运行，走延伸产业链、发展循环经济、集成创新的效益型路子。要积极发挥天水农校的优势，创造农科教结合的发展模式，力争在牛头河中游地区打造杨陵式的高新技术开发区。要精心培植，大力扶持农产品加工、营销龙头企业。充分开发我县种植业、养殖业、采集业的农产品资源优势，以非公有制经济实体推动农业产业化基地建设，延长农副产品的产业链，带动并形成种养加、产供销、农工贸、农科教一体化的经营格局，为县域经济的可持续发展提供强有力的后劲。

四是改善融资环境，增强发展能力。要教育广大非公有制经济人士努力增强自主创新、自力更生的能力。引导个体经济和私营企业参与社会融资。协调金融单位通过完善与清水经济基础发展形势相适应的信用评估、担保抵押等程序，为非公有制经济注入发展资金。要尽快设立非公有制经济和中小企业发展专项资金，对非公有制经济的项目建设、产业开发、技术改造、市场开拓、产业建设、人力培训等方面给予贴息和补助。财政、计划、扶贫部门在农业综合开发、财政资金项目方面要进一步支持农业产业化经营中的非公有制经济发展。要对非公有制经济投资兴办的种养产业、社会公益事业、高新技术及技改项目企业实行税收优惠。

五是开发人力资源，建设服务体系。要教育个体、私营等非公有制企业重视专业技术人员，大中专毕业生到非公有制企业工作，领办、创办非公有制企业。要整合社会服务资源，积极建设 创业辅导、岗位培训、信息咨询、技术指导等服务体系，努力建立起体系完备、功能健全、服务完善的非公有制经济发展社会服务体系。要帮助和支持非公有制经济领域内的行业，积极建设自律性强、纽带牢固、善于交流和合作的协会商会。

孙耿镇非公有制经济党建工作汇报 篇6

目前，我区非公经济组织中共有3个党总支，54个党支部，党员899多名，其中96年以来发展了50多名党员。私协分会联合党支部12个、私营企业党支部17个、外商投资企业党支部24个。3名以上党员但未建立党组织的企业有46家。正在筹建党组织的有3家。

石湫镇非公有制经济组织党建现状的分析与思考

发表日期：2005年9月22日 出处：中共溧水县石湫镇党委委员 作者：葛庆松

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改革开放以来，石湫镇非公有制经济组织以强劲的生命力崛起和发展，截止到2004年10月底，全镇个体工商户562户，从业人数2300人，实现营业额8430万元，利税1786万元；私营企业188家，从业人数4700人(其中外来投资企业46家，从业人数1610人)，实现产值14.1亿、销售10.1亿、利税5209万元。职工工资收入3300万元。非公有制经济组织在全镇经济建设和社会发展中发挥着越来越重要的作用。加强非公有制经济组织党的建设，保证党和国家的方针政策、法律法规在非公有制经济组织中贯彻实施，引导非公有制经济健康发展已成为镇党委研究和思考的重要课题。

一、非公有制经济组织党建基本情况

随着我镇非公有制经济的迅速发展，特别是近几年，镇党委对非公有制经济组织党建工作重视程度的不断提高，工作力度的不断加大，使我镇非公有制经济组织党建工作也在探索和实践中得到明显加强。通过加强非公有制经济组织的党员统计工作，非公有制经济组织中党员人数和党组织建设的基本情况得到了更加全面的了解和掌握；通过对集体改制企业党组织建制的调整和加强，以及通过联合组建、挂靠组建等方式建立党的组织，并运用灵活多样的方式方法对党员进行管理教育，对非党积极分子进行培养发展，对基础薄弱的党组织选派党建工作指导员。截止到2004年10月底，在非公有制经济组织中，已经建立党支部21个(含二级支部)，新发展党员32个，党支部新建数比2000年增长61%。有的非公有制企业通过党工团共建活动的有效开展，正在向星级党支部创建，一个非公有制企业已被县委组织部命名为党建示范点。非公有制经济组织党建工作，越来越被党员、职工和经营者所接受、理解和支持。

尽管我镇非公有制经济组织党建工作取得了一些进展，但从总体上看，非公有制经济组织党的建设仍然十分薄弱，尚处于起步阶段，还存在许多亟待解决的问题。

一是先天不足和党务干部思想认识上不到位。从客观上看，我镇多数非公有制经济组织还处于创业初期，生产规模小，从业人员少，党员更少。据统计，我镇188家私营企业中，从业人员超过50人的仅有19家，占10%；从业人员超过100人的有6家，占3.2%。没有党员的123家，占65%，有党员的只有65家，占35%左右。相当多数的非公有制经济组织不具备建立党组织的条件。同时，针对非公有制经济组织党建工作，县组织部虽有制度规定，但硬性的政策、法规还不够健全，给开展工作带来一定难度。从主观上看，各级党务工作者对非公有制经济组织党的建设还没有引起足够重视，工作上存在畏难情绪，怕做业主工作，党建工作滞后于非公有制经济组织的发展。

二是业主对加强非公有制经济组织党的建设认识不一，心态比较复杂。应该说业主中有许多人是有一定的政治觉悟的，他们富而思源，对党有着较深的感情，或出于对党的朴素感情和信任，认为应该自觉接受党的领导，认识到非公有制经济组织中建立党组织是一种趋势，主动要求建立党组织，并在企业党组织的活动场地、经费等方面能给予一定支持。但有相当数量的企业主对在企业建立党组织心存疑虑，担心建立党组织会干预企业经济的发展；有的怕党组织活动多，加重负担，影响生产；有的担心党组织影响企业生产经营。因而，不支持建立党组织，给非公有制经济组织开展党的建设带来了相当大的阻力。有的碍于工作、人情情面，虽建立了党组织，但由于业主本身不是党员，对党建工作漠不关心，而党组织负责人属于业主的“雇工”，党建工作又放不开手脚，至使党组织设置形同虚设。

三是一些从业党员对党的建设缺少认同，积极性不高。虽然相当多的从业党员对非公有制经济组织党的工作是积极支持、自觉参与的，但也有一些从业党员在认识上不清醒，行动上不到位，这些党员因受年龄、文化程度、社会阅历深浅的限制，素质参差不齐，有的头脑中存在着“雇佣”思想，认为自己和其他员工同是企业主的“打工仔”，谈不上发挥什么带头作用；有的党员认为自己到私营企业工作的目的是为了赚钱养家糊口，过不过组织生活无所谓；还有的感到在私营企业工作不稳定，不想把组织关系转来转去，等等。这些党员思想上的模糊认识，对非公有制经济组织中党组织的建立和发展造成了一定的障碍。

四是党员数量少，流动性强，开展党建工作难度大。我镇非公有制经济组织以个体私营业主为主，人员流动性强，经营活动节奏快。由此导致党组织难建立，有的即使建立了，也难以稳定；党务工作难开展，尤其是活动经费难解决；支部书记难选配。在我镇有党员的非公有制经济组织中，已建立党组织的21家，只占32%左右；个体工商户562户中有45户中有党员，占8%，并且没有建立党组织。

五是党组织的地位和作用不明确，党员教育针对性不强。党组织的地位和作用不明确，发挥作用的渠道和方式不清楚，这个问题影响到两个方面的积极性：一是私营企业主怕党组织行使与集体企业相同的权力，存在着为什么要建、建了干什么，建了以后自己如何对待党组织等思想顾虑；另一方面是企业党组织本身对非公有制经济组织中党组织的地位和作用及发挥作用的途径认识不清，工作只是停留在收缴党费、发展党员上，缺乏对党员的教育，培训与管理，缺乏将党员的积极性调动并发挥与企业生产经营相结合为促进企业发展的有效手段。

二、加强非公有制经济组织党的建设的思考和对策

党的十六届四中全会提出：要加大在新经济组织，新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径，发挥党员的先锋模范作用，保持党员先进性，使党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。根据这一精神，结合我县非公有制经济组织党支部创星级工作要求，我认为：加强和改进非公有制经济组织党的建设，必须在建立党的组织、创新工作机制、壮大党的力量上下功夫，大胆探索，求真务实，强化指导，稳步推进非公有制经济组织党的建设。

一要建立健全非公有制经济组织党的组织。没有健全的组织，加强就是一句空话。近年来，我们在实践中采取了许多办法，如“独立、联合、挂靠”等，都取得了较好的效果。但就总体而言，还不能适应形势发展的需要。当前，必须进一步加大工作力度，尽可能地扩大党组织的履盖面。凡是正式党员3名以上的非公有制经济组织，都应当建立党的基层组织；党员不足3名的，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部；党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，应先把工会、共青团、妇联组织建立起来，为建立党的组织创造条件；个体工商户党员相对集中的地方，可就近、就地建立党组织。非公有制企业党组织负责人应由企业能够认真贯彻党的路线方针政策，党性观念强，思想政治素质好，善于做群众工作的党员但任。暂时没有合适人选的，可由镇党委和村党(总)支指派，待条件成熟时再进行选举。要做好业主的思想工作，使他们支持在企业中建立党组织。

二要不断探索非公有制企业党组织发挥作用的途径和方法。从实际出发，结合非公有制经济的特点开展党建工作。要找准党建工作的切入点，如围绕生产经营来开展“我为企业献一计”，“党员先锋岗”等工作，把服务经济建设，促进企业发展、提高生产效率和经济效益作为党组织工作的重要内容，通过卓有成效的工作，使广大党员在企业三个文明建设中的先锋模范作用得到充分发挥，使党组织政治核心作用得到体现。要发挥思想政治工作的优势，增强党组织的凝聚力。要结合非公有制经济组织不同于计划经济时代企业的实际和员工思想复杂的特点，有针对性地开展思想政治工作，把关心、尊重、理解职工，帮助职工解决思想上的疑点和困惑，使思想政治工作入情、入理、入脑、入心，真正做到职工心坎上，渗透、融合到企业的方方面面，使广大职工在党的周围形成一个坚强的集体。要切实加强对党员的教育管理监督。要对私营企业党员进行党员标准、组织纪律、价值观念、职业道德等方面的教育，使他们懂得私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在私营企业工作也是为建设中国特色社会主义事业做贡献，要充分发挥党员的先锋模范作用，促进非公有制经济健康发展。要积极探索适应私营企业特点的工作方法和活动形式。在工作方法上，既要坚持原则，又要讲究策略，把工作的原则性和灵活性结合起来。在活动形式上，从过去的以集中活动为主，向集中和分散相结合转变，实现资源共享和优势互补。在活动内容上，要在抓好思想政治教育的同时，着力抓好市场经济知识、岗位技能、经营管理知识的培训，使党建工作既宣传党的思想、方针、政策，也成为培养企业文化、提高员工素质的重要途径，使之为党员和广大职工所欢迎，为企业所有者、经营者所理解和支持。

三要抓龙头工作，提高党组织书记的素质。党组织书记是开展非公有制经济组织骨干力量，俗话说“一强百强”。在“领头雁”的素质上提高，做到四个到位：一是人员到位，要将党建工作有经验，职工中威信较高的党员提拔为党组织书记。为确保稳定性，可在党支部中建立后备干部人才库，确保党建工作延续性。二是教育到位，要采取以会代训、轮训、交流等方式，对“领头雁”普遍培训，全面提高基层党建水平。三是管理到位，要对非公有制经济组织党组织，围绕党支部创星工作要求，制定目标管理制度强化考核；与年终三个文明建设表彰评先、评优相结合，提高党组织书记和优秀党员积极性。四是保障到位，要确保非业主的非公有制党组织书记经济待遇不低于行政副职；要保证党组织活动经费不低于职工工资总收入的5‰。

四要抓组织领导，构建规范的工作机制。镇党委和村党(总)支要高度重视非公有制经济组织党建工作，将其列入重要工作日程，及时研究部署，认真抓好落实。要建立责任制。明确镇党委书记和村党(总)支书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，健全领导机制，加强对工作领导，把抓非公有制经济组织党建工作的责任落到实处。要加强协调配合。组织、宣传、统战以及工商行政管理等部门要在党委统一领导下，各司其职，各负其责，协调运作，形成工作合力。要加强调查研究，每年召开专题会作出部署，会前要深入基层，及时掌握非公有制经济组织党建工作中出现的新情况、新问题，研究和采取切实措施，搞好不同类型企业的工作。要强化督察指导，做到每个党委委员、部门负责人以及村党(总)支成员联系一个非公有制企业。要关心和爱护在非公有制经济组织中工作的党员，维护他们的合法权益，保护他们的工作积极性。要注重长效管理，在非公有制经济组织党组织的管理上，做到规范化，有序化，制度2化。对因坚持原则而遭受不公正待遇的党员，要会同有关部门做好工作，帮助他们及时妥善地解决问题。

2008年赵庙乡非公有制经济发展情况汇报

各位领导，同志们：

我代表赵庙乡非公有制经济发展情况作简要汇报，敬请提出意见和建议。

一、全乡非公有制经济发展情况

近年来，县委县政府的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七精神，认真贯彻落实省委、省政府关于中《关于加快非公有制经济发展的若干意见》，立足赵庙实际，把加快发展非公有制经济作为富民强县的重要举措，切实加大工作力度，非公有制经济发展呈现出速度明显加快、经营规模逐步扩大、经济实力不断增强、社会贡献更加突出的良好态势。

（一）取得的主要成效

全乡有非公有制企业 家，从业人员 3492人。乡党委按照“非公有制经济发展到哪里,党组织就建在哪里,党员的作用就发挥在哪里”的总体要求，大力加强非公有制经济组织党建工作，扩大党建工作覆盖面。现全乡在非公有制经济组织中建立党支部7个，党员共有55名，培养入党积极分子13名, 21名职工向党支部提交了入党申请书。非公有制经济组织中的党组织紧紧围绕企业生产经营大力加强党建工作，充分发挥和调动党员的创造性、积极性、主动性，促进了民营企业的发展。今年上半年，民营企业实现总产值72739亿元，同比增长167.5%;工业增加值15131万元，同比增长130%;出口交货值2456万元，同比增长10.4%;实现利税7128万元，同比增长67%。下面，我就如何做好我镇非公企业党建工作，谈三点意见

（二）发展非公经济所采取的主要措施

1、提高认识，加强领导。一是在全乡党员干部中深入持久地开展了“学邳州精神，促微山跨越”大讨论，坚决扫除一切与社会主义市场经济发展不相适应的思想观念，使全乡领导干部和广大群众充分认识到非公经济是富民强乡的主要途径，是经济增长的重要形式，是解决社会就业矛盾的有效方法，从而自觉地在思想上、行动上与县委、政府保持一致，为认真贯彻执行中央、省、市、县有关大力发展非公经济的举措提供强有力的思想保证。二是成立了由乡党委书记任组长，乡长和分管副乡长、相关部门为成员的加快非公有制经济发展工作领导组，下的落实。三是结合我县实际及时出台了《赵庙乡关于大力发展非公有制经济的意见》等有关非公经济发展的政策文件。

2、创新载体，壮大份额。一是与国企改革相结合。坚持走“存量资产优化重组、新增资产优向投入”的路子，支持民企通过兼并、收购、承包、合资、合作、参股等方式，参与国企改革。2001年完成了国有企业改制工作，2002年以来完成了国有工商企业以国有股退出和股权集中为主的二次深化改革。二是与推进农业产业化进程相结合。鼓励和引导非公企业参与产业结构调整，推进农业产业化，大力发展特色农副产品精深加工业。三是与社会事业发展相结合。广泛吸纳民间投入医疗、卫生、教育、旅游等社会事业。四是与城镇建设相结合。2001年，县城中心街建设，政府只投入少量启动资金，吸引民间资金5000余万元建成了集商业、休闲、娱乐、住宿为一体的文化广场。

3、完善政策，大力扶持。一是落实财政扶持政策。认真贯彻落实省委、省政府有关加快发展非公经济的政策措施，明确非公有制经济投资准入、金融支持、税费征收、土地使用、技术改造等方面具体措施。同时，降低非公经济设立成本，不能一次注入的允许分期注入，首期注入资本金可放宽到注册资本金的10%。对新建项目，凡固定资产投资达500万元、250万元，年生产能力达1万吨、0.5万吨，年上缴税金100万元、50万元以上的，项目验收后，分别给予企业以奖代补资金50万元、20万元。把非公企业的职工养老、工伤、失业、医疗、女工生育等社会保障业务纳入全县社会保障体系。对农业产业化龙头企业给予财政贷款扶持、部份银行贷款贴息扶持。二是落实税费优惠政策。地方权限范围内的税费该减的减，可收可不收的一律不收，必须收取的按下限收取。对非公经济实行收费公示制和“收费卡”制。对新办企业，从生产经营之日起，免征企业所得税3年，减按15%的税率征收企业所得税。今年1—6月，共减免非公企业税费186万元。三是落实人才保障政策。在政府奖励、职称评定、项目审批和培训等方面，对非公企业一视同仁。鼓励和支持党政人才、专业技术人才向非公企业流动。允许机关事业单位专业人才、经营管理人才和技能型人才，受聘到非公企业工作，受聘期间可参加原单位考核，享受单位同类人员的工资福利待遇。

4、多管齐下，搞好服务。一是创建高效有序的政务环境。建立了领导挂钩、挂牌保护、企业评议政府经济管理部门等制度。对投资在500万元以上，年纳税50万元以上的企业，列为重点企业实行挂牌保护。全面清理完善涉及非公经济发展的行政审批事项和收费项目等。实行“服务承诺制、办事代理制”，为非公企业开展“一站式”服务，凡企业在立项、征地、办理工商和税务等方面的手续，都由企业管理机构统一代办。对非公有制企业投资国家和省产业政策鼓励发展项目的，除国家有特别规定外，一律实行项目登记备案制。二是创建公平公正的法制环境。坚决整治乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的“四乱”行为，强化社会治安综合治理，积极为非公经济组织发展提供法律支持，努力形成规范有序的法制环境。对实行挂牌保护重点企业，行政部门和执法部门对其检查必须经县监察部门同意。三是创建统一开放的市场环境。加大了市场整治力度，严厉打击扰乱市场经济秩序行为，保护合法经营，倡导诚信经营，依法纳税，维护公平竞争。

5、积极引导，做大做强。以技术创新为方向，重点在培育非公经济优势产业和主导产品上下功夫；以提高竞争力为方向，重点培植上规模企业；以外向型发展为方向，重点鼓励发展出口加工企业。县财政每年在预算中安排100万元扶持资金，扶持上规模的非公企业。每年对纳税50万元以上的非公企业和纳税在10万元以上的个体工商户进行奖励。在创品牌方面给予扶持，对农业龙头企业通过无公害农产品认证的奖2万元，通过A级绿色食品认证的奖1万元，取得商标注册的奖0.5万元，取得出口认证的奖3万元。积极为非公企业争取多方资金支持，千方百计做大做强非公经济。

6、招商引资，增强发展活力。把发展非公经济的着力点放在招商引资上，按照“依托资源优势，主动招商，引进强势企业入驻，推动主导产业升级”的思路，完善奖励机制、创新招商方式、健全招商网络等措施和办法，大力招商引资。目前共签约项目15项，签约资金达51349万元，实际到位资金10141万元，为非公有制经济发展增添了新的活力。

7、加速工业小区建设，构筑发展平台。通过采取科学规划和政策引导等具体措施，积极发展工业小区，为非公经济发展提供有效发展平台。制定出台了《**县工业小区投资开发优惠政策》，29个，吸引了一批发展前景好、环境污染小的非公经济项目入区建设。目前已有8户企业进驻工业小区，完成企业固定资产投资1000多万元。

二、存在问题和下步工作打算

尽管我们在发展非公经济中做了一些工作，也取得了一定成效，但比起发达地区，全县非公经济发展仍然存在很大差距，主要表现在以下几方面：一是总量不大、规模依然偏小、实力不强、品牌不响、发展不平衡、高新技术企业少。二是我县非公企业服务体系还很不完善，为非公企业提供的创业辅导、人才培训、技术支持、信息咨询等方面的服务远远不能满足非公企业发展需要。三是融资成为我县非公经济发展的瓶劲。四是条块政策法规的严肃性与要求宽松的发展环境有相抵触的地方。部门在征收相关税费时，都能拿出自己的“尚方宝剑”，据理力争，从而导致一些减免税费的优惠政策难以真正落到实处。五是非公经济从业人员素质普遍偏低，经营管理能力较差，部分非公企业技术缺乏、装备落后，缺乏现代企业管理人才，市场核心竟争力较弱。针对这些存在的困难和问题，我们将在下步工作中认真加以克服和解决。

一是切实转变政府职能，加强对有关行政经济管理部门的监督管理，努力提高工作效率和办事效率，坚持企业评议政府经济管理部门等制度，切实为非公经济发展搞好服务。二是进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击阻碍非公经济发展和损害非公经济合法权益违法行为，继续推行、完善挂牌保护重点企业制度，搞好信用环境建设，营造良好的市场环境和法制环境。三是结合实施工业经济发展倍增计划，从资金和政策等方面给予重点倾斜和扶持，做大做强一批非公优势骨干企业。四是坚决落实各级有关非公经济发展的优惠政策，打造宽松的政策环境，进一步扩大开放和招商引资。五是积极开展面向非公有制企业的人才咨询、职称评审和就业培训等服务，加强对非公有制企业经营管理和技术人员的培训，提高从业人员素质。六是引导企业守法经营和规范管理。加强企业安全生产和环境保护管理，加强对企业劳动关系、工资支付、劳动保护、社会保险的监督管理，建立和完善财务、劳资等管理制度。七是积极探索非公有制企业党建工作的有效途径，努力提高非公有制企业党的建设和精神文明建设水平，促进非公有制经济健康发展。