认清形势 明确任务 团结一致 建设新农村

认清形势 明确任务 团结一致 建设新农村（共5篇）

认清形势 明确任务 团结一致 建设新农村 篇1

党的十六届五中全会，制定了“建设社会主义新农村”的宏伟目标，认清形势明确任务努力建设新农村。党的十六届六中全会，又把“建设社会主义新农村”作为构建社会主义和谐社会的重要内容。今天，我从“认清形势”；“明确任务”和“努力建设社会主义新农村”三个部分谈谈个人的学习体会。

第一部分：认清形势

中国是农业大国。中国农民在中国革命和建设中发挥着主力军的作用。党领导农民这支主力军，走“农村包围城市，武装夺取政权”的道路，取得了新民主主义革命的伟大胜利；走“农村改革推动城市改革”的道路，为社会主义现代化建设探索出了新的路子。现在，党中央又重新提出了“建设社会主义新农村”的伟大战略任务。分析当前形势，我认为要掌握三个要点：一是建设社会主义新农村是中国共产党人长期奋斗的目标；二是建设社会主义新农村是解决“三农”问题的客观要求；三是建设社会主义新农村是“三农”工作在新阶段上的新目标。

第一个要点：建设社会主义新农村是中国共产党人长期奋斗的目标。

农业、农村、农民问题，是事关我国经济社会发展全局的大问题。我国13.1亿人口有近7.4亿是农民，农民不富，中国不可能富强，没有农民的小康就不可能有全国人民的全面小康，不实现农村和农业的现代化也不可能实现全国的现代化。

1954年，周恩来在全国人大一届一次会议上首先宣布了党中央的“四个现代化”宏伟设想：建设强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业、现代化的国防。

1956年，一届人大第三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》中，我国首次提出了“建设社会主义新农村”的奋斗目标。

1959年，底至1960年初毛泽东在读苏联《政治经济学(教科书)》一书的谈话中，提出建设工业现代化、农业现代化、科学文化现代化、国防现代化问题。

当时，农业现代化的标准还不统一，我们汤溪一带的口号是：“楼上楼下，电灯电话”。“耕田不用牛，点灯不用油，吃穿不用愁”，还有的说：“吃的是油，穿的是稠”。

1964年，周恩来在全国人大三届一次会议上，正式宣布把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。

1979年12月6日，邓小平在与日本首相大平正芳会谈时，把“四个现代化”量化为，到二十世纪末，争取国民生产总值达到人均1000美元，实现小康水平。这个目标已经达到。

根据法国对外贸易保险公司(COFACE)2007年公布的报告，中国人均GTp已经突破1700美元。

我们浙江省2006年，人均GDp已经达到3975美元。在全国排名第四位。

我们**地区的义乌市2005年人均GTp就已经超过5400美元。

1998年10月，在党的十五届三中全会上，通过了《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。《决定》指出：“东部地区和大中城市郊区要提高农村经济的发展水平，有条件的地方要率先基本实现农业现代化……”

1999年春，中共浙江省委九届十四全会通过了《浙江省农业和农村现代化建设纲要》。《纲要》提出：我省要在2020年基本实现农业和农村现代化。

1999年冬，在**市开展的农业和农村现代化教育中，我们提出的农业和农村现代化建设目标是到2020年，我市农村实现：“收入六千元，人寿八十年，种田打电话，农村像花园。”基本实现农业和农村现代化。

2005年10月，在党的十六届五中全会上通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》首次提出了：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村20字要求。

2006年10月，在党的十六届六中全会上通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》把建设社会主义新农村列入构建社会主义和谐社会的重要内容。

第二个要点：建设社会主义新农村是解决“三农”问题的客观要求。

前几年，在我国经济发展过程中出现了两方面的阻力：

一是受经济全球化的挑战，部分农村企业开工不足，农民工就业困难，农村经济出现滑坡；

二是受到国内需求不足和市场疲软的制约，农村经济增长速度明显趋缓，农民收入增幅随之减缓。

这就是当今中国改革发展中遇到的最大问题。

为了解决这个问题，党中央在《十一五规划的建议》中强调：“要进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。”

由此可见，扩大内需，开拓市场成为国民经济新一轮增长的关键。我国的基本国情决定了扩大内需，开拓市场的希望在于农村。

扩大内需，开拓市场关键在于增加农民收入，提高农民的购买力。但是，前几年，农产品价格偏低的问题比较突出。

1999年冬，我带着一个由10余名记者组成的农业和农村现代化教育新闻采访团到全市农村采访。在磐安县新渥镇采访集市贸易市场时，发现那里的柑桔只有两角一斤。而当地的消费者还认为太贵了，有位老大娘在讨价还价中说，柑桔一角一斤我才买。到了武义县的桔树山上，更使人瞠目结舌，白皑皑的大雪盖在桔子树上竟露出许多红红的斑点，原来是满山的桔子无人采摘。农民伤心地告诉我们说，出售桔子的收入还不够支付采摘桔子的工资支出。这件事可以折射出当时农村存在着两个方面的主要问题：

一是农村的这种“丰收不增收”的现象比较普遍；

二是农村消费者的兜里也确实没有钱。

由此可见，只有加快发展优质、高效农业，推进农业产业化进程和农村城镇化进程，大力发展第三产业，提高农民的收入，才能促进内需，活跃市场，从而突破经济发展的低迷状况，形成新一轮国民经济增长的高潮。

第三个要点：建设社会主义新农村是“三农”工作在新阶段上的新目标。

从纵向比较，近30年的改革开放，使我们农村经济有了飞速发展，许多地方实现了小康生活，新农村建设取得了很大的成就。

从横向比较，中国的农村还相当落后和不平衡，青年人进城务工多，留在农村的多数是老人、妇女和儿童。使用的主要生产工具是扁担、粪桶、锄头。针对这种现状，有人称：现在农村的主力军是“993861”部队，使用的武器还是“1007”。农村生活贫困已经成为不争的现实。2000年3月，时任湖北省监利县棋盘乡党委书记的李昌平，在给朱镕基总理的信中写道：“农民真苦，农村真穷，农业真危险！”

李昌平的疾呼已经过去7年了，在党中央的重视下，“三农”工作在连续4年的中央1号文件指导下，取得了可喜的成绩。然而，“三农”工作还必须有一个新的目标，以此激励广大农民群众为之而奋斗。这个奋斗目标就是建设社会主义新农村，实现农业和农村现代化。

第二部分：明确任务

在党的十六届五中全会《建议》中，党中央提出建设社会主义新农村有5项任务：一是积极推进城乡统筹发展；二是积极推进现代农业建设；三是全面深化农村改革；四是大力发展农村公共事业；五是千方百计增加农民收入。

第一项任务：积极推进城乡统筹发展。

重点要做5件事：

第一件事：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求开展社会主义新农村建设。

第二件事：坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。

第三件事：坚持“多予、少取、放活”的方针，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。

在贯彻“多予、少取、放活”的方针中，中央领导身体力行。2006年4月，温家宝在四川巴中考察时对乡亲们说：“我心里始终有三件事放不下，一是让农村孩子能上学，二是让农民看得起病，三是让农民过上好日子。”

2006年国庆节前，温家宝在河北农村考察时又指出，建设社会主义新农村要为农民办好四件大事：一是发展农村经济。二是推进农村综合改革。三是发展农村社会事业。四是增加农民收入。

2006年10月2日，温家宝在重庆潼南县龙门村的一个农家院里与农民一起开座谈会，一只鸡跑了进来，温家宝笑着说：“它也想听听我们的座谈会。”

可见，中央领导对“多予、少取、放活”的方针是何等的重视。

第四件事：搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地，思想汇报《认清形势明确任务努力建设新农村》。

做好乡村建设规划是建设社会主义新农村的重中之重。当年，朱镕基总理在谈到浙江农村建设时说：我们浙江农村，是过了一村又一村，村村像城镇；过了一镇又一镇，镇镇像农村。西方人则说我们是：“城市像欧洲，农村像非洲。”

怎样开展村庄整治工作呢？主要有3点：

第一点：因地制宜，可采取新社区建设，空心村整理，城中村改造，历史文化名村保护性整治等有效形式。

第二点：以村容村貌整治，废旧坑（水）塘和露天粪坑整理，村内闲置宅基地和私搭乱建清理，打通乡村连通道路和硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠及垃圾集中堆放点、集中场院、农村基层组织与村民活动场所、公共消防通道及设施等为主要内容进行整村整治。

以我省的“双整治”为例，2002，**市10件实事中就有“整治农村居住环境和社会风气”的“双整治”内容。

我们在婺城区塔石乡见到村民把垃圾倒在河床上，久而久之溪中形成了一坐垃圾岛的景象。我为当地干部“赠送”了一句打油诗的上联：“远望溪中有一岛，近看是坐垃圾山”。当地干部立即回答了下联：“晴天日日在长高，洪水来后不见了。”就是当时农村垃圾处理不当的真实写照。

由此可见，村庄整治工作迫在眉睫。

第三点：使整治后的村庄村容村貌整洁优美，硬化路面符合规划、饮用水质达到标准，厕所卫生符合要求，排水沟渠和新旧水塘明暗有序，垃圾收集和转运场所无害化处理，农村住宅安全经济美观、富有地方特色，面源污染得到有效控制，医疗文化教育等基本得到保障，农民素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善。

另外，还可以发动在外地工作的原村民，回故里参加新农村建设。

这样做一是可以收集信息；二是可以招募人才；二是可以引进资金。用原村民的脑和钱，为新农村建设服务。

例如，婺城区白龙桥镇叶店村的村两委在老村改造过程中，就能充分运用了这三点。

第五件事：培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

第二项任务：积极推进现代农业建设。

重点要做6件事：

第一件事：加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。

第二件事：稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。

第三件事：优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。

第四件事：大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。

第五件事：提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。

第六件事：积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。

以上“积极推进现代农业建设”的6件事中，我对“科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。”作个展开。

我们都知道有一种农药叫滴滴涕，在20世纪30年代至70年代，世界上曾经发生过“滴滴涕”灾难。

1939年发生了一件事，似乎对全世界的农民以及对诸如疟疾一类热带病流行的地区来说，都是一个好消息。那就是有一种新的、“安全的”、名称为滴滴涕的杀虫剂被发明了出来。

在后来的30年间，千百万吨嘀滴涕在全世界被使用。消灭了虫害，农民的收成剧增。据测算，10年间光非洲由于使用了滴滴涕，就拯救了几百万人的性命。1948年发明滴滴涕的化学家米勒由此而获得诺贝尔奖。

但不久以后，科学家们开始担忧，因为有些昆虫对滴滴涕产生了抗药性，药效不如从前那样明显了。人们还发现，动物在吃了喷过滴滴涕的植物后，滴滴涕能在其体内积累。由于滴滴涕在动物体内未被降解，这使人担心它会通过食物链传递下去。

摸索水污染奥秘的美国专家鲁斯女士经过调查研究发现，滴滴涕积聚对鸟类为害极大。鸟类从吃下的昆虫那里吸收了滴滴涕，致使所产的蛋壳变薄。薄蛋壳很容易破碎，会导致幼鸟死去。既然滴滴涕能影响鸟类，难道它不会影响人类吗？于是鲁斯写下了《寂静的春天》一书。反对使用滴滴涕。

1972年，美国已限制其使用。现在，美国、欧洲国家以及其他许多国家也完全禁止使用滴滴涕。

“滴滴涕”灾难告诉我们，“科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展”是何等的重要。

第三项任务：全面深化农村改革。

重点要做9件事：

第一件事：稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

第二件事：巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。

第三件事：深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。

第四件事：坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。

第五件事：深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。

第六件事：逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。

第七件事：增强村级集体经济组织的服务功能。

第八件事：鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。

第九件事：加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

第四项任务：大力发展农村公共事业。

重点要做5件事：

第一件事：加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。

湖南的一项调查表明，农村孩子从进学校门到高中毕业，在上世纪80年代共需支出108元，90年代需支出约8000元，到2004年则需支出约3万元。

第二件事：加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。

第三件事：实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。

第四件事：加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。

第五件事：大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。

第五项任务：千方百计增加农民收入。

重点要做6件事：

第一件事：采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。

第二件事：充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。

第三件事：大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。

第四件事：继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。

第五件事：加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。

第六件事：对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。

第六件事中的“易地扶贫”在**地区具体表现为“下山脱贫”。7年前，我们**县正在大张旗鼓地宣传箬阳乡修公路到某某行政村时，武义县却在大抓“下山脱贫”。两个县委、县政府作出不同的选择，谁优谁劣大家都应该清楚。当年，**县沙畈乡芝肚表村在支书李春兴的带领下也想修10里公路进村，总投资60多万元，为70多户农民解决行路难的问题。后来通过对比，最终选择了“下山脱贫”的道路，在琅琊镇安了家，现在村里的农民已经尝到了甜头。

建设社会主义新农村的5项任务，是当前我国社会主义现代化建设工作中的重中之重，我们必须深刻理解，认真贯彻落实。

第三部分：努力建设社会主义新农村

讲三个方面：

第一个方面：社会主义新农村建设取得的成绩

近年来，由于各级党委和政府十分重视社会主义新农村建设工作，先后出台了一系列惠农政策。农民群众也积极响应党的号召，开展轰轰烈烈社会主义新农村建设运动，使社会主义新农村建设工作出现了前所未有的良好局面。主要成绩有以下5点：

第一点，粮食连续三年稳定增产。

全国粮食播种面积近三年分别增长2.2%、2.6%和1.1%；在涝、旱、台风、冰雹等自然灾害较多的情况下，2006年粮食产量达到9949亿斤，继2004、2005年分别增产775亿斤、291亿斤之后，又增产269亿斤。这是自1985年以来首次连续三年增产；单位面积产量也连续三年增加。粮食综合生产能力逐步增强，供求关系明显改善。

第二点，农业和农村经济结构调整取得积极进展。

粮食品种优质率不断提高，2006年优质专用小麦、优质水稻种植面积比重分别达到55.2%和69.1%，比2003年提高17.2个和14.5个百分点。经济作物和畜牧水产业加快发展，2006年棉花、糖料产量比上年分别增长17.8%和16.2%，肉、奶、水产品产量增长4.6%、18%和2.8%。农业产业化积极推进，农产品加工业成为农村经济发展的新亮点，全国初步形成了以582家国家级农业产业化龙头企业为核

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认清形势 明确任务 团结一致 建设新农村 篇2

同志们：

今天，我们召开由全体教职工参加的2011年招生动员大会，主要任务是，表彰奖励在过去一年招生就业工作中，表现突出的先进集体和先进个人，动员广大教职员工以先进集体和先进个人为榜样，进一步提高认识、明确职责、凝心聚力、务实奋进，不断增强做好招生就业工作的责任感和紧迫感，积极投身到学院招生工作中，确保2011年招生工作任务顺利完成，为学院“十二五”规划目标顺利实现开好局，起好步。首先，我代表学院领导班子，对获得表彰奖励的招生工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向一年来为招生就业工作付出辛勤劳动的全院教职工表示诚挚的谢意！下面，我讲两个问题。

一、迎难而上，真抓实干，2010年招生就业工作任务超额完成

招生就业工作关系到技工教育的可持续发展，关系到我们学院的发展壮大，关系到全院教职员工的切身利益。一直以来，学院领导班子和中层各部门始终把招生就业工作放在一切工作的首位，学院领导率先垂范，围绕广泛开展的“质量提高年”活动，大力倡导并积极组织实施以就业为导向、以服务为宗旨的办学理念，确定以就业促进招生，以招生推动就业的指导思想，通过招生动员会、阶段推进会等手段，使学院各处室、各系部都行动起来，齐心协力，上下联动全力做好招生工作。2010年在招生面临生源萎缩，省内外同类职业院校竞争激烈，就业形势十分严峻的情况下，全院广大教职员工按照学院部署，团结一心，开拓创新，勇挑重担，不断创新工作方法，迅速投入到招生工作中，超额完成了省厅下达的招生任务。2010年省厅下达招生计划为1500人，我们学院完成2017人。其中院本部1509人，联办学校完成508人，完成计划的134%，招生人数全省排名第二。2010年毕业生就业形势仍然保持良好态势，毕业生1903人，就业1903人，就业率100%；就业稳定率98%以上。其中本市就业799人，省内就业1142人，占总就业人数60%；省外就业761人，占总就业人数40%。涉农专业2010年计划招生3500人，实际招生6859人，完成计划的195 %。以上成绩的取得，我认为得益于以下四点。

一是学院领导班子高度重视，科学谋划，系统推进，有力保证了招生工作富有成效地开展。根据省厅、市委、市政府部署和技工教育事业发展需要，学院领导班子着眼大局，科学谋划，超前决策，始终把提高招生就业工作质量作为学院发展壮大的重中之重，一切工作都高标准、严要求，一切都从为了宣传学院、为了打造学院品牌出发，通过高质量承办第三届全省技工院校技能大赛、参加全国技工院校技能大赛、举行省技工教育教科研基地会议并开展全省专职教研员培训等一系列卓有成效的工作，扩大影响力，打造学院品牌。我院还经常召开各项工作座谈会，邀请全省各地市、区县教育系统相关人员到校参观，提高学院知名度，拓宽生源渠道；系部制改革后，各系部中层干部更是以做好招生工作为己任，发动一切可发动的力量宣传招生。定期召开本部门招生工作动员会，提高教职员工的重视程度，加快办事效率；招生就业指导处更是定期召开工作推进会，旨在明确目标，鼓舞士气，保证招生就业工作迅速有效落实。学院各位领导不仅亲自过问招生工作，在人力、物力、资金方面给予极大支持，组织学院各级领导干部走出校园，与社会广泛沟通交流，不辞辛苦，不仅奔波于六区两市一县的生源地，还带头拓展招生区域，发展招生代理人，亲自与各市、区、县的政府和教育部门沟通、协调，并邀请各主管部门领导来我院参观指导，建立了良好的关系，获得了最大限度的支持。这些都为招生工作的有效开展提供了保证。

二是千方百计做好宣传工作，扩大影响范围，努力营造全社会支持、全员参与的良好氛围。学院以创建国家中等职业教育改革发展示范校、系部制改革、国家及省级技能大赛取得的成绩、学院一体化教学楼建设等学院发展实事为宣传内容，利用新改版的黑龙江技师学院校报、增加了信息容量的学院网站、国家和省市级社会新闻媒体等多种手段，立体式、多角度、大密度地全面宣传学院的办学实力、办学特色，提高学院知名度，扩大学院影响力。学院在黑龙江日报、黑龙江经济报、鸡西日报等省市有影响力的新闻媒体以专版刊登了学院办学理念、办学思路、办学成果的纪实报道。招生就业指导处根据区域招生需要，2010年7、8月份在密山电视台、虎林电视台、林口电视台、穆棱电视台、勃利电视台等多家地方电视台播放宣传片和招生广告，全年印刷招生简章12万份，其他宣传资料6万多张，使学院宣传工作更贴近生源地和社会广大群众。学院为践行国家惠农惠民政策，大力发展涉农专业，在鸡西日报上发表了《初春播种富农希望 乡村躬行惠农工程》报道，将国家政策与学院涉农办学能力进行了细致宣传，在全市乃至全省、全国引起了广泛的反响，并对学院其他专业的招生起到积极地促进作用。特别是以冉洪月等技能大赛获奖选手的先进事迹为内容，用典型事例大力宣传，不仅提高了学院的声誉，还得到了社会的广泛认可。在招生宣传工作中，我们积极发挥和调动全院教职员工、广大学生的主人翁意识，倡导学院每个人都是学院的宣传员，都是学院形象的代言人，要求教职员工利用自己的社会关系，发动亲属、朋友、同学宣传学院办学实力、品牌特色，扩大学院的影响力，广泛利用自己的人脉关系宣传和推介学院。各系部积极配合招生就业指导处的工作，做细做实，班主任老师充分动员学生、学生家长宣传招生，利用优秀学生干部、三好学生、优秀毕业生等学生骨干力量，发挥典范作用深入招生学校和社区宣传，招生收效显著，形成了人人想招生，人人去招生的群体氛围。电气工程系党支部书记马琰同志通过岳父在教育界的影响为学院招生宣传工作做了很大贡献。总务处邵景宽师傅多次配合招生人员到林口地区利用亲属、朋友关系帮助招生。臧海英老师招生10余名，胥宝福、李伟华、张远琛、甘景利、邹兆伟等老师均招生5名以上，他们的可贵精神和喜人成绩，值得全院学习。

三是创新思路和方法，深入细致做好招生工作，想方设法扩大生源确保招生任务顺利完成。过去的一年，面对原有的招生市场生源日渐萎缩的实际情况，招生就业指导处的同志们一如既往地发扬勇于吃苦、不怕挑战的工作精神。为了稳定原有招生市场，最大限度减少生源损失，他们坚持深入学校和班级甚至学生家里了解情况，宣传国家政策、学院品牌特色，争取每一个生源，做到不流失任何一个生源。他们利用饱满的工作热情稳扎稳打，保证生源地的长期稳固。陈秀春老师是招生战线上的一名干将，面对困难的工作局面不气馁、不后退，能够及时调整战略，打开局面，永安中学的领导不配合，就做学年组长和班主任的工作，2010年招生200余人。潘杰老师负责的学校学生升高中的多，但这位同志工作做得细、做得勤，招生人数稳步上升，成效显著。立足于原有的招生网络，招生就业处努力拓展了新的生源地，在海林、八面通、集贤、林口、勃利、七台河等外地市开展的招生工作已见成效。其中林口建堂中学、刁翎中学已有20 多名学生到学院学习。根据学院出台的新政策，各部门和招生就业指导处积极在外地市发展招生代理人，通过招生代理人在一些地区实现招生零的突破，目前招生代理人作用在绥芬河、齐齐哈尔、双鸭山、宝泉岭、拜泉县等地初见成效，招生代理人的队伍也将不断壮大。同时，我们还积极探索联合办学模式，不断摸索和总结从企业、同类职业学校中招收学生，进入我院学习高级工课程。总之，全院教职员工及其社会关系、学生、学生家长积极参与集成了一个庞大的招生网络，极大地促进了招生工作的顺利进行。

四是采取多种措施，拓展就业市场，以就业促招生。以出口带入口，通过比较好的安置就业吸引学生，搞好招生是我们一直坚持的重要方法。学院通过各种方式，定期给学生开设就业指导课，加强学生职业道德的培养；我们秉承为学生负责的原则，坚持对用工单位进行考察制度，严格把关，不合格的用工单位坚决不送，保证学生就业稳定率。学院与鸡西矿业集团、大盛热力公司等多家知名企业建立了长期合作关系。为应对全国紧张的就业形势，招生就业处积极调整策略，在全国开辟新的用工单位，取得了成效。与吴江市江达机械制造有限公司、兰普电器有限公司、哈尔滨黎明气体集团等大中型企业建立了良好的合作关系。对周边地区的用人单位实行企业与学生直接见面的办法，搞好与企业联合办学，增加互相了解的机会。学院为专门组建了校企合作机构，增设专门人员，通过沟通协调先后与22家企业建立了校企合作关系，每年组织近2000名各专业学生深入大中型企业开展生产实习实训，学生们从中大开眼界，实践能力大幅度提高，为学校和企业“零对接”打下了坚实基础。我们鼓励学生自主创业，互相推荐就业，提高学生就业满意率。做好就业信息反馈工作，跟踪掌握就业学生的工作状况，抓紧一切机会为宣传推介学院打基础。2010年分别安置毕业生到密山裴德电厂、青岛景盛模具公司、鸡西市龙宇建筑有限公司等18家企业就业，安置人数225人，确保了毕业生就业后保障，被录用的学生在企业中爱岗敬业、表现突出得到企业的认可，有的学生已成为企业的骨干力量。周鹏飞被兰普电器提拔为班组长；冉洪月同学已成为中国物理研究院核物理和化学研究所的技术骨干。他们为学院赢得了荣誉，为学院与企业的长期发展打下了坚实的基础。学院的就业率达到100%，就业稳定率达到98%以上，就业率、就业稳定率、就业满意率的“三高”，使学院获得了学生、家长、社会的充分认可，同时学生、家长也在无形中成为学院庞大的宣传队伍，推动了学院招生工作的超额完成。

二、拼搏奋进，开拓创新，确保圆满完成2011年招生就业工作任务

招生工作是学院发展壮大的龙头，必须时刻高度重视。当前到中考前后，是全年招生工作的最关键时期。我们学院今年的招生工作的任务异常繁重，压力很大，困难很多。根据省厅下达给我们学院的计划，结合以往招生情况和国家政策，着眼当前的就业和生源市场形势，学院会议确定，今年，招生确保完成6300人（其中涉农专业5000人，非涉农专业1300人）；毕业生就业率达到100%，就业稳定率达到95%以上。现在看，春季非涉农专业已完成招生436人，涉农专业已完成2316人，今年的学制教育和培训工作开局良好。培训现已完成500 人，储备6000 人，教学逐步走向规范。可以说，今年春季招生开局好于去年，为秋季招生缩减了压力，这也得力于国家、省市政策的支持和学院的不断发展壮大。同时，我们也要看到，尽管压力很大，困难很多，但是目前的形势和环境很好，做好今年的招生工作应该是机遇大于挑战，希望多于困难。从国家发展大局来看，2011年是“十二五”的开局之年，国务院颁布了新的《国家中长期人才发展规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，特别是人社部2010年第57号文件《关于大力推进技工院校改革发展的意见》和人社部2010年第36号文件《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》，把职业教育和高技能人才培养作为教育工作的重中之重，从战略角度把发展职业教育、技工教育、提高劳动者素质和就业能力作为了一项重要国策，作为了产业振兴、国家富强的重要举措，这在职业教育和技工教育发展史上都是空前的，是绝无仅有的。不久前，国家召开了高规格的全国职业培训工作电视电话会议，国务院副总理张德江作了重要讲话，进一步提出必须大力发展职业教育和技能培训工作，强调对劳动者要做到“培训一人，就业一人”和“就业一人，培训一人”，这是为了全面提高劳动者的整体技能素质，这也为我们做好招生工作提供了最好的政策机遇。另外，国家教育部、人社部和财政部联合出台了《关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》，在全国13000多所中等职业院校中选拔285所作为第一批重点建设示范职业学校，这一举措是国家落实《国家中长期人才发展规划纲要》的第一个也是最大的动作，说明国家已经对中等职业学校发展特别的重视了，这也是前所未有的，是空前的，我院是全省唯一的一所首批285重点建设示范院校，这为我们进一步扩大招生，发展学院，提供了政策动力和社会影响，从我们省和我市情况来看，省委、省政府把“八大经济区”、“十大工程”建设纳入“十二五”规划，这是我们省实现跨越式发展的一个宏伟蓝图。实现这个宏伟蓝图，必须要有高技能人才的强力支撑，从这一需要出发，省委、省政府积极实施科教兴省，人才强省战略，也将有一系列政策的支持和资金支持。我们作为省厅直属的技师学院，可以得到更多政策和资金支持。应该说，一直以来，省厅对学院发展高度重视，对学院班子进行了科学调整，省厅党组授予我院2010先进集体，鸡西市委授予我院2010鸡西市学习型党组织建设先进单位和党报党刊发行工作先进单位，鸡西市政府授予我院鸡西市第二十届劳动模范先进单位标兵，并对我院正在建设之中一体化教学楼、对我们招聘教师等各方面工作都全力支持。今后，这种支持还要更多。我们鸡西处于全省东部煤电化基地的核心地位，具有辐射带动作用，今年要实行“六大产业基地”、“十大工程”建设，我们学院作为鸡西职业教育的龙头，也有了更加广阔的发展视野和空间。从我们学院的发展情况来看，学院加大内涵建设和宣传力度，社会认可度和知名度不断增强，推行了强系工程和名师工程，系部制改革逐渐深化，今年引进了35位紧缺专业教师，为一体化教师注入了新鲜血液，学院办学规模不断扩大，涉农教学惠及鸡西六区两市一县，我院创新了培训模式，在社会上树立了响亮的培训品牌，这些都为我们进一步向纵深发展创造了良好条件；各系部骨干教师参与了学院职业教育285示范学校工程建设，进行了专业建设方案的制定和论证，使各系部教师对本专业和职业教育需求和发展前景有了较为广阔和深入地了解。电气工程系以电气维修专业为试点，一体化教学全面启动，完成了机械工业出版社《电子技术》和《钳工制作》两个学科教材编写的立项申请工作。一体化教学走在了全国前列，目前机电一体化学生规模达到了2000多人。机械工程系加大校企合作、工学结合步伐，加大专业和课程体系开发力度，强化系部专业建设内涵，具备了建设大系的广阔空间。特别是有一大批理论扎实技术精湛的一体化教师培养出了全国一流的学生。焊接技术系开展了以项目导向，工学结合为目标，以教、学、做为一体为培养方式的课程体系改革，发展潜力很大。煤电化应用系着眼我院的煤电化、汽修实训基地建设项目被省厅列为“十二五”规划重点项目的契机，从为地方煤电化产业培养技能人才需要出发，加快了发展步伐，已经装配了四个一体化教室，将更大范围内为东部煤电化基地建设输送更多煤质化验类技能人才；计算机应用系把项目教学法、案例教学法引入一体化教学中，国家统编教材《计算机应用基础》即将结稿，通过自主创建网站，学生的动手能力和就业能力大幅度提高，实力进一步壮大。幼师教育系抓住了国家加大对学前教育的重视的良好机遇，根据全市建设多个公立幼儿园需要，早筹划，争主动，新开设了早教等新专业，运用奥尔夫音乐教学法，寓教于乐，提升学生学习的兴趣，也吸引了更多的报名学生。基础部以培养核心从业素质为己任，深化基础课程教学改革，开办职业生涯规划教育讲座，拟订了基础部学分制改革方案，特别是组织晨读教材的编写，极大地提升了学生的从业素质和人文素养。这些都为我们学院招生就业工作提供了新的机遇。

在看到成效和前景，看到优势和潜力同时，我们也要保持清醒的头脑，更要看到今年招生工作中也面临着巨大的挑战，一是生源问题，当前我们面临适龄初中生减少，培训生源萎缩，涉农专业招生压力较大、同类院校无序竞争、技工院校社会认同感不强等不利因素，给我们招生工作带来巨大困难。二是传统观念问题，社会上仍然普遍认为考大学才有出路，认为职业教育培养出来的是蓝领，没有出路；千军万马去挤高考独木桥，其实条条大路通罗马，职业教育大有可为。三是竞争问题，目前省内外同类职业院校林立，一些高职院校甚至高校迫于就业压力也在走技能就业之路，转向培养应用型技能人才，抓住一切机会和我们争夺生源。四是招生工作的方式方法还需要进一步改进。各部门对招生工作的认识程度和重视程度仍有待于提高，各部门的招生方式方法仍有待于创新。作为省技工教育的龙头和一面旗帜，又是国家职业教育285工程重点建设学校，在大浪淘沙的激烈竞争中如何发挥所长，保持优势地位，不断提高在校生质量和数量，发展壮大我们自己，使我们学院内涵进一步提升，使社会对职业教育进一步认同，还有许多新的课题，还有许多新的挑战。面对压力和挑战，我们今年的招生工作，要继续保持发扬拼搏奋进的态势，重点做好以下几方面工作。

一、提高认识，形成合力，创新招生工作全院上下联动的良好局面。招生工作是学院各项工作的龙头，我们要从学院领导班子做起，一切工作都从有利于学院招生，有利于扩大学院知名度，有利于提高学院内涵建设出发。今年学院根据新形势新任务，对学院招生政策进行了重新调整，明确了对教职工和招生代理人的奖励标准，这对我们招生工作是一个大的促动。各部门既要立足于做好本职工作，又要做好招生政策的宣传，在学生、家长以及社会各界来学院考察、参观、报名、接待等各个环节，要搞好配合，妥善安排好车辆调度、路途食宿等方面细节工作。要创新工作机制，形成既有分工，又有合作；既能单独出击，又能联合行动的工作机制。重点地区、重点领域要打破分工，协同推进，联动推进。各部门要配合学院的外围宣传，大面积发放招生简章，大面积印制悬挂宣传条幅，大面积招揽学生家长、初中高中教师、学生本人来学院参观，让更多的社会群众认识学院、了解学院、向往学院。要形成学院上下联动，全院师生员工积极行动，宣传学院人人有责的风尚，各系部每一个人都要发动社会关系，做好招生工作，招生指标完成情况将继续与年终个人考核和部门考核相挂钩。

二、创新招生途径，扩大招生对象，把在外地市发展招生代理人工作做好做实。当前，适龄学生减少和生源萎缩的大形势，对我们来说是不利因素，但也应该看到我们学院招生工作的潜力还是很大的，职业教育的社会认同感不断加大，学院承办了全省第三届技工院校技能大赛后，知名度和影响力不断增强，学院不断创新招生模式，扩大招生对象，开拓招生新途径。今年我们要继续拓展招生网络，细化招生市场和招生指标，按区片实行目标责任制，建立激励机制，使招生就业专职人员更好地发挥作用。要扩大招生对象范围，进一步探索与乡镇中学联合办学以及与县办技校、职高的联合办学模式，面向大学生、复转军人、企业人员招生。去年学院开始了在外地市探索招生代理人的尝试，每个部门申报了2名招生代理人，并开始了沟通和招生，运转良好。今年我们作为全国285所国家中等职业教育改革发展示范校，要立足全省，乃至全国，树立职业教育品牌，各部门每名同志都要积极沟通协调，广泛发动社会关系，每个人都要落实1名招生代理人任务，并建立健全各项规章制度，提高招生代理人的素质，不断壮大外省市地区的招生代理人队伍，切实发挥好招生代理人作用。

三、加大宣传，大造声势，以品牌专业和就业优势吸进生源。在招生工作中，我们要打造常态宣传、立体宣传战略，突破宣传是“宣传部门的宣传，是招生就业指导处的宣传”的认识误区，以“内涵建设年”为统领，围绕国家中等职业改革发展示范校建设和“十大工程”建设，把宣传打造成学院的常态文化，发挥好校报、网站、宣传橱窗等常规宣传阵地的作用，加大通讯员队伍建设，培养一支熟悉技工教育理论和学院大政方针的骨干通讯员队伍；各系部要加大宣传工作，围绕系部新闻、名师工程把本系部网站办好办活，为一体化教学大造声势。要扩大外围宣传，继续在黑龙江电视台、黑龙江日报、鸡西市电视台、鸡西日报等媒体上，以专题、新闻等形式反映学院发展建设中的亮点，配合招生宣传月，全面深入宣传学院优秀教师、优秀毕业生、品牌专业、一体化教学新进展、系部制改革新动态、教学科研培训新成果，总结学院跨越式发展的成功经验充分展示学院发展的巨大成就和职业教育的广阔就业前景，提升学院广大师生的公众形象。要通过学院第五届技能大赛、全省技工院校“十大名牌”专业评选活动、人社部“劳动社杯”语文教学大赛黑龙江赛区选拔赛和全省技工教育一体化教学研讨会等一系列活动扩大学院在全省乃至全国的知名度和影响力，要发挥好涉农、培训、机关等部门的对外窗口宣传作用，把宣传工作打造成学院常态文化、内涵文化。要进一步完善就业基地建设，与已成为企业骨干的优秀毕业生建立密切的联络网，定期推介学院的优秀毕业生，并适时请优秀毕业生回学院进行教育巡讲。要进一步加大我院机电一体化、数控加工、幼师教育等品牌专业的宣传工作，形成以优势专业带动就业，以就业拉动招生的良性循环。要进一步做好专业设置工作，结合东部煤电化基地需求和我市高技能人才需求科学调整设置专业，使专业设置更好地符合市场和用人单位需求，形成以出口带动入口机制。

四、落实责任，跟踪问效，确保各部门和每一名教职工的招生任务完成。责任，是一种挺身而出、恪尽职守、利居众后、责在人先的宝贵品质。在招生工作中我们要强化责任，落实任务，确保学院招生任务的圆满完成。第一，要强化各部门领导和每个人的责任。学院领导班子今年加大了对各部门招生工作的考核力度，各部门负责人要把招生工作纳入部门年终考核工作日程，高度重视，亲历躬行；各系部、各处室要把教职工招生工作纳入年终工作业绩考核中去，落实责任，跟踪问效，学院教职工每人全年完成招生2名，任务不减，调子不变，干劲不松。严格按照学院招生奖惩制度执行，完不成任务的处室和个人取消年终评优资格。第二，要强化招生就业指导处的责任。招生就业指导处是招生工作的主力军，目前招生就业指导部门正在积极扩大宣传，四处走访网络，着眼巩固原有的招生基地、拓展新的招生领域，做了大量富有成效的工作，形成今年春季招生工作的良好开局，为我们秋季招生工作和今后进一步做好招生工作，奠定了基础。在下步工作中，招生就业指导处的同志要进一步提高能力素质，把自己培养成为了解国家大政方针，熟知技工教育改革发展情况和学院办学实力，善于沟通交流的高素质精干队伍。招生就业指导处的领导和同志要身先士卒，以顽强拼搏、敢打硬仗的精神，以吃苦耐劳、有所作为的干劲，集中时间集中精力，吹响招生工作的新号角，打好招生工作的“攻坚战”。

同志们，招生就业工作关系到学院质量内涵的全面提高，关系到学院的未来发展，关系到学院“十二五”规划蓝图的实现，希望大家进一步统一思想，提高认识，以“学院兴亡，人人有责”的紧迫感和“争做学院发展的骨干和脊梁”的责任感，精心策划，积极落实，千方百计、想方设法完成计划任务，为技工教育事业的发展做出新的贡献！

通辽市政府副市长李秀芝到市劳动保障局现场办公要求突出六项重点工作，确保年底任务目标圆满完成

内蒙古劳动保障信息网 2008-09-23 16:22

8月29日，通辽市政府市长李秀芝在副秘书长赵布和及政府办公厅有关同志的陪同下到市劳动保障局现场办公并听取了劳动保障有关工作情况的汇报。

在认真听取工作汇报后，李秀芝副市长对年初以来全市劳动保障工作取得的成绩给予了充分肯定，并就当前工作开展中的有关问题与劳动保障部门负责同志进行了研究探讨，同时要求在今后工作中要增强信心，客观分析所面临的有利和不利因素，重点突出六项工作，研究制定有力措施，确保年底前任务指标圆满完成。

一是摸清人力资源底数，编制统筹就业规划，做好职业技能培训。劳动保障部门要组织专门力量，开展全市劳动力资源状况摸底调查和企业用工需求用调查，并在此基础上形成全市三到五年的统筹城乡就业规划，实现企业用工需求、城乡劳动力储备、职业技能培训的有效对接和良性循环。

二是积极推进养老保险市级统筹。要在目前工作基础上，积极协调有关部门，制定出台相关政策，争取今年第四季度整体工作有一个实质性进展。

三是进一步加快城镇居民医疗保险工作步伐。要认真总结分析前段工作情况，把握好登记参保和基金收缴两个重点环节，加强宣传，提高认识，明确责任，克服困难，加大力度，扎扎实实地做好各项工作。

四是切实提高企业退休人员退管服务工作水平。要在2003年市政府有关文件的基础上，拿出具体意见，积极争取资金，并汲取先进地区的作法经验，使全市企业退休人员退管服务工作能够有一个新起色。

五是加强劳动保障“金保工程”信息系统建设。要协调有关部门，努力解决目前的资金缺口问题，确保工程建设标准高、效果好，并将社会保险参保居民信息尽快纳入信息网络平台，促进劳动保障工作的规范化管理。

六是抓好失业保险市级统筹工作。市政府尽快出台失业调控方案，劳动就业部门要深入开展调查研究，建立工作机制，明确部门职责，加大失业保险基金征缴力度，提高保障能力和抗风险能力，确保市级统筹工作有序推进并确保在年底前完成。

坚决稳妥推进煤炭企业兼并重组 确保年底前圆满完成兼并重组工作任务

杨献波张宗保等出席

作者：王纪霞 新闻来源：许昌网 点击数：512 更新时间：2010-11-8 9:10:04

本报讯(记者 王纪霞)11月5日，代市长张国晖主持召开市政府第77次常务会议，传达全省煤炭企业兼并重组工作会议精神，对我市煤炭企业兼并重组和煤矿安全监管工作作出部署。张国晖在讲话中强调，要坚决稳妥推进兼并重组，规范复工复产，强化安全监管，确保年底前圆满完成省委、省政府下达我市的煤炭企业兼并重组工作任务。市委常委、常务副市长杨献波，市委常委、副市长张宗保，副市长熊广田、秦春梅、翟化夫、郑传德出席会议。

据悉，我市共有煤矿68家，其中参加本次兼并重组矿井64家，退出煤炭开采领域矿井4家。今年3月份我市煤炭企业兼并重组工作正式启动以来，目前已经取得实质性成果，第一批63家兼并重组小煤矿已全部与兼并重组主体签订了兼并重组协议，3家兼并重组主体企业已向61家煤矿派驻了接管工作组。

张国晖充分肯定了我市煤炭企业兼并重组工作取得的阶段性成果，并就做好下一步工作提出四项要求。

一要认真落实全省煤炭企业兼并重组工作会议精神，确保年底前圆满完成省委、省政府下达的煤炭企业兼并重组目标任务。目前，全市煤炭企业兼并重组工作已进入冲刺阶段，也是攻坚阶段。各级各相关部门要坚决克服松懈麻痹意识，更加坚定兼并重组是当前加快煤炭产业发展唯一出路的思想，采取强硬措施，攻坚克难，坚决稳妥推进兼并重组，不折不扣完成目标任务。

二要加大协调工作力度，妥善处理兼并重组过程中遇到的矛盾和问题。要积极协调解决煤矿资产评估、证照变更、股权确定等方面的问题，全力协调解决个别矿井涉及的经济纠纷和采矿权抵押等问题，协调督促司法机关加快办理涉法涉诉矿井案件，解决各类纠纷，破解各类难题。要加强对小煤矿主的宣传教育，引导他们摒弃在补偿中漫天要价等不切合实际的想法和做法，积极配合兼并重组工作。要抓紧制订4家退出关闭小煤矿的相关工作方案和补偿标准，尽快实施关闭。

三要加快证照办理，规范移交，规范复工复产。市、县工商、国土等部门要尽职履责，主动服务，限时办结工商注册、采矿权证变更初审等相关手续。要规范移交，按照《许昌市兼并重组煤矿现场移交检查验收方案》要求，严格程序和标准，切实做到成熟一个移交一个，不留后遗症。要规范复工复产，对符合安全生产条件的煤矿，要严格按照有关程序，积极配合兼并重组企业做好复工复产工作;对不具备安全生产条件的煤矿，一律不得批准复工复产。

四要加强领导，各司其职，强化监管。

禹州市和襄城县政府作为推动煤炭企业兼并重组工作的责任主体，主要领导要亲自指挥、亲自督战、亲自协调，拿出打好硬仗的硬措施、硬办法，扎实推进煤炭企业兼并重组工作。各相关部门要密切配合，各司其职，各负其责，形成支持、配合兼并重组工作的强大合力。要强化监管，对移交前的兼并重组矿井确保“双停”到位;对移交后的兼并重组矿井采取严格的监管措施，切实做到机构不撤、队伍不散、人员不减，确保无缝监管，确保煤矿安全。

会议还研究了其他事项。

认清形势 明确任务 团结一致 建设新农村 篇3

扎实履职强化落实

开展以“深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省“为主题的学习讨论落实活动，是重要历史关头，省委落实中央精神，立足山西实际，着眼长远发展的一项重大举措，这对于我们进一步统一思想、凝聚力量，直面新形势、应对新挑战，展现新作为，推动全省、全市、全县经济发展，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。作为一名党员领导干部，在学习讨论落实活动中要进一步认清形势，明确责任，扎实履职，将学习讨论落实活动贯穿到工作中去。下面我结合自己的工作实际，谈谈几点认识：

一是要积极参加活动，补足精神之钙，筑牢理想信念的根基

当前，我省正处在一个重要历史关头，系统性、塌方式严重腐败问题，极大地损害了人民群众的根本利益，损害了党的形象、威信和执政的群众基础，阻碍了改革发展进程。腐败不除、正气不扬，山西和太原就没有明天、没有未来、没有希望。深刻认识党中央对我省严重腐败问题进行严肃查处，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚持党要管 1 党、从严治党的鲜明态度和坚定决心。通过开展好这项活动，认真解决影响和制约我市科学发展的突出问题。按照王儒林书记对太原提出的“六个表率”的要求，找差距、查不足，尤其要从主观上找原因，从自身找原因。把这项活动作为重大的政治任务、重大的政治责任、重大的政治考验，抓紧抓好抓实。把思想统一到中央、省委、市委、县委的决策部署上来。深刻领会习总书记系列重要讲话和省委开展的“学习讨论落实”活动要求的科学内涵、思想精髓、精神实质和实践要求，自觉践行“三严三实”，解决执行八项规定和党的各项纪律，做到崇尚实干、勇于担当、廉洁自律。

二是要按照党的群众路线教育实践活动和省委“学习讨论落实”活动的要求，在履行职责上下工夫

工作中要按照“净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象”的目标要求，讨论落实主要措施和治本之策，讨论制约实现富民强县存在的问题和对策，深入查找制度缺失，工作漏洞，自身不足。提出铲除腐败土壤和条件的整改举措。结合实际，把自己摆进去，认真撰写剖析材料剖析和深挖，要纠正和解决系统腐败、行业歪风。进一步抓好班子、带好队伍、管好自己，营造风清气正的政治生态环境。把“三严三实”作为立言立行立德的根本，培养领导干部为官从政的良好心态。一要看高，善养进取之心。要坚持高标准、严要 求，树立崇高的理想信念，确立更高的目标追求，追求更高的精神境界，以昂扬向上、奋发进取的积极状态干事创业。二要看低，善养为民之心。坚持为民服务宗旨，要主动“接地气”，“看低”自己，俯下身子、问政于民、问计于民，关心群众疾苦，维护群众利益。三要看远，善养责任之心。明确肩负的职责使命，自觉带领干部职工依法履职。作决策、办事情，既要立足当前，更要着眼长远，始终做到对历史负责、对现实负责、对未来负责。四要看实，善养务实之心。对党、对组织、对人民、对同志要忠诚老实，干事创业要求真务实，努力做出人民群众满意的业绩。五要看淡，善养平常之心。要看淡名利、看淡得失，视个人名利淡如水，以平静之心对己，以平稳之心处事，以平常之心对待名利，顶得住诱惑，耐得住清贫，管得住手脚，经得起考验。六要看透，善养敬畏之心。要看透金钱、权力的本质，保持清醒和定力。常怀敬畏之心，敬畏权力、敬畏法纪、敬畏制度、敬畏人民，时刻警醒自己，坚守住做人为官的底线，保持清正廉洁的本色。养成为官从政的良好心态，自觉树立良好形象，赢得群众的理解支持和尊敬信赖。按照“六权治本”方针，把权力关进制度的“笼子”里，从制度上架设起“不能腐"的警戒线。履行职责的过程中，要坚持以民生为先，以大局为重，主动深入群众、深入基层、深入到代表、职工中去，了解我县职 工队伍现状和职工群众需求，摸实情接地气，把学习讨论落实活动的要求贯彻到人大每一项监督工作中，每一项专项检查中、每一次走访调研中，落实到工会帮扶工作中，落实到为广大职工、特别是农民工维护合法权益过程中，为促进我县发展做出贡献。

三是要不折不扣落实中央关于改进工作作风的规定，在廉洁自律上做表率

认清形势 明确任务 团结一致 建设新农村 篇4

（2012年

月

日）同志们：

今天把大家请回来参加全县劳动人事争议基层调解组织建设工作会议，这是我到县人社局工作后，召开的第一次这样规模的会议，借此机会我给各位领导和同志们报个到，希望大家一如既往的关心支持人社事业的发展，关心支持我的工作，在此我深表谢意。这次全县劳动人事争议基层调解组织建设工作会议，是经县委、县政府同意召开的，会前我给县委政府领导进行了专题汇报，县委政府领导高度重视此项工作，燕县长更是在百忙之中抽出时间来参加我们今天的会议，一会儿还要做重要讲话，下面，我先就就如何做好劳动人事争议基层调解组织建设工作讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，增强做好劳动人事争议基层调解组织建设的责任感

劳动人事争议调解仲裁制度，是具有中国特色的权益救济制度，在维护群众合法权益、构建和谐社会、促进社会稳定方面，发挥着不可替代的重要作用。劳动人事争议基层调解组织是劳动人事争议调解仲裁制度落实的基础和平台，是劳动人事争议调解仲裁机构建设的重要环节。当前，我们正处于改革发展的关键时期。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，劳动人事关系也发生了新的重大变化。对人力资源和社会保障工作的影响日益显现，劳动人事争议调解仲裁工作出现了一些新情况和新问题，面临着严峻的形势和新的挑战。一是随着市场经济的发展、就业再就业压力的增大、企业减员裁员人数的增多，劳动争议案件数量和争议矛盾大幅上升。二是因部分企业限产、裁员、欠发工资、欠缴社会保险费引发的有共同诉求的集体劳动争议案件明显增多，涉案人数多，标的额度大，诉求迫切。三是处置和执行难度加大。争议双方当事人往往冲突性强，难以通过协商调解方式解决；部分企业生产经营困难，调解仲裁结果执行难度加大；案情复杂化，案件往往由单一请求向多项请求发展，审理难度加大。四是调解仲裁保障能力相对滞后。企事业单位劳动人事争议调解组织和区域性、行业性调解组织不健全，作用发挥不明显；基层调解队伍建设相对滞后，“案多人少”的矛盾突出；调解仲裁机构职能尚未理顺，经费缺乏保障；仲裁员队伍流动性较大，职业化、专业化程度不高，等等。在充分认识调解仲裁工作面临挑战的同时，我们也应看到有利条件，看到面临的难得发展机遇。当前，劳动人事仲裁调解工作正处于一个新的发展阶段，挑战前所未有，机遇也前所未有。一是各级领导高度重视。胡锦涛总书记早在十七届三中全会上就强调，要健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。在十一届全国人大二次会议上，温家宝总理在《政府工作报告》中强调，“越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定”，要求“健全社会矛盾纠纷调处化解机制，健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处理各类群体性事件”。国家人力资源和社会保障部高度重视调解仲裁工作，多次召开全国性会议，对做好调解仲裁工作作出部署安排，为做好新时期调解仲裁工作指明了方向。二是调解仲裁法律法规体系建设取得重大突破。以《劳动争议调解仲裁法》的颁布实施为标志，形成了以《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《社会保险法》、《人事争议处理规定》、劳动人事争议仲裁办案规则等相关法律、法规、规章及规范性文件为主要内容的法律法规体系，为依法依规办案提供了有力保障。三是劳动人事争议调解仲裁资源得到整合。国家自上而下建立了调解仲裁管理机构，并出台了一系列的政策，把劳动人事争议基层调解组织建设纳入各级党委政府的重要工作目标。我县去年把人事仲裁和劳动仲裁整合在一起成立了劳动人事仲裁院，建立了统一规范的劳动人事争议处理体制，强化了调解仲裁职能，健全了仲裁机构，配齐配强了工作人员，实现了劳动争议和人事争议处理的资源整合和优势互补，增强了整体工作合力。同时，在县教体局、卫生局、城关镇、独树镇试点成立了劳动人事争议调解委员会，产生了很好的效果，为进一步在全县范围内建设基层调解组织奠定了基础。

二、明确思路，突出重点，全面推进劳动人事争议基层调解组织建设工作

当前和今后一个时期，全县劳动人事争议调解基层组织工作的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻实施劳动争议调解仲裁法相关的法律、法规。围绕“保增长、保民生、保稳定”，着力加强调解和预防工作，着力加强基层调解组织工作，着力推进基层调解组织机构实体化建设，着力加强基层调解制度建设，着力加强基层调解队伍建设，着力提高基层调解工作效能，促进劳动人事关系和谐和社会稳定，为全县经济平稳较快发展提供劳动人事争议调解一元化服务。

（一）加强劳动人事争议调解工作。调解是化解纠纷和矛盾、实现当事人双赢的重要途径和有效手段。我们要坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，切实转变“重裁决、轻调解”、“重处理、轻预防”的观念，重视发挥调解组织的功能和作用，全方位、大力度推进调解工作，努力把争议化解在基层、化解在初始阶段。一是大力推动调解组织建设。各乡镇、各单位要把调解组织建设作为一项基础工程，作为近期的重点工作来抓。要制定加强劳动人事争议调解工作的实施意见，充分发挥企事业单位劳动人事争议调解委员会、基层劳动关系协调组织的作用，拓宽调解领域，创新调解方式，增强调解实效。争取在今年底或明年第一季的时间内，在全县逐步形成包括企业调解、行业调解、区域调解、基层调解、社会调解的多渠道、开放式调解网络，将大部分的小额、劳动争议纠纷和矛盾。通过调解解决在企业、乡镇及社区。我们人社部门要会同工会组织、企业联合会，指导企业依法建立劳动争议调解委员会。有工会就要有劳动争议调解委员会，暂时没有成立工会的中小企业要确立职工商谈代表负责调解工作。依托行业协会、行业工会，指导建立行业性调解组织。全面建立事业单位人事争议调解组织。县人社局将认真总结开展调解工作的经验，适时组织召开调解组织建设及调解工作现场会，采取典型引路、以点带面的方式，推动基层调解组织建设工作开展。

（二）加强劳动人事争议调解组织工作。各乡镇、各单位要加大基层调解组织建设工作力度，同时宣传劳动法律和法规。紧紧抓住劳动争议调解仲裁法这条法律准绳，切实提高以调解为主的工作效能，劳动争议调解案件当期调解率要力争达到90%以上。要认真贯彻《劳动争议调解仲裁法》和《劳动人事争议仲裁调解工作意见》，在调解程序上实现劳动人事争议以调解为主工作方式，要着重改进调解方式和调解思路把矛盾化解在基层，调解员要按照《方城县基层劳动人事争议调解工作程序暂行》依法进行调解。

（三）建立健全基层劳动争议调解组织。《劳动法》规定： “在用人单位内，可以设立劳动争议调解组织委员会。劳动争议调解组织委员会由职工代表、用人单位代表和工会代表组成”。各乡镇、各单位、各企业成立由分管主席任负责人、相关部门负责人参加的劳动争议调解组织领导机构，建立健全、乡镇、企业三级劳动争议调解组织，形成逐级负责，多层次、广覆盖的劳动争议调解网络。基层调解组织要配强配齐人员，提升劳动争议调解队伍的整体素质。各乡镇、县直各单位劳动争议调解组织可设在本单位，主任由各单位主要领导兼任，成员有纪检书记、工会主席、主抓信访工作的领导及各股室负责人组成。乡镇劳动争议调解组织可设在劳动保障事务所，主任由各乡镇主要领导兼任，成员由乡镇工会、劳动保障事务所、司法所、妇联、经济发展办公室等相关部门人员兼职组成。企业设立劳动争议调解委员会，其成员由职工、企业代表、企业工会三方代表组成。职工代表由职工代表大会（或职工大会）推举产生，企业代表由企业行政负责人指定；工会代表由企业工会委员会指定。调解委员会主任由企业工会主席担任。要健全劳动争议调解员培训制度，抓好经常性的政治和业务培训，使劳动争议调解员尽快熟悉和掌握有关法律法规和政策，不断提高调解员调解劳动争议及纠纷的能力和水平，建立一支熟悉劳动法规政策、办事公道、热心为职工服务、深受广大职工信赖的劳动争议调解员队伍。有条件的企业要配备专职调解人员，大型企业专职调解员应不少于2-3名。

（四）加强调解仲裁队伍思想建设。“案多人少”是当前调解仲裁工作面临的主要矛盾。解决这个矛盾，必须在加强队伍建设、提高仲裁员素质和能力上狠下功夫。一要重视加强学习。仲裁工作的政治性、政策性、业务性都很强，从事仲裁工作的同志，一定要重视学习，深入钻研业务，熟练掌握劳动人事政策法规，成为本职工作的行家里手。要注意学习法律知识，提高依法仲裁的本领。要注意提高驾驭处理群体性事件和复杂案件的能力，有效应对和破解各种难题。要加强法制教育和反腐倡廉教育，切实做到依法办案、秉公仲裁。二要切实加强培训。要在学历、专业、工作经历等方面严格掌握标准，执行仲裁员任职资格的有关规定。要制定仲裁员培训计划，有针对性组织开展各项业务培训。并结合培训开展调解员资格认定、聘任等项工作。把那些有责任心、公道正派、热心调解仲裁事业、政策业务水平较高的同志，吸收到仲裁员队伍中来。要加强兼职仲裁员队伍建设，吸收法律及有关方面专家，充实兼职仲裁员队伍，充分发挥兼职仲裁员的作用。

三、加强领导，狠抓落实，全力做好劳动人事争议基层调解组织建设工作

（一）要切实加强领导。做好劳动人事争议基层调解组织建设工作，关键在领导。各乡镇、各单位要把调解仲裁工作作为事关社会和谐稳定、经济发展全局的一项重要工作，纳入重要日程。领导班子在谋划全局工作时，要通盘考虑，认真研究部署。主要领导要重视和支持调解仲裁工作，定期听取汇报，提出指导性意见，亲自协调解决机构、资金、人员等重点、难点问题。分管领导要投入精力，认真谋划部署，出主意、出点子、出思路，直接抓重要工作落实。调解仲裁机构负责人要切实负起责任，深入研究、专心致志地抓好调解仲裁工作。要积极主动地向有关领导汇报工作，就机构建设、队伍建设、设施建设、经费保障等问题提出意见和建议，争取有关领导的重视和支持，为开展调解仲裁工作创造良好条件和环境。

（二）要积极开拓创新。做好新形势下的劳动人事争议调解仲裁工作，必须进一步解放思想，坚持与时俱进，拓宽和创新工作思路。要认真研究劳动人事争议调解组织工作面临的新情况、新问题，积极探索解决问题的新途径、新举措、新办法。要积极学习借鉴区域外调解工作先进经验，开阔视野，增长见识，创造性开展工作，多出经验和成果。要勇于攻坚克难，在推进调解组织建设、健全应急预防机制等方面取得突破性进展，要发扬站排头、创一流精神，努力争创一流工作业绩，以有为赢得有位。我们要从政治和全局高度，充分认识新形势下做好调解组织工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，以对党和人民事业高度负责的精神，坚定信心，迎难而上，全力做好新形势下的劳动人事争议调解仲裁工作。

（三）要认真抓好落实。建立基层劳动争议调解组织是新形势下稳定劳动关系、促进企业发展、保证社会和谐的重大举措，也是今后一段时期劳动争议调解组织工作的基本走向。今后，各乡镇、各单位、各企业劳动争议调解组织建设情况，将作为县劳动争议调解组织机构劳动争议处理工作目标管理考评的一项重要内容。各乡镇、各单位、各企业要高度重视，将此项工作列入重要议事日程，结合本地区实际情况积极开展工作，合理安排人员，精心组织落实。同时，要积极争取政府相关部门的支持，联合司法行政、工会、企业综合管理等有关单位，共同推动基层劳动争议调解组织建设，逐步形成一个预防功能好、处理渠道多、执行能力强、上下联通、左右衔接的劳动争议调解组织网络。已经设立基层劳动争议调解组织的乡镇、单位和企业，要进一步明确工作职责，完善工作制度，规范调解流程，提高调解水平，并将机构人员组建名单，在会议结束后15日内上报人社局劳动人事争议仲裁院备案，尚未建立基层劳动人事争议调解组织的单位，要用一个月的时间建立起基层调解组织，并将机构人员组建名单上报县人社局劳动人事争议仲裁院。建立办公设施，工作规划、制度职责上墙、挂牌。县政府督查室和县人社局仲裁院要进行督查、验收。并在全县进行电视排名公布。

认清形势 明确任务 团结一致 建设新农村 篇5

大家好，按照县委安排，今天由我给大家介绍农村基层党风廉政建设的相关内容，主要目的是借助这个平台，进一步增强大家对农村党风廉政建设重要性的认识，加强农村党风廉政建设工作力度，提高新形势下农村基层干部开展农村党风廉政建设以及农村其他各项工作的能力和水平。

一、全国党风廉政建设和反腐败工作的形势

纵观中国共产党90多年历程，大体可划分为三个阶段，革命战争阶段，社会主义建设阶段，改革开放以后至今。三个阶段各有其鲜明的时代特征。共通的是，反腐大旗一直在高高飘扬。

（一）革命战争阶段：（1921年-1949年）1927年10月，毛泽东在井冈山向部队宣布了三项纪律：行动听指挥，不拿老百姓一个红薯，打土豪要归公，这也是“三大纪律八项注意”的发源。

典型案例：1931年，时任叶坪村苏维埃政府主席的谢步升因利用职权贪污财物、牟取私利被处决，成为我党反腐败历史上被判处死刑的第一个“贪官”。在处理谢步升的问题时，毛泽东同志严肃指出：“腐败不清除，苏维埃旗臶就打不下去，共产党就会失去威望和民心！与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了！”

（二）社会主义建设阶段：（1949年—1978年）

建国后，中国共产党开始经受执政的考验，第一代领导集体对执政党开展了反腐败斗争的实践和理论探索。进京“赶考”前，在1949 年3月，毛泽东就告诫全党要警惕“糖衣炮弹”的进攻。他说“可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”

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典型案例：刘青山、张子善案。天津地委书记的刘青山和天津专区专员张子善被送上了断头台，引起了全党的警惕和社会的震动。在处决刘、张两人之前，面对部分高级干部的求情，毛泽东指出：“治国就是治吏！

（三）改革开放至今：（1978—至今）

在1982年4月10日的中共中央政治局会议上，邓小平发出了警告。“在整个改革开放过程中都要反对腐败！”

江泽民同志曾指出：“反腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争”。

2002年12月5日，胡锦涛在就任中共中央总书记仅20天后，就冒雪来到河北省西柏坡进行调研。胡锦涛重温了诞生在西柏坡的著名的“两个务必”经典论述的涵义：党要经受住执政的考验，务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风……

习近平同志在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调，我国反腐败形势依然严峻复杂，坚持以零容忍态度惩治腐败。这充分表明了中央在反腐败问题上的坚强意志和坚定决心，坚持有腐必反、有贪必肃，坚决把反腐败斗争进行到底。

典型案例：轰动全国、震惊中外的陈希同、陈良宇、成克杰、胡长清等一批腐败高官得到了严惩，尤其是2014年严肃查处***、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪案件，彰显新一届中央政府反腐的决心和力度。

从中国共产党的革命建设史、发展史可以得出结论，中国共产党一直没有放松党风廉政建设和反腐败工作。

（四）2015年中央纪委工作新部署

中纪委十八届五中全会于2015年1月中旬刚刚在北京闭幕，对本工作的整体部署。

第一，从严治党、依规治党，加强党的纪律建设。纪律是党的生命，纪律建设就是治本之策。守纪律是底线，守规矩靠自觉。—2 —

我们党决不容忍结党营私、拉帮结派；决不允许自行其是、阳奉阴违。要强化对纪律执行情况的检查，抓紧修改党风廉政建设党规党纪和相关法律，保证党内监督权威、有效。

第二，深化纪律检查体制改革，推动组织和制度创新。实行下级纪委向上级纪委报告线索处臵和案件查办情况制度，围绕“四个着力”，聚焦突出问题，创新方式方法，深入开展专项巡视，提高频次、机动灵活，扩大巡视覆盖面。对已巡视过的地方或部门开展回头看。

第三，深入落实主体责任，强化责任追究。没有问责，责任就落实不下去。今年开始，尤其要突出问责。坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律；“四风”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

第四，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。紧盯“四风”问题新形式新动向，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。把违反中央八项规定精神列入纪律审查重点，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。

第五，持续保持高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头。突出纪律审查重点，严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。

第六，加强国际合作，狠抓追逃追赃，把腐败分子追回来绳之以法。

第七，落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

二、充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要意义

唐河143万人口，大部分在农村基层，因此农村基层党风廉政建设在全国反腐败斗争全局中有着重要意义。充分认识加强农村党风廉政建设的重要意义，首先必须明确村干部的主要职责是什么。村干部是党和政府在农村的代言人，其职责是要认真贯彻

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落实党和政府在农村的各种方针政策，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，带领当地群众发家致富，维护当地社会稳定。作为一名村干部一定要同群众保持密切的联系，和群众打成一片，要深入了解群众的所思所想、所盼所怨，心里时刻想着群众的小事，认真处理好群众的小事。有时我们认为的小事，在群众那里都是天大的事。谁丢掉群众的小事，最终就要被群众所丢掉。水能载舟，也能覆舟，一名干部如果私心大重，贪污腐化，没有了群众的支持，也就失去了领导的基础。

第一，加强农村党风廉政建设，是推进农村改革发展的客观需要。农村党风廉政建设是面向“三农”、服务“三农”的，离不开“三农”这个大背景。我们党是靠农民起家、靠农业发展、靠农村改革取得突破的，什么时候重视并加强了“三农”工作，什么时候就抓住了根本，整个经济就会得到有力支撑而快速发展，整个社会就会呈现出和谐稳定的局面。解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重。从2004年起，到现在，中共中央、国务院连续八年下发一号文件，内容不外乎促进农民增加收入，推进社会主义新农村建设，加强农业基础建设等。这些年，中央不断加大对“三农”的投入力度，当然要加强农村基层党风廉政建设。加强农村党风廉政建设是反腐倡廉建设围绕中心、服务大局的重要体现，是保障农村改革发展顺利进行的必然要求。

第二，加强农村党风廉政建设，是巩固党在农村执政基础的客观需要。我们党是一个有90多年历史、60多年执政经验的党，能不能继续长期执政，能不能执好政，关键在于始终保持党的先进性，把党自身建设好。加强党的建设基础在农村、重头在农村。现在，全国有农村党员2500多万名，农村基层干部约600多万名，乡镇党委3.3万个，村党组织58.4万个。这些是党在农村工作的基础、战斗力的基础，是贯彻党在农村的方针政策、完成各项任务、团结带领农民群众建设社会主义新农村的组织者、领导者、实施者。总体上看，农村基层党组织和党员干部队伍的主流是好的，特别是在应对重大挑战、完成重大任务的实践中，农村基层—4 —

党员干部冲锋在前，不畏艰险，经受住了考验，赢得了广泛赞誉。但是我们也要看到，农村党的建设面临着许多新情况新问题，一些地方农村党组织软弱涣散，一些党员干部在党性党风党纪方面存在一些突出问题，群众反映强烈、意见很大。俗话说：“基础不牢，地动山摇”。对于这些问题必须高度重视，切实加以解决。

加强农村党风廉政建设，对于密切党同人民群众的血肉联系，扩大党在农村的群众基础；对于发挥农村党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力；对于巩固党的执政地位，维护党和国家的长治久安，都有着重大的现实意义和深远的历史意义。

第三，加强农村党风廉政建设，是推进反腐倡廉建设的客观需要。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，国际国内环境复杂多变，消极腐败现象易发多发的土壤和条件在短期内难以消除，新的情况和问题还会不断出现。为此，中央反复强调，反腐败斗争具有长期性、复杂性和艰巨性。

三、要全面客观地分析现状，增强加强农村党风廉政建设的责任感和紧迫感

如何看待农村党风廉政建设的现状，用两句话作个概括: 第一句话，农村党风廉政建设工作取得重要进展。

1、重视程度越来越高。首先是中央高度重视。党的十七届三中全会做出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，第一次把农村党风廉政建设作为一个专题写了进去，这是突破性的、前所未有的。二是把农村基层党风廉政建设已纳入法制化的轨道。2011年，由中办、国办以„2011‟21号文件的形式，印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，以党内法规的形式对基层干部的履职行为进行了全面、系统的规定，明确了乡镇领导班子和基层站所负责人及村党组织领导班子成员和村委会成员廉洁履行职责的行为规范，其中，对村级班子及成员的禁止性规定有5条22款，规定很具体也很严格，对各种违反规定的行为也制定了很多严厉的处理规定，违反规定依据情节轻重，—5—

给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理，应当追究党纪责任的给予党纪处分，触犯刑律的移送司法机关依法处理。三是从全省、全市市及我县情况看，农村党风廉政建设都得到了不同程度加强。

2、工作思路越来越清晰。在工作定位上，坚持把农村党风廉政建设作为反腐倡廉建设的一项重点工作，作为加强农村党的建设重要组成部分，在工作方针上，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，并建立长效机制。在任务部署上，坚持突出重点、整体推进，把实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益作为出发点和落脚点。在组织领导上，坚持齐抓共管、上下联动，特别强调发挥县、乡两级的重要作用。

3、创新力度越来越大。近几年，各地区、各部门在工作创新上进行了许多有益探索，创造了不少好的做法和经验。这些做法和经验几乎涵盖农村党风廉政建设各个方面。比如我们已推行多年的“四议两公开一监督”工作机制，完善了村级民主决策、民主管理、民主监督方式，逐步形成了以行政村党组织为领导核心、村民大会或村民代表大会为决策机构、村民委员会为村务管理和决策机构、村务监督委员会为村务监督机构的村民自治机制，改变了过去村级事务少数人说了算、甚至一个人说了算的局面，有人说把监委会称作村级小纪委也有它的道理。农村集体“三资”实行统一由乡镇代理后，村级财务的透明度大大加强，过去普通农民不知道的村集体收入、支出不再是只有村干部才知道的事情，而是由乡镇“三资”中心把关了。村务公开、财务公开工作也实行了很多年，虽说是一个老大难，许多地方流于形式，但毕竟我们在不断完善，不断改进，毕竟给村民提供了一个监督村级事务的一个平台，还是起到了比较大的监督制约作用，但这项工作今后还需不断深化和提升。最近，全市正在搞基层党风政风监督检查机制示范点建设，我们县也定了5个示范点，今年上半年将根据示范点建设经验在全县推广实施开，以“四督四查”为抓手，推进基层党风政风建设。

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4、工作成效越来越明显。一是宣传教育力度加大。二是监督力度加大。三是村务公开规范化程度进一步提高。哪些事务必须公开，在什么时间公开，以什么形式公开，逐步有了规定。村民参与村级事务的自觉程度大大提高。四是解决损害农民利益的突出问题力度加大。这两年，咱们查处的违纪案件中有80%属于农村基层党员干部违法违纪问题，多数涉及经济问题、损害农民利益问题，通过查处这些违法违纪干部，及时排查化解了矛盾和纠纷，维护了农民群众的切身利益。下一步，“四督四查”工作的推进，将进一步完善新时期基层党风政风监督检查工作的常态化、长效化运行模式，规范基层党员干部廉洁履职行为，确保基层党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益的问题有人管、有人制止、有人纠正、有人追究。

第二句话，农村党风廉政建设任务依然艰巨。形态之一：搞权钱交易，索贿受贿

一些村官利用土地开发征用，农村基础设施建设，支农惠农资金分配、审批、管理、发放以及林木、鱼塘租赁等进行权力寻租，收受贿赂。

吉林市某大学因建新校舍需要征用吉林市丰满区建华村土地，该校在办理土地使用证时找到该村党委书记兼村委会主任王福喜，要求王福喜给予加盖建华村的公章。王福喜认为土地补偿金给得太少，以追加土地补偿金为由，拒绝加盖公章。后该校授权基建处两名工作人员多次与王福喜谈判，送给王福喜个人好处费30万元，王福喜才同意盖章。这是一起典型的村官索贿受贿案。

2008年四川地震后，国家和援建部门对重建永久性住房的受灾群众给予资金补助。四川省绵阳市某村村支书左都元借此机会，暗中伙同村会计和村委会主任，利用为受灾农户申请重建指标、宅基地选址的机会，向农房重建户索取钱财。2008年9月至11月期间，左都元三人共同索取和非法收受17户农房重建户现金共计28700元。

形态之二：骗取、贪污土地补偿款

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村官腐败，以骗取、贪污、挪用土地补偿款等犯罪为甚，数额动辄上百万元，而且具有较大的隐藏性。

杭州市临安市乐平乡里伍村支书范理朝和村主任李德明，伪造了一份14位村民宅基地复垦房屋拆迁补偿清单，共计25万元，然后从宅基地整理工程项目补助资金中将该笔款项报出。实际只支付村民房屋拆迁补偿款7626元，范、李等人瓜分了其中的14.3万元。两人还虚假公开招投标、虚增工程款，利用他人个人账号和出具的工程款领款凭单，从村宅基地整理项目补助资金中骗取现金30万元，将其中28万元收入私囊。

我国法律并没有直接赋予村干部除了作为一个普通农民以外的任何土地处臵权，但事实上，当前农村干部手中确实掌握着很大的土地处臵权以及与土地相关的其他权力，这些权力既有合法的，也有非法的。也正是这些权力的存在，而成为一些村干部寻租、搞腐败的主要资源。

形态之三：套取、冒领惠农资金

党中央、国务院高度重视农业、农村和农民工作，出台了许多惠农政策，专门拨发财政资金，力促农村经济发展，提高农民生活水平。而大量惠农资金的投入都要通过村官来使用，或通过村官之手发放到村民手上。这也给村官腐败提供了一些机会。

江西省一个叫郑家村的，是当地一个较大的移民安臵点，上级政府拨付给该村不少民生项目扶持资金。时任该村村民小组长胡某便想出一个“妙招”：“假”以跑项目向上争取资金的“公”，“济”用白条套取移民经费的“私”。在这样的精心策划下，胡某顺利将13万元移民经费收入自己的腰包。

除了套领惠农资金外，一些村官还冒领低保金。

2006年，阜宁县民政局、财政局联合在当地报纸《今日阜宁》上公示了该县享受低保对象名单。这份名单显示：该县羊寨镇果林村现有村组干部13人，其中就有10人享受低保，村书记和计生主任虽然没有“加盟”，但他们的家人却名列其中。一个村的领导班子共13人，竟有12人(包括其亲属)享受低保待遇，享受—8 —

率高达92.3%。这只是“冰山一角”，村干部、富裕户冒领低保金现象在很多地方都很普遍。

形态之四：贪污挪用公款

从近年全国查处的村干部腐败案件来看，村干部腐败的主体80%以上为村支部书记或村委会主任，贪污、挪用公款居多，贪污、挪用公款来源主要是土地承包费、占地赔偿款、低价私自出租、转让、发包集体资源款，以及擅自截留、挪用各项惠农补贴款。

村官的腐败形态并不限于以上几种。还有的村官发计划生育财、发殡葬财。有的村干部在处理村级事务时不按议事程序办，不经集体讨论，独断专行，滥用职权，收受好处。有的以各种名义虚报冒领土地补偿款、支农惠农资金；有的在集体资产出租、出售和工程发包过程中的暗箱操作，收受贿赂，甚至设臵障碍、公开索要礼金、敲诈勒索；有的财务管理混乱，私设小金库、坐收坐支，甚至村支书、村主任自己收钱自己开支，不论公事私事，不论收的公款花没花完，统统变通以公费开支的名义入账。

近年来，全国各地因为贪污腐化落马的村级干部大有人在。郑州市金水区未来路办事处沈庄村原支书宋留宝在任职期间，利用职务之便，采取欺骗、虚报、冒领等手段，骗取拆迁补偿款216.3万元，被开除党籍，撤销职务，并被法院以贪污罪依法判处有期徒刑10年零6个月。我县城郊乡周庙村原支书王某、原文书孟某、原治保主任孟某利用职务之便，在协助城郊乡政府收取计划生育社会抚养费和殡葬罚款工作时，采取隐匿的方法，将收取本村六户村民所交的38000元殡葬罚款和计划生育社会抚养费予以私分，三人均被开除党籍，并以贪污罪分别判处有期徒刑二年缓刑二年。

村居、社区干部虽然不是国家干部和公务员，但是其作为国家政权在农村的代理人，在很大程度上代表了国家的形象。村官总体是值得肯定的，但一些村官腐败行为，却严重破坏了党和国家在农民心目中的形象，危害了法律的严肃性和权威性，危及了政府的执行力和公信力，给构建社会主义和谐社会与新农村建设带来了很大的负面影响。

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一是村官腐败影响社会和谐稳定。近年来，由于村官腐败导致一些农村干群关系紧张，矛盾激化，上访案件高发，个别地方群众上访频发，还引发了群体性越级上访事件。据一项统计显示，由村官腐败引发的群众信访已占农村信访总量的50%以上。有些地方的村官甚至雇用黑社会成员对信访群众搞打击报复，严重影响了农村社会和谐稳定。

二是村官腐败与贿选相互为恶。在一些地方，宗族势力、派系斗争十分活跃，希望是自己宗族或派系的人再多当选。于是贿选事件便屡屡发生，请客吃饭，送烟送酒，一些地方一张选票有人出到几千元甚至上万元。

三是村官腐败使党和政府的惠农政策不能发挥作用。惠农资金对于促进农村经济发展、救灾减灾、保障困难群众生活，发挥着很大的作用。像惠农资金中的低保金，是政府对农村中生活极度困难群众的一种扶持，是他们救急甚至救命的钱。如果这些数量有限的低保资金被本来衣食无忧的村居、社区干部领取了，那么，困难群体的生活将无法得到保障，党和政府对困难群众的帮助就无法体现。村干部冒领惠农资金，严重损害了广大农民群众的切身利益，也影响了中央政策的贯彻落实。

2012年以来，我县各级纪检监察机关共处理农村党员干部205人，其中处分村支书、主任48人，其他村党员干部89人，普通党员68人。受处分的农村党员干部占全县处分党员总数的64.63%。受处分农村党员中违纪情况是：贪污贿赂56人，违反财经纪律36人，失职渎职34人，妨害社会管理秩序48人，违反计划生育政策31人。处分类型是：警告53人，严重警告87人，撤销党内职务7人，留党察看36人，开除党籍22人。

同志们，我看到这些数字和案例都感到触目惊心，我相信，大家听了以后也会有很大的震动。谁人没个家，谁人不想在社会上、在街坊邻居和亲戚朋友面前有面子，但是面子是靠自己挣的，口碑是靠自己树的，谁欺压百姓，愚弄百姓，百姓就会反抗谁。这些基层干部直接损害了群众的切身利益，影响了党的威信和形 — —10

象，群众不会放过，党和政府也不会放过。如果我们的村级干部思想不纯，作风不实，腐化堕落，农村基层党组织就会软弱涣散，党在农村的执政地位就会削弱，执政基础就会动摇，就会失去民心。因此，加强农村基层党风廉政建设不仅是加强基层党的建设和政权建设的重要内容，也是建设社会主义新农村和构建和谐社会的有力保证。

四、做好农村基层党风廉政建设工作的思路

干部清正、政府清廉、政治清明，这是党的十八大和中纪委提出的战略目标，要落实好、实现好新一届中央领导集体做出的战略部署，这不仅仅是党和政府高级官员的事，也是我们在座的身处一线的村级党员领导干部要干的事。那么，如何做好农村基层党风廉政建设工作？重点是什么？

第一，抓“公开”，体现村民自治。当前，要重点抓好村级民主决策、民主管理、民主监督等问题，用两个字概括就是要抓好村务“公开”，这是破解农村问题的一个纲，村民自治的基础，指导思想也应该是村级事务村民说了算，咋体现这一点，关键也是公开。

一是财务公开。农村集体资金、资产、资源，是发展集体经济的重要物质基础，让群众对集体财产有一个明白账。同时形成一套完善的监管制度，让想捞好处的人无空子可钻。

二是政务公开。各村要把支农惠农政策和到村到户的资金、社会各界支持农村建设的项目、资金及其使用情况、宅基地使用、农村土地流转、种粮直接补贴以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等情况纳入公开的内容，及时向群众公开。

三是党务公开。凡是党内监督条例和其他党内法规要求公开的内容；凡是镇、村党组织的工作事项；凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，都必须予以公开，征求党员、群众意见，接受党员、群众质询和监督。确保党员和群众知情权、监督权的落实。

我们河南省近年来在全省范围内推行了“四议两公开一监督”

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工作机制。今年，县、乡纪委将通过“四督四查”工作，花力气抓“三公开”情况，抓“四议两公开一监督”制度落实情况，促进基层党风政风的进一步好转。

第二，抓重点，着力解决突出问题

1、切实保障农民物质利益。一是保障农民的土地利益。对农民来说土地就是命根子。当前要加大督查和专项治理力度，坚决查处和纠正在土地承包和土地征用中侵害农民权益的问题。二是保障农民的集体财产利益。近二年，各村已经通过集体“三资”核查，弄清了家底，下阶段就是要加强对“三资”的管理。我们将以实施“四督四查”机制为抓手，以纠正基层党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益问题、保障农民的集体财产利益为重点，着力加强对乡镇、基层站所和行政村的党员干部及其工作人员，特别是班子成员和主要负责人廉洁履职行为的监督检查，对不履行或不正确履行职责，以及其它违规违纪违法问题的，依照有关规定严肃追究部门及有关责任人员的责任；对因监管不力，造成职责范围内发生重大腐败和严重违纪行为的，要倒查部门监管责任，严格实行“一案双查”，确保农民的集体财产利益。三是惠农惠民资金政策的落实情况，财政、审计、农业、民政、水利、林业、发改、农办等职能部门，要将涉及本部门的强农富农惠农及其它民生资金的用途、补助标准、补助对象以及其它要求在事前向社会和群众公开的事项，以适当的形式予以公示；强农富农惠农及其它民生项目实施结束后，相关部门也要及时向群众公布资金使用情况，切实维护群众的知情权、参与权、监督权，规范干部权力运行，各级、各部门要将公示等情况及时向本级纪检监察机关备案，促进惠农惠民资金政策的落实到位。四是涉农罚没收费项目的清理规范及监督，防止农民负担反弹、巩固已有改革成果。

2、切实维护农民民主权利。深入开展“四个民主实践”，即以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教 — —1

2育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践。

3、切实改进农村基层党员干部作风。要教育引导农村基层党员干部筑牢思想道德基础，明确行为规范，有效防范各种苗头性和倾向性问题。

我们的各级党员干部，包括在座的村干部，都要有规矩意识，要心存敬畏，要多学党纪国法，要知道哪些事能干，哪些事不能干，要知道“害怕”。我曾经和一朋友谈过一个问题，叫“无知者无畏”，就是说不懂得法纪、规矩的人，就不知道什么叫害怕，做生意晕着头可能被人骗，做伙计可能被人坑，做党的干部你就可能触犯党纪国法，还是有规矩意识、法律意识好，只有心存敬畏，才能战战兢兢，如履薄冰，干好自己的工作，也才能保全自己，光光彩彩的过好日子。

第三，抓监督，确保强农惠农政策措施落到实处

权力不论大小，只要失去监督，就可能被滥用，就会滋生腐败。绝对的权力导致绝对的腐败。各级党员干部必须牢固树立自觉接受监督的意识。

我们必须把中央强农惠农政策和支农投入落实情况的监督检查，作为加强农村党风廉政建设的一项重点工作，作为纪检监察机关一项重大政治任务抓实抓好。

第四，抓源头，建立健全农村党风廉政建设长效机制

一是扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设。二是把制度建设贯穿于农村党风廉政建设各个方面。三是加大改革创新力度。

第五，抓领导，形成农村党风廉政建设工作合力

“县委是关键，乡镇是基础”。唐河县委领导、纪委领导是重视的，乡镇党委政府这两年也越来越重视这项工作，我们在座的许多同志都有感受。要注意保护和调动广大农民群众积极性，使他们参与到农村党风廉政建设中来。

五、提三点希望与大家共勉

第一：希望大家能够做到“廉”字在当头

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博大精深的儒家思想认为，廉洁是从政者必备的基本道德，要做到廉善、廉能、廉敬、廉法、廉辩。即每一个为官者必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。说得直观一些，所谓“廉”，就是廉洁清正、不贪不占。作为一名“村官”，自觉做到一身正气，两袖清风，这是我们每一个党员干部的必修课。三国演义中，曹操在评价袁绍时，说过一句话叫：“干大事而惜身，见小利而忘命。”这句话的意思就是说一个人干事业一定要勤奋，要不辞辛劳，不能太贪婪，不能太注重物质方面的东西，否则就不可能有大的成就，甚至会丢掉身家性命。在座的各位必须解决好“为谁掌权和怎样用权”等大节大观问题，做到洁身自爱，不被物役，坚守做人的情操不动摇，才能用好权，掌好权，更好地为基层群众服务。古人讲得好：“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，此谓大丈夫”，我们是共产党的干部，以为人民谋利益为己任，“民不畏吾严而畏吾廉”，“廉”可以使我们明志，可以使我们气壮，可以使我们励精，“廉”是一个班子凝聚力、号召力、战斗力不断增强的前提和保证。所以，我们都应当身先士卒，率先垂范，争作廉洁自律的表率。

第二：希望大家能够做到“正”字记心中

正，就是要心正、行正、公正。心正就是心眼要正，心术要正，主观上摆对自己的位臵。作为一个村支部的班长，作为一村之长，首要的就是要有仁者之心，做到爱民如子，急老百姓所急，想老百姓所想，盼老百姓所盼，做老百姓想做，努力使自己成为老百姓知冷知热的贴心人。行正就是行为要端正。行，顾名思义就是走的意思，走路要走正路，方向对，脚步正，才能一帆风顺，勇往直前，否则就会碰壁，甚至会失足坠崖。一个“村官”如果做不到行正，不仅难以树立自己的威信，而且将一事无成。公正就是处事情、看问题要一碗水端平，不偏不倚。古人说得好：“公生明，廉生威；为公威仪重，无私功自高”，作为一名“村官”，只有做到心术正，行为正，办事公，处事明，永远保持那么一股子浩然正气，才能嬴得老百姓的支持和信任。

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4“正”的另一层意思就是讲正气。目前，农村基层民主政治建设日趋完善，总的形势是好的，但其间也存在一些不和谐的音符。比如说，在村委会换届过程中，争的、抢的、吵的、闹的、拉选票的、上访告状的虽然不占多数，但也不乏其人，个别村的老百姓甚至认为，闹事的有“出息”，告状的有“能耐”，导致村里正气压抑，邪气上升。这些足以说明，在当前新形势下，讲正气势在必行。我们每位“村官”不仅要自己讲正气，而且要通过卓有成效的工作，教育和带动基层群众讲正气，以“一正”抵“万邪”，只要我们心正、行正、公正，一身正气，邪气就会烟消云散，荡然无存，这是确保农村稳定，促进经济和社会各项事业蓬勃发展的基础和保证。

第三：希望大家能够做到“慎”字把的牢

一是要慎微。在工作中要守住小节，守不住小节。群众对官者的评价，常常就从看得见、摸得着的小事来判断。古人说：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。有人觉得：“吃顿饭、喝瓶酒、拿条烟、收点小礼，区区小事，只要不犯大错误就行了。”殊不知，“千里之堤，溃于蚁穴”，生活上不拘小节，思想上解除了武装，就会放纵自己，积恶成习，积重难返。现实生活中，从贪小便宜开始，发展到严重违法乱纪，以致毁了自己的实例并不少见。许多贪官演变都是从守不住小节开始，从渐变发展到突变，从量变发展到质变，最终走上犯罪的道路。党的优秀干部郑培民就时时严格要求自己，警钟长鸣。对自己工作调动搬家、儿女升学、女儿出嫁等，从不张扬，按他的话说“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”。二是要“慎交”。就是交朋友要小心谨慎。俗话说：近朱者赤，近墨者黑。大家一定要择善从友，远小人，亲贤臣。邓小平说过：朋友要交，但要心中有数。大家都处于农村工作的敏感岗位，要与不同的人打交道，找你办事的人，多数是想搞点项目、做点生意或者是捞点优惠政策。对这些人应当多注意，保持清醒，否则不知到谁害谁呢。我们有些干部就是因为好面子，讲哥们义气，被所谓的朋友拉下了

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水。三是要“慎权”。大家手中都有一定的权力，须慎重使用，而且权力越大越要慎重用好，不能一个人说了算，越是说话算数的时候，你越要注意，不要轻易表态。遇有重要事项要集体决策，不要个人决策；要问计于民，走正常程序，该集体研究决定一定要的集体决定，这本身就是一个民主、公开的过程，也是一个自我保护的手段。尊重了民意，发扬了民主，体现了公正、公开、公平，就是保护了我们干部自己。

当然，当前农村基层党风廉政建设工作还有一些深层次的东西，需要我们去研究，去探讨，它是一项长期、复杂的系统工程，很多问题不可能在短期取得成效，比如村干部素质问题，农民的民主意识问题等等。但有我们广大党员干部、我们广大纪检干部、当然也包括我们在座的同志的努力，农村基层党风廉政建设工作会做得越来越好，会得到广大农民群众的广泛认可。

今天，由于时间关系，就和大家探讨学习到这里。我们非常希望大家多和县纪委监察局联系，常和纪检干部打交道，更希望大家带头学法守法、学纪守纪，用法律和党政纪条规规范从政行为，为人民掌好权，用好权。

谢谢大家。