保教质量问卷调查

保教质量问卷调查（精选8篇）

保教质量问卷调查 篇1

坑仔口镇中心幼儿园保教质量分析

（2014-2015学年）

一、班级管理工作 进步之处：

1、我们加强了对新教师的培养，由园长亲自带领，通过大教研组和小教研组这两个学习阵地，认真学习《3-6岁儿童学习与发展指南》、《幼儿园指导纲要》、《幼儿园工作规程》，分析研究新教材，了解文件精神，将其作为教师开展班级工作的评价指标和导向，提升专业知识。

2经过一学年的培养与教师的自我努力，现在这些年轻的老师基本能胜任班主任工作，熟悉了幼儿园一日活动常规，包括高结构的学习与游戏活动，低结构的自主游戏等。在运动方面，各班丰富了自制器械，并且孩子能跟着音乐做律动，基本上每个孩子都能参与到活动之中。

欠缺之处：由于是新老师，在班级管理上缺乏经验，因此常常会顾此失彼。比如与家长的沟通交流不能非常科学地解释幼儿的行为，以及幼儿园的运行情况。

二、计划记录撰写：

进步之处：经过各类培训，以及每月检查、退稿、重写，教师对幼儿园的一系列计划记录撰写逐渐规范，目标定位比较确切，重难点把握有所进步，活动反思（文本）有叙有议。

欠缺之处：各类计划分析的针对性不够，月目标中对学期目标的分解不够确切，课程的目标定位不够合理，目标由易到难的递进性不体现，课程的均衡性全面性等缺乏全方位的思考。逐日计划中尚有较多教师对重难点的把握和如何解决还不够清晰，重点部分不突出，解决方法缺乏多样性和创造性。

三、游戏活动组织：

进步之处：我园的教师非常好学，通过自己的不断摸索，游戏活动的开展呈现雏形。

1、自主游戏环境布局合理，内容丰富。

2、游戏材料呈现多样性、开放性。特别是小班的班级，在材料的投放上更动足了脑子。小超市里琳琅满目，娃娃家里应有尽有，理发店里生意兴隆，孩子们充分地与材料发生着互动，从游戏中获得快乐，无形中培养了社会性，语言及动手能力也得到很大的提高。

3、幼儿玩得自由玩得随意玩得开心。遵循自主游戏的特点，孩子们自由选择游戏内容，并在游戏区里按照自己的意愿和材料互动。孩子们开始和角色进行对话，并在各个游戏间串联，发展了幼儿的交往能力和语言表达能力。

欠缺之处：游戏活动的组织教师缺乏经验，往往呈现放任式管理，因此游戏结束后班级里一片狼藉。游戏时老师的角色定位不清晰，不知道该如何指导从何入手，只是单纯地让幼儿摆弄器材，对幼儿的发展价值体现不大。

四、集中教学活动：

进步之处：经过一学年的培养，教师基本能了解幼儿的年龄特点，知道小、中、大班幼儿的集体教学活动时间，懂得开展集体活动的基本步骤，并尝试通过游戏形式来完成教学目标。

欠缺之处：（1）活动环节的设计流于形式，活动中教师急于赶环节，无法解决重难点，活动组织中的目标意识不强。（2）活动没有总结，环节缺乏小结。一个环节后要让幼儿知晓什么，老师没有归纳与梳理，因此无法提升幼儿的知识、能力与情感的发展。（3）对幼儿在现场的表现教师不能进行有效回应，只是按部就班地按照备课流程进行，因此个体差异的体现不明显。（4）对整个教学活动的反思教师只能说出表面的实况情景，无法更深一层次挖掘内部存在的问题以及如何根治的方法，就事论事，即时的反思质量不高。

五、调整设想：

综上所述，由于本园活动室不足，幼儿人数太多，在编专任教师较少，非专业教师不足，因此在保教质量上存在诸多问题，为进一步提高园所质量，对以后保教工作设想如下：

1、旧园装修建成投入使用后，各年段再分别多设一个班级，控制班生数，尽快进行托幼机构食堂建设。争取每班配备足2名幼教专业教师、1名保育员。

2、旧园装修建成投入使用后，将重点工作放在我园的教师队伍建设上，对全园教师进行梯队式培养，骨干型-发展型-青年型，加强《集中教学活动有效性的研究》，加强《教研组建设的研究》，加强听课和互评课活动，从实践操作层面促进不同层级教师的提高。通过内力与外援的结合，提高保教质量。

保教质量问卷调查 篇2

一、敬业的领导班子是先决条件

领导班子处于管理系统的核心地位,其思想、行为和作风在幼儿园工作中影响全局。因此,幼儿园领导班子应具备以下素质:要热爱幼儿教育事业,要有事业心、责任感和奉献精神;要有正确的教育思想和教育观念; 要有明确的办园目标和思路; 要有科学的管理方法和能力;要注重民主管理;还要不断提高自身的基本素质。只有这样, 才能带动幼儿园的整体工作。

二、优良的教师队伍是根本保证

幼儿园保教质量的高低和完成任务的优劣, 取决于教职工队伍的素质。因此,作为园长要全面了解并关心全园教职工的思想、业务状况,要合理安排她们的工作,用人所长,人尽其才;同时还要以人为本,通过谈心、帮助解决困难、搞好集体福利等充分调动教职工内在的积极因素,充分发挥她们的主导性、创造性和聪明才智,真正做到以情感人、以理治人, 从而有力地提高教职工队伍的整体素质。

三、完善的规章制度是基本准则

规章制度是幼儿园的“法”。因此,园长要结合本园实际情况,不断完善各项规章制度, 加强教职工参与管理的民主监督机制,如,设立园务委员会,教职工大会制度等。同时,还要在管理中坚持原则,奖罚分明,坚持执行制度的一致性、可行性、群众性等原则,做到有章必循,从而使规章制度切实发挥管理手段的作用,保证幼儿园各项工作顺利进行。

四、优化的育人环境是基本条件

幼儿园是幼儿生活、学习和游戏的场所。因此,幼儿园要重视幼儿心理环境的创设。如,要求教师尊重幼儿、鼓励幼儿、给予幼儿宽松的心理环境等,使幼儿在幼儿园感到快乐、开心;此外,还要重视物质环境的创设,如,突出室内外环境的文化品位和童趣化的特色,要能为幼儿提供观赏、交流的机会,要能陶冶幼儿的情操,培养幼儿热爱自然的情感、幼儿的社会情感等;还要发挥幼儿园的自主性,调动全园教职工的积极性,因地制宜创造条件,使幼儿园达到美化、绿化、教育化、童趣化的要求。

五、扎实的卫生保健工作是坚强基石

卫生保健工作是为保证幼儿身心正常发育和健康成长而实施的各种措施。因此,幼儿园要明确卫生保健工作的内容,如,建立科学的生活制度,提供合理的营养膳食, 加强安全工作等; 切实加强安全工作,重视安全制度的建立和措施的落实,注意各种活动中的安全保护问题,如,通过多种教育教学形式和主题活动强化安全意识和幼儿的自我保护意识等;注重环境安全,定期检查维修,避免和消除事故隐患等;严把各种证件关,如,入园关(两证齐全)、消毒关 (各项消毒工作)等,切实做到防患于未然。

六、有效的教研工作是重要途径

教研工作是幼儿园保教业务管理中必不可少的内容。因此,幼儿园教研活动应直接针对教育实践中的问题或困难确定课题, 如,“如何在有效的空间开展区角活动”、“家园合作存在的问题与对策”、“与家长沟通的艺术”等,通过研究改进工作方法,提高工作效率。

七、细致的家长工作是有效手段

要提高幼儿素质, 光靠幼儿园是难以实现的, 必须家园共育。因此,幼儿园应主动与家长配合,帮助家长创设良好的家庭教育环境,向家长宣传《幼儿园工作规程》《3~6岁儿童学习与发展指南》等的精神以及科学保育、教育幼儿的知识,共同担负教育幼儿的任务。另外,要抓好日常性家长工作,如,利用接送时间互相了解、沟通,运用“家园联系册”取得联系, 以家长园地栏目向家长介绍有关情况;加强阶段性家长工作,如,通过家长会、家长开放日、亲子活动等,使家园配合一致,共同促进幼儿健康发展。

八、科学的评价工作是重要环节

优化一日活动 提高保教质量 篇3

一、研制过程与方法

第一步，结对教研。

采取划片调研的方法，将92所幼儿园分为7个教研辅导网，每个教研辅导网约有10余所各级各类幼儿园，每个教研辅导网均有1所省级一类园担任牵头单位。将幼儿园一日活动大致分成晨间活动、盥洗入厕喝水活动、户外活动、教学活动和室内游戏活动、餐点活动、午睡活动、离园活动七个方面，每个教研辅导网重点负责其中一个方面的实践研究。

2012年起，我们安排和指导7所幼儿园分别深入网片内各幼儿园，进行全面调研。重点调查了解幼儿一日活动的现状，发现存在的主要问题，进行相关数据统计，指导幼儿园结合本园实际制定科学合理的幼儿一日作息时间，合理安排各类活动的时间比例。

第二步，展示交流。

2013年元月，组织了全区幼儿园“优化一日活动”专题展示交流活动。展示交流之前，集中7所幼儿园的园长、骨干教师，运用个案分析的方法，对区内幼儿园在一日活动各环节出现的问题进行了仔细地分析、梳理，对7所幼儿园展示交流的内容进行了反复研讨、审稿，并对展示交流的体例进行了统一要求。

第三步，提炼总结。

展示交流之后，我们广泛听取区内各方专家和各级各类幼儿园的意见，并对幼儿园一日活动各个环节继续进行反复研讨、修改，提炼出每一个环节对幼儿的基本要求和保教人员的指导要点，还结合区内幼儿园的实际情况，对各环节中的常见问题进行了分析，同时提供了针对性的解决策略，几易其稿，最终形成了《蜀山区幼儿园一日活动常规要点》。

第四步，实践检验。

2013年2月，区教体局将《要点》以文件形式（蜀教体[2013]25号）正式下发到区内每一所幼儿园，要求各园高度重视幼儿一日活动开展，组织一线教师、保育员认真学习《要点》，开展全员培训，科学安排、组织幼儿一日生活。还要求各园结合园本教研开展观摩、研讨等活动，使每位教师、保育员都能全面理解和准确把握幼儿园一日活动各个环节的具体要求，熟悉幼儿园一日活动常规，并要求各园把《要点》的学习与贯彻落实《指南》精神紧密结合起来，把《指南》的精神渗透在幼儿园一日活动中，提高一日活动的科学性、有效性、针对性。

我们的做法得到了省市教育主管部门的高度肯定，合肥市教育局、安徽省教育厅分别转发了此《要点》。因此，《要点》不仅在我区各级各类幼儿园接受了实践检验，还在全市乃至全省幼儿园接受了实践检验，涉及到全省城乡各级各类幼儿园，均取得较好效果。

二、主要内容

1.把《规程》、《纲要》、《指南》的“保教结合”、“全面发展”、“以幼儿为本”、“以游戏为基本活动”等核心理念和价值，通过一日活动各个环节的规范要求，进行具体化，变为可把握、可操作的具体措施。

2.《要点》分为晨间活动，盥洗、入厕喝水活动，户外活动，教学活动和室内游戏活动，餐点活动，午睡活动，离园活动等七个主要方面，每个方面均提出了基本规范、要求，涵盖了从幼儿入园到离园的一日活动各个环节，对落实幼儿园教育目标，促进幼儿体、智、德、美诸方面全面发展至关重要。

3.《要点》在一日活动各个环节中，通过具体措施规定，对幼儿、保教人员、家长等各个主体提出了基本要求，体现了《指南》“以幼儿发展为本”的理念，也体现了对教师组织和指导幼儿一日活动的专业能力的重视，以及对家园共育的重视。

4.《要点》通过一日活动常规的措施规定，对幼儿园提出了硬、软件要求。软件方面如：特别重视对幼儿园理念引领，要求幼儿园以《规程》、《纲要》、《指南》为指导，不断更新教育理念，实施科学保教。硬件方面如：对游戏和操作材料、环境创设、场地利用等作了具体规定。

5.《要点》针对了幼儿园在一日活动中存在的主要的、共性的问题，适用于各级各类幼儿园，而不是仅仅局限于某一类或某一所幼儿园。因此，《要点》下发后，受到幼儿园的热烈欢迎。2013年3月，《要点》还作为会议交流材料编入《安徽省关于学前教育相关文件汇编》，在全国学前教育工作会议上受到教育部领导的好评和肯定。

三、效果与反思

（一）主要效果

1.《要点》在全区幼儿园常态化实施。

我区幼儿园一日活动安排基本做到科学合理，一日活动组织基本规范，基本杜绝了“小学化”现象，全区学前教育保教质量明显提高。

一是幼儿园一日活动更加科学合理。全区幼儿园一日活动在时间、内容上都较前有较大改变，不仅时间安排合理，还能保障各类活动的落实，幼儿园规范办园、科学保教进一步得到了落实。其中区角游戏和体育游戏时间占幼儿在园时间的比例大幅度提高，改变了以往“重学习、轻游戏、重室内、轻室外”的现象。

二是保教人员组织和指导幼儿一日活动的能力得到提高。保教人员能够根据幼儿一日活动各环节的基本内容，结合本班幼儿的实际情况，灵活采取多种教育方法和策略，提高保教工作的科学性、规范性，有效促进了幼儿健康发展。如：在洗手、进餐等活动中，教师能根据幼儿的年龄差异、个性差异和水平差异等，给予不同的指导，促进每个幼儿都能有富个性地健康发展。

三是促进了科研能力提高。我区教研员、园长、教师还撰写了有关论文、经验总结、案例分析、活动设计等若干篇。笔者撰写的《优化一日活动，提高保教质量》一文入选教育部《学前教育跨越式发展》一书，此书于2012年由人民教育出版社出版。

2.《要点》在全市和全省得到了广泛推广和实施。

教育厅将《要点》下发至全省以来，各市及时下发执行，全省各地掀起了学习贯彻《要点》的高潮。全省10余市教育部门举行了学习贯彻《要点》的专题观摩、培训活动，全省许多幼儿园也开展了学习实践《要点》的园本教研活动，有的幼儿园还把《要点》作为新教师岗前培训的重要内容。可以说，《要点》对提高全省幼儿园保教质量也发挥了较大的促进作用。

（二）主要反思

尽管取得了可喜的成效，但我们仍然在反思，在学习贯彻《要点》、提高保教质量的同时，还要注意以下几个问题。

第一，《要点》的落实需要各级教育行政部门持之以恒地给予重视。要加强幼儿园一日活动常规的检查和指导，要把幼儿园一日活动常规作为幼儿园评估、年检、专项检查的重要内容，建立长效监督机制。

第二，《要点》的落实需要变成各级各类幼儿园的自觉行为和常态行为。幼儿园要把幼儿园一日活动常规作为科学保教的重点工作，认真加以推进。要认真组织学习、讨论和实践，让教师、保育员理解和掌握幼儿园一日常规的内涵和要求，使幼儿园日常保教工作规范化、科学化。

第三，《要点》的落实必须与本地、本园情况相结合。一定要结合本地区、本园的实际情况，灵活地、创造性地贯彻《要点》，把《要点》做法用之于本地实践，把《要点》规定内化为本地、本园要求，切忌僵化理解，不分青红皂白地照搬硬套。

第四，《要点》的落实必须与《规程》、《纲要》、《指南》精神的落实相结合。《要点》与《规程》、《纲要》、《指南》精神高度一致，落实《要点》实际上是在落实《规程》、《纲要》、《指南》的核心理念和价值，只有学习、落实好《规程》、《纲要》、《指南》，才能真正使《要点》发挥作用。

第五，《要点》的落实必须与规范办园相结合。研制《要点》的目的就是纠正当前幼儿园普遍存在的“小学化”现象，提高保教质量。可以说，办园行为不规范的幼儿园是不可能落实《要点》的，幼儿园只有端正办园理念，规范办园行为，尊重学前教育规律，才能真正落实好《要点》。

更新课程理念 提高保教质量 篇4

——丹凤县龙中双语艺术幼儿园义务教育均衡发展工作汇报材料

近年来，在各级政府及主管部门的大力支持和正确领导下，我园把推进均衡发展作为我园发展的战略性任务，坚持贯彻《纲要》精神。一直以来以“给幼儿一个金色童年”作为我园的办园宗旨。以“爱”的教育作为我们的核心教育思想。以健康更自信、礼貌会交往、好奇乐探索、独立善合作为我们的幼儿培养目标。对照标准，查漏补缺，整合资源，深挖内部潜力，改善办园条件，强化园所管理，促进教育公平，狠抓教师队伍建设，不断提高教育教学质量。现就有关情况汇报如下：

一、园所基本情况

我园创办于2010年，位于县城北新街东段，附设于龙驹中学园内，是龙驹寨镇中心幼儿园，是陕西省一类幼儿园。全园占地面积3575平方米，三层框架教学楼建筑面积2800平方米，活动区域1500平方米，绿化面积200平方米，可容纳12个教学班。幼儿园现有专业教师31名，现有11个教学班，日托班4个，定时班7个，在园幼儿276名，班均28名幼儿。实行小班化教学，以双语教学和艺术教学为特色，按省级标准化幼儿园标准设计规划。我园主要服务水泉、凤麓、中街社区的幼儿，我园的创建缓解了城区幼儿入园难、解决了班额过大的问题。

二、义务教育均衡发展达标情况

1、普及程度

本辖区适龄幼儿人口总数为263人，本辖区入园 263人，入园率为100%；

现有在园幼儿276人，学前三年入园率均达到100%。园所还接收了13名在本辖区务工和临时居住的适龄幼儿，确保这部分幼儿也能享受到均衡的教育资源。

2、教师队伍建设

园所现有教师31人，具有本科以上学历28人，专科学历3名，岗位合格率100%。现有教职工与幼儿比是1:8。园领导（园长、保教主任）2人，均参加了岗位及提高培训，岗位合格率100%。有教师、班主任培训计划，有教师继续教育和教师专业成长计划，年教师培训经费3万元以上。

3、园所文化

园所在各级政府和上级主管部门的正确领导下，以科学发展观为指导，以“给幼儿一个金色童年”为园所文化，以“办园思想现代化、教师技能专业化、园所管理规范化、教学个性化、幼儿发展多元化”为总体目标，以“爱”为园所的核心保教思想，精细化管理，着力使园所的处处体现“爱的教育，爱的氛围”。以“一日生活皆课程”作为我们的课程理念。在探索与发展中成长，在开拓与创新中奋进，每位教职员工都力争用爱心、童心、精心、耐心、细心去服务于每位幼儿。

4、办园条件

（1）绿地和种植面积400余平方米，生均1.5平方米。

（2）幼儿厕所设蹲位男1:20，女1:15，男厕设小便槽长达到1:20。（3）活动场地1500平方米、生均5.5平方米，环道设置200米、直道50米；大型玩具两个，教师自制体能玩教具达到了70%。

（4）园所占地面积3575平方米，生均13平方米；建筑面积2800平方米、生均10.14平方米。

（5）活动室11个，每室面积53平方米，每个教室日光照明420瓦；多功能厅1个，图书2000余册，生均10册；阅览室1个，报刊杂志30余种；园所设有种植园1个。

5、保教质量

园所现有幼儿276人，在日常的教学中我们严格按照《纲要》要求，坚持保育为重的思想，在日常教学中严格执行《幼儿园工作规程》。以“促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展，增强体质，培养幼儿良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣”为我们保育和教育的主要目标。一年来，园所的保教工作得到了省市县专家的一致肯定，赢得了社会的广泛赞誉！

园所开办了网站，为家园共育搭建了一个更广阔的平台，实现了优质资源共享，优质信息共享。

三、积极推进义务教育均衡发展的几点做法

（一）、广泛宣传动员，大力促进义务教育均衡发展。

园所为了进一步提高学前三年的入园率达到100%，确保适龄幼儿全部接受学前三年教育，园所每学期都要组织人力深入社区进行社区亲子活动，同时还深入到适龄幼儿的家庭中，对幼儿的基本情况进行摸底调研，并进行一些育儿知识方面的教育和国家政策宣传，使社区的3——7岁的幼儿都能接受到均衡的学前教育，同时在每年暑期都免费开放园所，在园所里举行一系列的亲子子教育活动，帮助新入园的幼儿尽早的适应园所生活。

（二）、不断加大现代教育投入力度，努力改善办园条件。

我园依照“高标准、有特色、现代化”的发展思路，多方争取资金，不断加大各方面的投入，努力增加内部设施，大力改善办学条件。近一年来，园所先后投资10余万元软化了幼儿的活动场地、在建幼儿沙池和攀岩墙种植

区、养殖角等。

（三）、优化教师队伍建设，不断提高教师整体素质。

在落实常规管理的基础上，园所重点抓好以下两方面的工作。

1、坚持《纲要》和《规程》，园所还大力倡导学习之风，为教师培训、进修大开方便之门，逐步培养起教师终身学习的意识和习惯。

2、健全激励机制，发挥教师的积极性和创造性。园所健全了一套科学的、操作性强的量化管理方案和考评、奖惩细则，鼓励教师大胆、积极、主动地进行课程探索与实践。

3、加强政治学习，不断提高教师职业道德修养。

一是深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动。园长庄丽婷同志主抓此项工作，以教育支部为龙头，坚持“一个党员，一面旗帜”树标教育，坚持每周2小时政治学习不动摇，要求每位党员每期记学习笔记不少于10000字，写心得体会不少于2篇，每位教师记学习笔记不少于10000字，写心得体会不少于1篇。

二是大力开展“讲师德、练师能、铸师魂”职业道德教育活动。园所利用周日例会，组织教师观看师德报告，学习优秀教师先进事迹，开展师德师风演讲等系列活动，每期评选“幼儿最爱戴的教师”、“师德标兵”、“优秀班主任”、“优秀教师”，不断强化教师的职业道德意识、敬业意识、责任意识、忧患意识。

三是做好教师的考核评价工作。按照园所的量化考核细则，对照教师的工作过程、工作绩效，认真考核，体现在评优树模、绩效工资发放上，激发教师的竞争意识。

4、加强业务培训，促教学水平不断提高。

一是学校制定有《龙中双语艺术幼儿园教师培养实施方案》和《龙中双语艺术幼儿园骨干教师培养计划》，每期按照计划，实行“一帮一”结对子工程，逐人落实帮扶培养工作。同时于省市一些示范园建立了结对子的活动；获得了杨凌示范区高新幼儿园的教师浸入式培训支持；与武汉亿童早教中心建立了教师入园培训合作模式，下学期有望与南京师范大学的学前教育培训中心建立教师入园和浸入式的双向培训模式。

二是大力开展示范课及教研活动，每期从园长到中层再到教研组长，实行公开示范课观摩教学，从教研组内听评课，再到片区、县级比赛，层层学习评比、层层选拔优秀，每周四对教师的基本功实行“周周练、人人过”，大力开展教学基本功技能比武活动，从而推动教师专业化素养不断提升。

三是领导班子深入一线，以身作则，率先垂范，亲自带班，包年级组、教研组，坚持听评课，查阅教师备课、活动观察反馈等教育教学情况，了解教情，发现问题及时纠正。

四是积极参加网上培训和外出项目培训。

5、注重目标管理、过程管理与情感管理相结合。

一是关心爱护全体教职工，全力做到待遇留人，事业留人，情感留人，充分调动全体教师工作积极性和创造性。二是支持和帮助青年教师尽快成长起来，给他们“指路子”、“搭梯子”、“给位子”、“压担子”，促使其早日成熟，逐步成长为一名优秀教师。积极推荐并支持教师外出听课学习，本期先后派陈晶、张丽、李华、刘莎等10余人人赴省、市、县参加业务培训和课程研讨，使他们在教学实践中不断提高。

（四）高度重视课程质量，着力为幼儿的终身发展奠基。

我园一直以来以“给幼儿一个金色童年”作为我园的办园宗旨。以“爱” 的教育作为我们的核心教育思想。以健康更自信、礼貌会交往、好奇乐探索、独立善合作为我们的幼儿培养目标。

我园教师根据我园的教学实际，本着“一日生活皆课程”的课程理念，把我们现有课程中的艺术、健康、社会和安全课程做了一个小整合的园本课程。根据大、中、小班幼儿不同的年龄特征，生成一些生活化、自然化的课程，利用园内的自然资源、教师创设的情景资源、幼儿生成的资源，让每个幼儿在参与中学习、在活动中体会、在体会中认知。把教师的“预设课程”打破，让教师在幼儿五大领域课程的指引下自己生成更符合幼儿心理和行为的活动课程。把生活变成课程，把课程融入生活当中。

每年还定期举办一次艺术节、一次故事会、一次亲子运动会。每月进行一次教学主题活动成果展示。

（五）、高度重视园所安全工作，确保园所稳定和谐。

1、园所分层签定各种安全责任管理书，园所和教职员工分别签订了各时段管理责任书；班主任代表园所和幼儿家长签订了安全责任协议书。园所健全了各类安全制度，落实了园舍安全、饮食安全、用电防火安全、交通安全、周边环境安全、教学安全等一系列安全管理责任和责任追究制度，配备了2名专职门卫。细化安全管理，夯实安全责任，从制度、源头、教育和管理等方面着手，做到逢会必讲安全，安全工作警钟长鸣；并把安全课程作为园所的特色课程，定期对园所的大型玩具进行检修，开展园所及周边安全整治和隐患排查，严防重特大安全责任事故的发生，为幼儿的健康成长营造了一个安全、文明、和谐的环境。做到真正让幼儿健康成长、家长满意、社会信任。

2、幼儿每天到园，主班教师实行晨检和午检制度，对幼儿的一日活动进行跟进式记录和观察。

3、邀请家长进行家长助教活动。为幼儿讲解各种安全常识。

4、根据季节性安全工作特点，在抓好常规安全督检的基础上，对幼儿有针对性的进行安全教育和管理。

（六）、面向全体幼儿，共享教育公平

1、园所不设立兴趣班和特色班，确保每个幼儿享受到的课程资源的都是相同的。

2、教师人人都把“爱”的教育核心思想倾注到每位幼儿的身上，让每个幼儿都享受“爱”的教育。

3、认真落实好国家“学前一年免费和补助”的政策。让所有符合条件的幼儿都享受到政策的普惠。

总之，义务教育均衡发展创建工作，我们虽做了很大的努力，但离上级要求和创建标准还差得很远，今后我们将再做更大的努力，加大力度，加快进度，把创建工作做实做细，按时完成工作任务，真正推进教育事业又好又快发展。

丹凤县龙中双语艺术幼儿园

某县幼儿园保教质量评价方案 篇5

一、指导思想

为了加强幼儿园的管理，提高幼儿园的保教质量及办园水平，促进幼儿素质的全面发展，依据《幼儿园教育指导纲要》《3～6岁儿童学习与发展指南》《教育部关于印发<幼儿园保育教育质量评估指南>的通知》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》和《中共XX市委铜仁市人民政府关于印发的通知》等相关要求，制定本评价方案。

二、评价内容

（一）园务管理。

重点评价常规管理、保教过程管理、安全卫生、领导水平、发展成效等。

（二）队伍建设。

重点评价师德建设、人员配备、岗位能力、业务培训、园本教研等。

（三）保教水平。

重点评价一日常规、课程建设、游戏活动、幼儿发展水平等。

三、评价原则

（一）全面性原则。

面向所有幼儿园，面向全体幼儿，面向一日活动的各个环节。对保教质量评价既注重实绩，也重视幼儿个性发展、能力提高等要素。

（二）科学性原则。

对保教质量的评价必须建立在科学的基础上，要有充分的科学依据、态度和方法。坚持发展性评价，做到评价与教学管理相结合，评价与教学研究相结合，评价与教师发展相结合，评价与保教质量的持续提高相结合。

（三）保教并重原则。

“保教并重”被视为幼儿园教育的基本原则，体现着幼儿园教育的特殊性。对幼儿园保教质量的评价，要从保育和教育两方面进行定性和定量。

四、评价办法

（一）评价构成要素

1.过程性评价（40分）。通过保教工作常规检查、幼儿发展水平测评、社会满意度调查等项目进行。

2.综合性评价（60分）。通过保教工作视导的方式，涉及幼儿园管理、保教水平、幼儿入园率、教师合格率、创建达标、幼儿发展水平测评等内容。

（二）评价构成分值

保教质量总分（100分）

=

过程性评价（40分）

+

综合性评价（60分）

（三）评价折算办法

1.过程性评价?（40分）

评价内容见《印江自治县幼儿园常规工作检查记录表》，记载分值为100分。

折算方法：过程性评价得分=被查幼儿园历次常规检查总分÷检查次数×40%

2.综合性评价（60分）

评价内容见《印江自治县幼儿园保教工作综合评价表》，记载分值为100分。

折算方法：综合性评价得分=被查幼儿园综合评价得分×60%。

3.评价的组织实施

过程性评价工作由学前教育指导中心牵头组织实施，每学期一次；综合性评价工作与县教育局对乡镇（街道）中心校（学区办）教育高质量考核同步统筹安排实施。

五、评价结果运用

（一）奖励

幼儿园保教质量评价成绩作为评比先进单位的重要条件。在此基础上县教育局设立“保教质量先进单位”“保教质量先进个人”等奖项。

对于保教质量评价成绩优秀幼儿园授予“保教质量先进单位”荣誉称号，优秀占比15%左右。

对在幼儿发展水平测评中评价优秀的幼儿教师，按15%的比例进行个人表彰，授予本“保教质量先进个人”荣誉称号。

（二）问责

1.县教育局对幼儿园保教质量评价结果建立通报制度，表扬先进，鞭策后进；保教质量评价结果，作为对乡镇（街道）中心校、幼儿园目标考核的重要依据，与教师绩效工资考核兑现挂钩。

2.凡评价中存在弄虚作假行为的幼儿园，一经查实，视情节轻重和后果给予园长、业务园长诫勉谈话、通报批评，必要时采取组织措施。

3.对师德师风败坏、保教行为失范、保教效果差的教师，视其情节轻重，给予通报批评、扣除绩效工资、待岗（待岗期间进行跟班学习并根据有关规定发放部分工资）等处罚，并对师德建设不力、保教质量差的幼儿园园长和分管园长进行责任追究。

4.凡在评价过程中，评价人员参与徇私舞弊、弄虚作假的，将根据情节轻重，给予必要的批评教育，直至纪律处分。

武侯幼儿园提高保教质量工作方案 篇6

2016年3月

为了认真贯彻落实中心校关于进一步提高幼儿园保教质量，为小学教育教学质量的提高打好基础的工作要求，认真挖掘我园的办园特色，进一步规划办园规模，不断强化我园的管理工作，提高保教质量，根据我园实际，制定本方案。

一、课程的安排及开展

我园根据幼儿的身心发展规律，课程设置以《幼儿园指导纲要》为依据，结合《3-6岁儿童学习与发展指南》对幼儿全面实施健康、语言、社会、科学、艺术五大领域的教育。继续渗透“幼儿园一日生活皆是课”的理念，重视幼儿从入园到离园的每一个生活、学习、游戏环节，将幼儿入园、进餐、午休、早间操、游戏、户外、离园等活动均纳入幼儿园的课程范畴，切实保证幼儿园课程以游戏活动为主，贯穿主题教育。二、一日生活安排及教育教学活动

按照《纲要》精神制定科学、合理的《幼儿园一日活动流程表》并严格按照流程表来实施各项工作，结合常规工作的“常规化、定期化”检查、反馈制度，规范一日活动的组织管理和教师的日常教学行为。

在教学活动的安排中，充分体现动静交替、保教结合的原则，中大班每天两节主题教育结合一节实践操作活动，重视幼儿的体验式参与，为幼儿创设与保教环境相适应的教育环境，重视幼儿的情感教育、良好行为习惯的培养，坚决防止幼儿园教育内容、形式和教学方法“小学化”倾向。开展 “青年教师展示课”、“推门听课”等活动，提高教师组织教育教学活动的能力和水平。

三、具体工作

（一）狠抓教学常规管理，全面提升保教质量。

1、建立由园长主管，主管教学的副园长具体负责，各班具体实施的管理工作体制，形成“业务园长—班主任——教师”的教育教学管理网络。

2、在常规管理中，一是坚持一周一次教师业务学习和教研活动，及时总结各项工作，发现问题及时整改。二是坚持园领导指导教学工作制度，坚持日检查，周总结。三是重视质量形成过程的检查，狠抓上课、活动等环节的调控监督。四是规范健全教育教学管理的各项制度，建章立制，强化管理。五是完善公平、公正、科学、准确的保教质量综合评估制度，奖惩分明。

3、引领教师进一步加强业务学习和教研探讨。要求教师认真学习《3——6岁儿童学习与发展指南》，做好笔记，勤于反思，切实领会指南精神，更新教育观念，不断探索育人规律并内化为自觉行为，把教学活动设计成展示、培养、提高自己综合素质的重要场所，真正成为教学活动的组织者、引导者、辅助者、参与者及服务者。并要求每位教师根据教学实际制作一定数量的玩教具，以丰富区域活动及户外游戏活动。

（二）要求各班根据各自实际情况，制定班级学期工作计划，期末学校根据教师制定的目标对教师和学生进行评价和考核。

小班工作计划：

一、班级情况分析

小班现在有22个小朋友，在经过上个学期的适应、学习，情绪基本稳定，个别孩子还有哭泣、不愿睡午觉的现象。大多数幼儿都有了很大的进步，都喜欢来幼儿园，并能在老师的引领下，积极参与教师组织的各项活动，在生活自理方面也有了很大的进步，会自己洗手，动手吃饭、吃水果，并能把餐具、椅子轻拿轻放；午睡时，在老师的帮助下能自己穿脱衣服；学习和游戏时，也养成了一定的常规，上课时能安静下来，根据教师的指引下参与游戏，会用普通话交流。

二、本学期主要目标

在已有基础上，继续抓好一日常规，培养幼儿良好的生活行为习惯，能尊敬父母、长辈，愿意为集体服务，形成集体观念，以此为基础，促进幼儿全面发展。

三、各个领域的具体内容和要求

行为习惯 ：培养幼儿养成有礼貌，讲卫生的好习惯。同伴之间能团结友爱，互相谦让，形成一定的集体观念。并教育幼儿尊敬长辈，在幼儿园和在家一样。加强断粮幼儿的生活自理能力，学习独立穿脱衣裤，折衣服；在平时生活中，也处处要让幼儿做力所能及的事情。

开发幼儿的智力：在日常生活中，要求幼儿用普通话与教师、同伴交流，说话完整，培养幼儿口语表达能力。丰富创造游戏内容，组织幼儿进行各种创造性游戏。

增强幼儿体质：在日常生活中，每天进行一定量的运动，以发展体质。根据天气变化及时为幼儿穿衣，午睡时，注意增减被子，养成幼儿良好的午睡习惯；鼓励幼儿不挑食，形成良好的午睡习惯。日常生活中，时刻提醒幼儿要有端正的坐、立、行姿势，教育幼儿要爱护自己的五官。教育幼儿在家早睡早起，少看电视，多运动。

四、家园联系工作

（一）与家长密切联系，主动向家长反映幼儿在园的情况。同时从入园和离园的交谈中了解幼儿在家的情况。

（二）利用下班时间家访，及时反馈幼儿的信息。

五、各项常规教育

1.礼貌常规：引导幼儿在园主动与教师、阿姨打招呼，离园时主动说再见，在园时与小朋友之间团结友爱，互相帮助，不抢夺东西，不打人，做错事要道歉，主动说“对不起”。

2.卫生常规：每天晨检时要注意提醒幼儿衣着整洁，小手干净，不留长指甲。餐前提醒幼儿洗手，午餐时教幼儿正确使用勺子，不挑食，不边吃边玩，注意细嚼慢咽，注意餐具卫生。六、六大教学领域学期末要达到的教学目标

（一）健康生活

1.能够大胆的用声音、表情表达自己的情绪； 2.学习正确的刷牙方法，初步养成良好的卫生习惯； 3.能区别男孩和女孩的主要特征，并能准确的说出自己的性别；

4.知道幼儿园活动时的注意事项，掌握简单的自我保护方法。

（二）语言表达

1.别人对自己说话的时候注意倾听并及时做出回答； 2.口齿清楚的说儿歌；

3.能在成人的提醒下使用恰当的礼貌用语； 4.爱护图书，不乱撕乱扔书。

（三）社会交往

1.了解春游时要带的物品和注意事情；

2.日常生活中能做好遵守交通规则、不乱扔垃圾； 3.在日常生活中使用礼貌用语，在游戏中体验有礼貌地做客，待客；

4.学会关心他人，从关心、帮助他人中体验快乐。

（四）科学探索

1.知道改变物体的形状可以使物体的作用发生变化； 2.感知春天的特征及周围事物发生的变化； 3.在游戏中认识影子； 4.乐意参与各种科学游戏。

（五）艺术创作

1.尝试在手掌印花上添画，发展幼儿的想象力和创造力； 2.学习用卷、粘贴等技能来制作自己喜欢的小物品。3.能结合已有的经验大胆创编各种动作；

4.能结合歌词合拍的做动作，感受集体舞蹈带来的乐趣。

（六）数学操作

1.能手口一致地点数10以内的数量，并说出大小、多、少 2.能掌握事物发展的顺序，发展幼儿的逻辑能力； 3.认识分辨方位上、中、下；

4.感知二等分，知道二等分后事物的变化。中班工作计划 一、一日常规工作

早上接园时保持微笑和小朋友说早上好，让幼儿从早上就有一个愉悦的心情，本学期要在早操上多下“功夫”：让幼儿改掉早操散漫、发呆、捣乱各种不良习惯。多给予幼儿鼓励，让幼儿有信心做好早操；在组织活动时，让幼儿养成认真倾听，坐姿优美，遵守纪律，爱护桌椅、书本、文具的好习惯；户外活动时，不要尖叫，不要做过于猛烈的运动，不欺负小朋友，不强占玩具，不捣乱别人的活动，；并且，教师要在整个户外活动的过程中留意观察、指导，起好监督的作用；午休时，不说话，不玩小东西，自己闯脱衣裤并折放整齐，起床后把床铺整理好......总之，一日常规工作要从小事做起，一丝不苟。二、六大领域教学工作计划

（一）艺术创作 开学第一周。主题活动《春天在哪里》，先到户外找春天，观察春天，体验春天，抓小蝌蚪，然后利用小蝌蚪组织教学活动：美术：把春天画下来；音乐：歌唱活动《春天在哪里》。让幼儿体会到了从做中学的乐趣。

在艺术活动中，我以幼儿园本土材料为教材，让幼儿从做中学，并热爱生活。

（二）语言表达

让幼儿 学会教材中儿歌和故事的同时，培养幼儿大胆与人沟通、交流的能力；有什么问题大胆告诉老师和同伴，会说流利的普通话，并结合幼儿自身的经验，把幼儿遇到和做过的事展示给同伴。

（三）数学操作

1.认识0，会写会认1—20； 2.认识多种图形并运用； 3.会对物体进行分类，排序； 4.有时间、长短、多少等数量概念。

（四）科学探索

尽量多做实验，并让幼儿亲自操作、感知、体验，在实验中学到知识，这样才能加深幼儿的理解；如从“找春天”的主题活动中延伸的科学活动：小蝌蚪是如何变成青蛙的，我们一起抓来小蝌蚪，让幼儿跟踪观察小蝌蚪变青蛙的过程。

（五）社会交往 通过实践热爱环境，保护环境；学会自我保护，大胆与病魔“抗争”，学会关心别人，与别人和睦相处。

（六）健康生活

健康是幼儿园生活的基础，是重中之重，夏天快到了，要让幼儿多到户外锻炼身体，不要在太阳底下暴晒，不吃垃圾食品，让幼儿知道，随着自己的年龄增长，身体在不断变化，要爱护自己，保护自己。三、六大教学领域学期末要达到的教学目标

（一）艺术创作

1学会儿歌《春天在哪里》；

2.大胆参与六.一节目表演；

3.对主题画进行大胆的、自由地创作。

（二）语言表达

1.能看着教材里的图讲故事、儿歌； 2.大胆、流利的用普通话表达自己的意思。

（三）数学操作 1.会写数字1—10； 2.认识0，会运用0； 3.会认读数字1—20；

4.认识正方形、圆形、半圆形、长方形、三角形和梯形。

（四）科学探索 1.认识光 2.认识下雨天前小动物的活动情况； 3.参与科学实验，热爱科学实验； 4.知道磁铁有磁性。

（五）健康生活

1.热爱环境，学会保护环境；

2.乐意与别人大胆交流，和睦相处，关心同伴； 3.正确处理垃圾。

（六）健康生活

1.有自理能力，会自己穿脱衣裤，整理床铺；

2.从游戏“老狼老狼几点了”的活动中提高幼儿听力和动作的协调，培养幼儿合作能力；

3.有安全意识，认识红绿灯，十字路口，斑马线； 4.发展幼儿走、跑、跳、爬和滚的能力。大班工作计划

一、班况分析：

本学期幼儿总数为15人，男孩8人，女孩7人。经过一年多来的朝夕相处，不但与幼儿产生了深厚的感情，并且对每一个幼儿的个性、能力发展情况都有了较深刻的了解。一年半来，孩子们从入园哭闹、不适应到现在的乐意上幼儿园，积极参加各项集体活动，自理能力较高，如钟露、张廷源小朋友。本学期教学中，将根据大班幼儿的身体条件和心理特点，采用多表扬、多鼓励的形式，树立榜样的带头作用，充分发挥值日生的带头作用，让幼儿逐渐建立在集体生活中的自信心。本学期的工作重点由中班的保教并重过渡到教育为重点，做好幼小衔接工作。

二、教学总目标：

以幼儿园工作规程为指针，依据《纲要》、《3—6岁儿童学习与发展指南》，扎扎实实做好保教工作和家长工作，主要抓好幼儿的一日常规教育及品德教育，增强幼儿体质，保教结合，使幼儿在体、智、德、美诸方面得到全面发展，为小学教育打下坚实的基础。

三、领域目标：

（一）、健康领域：

1、学会正确刷牙，勤剪指甲，会独立洗袜子，培养幼儿良好的卫生习惯。

2、具有一定的平衡能力，动作协调、灵敏，有一定的耐力、3、主动保护眼睛，饭前便后主动洗手，方法正确。

4、会自己系鞋带，能自觉遵守基本的安全规则和交通规则。

5、进行火灾、地震的自救演练，增强幼儿安全意识。

（二）、语言领域：

1、在集体中能注意听老师或其他人讲话。

2、会说普通话，发音正确清晰，能有序、连贯清楚的讲述一件事。

3、会专注的阅读图书。

4、会续编、创编故事。

5、会正确书写自己的名字，并且写字姿势正确。

（三）、社会领域：

1、有自己的朋友，且学会和朋友分享、解决问题，克服困难。

2、主动承担任务，遇到困难能够坚持而比轻易求助。

3、能有礼貌的与人交往，尊重别人的劳动成果。

4、遵守基本的行为规范，爱惜物品，做了错事敢于承认，不说谎。

5、爱护身边的环境，节约资源。

6、愿意为集体做事，爱家乡，爱祖国，为自己是中国人感到自豪。

（四）、科学领域：

1、经常动手动脑，寻找问题的答案。

2、能通过观察事物、比较与分析，发现不同种类物体的特征或某个事物前后的变化。

3、感知并了解季节变化的周期性。

4、学会感知常见事物的大小、多少、高矮、粗细，学会几种简单的几何图形。

5、分清左右、上下、前后。

（五）、艺术领域：

1、喜欢自然界与生活中美好的事物。

2、积极参加艺术活动，爱唱爱跳并大胆表现。

3、能用基本准确的节奏和音调唱歌。

4、能运用绘画、手工制作等表现自己的观察到或想象的事物。

四、教学手段及措施。

根据本班幼儿情况和年龄特点以及教材，制定了四个主题：“社会万花筒”、“劳动小能手”“放飞梦想”、“再见了，幼儿园”。具体教学使用一下方法：

1、把各项教学活动寓于游戏中。柑橘大班幼儿的年龄特点，将练习、游戏、竞赛相结合，以游戏的形式为主，寓教于乐。

2、从激发情感入手，以感性认识为基础，通过操作和游戏提高幼儿认识和表现能力。

3、用生动形象的教育，协助幼儿动手动脑、动口，从中获得学习兴趣、经验，逐步培养幼儿主动学习的良好习惯。

4、注重集体活动、个别活动和小组活动，既注重教育的一致性，又注重幼儿的个体差异，因材施教。

五、本学期重点—幼小衔接：

小学生活对幼儿来说是人生的一个转折点，儿童初入学时由于幼小衔接不当经常有生理方面、心理方面的不良适应，如食欲不振，自信心不足，学习兴趣降低，不会和谐交往，厌学等。因此搞好幼小衔接工作不仅十分必要而且意义重大。以下是本学期有关幼小衔接的计划：

1、首先教师本身要正确认识幼儿园与小学的主要差异，制定合理计划。

2、提高幼儿的社会适应力，培养幼儿规则意识，形成良好的生活、学习习惯，培养幼儿的责任感，以及独立性和生活自理能力，如值日生，教师适当布置任务，特别注意培养幼儿地时间观念和劳动观念。

3、培养幼儿大胆与人交往的能力，从小事做起，如：学会谦虚，有礼貌，不大声喧哗，不与小伙伴抢玩具。

4、提高幼儿解决问题的能力。从幼儿学习生活的细节入手：遇到困难怎么办？如何收拾玩具及学习用品？如何分碗筷、倒垃圾？在活动中，尝试放手孩子们自己去解决问题。

5、进行安全教育，增强自我保护能力。不随便与陌生人说话，遇到困难如何求助等，要学会遵守交通规则，注意自身安全。

6、加强幼儿对环境的适应能力，对教学做相应的调整，适当减少活动、游戏时间，让孩子与小学生多做交流，观察他们做作业的情况，从而激发孩子爱上小学的强烈愿望。

7、发展学习适应能力。重视孩子进行认、读、算背后的智能发展，尤其注意孩子的学习兴趣、学习热情、学习专注性和持久性的培养。

8、教师本身改变教学方法，适当减少游戏和户外活动，增加看图书、手工等安静活动。

9、生活环境布置逐渐向小学靠近，作息制度可适当更改，延长上课时间，环境尽量小学化，还展开一些有与小写学习有关的常规训练，如自己背书包上学，不迟到，生病要请假等。

10、加强体育锻炼，增强幼儿体质，为了幼儿能适应上学后紧张的体力劳动和脑力劳动，要从训练幼儿的基本动作过渡到幼儿体质的锻炼，培养幼儿的勇敢精神，体育竞技的能力和对外界环境、外部刺激的适应能力。

11、幼儿学会书写0—20，认识0—50,10以内的加减法，基本的笔画，学会几个简单的汉字，如大、小、天、人等。

12、至少学会儿歌20首，如《快乐的节日》、《春天在哪里》、《等。

13、会流利的介绍自己及家人，会讲故事。

14、学会简单的跟着音乐打拍子，绘画的内容丰富且生动形象。

六、家长工作：

1、针对家长对幼小衔接的认识，召开家长会，并安排幼小衔接专题讲座。

2、充分发挥“家园联系栏”的作用，设置幼小衔接专栏。让家长在小小的“园地”中，学习并掌握科学的教育观、儿童观。

保教质量问卷调查 篇7

一、美国学前保教质量财政激励策略的形成

自1996年起,美国福利改革促使儿童保教投资迅速增长,越来越多的州意识到投资儿童保教的重要性。许多州都加大了对学前项目的资助,因地制宜地设计了一些财政激励策略。同时,一系列有关学前保教的神经科学研究和经济学研究结果的相继公布,促使各州在发展学前教育中,不仅追求学前保教服务的供给量,也逐渐更多地关注质量问题。1998年,俄克拉荷马州(Oklahoma)率先推行由州资助的QRIS项目,[4]2004年以后,建立QRIS已经蔚然成风,目前已有38个全面运作的系统。[5]但是,由于市场压力和提高质量所需的成本,以及QRIS运行所需的管理、监督、评价、数据系统、技术援助和宣传推广等经费支出的需要,均有赖于充足的资金。为此,决定投资重点、合理使用现有财政资源和选择激励模式就成了许多州因地制宜地探索财政激励策略的关键。

在积极的探索过程中,各州政府构建了四种有特色的学前优质保教财政激励方式和策略:(1)为了鼓励项目参与,改善项目配套设施和环境,以便满足更高的质量标准,设置与质量改进评级挂钩的财政激励,形成质量促进补助和质量成就奖;(2)为了服务特定地区和特定群体(如学前保教供给不足的社区和贫困儿童),结合原有儿童保育补贴系统,根据质量等级给予分层报销率(额)回馈;(3)为了促进师资专业发展,降低人才流失率,将教师的受教育程度、奖金补贴和留任义务相绑定;(4)为了吸引多方主体参与,多渠道补充成本来源,使用与常规补助和奖励有所不同的激励策略,提供与保育质量相关的各类税收抵免优惠举措。

二、美国学前保教质量财政激励的方式与特点

美国学前保教的财政激励方式主要包括:针对项目的分层补贴报销与质量奖补,使无力独立承担保育费的困难群体也有机会享受优质学前保教,同时促进项目不断提升质量;针对教职工的专业发展资助,鼓励学前保教从业者追求更高的教育水平,同时保证高素质员工的留任;针对不同利益相关者(如家庭、供给方、从业者、捐资者等)的税收抵免,减免各方在优质学前保教服务上的税务负担(一些州还对无纳税义务者提供返现),以便引导社会各界力量共同推进学前保教质量。

(一)分层补贴报销:保障教育质量与公平的定向回馈

分层补贴报销源于补贴报销,它是依据质量等级(一般有3~5级水平),政府向学前保教项目提供的保教费报销增额(即在基本补贴报销率上增加规定的比例或数额)。补贴报销是儿童保育补贴中的一部分。儿童保育补贴是政府提供给低收入家庭(或其他无力支付儿童保育费用的特定人群)的一种补助,如使用学券作为学费抵用的凭证,接收这类家庭的学前保教项目可以以此换取相应的补贴报销金。例如,伊利诺伊州(Illinois)的评级系统以金、银、铜环作为质量等级标志,对于接收特定儿童的铜环项目,政府给予一次性奖金,而银环和金环项目则获得比基本补贴率分别高出10%和15%的报销额。[6]获得分层补贴报销的学前保教项目必须参加QRIS,同时招收一定比例的、享受补贴的儿童。分层报销补贴一般是通过州财政和联邦拨款支付。对分层报销的监管则是由州立主管学前事务的机构及其合作的私立部门负责,根据QRIS标准进行评估。在项目申请报销时,除了依据质量等级和特定儿童的招收比例之外,有些州还会考虑项目类型、儿童年龄、服务时长和地理位置等因素。但是,如果质量等级被取消,无论是否符合其他要求,项目都不再享受分层报销补贴。自分层报销实施以来,有更多美国低收入家庭的儿童(或其他有资格享受补贴的儿童)获得了更高质量的学前保教服务,同时,接收这些儿童的服务项目也得到了相应的报销金。值得注意的是,对于地方儿童保育基本补贴率一直比较高的地区,即其补贴足以抵消较低质量项目的多数成本,政府将有限的资金用到更高质量的项目上,以便减轻财政负担,如北卡罗莱纳州(North Carolina)只为质量等级3及以上项目(共5个质量等级)提供更高的报销率。[7]

(二)项目质量奖励:促进质量达标与提升的累进激励

项目质量奖励通常分为质量促进补助金和质量成就奖两大类,主要由联邦儿童保育和发展专款(Child Care and Development Fund)及地方财政承担。质量促进补助金一般与项目质量促进计划挂钩,要求项目在规定时间内实施该计划,并达到相应的质量标准。如特拉华州(Delaware)为积极争取更高质量等级的项目提供促进补助金,相应地,项目必须依照事先拟定的质量促进计划,向特定的质量等级努力(2~4星级),实现目标后,还需出示参加技术援助例会、满足标准、使用环境量表评级等过程的证据。[8]

质量成就奖分为项目初始成就奖和持续成就奖,初次达到某一质量等级的项目可以获得一次性奖金,达到较高质量等级并能予以维持的项目则可持续获得年度奖励,这些奖金可以用来支付提高和维持质量的运营成本。项目质量奖励除了依据质量等级之外,还可能参考项目类型、项目规模、注册人数(或出席率)、服务时长和地区差异等因素。质量奖励本身并不与儿童保育补贴系统挂钩,它关注的是所有儿童的福祉,但是一些州也会根据自身需要,将接收特定儿童的比例作为参考指标。例如,肯塔基州(Kentucky)实施了四种类型的质量激励。第一种是初始成就奖,刚达到某一质量等级的、有经营许可的项目可以获得100美元到5,000美元不等的奖励,具体依据其质量等级和服务儿童数量而定。此外,该项奖金是可以累加的,如果项目第一次就获得3星级,那么它可以直接得到1~3星级的所有奖金。第二种是年度成就奖励,对于维持质量在第3和第4等级的、有经营许可的项目,政府会依据其级别和服务儿童数,每年授予项目250美元到2,500美元不等的奖励。第三种是质量激励奖,专门针对服务受补贴儿童的项目,政府根据此类儿童的比例、年龄和项目质量的等级(2级及其以上)决定奖励。最后一种是年度优化奖,面向为每名员工负担健康保险成本的50%的4级保教中心,以及在环境评价中获得高于5.5平均分的家庭项目。[9]

项目质量奖补由州立专门的部门或委员会管理,通常政府会指派许可鉴定专员监管项目评定、维持和更新级别的工作,一些州还会联合儿童保育资源和咨询(Child Care Resource and Referral)机构、高等教育机构等外部力量,共同提供项目评价和其他支持。[10]该类奖补不仅为更多儿童享受优质保教创设了环境,还为项目提升质量提供了财政补贴和相关技术援助。

(三)专业发展资助:提高师资素质与留任的双效绑定

专业发展资助是针对学前保教项目员工的一项福利,可以笼统地分为鼓励员工追求更高教育水平的奖学金和留住高素质师资的工资增补。目前,许多州都效法北卡罗莱纳州的教师教育和薪酬帮助(Teacher Education and Compensation Helps,T.E.A.C.H.)项目,为追求资格认证、高等教育学位的受益者(教师、主管和家庭儿童保育提供者)提供奖学金。它由包括联邦儿童保育和发展专款、公司和基金会在内的公私混合资金筹办,部分成本被分摊给雇主和受益人。申请者必须在有经营许可的学前保教项目工作,并达到一定的周工作时,和T.E.A.C.H.签约后,需要满足具体的课程和学分要求,T.E.A.C.H.负责监督,并帮助教师支付相关费用,包括获取有关儿童保教领域的证书或学前教育、儿童发展等领域的大学学位所产生的部分学费、书费和交通补助,按时完成学业要求的奖金,以及雇佣单位的补偿金。在学成以后,教师必须反哺用人单位,在原单位留任(一般为期1年)。这为提高师资和管理队伍的素质、减少员工流失率发挥了重要作用,而且帮助项目达到QRIS对人员资历的要求。

一些州的QRIS还为高素质学前保教从业者提供工资增补和留任奖金,虽然这类奖补能给高学历的员工带来可观的额外收入,但是它并未被包含在QRIS的运营费中,且极易受到政策变动的影响,因而很难保证补贴的持续发放。比较典型的例子是哥伦比亚特区(District of Columbia)的规定:一旦资金不足,为了获得更高质量等级而支付的高素质员工奖补可以被取消。[11]另一些州在质量等级与专业奖学金和留任工资之间建立了联系,由联邦儿童保育和发展专款、私人基金和州定向资金(如烟草税)资助。宾夕法尼亚州(Pennsylvania)设置了后起之秀学费援助项目,要求申请者(该州居民)必须在获得州内QRIS评级的项目里工作至少满1年,每周至少工作20小时,且每小时的基本工资低于20美元,同时选择经过州认证的高等教育机构或远程学习机构进修,才可以获得学费资助。学成后,根据受益人所获得的学分确定留任期限(一个学分至少换算为两个月的留任期)。俄克拉荷马州对申请者的机构背景限定更为严格,要求项目达到1+或以上等级,且至少招收了10%的享受补贴的儿童,旨在为优质服务供给方提供接受继续教育的机会,促进项目更好地达到州质量标准。[12]

(四)多元税收抵免:引导服务选择与质量的多方参与

在QRIS运行中,一些州利用现有税收体系支持质量提升,根据地方情况,提供面向不同对象(包括家庭、项目、从业者和捐赠方)的税收抵免,税务机构负责管理税收资源,项目许可鉴定专员和系统外质量评价机构负责监管。税收抵免是1∶1削减税收负债,[13]即它直接按照比例或金额扣除相应的纳税额,而非按照纳税等级扣除税前应纳税所得。一般来说,税收抵免分为不可返现和可返现两种。不可返现的税收抵免只针对有纳税义务的个人或机构,按照相应的抵免额度消除纳税额,当抵免额超过纳税额时,按清零计算。例如,美国联邦税法早在1976年就已经为家庭提供儿童税收抵免,纳税人可以把部分保育费从其联邦纳税义务中扣除,以抵消部分需要上缴的税额,但是这种税收抵免必须与个人或家庭工作挂钩,而且不能返现。[14]换言之,对于没有多少纳税义务(低收入)或没有纳税义务(无业)的个人,可返现的税收抵免会更有吸引力。

可返现税收抵免是指超出纳税义务部分的抵免额可通过申请返现而兑换成现金。例如,路易斯安那州(Louisiana)运用税收抵免引导家庭、项目、从业者和捐资方促进学前保教质量。具体来看,首先,向1级以上的学前保教项目提供税收抵免,抵免额度依据项目质量等级和接收特定儿童(儿童保育援助项目参与者或是由儿童和家庭服务司监护的寄养儿童)的数量来确定;其次,对于机构里的教师和主管,只要在有质量等级的单位工作,且达到一定的任职资格,就可以获得税收抵免,这对于收入不多的员工来说,相当于工资补贴;再次,针对选择1级以上项目的家庭提供抵免,等级水平越高,家长获得的抵免就越多;最后,为投资学前保教项目的企业和慈善机构提供税收抵免,随着项目质量等级的提升,抵免额也随之升高(设有上限)。[15]此外,在科罗拉多州(Colorado),政府还设置了有关儿童保育捐资项目的税收抵免。已有研究表明,“通过儿童保育贡献的税收抵免项目,科罗拉多州每向儿童保育行业投资1美元,就有4.65美元的私人捐赠和联邦配套资金被纳入,由此产生了支出的乘数效应”。[16]

三、美国运用财政激励保障学前保教质量的成效与启示

鉴于美国运用财政激励保障学前保教质量的积极效果,美国联邦卫生与人力资源服务部(Department of Health and Human Services)的儿童保育办公室(Office of Child Care)为了改善贫困儿童学前保教质量,已将拓展QRIS作为重要战略,同意州政府使用联邦资金发展QRIS。[17]大多数州基于已有的项目标准、儿童发展指南和教职工标准等建立了全州统一的分层标准,并与经营许可、质量认证和师资专业证书等相结合,向项目、教职工、家庭、企业和非营利组织等提供必要的财政激励,包括与处境不利儿童接受优质学前保教相挂钩的分层补贴报销、用于提升和维持项目质量等级的质量累进激励、教职工专业发展和人才留任的奖学金和薪资增补、引导多元利益主体支持优质学前保教发展的税收抵免政策,旨在促进学前保教服务质量的持续提升。这些财政激励举措在保障学前保教质量公平、促进项目质量改善、鼓励师资专业发展和减少人才流失率,以及调动多元利益主体积极性上取得了显著成效,为我国财政支持学前保教发展提供了有益的启示。

(一)将公共财政投入和财政激励作为保障学前保教质量公平的重要机制

目前,我国财政对学前保教投入的重点是继续扩大学前教育公共服务的供给量。虽然投入的规模和结构因地方经济发展水平和重视程度的不同而存在较大差异,但是政府往往会将有限的教育经费投向公办幼儿园,尤其是示范性公办幼儿园,这一做法加剧了学前保教资源配置的不均衡。由于优质学前保教资源的稀缺与配置的不公平,使得社会经济地位占优势的家庭成为享受优质学前保教服务的主体。为此,各级政府对学前保教服务财政的投入应该进一步加大面向困难地区、普通幼儿园和困难人群的倾斜力度,为其提供补偿性的激励;同时,政府应该进一步确立学前保教财政激励机制,通过制度化的质量保障措施,向不同地区、不同类型和性质的幼儿园,以及不同的群体给予差异性的财政激励,在推进学前保教机会公平的同时,进一步推进学前保教质量的过程公平和结果公平。

(二)建立与国家行动和重大项目实施成效评估相挂钩的财政激励机制

自2010年教育规划纲要和“国十条”颁布以来,我国相继实施了学前教育3年行动计划、国家学前教育体制专项改革试点、农村学前教育推进工程、幼儿园教师国家级培训计划、中央财政支持学前教育发展重大项目等一系列国家行动计划和重点项目工程,主要以中央财政安排专项资金,引导和激励地方财政投入,发展和完善学前保教公共服务体系。为此,地方政府还进一步规范学前保教经费的使用和管理,并积极建立督导检查、考核奖惩和问责机制。这实际上已经开始建立起财政投入举措与督导检查之间的联系。虽然以上措施有效保证了重大行动和项目的实施,但是除了注重目标任务和政策措施的落实力度,财政支持应该更加关注落实质量,即通过财政激励带来学前保教服务质量的改观。结合当下二期学前教育3年行动计划,确立政府监管责任追究制度,构建学前保教质量评估体系,逐步建立配套的国家行动计划和重点项目工程实施成效的财政激励机制,并根据学前保教质量评价结果,对努力推进和维持学前保教质量的地方政府和学前保教机构给予相应的财政激励,以便巩固和不断提升学前保教质量。

(三)加大对学前师资的财政激励力度并逐步形成长效激励机制

近年来,我国对学前保教的财政投入种类多样,但是集中体现在扩大学前保教的“硬件”资源,即重视学前保教的基础建设投资,如扩大学前教育资源,扩大学前教育资源奖补项目,支持各类幼儿园的建设和办园条件的改善。对于学前保教中重要的软件部分,即“师资”的激励程度明显不足。“幼师国培”受益群体仍然十分有限,且尚未形成幼儿园教师工资待遇的长效保障和激励机制。教师是影响学前保教质量的关键因素。根据美国财政激励的经验,对于师资这类“软件”投入,在保障教师基本工资待遇的基础上,各级政府应该加大激励力度,完善教师培养培训的专业发展体系,提供更多形式的奖、助学金和薪资增补,同时形成长效的激励机制,稳定现有幼儿园教师队伍,留住更多高素质的合格教师,促进学前保教服务质量的不断提高。

(四)积极探索建立多元主体参与筹措资金的有效财政激励机制

近年来,我国政府积极探索多渠道筹措资金扩大普惠性学前教育资源。“国十条”明确提出扩大学前保教资源和财政投入的多种途径,各地据此开展了一系列的探索,包括民办公助、公建民营、购买服务、助学券、民建公租、委托管理等多种举措,但大多还停留在地方性的试点项目,并未形成普遍、长效、持久而稳定的公私合作伙伴关系,对获取非政府财政渠道的资助和不同利益相关者的支持还处于起步阶段。美国积极推动多元参与的财政激励手段,政府通过公共财政资源撬动社会资本,以各种财政激励(如税收抵免)积极引导企业、基金会、社区和家庭,从供给方、消费方和资助方等多方面出发,支持优质学前保教的发展,形成了相对完善的多源筹资路径。我国也应该根据不同利益相关者的需求,寻求共同的利益基础,善用已有公共财政经费,创新财政激励手段,激发利益主体选择、提高和投资优质学前保教的热情,从而建立多元主体参与筹措资金的有效财政激励机制,逐步完善政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制。

摘要：运用持续长效、挂钩质量的财政激励举措,确保学前保教质量评级与促进系统的平稳运行,进而保障和促进学前保教服务质量的提高,是美国近10年来学前教育改革的重要政策经验。美国促进学前保教质量的财政激励手段主要包括分层报销、质量奖补、专业资助、工资补充与税收抵免等。这些财政举措在扶助弱势群体、推动保教质量持续改进、保留优秀师资和鼓励多方参与等方面积累了成功经验,为我国运用财政支持保障学前保教质量提供了有益启示。

关键词：美国,财政激励,质量评级与促进系统,学前保教质量

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规范办园行为提升保教质量 篇8

《幼儿园工作规程》（以下简称《规程》）是我国第一部规范幼儿园内部管理的规章，1989年颁布试行稿，1996年正式颁布施行。在过去的20多年中，《规程》不仅在加强和规范各级各类幼儿园管理中发挥了重要的作用，也成为深化幼儿园教育改革、提升保教质量的重要指导性文件。随着经济社会的发展，教育改革的不断深入，学前教育事业发展迅速，幼儿园教育的内外环境和条件也发生了巨大变化。在新的形势下《规程》需要调整，以进一步规范幼儿园内部管理和办园行为，促进幼儿园保教质量的不断提升。新修订的《规程》于2016年3月1日起施行，它对幼儿园教育的性质与任务、幼儿园的安全与卫生保健、幼儿园的教育与保教人员要求等各个方面都进行了不同程度的修订。

一、《规程》修订的主要特点

（一）注重与相关法律法规和政策的相互衔接

新《规程》修改了相关表述，使文件间的概念与内涵保持一致。如，将原《规程》中“幼儿园工作人员”改为“幼儿园教职工”，“医务人员”改为“卫生保健人员”，“体格检查”改为“健康检查”等，与《幼儿园教职工配备标准（暂行）》《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》保持一致。又如，有关幼儿园的任务和教育原则统一表述为“德、智、体、美”（见第三条、第二十五条）。

新《规程》增加了相关规定，使内容与要求更全面完整。在1996年《规程》颁布以后，一系列重要的部门政策文件和国家法律法规相继出台，为使《规程》与各相关文件相互呼应与衔接，新《规程》增加了相关的内容与要求。如，教育部颁布的《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3～6岁儿童学习与发展指南》《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》等重要文件对幼儿园的保育和教育工作提出了一些新的具体要求，新《规程》将这些方面的要求进行了原则性规定。又如，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》和新颁布的《中华人民共和国反家庭暴力法》等法律法规，新《规程》增加了幼儿安全与保护的相关规定。

（二）修改了一些笼统、模糊的表述

新《规程》将原来笼统、模糊的表述进行了修改，使之更明确、具体。如，有关幼儿园规模的表述原来是“不宜过大”，但以多大为宜并不明确，新《规程》则明确规定“一般不超过360人”，即幼儿园以不超过12个班级为宜。又如，在“幼儿园的卫生保健”部分，首先是将原有的“两餐间隔时间不得少于3小时半”改为“正餐间隔时间为3.5～4小时”，不仅明确了“两餐”是指正餐而非茶点加餐，而且时间间隔也更科学。在前期调研中发现，有些幼儿园因对原有的“两餐”理解不一而出现以茶点代替正餐的情况，也有的幼儿园因原有规定两餐间隔不少于3小时半，使幼儿两次正餐间隔过长而影响幼儿的身体发育。其次是将幼儿户外活动时间加上了括号注释“包括户外体育活动时间”每天不得少于2小时（见第十八条），这样幼儿园在具体实施中就更明确了幼儿每天户外活动时间不少于2小时，结合第二十三条的内容可以明确得知这2小时户外活动中体育活动不得少于1小时。再如，在“幼儿园教育应贯彻的原则和要求”部分，将原来“合理地综合组织各方面的教育内容”明确修改为“综合组织健康、语言、社会、科学、艺术各领域的教育内容”，与《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3～6岁儿童学习与发展指南》相一致。

（三）细化和完善了相关制度

新《规程》中细化和完善的制度主要包括：晨检、午检制度，传染病预防和管理制度，幼儿用药安全和食品安全制度，信息管理与公开制度，教研制度等。

前期调查发现，全国已经有68.1%的幼儿园建立和实施了晨检、午检制度，新《规程》除了要求幼儿园建立卫生消毒、晨检、午检制度外，还根据近年来传染病多发的具体情况，增加了要求幼儿园建立传染病预防和管理制度，制定突发传染病应急预案，认真做好疾病防控工作等条款。另外，增加的关于幼儿用药安全方面的制度包括：建立患病幼儿用药委托交接制度，未经监护人委托或者同意，幼儿园不得给幼儿用药；幼儿园应当妥善管理药品，保证幼儿用药安全。关于幼儿食品安全的新要求包括：幼儿园应当严格执行国家有关食品药品安全的法律法规，保障饮食饮水卫生安全（见第十四条）。与之相呼应，在“幼儿园的卫生保健”部分也有相关条款，如“为幼儿提供安全卫生的食品”“按照相关规定进行食品留样”“为幼儿提供安全卫生的饮用水”等。

新《规程》还特别增加了有关信息管理与公开制度，接受广大家长和社会的监督等内容，主要包括：幼儿园实行收费公示制度，收费项目和标准向家长公示，接受社会监督，不得以任何名义收取与新生入园相挂钩的赞助费；幼儿园应当依法建立资产配置、使用、处置、产权登记、信息管理等管理制度等。此外，为了促进教师的专业成长，新《规程》还要求“幼儿园应当建立教研制度，研究解决保教工作中的实际问题”，引导教师在不断研究中改进工作，提高保教能力。

（四）调整了部分重要要求

新《规程》调整了容易导致误解和偏差的要求。针对幼儿园教育活动在实施中被窄化，被等同于集体教学和以往的上课等问题和偏差，新《规程》将原《规程》第二十四条“幼儿园的教育活动应是有目的、有计划引导幼儿生动、活泼、主动活动的多种形式的教育过程”修改为“幼儿园应当为幼儿提供丰富多样的教育活动”，扩展了教育活动的概念，突出了教育活动的丰富性、灵活性和多样性。再如，原《规程》第二十三条“幼儿园日常生活组织，要从实际出发，建立必要的合理的常规，坚持一贯性、一致性和灵活性的原则，培养幼儿的良好习惯和初步的生活自理能力”中的“一致性”原则导致了实际工作中教师对幼儿生活环节和生活活动的一致性要求和幼儿的统一行动，如出现了集体排队如厕、喝水等一些不符合幼儿年龄特点的常规要求。新《规程》删除了“一致性”的提法，并通过相关条目的具体规定，如及时为幼儿提供安全卫生的饮用水……不得限制幼儿便溺的次数、时间等（见第二十二条），强调了因人而异，适应和满足个体需要的基本价值取向。

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新《规程》修改了因职能变化已不再适宜的要求。如，将原有的“做好计划免疫和疾病防治工作”修改为“配合卫生部门做好计划免疫工作”。因为根据新形势下卫生部门的新要求，当今幼儿园及其卫生保健人员不具有实施预防接种和疾病治疗的资格与条件，为了保证幼儿的健康和安全，幼儿园必须作出相应的调整，从工作主体变为辅助配合。再如，幼儿园已与原有的企事业单位和部门脱离，已不具备保障本单位家长的工作以及依托单位改善幼儿园工作人员生活条件的职能，所以将原《规程》第五十八条在寒暑假期间“以不影响家长工作为原则，工作人员可轮流休假”修改为“幼儿园教师依法享受寒暑假期的带薪休假”，而且要求“幼儿园应当创造条件”安排工作人员轮流休假（见第六十三条）。

二、《规程》修订的重点内容

（一）重新表述了幼儿园的定位与任务

把幼儿园教育摆在更加重要的位置。原《规程》将幼儿园的定位表述为“幼儿园是基础教育的有机组成部分”，新《规程》则表述为“幼儿园教育是基础教育的重要组成部分”。应该说，这样的调整是对幼儿园阶段教育在基础教育中的地位的进一步提升。有机是指事物构成的各个部分互相连接协调，而具有不可分的统一性，就像一个生物体那样。而修改后的表述强调幼儿园教育不仅是与小学和中学教育相互连接不可分割的统一整体，而且在其中发挥着扎根蓄势的重要作用。如果把基础教育比喻成一棵大树，那幼儿园教育就是大树的根基。

把促进幼儿良好发展作为核心任务。建国以来，幼儿园教育一直承担着对幼儿进行保育和教育、促进幼儿全面发展和解放劳动力的双重任务。原《规程》中幼儿园的双重任务正是基于当时幼儿园主要由教育部门、企事业单位、部队、机关、街道和农村集体举办的现实而确定的，办园目的在很大程度上是为本单位的家长的工作和学习提供方便。但上个世纪90年代中期以来，随着经济体制改革和市场经济的推进，这些公办性质的幼儿园已与原有单位剥离或撤销、转制，其功能任务、招收对象均已改变。此外，在调研中发现，幼儿家庭教养模式也发生了重要变化，即使幼儿进入了幼儿园，大多数幼儿也都有稳定的家庭照料者，幼儿园担负的解放劳动力的任务已不再具有普遍性。因此，为家长提供科学育儿指导，共同促进幼儿良好发展已成为当今幼儿园教育的核心任务。

（二）强化了幼儿园安全管理的意识与责任

建立全面的安全防护体系。近年来，随着自然、经济和社会的变化，幼儿园安全问题日益凸显。恶劣气候、异常天气造成自然灾害增多，幼儿自救能力弱，所以提高广大师生的安全意识和自救能力特别重要。另外，复杂的社会原因引发的暴力袭击增多，一些不法分子往往把没有自卫能力的幼儿作为其发泄不满的对象，对幼儿园师生造成极大危害，所以必须提高广大师生的警惕性和避险应对的能力。此外，幼儿的接送、用药、食品等安全问题也时有发生，特别是民办园数量激增，有些幼儿园安全意识淡薄，防范措施不力，安全隐患较多。根据幼儿园面临的新形势新问题，新《规程》专设“幼儿园的安全”一章，在原《规程》第十六条基础上扩展和完善了相关制度建设和职责要求，明确要求幼儿园要建立健全门卫、房屋、设备、消防、交通、食品、药物、幼儿接送交接、活动组织和幼儿就寝值守等安全防护和检查制度，建立安全责任制和应急预案。可以说制度涉及方方面面，不仅如此，《规程》还试图通过例举将要求具体化。如新《规程》规定幼儿园的园舍、设备设施、装修装饰、用品用具和玩具教具材料等要符合国家和地方的建设标准、安全和卫生要求；食品药品安全等要符合国家相关法律法规；要保障幼儿饮食饮水卫生安全。在明确、理解和执行本章相关规定要求时，还需要与“幼儿园的卫生保健”一章中的相关内容要求，如患病幼儿的用药委托、药品管理、食品和饮用水的安全与监督要求等相互呼应。综合考虑这两章的相关内容和要求，幼儿园才能建立和执行完善的安全制度，为幼儿提供全方位、重细节的保护。

教职工要具有责任意识和防护能力。新《规程》明确了在紧急情况下优先保护幼儿的人身安全是每一位幼儿园教职工的责任。教职工不仅要具有高度的安全意识和责任意识，还必须掌握防险救护的基本方法。根据相关文件要求和国际经验，进行安全演练是提高师生安全意识和能力的有效方式，因此，新《规程》要求幼儿园把安全教育融入一日生活，并定期进行多形式的演练，其中也包括符合幼儿年龄特点和接受能力的反家庭暴力教育，以提高幼儿的防范意识。

保护幼儿的安全与健康是幼儿园压倒一切的首要任务，没有安全，教育则无从谈起。广大园长和教师在学习和领会《规程》精神时，应结合《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反家庭暴力法》等相关法律条款，为幼儿构筑全面有效的安全防护体系。

（三）凸显了幼儿的主体地位

强调了幼儿的身心健康。健康是指人在身体、心理和社会适应方面的良好状态。在幼儿园保育和教育的主要目标中，新《规程》增加了“促进心理健康”的要求，扩展了以往健康仅指向身体健康的狭义健康概念，把促进幼儿的身心健康作为幼儿园健康领域教育的新目标、新要求。对幼儿园的卫生保健工作，新《规程》也增加了有关内容：幼儿园应当关注幼儿心理健康，注重满足幼儿的发展需要，保持幼儿积极的情绪状态，让幼儿感受到尊重和接纳（见第十九条）。新《规程》第三十条有关幼儿园环境创设中还特别增加了幼儿园应当创设良好的精神环境的新要求：幼儿园应当营造尊重、接纳和关爱的氛围，建立良好的同伴和师生关系。

尊重幼儿的学习方式与特点。新《规程》将原来的“根据幼儿园特点，绿化、美化园地”修改为“根据幼儿活动的需要绿化、美化园地”（见第三十五条），将原有的“有条件的幼儿园可单独设音乐室、游戏室、体育活动室和家长接待室等”修改为“有条件的幼儿园应当优先扩大幼儿游戏和活动空间”（见第三十四条），充分体现了对幼儿主体地位的尊重。新《规程》还将原来的“注重幼儿的实践活动”明确改为“注重幼儿的直接感知、实际操作和亲身体验”（见第二十六条），新增“幼儿园不得提前教授小学教育内容，不得开展任何违背幼儿身心发展规律的活动”（见第三十三条）等内容，克服和禁止幼儿园教育小学化。

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尊重幼儿游戏权利，保证幼儿的游戏条件。为保证幼儿园“以游戏为基本活动”，使游戏成为幼儿的主要活动，新《规程》第二十九条提出“鼓励和支持幼儿根据自身兴趣、需要和经验水平，自主选择游戏内容、游戏材料和伙伴，使幼儿在游戏中获得积极的情绪情感”，凸显了对幼儿游戏需要、游戏自主性和愉快游戏体验的高度重视。在保障幼儿游戏条件方面，新《规程》第三十条关于环境创设的条款中增加了具体的要求：创设开放的、多样的区域活动空间，提供适合幼儿年龄特点的丰富的玩具、操作材料和幼儿读物，支持幼儿自主选择和主动学习，激发幼儿学习的兴趣与探究的愿望。

尊重个体差异，实施个性化保育和教育。新《规程》强调尊重幼儿的个体差异，尊重幼儿的年龄特点和独特的学习方式。如，将原有“注意根据幼儿个体差异……”的提法改为“充分尊重幼儿的个体差异”，还增加了“幼儿园应当为在园残疾儿童提供更多的帮助和指导”（见第三十二条）。又如，新《规程》强调教育活动应当“为每个幼儿提供充分参与的机会，满足幼儿多方面发展的需要”；教育活动的过程应注重支持幼儿的主动探索、操作实践、合作交流和表达表现，不应片面追求活动结果。强调教育活动不仅要关注幼儿是否参加了活动，更要关注每个幼儿是否真正和深入地参与其中，每个幼儿是否都有主动探索、操作实践、合作交流和表达表现的机会，即每个幼儿是否都能主动学习。

（四）提高了人员任职资格和职责要求

提高了对教职工品德和心理健康的要求。在原有相关要求的基础上，新《规程》对幼儿园教职工新增了要以德为先、“具有良好品德”（见第三十九条）的要求，将原有的“身体健康”改为“身心健康”，明确规定教职工患传染病期间暂停在幼儿园的工作，有犯罪、吸毒记录和精神病史者不得在幼儿园工作。幼儿园教职工的品德和心理健康状况直接或间接地关系到幼儿的安全和良好发展。

提高了教职工的任职资格要求。如，园长的学历从原来要求幼师毕业（中专）提高到大专以上；其工作经验从笼统的“一定的教育工作经验”具体到“三年以上幼儿园工作经历”，提高了园长岗位的专业要求。幼儿园保育员的学历从“初中毕业”提高到“高中毕业”以上。对幼儿园卫生保健人员也明确提出职业资格：医师应当取得卫生行政部门颁发的《医师执业证书》；护士应当取得《护士执业证书》；保健员应当具有高中毕业及以上学历，并经过当地妇幼保健机构组织的卫生保健专业知识培训。

对教职工的工作职责提出了新要求。对园长工作职责的新要求包括：规范自身行为，“按照有关规定”用人，负责开展幼儿园的“教育研究”，关心教职工身心健康等。对教师工作职责的新要求包括：（1）了解幼儿。了解幼儿的“发展水平和兴趣需要”，并将其作为制定教育计划和实施教育活动的依据；（2）保教结合。“合理安排幼儿一日生活”；（3）创设环境和开展游戏。创设良好的教育环境，合理组织教育内容，提供丰富的玩具和游戏材料，开展适宜的教育活动；（4）反思与自我提高。参加保育教育研究、定期总结评估保教工作实效等。在保育员的工作职责中增加了科学照料幼儿生活的要求。在卫生保健人员的工作职责中增加了两项要求：负责晨检、午检和健康观察，做好幼儿健康档案管理；向幼儿园教职工和家长进行卫生保健宣传和指导。

总之，新《规程》普遍提高了幼儿园保教人员的任职资格和工作职责要求，旨在提高幼儿园师资的专业水平，进而提高幼儿园的办园行为规范和保育教育质量。

三、深入理解和贯彻《规程》需要注意的问题

（一）必须全面理解和掌握有关法律法规和政策文件精神

在学习理解和贯彻新《规程》时必须全面理解、统筹考虑国家层面的《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3～6岁儿童学习与发展指南》《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》《幼儿园教职工配备标准》《幼儿园教师专业标准》等相关文件要求。《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》《中华人民共和国未成年人保护法》和新出台的《中华人民共和国反家庭暴力法》等法律法规对学校（幼儿园）相关办学行为所作的明确规定，新《规程》不再重复提出要求，但以上这些都是广大幼教工作者必须遵守的基本法律法规。

近年来，随着学前教育事业的快速发展，地方层面也出台了一些有关幼儿园的建设标准、玩具和教具配备标准、卫生与安全管理办法，教职工管理、经费、资产、信息管理制度与要求等，幼儿园在理解和贯彻新《规程》时也要同时了解和把握地方层面的相关规定和要求。

因此，找全和收齐国家和地方所有相关的文件，将新《规程》置于法律法规和政策体系之中，统筹把握、系统学习、全面理解和贯彻实施相关要求至关重要。

（二）必须将各级各类幼儿园纳入落实《规程》要求的范围

在学前教育事业发展的进程中，教育部门办园总体上比较规范，保育教育质量较高，受到幼儿家长和社会的广泛认可。随着第一期和第二期学前教育三年行动计划的推进，国有企事业单位、部队和街道办园质量也有大幅度提升。但近年来民办园增长迅速，办园行为规范和保教质量良莠不齐，问题较多，特别是一些重大恶性事故多出现在办园条件差、管理不规范的民办幼儿园。因此，各地应根据具体情况将引导各级各类幼儿园特别是民办幼儿园的发展纳入《规程》的统一要求和规范管理体系之中。

（三）必须建立严格的常态化管理和监督机制

落实《规程》的重心在幼儿园层面，但各级教育行政部门必须强化管理。幼儿园的举办者和管理者、教职工都应按照《规程》的各项要求进行认真严谨的自查自纠，列出需要整改的问题清单，创造条件落实各项要求。各级教育行政部门特别是各区县教育行政部门应按照《规程》的各项要求，组织相关人员定期对各级各类幼儿园进行督导检查，对问题较多的幼儿园限期整改、跟踪督导，引导和促进各级各类幼儿园不断提升办园行为规范和保育教育质量。

总之，新《规程》以及其他相关文件已经构筑起规范办园行为的密网，愿每个幼教工作者都积极行动起来，认真学习，深入领会，付诸实践，为幼儿的良好发展保驾护航。