奖惩制度执行情况汇报（精选7篇）
奖惩制度执行情况汇报 篇1
灵宝市医疗单位新会计制度执行情况汇报
为适应医疗卫生事业发展的需要，伴随着医改工作的进一步开展，规范医疗卫生机构的财务行为，按照财政局部、卫生部的要求，基层医疗卫生机构已于2011年7月1日起实行新的《基层医疗卫生机构财务、会计制度》，市直医疗机构于2012年1月1日执行新的《医院会计、财务制度》。
一、基本情况
灵宝市基层医疗卫生机构（乡镇卫生院）共有16个，17个会计从业人员，2011年6月，卫生局组织基层医疗单位全体财务人员一起到省卫生培训中心接受培训。市直医疗机构5个，会计从业人员14人，参加培训7人次，基本达到每院保证有一人参加培训。
二、主要做法
一是深入基层，明确由各单位一把手负责，财务科长牵头，做好新旧制度的衔接工作。二是成立资产清查领导小组，核实各单位资产情况。三是不定期随访各单位资产清查进度。
三、存在问题：新会计制度实行以来培训内容较为笼统，培训时间短，制度执行方面概念掌握不太准确。如基层医疗机构除基本药物目录药品外中草药药品收入差价核算科目设备不太合理；市直医疗单位会计核算取消了进销差价科
目，但目前还没有实行基本药物制度，这一部分收入计入哪个科目还不统一，暂计入其它收入（基本药品差价）是否合理？另外，尤其是县级财务和会计制度，改动必较大，和企业会计制度相似，过去会计人员接触的是事业会计制度，现在是按成本核算，进行交互分配，提取折旧，工作量相当大，起步较难。
固定资产需要清理、报废与财政部门衔接较为困难。
四、今后打算：一是建议领导多组织人员进行业务培训。加强会计人员的继续学习教育，提高人员素质；二是加强督导监督，确保帐务规范。
奖惩制度执行情况汇报 篇2
新企业会计制度自2000年财政部印发并实施以来, 已经走过了十多个年头, 但是从当前的新企业会计制度的实施情况来看, 执行效果并不理想, 很多企业并没有将企业会计制度引进企业内部财务控制管理中, 而是依旧沿用老版的企业会计制度, 导致企业在财务管理上出现许多漏洞, 不能与当前竞争日益激烈的市场环境向适应, 严重损害了企业的经济效益, 影响了企业的可持续健康发展。本文以重庆市的新企业会计制度的执行情况为研究对象, 探讨当前新企业会计制度执行方面存在的问题, 并给出切实可行的解决方案。
1 样本选取、研究方式内容以及结果分析
(1) 研究样本。为了确保研究结果的精确性, 本次研究选取重庆市具有代表性的企业3623家, 样本选取的企业在属性、规模上都具有典型的代表意义。大中型企业有1230家, 占据样本总量的33.95%, 小企业1562家, 占据样本总量的43.11%, 金融企业832家, 占据样本总量的22.94%。
(2) 研究方式。由于新企业会计制度的执行情况调查属于审计方面的性质, 在实际操作会有所困难, 同时存在一定的误差, 在确保调查经费的可承受能力的基础下, 本次研究采取随机抽样问卷调查方式进行实地调研。问卷内容涉及财会机构设置、企业存货和固定资产核算、资本定价、资产的确认和计量方法、财务报表的填表方式与内容、虚拟货币交易规则、借贷费用资本的规则、无形资产转让的会计处理方式等。问卷方式通过直接给予、电子邮件发送、网上在线问答以及邮件寄送四中方式进行, 其中直接给予方式发放问卷1200份, 回收1102份, 问卷有效份数1100份;电子邮件发送1000份, 回收950份, 有效问卷920份;网上在线问答成功800份;邮件寄送方式发放问卷623份, 回收500份, 有效问卷450份。根据以上问卷回收和有效问卷的数据可以计算出, 有效问卷的回收概率为90.26%, 问卷调查效果显著。
(3) 研究结果总体分析。在3623家样本企业中, 有3270份问卷调查有效, 有效问卷回收概率为90.26%。在3270份有效问卷调查中, 仅有1632家企业能够根据新企业会计制度的相关要求进行财务会计管理和核算, 执行效率为49.9%, 其余1638家企业对于新企业会计制度的执行力度不佳。
2 新企业会计制度执行过程中存在的弊端
(1) 财会人才短缺。在重庆市所调查的样本企业中, 导致新企业会计制度执行效率低下的最关键的因素是财务会计人才短缺。重庆市的中小规模的企业占据绝大部分, 中小企业由于自身经营规模较小、经济实力较弱, 因此在人才聘用和薪酬待遇方面与大型企业相比具有较明显的劣势。在所调查的3623家企业中, 小企业1562家, 占据样本总量的43.11%, 在问卷调查结果中, 大部分企业只设定了1至2名财会人员, 充分表明财务会计人员短缺现象极为严重, 要知道财务会计人员是执行新企业会计制度的主体, 没有一定制度执行的主体, 制度将无法落实执行。此外很多企业并不重视新企业会计制度的落实, 企业本身没有设置专门的会计机构, 会计核算工作干脆直接交由出纳人员兼职。此外, 很多企业所聘用的财务会计人员都没有会计资格上岗证书, 无证上岗现象频繁, 导致企业财务会计人员的专业技能和专业知识偏低, 严重阻碍了新企业会计制度的推广和执行[1]。
(2) 新企业会计制度执行的内外动力和需求欠缺。首先, 企业的外在推动能力欠缺企业在会计信息数据的外部使用推广力度不够, 导致削弱了会计监督职能。尤其是没有公开对外集资权限的小企业来说, 企业的债权人和税务等没有公开的财务报告。现今很多企业更多地关注自身的会计税务、物价、工商、统计等信息, 而对会计工作的监督缺乏, 最终导致企业对财务信息没有迫切的需求, 国家财政部和税务部没有强调明确的要求和定期的检查, 导致企业在退订新企业会计制度时没有外在动力的支撑。再加上很多企业管理者认为自身企业的实力远远够不上上市的水平, 在集融资方面没有确切的需求, 而企业的财务报告只是关系到自身的经营状况方面的问题, 因此企业自身没有新企业制度执行的内部需求[2]。
(3) 缺乏健全的企业内部财务控制管理体系。我国很多企业并不重视企业的财务会计工作, 专门的财务会计机构欠缺, 财务人员、硬件配备相当不足, 有的企业将财务会计工作交由出纳或销售人员兼职, 导致权责部分, 财务管理系统混乱的局面。在没有科学规范的内部财务控制管理系统的引导下, 企业的资金账目混乱无序, 很多资金流通、现金出入账信息失真, 会计信息数据的记录和处理具有很强的随意性, 从而为企业的财务会计管理埋下了严重的财务危机。再加上一些企业的账户处于长期记账和挂账的状态, 很多账目不能及时的处理, 很多重要的会计凭证没有得到科学妥善的管理, 最终导致账目信息混乱。此外, 很多企业在财务核算的主体上界限不清, 只是公司财产与个人财产界限不明, 导致个人侵占公司财产的现象屡次发生, 严重损害了企业的整体经济效益。
(4) 会计造假现象屡见不鲜。企业为了使自身利益最大化, 通常会以做假账的方式屏蔽真实的财务会计信息数据, 故意将企业的产权和股东的产权模糊化, 从而有权力随意调动企业的资金, 并达到偷税漏税的目的。很多企业甚至通过关联资产转移的方式, 以非法投资和虚假投资的方式转移公司财产, 通过不正当目的进行非法票据集资, 虚假注册, 虚假账户关联, 从而达到逃税、逃债、骗货的目的。
(5) 新企业会计制度执行的标准不统一。以小企业会计制度的执行为例, 很多小规模的企业在执行新企业会计制度过程中, 根据企业自身的经营状况、经营规模、经济实力等基本条件来执行相关制度, 如果新制度中有与小企业现实状况不符合的标准, 则屏蔽执行。再加上小企业内部的会计基础较为薄弱, 财务会计人才短缺、专业素质和专业技能偏低, 最终导致新制度在执行方面存在较大的缺陷。
(6) 缺乏对新企业会计制度的培训教育。由于很多企业自身并不重视新企业会计制度的推广, 再加上企业自身的经济实力和经营规模的闲置, 没有开展切实有效的培训和教育, 导致企业内部很多人员对这项新制度的了解和掌握并不深, 最终导致新企业制度的执行效率低下。
3 强化新企业会计制度执行工作的对策
(1) 紧抓重点, 实事求是。新企业会计制度在我国各大企业中屡次受阻, 最大的问题在于企业自身的认识上, 因此企业必须主动提升自身对于执行新企业会计制度的意识, 端正态度, 强化财经法纪知识, 消除会计知识、政策、法规方面的认知误区, 找出与自身企业发展相适应的重点制度进行深入贯彻和实施, 坚持"紧抓重点, 实事求是"的原则。
(2) 清楚负面因素, 创造有利内外部条件。企业应该深入职工基层, 消除负面因素, 创建会计财务部门, 优化部门结构和人员设置, 为企业创造强大的制度转换的需求, 并强化外部动力对促进新企业会计制度转化的作用, 从而为企业创建优越的内外部条件。
(3) 内外联动监督, 强化新制度的培训和宣传。新企业会计制度的执行必须建立在人的基础之上。企业职工, 尤其是企业的财务会计人员对新制度的认识和掌握程度关系到执行效率。因此, 企业必须加强新企业会计制度的培训和宣传, 将其纳入财会人才培养的教育范畴中, 促进新企业会计制度的顺利执行。同时企业必须对自身的新制度执行情况展开内外联动的监督, 内部依靠企业自身的监督审查机构执行, 外部依靠政府税务部的监督机构执行, 从而形成内外联动的监督和审查, 全方面地督促新企业会计制度的执行。
4 结束语
当前新企业会计制度在执行方面主要存在财会人才短缺、制度转换的内外动力和需求欠缺、内部财务管理制度欠缺、会计造假、制度执行标准不一、系统的培训教育缺乏等方面的弊端, 因此企业必须清楚新制度执行过程中的负面因素, 实事求是, 突出重点, 深入职工基层, 强化新制度的宣传和培训, 最终将新企业会计制度全面有效地落实。
摘要：新企业会计制度在结构和内容上都与旧企业会计制度有较大的差别, 在结构上由企业、小企业以及金融企业三方面的会计制度组成, 在内容变化上增设了会计科目和各项会计准则、重新定义资产、重新定义虚拟货币交易、细化规定借贷费用资本、更新无形资产转让的处理方式等。然而在新企业会计制度的实施过程中存在许多弊端, 本文以重庆市企业会计制度的执行情况为例, 阐述当前新企业会计制度的执行情况。
关键词：新企业会计制度,执行情况,弊端
参考文献
[1]卢新国.《小企业会计制度》执行情况分析及对策[J].会计研究, 2010, (12) :47-54.
奖惩制度执行情况汇报 篇3
关键词：制度改革 集体林地 解放思想
海北州认真学习《青海省深入推进户籍制度改革方案》，并制定了海北州户籍制度改革林业配套政策实施细則，并要求各县制定本县的户籍制度改革林业配套政策实施细则，确保转户农牧民群众林业合法权益得到切实保护。
根据文件要求，组织人员对涉及转户后农牧民林地林木权益处置机制建立、落实、执行情况进行调查，海北州未发生因转户造成农牧民林地林木权益的纠纷，未接到群众信访、上访事件。
根据海北州户籍制度改革林业配套政策实施细则，海北州从政策上给予农牧民支持。但是由于海北地处高寒，造林成本高，造林成活难，成林更难，经济效益甚微。导致农牧民造林积极性不高，没有申报造林的农牧户。海北州主要存在的是农牧民转户问题。因此在实施细则中有详细的规定，对保障农牧民群众权益给予了政策支持。
1 本地区及各县户改革林业配套政策执行落实情况
1.1 继续履行林地管护和经营的责任义务。农牧户整户迁入西宁市区的，允许5年过渡期内继续保留林权，农牧户整户迁入其他城（镇）的，允许在承包期内继续保留林权。在过渡期和承包期内继续保留林权的，必须履行承包林地（林木）的管护及经营责任和义务，接受林地所在地林业部门的管理和监督；对纳入国家级公益林补偿范围的承包林地履行了规定的责任义务，经林业部门检查合格的，按原渠道领取管护费。对转户后不按合同履行责任义务的，停发不履行管护责任义务当年及以后的管护费，不再续签管护合同。对因不履行合同规定的责任义务导致林地、林木损失的，依法追究当事人的相关责任。
1.2 实行委托管护和经营。对转户后没有条件或者没有能力继续履行承包林地管护和经营责任，短期内又未能实现流转的，应当将全部有疏林地、灌木林地、未成林地等委托村（牧）委会管护。纳入国家级公益林补偿范围的林地应当将管护费全额转移给村（牧）委会，未纳入国家级公益林补偿范围的林地应当由委托人比照国家级公益林管护费标准定期向村委（牧）会支付管护费，由村委（牧）会承担全部管护责任和义务。在委托管护期间承包林地产生的其他权益仍然归承包户享有。同时，应当把承包的宜林荒山荒地委托给村集体经济组织管理。对于村民的委托，村（牧）委会不得拒绝，并应当签署委托协议严格执行。有疏林地、灌木林地、未成林地的委托管护期限不超过5年。
1.3 积极引导林地依法流转。转户后可依法对林地、林木进行流转。可以通过转让、转包、出租、互换、入股等形式流转给本村的农户或其他林业经营组织。房前屋后的林木，可以随宅基地、农房流转或在县林业部门监督下采伐。
1.4 鼓励转户农（牧）户自愿退出承包林地。对整户迁入西宁市区落户，自愿退出承包林地的，由县级政府一次性给予5年过渡期内，剩余年限的管护费补助资金，补助标准按退出前一年实际给付的标准执行。
对迁入其他城（镇）的，在承包期内自愿退出承包林地的，自本地户改革5年内退出的，比照前款过渡期政策给予补助；五年后退出的给予1年的管护费补助资金。
对集体林权制度改革中，实行“均股均利”的林地，林地收益不足实际管护支出的，迁出农牧户可自愿放弃股权，不予资金补助，不承担管护责任。
对承包期满，交回村（牧）委会的林地不再给予资金补助。
凡退出或者交回的承包林地上的林木，属于公益林的人工林木由县级政府按评估市值（指实物价值）给予补偿。属于公益林的天然林木则不予补偿。属于商品林的林木，由所有权人对林木进行处置，达到工艺成熟的林木可以申请更新采伐，但不得皆伐；为苗木的应当做销售处理，有条件的地区可以优先收购符合质量标准的苗木用于本地营造林工程；幼龄林林木，可通过林木所有权流转继续本周期的培育和经营。集体经济组织应当无条件接收已转户农户退出或者交回的林地、林木，并承担管护和经营责任。
1.5 委托收购。对江河源头、自然保护区、重点水土保持区、重点湿地保护区、风沙重点治理区等重要生态区位和生态异常脆弱区域的林地、林木，可由县政府委托林业管理部门从转户农牧户手中收购，实行统一管理。
1.6 鼓励各种社会主体经营林业，培育林权流转市场。凡有能力的城镇居民、下岗职工、公司法人等各种社会主体可以通过林地、林木流转取得林地使用权及林木所有权，成立或组织林业管护经营组织，从事林业生产经营管理活动，在税费征收、林业贷款、林业投资、技术支撑、财政补贴、林业项目和基础设施建设等方面享受与国有林业单位同等待遇。
2 主要做法
防止转户后对承包林地的经营管理出现真空状态，造成林地生态功能降低甚至破坏的情况发生，各级林业部门须进一步加强监管工作。一是加强与户改部门和乡（镇）、行政村的信息交流，及时掌握村民转户情况和林权处置情况，做好林权流转管理登记工作。二是加强林地管护和经营履约情况和检查验收工作，严格执行林地管护经营政策。三是加强诚信履约宣传教育，积极引导林权流转和委托管护，严厉打击损害林地林木的行为。
3 群众对户改林业配套政策的诉求与主张
一是林业投融资配套政策不完善，林业从金融机构融资仍然困难。主要表现为林业发展开发的金融产品不多，特别是与林业生长周期相适应的长期贷款项目缺乏，融资成本较高。二是森林采伐管理制度突破难。目前我国实行森林采伐计划限额制度，林农不能享有充分的处置权。在《森林法》等相关法律法规未修改之前，难以有较大突破。三是政策性森林保险制度尚未建立，森林抗风险能力低。由于缺乏政策性森林保险，林农遇到天灾人祸，得不到补偿，使生产恢复难。四是林业产权流转不畅。
4 下一步工作应当采取的措施
建议国家尽快出台森林资源流转办法，建立森林资产评估制度，为林农和林业经营者提供森林资源流转平台。林权明晰后，林地林木成为可以转包、出租、转让、互换、入股、抵押等活的资产，林权流转大量出现。如何规范流转行为，做好林权流转过程中的登记管理，目前各地都是自行探索，急需出台全国统一的办法，避免林权流转出现混乱。财政部和国家林业局2006年底就下发了森林资源资产评估管理暂行规定，对评估机构和专家进行了规范，但至今仍未批准评估人员，致使各地从事林木资产评估的合法、合规性受到质疑。
完善森林资源抵押贷款配套政策，着力解决林业融资难问题。由于林业生产周期长，需要长期持续投入才能得到回报。因此，只有推进林业融资体制改革，开展以林业小额贷款为重点的林权抵押贷款，才是林业融资的一条必由之路。
要加大对林业发展的扶持力度。建立造林、抚育、保护、管理投入补贴制度，对森林防火、病虫害防治、林木良种给予补贴，对森林抚育、育苗给予扶持等惠林政策，要落实资金来源，出台具体的操作办法。
参考文献：
[1]秦忠文.立足省情 解放思想 全面推进海南集体林权制度改革[J].热带林业，2008（12）.
[2]吴晓平.深化集体林权制度改革的几个重要环节[J].浙江林业，2008（11）.
[3]贾治邦.认真学习和实践科学发展观 全面推进集体林权制度改革[J].林业经济，2008（11）.
奖惩制度执行情况汇报 篇4
反腐倡廉重大制度执行自查报告
河南分公司：
根据总公司《关于开展反腐倡廉重大制度执行情况专项监督检查的通知》和分公司通知要求，我库高度重视，精心布署，认真组织反腐倡廉重大制度执行情况自查工作。现将自查情况汇报如下：
一、反腐倡廉制度执行情况
（一）坚持组织领导，明确反腐倡廉措施
1.高度重视，加强领导。我库把党风廉政建设作为一项重要工作来抓，明确了一把手负总责，分管领导负专责，成立党风廉政建设责任领导小组，健全责任网络，把责任具体落实到人，自觉增强责任意识，提高抓好党风廉政建设的自觉性。一把手既要对我库党风廉政建设负全面责任，又要对班子成员的党风廉政建设负领导责任；分管领导对自己分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任，对自己分管范围的下级负主要领导责任，实行一岗双责，既要对他们的工作目标、工作任务的完全负责，又要对他们党风廉政建设负责。正是通过建立这样的一种机制，推动一级抓一级，一级带一级，层层把关，确保党风廉政建设责任制的落实。
2.结合实际，周密部署。按照结合我单位工作实际，制
定了《反腐倡廉制度建设实施措施》，对反腐倡廉工作的指导思想、工作目标、工作重点、方法步骤等进行了明确，为各阶段工作的健康开展提供了重要的保障作用。
（二）坚持教育引导，扎实开展党风廉政建设宣传
1.坚持正面宣传为主，把握正确的舆论导向。我库还利用宣传栏、展板等形式，推动党风廉政建展深入学习党纪政纪和法律法规活动，多次组织召开全体党员大会、新老党员座谈会等，力求全体党员坚定信念、严格要求、以身作则，开展具体深入的党风党纪教育，增强党员的是非观念和遵纪守法的自觉性。
2.加强理论学习，提高政治觉悟。库领导班子把学习摆在重要地位，组织党员干部系统学习上级下发的有关反腐倡廉的文件和文章，努力使自己的思想观念、精神状态、党性修养、理论水平、领导能力、工作方法、业务水平等方面适应教育发展的需要，适应党风廉政建设的要求，适应时代发展的要求。
3.加强警示教育，开展以典型的反面案例为主要内容的教育活动，通过抓身边清正廉洁、无私奉献的正面典型，来激励党员干部，警示党员干部要廉洁自律。
（三）围绕核心内容，坚持管理制度化、程序化
1.加强管理制度化。我库制订了较为完善的各项规章制度，未雨绸缪，预防在先。严格做到：坚持勤俭节约、杜
绝浪费；坚持政务公开；坚持不用公款买私物；坚持集体研究制；坚持定期召开职工代表大会。实行收支两条线，每季度向职代会报告一次财务收支情况，接受群众监督。
2.强化制度落实。制度建立后贵在落实，落实了制度就落实了监督。我库从“人、钱、权、物”等重点环节入手：一是在人事上，近年来我库新提拔的干部都是按照上级的要求，进行了民主推荐，库领导班子审议，全体干部职工全程参与，用前公示，做到公正、公开、公平地选拔。二是所有业务审批，我们都本着应进俱进的原则，并将办事程序、流程形成制度并接受监督；三是“三重一大”必须经集体讨论决定，并由库领导班子、分管领导、相关科室组成项目评审小组，这样既发挥了集体智慧又避免了不廉洁行为的产生。四是对公用物资的管理上，我库由综合部门统一管理，要求财务上有物资帐，办公室有实物帐。在车辆使用上，实行派车单、派修单制度，凡公车出差事项，必须有综合科开出派出单，领导签字同意后，方可出车；车辆发生故障时，实行定点维修，由司机报维修清单，办公室人员与修理厂核对后填写车辆派修单，最终由财务室人员进行结算。同时，在燃油管理上，实行加油卡专人管理制度，每车定时、定点、定车加油，并由财务和综合部门人员的陪同，此举有效制止车轮子腐败现象的滋生。五是在资金的使用上，每月底各科室要上报下月预算，并经库领导班子讨论决定；在物资采购上，实行申购单制度，并由综合部门、财务室人员共同参与采购，同等价位比质量，同等质量比价位，通过比价采购。
（四）加强源头治理，把好监督关
狠抓源头，接受监督，是促进党风廉正建设的重要保证之一。为此，我库加大监督力度，实行监督关口前移，加强事前防范。
一是自觉接受群众监督。定期召开职工代表大会，听取员工的意见。结合我库实际，制定企务公开实施方案，先后公开了财务收支、员工评职、评优、晋级等群众关心的重大问题和热点问题，接受群众的监督。
二是加强班子内部监督。同级领导成员之间为有利于事业发展，对群众反映的问题，及时打招呼，早提醒帮助，该批评时批评，该制止时制止，防止因权力过于集中而产生腐败。全体领导成员不管职务高低，贡献大小，都不凌驾于组织之上，认真执行工作制度，虚心听取同事意见，自觉接受批评帮助。
三是规范党员干部的廉洁行为。库领导板子深刻认识到，抓好党员干部的廉洁，是维护中储粮形象，维护员工权益，维护稳定大局的需要，要求党员干部时刻提醒自己，加强自我监督，用党纪政纪来规范自己的日常行为，切实管好自己，管好自己的亲属，管好自己的下属，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。自觉遵守党纪
国法，做到有令必行，有禁必止，从严律己，在广大员工中树立了共产党员的良好形象。
二、工作中存在的不足
在河南分公司的领导下下，我库在党风廉政建设方面取得了一些成绩，但离上级的要求、与直属库应尽的责任还有很大的差距。今年以来，我库干部职工都严格遵守有关党风廉政建设的规定，没有任何违法违规案件发生。但我们也清醒地看到工作中存在的问题和差距，主要表现在：一是制度建设存在一些差距，一些制度需修订完善；二是学习不够，监督创新意识不强；三是纪检监察队伍业务工作能力、水平还有待于进一步提高。
奖惩制度执行情况汇报 篇5
“三同时”制度执行情况汇报
一、项目概述
*****项目位于*****市北工业园区。是由*****市人民政府以特许经营的方式授权*****建设的节能、环保工程。*****年*****月该项目获得《*****发展改革委员会关于*****核准的批复》(兵发改能源发[2013]570号)。
项目拟建设两条日处理生活垃圾*****吨的循环流化床焚烧炉生产线，焚烧炉年运行*****小时。配套安装装机容量为*****的汽轮发电机组。达产后日处理生活垃圾量*****吨，年处理量*****万吨，最高日处理量*****吨。
项目总投资*****万元，其中环保投资为*****万元，占项目总投资的*****%。
二、环境保护“三同时”制度执行情况
1、按照审批程序，项目环评报告取得批复文件 *****年*****月委托*****环境技术发展中心有限公司编制完成《*****环境影响报告书》。*****年*****月*****日*****项目取得*****环保局《关于*****项目环境影响报告书的批复》（兵环审[2013]*****号）文件。
2、污染防治措施及环保设施设计
对于*****发电带来的污染物废气、废水、废渣及可能产生的恶臭等，该项目的初步设计说明中分别进行了相应的 处理设计。
（1）烟气净化与处理系统
发电过程中产生的烟气会含有烟尘、酸性气体、重金属及二噁英等污染物。该项目设计采用SNCR脱氮+石灰石半干法脱酸＋活性炭喷射+袋式除尘器的烟气净化系统，每条焚烧线设置单独的烟气净化系统。
采用炉内脱氮后，可将NOx的排放浓度控制在195mg/m
3以内；采用石灰石半干法脱酸设施，HCl和SO2去除率可达95%以上；通过活性炭吸附+布袋除尘器处理后，重金属和二噁英的去除率可达90%以上。项目烟气中污染物均满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）的要求。
同时为防止垃圾焚烧过程中产生的二噁英对环境产生影响，运行过程中我们将控制垃圾焚烧温度在850℃以上且停留2秒以上，以确保二噁英充分分解。对已产生的二噁英，采用活性炭纤维毡与布袋除尘器组合方式，有效降低烟气中二噁英浓度。确保二噁英排放浓度达到国家环保部要求执行的欧盟标准（现阶段为0.1TEQng/m3）。
（2）垃圾渗沥液处理系统
垃圾渗滤液主要产生于垃圾贮存池，是垃圾在贮存池中发酵腐烂后,由垃圾内的水分排出而造成的。它的特点是臭味重,有机污染浓度高,氨氮含量高。根据设计资料该项目设计了垃圾渗滤液回喷系统，如焚烧炉工况允许，渗滤液可喷入焚烧炉进行焚烧处理。未能喷入锅炉焚烧的渗滤液将排入“*****”垃圾渗滤液处理系统。经过处理后，水质满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的三级排放标准要求后，排入工业园区污水管网，最终排入*****污水处理厂。
（3）炉渣、飞灰处理系统
垃圾焚烧后产生的炉渣占垃圾量的*****左右，它属于一般废弃物，它从炉中落入输送机，经过降温后送至炉渣堆放处，然后外运到指定地点，再经过加工处理后，可作铺路、制砖的辅料。
焚烧产生的飞灰占垃圾总量的3%左右，它属于危险废弃物。项目拟采用水泥作为稳定化材料配以螯合剂与水泥混合稳定化工艺，在厂区将飞灰固化处理后采用密闭罐车外运，送至新疆危险废物处置中心安全处置。
（4）恶臭控制与防治系统
垃圾焚烧的恶臭主要来源于垃圾贮存池和渗滤液处理系统，主要成分H2S、NH3、甲硫醇等。工艺设计采用的控制与防治工艺是加强密封。一是对可能发生臭气外泄的部位都采用密封材料进行封堵；二是在卸料平台进门处设有风幕，防止垃圾车进厂时带来的臭味外泄；三是将垃圾池的臭味抽到燃烧炉膛，用燃烧的办法把臭味成分烧掉，达到脱臭效果。
3、项目环保设施建设情况
（1）*****项目完成烟气净化系统的招标工作。因项目选址变更，烟气净化系统于*****开工建设，目前已完成主 体设施安装（吸收塔完成吊装，布袋除尘器上下箱体、灰库及氢氧化钙仓均已完成安装。）。
（2）*****项目完成炉内SNCR烟气脱硝系统的招标工作，*****完成炉内SNCR烟气脱硝系统合同的签订。由于目前锅炉安装及土建施工进度的影响，脱硝系统安装将于2014年项目开工后进行安装施工。
（3）*****项目垃圾渗滤液处理系统发出招标公告，*****日按计划进行招标。2014年项目开工后进行系统的安装施工。
（4）项目垃圾恶臭控制系统的各类风机已完成招标工作。
4、建设施工中的环境保护措施
（1）*****发电项目部设置环保专职管理机构，由一名项目分管领导负责，并设2名环保专业人员进行现场环境保护管理工作，做好环境保护制度的落实工作。
（2）督促施工单位积极开展安全生产文明施工标准化建设工作。要求施工单位设置环境保护管理组织机构，对施工产生的扬尘、噪声、垃圾等进行妥善处理。如施工现场每天洒水，进厂区车辆限速行驶；尽量避免夜间施工产生噪声，车辆进现场减少鸣笛。生活垃圾分类回收，做到日产日清，严禁随地丢弃等等。
（3）项目部严格按照工程建设管理规范，聘请环境监理，采取由第三方实时监督检查的方式，确保环境保护措施 落到实处。
三、存在的问题及建议
根据可研，本项目建成达产后，年排放废渣*****万吨，飞灰*****万吨，同时还将产生垃圾量*****左右的渣土，除了对渣土和经检测合格后的飞灰综合利用外，项目投产前还需考虑建设一座符合垃圾填埋标准的应急固废堆放场地。希望尽快协调落实本项目固体废弃物填埋场的问题。
政策执行情况汇报 篇6
尊敬的丕云老总、长祥老总，各位领导：
按照《通知》要求，下面，我将住房公积金管理中心2011年政策执行情况及相关建议作为汇报。
一、2011年政策执行情况
今年以来，我们在公司党委、公司的正确领导和大力支持下，依据国务院《住房公积金管理条例》及公司下发的各项政策，按照“高起点、规范化”的原则，积极克服实际工作中遇到的各种困难，规范有效落实执行了公司各项经营政策。目前，我中心执行的政策主要涉及四类：一是政策法规类，主要是国务院下发的《住房公积金管理条例》等行业管理政策；二是经营管理类，主要是公司制定下发的各项经营管理政策；三是业务管理类，主要是归集业务缴存上限执行标准及住房公积金贷款业务实施方案；四是增效奖励类，主要是公司制定下发的有关我中心的单项奖励政策。
1、公积金政策法规类
2011年，我中心严格执行国务院《住房公积金管理条例》及相关的公积金业务法规，通过扎实有效的工作，使公司住房公积金管理业务迅速走上正轨，并取得了良好的工作成效。2011年3月，通过黑龙江省加强住房公积金管理专项治理领导小组的专项检查，一致认为，我中心管理工作十分规 范到位，无论是政策执行的力度，还是规范化管理的程度，都已达到了市一级住房公积金管理中心的管理水平。2011年5月，公司审计部来我中心审计检查；7月，公司资本运营部、计财部、人力资源部及法律事务部组织的联合检查；8月，省审计厅委托市审计局来我中心检查，都对我中心的政策执行情况和管理工作，给予了充分的肯定和高度评价。
2、经营管理类
2011年，我中心严格落实执行了公司下发的各项经营管理政策。从年初开始，我们就自行承担了企业运营的各项费用，是龙煤集团四家住房公积金管理中心中第一家。面对经营政策的调整和变化，我中心积极开展资本运作，切实加大理财力度，现已开展了定期存款、住房公积金现房、二手房等贷款业务，今年前8个月，我中心实现增值收益900万元，人均创效28万元；全年可实现增值收益1232万元，人均创效38.5万元，为公司节约管理费用300万元，超额完成了公司下达的经营管理考核任务。
3、业务管理类
⑴归集业务。严格按照公司批复的标准执行，职工个人缴存部分每月最高上限655元，企业部分最高上限每月655元。为矿区职工统一打印了住房公积金对账单，同时我们又组织归集科相关人员，对113家缴存单位的住房公积金归集情况进行检查，较好地维护了企业成本支出和职工的合法权益。⑵贷款业务。牢固树立“心系百姓，服务矿区”的工作理念，下发《鹤岗矿区职工住房公积金贷款管理实施方案》，对贷款对象及条件、贷款额度和期限、贷款抵押、贷款程序、贷款偿还、法律责任等做出明确规定，提出了“矿区职工只要符合贷款条件，公积金管理中心都会快速办理”的工作要求，特别是为减轻职工经济负担，在开展住房公积金贷款业务过程中，加大了中心自身成本投入，免收办理贷款业务职工60元合同文本费和数额较大的担保费；并通过与受托银行、评估公司协商，邀请两家银行和评估公司进入管理中心现场办公，让职工享受到“一站式”服务。同时，按照公司有关领导提出的“对采掘一线职工多厚爱一分”的要求，还派专人、专车免费提供服务，送其到市人民办事中心大厅产权处，帮其办理相关手续，降低了职工交通成本，减少了职工往返辛苦，使其在最短的时间内拿到贷款。另外，我们还根据矿区工作实际，从5月20日开始，将中心工作时间从7点30分至16点，改为7点至17点，每天延长1个半小时，而且周六、周日也安排工作人员为来访职工进行解答，极大地方便了职工来中心办事。截止到9月23日，共发放住户公积贷款576笔、6741万元。在此基础上，为进一步做好资金风险防控工作，制定实施了《贷款后期管理实施方案》，建立健全了住房公积金个人购房贷款的风险防范体系，形成了票据、印鉴和重要凭证保管制度，特别是协调受托银行共同完善了回收贷款本息目标责任考核制度，进一步强化贷后管理工作，尽 最大努力防止逾期贷款的发生。
4、增效奖励类
严格落实《鹤矿集团公司关于下发住房公积金管理中心单项奖励政策的通知》的相关规定，经公司批准共兑现增效奖励79900元。
二、政策执行过程中遇到的问题及建议
1、个别单位住房公积金欠缴问题。目前，公司其他所属二级单位的公积金贷款业务已正常开展，但由于建安公司住房公积金自2009年10月至2011年8月一直未缴存，累计欠缴792.4万元，按上级有关规定，我中心一直未对建安公司职工开展信贷业务。近期，部分建安公司职工到我中心咨询住房公积金贷款相关事宜，我们给予了妥善解答，但如果长时间不开展建安公司职工住房贷款业务，有可能诱发不稳定事件。对此，恳请公司领导帮助协调建安公司尽快补缴住房公积金，将不稳定因素消灭在萌芽状态。
2、住房公积金管理中心增值收益和贷款风险准备金大幅度减少问题。9月21日，鹤岗分（子）公司住房公积金管理委员会下发了“关于臵换公积金的通知”的通知，用银行 承兑汇票臵换了1.99亿元管理中心二至三年期职工住房公积金银行定期存款，使管理中心增值收益减少，7月份以来公司以银行承兑汇票代替现金结算职工住房公积金，仅此一项造成管理中心下半年141万元的增值收益损失。另外用银行承兑汇票臵换职工公积金银行存款使今年管理中心增值 收益大幅度减少，贷款风险准备金降低，管理中心抗风险能力下降。对此，恳请公司领导根据我中心的实际情况，2012年调整经营管理政策执行标准或将公积金结算由银行承兑汇票改为现金结算形式。
3、住房公积金管理中心分类问题。按照《鹤矿集团公司关于2011年下半年工资政策调整的通知》（鹤矿人资计财便字[2011]第3号）规定，我中心被划为其他辅助及费用单位，但从实际运营看，我中心自行承担管理费用，不再属于费用单位，特别是7、8月份职工工资水平低于公司机关水平。对此，恳请公司领导根据我们的工作量和工作性质（开展期房贷款），将我中心由其他辅助及费用单位变为生产辅助单位进行管理。
4、开展期房贷款业务问题。在公司领导的关怀、关注下，为解决一线职工住房难的问题，我中心按照公司要求，近期将开展期房贷款业务，需要公司加大资本投入；同时，开展期房贷款业务，我们将面对全市几十家开发公司，需要经常深入施工现场及时掌握市区内期房楼盘工程进度，根据工程实际情况进行放款，降低管理中心经营风险。对此，恳请公司领导根据我们工作量大幅增长的实际，适当调整我中心职工的薪酬标准。
汇报完毕，不当之处请各位领导批评指正。
住房公积金管理中心
奖惩制度执行情况汇报 篇7
甘肃省位于中国的西部地区, 此处的地势特点是海拔较高, 处于海拔千米之上的高山, 从最开始的交通不便等遗留问题到现在的西部大开发, 虽然政府给予了一系列的优惠措施来促使西部开发, 但是由于当地农村基本全部处于高山环绕中, 受当地土地条件限制“靠天收”仍是目前农业现状, 这就导致了当地农村居民的收入极低, 而经济的落后、农民的贫困使得农村合作医疗尤为重要。
2010年以来, 甘肃省全省参合率已稳定在95%以上, 且参合人数和参合率逐年提高, 其中2011年全省参合农民达到1918.27万人, 参合率达到96.52%;参合率在西部地区位于前列。由5个试点县到全面覆盖已取得了一定的成果, 在一定程度上缓解了农村看病难、看病贵的问题。然而, 甘肃省位于中国西部, 农村多山村, 长期以来, 经济不发达, 医疗卫生条件差, 农村保障覆盖率极低, 这就使甘肃省合作医疗的执行中就出现了许多具体的问题, 表现在管理机制、筹资机制、补偿模式等方面, 这些问题使得甘肃省医疗保险政策不公、制度缺乏效率, 同时阻碍了人力资本的自由流动和居民就医选择权利的实现。本项目的用途在于找出解决这些问题的途径。本项目拟以甘肃省20个农村调查案例为基础, 通过入户调查得到第一手资料, 旨在研究甘肃省农村合作医疗执行过程中出现的问题, 并针对甘肃省农村特色, 提出完善甘肃省农村合作医疗制度的建议。这对完善该省农村合作医疗制度、切实解决该省农民医疗保障之难、看病买药之困、大病救助之艰有重大意义。
2 调查的对象和方法
本次调查首先采用随机抽样的调查方法, 从甘肃全省中随机抽取20个村, 然后对所抽中的全村家庭进行普查。这些村寨主要位于武威市凉州区、定西市通渭县、定西市陇西县、天水市武山县、白银市靖远县、庆阳市合水县、白银市会宁县、平凉市静宁县、兰州市皋兰县、平凉市庄浪县、天水市甘谷县等地区。调查时间从2012年8月1日开始到2012年9月1日, 历时1个月。调查对象为甘肃省农户, 调查方法是入户调查, 具体操作在指导老师的指导下, 课题组主要成员一方面深入各自家乡附近的农村进行入户调查, 另一方面请甘肃各地的同学帮忙在所在的村寨进行调查, 获取第一手资料。设计问卷400份, 最后回收到的有效问卷386份。调查内容包括对报销手续、报销额度、报销范围、医院服务质量和服务态度等16项。
3 对合作医疗执行过程中的统计数据的分析
3.1 甘肃农村居民的医疗实际负担增加
虽然甘肃省不断提高报销比例但是农民自己负担的医疗费用绝对数较实行合作医疗前上升明显。在调查的386户家庭中, 有60岁以上的老人的179户家庭, 其中有两位60岁以上的老人的家庭有68户, 这些老年人基本常年服药, 或者需要常年服用药物, 除少数基本用药外, 医药价格较前几年有较大的增长, 有302户家庭都感觉到自己所负担的绝对数上升明显。
在调查的386户村民中, 家里有长期患病的人数的家庭有129户, 其中长期住院的有67户, 住院总花费在5000元以上的有42户, 住院的家庭全部都感觉近年来的自己负担的医疗费用绝对数在反而较合作医疗前没降反升。
3.2 虽然甘肃省提高了大病报销比例, 但是报销医药范围窄, 没有切实减轻农民负担
在调查过程中, 回答“合作医疗有没有在现实中减轻您的经济负担”这一问题时, 有344户作了回答, 感觉到投保切实在现实生活中减轻了经济负担的有24户占7%, 有20户约6%感觉到反而加重了经济负担, 有156户约45%村民感觉和原先没有区别, 有144户约42%感觉效果不是很明显。见图1。
3.3 乡镇医疗条件简陋, 设备匮乏
采用询问调查法和实证法, 了解到当地居民常去就诊的卫生机构是村卫生室和乡级卫生机构, 他们普遍认为当地医疗设备陈旧欠缺, 医务人员医疗水平差, 卫生室和卫生机构药物品种不齐全。简陋的医疗设施与医疗条件使得在当地只能看一些简单的感冒、发烧、拉肚子等小病, 一遇到稍微重症的病人连一些基本的验血常规检查都不能开展。
3.4 报销手续繁琐, 报销费用经常不到位, 报销满意度低
总体上来看, 对合作医疗制度的满意程度调查结果如下表所示。
(单位:%)
如图2所示, 村民对报销手续、报销范围和医院的服务质量总体满意度较低, 尤其是对报销手续和报销范围的不满意度较高。还有一部分是没有报销过或对报销程序不了解的群众。
4 对改进农村合作医疗制度的对策建议
4.1 建立保险费用的合理缴费额
从理论上来说, 农村合作医疗是一种非营利的事业, 但同时也不能出现赤字, 因此, 在对农村居明的卫生服务和费用进行科学调查和预测的基础上, 正确测算出能够保持合作医疗经费“收支平衡”的筹资额和补偿比, 才能保持合作医疗系统的正常运转。为科学测算中国农村合作医疗筹资额和补偿比例, 本文按照收支平衡的原则, 建立了农村合作医疗筹资额与补偿比例测算模型。
用文字表示:
筹资额=Σ (门诊就诊率×每次门诊医药费×门诊的补偿比例+住院率×平均住院医药费×住院补偿比例) +管理费+风险金
此模型中兼顾了医疗、预防和意外风险, 而且简单可行, 对甘肃省农村合作医疗筹资额提供了一定的参考作用。
4.2 建立乡镇基层医疗整合和医务人员的培养制度
实施合作医疗制度后, 在很大程度上激发了农民的医疗需求, 医疗机构的业务量都有一定程度的增长。在此种情况下, 卫生院也应该以需求定发展, 整合当地接近的医疗部门, 通过整合求发展, 引进较高水平的医务人员与医疗设备, 建立医务人员的经费编制制度, 开展卫生支农活动, 并且建立卫生人员的培养、准入、淘汰和更新机制来推进甘肃农村合作医疗的健康发展。
4.3 降低治疗和医药费用, 降低医院的寻租行为
治疗费用的上升使很多西部农民家庭因病返贫, 治疗费尤其是手术费的全面上升反而加大了负担。比如调查过程中, 一个小小的痔疮手术, 合作医疗前手术费医药费下来基本要600元解决问题, 这是农民自己负担的, 然而, 合作医疗后只要进医院至少要3000元以上, 假如现在报销60%, 余下的要自己负担1200元。农民的负担反而加重, 而医院的利润反而提高。因此应切实降低治疗费用。
除此之外还要调整县级医疗机构的收入结构。由于目前大多数医务人员收入高低与其医疗收入的多少直接挂钩, 而药品收入又是医疗收入的重要来源。因此甘肃省的农民在就医时经常遇到开出的大部分药物价格昂贵不能享受优惠或者在享受优惠的范围之外的情况, 这对于他们的经济状况无疑是雪上加霜。因此, 改革县级医疗机构的补偿机制, 实行医药分开, 切断医务人员与药品之间的利益联系, 是降低处方费用的根本性措施。必须在国家卫生政策的指导下有步骤、分阶段地进行。同时, 要完善对各级医疗机构的财政补助政策, 改变“以药养医”的状况, 促进合理用药。
4.4 针对老年群体设立专门的医疗保险, 给农民定时体检以避免大病产生
老年人的生理机能衰退, 由此患上复杂疾病的概率较高, 心脏病、高血压、脑血栓等慢性病尤甚, 其对医疗的需求量大, 这些病需要长期不间断的服药治疗, 而目前在只是住院享受一定范围比例报销的措施下, 他们受益不大, 导致因病致穷、因病返穷现象突出, 在我们调查过程中发现家庭中只要有一个患老年病的老人, 这个家庭整体经济状况就比较困难。根据我国第五次人口普查数据表明, 我国已经步入了人口年龄结构老年化的国家, 预计到2025年, 我国老年人将占到人口的12%, 2050年达到20%;2007年甘肃省老年人口比例达7.49%, 人口老龄化程度的加快, 进一步加重了赡养和社会经济负担, 对养老保障也提出新的挑战。老年人很可能就是未来医疗保险的主体, 为其设立专门的医疗保险会起到事半功倍的效果。
4.5 墨西哥和巴西的农村医疗保险制度及其对中国建立农村新型合作医疗制度的启示
建立新型农村合作医疗制度是新时期农村卫生工作的重要内容。墨西哥和巴西具有比较完善的农村医疗保险制度, 值得其他发展中国家借鉴。根据两国农村医疗保险制度的特点, 政府要大力支持, 建立贫困农民大病医疗救助制度, 这项制度对维持社会公平、促进社会稳定具有重要的作用。墨西哥和巴西的医疗保险制度并无城乡差别, 农民和城市居民参加同一个保险组织, 且都是在20世纪中叶在企业工人医疗保险制度的基础上逐步建立和完善起来的, 当时的国民经济状况和社会发展情况还不如中国目前的发展水平。
摘要：本文通过对甘肃省农村合作医疗实地调查得到第一手资料, 并分析出正在执行中的合作医疗出现的新情况、新问题, 力求找出解决问题的办法。
关键词：甘肃省,新型农村合作医疗,调查报告
参考文献
[1]陈健生.公共卫生发展的财政制度安排[J].财经问题研究, 2004 (10) .
[2]杨明洪.农业增长方式转换机制论[M].成都:西南财经大学出版社, 2009.