乡镇治庸问责实施方案

乡镇治庸问责实施方案（通用6篇）

乡镇治庸问责实施方案 篇1

监利县教育系统推进治庸问责工作

实 施 方 案

为进一步加强我县教育系统干部教师队伍建设，深入开展“课内比教学、课外访万家”活动，大力推进义务教育均衡发展，切实解决我县教育系统干部和教职工队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为和“庸、懒、散、软”等消极现象，努力办好让人民满意的教育，根据县委、县政府《关于在全县开展“治庸问责”活动，进一步优化经济发展环境的实施意见》（监发[2011]18号）精神，县教育局决定，自2011年12月中旬开始，在全县教育系统干部教师中，全面开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话和在湖北考察时的重要讲话精神，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对全县教育系统党员干部、教职员工队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，大力开展治庸问责工作，进一步强化党员干部、教职员工的岗位意识、危机意识、责任意识、服务意识和进取意识，形成解放思想、提升能力、为人师表、倾情奉献的良好氛围，促进全县广大党员干部教职员工精神面貌大改观、机关“五型”建设大提升、学校“四风”建设大见效、学生家长社会都满意，为推进全县教育科学发展、跨越式发展提供坚实的政治保证和组织保证。

二、工作目标

（一）治庸提能。着力整治学习不够、能力不强、缺乏创新等履职能力平庸的问题，切实提高广大干部和教职员工抢抓发展机遇、正确执行党的教育方针、解放思想、勇于创新、争先进位、解决教育发展中的实际问题、办人民满意教育的能力。

（二）治懒提效。着力整治执行不力、效率不高、效果不优等工作作风懒惰的问题，使广大干部、教职员工牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实提高工作效率。

（三）治散提神。着力整治管理不善、自由散漫等组织纪律涣散的问题，激发广大党员干部、教职员工的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和改革创新的勇气。

（四）治软提劲。着力整治监督软、管理软、手段软等领导班子软弱的问题，激发干部坚持原则、敢抓敢管、勇于担当的干劲。

通过开展治庸问责活动，使广大干部教师依法从教、廉洁从教意识明显强化，管理能力、办学水平明显提高，师德师风明显净化，教育形象明显优化，“择校风”和“大班额”现象明显缓解，校园安全稳定形势进一步好转，教育教学质量不断提高，人民群众对教育的满意度不断攀升。

三、问责重点

主要围绕正在做的事情、围绕工作目标、围绕党员干部作风实际、围绕“教风、学风、考风、校风”、围绕教育的热点难点问题，特别是对落实免费义务教育各项政策，城乡贫困生救助，推进中小学校舍安全工程和“一校五园”建设，开展“课内比教学、课外访万家”活动，校园安全工作，发展学前教育，义务教育均衡发展，治理教育乱收费和有偿家教等工作的具体情况进行督办检查和治庸问责。重点整治以下突出问题：

1、精神状态不佳。对教育事业敬业精神不强，精力不在教学上，感情不在师生上； 精神不振，暮气沉沉，安于现状，不思进取，得过且过；办事拖拉，任务不按期完成，工作落实打折扣；工作标准不高，要求不严，只求过得去，不求过得硬；大事做不来，小事不愿做，拈轻怕重，怕苦畏难。

2、责任意识不强。缺乏岗位意识，推诿卸责，敷衍塞责，不敢担当。工作缺乏主动性和积极性，计划性不强，针对性不够。中心意识不突出，执行力不强，对落实上级重大决策部署、重要会议精神、重大建设项目等行动迟缓，等待拖延，在开展“课内比教学、课外访万家”活动、幼儿园清理整顿、接送学生车辆管理、规范办学行为、维护安全稳定、计划生育等方面态度消极，措施不力，导致问题不断。教师 不以学生为本，教育教学方法简单粗暴，或对学困生、思困生、贫困生漠不关心、甚至歧视。干部心浮气躁、重权轻责、争功诿过、拉帮结派、相互诋毁、不讲原则、一团和气。

3、工作作风不实。掌握实情不够，研究问题不深，工作浮于表面，活动流于形式。群众观念淡薄，态度冷漠生硬，服务意识不强，门难进，脸难看，事难办，工作效能低下。遇到突发性、群体性事件，不及时赶赴现场，不及时报告，不及时采取有效措施，处置失当，应对失误，影响稳定，造成不良后果。

4、履职能力不够。疏于学习思考，功底不扎实，缺乏基本的教师素养；教育教学业务水平和技能不过关，教育教学方法不多；创新意识不够，墨守成规；教学业务不熟，管理水平不高，团结协作不紧，开拓创新不够，群众工作经验不足，不能有效地履职尽责，工作打不开局面，问题不能及时解决，业绩平淡平庸，群众反响强烈。对损害教育发展大环境和师生利

益的行为不敢“言”，缺乏基本的正义感；对复杂矛盾、棘手问题不敢“碰”，缺乏应有的魄力和勇气；对工作疲沓、不负责任的人不“批”，“怕” 字当头。

5、遵章守纪不严。纪律松弛、作风涣散，制度形同虚设，上班迟到早退，外出不按规定请假，工作时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票。开会讲小话、睡觉，无故缺席代会、提前离场。从教行为不规范，上课接打手机，抽烟，坐着授课。态度粗暴，体罚或变相体罚学生。办学行为问题突出，乱收费、滥编滥印教辅资料、违规编设快慢班，在职教师私招寄宿生、从事有偿家教等。廉洁自律要求不高，铺张浪费，抹牌赌博，用公款旅游或进行高消费娱乐活动。教师找学生家长办私事，索要礼品礼金。干部以权谋私，行贿受贿。

四、实施范围

教育局机关、二级单位和各级各类学校全体人员，重点是领导班子成员和党员干部教师。

五、方法步骤

（一）宣传发动（2011年12月15日—2012年1月10日）各地、校要充分利用会议、网络、专栏等媒体资源，采取灵活多样的形式，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的宣传氛围，为推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。

1、召开动员会议。12月中旬，召开县教育系统治庸问责工作动员大会，学习传达县委、县政府会议精神，安排部署全县教育系统治庸问责工作。各地、校动员会议于 12月28日前召开。

2、制定工作方案。各地、校要结合自身工作实际，研究制定具体的工作方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，规定完成时限，明确评价标准，增强工作方案的针对性与操作性。各地、校治庸问责工作方案于 12月31日前报县教育局治庸问责工作领导小组办公室。

3、组织专题学习。局党委将进行治庸问责工作专题学习，进一步研究推进治庸问责工作的具体措施。各地、校要在宣传发动阶段集中组织2-3次专题学习，对党员干部和教职员工进行爱岗敬业教育、党性宗旨教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论。各地、校要组织广大教职员工开展三个方面的专题讨论。一是以“不断推进教育科学发展，努力办好人民满意教育”为主题，开展解放思想大讨论，加快实施“十二五”教育规划；二是以“课内比教学，课外访万家”为主题，开展能

力、责任建设大讨论；三是以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主题，开展作风建设大讨论。讨论后，每个党员干部、教职工要撰写一篇调研报告或论文、一篇学习心得体会。

（二）自查整改（2012年2 月8日—3月15日）

各地、校要按照县委、县政府的统一部署，组织广大党员干部和教职员工，结合教育教学工作特点和岗位职责要求，深入开展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和作风纪律等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

1、集中排查问题。各地、校要公开举报电话、设置举报箱，印发抽样调查问卷，开展民意调查和群众评议，畅通信息反馈渠道，集中排查本地本单位在“庸懒散软”方面的突出问题。重点抓好“五查五看”：一查思想观念，看党员干部是否适应时代发展要求，有无墨守成规、因循守旧及在体制机制上制约科学发展、和谐发展的突出问题；二查工作业绩，看本职工作是否创先争优，是否踊跃参加“课内比教学、课外访万家”活动，教学业务工作是否有进步，是否存在工作业绩平淡、不作为等问题；三查日常管理，对校园管理、教师管理、安全管理进行全面检查，看日常管理是否严格，工作秩序是否正常，隐患排查是否到位；四查工作作风，看干部教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，干部教师是否严守纪律，有无违反人事、财经及业务管理规定的问题，有无违反师德师风方面的问题。

2、召开民主生活会。各地、校基层党组织要召开一次领导班子和党员专题民主生活会，广泛开展批评和自我批评，开展党员述职述廉和民主评议，着力解决领导班子和党员宗旨淡薄、精神不振、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈、业绩平庸和以职谋私等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施和下一步工作打算。

3、开展公开承诺活动。各地、校要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，并通过媒体、网站、党务政务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，主动接受群众监督。

4、形成整改报告。各地、校要将自查自纠出来的突出问题及整改措施形成整改报告，并于 2012 年3月12日 前报局治庸问责工作领导小组办公室。

（三）督查问责（2012年3月16日—11月30日）

局治庸问责工作领导小组办公室将组成若干督办检查专班，采取督导检查、明查暗访、调查核实、责任追究等方式，进行全面督查和责任追究。

1、督导检查。局治庸问责工作督查组对机关各科室、各单位、学校治庸问责工作情况分阶段进行集中督导检查，全面掌握情况，并将检查结果在一定范围内通报。

2、明察暗访。局治庸问责工作领导小组办公室将采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，开展经常性暗访检查，对检查中发现的问题，及时督查整改；对突出问题立即调查处理，并予以曝光。同时，注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰。

3、调查核实。对投诉举报问题进行梳理归类，并实行台帐管理，采取直办、交办、转办、督办等方式进行调查核实，限时办结，督促整改。

4、责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限进行问责追责。

在督导检查中发现有下列情形之一的，实行问责追责；（1）工作效率低下，不能按计划进度和时间节点要求完成任务的；（2）对重点工作落实不力，造成工作被动的；（3）发生重大决策失误影响重点工作推进落实的；（4）故意刁难拖延，办事推诿扯皮，人为设置障碍，影响重点工作推进落实的；（5）信访工作不力，引发群体性事件，造成不良社会影响的；（6）不作为、乱作为、失职渎职，造成重大损失和影响的；（7）工作质量达不到要求和标准，受到通报、点名批评或排名靠后的；（8）师德师风败坏、体罚或变相体罚学生、搞有偿家教等，造成严重不良影响的；（9）需要进行问责追究的其他行为。

问责追责的主要方式：（1）对造成损失或影响尚未构成违纪的，依据《中国共产党党内监督条例（试行）》和有关规定，采取诫勉谈话、书面告诫、通报批评、停职检查、调离岗位、就地免职等组织处理方式进行责任追究；（2）对造成损失或影响且构成违纪的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》和有关规定，给予主要领导、分管领导及相关责任人党纪政纪处分。

责任追究办法： 坚持把责任追究贯彻行动始终，即时问责、严格问责、依法问责，确保“治庸问责”行动取得实效。

1、坚持严格定责。对在检查和排查中发现的问题，严格按照管理权限确定责任。被上级通报批评的问题，根据通报直接认定。对群众举报、媒体曝光、县领导提出的问题，人大代表和政协委员反映的突出问题，因工作原因造成重大群体性事件，要及时会同相关部门核查认定。对在集中督查与明察暗访中发现的问题，由检查组直接认定。

2、坚持失责必究。对监督检查中发现和查实的问题，情节和影响程度较轻的，给予相关人员通报批评、诫勉谈话处理；对情节较重、造成恶劣影响的，给予岗位调整、降职或免职等处理。受到通报批评、诫勉谈话的，当年不得评优评先，一年内不得晋职晋级。受到岗位调整、降职或免职等处理的，当年考核定为不称职。凡干部教师违纪违规被追责1次，扣减本单位综合考核2分；主要领导被追责的，扣减本单位综合考核5分，取消本单位当年评先资格；主要领导一年内被两次追责的，对其工作实行“一票否决”，给予责令辞职或免职处理。

3、坚持责任连带。重大问题要层层追责，相关领导要负连带责任，形成正确的责任导向。对造成重大损失和严重后果的事件，主要领导要负主要责任。

4、坚持分类追责。需要追究责任的，实行分类处理。领导干部被追责，需要诫勉谈话的，由局党委主要负责人谈话；需要给予岗位调整、降职或免职等组织处理的，由局人事科按照有关权限和程序进行处理；需要追究党纪政纪责任的，由局监察科按照程序办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。其他人员的追责，由县教育局治庸问责领导小组办公室按规定和程序处理。

（四）总结完善（2012年12 月1日—12月31日）

各地、校要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。

1、建立完善制度。建立完善岗位责任制、干部考核评价机制、奖勤罚懒机制，形成治理“庸、懒、散、软”的长效机制，促进干部去庸提能、能上能下、形成干事创业、创先争优的良好氛围。

2、及时上报总结。各地、校要对治庸问责工作开展情况及时进行总结，并于2012 年12月15日前报局治庸问责工作领导小组办公室。

（五）巩固提高（2013 年1月1日—）

治庸问责常态化，坚持定期排查和明责、履责、问责，不断提高管理效能和执行力，为促进教学质量提高、教育事业科学发展提供有力支撑。

六、工作要求

各地、校要进一步增强政治意识、大局意识、纪律意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，立足实际，精心组织，狠抓落实。

（一）提高认识，加强领导。为确保治庸问责工作取得实效，县教育局决定成立由局长余新洲任组长，局领导班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的治庸问责工作领导小组。领导小组日常工作由副局长熊育敏负总责，纪委书记王爱臣具体负责。领导小组下设办公室，负责综合协调、明查暗访、问责处理、宣传报道等具体工作。办公室主任由王爱臣同志兼任，杨青、郭劲松、曾强、黄国臣同志任副主任，刘畅、王维宏、周道惠、李红林、万曙光等同志为办公室成员。办公室下设三个小组：

1、综合协调组：人事科牵头，由曾强同志兼任组长。

2、明查暗访组：监察科牵头，由郭劲松同志兼任组长。

3、宣传报道组：办公室牵头，由黄国臣同志兼任组长。

各学校（单位）也要成立“治庸问责”工作领导小组，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，相关处（室）积极参与，为开展“治庸问责”工作提供组织保障。

（二）统筹推进，协调发展。在开展治庸问责工作的过程中，要密切联系教育教学工作实际，切实转变工作作风，切实增强服务教学、服务教师、服务学生的意识。要将治庸问责工作与提高教育教学质量结合起来，与创先争优活动结合起来，与师德师风建设结合起来，与推进义务教育均衡发展结合起来，与“课内比教学、课外访万家”活动结合起来，与“四风”建设和“五型”机关建设活动结合起来，与“一校五园”创建活动结合起来，统筹兼顾，协调发展，整体推进。

（三）广泛宣传，营造氛围。要坚持面向基层、面向群众，开门治庸问责，主动接受监督。坚持把群众是否满意作为衡量治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。加大新闻宣传力度，及时宣传在教育教学改革、优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型，同时，要勇于接受新闻媒体监督，增强自我约束意识，展示教育行业风采，营造治庸问责的浓厚氛围。

（四）强化问责，注重实效。要把追责问责贯穿整个工作的始终。对检查、暗访和群众举报发现的问题，一律快查快处。要准确把握问责原则，正确运用问责手段，坚持以事实为依据，以法纪为准绳，努力实现治庸问责的政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一，做到问责一批，教育一片，促使广大党员干部和教职员工自觉转变作风，创优发展环境。

乡镇治庸问责实施方案 篇2

一是治庸提能。以治理精神懈怠、平庸无为为重点, 针对学习不够、能力不足, 安于现状、碌碌无为、创新不够等现象, 着力整治少数干部职工政策法规不清、业务技能不熟, 工作落实不力、不能胜任本职工作的问题。

二是治懒提效。以治理不作为、慢作变、乱作为为重点, 针对作风漂浮、效率不高、服务不优等现象, 着力整治思想消极、工作懈怠, 对服务对象态度生硬, 故意刁难, 吃拿卡要、人为设障等问题。

三是治散提神。以治理自由散漫、贪图享受、政令不畅为重点, 针对管理不善、纪律涣散等现象, 着力整治少数人上班迟到早退、串岗溜岗, 工作期间上网聊天、炒股, 带彩打牌、不遵守规章制度等问题。

四是治软提劲。以治理班子软弱涣散、不敢坚持原则、不敢弘扬正气为重点, 针对落实政策不严、执行不力、工作缺位、越位等现象, 着力整治对歪风邪气不敢言、对矛盾不敢碰、面对困难就让等问题。

武汉“治庸问责”之变 篇3

7月2日晚上8点整，武汉“十个突出问题”承诺整改“电视问政”期中考如约而至。首场“考试”的考题是“加强作风建设，推进城市治理”，9位区（工）委书记应考，这也是“电视问政”开播以来，各区委书记第一次被“拷问”。

公众的提问并没有因为场上出现新面孔而手下留情。在东湖落雁岛景区有一座被人们戏称为“拆坚强”的违建餐厅，十年来，在拆与建的怪圈中竟然由木头结构变成了钢筋混凝土结构。面对这座越拆越坚固的违建，问政嘉宾现场举起了“哭脸”牌——不满意。

“拆了建建了拆，反而越建越牢固，是怎么回事？莫非有后台撑腰？”有人对此犀利发问。

东湖生态旅游风景区工委书记、管委会主任张卫国现场解释，餐厅老板只是一个普通村民，对于类似这种历史成因比较复杂的违建不能简单地一拆了之，“必须拿出彻底解决办法”。随后，面对主持人两度追问，现在究竟要如何处理水上违建，张卫国当场表态，将按照相关条例和法规，要求业主迅速整改，自动拆除，逾期不拆，将强制拆除。

在电视问政特约评论员、中南财经政法大学教授乔新生看来，首次出场的9位书记没有像以往接受问政的官员那般，首先道歉，然后承诺整改，而是直面现实问题，正视历史遗留问题，这是此次电视问政最大的进步。

截至目前，武汉市共举办34场电视问政活动，有20名市领导、67名责任单位主要负责人先后作出整改承诺，曝光问题280多个，333名责任人受到党纪政纪处分、组织处理，促进政府建章立制60余项。

“电视问政”已经成为治庸风暴中的“重头戏”，它使得治庸问责得以落地生根。

现场问政：曾问到官员流汗

2011年4月6日，武汉市委召开十一届十一次全会，掀起了一场治庸风暴。

当年，武汉GDP达到了6762.2亿元，年均增长14.3%，经济实力跻身全国15个副省级城市的第一方阵。但是同年3月，一份《武汉市投资环境问题及对策分析》的调查报告却暴露出武汉经济发展背后的隐忧，行政、法制、财税、金融、人文环境以及基础设施等方面均存在制约城市发展的“短板”。

2009年对武汉“错失马士基”的反思中，就有媒体刊出评论文章，“武汉的失败，就在于忽略了自己的乙方地位。这也警示那些招商的官员们，必须及早转变角色，在争夺的过程中，要学会放下官员的身段，更多地培养业务员精神。只有优质的服务，才能打动客户的心”。

干部队伍中的慵懒散漫等问题，已经成为制约武汉跨越式发展的重要障碍。

痛定思痛，武汉市委作出判断，打造全国最优投资环境、全国一流城市环境，科学发展、跨越式发展，干部是第一要素，作风是第一保障。 武汉市委在前述会议上宣布实施“治庸计划”，在此次会议上，由8个案例构成的一段视频直指武汉投资环境存在的若干问题，并对相关负责单位和人员指名道姓，一些人看得坐不住了。

武汉市委书记阮成发称，治庸风暴必须以摧枯拉朽之势，席卷武汉市上上下下的每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个干部。

当年5月，武汉市公布了首批十个亟待解决的突出问题，并通过新闻发布会，由各责任单位“一把手”集中向社会作出对上述问题限期整改的公开承诺。为检验承诺兑现效果，武汉市“责任风暴”“治庸计划”工作办公室与武汉电视台联手，于2011年11月22日到25日连续推出了四场“电视问政”，首场“电视问政”中有4位市领导和12位责任单位负责人被现场问政。鉴于节目播出后引发的强烈社会反响，武汉市委、市政府主要领导提出将“电视问政”常态化，这标志着“电视问政”在治庸问责风暴中作为一种长期机制被确立下来。

该节目在具体问题的操作层面上对各部门主管进行拷问与问责，它将治庸问责风暴立体地呈现在公众面前，通过媒体这一载体，倒逼政府各部门一诺千金。毋庸讳言，“电视问政”实际上是这场“吏治风暴”的延伸与拓展。

在“电视问政”中，作为承诺单位的市领导和区、部门领导在演播厅现场与市民、评论员面对面。节目全程设置12个基本环节，包括一诺千金、查找问题、分析原因、特别阐述、共同关注、场外互动、3G连线、典型引路、嘉宾再诺和百姓心声等。在节目中还设置了“哭脸”和“笑脸”牌，市民代表选择其一对被问政官员的表现进行评判。

“电视问政”在年末拷问政府部门对于承诺是否兑现的形式被形象地称为“期末考”，从2012年开始，“电视问政”新增了每年7月初的“期中考”。各个部门一把手不能以任何理由躲避“电视问政”，也不能派出副手敷衍塞责，纪委强制命令：节目直播当天不准请假，严禁出国考察。

应考，一度成为走进直播间官员的尴尬事。2013年“期中考”第一场，武汉公安交管局局长李顺年第一个上场，也成为当场最受“煎熬”的官员。现场播放了4段短片，红绿灯设置不合理、电动车胡乱穿行、交警贴罚单后又偷偷撕下、车检用一包烟就能买通。看着短片的李顺年脸涨得通红，汗越出越多。随后，主持人让李顺年选择一个哨子作为礼物，他选了金哨。然而出于交管部门践诺不力的不满，有观众向李顺年发难，提议将金哨换成黑哨。中场休息时，电视镜头中的李顺年低头、用手抹了把额头上的汗，用力甩在地上。

不少部门负责人都曾遭遇被问到脸红心跳、大汗淋漓，甚至面对镜头第一次向公众道歉。从2011年底至今，隨着一些问题的“敏感度”在降低，“电视问政”的范畴不断扩大，公车私用、湖泊污染、土地征收、保障房质量、医疗教育乱收费等问题一一暴露于阳光下。问政范围越广，对官员的考验越大，“电视问政平台所形成的责任倒逼机制，必然会让某些被问政者倍感压力，甚至产生抵触情绪。” 武汉市纪委党风政风监督室也坦陈，“电视问政”综合性强，涉及面宽，需要协调配合的部门多、实施过程复杂、工作难度很大。

nlc202309041720

对此，武汉市纪委书记车延高对媒体公开表示，“电视问政好比自揭疮疤，当然痛。”官员能力强些的还行，一些工作不到位的官员上去确实很尴尬。“但是，痛的目的是找出不足、发现问题，只有官员痛定思痛，才不会让百姓心痛。”

“电视问政”首位外地受邀评论嘉宾、北京工业大学教授王国华告诉《小康》记者，“电视问政”并不是要看官员流大汗、现场出丑，“这种问政方式应该是一场思想的大讨论，观念的大引领，视野的大开阔。电视问政终归是要解决问题的，把这个问题提出来是要大家共同思索。”

民评民议：由社会管理向社会治理转变

今年7月“期中考”的主题依然是围绕“十个突出问题”进行，在此前的2月26日，武汉就公布了这“十个突出问题”，“纠正和治理基层干部作风问题”排在首位，8位市领导和32家责任单位负责人均对十个问题作出了限期整改的承诺，并接受各界监督。今年已经是武汉市第四批公布“十个突出问题”了，而每一批问题的解决效果都将在当年的“期中考”和“期末考”中得到公众的检验。

体现民意的“十个突出问题”是如何出炉的呢？以今年为例，武汉市开辟了多种征求民意的渠道，包括人大代表、政协委员、市长专线（12345）、行政投诉中心、万人电话抽访等，共收集意见建议12万条，从中确定纳入承诺整改的“十个突出问题”。据当地媒体报道，这些问题既包括群众反映强烈的老大难问题，又关注了城市新情况、新领域；既考虑政府部门在社会建设和公共服务方面存在的问题，又兼顾党委部门在转变干部作风方面的责任。

为收集到更广泛民意，武汉还建立了“武汉行风连线（行政投诉）”网站，采取多种方式告知企业、群众可通过电话、短信留言、网站渠道进行投诉。

今年开始，武汉明确提出，除公开承诺整改的“十个突出问题”外，收集上来的其他问题也要同步解决，今年解决不了的，来年考虑列入突出问题。

“电视问政不是一个简单的节目，而是一个工作平台，一个聚集人民群众智慧的平台。”阮成发如是说，“电视问政”就是要凸显“政府和群众共同治理城市的平台”这一理念，充分听取群众意见，与政府部门坦诚沟通，发挥“电视问政”参政、议政、助政的作用。

治理城市与管理城市，一字之差，却千差万别。从这个意义上讲，“电视问政”营造了一个执政过程百姓参与、执政效率百姓评说、执政结果百姓监督的氛围，落实了普通群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

“治庸风暴中善于运用民间智慧共同解决社会问题，是武汉社会治理方式的一大创新。”王国华具体解释道，一方面，以电视传媒的形式来构建官民交流的平台，体现了武汉领导集体的“有限责任政府”的全新治理理念。不仅满足了民众对某些生活问题的各种合理要求、缓解了许多社会矛盾，同时，在客观上促使各级官员必须“勤政”、“廉政”，不敢渎职懈怠、不敢怠慢职守、不作为、乱作为。另一方面，“电视问政”这种公共平台极大地鼓舞了那些热心公益、关注民生的媒体记者和广大市民。

正因为“电视问政”坦诚地暴露了这些民众意见大的民生问题，并且通过官民沟通、对话，专家“献计”、“支招”，媒体线上线下联动、政府“现场办公”等形式，使得许多突出问题能够及时得到解决。每场电视问政结束后，被问政的相关领导有的是连夜召开会议，有的是第二天赶赴现场处理问题。

在第一次“电视问政”后，现场提到的20个问题就迅速得以解决。

而对于未能向百姓兑现整改承诺的负责人，武汉市纪委也会及时予以通报，向民众交待处理结果。在今年“期中考”后，蔡甸区委副书记、区长彭巧娣在民房因采石受损问题再次曝光后才对村民诉求予以解决，未兑现2013年底相关整改承诺；汉阳区委常委、区纪委书记晏宇桥在市治庸办就“电视问政”曝光的涉及汉阳区的两个问题下发督办函、汉阳区委交由汉阳区纪委负责调查后，未组织力量开展调查，对区纪委工作人员仅根据各单位书面说明综合汇总的回告予以认可并同意上报。这两名负责人均受到诫勉谈话、通报批评处理。

根据《武汉市党政机关干部“庸懒散”行为问责暂行办法》（武办发〔2011〕33号）（以下簡称“治庸问责”《暂行办法》）的规定，受到诫勉谈话、通报批评处理的党政机关干部，一年内不得提拔，并取消当年年度考评评优和各类评先的资格。

武汉对于民评民议的重视，在一定程度上也使得一些领导干部对于出现的问题不敢怠慢，他们也更加迫切需要听取各方意见。

王国华透露，电视节目播出后也会有一些部门的领导打电话探讨问题。“我不清楚我们这些点评嘉宾的建议是否会被采纳，但肯定是有些观点打动了这些领导干部，让他们愿意跟专家交流。”王国华说，“电视问政”中除了官员与市民这两方之外，引入第三方点评嘉宾也是社会治理中一个关键性参与角色。对此，王国华强调，点评嘉宾应该更客观更中立更具引领性，不简单迎合民意也不偏袒政府。

追责问责：会不会沦为“真人秀”？

此次，《小康》杂志在武汉进行了一个有关“电视问政”的随机调查，对于“电视问政”对解决问题是否起到了应有的作用，61%的受访者持肯定态度，39%的人则给出了否定的答案。在后者的回答中，“形式大于内容”、“效果没有以前好”、“力度不够”都成为普通民众对此持保留意见的主要理由。

在今年“期中考”刚刚结束之后，新华社发表新华时评《“电视问政”岂能问了白问》一文，对承诺整改问题不但没有改进反而更加严重以及承诺至今未能兑现提出质疑，认为“电视问政”的效果正在衰减。

对此，武汉市纪委党风政风监督室曾回应，电视问政并不是走过场。每轮电视问政曝光的每一个问题都启动了追责问责程序。目前（编者注：今年7月“期中考”），5场电视问政曝光的问题已基本处理完毕，共146人被问责处理。问责干部的方式也不再是通报批评或深刻检查，而是影响其未来的党内严重警告或行政警告。

据武汉市纪委党风政风监督室提供的数据显示，每年确定的“十大突出问题”大都取得了良好效果，群众整体满意率较高，2012年度整体满意率为84.7%，2013年度的满意率为83.53%。

nlc202309041721

然而，基本每年都会在“电视问政”上露脸的湖北省统计局副局长叶青在接受《小康》采访时也提到，有不少问题确实在反复提及，有些甚至一模一样。“每次电视问政中提到的问题基本都会得到解决，现在还是停留在头痛医头、脚痛医脚的阶段，如何真正做到举一反三是需要进一步思考的问题。”

另外，叶青认为“电视问政”的节目现在还是太少了，他建议武汉电视台可以在每个月最后一个星期日晚上固定搞“电视问政”，每个月都找一个“兴奋点”，把“电视问政”当成一个月负面新闻的总结。

无论是点评嘉宾还是电视观众，都会发现官员在这三年多的“电视问政”平台上应对问题更为游刃有余，起初被问到流汗、语塞、尴尬离场的情景已不多见。“立即调查”、“马上整改”的答复似乎可以套用在任何一个责任人身上。

“我觉得他们应对媒体的能力确实提高了，看了这么多年的节目，现在的官员一上台就知道第一句话怎么说，接下去怎么表态。为什么一些官员给人留下“混”的感觉？这里必须要解决两个问题，一是态度，对人民的态度要好，二是确实要有处理问题的水平。”叶青说，“电视问政”是用来促进工作的，但如果官员内心没有真心为民服务的意愿，搞100次“电视问政”也没用。

王国华则比叶青更为乐观，他认为“电视问政”也会进入疲劳期，但仅凭武汉敢“家丑”外扬这一点就值得肯定。“批评的声音只是一家之言，不可能通过短短的一次电视问政就解决很多社会问题，但是至少让老百姓知晓了自己居住的城市还存在这些亟待解决的问题，能够引发社会各界的思考。尤其是让老百姓感觉到他是这个城市的主人，他也有话语权和自己的表达渠道。”

在王国华看来，通过“电视问政”一些多年未解决的问题得以迅速解决，热点问题敏感问题使这些官员开始考虑政治体制和机构设置的机制和规则问题。此外，干部水平得到提高，尤其表现在应对媒体、应对民众质问等能力上。

面对质疑，武汉市纪委党风政风监督室并没有回避，承认“电视问政”中出现了一些套路式回答、直面问题的态度不够等问题。他们也针对性地提出了下一步改进意见，主要包括广泛搜集问题线索及各方意见，进一步提高群众的话语权，坚持每周至少开展一次暗访督查活动，每月对“十个突出问题”至少暗访督查一次，加强“二次办理”，强化结果运用、倒逼落实工作责任，发挥综合监督作用等措施。

治庸问责3年多来，为着力治愈得过且过，工作推进不力，创新能力不强，有令不行、有禁不止，不作為、乱作为、慢作为，业绩平庸，谋人不谋事，纪律涣散，贪图享受，“走读”现象严重这十大“官场病”，武汉市正多管齐下，在“电视问政”的荧屏之下，将这场“吏治风暴”进行到底。

2008年，武汉市纪委招募了第一批党风政风监督志愿者。2011年，治庸问责启动后，他们“变身”为治庸问责督察员。这些督察员和行评代表、新闻媒体等组成暗访团，三年共开展暗访督察活动700余批次，督促整改问题600余个，问责357人。

从去年开始，武汉搭建起由人大代表、政协委员等组成的15个督察组，全面开展“十个突出问题”承诺整改专项督察，2013年以来，领导带队定期或不定期开展督察活动总计300余次，督促解决问题近200个。

“万人评行风”活动通过电话抽访、集中问卷测评、投诉办理考核等方式，让群众对62个政府部门和公共服务企业进行评效率、评公开、评服务、评整改，评议结果向社会公布。得分在80分以下且排名末位的责任单位，给予“黄牌”警告，主要负责人一年之内不得提拔。

在一系列长短组合拳之下，武汉市试图建立的是一个在公众监督下的有效政府。

治庸问责工作方案草案 篇4

关于印发《襄阳海威公司治庸问责

工作方案》的通知

公司各部门：

根据市公路管理局的统一部署，经公司党政联席会议研究决定，现将《襄阳海威公司治庸问责工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一一年十一月二十五日

襄阳海威公司治庸问责工作方案

为进一步加强襄阳海威公司干部队伍建设，营造求真务实、干事创业的良好氛围，推动公司又好又快发展，结合我公司实际，特制定襄阳海威公司‚治庸问责‛工作方案。

一、意义和总体要求

在全市开展治庸问责工作，是实现市委、市政府提出的加快‚四个襄阳‛建设的根本组织和作风保障；是实现公路转型，打造‚两型‛公路的迫切任务；是提高公司核心竞争力，打造‚诚信、责任、专业、和谐‛企业文化理念的内在需求；是进一步推动公司科学发展，创建‚管理一流、队伍一流、产品一流、环境一流‛科学发展企业的需要；是创新发展方式，破解发展难题，提升发展水平，全面完成目标任务，促进公司又好又快发展的当务之急。公司全体员工特别是党员干部要深刻领会开展治庸问责工作的重大意义和目的，以高度的政治敏锐性、责任感和事业心认真对待此项工作。

结合海威实际，坚持‚两不误、两促进‛的原则，重点围绕公司党员干部队伍中存在的‚庸、懒、散、软‛问题，治庸提能、治懒增效、治散聚力、治软提劲，努力增强公司全体员工的责任意识，促进精神面貌大改观、干部作风大转变、工作效能大提升、公司形象大优化，为推动公路事业健康快速发展和公司可持续发展提供有力的组织保证和作风保障。

二、时间安排和工作措施

根据市公路局统一部署，治庸问责工作共分为‚宣传动员、查摆问题、整改提高、建章立制‛四个阶段，时间从2011年11月开始，到2012年6月结束。

（一）、宣传动员阶段（2011年11月）：

1、制定工作方案。结合公司实际工作，制定治庸问责工作方案；成立领导机构和工作专班，明确工作责任，出台工作保障措施。

2、抓好思想动员。及时传达和下发有关文件，召开全体员工大会和部门专题会议，进行全面、层层动员，提出具体要求，部署治庸问责工作，通过简报、宣传栏等形式宣传治庸问责工作，形成干部员工思想统一、人人知晓、全员参与的治庸问责工作态势。

3、组织专题学习。深入学习胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话、襄阳市委市政府和省交通厅、市公路局等各级领导在治庸问责工作动员会上的讲话；重点学习《襄阳市党政机关治庸问责暂行办法》、《襄阳市党员行为规范（试行）》等文件规定，加强干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、职业道德教育，正面示范和反面警示教育。

4、开展专题讨论。以‚实施‘十二五’规划，促进海威科学和谐发展‛为主题，以‚治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲‛为主要内容，结合创先争优活动、市级最佳文明单位创建活动、作风建设年等活动，在全体员工中开展解放思想大讨论和作风建设大讨论，进一步统一思想和行动。

（二）、查摆问题阶段（2011年12月-2012年1月）： 根据治庸问责工作重点，按照部门责任和岗位职责，自查自纠，全面排查干部员工在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，认真剖析‚庸懒散软‛问题发生的深层次原因。

1、集中排查问题。通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本部门、本科室和个人在‚庸懒散软‛方面存在的突出问题。重点查找在体制机制上制约公司发展的突出问题；在经营管控和纪律作风建设上的突出问题；在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在履职能力和作风效能上的突出问题等，深刻分析产生问题的原因。

2、做好四个结合。一是自己查。全体员工都要深刻查找自己在庸、懒、散、软方面的种种表现，敢于亮丑，严于解剖，分析思想根源，对照先进找差距。二是同事帮。同事之间要开展谈心交流活动，互相提醒，互相帮助，增进团结，共同进步。三是群众找。设立并公布投诉热线电话，设置信箱，开展走访座谈、社会问卷调查，广泛征求意见，接受上级、业务单位和群众的评议和监督。同时开展明察暗访，及时发现问题。四是组织点。公司党支部针对性的对每名同志平时庸、懒、散、软方面存在的问题一一点明、指正，为全体党员干部准确查找问题、客观剖析原因、明确努力方向提供依据。

（三）、整改提高阶段（2012年2-3月）：

组织召开专题民主生活会，根据问题查摆情况在会上开展批评与自我批评。全体干部员工都要针对查摆出来‚庸、懒、散、软‛方面的突出问题，制定提升能力和改进作风的具体计划和整改措施。个人自查整改情况要形成书面报告在单位集中公示，接受评议。公司重点围绕公开承诺事项进行整改，并将整改措施和落实情况通过公开栏等多种方式向业务单位和公司员工公示，接受群众监督。

（四）建章立制阶段（2012年4-6月）：

对公司治庸问责工作的开展情况进行全面总结，并适时开展‚回头看‛。针对存在的突出问题，按照能力席位要求确责、履责、问责。要在整改提高的基础上，建立完善五个机制：一是建立完善岗位责任制。进一步明确责任主体、责任内容和责任指标，形成责权对称、层级清晰、奖罚分明、科学合理的部门职责和干部岗位职责。二是建立完善员工学习培训机制。根据事业发展和岗位职责需要，创新员工学习培训模式和方法。三是建立完善工作执行机制。从速度、力度、高度上着力提升员工队伍的执行力。四是建立完善监督问责机制。加强监督检查，严格实行问责，有效实施奖勤罚懒，奖优罚劣。五是建立完善考核评价机制。探索员工综合考核评价方法和细则，准确评价员工的德能勤绩廉，将考评结果与干部选拔任用相结合，充分调动企业中层人员的积极性和创造性。通过建立完善一系列制度，形成治庸问责工作的长效机制，将好的经验和做法以制度形式固定下来，巩固活动成果。

三、工作目标

通过开展‚治庸问责‛工作，在公司实现四个目标。

1、责任意识明显增强。岗位责任制和问责体系更加健全，绩效考评机制更加完善，党员干部和员工恪尽职守、尽职尽责，不作为、乱作为、庸碌无为、有责不负的现象基本消除。

2、思想作风明显改善。党员干部和员工的思想认识进一步提高，大局观念进一步增强，学习研究之风、求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风日益浓厚，奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的工作局面基本形成。

3、工作效能明显提升。建立健全团结协作、运转高效、充满活力的管理机制，党员干部和员工执行力显著增强，工作效率切实提高，工作质量不断提升。

4、企业形象明显优化。守法经营、诚信经营、廉洁自律意识不断强化，干事创业积极性不断提升，安全稳定形势进一步好转，员工群众对工作的满意度不断攀升。

四、工作重点

结合公司实际，重点解决五个方面的突出问题：

1、精神状态不佳。精神不振，暮气沉沉，不思进取，安于现状，得过且过，工作懈怠。大事做不来，小事不愿做，拈轻怕重，怕苦畏难。工作标准不高，要求不严，只求过得去，不求过得硬。

2、责任意识不强。缺乏岗位意识，推诿卸责，敷衍塞责，不敢担当。工作缺乏主动性和积极性，计划性不强，针对性不够。中心意识不突出，执行力不强，对落实上级重大决策部署、重要会议精神、重大建设项目等行动迟缓，等待拖延，在规范经营行为、廉洁自律意识、维护安全稳定、计划生育等方面态度消极，措施不力，导致问题不断。

3、工作作风不实。学习研究不深，掌握实情不够，工作浮于表面，活动流于形式。群众观念淡薄，态度冷漠生硬，服务意识不强，门难进，脸难看，事难办，工作效能低下。遇到突发性、群体性事件，不及时赶赴现场，不及时报告，不及时采取有效措施，处置失当，应对失误，影响稳定，造成不良后果。

4、履职能力不够。工作业务不熟，管理水平不高，团结协作不紧，开拓创新不够，群众工作经验不足，不能有效地履职尽责，工作打不开局面，问题不能及时解决，业绩平淡平庸，群众反响强烈。

5、遵章守纪不严。纪律意识弱化，上班迟到早退，外出不按规定请假，工作时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票。开会讲小话、睡觉，无故缺席代会、提前离场。从业行为不规范，奇装异服，开会接打手机，抽烟。工作方法简单，态度粗暴。经营行为问题突出，吃、拿、卡、要，廉洁自律要求不高，铺张浪费，抹牌赌博，用公款旅游或进行高消费娱乐活动。

五、监督检查办法

采取多种办法，全方位查找问题，全过程实施监督，确保治庸问责工作落到实处。

1、全面接受监督。对上级通报、媒体曝光、群众反映的问题及时进行收集核查。通过开通举报电话、电子信箱等有效形式，畅通受理渠道，接受群众投诉。

2、实行定期排查。每月对干部队伍和关键岗位中存在的‚庸、懒、散、软‛问题排查一次，形成书面报告交治庸问责工作领导小组办公室。

3、组织集中督查。公司组建督导检查组，对治庸问责工作情况进行集中督导检查，全面了解掌握情况，及时发现问题，及时督查整改。检查结果将在一定范围内通报。

4、开展暗访检查。公司组建暗访组，围绕需要重点解决的五个方面的突出问题，开展经常性暗访检查，发现‚庸、懒、散、软‛问题，立即调查处理并予以曝光。

5、重点案件直接调查。对投诉的重点问题，实行台帐管理、限时办结，快速高效地做好受理核查工作。对一些突出问题、重点投诉件，直接组织调查核实，督促整改，做到事事有回音，件件有着落。

六、责任追究办法

坚持把责任追究贯彻行动始终，即时问责、严格问责、依法问责，确保‚治庸问责‛行动取得实效。

1、坚持严格定责。对在检查和排查中发现的问题，严格按照管理权限确定责任。被上级通报批评的问题，根据通报直接认定。对群众举报、媒体曝光、市局领导提出的和群众反映的突出问题，因工作原因造成重大群体性事件，要及时会同相关部门核查认定。对在集中督查与明察暗访中发现的问题，由检查组直接认定。

2、坚持失责必究。对监督检查中发现和查实的问题，情节和影响程度较轻的，给予相关人员通报批评、诫勉谈话处理；对情节较重、造成恶劣影响的，给予岗位调整、解除劳动关系、降职或免职等处理。受到通报批评、诫勉谈话的，当年不得评优评先，一年内不得晋职晋级。受到岗位调整、降职或免职等处理的，当年考核定为不称职。

3、坚持责任连带。重大问题要层层追责，相关领导要负连带责任，形成正确的责任导向。对造成重大损失和严重后果的事件，主要领导要负主要责任。

4、坚持分类追责。需要追究责任的，实行分类处理。公司主要领导或班子成员被追责，需要诫勉谈话的，由上级党委或公司主要负责人谈话；需要给予岗位调整、降职或免职等组织处理的，由综合办按照有关权限和程序进行上报处理；需要追究党纪政纪责任的，报局监察室按照程序办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。其他人员的追责，由 ‚治庸问责‛领导小组办公室按规定和程序处理。

六、组织领导

1、加强组织领导。成立由总经理任组长的海威公司治庸问责工作领导小组，领导小组下设办公室（简称‚治庸办‛），具体指导全系统‚治庸问责‛行动。公司把治庸问责工作列入重要议事日程，成立由主要领导为组长的领导组织机构，主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要具体负责、直接抓，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

2、明确职责分工。‚治庸办‛要结合实际，制定‚治庸问责‛具体工作措施。办公室要牵头抓好‚治庸问责‛的统筹协调和组织实施工作；督导要采取集中督查和明查暗访的办法，全面开展监督检查，发现和查处一批典型；要加强与退休（内退）党小组、工会及生产、发展部等经营一线部门的沟通联系，认真做好群众投诉登记，及时向领导汇报，促进工作开展。要畅通渠道，做好受理、整改、通报、问责等工作，形成强大的工作合力。

3、坚持统筹推进。要实事求是，科学谋划，注重实效，把治庸问责工作与深入开展创先争优活动结合起来，与建设‚四个襄阳‛和优化经济发展环境结合起来，与做好当前党建工作和创建‚市级最佳文明单位‛结合起来，与全面完成经营目标任务结合起来，确保‚治庸问责‛行动与其他各项工作有序有力推进，做到‚两不误、两促进‛。

4、营造浓厚氛围。要充分发挥社会舆论监督作用，通过报刊、广播、网络等多种途径，及时宣传公司在治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效，宣扬在转变工作作风、服务员工群众方面表现突出的先进典型，曝光一批‚庸、懒、散、软‛行为和员工，形成正确的舆论导向，为‚治庸问责‛行动顺利推进营造良好的舆论氛围。

主题词： 治庸问责 工作方案 通知

治庸问责加强医疗管理实施方案 篇5

号

县卫生局关于印发《团风县卫生局开展“推进治庸问责，加强医疗管理”活动实施方案》的通知

各乡镇卫生院、县直医疗卫生单位：

根据省卫生厅关于“推进治庸问责，加强医疗管理”工作要求，结合我县实际情况，制定《团风县卫生局开展“推进治庸问责，加强医疗管理”活动实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

（此页无正文）

二〇一一年八月二十四日

主题词：治庸问责

医疗管理

实施方案

通知

团风县卫生局办公室

2011年8月24日印发

共印30份

团风县卫生局开展“推进治庸问责，加强医疗管理”活动实施方案

为了进一步加强卫生系统能力建设，着力解决医疗机构中存在的“庸懒散软”问题，切实增强广大医务人员的工作责任心和使命感，提高工作效率和服务质量，适应医药卫生体制改革和人民群众日益增长的医疗保健服务需求，按照省卫生厅“推进治庸问责，加强医疗管理”工作要求，结合我县实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”、医疗质量荆楚行、文明单位创建、平安医院建设等活动开展治庸问责工作，建立责任体系，严格责任监督，严肃责任追究，完善激励奖惩机制。进一步加强医疗卫生单位干部队伍建设，加大医护人员教育和管理力度，通过强化工作责任，改进工作作风，不断提升服务水平，持续改进医疗质量，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

二、活动目标

通过开展“推进治庸问责，加强医疗管理”活动，进一步强化广大医务人员和管理人员的能力意识、危机意识、责

任意识、服务意识、质量意识和奋发有为的意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓实干的良好氛围，促进全县卫生系统精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、医德医风大改进、医疗质量大提高、医患关系大和谐。突出“四大重点”，实现“四大目标”，即：以治庸提能为重点，抓学习提能力；以治懒提效为重点，增效能优环境；以治散提神为重点，抓作风严纪律；以治软提劲为重点，振精神鼓士气。

三、组织领导

为了加强组织领导，保证活动顺利开展，取得实效，县卫生局成立开展“推进治庸问责，加强医疗管理”活动领导小组，具体人员如下：

组

长：吴富强

县卫生局局长

刘耀明

县卫生局党委书记

副组长：姚小彦

县卫生局副局长

张海明

县卫生局副局长 龙智华

县卫生局副局长 方学坤

县卫生局纪委书记 曹建强

县卫生局工会主席

成员：林剑飞

县卫生局主任科员

舒玉莲

县卫生局血地办主任 欧阳金华

县卫生局副主任科员

王秋亭

县卫生局爱卫办主任兼疾控股股长 童永鸿

县卫生局副主任科员兼医改办主任 卢志刚

县卫生局法监股股长 郭翠兰

县卫生局政工股股长 占金川

县卫生局医政股股长 华海峰 县卫生局计财股股长 万

丽

县卫生局基妇股股长 方凤兰

县红十字会办公室主任 汪

振

县卫生局办公室主任

领导小组下设办公室，占金川同志兼任办公室主任，负责日常工作。

四、实施方法和步骤

（一）宣传发动阶段（8 月25 日－8 月31 日）。各单位要迅速召开开展“治庸问责，加强医疗管理”活动动员大会，全面部署治庸问责、加强医疗管理工作。要制定详细的工作方案，组建工作专班，明确工作责任，出台工作措施。深入学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话精神和《医务人员医德规范》及其实施办法等相关精神、法规，结合全面推进“三好一满意”和“创先争优”活动，开展以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容的专题讨论，进一步统一思想和行动。

（二）自查自纠阶段（9 月1 日－10 月10 日）。各

单位要结合部门责任和岗位职责，采取自己查、同事议、领导评、集中排查问题和召开专题民主生活会等方式，全面排查干部、职工在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，深入剖析“庸、懒、散、软”问题发生的深层次原因。将存在的主要问题和整改措施进行公开承诺，通过公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受社会监督。要发现和挖掘一批先进典型，揭露和曝光个别反面典型，弘扬正气，鞭策后进，形成正确的舆论导向。各单位将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告及时报送县卫生局。

（三）督查整改阶段（10 月11 日－11 月30 日）。县卫生局将采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，集中时间、集中力量，按步骤、分阶段对“庸懒散软”等突出问题进行督查，对查找出来的突出问题实施台账管理、销号式整改。具体方法：一是开展明查暗访，把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段；二是组织集中检查，卫生局治庸问责工作领导小组办公室将对各部门、各单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报；三是深入调查核实，对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落；四是落实责任追究，对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重

和影响程度，按照干部管理权限和人事管理制度进行问责追责，情节严重的要追究相应纪律责任。

（四）评议总结阶段（12 月1 日－12 月12 日）。各单位邀请人大代表、政协委员、行评代表、新闻媒体等对本单位开展“推进治庸问责，加强医疗管理”活动进行全面、客观的评议，全面梳理、总结治庸问责工作，分析存在的问题，挖掘深层次原因，进一步完善整改方案，强化整改措施，抓好整改落实。在评议的基础上，对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并适时对治庸问责工作“回头看”，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制，巩固和扩大治庸问责活动成果。县卫生局将总结推广好经验和成功做法。把治庸问责工作作为目标责任制、文明单位创建、党风廉政建设、党建工作责任制及党建工作先进单位考核考评的重要内容，对成绩突出、成效显著的部门和单位予以通报表彰。

五、活动要求

（一）要充分认识开展“推进治庸问责，加强医疗管理”活动的重要意义，严密组织，有效推进。开展“推进治庸问责，加强医疗管理”活动，是省卫生厅为了适应新情况、应对新变化、解决新问题、完成新任务、实现新发展作出的重要部署，对于有效克服精神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸”现象，不负责、不尽责、不担当的“三不”问题，切实

转变机关工作作风，提高工作效率，更好地服务民生，服务经济社会发展有着重要意义。卫生局各股室、各医疗卫生单位要切实提高认识，高度重视，严密组织，确保按照规定的时间和内容落实到位，确保全员参与，确保活动取得实效。

（二）要准确把握活动的关键点，抓住核心，有针对性地解决突出问题。“推进治庸问责，加强医疗管理”的主题是“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”，核心是提高履职履责能力，各股室、各单位在活动中必须紧紧抓住这个关键点，充分调动全体人员的积极性、创造性，下大力解决单位、个人在“庸懒散软”方面存在的问题和不足。并充分发挥新闻媒体、工作简报、公开栏的作用，对本部门、本单位治庸问责工作进行全方位、深层次的宣传报道，形成良好的舆论氛围，引导活动健康发展。通过活动的开展，努力使本单位、本部门个体能力、整体合力、综合效力显著提高。

（三）要注意搞好与当前工作的紧密结合，密切协调，相互促进。要紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个大局，把活动与“创先争优”、“三好一满意”、“医疗质量荆楚行”、“平安医院”建设等各项卫生工作紧密结合起来，合理安排，统筹兼顾，做到用活动促进工作，用工作检验活动。要通过活动的开展，不断推动作风建设，加强自身建设，提高履职能力，推动卫生工作又好又快发展。

财政所治庸问责工作方案 篇6

按照区财政局、街道党工委统一部署要求，为了认真落实好上级布置的各项财政工作目标，进一步强化财政科学化精细化管理，切实促进财政干部转变作风，提高财政部门工作效能，经所党支部研究，结合全所财政工作实际，现就在全所开展“治庸问责”工作，强化财政“两基”建设，进一步推进财政科学化精细化管理提出如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力加强财政基层党组织的执政能力建设，结合当前万名干部进村入户工作，以坚持以人为本、为国理财、为民服务为主线，以提高财政干部执行力和财政部门工作效能为核心，以转变财政干部作风、规范财政管理为抓手，以解决服务对象和群众反映的突出问题为重点，治庸提能，治懒增效，治散聚力，努力实现我所干部作风建设明显进步，服务效能明显提升，财政科学化精细化管理水平明显提高，为落实各项财政工作目标提供强有力的组织和作风保障，推动姚集经济社会跨越式发展、科学发展中的职能作用。

（二）基本原则 坚持服务大局，政策的制定、措施的出台，都要以是否有利于促进科学发展、有利于解决民生问题、推动财政工作为最终检验标准；坚持依法依规，保证工作的合法性、规范性、纪律性；坚持着眼长远，立足建章立制、常抓不懈，使“治庸问责”贯穿于财政工作始终，服务姚集经济社会跨越式发展、科学发展充分发挥好职能作用。

二、工作目标

通过开展“治庸问责”工作，大力解决财政干部队伍作风上存在的庸、懒、散，制约财政科学化精细化管理的突出问题，坚持依法理财、规范理财、高效理财，努力形成“责任意识明显增强、责任体系更加健全，治庸提能成效显著，风清气正氛围浓厚”的良好局面，作出财政部门的贡献。

三、重点任务

（一）落实好各项工作目标任务

服从服务于区财政局、街道工委工作中心，对照全年工作目标任务和当前重点工作，结合自身工作职责，千方百计狠抓目标任务的落实。要结合干部职工工作岗位要求，明确其工作任务，做到人人有事做，事事有人做，确保各项财政工作的有序开展和持续推进。

（二）进一步深化财政改革

进一步推进财政各项改革，严格执行“收支两条线”规定，将非税收入纳入预算管理，进一步规范非税收入征管。细化部门预算编制，强化预算执行管理，深化国库集中收付制度改革，规范政府采购行为。要进一步明确职责分工，优化办事流程、减少办事环节、固化办事程序、明确办理时限。

（三）认真抓好财政部门效能提速

强化财政部门效能建设，着力提高行政效率和服务质量，要通过着力提高财政部门执行力、明确办事时限、优化服务质量、加大政策宣传力度等，实现财政部门效能提速。

对来单位办事的人员，要接待热情、解答仔细。对涉及到强农惠农政策、家电下乡补贴政策、涉企扶持政策、干部作风建设等的投诉、问询，要做到事事有回应、件件有答复。

（四）进一步加强财政管理基础工作和基层建设 按照进一步推进财政科学化精细化管理的要求，积极推进以“六库一网”建设为主要内容的财政“两基”建设，落实好区财政科学化精细化各项管理制度，强化日常工作，夯实工作基础，为进一步提高财政科学化精细管理水平打好坚实基础。

（五）加强财政基层党组织建设和干部队伍建设 认真开展以创先争优活动为主要载体的各项财政党组织建设活动，充分发挥财政所党组织战斗堡垒作用和党员干部模范带头作用。进一步加强财政干部队伍建设，增强大局意识、责任意识、服务意识和勤政廉政意识，努力做到为民、务实、清廉。要心系群众，服务人民，加强调查研究，经常深入往来单位和农户的田间地头，了解财政工作和财政政策落实情况。要加强干部的学习，加强对财政干部特别是党员干部的教育，要在全所营造一股讲正气、讲大局、讲责任、讲奉献、讲廉洁的浓厚氛围，坚持团结协作，坚持务实创新，坚持遵章守纪，着力克服庸、懒、散，牢记工作职责和工作使命，做到以工作为本，工作不干完不丢手、工作不做好不离岗。要以扎实的工作作风，落实好所支部各项工作要求，为进一步推进财政科学化精细化管理提供组织保证和智力支撑。

四、工作步骤

坚持把思想教育贯穿始终、把边整边改贯穿始终、把责任追究贯穿始终、把树立典型贯穿始终、把建章建制贯穿始终，突出抓好动员部署、自查整改、检查追责、建立机制四个环节的工作，大力推进“治庸问责”工作的深入开展。坚决实施最严格的问责、决不手软、决不姑息，千方百计保证全所“治庸问责”工作取得实效。

（一）动员部署阶段（4月10日至5月5日）全所上下要根据局党组和街道党工委的统一部署，认真做好“治庸问责”的思想发动工作，做到干部人人知晓、个个参与。

一是召开一次全体干部职工大会，进行动员部署。要结合各自工作职责和干部职工岗位实际，宣传“治庸问责”的重要意义，明确思想认识，增强落实此项工作的自觉性。

二是认真组织一次集中学习。专题学习区委、区政府和局党组关于“治庸问责”工作的有关精神，同时采取专题辅导、个人自学、组织座谈等方式，抓好干部的学习培训。

三是组织开展一次治理“庸、懒、散”、提高财政工作效能为主要内容的大讨论。找准财政干部职工中存在的“庸、懒、散”，教育引导全所财政干部以尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。

四是研究制定 “治庸问责”计划、强化财政“两基”建设，进一步推进财政科学化精细化管理工作的实施方案。明确阶段性目标任务、工作措施，将责任分解落实到人。

五是精心组织一系列宣传报道。通过简报、宣传栏等多种方式，大力宣传财政所“治庸问责”的主要内容、目标任务和重要意义，努力营造浓厚的活动氛围。

（二）自查整改阶段（5月至7月）

全所要按照局党组和街道党工委的统一部署，对照上级要求，认真开展自查自纠，抓好整改落实。

一是组织开展一次排查活动。采取群众评议、问卷调查、专题座谈等方式，对本单位干部队伍中存在的突出问题和财政工作中存在的突出问题进行集中排查。

二是召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出整改措施。领导干部和党员要根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。党员干部要形成分析材料，提出个人整改措施。

三是组织开展一次民主评议活动。全所将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织服务对象、群众代表进行民主评议。

四是着力抓好整改落实。针对自查自纠和民主评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。所党支部要结合创先争优活动要求，将整改落实情况，采取一定方式向社会公开承诺，接受往来单位、基层群众和社会各界的评议。

五是抓好典型。要通过开展自查自纠和整改落实活动，树立能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型行成良好的导向。

六是形成分析报告。所领导小组将自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实的情况，形成分析检查报告，于7月10日前报局“责任风暴”、“治庸计划”领导小组办公室。

（三）检查追责阶段（7月至9月上旬）

所党支部将按照局党组、街道党工委的工作要求，结合我所实际，组成领导小组，制定切实可行的治庸问责工作方案，采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对全所干部职工在履职尽责中存在的突出问题和开展 “治庸问责”工作的情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题坚决问责，严肃处理。

一是开展集中检查和突击检查相结合。随时对个人开展“治庸问责”工作的情况进行集中检查和突击检查。

二是受理群众举报。设立举报电话，受理群众的举报和投诉，并及时组织调查核实。发放群众调查问卷，广泛征求往来单位、干部群众对**财政所开展“治庸问责”工作的意见。

三是严格责任追究。对突击检查中发现查实的问题，按照有关规定进行严肃处理。

四是开展总结评比。9月10日前，对全所开展“治庸问责”工作进行总结。

（四）建立机制阶段（9月至今年年底）

根据整改的情况，建立健全各项规章制度，确保各项财政工作的有序推进。

一是完善岗位责任制。探索建立责权对称、层级清晰、奖罚分明的岗位责任制，进一步明确责任主体、责任内容和责任指标。

二是完善干部任用机制。强化干部日常考核和管理，鼓励干部干成事、干好事、干实事，营造浓厚的财政“干事文化”。

三是完善干部教育培训机制。进一步加大干部教育培训力度，创新干部培训模式和办法，着力提升财政干部队伍整体素质和综合能力，以适应财政科学化精细化管理的要求。

五、组织领导

为加强全所开展“治庸问责”工作的组织领导，确保工作取得实效，成立所 “治庸问责”工作领导小组。

组 长：*** 副组长：**、***、** 成 员：**、**、*************** **** 所“治庸问责”工作实行组长负总责、副组长具体负责、小组成员具体抓落实的工作责任制。为便于受理群众举报，所设举报电话：0000000000

六、工作要求

（一）加强学习，提高认识

全所干部职工要按照区局党组、街道工委的统一部署，高度重视开展“治庸问责”工作，动员全体干部职工积极参加，认真组织干部职工集中专题学习，提高大家对开展这项活动重要性的认识。要加强对全所开展“治庸问责”工作的宣传力度，积极探索和思考推进工作的新思路、新办法和新举措。

（二）统筹兼顾，推动工作

全所干部要把开展“治庸问责”工作与上级部署的中心工作结合起来；与落实全年工作目标任务结合起来；与加强基层党组织建设和干部队伍建设结合起来；与深入开展创先争优活动结合起来；与庆祝建党九十周年活动结合起来；与开展“万名干部进万村入万户”活动结合起来；与“城乡互联、结对共建”工作结合起来；与开展群众满意基层站所创建活动结合起来。通过开展“责任风暴”、实施“治庸计划”工作，切实转变财政干部队伍工作作风，促进财政各项工作目标任务的完成。

（三）明确责任，加强督查

全所干部职工要在区局党组、街道党工委的领导下，切实履行好对此项工作的职责，按照所党支部的部署，宣传好、组织好、开展好此项活动，要对本所开展此项活动履行第一责任人的职责。要坚持严肃处理，决不姑息的工作原则，加强对此项工作督查力度，确保全所开展“治庸问责”工作的有序推进。