乡镇创建实施方案

乡镇创建实施方案（共8篇）

乡镇创建实施方案 篇1

江政字〔2009〕10号

江夏镇人民政府

关于报送《江汗村创建国家级生态村

实施方案》的报告

县环保局：

现随文报来《江夏镇江汗村创建国家级生态村实施方案》，请审阅。

二○○九年三月十日

主题词：创建生态村

规划

报告

抄送：县政府办、发展计划局、城建局。

汉阴县江夏镇人民政府

2009年3月10日印发

共印10份 江汗村创建国家级生态村实施方案

根据创建国家级生态村的要求，参照《国家级生态村创建标准（试行）》内容，结合本村实际，特制定创建国家级生态村实施方案，确保创建任务的圆满完成。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，依照《国家生态环境保护纲要》、《国家环境保护“十一五”计划纲要》、《国家生态村考核标准（试行）》和《江夏镇创建国家级生态村发展规划》要求，结合江汗村实际，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持政府引导、农民自愿，重点突破和整体推进相结合的原则，以增加农民收入为核心，以提高农民素质为根本，以改善村组面貌为重点，达到人居环境和经济同步发展，以全民创业行动为动力，协调推进全村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，促进全村经济持续快速健康发展，不断提高农民生活质量，努力建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。

二、建设目标

根据现状分析与评价，按照实事求是、切实可行的原则，提出三年完成国家级生态村建设目标，改善农村生产与生活环境。

三、主要任务

根据《国家级生态村创建标准（试行）》内容，结合本村实际，对照具体指标要求，列出具体工程建设项目，确定建设内容、建设周期、投资预算、具体负责人和完成时限，确保分年段达标。对户用卫生厕所普及率、生活污水处理率、清洁能源普及率、规 — 2 — 模化畜禽养殖废弃物综合利用率、无公害、绿色、有机农产品基地比例等指标进行重点分解，认真完成创建任务。

四、时间安排

整个创建国家级生态村过程分三个阶段，即：宣传发动阶段、组织实施阶段、验收提高阶段。具体时间为：

1、宣传发动阶段：2009年3月——2009年6月。

制订重点工程计划，召开宣传动员大会，提高认识，统一思想，营造人人参与氛围。

2、组织实施阶段：2009年7月——2010年4月。

对重点工程项目全面组织实施，建立工作责任制，组织督促检查，请专家指导，全面完成各项工程任务。

3、验收提高阶段：2010年4月——7月。

邀请县、市环保部门对各项工程进行检查初验，查漏补缺。整理好资料汇编，提出验收报告，迎接上级考核验收。

五、工作保障措施

1、成立江汗村创建国家级生态村工作领导小组，主要领导挂帅，分管领导负责，抽调专门人员具体抓好创建工作。

2、建立工作责任制，层层分解创建任务，制定工作奖惩措施，落实资金筹措任务，抓好质量监管和验收，完成长效管理机制等制度，确保创建工作顺利完成。

乡镇创建实施方案 篇2

一、创新乡镇文化, 创建文明新农村主要问题

尽管创新乡镇文化-创建文明新农村还没有渗透到各个乡镇农村中, 但是现在国家对此已经有了足够的重视, 国家也在为创新乡镇文化-创建文明新农村进行一系列的投资, 例如, 聘请外人举办开展各式各样的庙会、广场舞、南安等等富有文化气息的活动。但是, 由于不同的地方有着不同的文化差异, 不同的文化背景, 致使创新乡镇文化-创建文明新农村建设难以均衡发展。它主要存在的问题主要有:

(一) 文化基础设施差

目前来说, 创新乡镇文化, 创建文明新农村建设还没有让乡镇政府引起足够大的重视, 文化建设设施还不完善, 投资力度不够, 直接影响着创新乡镇文化-创建文明新农村建设进程。文化基础设施差, 也难以正常的开展创新乡镇文化-创建文明新农村为主题的活动。乡镇的文化基础设施差, 娱乐活动场所少, 那些文艺书馆, 文化馆大多数已经被商店, 旅店等取代, 以至于乡村文化气息越来越淡, 乡镇文化基础设施差, 让农民不能学习乡村文化和感受乡村文化魅力, 大部分农民对于乡村文化的了解也越来越少, 乡村文化发展也开始了走向下坡路。传播乡村文化的渠道也开始减少, 以往人们还能多多少少的从电视上或者图书上, 学到相关的农业经济常识, 乡村文化知识。由于乡村文化基础设施差, 并且乡镇政府对此也没有足够的重视, 以至于乡村文化传播渠道也开始减少, 甚至越来越多的人对于乡村文化一无所知。没有文化基础设施供给农民学习乡村文化, 导致大量的人开始赌博, 闲聊, 做一些没有意义的事情, 十分不利于创新乡镇文化-创建文明新农村的发展。

(二) 文化观念差, 农民素质低

创新乡镇文化, 创建文明新农村是一个长远的目标, 它不仅需要政府国家的支持, 对乡村文化大力度的投资, 而且也需要农民从自身做起, 宣传乡村文化, 文明新农村创新建设, 学习乡村文化知识, 营造良好的文明氛围。目前, 大多数人的生活比较单一, 生活很枯燥, 没有受到好的文化熏陶, 缺乏文化素养。落后的文化观念以及坏的生活习惯正在慢慢侵蚀着人们的生活, 导致一些地方出现赌博, 盗窃等等危害社会的行为。

二、创新乡镇文化, 创建文明新农村的具体对策

(一) 生态文明建设

创建文明新农村的首要任务就是把生态文明建设融入到文明新农村建设中, 文明新农村建设创设要以农民为中心, 围绕农民开展各种各样的文艺活动, 并给农民进行宣传教育。生态文明建设要注重加强培养人们正确的价值取向, 让人们养成好的习惯, 好的思想品质。例如, 我镇多次举办农民文化艺术节, 广泛开展文体活动, 先后举办了梅山镇第二届南音大会唱暨踩街活动和蓉中村首届老年人运动会, 连续10年举办春节运动会, 成功举办梅山镇2014年广场舞交流展示活动, 打响了“梅山文化”品牌。

(二) 加大农村建设投资

农村给人普遍的感觉是环境比较恶劣, 基础设施不健全。因此, 国家应该加大投资力度在文明新农村设施建设上, 对农村的环境进行绿化等。通过对农村的大力投资建设和环境绿化, 提高农民的生活水平。

我镇为了提升民众的文化素养, 改善我镇文化基础设施建设, 建设村庄休闲绿地, 打造村民运动、娱乐、文化的休闲场所。鼎诚居民休闲点占地面积2500平方米, 绿化面积2000平方米, 种植美人树、樱花、紫荆等。盛世鼎桂园休闲公园占地面积5000平方米, 绿化面积3000多平方米, 种植香樟、凤凰木、天竺桂等景观树, 并配套建设休闲广场及多功能运动场。充分发挥华侨资源, 建设了“李诚智图书馆”, 配套了电子图室, 为民众补充“精神粮食”提供了方便。目前, 梅山现正建设锦绣山庄、宝龙花园、裕景园、莱克文化苑、翰林华城等5个住宅小区, 总面积近40万平方米, 其中裕景园、锦绣山庄获得省级优秀住宅小区的称号。

创新乡镇文化, 创建文明新农村是适应新时代下全面建设小康社会的需要, 也是实现乡镇农村建设化的伟大目标。创新乡镇文化, 创建文明新农村正处在发展的道路上, 部分工作还没有完全准备好, 但是文化建设相比于过去已经有了明显的提高。本文分析了当前新时代下创新乡镇文化, 创建文明新农村所遇到的问题, 并且做出了相应的处理措施, 相信在不久的将来, 创新乡镇文化, 创建文明新农村的道路一定会越走越远, 创新乡镇文化, 创建文明新农村必定会早日得到实现。

摘要：最近几年, 社会主义新农村建设发展十分迅猛, 加大农村以及乡镇的建设力度, 创新乡镇文化和创建文明新农村已经成为改善农村面貌的必要条件。尽管国家以及政府正在加大投资力度在创新乡镇文化建设上, 但是仍然存在很多问题。由于每个乡镇或者农村文化建设程度各不相同, 甚至有很大差距, 一些乡镇农村在乡镇文化建设上做的非常好, 无论是乡镇文化建设的管理上, 还是乡镇文化的创新上都赶上农村发展的前端。但是有一些乡镇农村还没有开展乡镇文化以及创建文明新农村的活动, 在这方面一直止步不前, 影响了乡镇文化建设的整体进程。因此, 我们要广泛开展以创新乡镇文化-创建文明新农村的活动, 提升创新乡镇文化-创建文明新农村的建设管理水平。

关键词：创新,开展,管理水平

参考文献

[1]于大海.乡风文明建设路径思考[J].产业与科技论坛, 2008 (8) .

[2]尹贵斌.关于加快培育高素质新农民问题的探讨[J].大庆社会科学, 2006 (4) .

[3]何文毅.新农村建设中农民思想政治教育实施策略研究[D].西南大学, 2011 (7) .

夯实安全基础，创建合格乡镇 篇3

一、提高认识，加强领导，充分认识创建安全生产合格乡镇活动的重要性和必要性

对于做好创建活动，盐场党政领导层做到三个明确：一是明确安全生产工作的重要性，场党政领导始终坚持树立“责任重于泰山”的观念，明确安全是最大的经济效益，自觉履行《安全生产法》等法律法规规定的安全生产职责，把关爱职工群众的生命财产安全放在第一位。二是明确做好创安全生产合格乡镇活动是做好安全生产工作的基础和有效载体。应该说，现在绝大多数的各级领导都很重视安全生产工作，但具体怎样重视，怎样抓安全生产工作则无所适从，盐场领导认识到抓好“创建”活动是安全生产走上规范化，制度化有效措施，是新形势下实现安全生产工作长效管理的有效途径。三是明确各级领导是做好“创建”活动的关键。县分管领导、县安委会、安监部门领导多次到盐场指导，并派工作人员具体协助。盐场七次召开专题会议，具体布置“创建”活动，成立领导机构，制定活动方案，明确行政一把手是“创建”活动的第一责任人，从而为活动的开展提供了有力的组织保证。

二、建章立制，狠抓落实，确保“创建”活动的稳步实施

1、成立并配强“创建”活动日常办事机构。盐场安委会着重加大安全管理机构的建设和资金投入，一方面腾出二间办公室，配齐配强场安全生产办公室专职管理人员5名，“创建”活动办公室挂靠在场安办；另一个方面确保场安全办公室及“创建”活动的办公经费。场部每年拨出安全管理专项经费3万元，做到资金到位，对日常安全监督检查工作、对安全办公室的专用设备（如照相机、摄像机等设备）给予配齐，对安全办的日常检查用车给予优先安排。

2、建章立制，抓好六项制度。主要有：①场部及工区、行政村、各级的安全生产责任制，②建立安全生产事故行政责任追究制，③建立安全生产会议制度，④建立安全生产教育制度，⑤建立安全生产检查制度，⑥建立安全生产事故统计报告制度，并都全部上墙，同时建立了辖区内安全网络建设管理图。九项台帐：①辖区内企业基本台帐，②安全生产会议台帐，③检查台帐，④宣传教育和培训台帐，⑤特种作业人员台帐，⑥特种设备台帐，⑦事故隐患和危险源管理台帐，⑧事故处理台帐，⑨事故应急救援预案台帐，进一步规范安全生产基本档案。

3、广泛宣传，加强培训，提高全场安全责任意识。在安全生产宣传教育培训工作上，盐场着重从提高人的素质方面抓起。首先，抓好中层、基层管理培训，去年8月县安委会组织乡镇场分管领导、村（区）主任安全管理培训，盐场全部参加培训、还派两名中层管理人参加省市组织的注册安全主任培训。其次，抓好岗位的技术培训，针对岗位的生产工艺特点，进行专门的培训，特别是特种作业人员的安全培训考核，使职工明确必要的生产技能。近两年来，共举办职工及特种作业人员培训600多人次。第三，是加强安全宣传教育。通过多形式，多渠道的宣传教育，对《安全生产法》等法律法规进行宣传教育，普及三级教育，做到安全教育入心入脑，增强职工群众安全意识和自我保护意识。近两年来共印发宣传材料1000多份，张贴和悬挂横幅标语50多条，坚持每月召开安全生产工作会议和季度防范重特大事故会议制度。第四，开展多种形式的安全生产宣传活动。盐场通过积极开展“生产安全月”活动及参加“安康杯”竞赛活动，以此提高职工的安全意识和安全生产管理水平，并把开展活动纳入年终安全工作百分制考核工作中，与经济效益奖金挂钩，以此监督各级管理人员的安全生产管理意识，提高职工防范各类伤害事故的能力，促进了企业安全生产。第五，加大安全生产资金投入。对本场道路交通、电力设施，堤岸等安全基础设施。近两年来共投入360多万元进行改造，同时协调漳浦县晶浦轻化有限公司基建项目落实“三同时”。

三、落实整改，规范有序，创建活动有力地促进盐场安全生产工作上新台阶

有了健全的安全生产工作管理制度和工作规程，落实是关键。通过开展创建活动，盐场安全生产逐步走上规范化、制度化的轨道，创建活动所起的作用也得到很好的体现，在安全管理格局上，形成“安全工作人人抓，人人身上有责任”的态势；在安全教育上形成“人人注意安全，人人重视安全，人人懂得安全”的社会氛围，在安全隐患整改上形成“迅速有力、整改到位、严防死守、确保安全”的反应机制。良好的安全管理格局的形成，和盐场在开展创建活动中所遵循的规范化的管理体制是分不开的，安全生产基本工作制度和基本台帐的建立，为盐场的安全管理工作指明了方向，使安全管理工作真正做到意识增强、责任明确、措施有力。取得了明显成效。

10月份，盐场受特大降雨影响，七、八两个工区位于海堤岸边，由于雨水无法得到排泄，盐田及生产用电设施大面积受淹，各巴涵洞也存在塌陷的危险，在此情况下，盐场安委会立即启动安全生产应急救援预案进行抗灾抢险，各分设小组立即展开工作，严密监督各危险地段，并立即对各小队的生产用电进行安全处理，做到了财产及人员安全，减少经济损失。

在隐患整改上，盐场各个生产单位以前在检查中发现的安全隐患，要经过安全员上报单位，单位再上报场安办，场安办再汇总上报场安委会，不仅程序多，而且拖延了整改时间；通过开展创建活动，使安全生产日常管理有章可循，疏通了安全日常管理的各项信息渠道，真正体现出“人人抓安全，人人有责任”的好氛围；今年7月份，盐场第一区通往旧镇镇道路旁的一根架设高压线电杆被过往车辆倒车撞断，被群众发现后，立即上报场安全办，场安办立即组织电工赶赴现场进行勘察，并拍照建档，由于撞杆车辆已逃，鉴于被撞电杆上架设的是高压线，随时有杆断线落的重大危险，盐场安办一方面立即向领导汇报情况；另一方面立即联系一辆吊车及组织本场专业电工对隐患线路进行停电整改，换掉了被撞断的电杆，由于报告及时，整改到位，仅用一天的时间就把隐患消除，保证了过往人员的安全。

以上事例充分体现了盐场在开展创建安全生产合格乡镇活动上取得的实质性成效，安全生产长效机制初步形成。

创建教育强乡镇实施方案 篇4

建设实施方案

为顺利完成创建陕西省教育强乡镇工作任务，推动我校教育工作全面发展，结合我校实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指针，认真贯彻《国务院关于基础教育改革和发展的决定》，大力实施“科教兴国”战略，以办人民满意的教育为宗旨，改善办学条件，提高办学质量为目标。抓住机遇，创新办学思路，坚持实事求是的原则，对照《陕西省教育强乡镇评估标准》查缺补漏，完成创建教育强乡镇的各项指标。坚持通过做好硬件的投入来改善学校办学条件，进一步抓好学校规范化管理，使学校管理工作科学、规范、高效。坚持教育优先发展的战略地位，不断加大教育投入力度，提高依法办学的水平，努力推进办学体制和管理体制改革，全面提高我校的教育教学质量，促进教育事业健康、持续、快速发展，为建设经济强县提供人力资源和智力支撑。

二、实施依据

1、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》；

2、《陕西省教育强乡镇评估标准》；

3、建民办事处党委政府《关于创建省级教育强乡镇工作的实施方案》；

4、建民办事处中心校《关于创建省级教育强乡镇工作实施方案》。

三、成立领导小组

组 长： 苗鹏军

副组长： 程红卫 徐艳军

成 员： 寇福艳 张云霞 刘忙姣 张峰

四、工作安排

第一阶段：准备和宣传动员阶段。召开创强动员大会，统一思想，明确目标，落实任务。对照各项创强指标，分析现状，找出差距，落实措施，加大教育投入。

第二阶段：制定实施方案阶段。根据教育强县评估标准要求，开展系列创建活动，及时配置各种设施，各工作小组要根据自己的目标任务齐头并进，扎实细致的开展工作。

第三阶段：自验自查阶段。按照“创强”具体标准，学校“创强”领导小组组织相关人员进行自查自验。

第四阶段：自查整改阶段。按照教育局提出的整改意见，找出差距，提出问题，及时整改。进一步查漏补缺，完善各种资料、表册、档案等，同时加大宣传力度，确保“创强”工作通过验收。

第五阶段：镇政府先期评估验收阶段。准备好汇报材料和档案资料，安排好验收程序和后勤保障工作。

第六阶段：整改完善阶段。学校根据中心校的整改意见，落实整改措施，确保整改到位。

第七阶段：迎接正式验收阶段。做好正式验收前的各项准备工作，准备好迎验汇报材料，安排好验收程序和后勤保障工作。

五、工作目标和任务

目标任务围绕一个目标、突出三个重点、落实七项措施、抓好十三项工作，进一步提高我校教育质量，努力办人民满意的教育。具体内容是：

围绕一个目标： 创教育强乡镇 突出三个重点:

1、实现“四高”即实现教育普及程度高，师资水平高，经费投入高，教育质量高。

2、实现“两化”即。学校布局合理化，办学条件标准化.3、提高初中阶段教育办学水平。

六、工作措施

(一)做好宣传动员工作、统一思想认识

广泛利用校园广播、网络、展板、新闻媒体等进行广泛宣传。(二)加强组织领导、强化督查功能

为切实加强创建教育强乡镇工作的组织领导，学校成立领导小组，落实了相关责任。教务处要做好各类教学档案资料的整理归档工作；工会小组要做好学校校内外环境的治理和安全稳定工作；总务处要做好后勤服务保障工作。各部室、各班必须按照统一要求，各负其责，各司其职，紧密配合，形成合力，围绕标准，抓好落实。保证省级教育强乡镇创建攻坚工作在我校顺利开展。

(三)突出工作重点，狠抓工作落实

1、积极筹措资金，确保投入到位

教育经费是保障教育发展的关键，也是我校能否通过创建省级教育强乡镇验收的物质保障。学校要落实财政投入经费，自筹经费，保证资金投入到位。

2、加强校园文化建设，确保验收达标

根据我校实际和“创建省级教育强乡镇”的要求，要在校园干净卫生、校舍管理科学规范上下力气，要科学化、人文化、规范化布置校园，提升校园文化的品味，彰显办学的特色，办好专栏、标语、教室板报，保证通过验收。

３、加强档案建设，重视资料的支撑作用

档案真实记录了“创建省级教育强县”的过程。进一步规范档案建设，完善档案管理以及分类工作，做到有案可查。

(四)强化督促检查，确保创建工作顺利有序实施

创建教育强乡镇工作是一项社会系统工程，时间紧、任务重、困难多，全体教师要充分发挥主观能动作用，全力以赴推进创建工作，创建工作攻坚领导小组要强化工作督促检查，确保工作顺利有序实施。

（五）完善激励机制。

①积极稳妥地推进义务教育阶段教师绩效工资改革。完善教师绩效考核制度，注重实绩，根据考核结果，在分配中坚持多劳多得，优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。

②建立对学校的以奖代补政策。充分调动校长办学的主动性、创造性，广泛挖掘社会力量支持教育的资源，通过对学校的考核，奖优促优。

③加大对优秀教师的奖励。

（六）强化质量管理。

建立学生素质的跟踪监测、评估体系，科学的教学质量评价体系，是引导校长和教师树立符合现代素质教育的教育观、人才观，引导学校走内涵发展、质量兴校之路的关键，切实做到教育要面向全体，充分调动学生自身的积极性、主动性、创造性，推动学生不断完善自身素质。

（七）实施强师兴教工程。

加强对各个层次、类别的教师培养、培训工作，不断提高教师队伍整体素质。着重抓好骨干教师培训、教育技术能力培训、学科带头人培养等工作。构建开放、多元、综合的教师培养体系。

我们相信，在镇政府的正确领导下，我们将克服一切不利因素，发扬敢为人先、争创一流的精神，认清形势、开拓创新、扎实工作，确保全面完成下半年的目标任务，为全办教育事业发展做出新的更大的贡献。

余兴庄中学

全镇创建省级卫生乡镇实施方案 篇5

为进一步推动爱国卫生运动的深入开展，加快推进社会主义新农村建设，改进全镇广大人民群众的生产生活环境，提高环境质量和卫生水平。经镇党委政府研究，决定开展2011省级卫生乡镇创建活动。现将实施方案予以下发，请认真贯彻执行。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以开展“环境整治”、创建“文明乡镇”、“环境优美乡镇”等活动为契机，本着“以人为本，完善功能，优化环境，提升品位”的原则，积极开展环境卫生整治，深化农村改水、改厕和除“四害”工作，推进农民健康教育活动，健立健全管理长效机制，促进社会经济协调发展。加快建设“文明富裕和谐”西张庄。

二、目标任务

各村各单位要高度重视创建工作，对照《山东省卫生乡镇标准》逐条抓落实，凡是已达标的项目，要巩固提高，对没有达标的项目，在下步工作中作为重点，下大力气，采取过硬措施，尽快达标，确保各项工作全面达标，具体要求是：

（一）爱卫组织管理

加强和完善镇、村（居、企业）爱卫组织网络，镇爱卫办有专（兼）职人员，村（居、企业）有负责爱卫工作的村（居）班子成员，做到工作有规划、有计划、有部署、有检查、有总结、有创新，工作经费落实，档案资料完善。

（二）健康教育

按照《亿万农民健康教育促进行动规划》开展多种形式的健康教育活动。镇、村（居、企业）有专（兼）职人员负责健康教育工作，有统一、固定的健康教育专栏，并根据不同时期疾病特点，每月定期更换内容，工作有计划有总结，定期向村（居）民、单位职工开展卫

生宣传和健康教育工作。开展控烟宣传教育活动，公共场所禁止吸烟。卫生防病知识知晓率和健康教育覆盖率分别达到80%、85%以上，中小学健康教育开课率达100%。

（三）努力搞好环境卫生。

1、开展“卫生村”创建检查评比活动。各村建立和健全保洁队伍，垃圾及时清扫和清运，并做到无害化处理；村内道路硬化，大力加强道路两旁绿化工作。

2、开展机关、学校幼儿园、企业、医院等单位“卫生单位”创建检查评比工作。建立爱卫会组织，开展评比和健康教育工作，大力开展环境整治，做到绿化、美化、垃圾日产日清，无“四害”孳生场所，污水、污物统一无害化处理。

3、加强河道卫生管理，重点做好环境卫生整治工作；强化镇区及乡村道路沿线的日常卫生保洁工作，做到沿线无成堆垃圾。

（四）积极开展病媒生物防制工作。落实专（兼）职人员，制定工作计划。各村各单位要进一步提高认识，由镇爱卫办的指导下，切实抓好除病媒生物防制工作。

1、灭鼠工作。积极开展春、秋两季药物突击灭鼠并做好鼠密度的监测活动，进一步落实防鼠设施，彻底消灭鼠类孳生场所和鼠迹。

2、灭蝇、蚊工作。在4月—11月对外环境进行药物喷洒灭蚊、蝇活动，重点是抓好垃圾、粪便处理和控制积水为重点的孳生地清理等关键环节。完善环卫基础设施，垃圾容器做到密闭，定期冲洗。

3、灭蟑螂工作。7—9月，开展统一灭蟑活动，要广泛发动村民，开展堵洞抹缝，搜捕蟑螂，消灭蟑类栖息场所，在此基础上开展药物消杀，控制蟑类繁殖。

（五）大力加强食品卫生工作。认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》，加强对个体饮食店、食品加

工厂食品经销店的监督力度，坚决取缔无证餐饮、副食店，做到店内环境卫生清洁，基本无蝇、无腐败变质原料和食物。

（六）切实抓好疾病控制和健康教育工作。严格做好甲、乙类传染病防控工作，建立和健全传染病报告制度。全面落实计划免疫的各项工作，使计划免疫疫苗接种率达95%以上，重点做好流动儿童的计划免疫工作。定期组织开展公共卫生活动，贯彻落实《职业病防治法》。

三、工作步骤

为确保各项工作按照计划有序开展，迎接年底前市爱卫会对我镇考核验收，创建工作分四个阶段：

1、准备阶段。成立灵桥镇卫生乡镇创建领导小组，召开“创建动员大会”，进行全面发动，根据创建要求，制定实施方案，分解创建工作目标任务，开展形式多样的宣传活动。

2、实施阶段。各单位落实各自创建任务，收集整理本单位的创卫工作台帐资料，大力推进“创卫”各项重点工作。

3、检查督查阶段。各项工作任务落实到位，邀请市爱卫办成员莅临指导，针对薄弱环节，积极加以整改。

4、迎接验收，接受考核阶段。做好整理初验的汇报材料，查漏补缺，迎接市爱卫会验收。

四、工作要求

1、统一思想、提高认识。各村各单位要统一思想，充分认识创建工作的重要性和必要性，把创建工作摆上重要议事日程，加强领导、落实责任，根据目标任务分解，制定各自的实施计划，落实分管领导和具体工作人员，确保创建工作任务落实到位。

2、明确职责、协调联动。根据创建标准，结合我镇实际，各办（站）要强化责任意识、大局意识，在镇创建领导小组统一领导下，认真制定切实可行的工作方案，明确工作步骤和各阶段的主要目标任务，分工负责、狠抓落实，确保创建工作取得实效。

乡镇创建实施方案 篇6

为认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，巩固和发展我旗安定团结的大好局面，全力维护社会政治的持续稳定，保障我旗经济超常规跨越式发展，全面建设小康社会，进一步推进我旗的平安建设，根据市委、市政府关于在全市开展“实施安全稳定工程，创建平安鄂尔多斯”活动的意见精神，结合我旗实际，现就实施安全稳定

工程，创建平安鄂前旗制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和提高党的执政能力的要求，紧紧围绕全旗经济建设实现跨越式发展，构建社会主义和谐社会的工作大局，在旗委、政府的领导下，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，组织和动员社会各方面的力量，综合运用各种手段，以推进治安防控体系建设为重点，认真落实各项综治维稳措施，建立健全“创安全、保稳定、促发展、促和谐”的长效工作机制，建设安全稳定的鄂托克前旗，使“平安前旗”成为我旗经济和社会各项事业发展的重要保障，成为有力的招商资源和重要的投资环境。

二、工作目标

通过2005年至2007年的三年努力，使我旗90以上的苏木乡镇、嘎查村、社区和部门、单位均达到“安全稳定地区（单位）”的标准。通过创建一个个安全稳定的小环境，促进全旗大环境的安全稳定，从而使我旗成为全市及周边地区最稳定、最安全的地区之一。其主要目标是实现“五无、四少、一增强”。“五无”：①无“×××”、“门徒会”邪教组织、非法宗教活动等影响全旗稳定的重大政治事件；②无因矛盾纠纷引发的越级上访事件和在全市造成重大影响的大规模群体性事件；③无交通事故、火灾等在全市造成重大影响的群死群伤恶性安全事故；④无在全市造成重大影响的人员伤亡和巨额财产损失的杀人、抢劫、强奸、重大盗窃等恶性案件；⑤无严重损害党和政府以及政法机关形象的干警违法违纪现象。“四少”：①可防性案件明显减少；②“黄赌毒”等社会丑恶现象明显减少；③青少年违法犯罪明显减少；④涉法上访案件明显减少。“一增强”：群众安全感明显增强。

三、主要任务

（一）建立完善维护国家安全工作机制，增强国家安全意识，全力维护社会政治稳定

要不断强化政权意识、国家安全意识，严密防范和严厉打击各种敌对势力、敌对分子的渗透颠覆和破坏活动。大力加强情报信息工作，进一步完善情报信息的分析研判，严密防范失、泄密事件发生；加强防范和严厉打击“×××”、“门徒会”等邪教组织的非法活动；依法打击和查处地下非法宗教活动；进一步强化对互联网的监控管理，依法严厉打击利用和针对信息网络进行的各种违法犯罪活动，提高预警能力。责任单位：公安局、防范办、统战部、民宗局、文化广电局、网通公司。

（二）建立完善矛盾纠纷排查调处工作机制，积极预防、控制和妥善处置群体性事件

各地、各部门要按照“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则，认真贯彻执行旗维护稳定工作领导小组关于印发《鄂前旗维护稳定工作领导小组不稳定因素排查化解制度等六项工作制度的通知》（鄂前维稳字〔2004〕3号）精神，做好矛盾纠纷不稳定因素的排查化解调处工作，充分体现以人为本，执政为民，把工作重心转移到事前预防和事中控制上来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。做到情况早知道、工作早介入、问题早解决。在处置突发性群体事件需要采取必要措施时，要严格请示报告制度，坚持慎用警力、慎用强制措施、慎用警械武器，坚持及时、果断处置，力争做到对群体性事件及其苗头发现得早、化解得了、控制得住、处置得好。信息报送要及时准确，必须做到信息报送先于群众到达。责任单位：司法局、信访办、维稳办、公安局、各苏木乡镇。

（三）健全、完善经常性“严打”工作机制，始终坚持“严打”方针

1、进一步健全完善“严打”经常性工作机制，建立完善治安信息研判和形势分析评估机制，本着什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么治安问题严重就重点解决什么治安问题的原则，开展专项严打斗争，确保“严打”方针真正贯彻到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造各个执法环节中，增强打击犯罪的针对性和实效性。责任单位：公安、检察、法院、司法局。

2、建立完善集中整治工作机制，不断搞好农村牧区、公共复杂场、企业、学校周边、交通要道、车站、流动暂住人口聚居区、集贸市场、文化市场等方面治安秩序的集中整治，加强排查整治工作制度化建设，建立起“排查建帐、以帐促治、以治求稳”的经常性工作机制，责任单位：公安局、经贸局、教体局、交通局、计生局、工商局、文化广电局、各苏木乡镇。

（四）进一步完善治安防范工作机制，加强防控体系建设，预防和减少各类案件发生，创建“零”发案小区、社区、单位和嘎查、村

1、各地区、各部门要进一步推进和深化“2236”

防范体系建设，从人、财、物上保障防范工作的有效开展，在探索实现推进规范化、适应市场化、加快科技化等“三化”上狠下功夫。责任单位：综治办、公安局、各苏木乡镇。

2、敖镇从安全稳定社区抓起，积极实施社区警务战略，加强联防队的建设和管理，根据社区建设共驻共建责任区的要求，明确划分各单位的治安防范责任区，按照“人防抓落实、物防抓

巩固、技防重提高”和“谁主管谁负责”的原则及纵到底、横到边的要求，落实防范措施。在居民区、商业网点、重点部位、重点行业以及各单位逐步推广智能防盗报警系统和视频监控系统。在堵卡点配备监控设备，力争三年内全旗报警系统实现同110联网。责任单位：敖镇、公安局、建设局。

3、农村牧区，要把治安防范纳入村规民约，实行联户互保、党员八带头联防等形式，发挥一长三员（户长、治安员、调解员、法制宣传员）作用，进一步完善三级报警网络，提高农村牧区自防自治水平。责任单位：各苏木乡镇。

4、机关、企事业单位，要强化责任、措施，认真贯彻国务院第421号令《关于企事业单位内部治安保卫条例》，积极推行治安防范经济担保制度。责任单位：各苏木乡镇、旗直各部门、单位、企业、学校。

（五）进一步建立健全治安管理工作机制，加强安全管理，预防和减少各类安全事故

1、进一步落实安全生产责任制，严防发生重大事故。加大检查和督查力度，及时整治安全隐患。责任单位：安监局、公安局、各苏木乡镇。

2、切实管理好枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品、麻醉药品、堵源截流，防止流入社会；要加强交通和消防安全管理，建立“安全自抓、隐患自除、责任自负”的安全管理机制。责任单位：人武部、公安局、药监局、卫生局、各苏木乡镇。

3、加强流动暂住人口和出租房屋管理，把管理、教育、服务紧密结合起来，健全管理办法。责任单位：公安局、计生局、各苏木乡镇。

4、认真做好刑释解放人员的安置帮教衔接工作，加强对管制、剥夺政治权利、缓行、假释、暂予监外执行人员的社区矫正工作，积极探索安置帮教工作社会化、市场化、法制化的新途径、新方法。责任单位：司法局、各苏木乡镇。

5、加强青少年的教育和管理，预防青少年违法犯罪，继续开展争创“青少年维权岗”活动和“安全放心网吧”活动，改进学校法制、道德教育方式方法，为青少年健康成长创造良好的社会环境。责任单位：教体局、各学校、团委、网通公司、公检法司、各苏木乡镇。

6、加强文化市场管理，坚决查处打击黄赌毒等社会丑恶现象。责任单位：文化广电局、公安局、工商局。

（六）加强基层基础建设，夯实创建活动根基

1、大力加强安全稳定创建各项基层基础工作。抓好四项建设，即：抓好组织建设、队伍建设、制度建设、基础设施建设。夯实综治工作和创建平安工作的根基。责任单位：各苏木乡镇。

2、按照旗综治委、编委办《关于加强苏木乡镇社会治安综合治理基层组织建设的通知》精神（鄂前综治发〔2005〕1号），整合基层综治力量，做到组织机构，办公地点、工作人员、职责任务、办公经费“五落实”。责任单位：各苏木乡镇。

3、着力改善治保会、调委会、联防队等群防群治组织和人员的工作和生活条件。积极探索并建立多种形式的群防群治组织形式，工作机制、经费保障机制，推动防范工作的社会化和产业化。责任单位：各苏木乡镇。

（七）大力推进依法治旗进程，营造公正高效的法治环境

加大领导干部和各执法部门以及广大青少年的学法用法守法的教育培训力度，增强法制观念，提高依法执政、依法行政、依法办事、公正司法的能力。针对法制建设的薄弱环节和人民群众反映强烈的问题，加大执法检查和监督力度，建立完善法制宣传教育工作机制，以街道、社区、单位和乡镇、嘎查村为依托，采取各种群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育，广泛开展“法律下乡”、“法律进社区”、“法律进万家”等活动，深化普法依法治理，积极营造知法、遵法、守法，依法办事的良好环境，逐步形成与依法治旗和创建安全稳定地区相适应的良好社会氛围，扎实推进我旗法制建设进程。责任单位：司法局、教体局、团委。

（八）加强政法队伍建设，努力提高服务经济建设的能力

以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，按照“立警为公、执法为民”的本质要求，加强思想政治教育，把保持共产党员先进性教育与“公正执法树形象”和“争创人民满意政法单位（干警）”活动紧密结合，按照中政委“五条禁令”和“公平与效率”的原则，进一步转变执法观念，端正执法思想。同时，要加大培训和监督力度，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的要求，提高培训质量。使广大政法干警的精神面貌有新的变化，各项工作有新的进展，确保政法队伍政治坚定，严格文明公正执法。不发生严重损害党和政府以及政法部门形象的干警违法违纪案件和事件。责任单位：公检法司。

四、工作措施

（一）加强组织领导

各级党委、政府及各部门、单位要把安全稳定创建活动作为任期目标之一，实施一把手工程，进一步明确各自的责任，把这项工作摆上重要战略位置，纳入到经济社会发展全局中统筹考虑。党政领导要经常过问，定期研究平安创建工作，并解决实际问题。要把“系统抓、抓系统”结合起来，各司其职，密切配合，齐抓共管，形成合力。

（二）层层落实责任制

要把安全稳定创建活动的目标任务层层进行分解，将责任落实到有关领导、工作部门、工作人员身上，严格落实责任制。政法委、综治办、维稳办要认真履行职责，切实为党委、政府当好参谋助手。政法部门在创建工作中要充分发挥主力军的作用；组织、人事部门要把各级党政领导抓创建活动的实绩纳入干部考核的重要内容和干部奖惩的重要依据；纪检、监察机关要严肃查处在创建工作中领导机关、领导干部严重官僚主义和失职渎职等行为；宣传、广电部门要充分发挥媒体作用，为创建工作营造浓厚的舆论氛围；工商、税务、药监、技术监督等部门要及时查处破坏市场经济秩序的不法行为；金融、证券、保险机构要强化内部安全管理和防范工作；卫生防疫部门要重点抓好重特大中毒事件和疫情的预防和控制工作；教育、文化、共青团等部门和各人民团体要加强校园周边地区治安整治和文化市场管理及预防和减少青少年违法犯罪工作；建设、规划等部门要将物防和技防设施建设纳入住宅设计标准，列入新建小区和城镇建设总体规划。民政、劳动、计生等部门要认真落实流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教、流浪乞讨人员帮扶救助等措施；交通、安监、煤炭等部门要加强对车站、煤矿及其它大中型企业的安全检查和管理；工会、妇联、信访等其它各有关部门要根据各自的职能职责积极承担起创建工作责任。各地区、各部门、各单位一定要把“系统抓、抓系统”结合起来，各司其职，密切配合，齐抓共管，努力形成创建工作合力。

（三）建立创建工作运行机制

1、为了加强领导，切实保障安全稳定创建活动的深入开展，旗委、政府决定成立“实施安全稳定工程，创建平安前旗”工作领导小组及其办公室，下设综合组、督查组、宣传组，负责协调、指导、检查、督促工作，着力推动创建工作扎实有效开展。

2、各苏木乡镇、各部门单位都要成立创建平安活动工作领导机构和办事机构，抽调专门工作人员，扎实开展工作，要制定具体的创建平安活动工作实施细则。

3、不断培育、发现、总结安全稳定创建典型，充分发挥典型的示范带动辐射作用。要建立信息报送制度和日常监控、考核、评比指标体系，加大督促检查力度，及时对创建工作进展情况进行通报，逐步形成目标明确、责任到人、措施具体、督促考核、兑现奖惩的工作机制，不断推进创建工作的制度化、规范化建设。

（四）加大经费投入，保障创建活动正常开展

各级党委、政府在保障综治、维稳机构、政法机关正常运转所需经费按财政收入或人口比例列入财政预算的基础上，根据创建工作的实际需要，将大调解机制、治安防控、科技强警、群防群治、基层基础工作等应由政府支付的经费纳入当地财政预算，并与经济发展同步增长，逐步建立健全政法经费保障机制。2005年2007年，旗财政每年单列创建经费25万元，各苏木乡镇财政单列25万元。其中：敖镇每年5万元，上海庙每年4万元，布拉格每年3万元，昂素每年3万元，毛盖图每年2万元，三段地每年2万元，二道川每年2万元，珠和每年2万元，城川每年2万元。主要用于人防、物防、技防工程项目投入。创建活动要实行项目带动的办法，具体是：旗里每年确定1至2个重点项目，苏木乡镇也要确定1个项目。根据实际情况适当确定重点扶持项目，将投入的资金专款专用，集中投放，力争每年办成一两件事关全旗安全稳定的技防等工程。

（五）紧紧依靠群众开展创建活动

安全创建工作必须坚持走群众路线，相信群众，依靠群众，坚持专门机关与群众路线相结合，积极探索新形势下组织群众维护社会稳定的新方法，充分调动、发挥广大群众的积极性和创造性，使参与安全稳定创建成为广大群众的自我要求和自觉行动，积极参加到创建活动中来。同时，要加大媒体对创建工作的宣传力度，倡导“安全稳定，人人有责”，弘扬见义勇为精神，维护社会正气。

（六）统一考核验收，统一命名表彰

乡镇文明创建工作方案 篇7

为进一步推动群众性精神文明创建活动，推进镇精神文明建设进程，巩固提高文明单位建设成果，继续争创市级文明镇，树立小坑镇的良好形象，优化小坑环境，加快小坑镇各项事业建设步伐，促进小坑镇经济社会又好又快发展，根据有关文件精神，结合工作实际，特制订如下方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全镇发展大局，坚持推进社会主义核心价值体系建设和未成年人思想道德建设，大力弘扬新时期时代精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，扎实开展群众性精神文明创建活动，着力在巩固成果、提高水平、拓展深化、增强实效上下功夫，进一步提升全民文明素质和社会文明程度，为营造良好社会环境，提供强大精神支撑。

二、小坑镇自然概况

小坑镇位于XX区东北部27公里处，北毗邻XX县，南接XX县，地处三县交界之要冲。省道251线和344线贯通全镇，交通便利。面积151平方公里。辖5个村委会，1个居民委员会，常住人口5977人。

三、2014-2015创建工作规划

（一）以社会主义核心价值体系建设为根本，引导小坑镇形成适应时代需求的精神风貌和行为规范

努力将社会主义核心价值体系融入思想道德建设全过程，渗透到人们的日常工作生活中，转化为广大人民群众的价值取向，愿望要求和自觉行为。

1、大力开展弘扬新时期时代精神活动

在全镇开展“弘扬新时期时代精神，助推小坑经济发展”的主题活动，通过大力弘扬社会主义核心价值理念和新时期时代精神的核心价值观，进一步激发全镇人民凝心聚力谋发展的主动性、积极性和创造性。

2、广泛开展市情、区情和镇情教育活动

根据市文明办有关要求，结合我镇的实际，展示我镇的历史文化和时代风貌，在我镇开展“知情况、提素质、促发展”的市情、区情和镇情教育活动，激发广大群众的爱国、爱乡热情，积极投身全镇建设更高水平小康社会中去，推动形成全镇干群思想同识、目标同向、创业同心，干事同步的生动局面。

3、精心组织“讲文明，树新风”主题活动

以开展党的群众路线教育实践活动为契机，精心组织“文明利益进万家”，“勤俭节约，共创和谐”等主题实践活动，大力倡导文明礼仪之风，读书学习之风，勤俭节约之风，不断提高全民的思想道德素质。

4、组织开展“温馨小坑”志愿服务活动

在全镇开展爱心帮扶，应急救援、公益宣教、关爱“空巢老人”等志愿活动，引领奉献社会、服务他人的时代新风。

（二）以“为民创建、创建为民、共建共享”为宗旨，扎实开展群众性精神文明创建活动

以创建市级文明镇为目标，全力带动其他精神文明系列创建活动的规范化、常态化群众化、活力化。

1、巩固提升文明镇创建成效

按照“目标不变，标准不变，力度不减”的要求，在全镇继续深入开展文明创建活动，对照文明镇创建细则要求，进一步完善文明镇创建长效运行机制，增强创建活力，不断加强小城镇基础设施建设，改善镇村环境面貌，推进民主法制建设，构建良好公共秩序，围绕文明理念塑造、文明交通倡导、文明生态共建、文明服务提升、爱心文化弘扬、文明乡风培育六工程，让全镇人民在参与中养成文明习惯，在活动中提升文化素质，为争创江苏省文明镇打造良好的人文环境。

2、启动新一轮群众性系列创建活动

将创卫建设与群众性精神文明创建有机结合，启动新一轮文明单位，文明村、文明户创建工作，充分利用镇属单位、部门及学校等阵地，广泛开展好农民的教育培训活动，不断提升农民综合素质，深入开展移风易俗活动，引导农民养成科学健康的生活方式。加强创建活动信息报送，培植亮点，提升创建档次。

3、激活精神文明创建“细胞”

加强镇机关作风建设，把提升机关工作人员文明素质，以优良的党风和政风带动民风，引导全镇各行业单位，窗口部门不断提升从业人员文明素质和服务水平，主动服务经济发展。在村、社区开展“美好家园我建设，小康生活我享受”的共建共享活动，制定文明服务公约，建立诚实守信的市场秩序，加强市场环境卫生整洁，深入开展诚信经营活动。

为进一步推动群众性精神文明创建活动，推进镇精神文明建设进程，巩固提高文明单位建设成果，继续争创市级文明镇，树立小坑镇的良好形象，优化小坑环境，加快小坑镇各项事业建设步伐，促进小坑镇经济社会又好又快发展，根据有关文件精神，结合工作实际，特制订如下方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全镇发展大局，坚持推进社会主义核心价值体系建设和未成年人思想道德建设，大力弘扬新时期时代精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，扎实开展群众性精神文明创建活动，着力在巩固成果、提高水平、拓展深化、增强实效上下功夫，进一步提升全民文明素质和社会文明程度，为营造良好社会环境，提供强大精神支撑。

二、小坑镇自然概况

小坑镇位于XX区东北部27公里处，北毗邻XX县，南接XX县，地处三县交界之要冲。省道251线和344线贯通全镇，交通便利。面积151平方公里。辖5个村委会，1个居民委员会，常住人口5977人。

三、2014-2015创建工作规划

（一）以社会主义核心价值体系建设为根本，引导小坑镇形成适应时代需求的精神风貌和行为规范

努力将社会主义核心价值体系融入思想道德建设全过程，渗透到人们的日常工作生活中，转化为广大人民群众的价值取向，愿望要求和自觉行为。

1、大力开展弘扬新时期时代精神活动

在全镇开展“弘扬新时期时代精神，助推小坑经济发展”的主题活动，通过大力弘扬社会主义核心价值理念和新时期时代精神的核心价值观，进一步激发全镇人民凝心聚力谋发展的主动性、积极性和创造性。

2、广泛开展市情、区情和镇情教育活动

根据市文明办有关要求，结合我镇的实际，展示我镇的历史文化和时代风貌，在我镇开展“知情况、提素质、促发展”的市情、区情和镇情教育活动，激发广大群众的爱国、爱乡热情，积极投身全镇建设更高水平小康社会中去，推动形成全镇干群思想同识、目标同向、创业同心，干事同步的生动局面。

3、精心组织“讲文明，树新风”主题活动

以开展党的群众路线教育实践活动为契机，精心组织“文明利益进万家”，“勤俭节约，共创和谐”等主题实践活动，大力倡导文明礼仪之风，读书学习之风，勤俭节约之风，不断提高全民的思想道德素质。

4、组织开展“温馨小坑”志愿服务活动

在全镇开展爱心帮扶，应急救援、公益宣教、关爱“空巢老人”等志愿活动，引领奉献社会、服务他人的时代新风。

（二）以“为民创建、创建为民、共建共享”为宗旨，扎实开展群众性精神文明创建活动

以创建市级文明镇为目标，全力带动其他精神文明系列创建活动的规范化、常态化群众化、活力化。

1、巩固提升文明镇创建成效

按照“目标不变，标准不变，力度不减”的要求，在全镇继续深入开展文明创建活动，对照文明镇创建细则要求，进一步完善文明镇创建长效运行机制，增强创建活力，不断加强小城镇基础设施建设，改善镇村环境面貌，推进民主法制建设，构建良好公共秩序，围绕文明理念塑造、文明交通倡导、文明生态共建、文明服务提升、爱心文化弘扬、文明乡风培育六工程，让全镇人民在参与中养成文明习惯，在活动中提升文化素质，为争创江苏省文明镇打造良好的人文环境。

2、启动新一轮群众性系列创建活动

将创卫建设与群众性精神文明创建有机结合，启动新一轮文明单位，文明村、文明户创建工作，充分利用镇属单位、部门及学校等阵地，广泛开展好农民的教育培训活动，不断提升农民综合素质，深入开展移风易俗活动，引导农民养成科学健康的生活方式。加强创建活动信息报送，培植亮点，提升创建档次。

3、激活精神文明创建“细胞”

加强镇机关作风建设，把提升机关工作人员文明素质，以优良的党风和政风带动民风，引导全镇各行业单位，窗口部门不断提升从业人员文明素质和服务水平，主动服务经济发展。在村、社区开展“美好家园我建设，小康生活我享受”的共建共享活动，制定文明服务公约，建立诚实守信的市场秩序，加强市场环境卫生整洁，深入开展诚信经营活动。

（三）以提升农民素质，建设文明乡风为抓手，全面加强农村精神文明建设

1、广泛开展教育培训活动

通过多种途径对广大农民群众开展理想信念、健康知识、文明礼仪教育和实用技术、政策法规培训、教育有道德、有文化、懂礼仪、懂技术、会经营的新型农民。

2、拓宽创建活动载体

深入开展移风易俗活动，在各村(居)开设宣传栏，表扬先进，鞭策落后，抵制和反对“黄赌毒”和封建迷信活动等丑恶现象，引导农民崇尚科学，抵制迷信，破除陋日，养成科学健康的生活方式，拓展五好文明家庭创建评选活动外延，在各村、居开展活动，普及环保理念，培育生态文化，提高农民群众的节约意识和环保意识，发现、选树“和谐农家”和群众中的道德楷模，让群众学有榜样、赶有目标，营造崇尚先进、学习先进的良好氛围，结合农村不断发展的实际情况，指导各村(居)完善村规民约，提高知晓率和履约率，努力增强村(居)自我管理，自我服务，自我教育，自我监督的“四自”能力和社会责任感。

3、着力丰富农民文化生活

继续组织开展文化、科技、卫生“三送”活动，更好地服务群众，利用农家书屋，拓宽群众知识面，利用村健身活动中心开展全民健身活动，利用有线电视传播现代文明，营造崇尚先进，学习先进的良好氛围，发掘镇村特色优秀文化资源，大力加强文化广场建设，开展群众性文化活动。

（四）以“做一个有道德的人”为主题，进一步推进未成年人思想道德建设

1、完善“学校、家庭、社会”三结合教育网络

进一步推进学校德育建设。要充分发挥基层关工委以及广大“五老”人员作用和优势，开展青少年道德实践活动。

2、加强心理健康教育

进一步创新青少年心理健康关爱行动的工作模式与工作载体，确保心理健康教育持续健康的开展。

3、净化社会文化环境

进一步加大网吧管理力度，优化回络环境，净化荧屏声频，开展“打黄扫非”集中活动，组织校园及周边环境整治，为未成年人的健康成长打造良好的社会文化环境。

创建服务型苏木乡镇政府实施方案 篇8

为进一步巩固和扩大“三个代表”重要思想学习教育活动成果，转变政府职能，转变干部作风，转变工作方法，提高为民服务质量，努力把苏木乡镇政府建设成为“公开、方便、效能、满意”的服务型政府，结合我旗实际，特制定本方案。[文章-http:///文

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一、指导思想和原则

创建服务型苏木乡镇政府要以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，以立党为公、执政为民为宗旨，以深化改革为动力，以拓宽服务领域、创新服务方式、提高服务质量为目标，紧紧围绕促进农牧民增收、发展农村牧区经济、维护农村牧区稳定这个中心大局，不断探索和建立与市场经济相适应，让干部经常受教育、让群众长期得实惠的长效工作机制，打造职能转变、服务规范、公正透明、廉洁高效的服务型苏木乡镇政府。

在创建服务型苏木乡镇政府中，应把握以下原则：

一是坚持围绕促进农牧民增收创建服务型政府。要把创建服务型政府与“千名干部大下乡，万户群众奔小康”活动紧密结合起来，深入开展“科技、法律、道德”三项教育,不断提高农牧民的科技本领、法律意识和诚信水平，为促进农牧民增收奠定基础。

二是坚持围绕解决农牧民关心关注的生产生活问题创建服务型政府。进一步强化服务农村牧区、服务农牧业、服务农牧民的思想意识和工作实践，解决在农牧民生产生活中遇到的群众最急、最怨、最缺、最盼的具体问题，让农牧民真正得到实惠。

三是坚持围绕创建“五个好”苏木乡镇党委和嘎查村党组织创建服务型政府。各苏木乡镇党委要把创建“五个好”苏木乡镇党委和“五个好”嘎查村党组织紧密结合起来，不断创新“五个好”党组织创建活动内容、目标、形式和工作机制，提高苏木乡镇党委“龙头”带动能力，增强嘎查村党组织服务功能。要认真研究探索嘎查村党组织领办、创办协会的有效途径，通过嘎查村党组织抓协会，协会带农牧户，不断提高农牧民的组织化程度，推动农牧业产业化经营和促进农牧民增收。

四是坚持围绕转变旗直机关作风创建服务型政府。要把创建服务型政府工作延伸到旗直机关单位。旗直机关特别是涉农涉牧部门要在创建服务型苏木乡镇政府工作中，积极为农牧民提供生产、科技、信息、资金等方面的支持与服务，实行科技人员包扶嘎查村工作制度，对农牧业生产生活中遇到的技术性问题给予帮助和解决，并做好农牧业科技推广普及和典型示范引导工作，不断提高农牧业生产的科技含量，在推广实用技术工作中密切干群关系，树立良好的干部形象。

二、工作内容

创建服务型政府，要以政务公开为基础，不断创新服务载体，丰富服务内容，加强制度建设，切实提高服务型苏木乡镇政府的创建水平。

（一）推行政务村务公开

1、公开服务内容。公开苏木乡镇党政领导和各站所负责人职务、职责分工、联系电话；公开苏木乡镇年度重点项目的优惠政策和操作规程；公开涉及农牧民群众切身利益的行政执法、税费收缴、财务收支等事项的办事程序和收费标准；公开苏木乡镇党委、政府领导干部和一般干部不在单位时的去向和拟返回时间。

2、公开服务方式。一是栏板公开。在苏木乡镇政府、嘎查村的醒目位置建立政务村务公开专栏，每季度更换一次公开内容。二是会议公开。苏木乡镇政府在涉及群众利益等重大事项的决策上采取听证会的形式，通过“走下去听、请上来议、请进来论、坐下来定”的方式，广泛征求群众意见，充分酝酿讨论并形成方案后再组织实施。嘎查村实行村民议事会制度，每季度组织一次，对涉及嘎查村民关心的重大事项，由村民代表会议决定。

（二）创新创建载体

1、建设综合服务大厅。建设综合服务大厅，实行一站式办公。可采取两种模式，一种是集中办公模式，另一种是定期办公模式。在服务大厅建设形式上可建立一个综合服务大厅，也可分设农牧民事务服务大厅（区）和农牧业技术、信息、政策服务大厅（区）。在服务内容上，一方面行使农牧民事务服务职能，办理证照。对涉及苏木乡镇建设、社会发展、综合治理、财务核算、计划生育、宅基地审批、农经、劳动和社会保障、户籍身份等事项，组织有关站所人员集中到政府综合服务大厅，集中统一办理。另一方面行使农牧业科技服务职能。组织各站所技术人员及时为农牧民提供农牧业生产产前、产中、产后业务咨询和技术服务。在大厅内要设立信息发布平台，配备一台微机，利用互联网广泛搜集农牧民需求的有关产业结构调整、产业化经营项目农畜产品供求信息，并对信息进行科学的分类整理，及时向农牧民提供。要摆放工作人员公示牌，注明姓名、工作职责、工作职务，工作人员实行挂牌上岗，便于群众监督。要做到工作人员职责公示图板、工作制度图板、收费标准图板和办事程序图板

上墙。设立服务专岗人员，负责办事群众的导政、引领、咨询等项服务，并由其对谁来办事、办理程序、办事依据的政策、办事结果形成文字材料归档，接受监督。并设一名副科级领导坐班，及时接待和调处农牧民群众提出的需要解决的问题。

2、确定集中办公日。农区乡镇可根据群众居住相对比集中的特点，把乡镇大集日确立为集中办公日；牧区苏木镇可结合牧民

居住相对分散的实际，合理确定集中办公日，方便群众办事。

3、设立便民服务室。各苏木乡镇要从方便群众办事的角度设立便民服务室，配备专职人员昼夜值班，全天候服务，随时接待群众来电来信来访，对群众来访进行登记。开通便民服务电话，为群众咨询政策、法律、科技或在生产生活中遇到的困难和问题提供方便。

4、组建便民服务队。一是组建理论政策便民服务队，采取培训班、专题讲座等形式，深入宣传党在农村牧区的各项方针、路线、政策。二是组建科技信息服务队，结合农时和农牧民需求，搜集产业信息、科技信息、市场信息，通过宣讲团宣讲、培训班、赶科技大集、发放明白纸、办夜校、现身说法等形式，宏观指导农牧业产业结构调整和实用技术的推广。三是组建法律服务队，对农牧民进行广泛的法制教育。

5、印制干群联系手册。各苏木乡镇要将工作人员的基本情况和工作职责、年度工作要点、涉农涉牧政策、林木采伐、计划生育指标审批和农村牧区宅基地审批等各种事项的办理程序、规章制度、收费标准等印制成手册，发放到各家各户，为群众办事提供依据，监督干部行政行为。

6、实行嘎查村干部轮流值班。嘎查村干部党员要轮流值班，及时处理和解决农牧民在生产生活中所遇到的实际问题，尽量减少问题上移，对需要由上级部门解决的，要发挥好桥梁纽带作用，搞好沟通协调。

（三）明确服务内容

1、政策法律服务。在广大农牧民中广泛深入地宣传“中央一号”文件、《农业法》、《土地法》、《草原法》等和群众密切相关的法律法规，为农牧民提供政策法律服务。

2、信息服务。围绕全旗优势养殖业、特色种植业、规模林草业三大主导产业，加大对以肉羊、肉牛、绒山羊为主的优势产业和奶牛、肉鸡、蛋鸡、鹿、食用菌等新兴产业品种的引进、改良、销售等产前、产中、产后服务，把草原兴发、科尔沁乳业、内蒙古草原科兴绿色食品开发公司等龙头企业的信息及时传递给农户，为农牧户这些企业的“第一生产车间”及时提供企业经营信息。

3、科技服务。以全旗实施“农牧业种子工程”为契机，协助农牧业技术部门加大人工授精技术推广力度，加大特色种植作物品种的选育力度，发展优质、无公害、绿色农畜产品，推行规模化、专业化饲养技术，发展集约化经营。

4、文化服务。倡导先进文化，改善农牧民群众精神面貌，积极组织广大群众开展健康向上的文体娱乐活动，用先进文化占领农牧民的思想阵地。

（四）强化制度建设

1、登记指导制。对来政府办事的农牧民，负责接洽的人员要负责登记，并对具体办事程序给予指导。

2、首问责任制。凡到政府各部门办事的农牧民，问及的第一位工作人员为首位接洽人员，首问责任人要予以办理或衔接，具体承办人负责办理或解释。

3、限时办结制。按照行政法规定的办事时限，除可当场做出行政许可决定外，行政机关应当自受理申请之日起按有关规定及时做出行政许可决定。

4、责任追究制。按照行政法规定的办事时限，对没有及时完成工作而造成影响或损失的，要追究部门负责人及具体承办人的责任。

5、服务承诺制。凡与农牧业生产、生活密切相关的部门，要将本部门的服务标准、服务程序、服务时间、服务措施等，向社会公开承诺。

6、考评监督制。把评判权交给群众，由原来单一组织考核为全方位、多层面的立体式考核，让社会各层面充分参与到对创建服务型苏木乡镇政府的考核评议中来。

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任。为确保创建服务型政府工作扎实有序开展，苏木乡镇党委、政府要广泛动员，深入宣传，切实强化服务意识。旗委成立了全旗创建服务型苏木乡镇政府工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在旗委组织部，具体负责创建工作的组织、协调、指导、总结和考核等项工作。各苏木乡镇党委政府也要成立相应机构，明确责任和工作目标，落实各项创建措施。

（二）建立机制，量化管理。各苏木乡镇政府要根据工作实际，建立激励机制，制定创建目标，并细化落实到每个干部头上，与干部的工资、晋级、晋职、评优直接挂钩，对群众满意率低、服务水平和服务质量较差的干部要进行批评教育，对群众满意率高、工作出色的干部，在提拔使用及年终奖励、评优时，要予以优先考虑。

（三）强化监督，民主评议。各苏木乡镇要聘请嘎查村书记、主任、站所主要负责人、旗乡两级人大代表为服务型政府创建的监督员，随时听取监督员的意见、建议，不断改进服务质量和服务水平。苏木乡镇每月要组织干部进行一次述职、总结和民主评议，发现问题及时处理纠正，对连续两次不合格又无明显改进的干部，按干部管理的有关条例进行处理。

（五）严格考核，兑现奖惩。创建服务型苏木乡镇政府工作要注重实效，不能流于形式。为确保各项工作指标的完成，旗委将把建设服务型苏木乡镇政府工作纳入苏木乡镇领导班子实绩考核目标体系，年终进行综合评比,并注重评比结果的运用。