宁波市机关工作人员作风效能问责暂行办法

宁波市机关工作人员作风效能问责暂行办法（共7篇）

宁波市机关工作人员作风效能问责暂行办法 篇1

宁波市机关工作人员作风效能问责暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强对机关工作人员的监督管理，增强大局意识和责任意识，提高执行力，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》等有关法律和规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市各级各类机关工作人员。

第三条 本办法所称问责，是指对机关工作人员违反法律、法规、规章和日常管理制度，不履行、不正确履行职责，作风不正，执纪不严，损害国家利益、公共利益、群众合法权益，造成不良影响的行为进行责任追究的一种方式。

第四条 问责坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、分级管理、依法有序的原则。

第五条 机关工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依规给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章 问责情形

第六条 履职不力，有下列情形之一的，应当问责：

（一）贯彻中央（上级）政策、法规、文件、规定等政令不畅、执行不力，或打折扣、做选择、搞变通，“上有政策、下有对策 ”，有令不行、有禁不止的；

（二）对党委、政府作出的决策部署、制定的工作目标、下达 的指令性任务以及上级的批示、指示等落实不及时、执行不力，致使重大项目、重要工作、重点任务等不能按规定时间推进或完成的；

（三）不认真贯彻落实党风廉政建设责任制，导致党风廉政建设重要工作任务不落实的；

（四）违反民主集中制原则，重大问题不经集体讨论决定，搞个人或少数人说了算的；未按法定权限、程序和规则进行决策，或决策咨询机制不健全，没有广泛听取公众意见，未经专家咨询论证、公开听证、合法性审查、社会稳定风险评估和集体讨论决定作出重大事项决策，造成不良影响的；

（五）职责范围内承办的事项，无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复，首接（问）责任制不落实，对公开、公告、公示的内容应予说明解释而未一次性告知，致使承办事项无法落实或群众来回折腾的；

（六）涉及多个部门（单位）的工作事项，该牵头的不牵头、该担责的不担责、该配合的不配合，推诿扯皮，敷衍塞责，影响工作进程的；

（七）对涉及群众合法权益的征地拆迁、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产、教育、医疗等重大问题，信息不透明、解决不及时或处置不公正、不公平的；

（八）对群众来电、来信、来访、网络等渠道诉求反映的事项，推诿扯皮，效率低下，不认真办理，未及时处理答复的；对上级交办、有关部门协调的群众诉求事项办理不力，逾期办结或被退回重新查处的；发生较大规模的集体上访和有重大影响的恶性个访，有

关单位领导未按规定要求不到现场处理的；

（九）未按有关规定和要求履行监督、管理职责，或不及时采取防范和处置措施，在其职责范围内发生严重违法违纪行为或者重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生事故、事件、案件的；

（十）履行监督、管理职责不到位，对下级报告、请示的事项不签署具体意见、不作具体指示，或对所属单位（部门）和工作人员存在的严重不正之风、失职行为、工作效能等问题失察失管，不采取措施及时予以纠正和制止，或应予问责而不作出问责决定的；

（十一）在推进公共资源交易市场化配置中，应管办分离而不管办分离，或者无正当理由，应进而不进交易中心的；

（十二）瞒报、迟报、漏报、谎报重大突发公共事件、重大责任事故或者其他重要情况的；

第七条 滥用职权，有下列情形之一的，应当问责：

（一）在实施行政行政许可、行政处罚、行政征收征用、行政给付、行政强制行、行政裁决、行政确认、政检查等行政执法活动中，不履行或不正确履行岗位职责的，作出违法、不当的行政行为的；

（二）无法定依据或未按法定种类、标准、程序、幅度、范围、权限、时限实施或变更行政许可（收费）、行政检查、行政强制措施、行政处罚等行为的；

（三）不从实际出发，违背群众意愿，搞劳民伤财的政绩工程、形象工程的；

（四）强制企业参加培训、学术研究、考核评比、学会和协会，强制企业接受检测、咨询等服务，向企业推销商品、索取赞助、报销费用的；

（五）违反政务公开有关规定，不公开办事依据、办事条件、办事程序、承办机构、办理时限、收费标准、办理结果和监督渠道，或公开的信息不真实、不全面，搞虚假公开，或者不按公开承诺的内容履行职责，致使服务对象权益受到损害的；

（六）截留、滞留、挤占、挪用、浪费财政专项资金或者政府代管资金的；

（七）擅自扩大开支范围，提高开支标准，伪造账目凭证、报表，乱挤成本、费用，滥发奖金、补贴、实物的；

（八）在项目建设的规划、立项、审批、招投标、土地（房屋）征收、物资采购等工作中，插手干预，故意设卡，推诿拖延的；

（九）干预、限制、阻碍党政职能部门、司法机关依法进行管理、监督和查处违法违纪行为，或者授意、指使、纵容他人弄虚作假，阻挠、干扰、对抗监督检查，妨碍案件查处，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的；

（十）以权谋私、徇私舞弊，致使诉求人反映的问题办理不公，或阻塞群众诉求渠道，扣压、销毁群众诉求举报材料，打击报复、作风粗暴、激化矛盾的；

（十一）不具备行政执法职能的单位以及不具有执法资格的人员实施执法检查行为的；

第八条 行为失范，有下列情形之一的，应当问责：

（一）对管理和服务对象态度冷漠、蛮横粗暴以及其他不文明行为，或利用工作之便、职务影响吃、拿、卡、要的；

（二）不服从管理，拒不接受正常的岗位调整或工作安排的；

（三）上班时间从事与工作无关活动，串岗脱岗，擅离职守的；

（四）保密工作不落实致使出现文件、档案、资料等泄密、损毁、丢失，或者违反保密规定泄露党和国家秘密以及工作秘密、商业秘密、行政相对人隐私，或者擅自宣布、泄露涉及秘密的会议内容、文件资料等，造成不良影响或严重后果的；

（五）在公众场合或大众媒体散布有损党和政府形象言论，或指使、怂恿有关人员无理取闹，散布谣言制造事端的；

（六）违反《党政领导干部选拔任用工作条例》，造成选人用人失察的；

（七）违规利用公款搞相互走访、送礼、宴请，或违规收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡的；

（八）违反公务接待规定，超规格、超标准接待，不按规定审批、结算、列支接待费用，或不按时公示公开和上报公务接待情况的；

（九）违反公务用车管理规定，超编制、超标准配备使用公务用车，违规换车、借车，摊派款项购车，豪华装饰公务用车，公车私用、私驾、违规停放，或违反公务用车制度改革纪律，使用公车、发放车贴和使用公共交通经费的；

（十）借招商、考察、学习、培训等名义，变相用公款旅游或公款进行高消费娱乐活动的；

（十一）违反社会公德、职业道德、家庭美德的；

第九条 其他履职不力、滥用职权、行为失范导致慢作为、不作为、乱作为和庸、懒、散、奢行为的，应当问责。

第十条 有下列情形之一的，不追究机关及其工作人员的效能责任：

（一）管理和服务对象弄虚作假，致使机关工作人员无法正确行使职权的；

（二）因法律法规、政府规章和有关内部管理制度未作出具体规定、要求，无法认定机关工作人员效能责任的；

（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影响机关工作效能行为发生的；

第三章 问责方式和适用

第十一条 问责方式：

（一）书面告诫；

（二）通报批评；

（三）责令公开道歉；

（四）调离工作岗位；

（五）停职检查；

（六）引咎辞职；

（七）责令辞职；

（八）免职；

（九）辞退（解聘）

（十）法律、法规、规章等规定的其他方式。以上问责方式可以单独或合并适用。

第十二条 被问责的领导干部引咎辞职、责令辞职、免职的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级纪检监察机关和组织人事部门的意见。

对引咎辞职、责令辞职、免职的领导干部，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由党委(党组)、政府按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作。

被问责的其他工作人员，一年内不得晋职晋级。被问责人员同时取消当年评先评优资格。第十三条 根据情节轻重，决定问责方式。

（一）情节较轻，损害和影响较小的，对责任人采用书面告诫、通报批评、责令公开道歉的方式；

（二）情节较重，损害和影响较大的，对责任人采用调离工作岗位、停职检查的方式；

（三）情节严重，损害和影响重大的，对责任人采用引咎辞职、责令辞职、免职、辞退（解聘）的方式。

已调离工作岗位人员在任职期间存在问责情形的，应追踪问责。第十四条 有下列情形之一的，应当从重或加重问责：

（一）拒绝纠正错误的；

（二）一年内被问责两次及以上的；

（三）干扰、阻碍调查处理的；

（四）打击报复控告人、检举人、投诉人及相关人员的；

（五）其他应当从重或者加重问责情形的。

第十五条 有下列情形之一的，可以从轻或减轻问责：

（一）主动纠正错误，有效防止和挽回影响的；

（二）积极配合调查，主动承担责任的；

（三）其他应当从轻或者减轻问责情形的。

第四章 责任区分

第十六条 根据不同情形和应承担的责任，问责责任分为直接责任、主要领导责任和领导责任三种。

（一）直接责任，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果应承担决定性责任的。

（二）主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果应承担主要责任的。

（三）领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果应承担次要责任的。

第五章 问责程序

第十七条 对机关工作人员实行问责，按照管理（任免）权限进行。被问责人员的管理（任免）权限所在机关（单位）为问责决定机关。

第十八条 各级纪检监察机关、组织人事部门及问责决定机关受理以下问责线索：

（一）公民、法人和其他组织投诉举报的；

（二）巡视、检查、考核中发现的；

（三）新闻媒体曝光的；

（四）党代表、人大代表、政协委员提出的；

（五）司法、审计、信访等部门提出的；

（六）上级部门交办的；

（七）其他问责线索来源。

收到问责线索后，应对相关材料进行审查。不属于本机关受理的，应及时移送受理机关。

第十九条 问责决定机关受理问责事项后，应及时成立调查组进行调查。纪检监察机关、组织人事部门视情也可直接进行调查。调查应按照下列程序进行：

（一）调查组对有关问责事项开展调查，包括收集、查证有关证据材料，听取问责对象所在单位相关人员意见，形成书面调查材料；

（二）调查组发现事关他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取其意见；

（三）调查组将调查中查明的事实及问责依据告知问责对象，听取其陈述和申辩；

（四）调查组查清事实后，应及时形成书面调查报告，提出处理意见；

（五）纪检监察机关、组织人事部门直接调查的，查清事实后，应及时向问责决定机关提出问责建议，并提供有关材料。

第二十条 问责决定机关根据调查组的问责建议，经领导班子集体研究后作出问责决定。

第二十一条 问责案件应当及时办理，自调查之日起1个月内作出问责处理决定。情况复杂的，经调查机构主要负责人批准，可以延长1个月。

第二十二条 对机关工作人员实行问责，应当制作《机关工作人员问责决定书》（见附件）。决定书应包含以下内容：被问责机关工作人员的基本情况、问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、申诉期限、受理机关、问责决定机关印章和作出决定的日期等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。

第二十三条 问责决定书应当自印发之日起5个工作日内以书面形式送达问责对象。问责处理决定应当在一定范围内公布。

第二十四条 问责决定自作出之日起生效，相关部门（单位）应及时执行，并将执行情况告知问责决定机关，回复问责建议机关。有关问责材料应及时归入个人档案。

第二十五条 对经各级人民代表大会及其常务委员会选举产生或者任命的人员实行问责，按照有关法律规定的程序办理。

第二十六条 被问责的机关工作人员对问责决定不服的，可以自接到决定书之日起15日内，向问责决定机关或上一级纪检监察机关、组织人事部门提出书面申诉，接到申诉后，应当在30日内作出

申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人。

申诉期间不停止问责决定的执行。

第二十七条 办理问责事项的工作人员与被问责对象有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。

第六章 附 则

第二十八条 本办法发布之前已施行的我市相关规章，与本办法不一致的，以本办法为准。法律、法规、规章及上级文件另有规定的，按其规定办理。

第二十九条 市各级各类事业单位工作人员[含借调（挂职）、聘用人员]，以及市各级各类机关的借调（挂职）、聘用人员，参照本办法执行。

第三十条 各地各单位可根据本办法，结合实际，制定具体实施细则。

第三十一条 本办法由市纪委（市监察局）、市委组织部、市人力资源和社会保障局负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。附件：问责决定书

中共宁波市纪委 中共宁波市委组织部 宁波市监察局

宁波市人力资源和社会保障局

2013年8 月 日

附件

问责决定书

XX问决[20XX] X号

关于对XXX同志问责的决定

第一部分：被问责对象基本情况； 第二部分：问责事实；

第三部分：问责依据、问责方式和生效时间；

第四部分：被问责对象不服问责决定的申诉期限及受理机关。

XXXXXX单位（印章）

年 月 日

本问责决定书一式（）份

宁波市机关工作人员作风效能问责暂行办法

发布日期：2013-09-09 访问次数: 151

信息来源:市纪委

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宁波市机关工作人员作风效能问责暂行办法 宁波市纪委、组织部、监察局和人力资源和社会保障局

甬纪发〔2013〕25号

第一章 总 则

第一条 为加强对机关工作人员的监督管理，提高执行力，确保中央和省、市委决策部署的贯彻落实，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》等有关法律和规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于宁波市各级各类机关工作人员。

第三条 本办法所称问责，是指对机关工作人员违反法律、法规、规章和日常管理制度，不履行、不正确履行职责，作风不正、执纪不严，损害国家利益、公共利益、群众合法权益，造成不良影响的行为进行责任追究的一种方式。

第四条 问责坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、分级管理、依法有序的原则。

第五条机关工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依规给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章 问责情形

第六条履职不力，有下列情形之一的，应当问责：

（一）贯彻中央（上级）政策、法规、文件、规定等政令不畅、执行不力，或打折 13

扣、做选择、搞变通，有令不行、有禁不止的。

（二）对党委、政府作出的决策部署、制定的工作目标、下达的指令性任务以及上级的批示、指示等落实不及时、执行不力，致使重大项目、重要工作、重点任务等不能按规定时间推进或完成的。

（三）不认真贯彻落实党风廉政建设责任制，导致党风廉政建设重要工作任务不落实的。

（四）违反民主集中制原则，重大问题不经集体讨论决定，搞个人或少数人说了算的；未按法定权限、程序和规则进行决策，或决策咨询机制不健全，没有广泛听取公众意见，未经专家咨询论证、公开听证、合法性审查、社会稳定风险评估和集体讨论决定作出重大事项决策，造成不良影响的。

（五）职责范围内承办的事项，无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复，首接（问）责任制不落实，对公开、公告、公示的内容应予说明解释而未一次性告知，致使承办事项无法落实或群众来回折腾的。

（六）涉及多个部门（单位）的工作事项，该牵头的不牵头、该担责的不担责、该配合的不配合，推诿扯皮，敷衍塞责，影响工作进程的。

（七）对涉及群众合法权益的征地拆迁、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产、教育、医疗等重大问题，信息不透明、解决不及时或处置不公正、不公平的。

（八）对群众来电、来信、来访、网络等渠道诉求反映的事项，推诿扯皮，效率低下，不认真办理，未及时处理答复的；对上级交办、有关部门协调的群众诉求事项办理不力，逾期办结或被退回重新查处的；发生较大规模的集体上访和有重大影响的恶性个访，有关单位领导未按规定要求到现场处理的。

（九）未按有关规定和要求履行监督、管理职责，或不及时采取防范和处置措施，在其职责范围内发生严重违法违纪行为或者重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生事故、事件、案件的。

（十）履行监督、管理职责不到位，对下级报告、请示的事项不签署具体意见、不作具体指示，或对所属单位（部门）和工作人员存在的严重不正之风、失职行为、工作效能等问题长期失察失管，不采取措施及时予以纠正和制止，或应予问责而不作出问责 14

决定的。

（十一）在推进公共资源交易市场化配置中，应管办分离而不管办分离，或者无正当理由，应进而不进交易中心的。

（十二）瞒报、迟报、漏报、谎报重大突发公共事件、重大责任事故或者其他重要情况的。

第七条滥用职权，有下列情形之一的，应当问责：

（一）在实施行政许可、行政处罚、行政征收征用、行政给付、行政强制、行政裁决、行政确认、行政检查等行政执法活动中，不履行或不正确履行岗位职责，作出违法、不当的行政行为的。

（二）无法定依据或未按法定种类、标准、程序、幅度、范围、权限、时限实施或变更行政许可（审批）、行政收费、行政检查、行政强制措施、行政处罚等行为的。

（三）不从实际出发，违背群众意愿，搞劳民伤财的政绩工程、形象工程的。

（四）强制企业参加培训、学术研究、考核评比、学会和协会，强制企业接受检测、咨询等服务，向企业推销商品、索取赞助、报销费用的。

（五）违反政务公开有关规定，不公开办事依据、办事条件、办事程序、承办机构、办理时限、收费标准、办理结果和监督渠道，或公开的信息不真实、不全面，搞虚假公开，或者不按公开承诺的内容履行职责，致使服务对象权益受到损害的。

（六）截留、滞留、挤占、挪用、浪费财政专项资金或者政府代管资金的。

（七）擅自扩大开支范围，提高开支标准，伪造账目凭证、报表，乱挤成本、费用，滥发奖金、补贴、实物的。

（八）在项目建设的规划、立项、审批、招投标、土地（房屋）征收、物资采购等工作中，插手干预，故意设卡，推诿拖延的。

（九）干预、限制、阻碍党政职能部门、司法机关依法进行管理、监督和查处违法违纪行为，或者授意、指使、纵容他人弄虚作假，阻挠、干扰、对抗监督检查，妨碍案 15

件查处，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的。

（十）以权谋私、徇私舞弊，致使诉求人反映的问题办理不公，或阻塞群众诉求渠道，扣压、销毁群众诉求举报材料，打击报复、作风粗暴、激化矛盾的。

（十一）不具备行政执法职能的单位以及不具有执法资格的人员实施执法检查行为的。

第八条行为失范，有下列情形之一的，应当问责：

（一）对管理和服务对象态度冷漠、蛮横粗暴以及其他不文明行为，或利用工作之便、职务影响吃、拿、卡、要的。

（二）不服从管理，拒不接受正常的岗位调整或工作安排的。

（三）上班时间从事与工作无关活动，串岗脱岗，擅离职守的。

（四）保密工作不落实致使出现文件、档案、资料等泄密、损毁、丢失，或者违反保密规定泄露党和国家秘密以及工作秘密、商业秘密、行政相对人隐私，或者擅自宣布、泄露涉及秘密的会议内容、文件资料等，造成不良影响或严重后果的。

（五）在公众场合或大众媒体散布有损党和政府形象言论，或指使、怂恿有关人员无理取闹，散布谣言制造事端的。

（六）违反《党政领导干部选拔任用工作条例》，造成选人用人失察的。

（七）违规利用公款搞相互走访、送礼、宴请，或违规收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡的。

（八）违反公务接待规定，超规格、超标准接待，不按规定审批、结算、列支接待费用，或不按时公示公开和上报公务接待情况的。

（九）违反公务用车管理规定，超编制、超标准配备使用公务用车，违规换车、借车，摊派款项购车，豪华装饰公务用车，公车私用、私驾、违规停放，或违反公务用车制度改革纪律，使用公车、发放车贴和使用公共交通经费的。

（十）借招商、考察、学习、培训等名义，变相用公款旅游或公款进行高消费娱乐 16

活动的。

（十一）违反社会公德、职业道德、家庭美德的。

第九条其他履职不力、滥用职权、行为失范导致慢作为、不作为、乱作为和庸、懒、散、奢行为的，应当问责。

第十条有下列情形之一的，不追究机关及其工作人员的效能责任：

（一）管理和服务对象弄虚作假，致使机关工作人员无法正确行使职权的；

（二）因法律法规、政府规章和有关内部管理制度未作出具体规定、要求，无法认定机关工作人员效能责任的；

（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影响机关工作效能行为发生的。

第三章 问责方式和适用

第十一条问责方式：

（一）书面告诫。

（二）通报批评。

（三）责令公开道歉。

（四）调离工作岗位。

（五）停职检查。

（六）引咎辞职。

（七）责令辞职。

（八）免职。

（九）辞退（解聘）。

（十）法律、法规、规章等规定的其他方式。

以上问责方式可以单独或合并适用。

第十二条被问责的领导干部引咎辞职、责令辞职、免职的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织人事部门的意见。

对引咎辞职、责令辞职、免职的领导干部，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由党委（党组）、政府按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作。

被问责的其他工作人员，一年内不得晋职晋级。

被问责人员同时取消当年评先评优资格。

第十三条根据情节轻重，决定问责方式。

（一）情节较轻，损害和影响较小的，对责任人采用书面告诫、通报批评、责令公开道歉的方式。

（二）情节较重，损害和影响较大的，对责任人采用调离工作岗位、停职检查的方式。

（三）情节严重，损害和影响重大的，对责任人采用引咎辞职、责令辞职、免职、辞退（解聘）的方式。

已调离工作岗位人员在任职期间存在问责情形的，应追踪问责。

第十四条有下列情形之一的，应当从重或加重问责：

（一）拒绝纠正错误的。

（二）一年内被问责两次及以上的。

（三）干扰、阻碍调查处理的。

（四）打击报复控告人、检举人、投诉人及相关人员的。

（五）其他应当从重或者加重问责情形的。

第十五条 有下列情形之一的，可以从轻或减轻问责：

（一）主动纠正错误，有效防止和挽回影响的。

（二）积极配合调查，主动承担责任的。

（三）其他应当从轻或者减轻问责情形的。

第四章 责任区分

第十六条 根据不同情形和应承担的责任，问责责任分为直接责任、主要领导责任和领导责任三种。

（一）直接责任，是指在其职责范围内，不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果应承担决定性责任的。

（二）主要领导责任，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果应承担主要责任的。

（三）领导责任，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果应承担次要责任的。

第五章 问责程序

第十七条对机关工作人员实行问责，按照管理权限进行。被问责人员的管理权限所在机关（单位）为问责决定机关。

第十八条各级纪检监察机关、组织人事部门及问责决定机关受理以下问责线索：

（一）公民、法人和其他组织投诉举报的。

（二）巡视、检查、考核中发现的。

（三）新闻媒体曝光的。

（四）党代表、人大代表、政协委员提出的。

（五）司法、审计、信访等部门提出的。

（六）上级部门交办的。

（七）其他问责线索来源。

收到问责线索后，应对相关材料进行审查。不属于本机关受理的，应及时移送受理机关。

第十九条问责决定机关受理问责事项后，应及时成立调查组进行调查。纪检监察机关、组织人事部门视情也可直接进行调查。调查应按照下列程序进行：

（一）调查组对有关问责事项开展调查，包括收集、查证有关证据材料，听取问责对象所在单位相关人员意见，形成书面调查材料。

（二）调查组发现事关他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取其意见。

（三）调查组将调查中查明的事实及问责依据告知问责对象，听取其陈述和申辩。

（四）调查组查清事实后，应及时形成书面调查报告，提出处理建议。

（五）纪检监察机关、组织人事部门直接调查的，查清事实后，应及时向问责决定机关提出问责建议，并提供有关材料。

第二十条问责决定机关按照管理权限，根据调查处理建议，经领导班子集体研究后作出问责决定，并向问责建议机关进行回复。

第二十一条问责案件应当及时办理，自调查之日起1个月内作出问责处理决定。情况复杂的，经调查机构主要负责人批准，可以延长1个月。

第二十二条对机关工作人员实行问责，应当制作《机关工作人员问责决定书》（见附件）。决定书应包含以下内容：被问责机关工作人员的基本情况、问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、申诉期限、受理机关、问责决定机关印章和作出 20

决定的日期等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。

第二十三条 问责决定书应当自印发之日起5个工作日内以书面形式送达问责对象。问责处理决定应当在一定范围内公布。

第二十四条问责决定自作出之日起生效，相关部门（单位）应及时执行，并将执行情况告知问责决定机关。有关问责材料应及时归入个人档案。

第二十五条对经各级人民代表大会及其常务委员会选举产生或者任命的人员实行问责，按照有关法律规定的程序办理。

第二十六条 被问责的机关工作人员对问责决定不服的，可以自接到决定书之日起15日内，向问责决定机关或上一级纪检监察机关、组织人事部门提出书面申诉，接到申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人。

申诉期间不停止问责决定的执行。

第二十七条办理问责事项的工作人员与被问责对象有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。

第六章 附 则

第二十八条本办法发布之前已施行的我市相关规章，与本办法不一致的，以本办法为准。法律、法规、规章及上级文件另有规定的，按其规定办理。

第二十九条市各级各类事业单位工作人员（含借调、挂职、聘用人员），以及市各级各类机关的借调、挂职、聘用人员，参照本办法执行。

第三十条 各地各单位可根据本办法，结合实际，制定具体实施细则。

第三十一条本办法由市纪委（市监察局）、市委组织部、市人力资源和社会保障局负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。

附件

问责决定书（样本）

XX问决〔20XX〕X号

关于对XXX同志问责的决定

第一部分：被问责对象基本情况；

第二部分：问责事实；

第三部分：问责依据、问责方式和生效时间；

第四部分：被问责对象不服问责决定的申诉期限及受理机关。

XXXXXX单位（印章）

年月日

本问责决定书一式（）份

漳州市机关工作人员效能问责办法 篇2

第一章 总 则

第一条 为加强对机关工作人员的管理和监督，促进机关办事高效、运转协调、行为规范、服务优质，根据《中华人民共和国公务员法》等法律法规和《福建省机关工作人员效能问责办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、民主党派机关的工作人员（以下简称机关工作人员）。

第三条 效能问责是对违反机关效能建设规定的机关工作人员进行批评教育、警示告诫和组织处理的责任追究方式。

第四条 实施效能问责，坚持教育为主、惩戒为辅，依法依规、权责一致，实事求是、依靠群众的原则。

第五条 实施效能问责，应当分清直接责任、主要领导责任和重要领导责任，区分情节轻重、影响大小等不同情况，恰当处理。

第六条 实施效能问责，不因工作人员岗位调整或职务变动而免予追究。

第二章 问责情形

第七条 机关工作人员在贯彻执行法律、法规、规章和上级决策部署过程中有下列情形之一的，应当予以效能问责：

（一）贯彻执行不力、消极对待或规避执行的；

（二）对明令禁止的行为，故意违反的；

（三）对上级部署的重点工作，责任不落实，措施不到位，不能按规定进度开展工作或不能在规定时限内完成任务的；

（四）其他影响政令畅通的情形。

第八条 机关工作人员在履职过程中，损害发展环境，侵害企业或群众利益，有下列情形之一的，应当予以效能问责：

（一）违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物的；

（二）对公民、法人或者其他组织申请的事项，应当办理而不办理，或者未按要求及时办理的；

（三）工作效率低下，未能在职责范围内有效作为，致使项目推进缓慢、流失或长期不能落地的；

（四）公开承诺的事项不落实、不兑现的；

（五）擅自增设审批项目、审批环节，或增加审批条件的；

（六）其他不作为、慢作为、乱作为的情形。

第九条 机关工作人员失职、渎职，有下列情形之一的，应当予以效能问责：

（一）不依法履行职责，致使可以避免的灾情、疫情、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故和突发事件发生的；

（二）发生重大事故、灾害、事件，不按规定报告、处理的；

（三）对本辖区、本单位发生的越级集体上访，或非正常上访，处臵失当，致使事态扩大，造成不良影响的；

（四）对本辖区、本单位的违法违纪违规行为，不及时制止和纠正，或隐瞒、包庇的；

（五）对群众投诉的问题不及时办理或答复的；

（六）其他玩忽职守、贻误工作的情形。

第十条 机关工作人员违反机关工作纪律，有下列情形之一的，应当予以效能问责：

（一）无故迟到、早退、旷岗或脱岗的；

（二）上班时间上网炒股、聊天、购物、玩游戏、观看娱乐视频，或群聚闲聊等情形的；

（三）对咨询、来访、办事的群众态度冷漠、言行粗暴，或有其他不文明举止的；

（四）其他违反机关工作纪律的情形。

第十一条 单位有下列情形之一的，应当对其相关领导予以效能问责：

（一）不按规定开展机关效能建设，效率低下、服务质量差、群 众意见大的；

（二）绩效考评被评为不合格单位的；

（三）机关工作人员违反机关效能建设规定被效能问责的；

（四）应当给予本单位机关工作人员效能问责而不执行的；

（五）对上级机关效能建设工作机构交办、转办的事项，故意拖延、推诿，不认真办理的；

（六）对应当纳入行政服务中心窗口办理的事项，无故不纳入的；

（七）其他应当给予效能问责的情形。

第十二条 有下列情形之一的，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍问责调查、处理的；

（二）隐匿、伪造、销毁证据的；

（三）对投诉人、检举人打击、报复、陷害的；

（四）担任领导职务的机关工作人员违反本办法规定的。

第十三条 有下列情形之一的，可以从轻问责或者免予问责：

（一）积极配合问责调查，主动承担责任的；

（二）及时采取措施，认真纠正和整改，有效避免损失或者挽回影响的。

第十四条 因意外事件或不可抗拒因素导致不良后果发生的，免予效能问责。

第三章 问责方式

第十五条 效能问责的方式为：

（一）诫勉教育；

（二）通报批评；

（三）效能告诫；

（四）组织处理。

以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。

组织处理的方式包括调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。

第十六条 具有本办法第七条至第十一条所列情形，应当给予纪 律处分的，依照相关规定办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第四章 问责程序

第十七条 对机关工作人员实施效能问责，按照干部人事管理权限，由其所在单位或者机关效能建设工作领导小组及其办公室（以下统称问责机关）决定。

上级机关可以在职权范围内对下级机关工作人员作出问责决定。

第十八条 问责机关对下列反映机关及其工作人员违反机关效能建设规定的线索和材料予以受理：

（一）公民、法人或者其他组织向问责机关投诉的；

（二）上级部门交办的；

（三）新闻媒体曝光的；

（四）党代表、人大代表、政协委员、效能监督员提出的；

（五）司法、审计、信访、法制等部门移送的；

（六）问责机关在开展监督检查、绩效管理工作中发现的；

（七）其他需要进行受理的情形。

问责机关受理上述事项后，应当根据情况决定是否进行调查。

第十九条 对于事实简单清楚，无需进行问责调查的，问责机关可以直接作出问责决定。

第二十条 需要进行问责调查的，按照下列程序办理：

（一）问责机关对问责事项进行调查核实，必须有2名以上工作人员参加；

（二）调查时应当收集、查证有关证据，听取被调查人的陈述和申辩，对其合理意见，应当予以采纳，并做好调查记录；

（三）调查取证结束后，应当经过集体讨论并形成调查报告，提出处理意见和建议。

第二十一条 问责机关应当经过集体研究，在调查结束后5个工作日内，作出给予问责、不予问责或移送有关机关处理的决定。

第二十二条 决定给予问责的，应当制作《效能问责决定书》。《效能问责决定书》应当写明被问责人基本情况、问责事实、问 责依据、问责方式、申诉途径、问责决定机关的名称、作出决定的日期等，并加盖公章。

第二十三条 《效能问责决定书》应当送达被问责人及其所在单位，并抄送同级组织、人事、财政部门备案，同时在一定范围内公开。

第二十四条 决定移送有关机关处理的，应当及时移送，并办理交接手续。

决定由下级问责机关问责的，应当及时交办。下级问责机关应当在7个工作日内将问责结果报告上级机关。

第二十五条 被问责人不服问责机关所作问责决定的，可以自收到《效能问责决定书》之日起5个工作日内，向问责机关的上一级机关效能建设工作机构提出书面申诉。受理申诉的机关效能建设工作机构接到书面申诉后，应当在15个工作日内作出申诉处理决定，并及时将申诉处理决定书送达申诉人和原问责机关。

申诉期间，问责决定不停止执行。

第二十六条 受理申诉的机关效能建设工作机构经过审理后，应当按照下列情形分别处理：

（一）问责决定事实清楚、证据确凿、问责适当的，维持原决定；

（二）问责决定事实清楚、证据确凿，但问责方式不当的，变更或者责成原问责机关变更原决定；

（三）问责决定事实不清、证据不足的，应当撤销原决定，重新调查或者责成原问责机关重新调查，并作出决定。

第二十七条 调查、处理人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也可以提出回避申请：

（一）是当事人的近亲属的；

（二）与当事人有其他关系，可能影响公正调查、处理的；

（三）本人或其近亲属与调查、处理有利害关系的。

第二十八条 问责调查处理结束后，应当将收集、查证的有关证据、调查报告、问责决定等材料立卷归档。

第五章 结果运用 第二十九条 机关工作人员被问责的情况，应当作为干部评先评优、提拔任用的重要依据：

（一）被诫勉教育、通报批评的，取消当各类评先评优资格，并视情扣发当绩效奖金；

（二）当年内被效能告诫1次的，考核不能评定为称职及以上等次；当年内被效能告诫2次以上的，考核评定为不称职。被效能告诫的，取消当绩效奖金，一年内不得提拔使用。

第三十条 单位当年内机关工作人员被问责2人次以上的，取消该单位当各类评先评优资格，同时对该单位主要领导予以效能问责；当年内被问责3人次以上的，依照相关程序规定核减该单位一个工作人员编制。

第三十一条 机关工作人员受到效能问责的情况，应当作为所在单位绩效考评的扣分依据。

第三十二条 机关内部其他人员违反第七条至第十一条规定情形的，由所在单位对其进行处理。在结果运用上，视同该单位机关工作人员违规。

第三十三条 挂职、跟班学习或抽调借用人员违反第七条至第十一条规定情形的，在结果运用上，视同使用单位机关工作人员违规。

第六章 附 则

第三十四条 其他具有行政和公共事务管理职能的组织的工作人员参照本办法执行。

第三十五条 各级各部门可依据本办法，结合各自工作实际制定具体实施措施。

第三十六条 本办法由漳州市机关效能建设工作领导小组办公室负责解释。

作风效能建设考核暂行办法 篇3

第一章总 则

第一条 为建立我公司作风效能建设的长效机制，促进员工转变工作作风，调动员工积极性，切实提高员工工作质量和办事效率，根据效能建设实施意见，特制定本考核办法。

第二条 本办法考核适用对象为我公司所有员工。

第二章 制定原则和考核方式

第三条 制定原则：以为客户提供“优质、高效、全面”的服务为目标，明确职责范围，规范服务行为，确保任务圆满完成，强化各项规章制度的执行力度。

第四条 考核采取记分制，分值为基础分100分和因错扣分、一票否决扣分三个部分。基础分包括项目经理层建设、测绘队伍建设和民主测评三个方面。

第三章 考核内容和评分标准

第五条 基础分考核内容和分值认定：

（一）项目经理层建设本项满分15分。

本项考核项目经理层协作、履职和工作效率三个方面，认定方式为听汇报、查阅相关资料及日常工作沟通和工作责任目标完成情况等。

（二）测绘队伍建设本项满分40分。

本项评分侧重于测绘队伍日常效能建设工作的开展情况与效能建设办公室（由项目经理组成）在检查、督查中发现的违规行为相结合。做不到、被投诉每一项或每一人次扣1分，扣完为止。

（三）民主测评本项满分45分。

民主测评是对公司效能建设整体情况综合评价的主要尺码，员工的满意度和领导的满意度测评是促进公司效能建设的重要手段。按照测评表汇总排位后三名给予扣分，倒数第一名不得分，倒数第二名、第三名测绘队成员每一人次扣2分。项目经理按照实际评分记入相应的分值。

第六条 因错扣分。

（一）六项制度是效能建设的基本制度，是在工作中必须做到的要求，对不按照要求做到、不按时上报资料及其他违规行为予以扣分。

（二）公司会议是部署和保障公司各项工作有序开展的重要会议，制度是规

范从业行为的主要标准。不执行会议决定、不按制度办事的按最高评分标准扣分，对会议落实不到位、制度执行不力的酌情扣分。

（三）所有员工按照岗位职责和相关的法律、规范从事业务的处理，对违规行为予以扣分。

第七条 一票否决。本项包括员工失职和廉洁建设两个方面，其行为的严重性给公司造成重大的经济损失和负面影响，以上所得分值全部扣除，即效能建设不得分。

第四章 组织考核

第八条 考核组成员：效能建设办公室成员。

第九条 考核程序：各测绘队按照考核评分标准先自查，自查报告于当年12月20日前报效能建设办公室。自查报告要按照《公司作风效能建设量化表》中考核评分标准逐项对照就执行情况评分。

第十条 考核小组于当年12月下旬开始组织考核，并进行现场初步评分，被考核测绘队负责人签字认可，对有争议的分值应于本测绘队考核结束2个工作日内提交陈述报告及其相关证明材料，逾期将视同放弃复核权。

第十一条 考核得分的认定。考核组考核结束后，将初步考核情况及争议分值的相关资料向公司领导汇报并进行逐项评议，测绘队的最终得分应为初步考核得分加减评议得分。

第十二条 考核结果经效能建设办公室认可后记入测绘队工作责任目标相应的分值。

第五章 考核纪律与监督

第十三条在考核工作中，考核组成员、被考核对象、有关部门和人员必须遵守以下纪律：

（一）不准弄虚作假，提供假情况；

（二）不准干扰和妨碍考核工作；

（三）不准泄露考核机密。

第十四条 考核组在考核过程中严格按照考核评分标准审核被考核单位所提供的资料，对所提供资料不完整或证据不充分的经考核组成员评议后从严扣分，不得自行处置。

第六章 附 则

第十五条 在考核中考核评分标准与本办法相违背的，以本办法为准。

第十六条 考核结论的利用。本考核结果计入当年部门工作责任目标的相关项目，同时应当作为单位评先选优的重要依据。

第十七条 在考核中弄虚作假行为一经查实，追究相关人员的责任，轻者通报批评，情节严重者给予相应的纪律处分。对没有在规定时间提交自查报告、不配合考核工作的部门，将不予考核，本项不得分。

第十八条 本办法由效能建设办公室负责解释，自

宁波市机关工作人员作风效能问责暂行办法 篇4

根据校党委《关于进一步加强机关作风建设的若干意见》精神，为加强对机关作风和效能建设的考核和监督，建立健全激励与约束相结合的工作机制，着力建设学习型、服务型、创新型、效能型机关，特制订本办法。

一、基本原则

1.客观公正、民主公开； 2.实事求是、注重实效； 3.奖惩结合、体现导向。

二、考评监督内容 1.思想作风

重点评议牢记宗旨意识，践行群众路线，坚持管理育人、服务育人，爱岗敬业、履职尽责，求真务实、改革创新，遵章守纪、勤俭办学的情况。

2.服务态度

重点评议注重调查研究，加强对基层工作指导，认真听取师生意见，回应师生关切；落实首问责任、限时办结、挂牌服务等制度；工作流程清晰便捷，服务信息主动公开等情况。

3.工作效能

重点评议执行上级和学校决策坚决有力，认真完成学校重点任务；积极转变机关职能，在简政放权、谋划运作、监督管理方面有新成效；深入推进改革，创新工作方式，提高工作水平；主动加强部门间协调，遇事不推诿扯皮等情况。

4.内部建设

重点评议加强内部学习和研讨，积极创建学习型组织；内部管理规范严格，严格执行学校规章制度，认真落实党风廉政建设责任制；内部氛围融洽，凝聚力强，工作环境整洁有序等情况。

三、考评机制

机关作风和效能建设考评一般结合考评进行。主要采取5种方式：

1.部门自评

各部门在进行工作总结时，要把转变机关作风、提高工作效能、加强部门自身建设的情况作为总结报告的重要内容，对照学校的有关要求和部门职责，作出客观评价。

2.基层评议

各院系党政主要负责人在征求本单位领导班子成员和教职工代表意见基础上，填写《机关作风与效能建设评议表》，对机关部门进行评议。针对不同部门工作的特点，根据相关性原则，可直接向工作和服务对象、师生代表等发放《机关作风与效能建设评议表》。

3.部门互评

机关各部门主要负责人在听取本部门领导班子成员

和职工意见基础上，填写《机关作风与效能建设评议表》，对机关部门进行互评。

4.网上测评

在规定时间内，全校师生员工可通过工号、学号登录测评系统，根据个人熟悉程度，重点对机关各部门服务意识、态度、成效等匿名做出“满意”、“基本满意”、“不满意”的评价。评价“不满意”，须简要填写原因事由。点击部门名称，可以查看部门自评总结。

5.述职会评

结合学校年终的党政考评工作进行。将转变机关作风、提高工作效能、完成学校重点任务的情况作为部门主要负责人述职和部门评议的重要内容。

对以上多种方式的评议结果，要进行科学分析，合理设置权重。在此基础上，由学校对机关部门绩效考核作出综合评价。考核结果分为优秀、良好、一般、差四个等级。

四、监督机制

由机关党工委牵头，聘请部分基层干部代表、教师代表、学生代表和离退休老同志代表担任机关作风建设监督员，以检查执行《机关工作人员行为规范》的情况为重点，针对服务态度、工作纪律、环境卫生等情况开展明察暗访。主要采取3种方式：

1.集中检查

根据工作需要，定期或不定期开展机关作风建设情

况集中检查，重点检查信息公开、挂牌服务、承诺践诺、环境卫生等情况。

2.暗访抽查

采取不提前告知、分散进行的方式开展抽查，重点检查服务态度、工作纪律等情况。

3.投诉受理

设立机关作风与效能建设投诉监督电话，受理违反有关规定的投诉。

对监督检查中发现的问题，要通过当面指明、反馈意见、下发整改通知书、跟踪督办等方式，督促有关部门限期整改。对群众投诉反映的有关问题要认真核实、严肃处置、及时回应。机关党工委通过会议、文件、网络等形式，不定期地就机关作风与效能建设监督检查的情况进行通报。

五、奖惩机制 1.评优评奖

根据学校有关规定，每年对绩效考核优秀的部门进行一定的绩效奖励。各部门也要把作风表现情况作为机关工作人员年终绩效考核、干部选拔、职级晋升等方面的重要内容和依据。

结合作风建设考评和日常监督了解的情况，学校一般每两年开展一次机关作风建设评优表彰活动。评选作风建设优秀部门，设立“流动红旗”；评选作风建设示范岗，予以挂牌表彰；设立“敬业奉献奖”、“优质服

务奖”、“改革创新奖”等，表彰在作风建设方面表现突出的优秀员工。

2.责任追究

对违反机关作风建设相关规定的工作人员，要严格按照有关程序和规定处理。对部门内部管理松懈、问题比较突出的，要追究部门负责人的责任。

作风建设考评实行“一票否决制”。凡内出现严重影响学校声誉的作风问题的，部门及其主要负责人绩效考核不得评定为“优秀”。

六、组织实施

学校成立机关作风与效能建设领导小组，由相关校领导和有关职能部门主要负责人组成。领导小组牵头负责机关作风与效能建设考评、监督工作。机关党工委要会同有关职能部门制定具体的实施方案，认真做好组织实施工作。机关各部门要积极配合，并抓好本部门的作风与效能建设工作。

机关作风效能建设工作纪实 篇5

在**镇**村农业综合开发土地治理项目区建设工地上，各项建设正在紧锣密鼓地施工中。由于该项目从项目审批、到招投标、开工建设仅用2个月时间，所以今年工程开工早，时间足，标准高，区农业综合开发办公室力争将该工程打造成为省级优秀工程，这是机关效能建设取得成效的真实写照。近年以来，区农业综合开发办公室以开展机关效能建设活动为契机，大力加强机关作风效能建设。通过活动的开展，建立了农业综合开发办公室日常运作机制，充实完善了学习、考勤、车辆使用、公务接待、领导干部外出请假等规章制度，改进了办事流程，缩短了办事周期，大幅度提高了办事工作效率。

正制度、改作风提高为民服务能力

为进一步加强党风廉政建设，提高机关干部素质和能力，区农业综合开发办贯彻落实了干部职工行为规范和廉政建设制度，制定了《区农业综合开发办公室2013年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《关于进一步规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，严禁党员干部以任何形式牟取不正当经济利益，切实做到严以率己，清正廉洁。在工作中厉行节约、反对浪费，不组织召开大型会议，充分利用文件、电话、邮件等方式，把上级指示精神，直接传送到基层镇、村、农户。严格执行公务接待制度，工作日中午一律不能饮酒，不用公款到各种娱乐场所进行消费，不用公款外出旅游。切实深入基层，了解群众真实需求，探索开发利于基层发展的有前景的农业项目。201*年底，区农业综合开发办公室在单位内开展“接地气、当学生、长知识”专题调研活动，先后到农业综合开发项目镇、建设单位、龙头企业进行调研，充分听取各方面意见，撰写了《**区农业综合开发及有机农业发展现状、存在问题及对策》专题调研报告，并上报区委、区政府，进一步提高科学决策水平，为领导决策提供了依据。

亮项目、晒承诺促进农业综合开发项目高质量完成“农业综合开发项目为我村新建蓄水池6座，新修生产道路7公里，维修机井2眼，铺设了1万多米的管道，加快了核桃园的建设，为老百姓带来了实实在在地好处。”站在村里的神谷峪千亩核桃园前，源泉镇南崮山北村的书记李忠说。近年来，为进一步推动农业综合开发项目，区农业综合开发办公室制定了《**区农业综合开发办公室公开承诺书》，在密切联系群众、做好农业综合开发项目，确保工程质量及建设整建制有机农产品生产区等方面做出承诺，并在工作中严格执行，接受群众监督。201*年区农业综合开发办公室共治理中低产田1.3万亩，共新修拦河坝2座；新建排灌站1座；新打机电井3眼，修复配套16眼；架设输变电线路2.8公里；开挖疏浚渠道22.75公里；埋设各类管道62公里；新修机耕路27公里；整修标准梯田埂3.5公里，新植农田防护林900亩。项目在建设过程前、施工中及项目竣工后均通过公告栏的形式向项目区群众进行公示，向其介绍项目建设内容，投资标准，农业综合开发项目得到了群众大力配合和支持，所有项目均按照实施方案标准顺利竣工，并于2013年5月顺利通过市级验收。

抓效能、促创新推动有机富硒农业取得新突破

宁波市机关工作人员作风效能问责暂行办法 篇6

第一章 总 则

第一条 为加强对党政机关及其工作人员的管理和监督，提高行政效能和执行力，根据《中华人民共和国行政监察法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规和规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于县委、县政府所属部门及其工作人员；各乡（镇）场党委、乡镇人民政府，各农牧场，县委各部、委、办，政府各委、办、局，县直各单位，驻县各单位，各人民团体，石河子老街管理处由行政机关任命的其他工作人员；国有企业及其工作人员。

第三条 问责应当坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第二章

问责情形

第四条 在改革发展方面，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）对已经确定的涉及区域重大改革任务，落实不力，工作失职，影响改革任务完成的；

（二）对县委委、政府确定的重大决策、重点项目、重点工程，推进不力，影响工作进展的；

（三）现代化考核核心指标和经济社会发展主要指标没有按时完成，影响全县现代化进程的；

（四）与党委、政府签订的重点工作目标责任状未完成的；

（五）在重点项目建设过程中，相关职能部门服务不到位，影响项目建设的；

（六）对党委、政府确定的各项创建活动，未认真履职，导致创建工作目标不能实现的；

（七）涉及经济社会发展的重大事项，论证不充分，盲目决策，造成重大损失或不良影响的；

（八）其他重要改革发展方面工作不力，影响工作任务完成的。

第五条 在依法行政方面，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）制定与法律、法规、规章或者上级政策规定相抵触的文件规定的；

（二）违反规定权限、程序和时限办理行政审批、许可事项的；

（三）因工作失职，发生行政执法错案，导致行政行为被撤销或败诉的；

（四）违反行政事业性收费标准，擅自增设收费项目、提高收费标准、搭车收费的，对明令取消或者降低收费标准项目，仍按原标准收费的；

（五）违反规定对企业进行乱检查的；

（六）违反行政执法自由裁量规定，实施行政处罚的；

（七）在公共资源交易过程中违反规定或违规插手干预的；

（八）其他违反依法行政规定的。

第六条 在作风效能方面，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）违反中央“八项规定”和自治区、地区、XX县相关规定，以及违反“厉行节约、反对铺张浪费”要求的；

（二）工作敷衍塞责、效率低下、失职渎职、弄虚作假、不作为，造成不良后果的；

（三）对管理、服务对象态度冷漠，蛮横粗暴以及其他不文明行为，造成不良后果的；

（四）对下级请示报告不及时答复，造成损失的；

（五）不能认真办理效能投诉，对上级转办、交办的效能投诉件不按要求办理的；

（六）擅自脱岗或在工作时间从事与工作无关事项，造成不良影响的；

（七）部门或工作人员之间推诿扯皮，协作配合不力，导致工作目标任务不能按时完成的；

（八）其他违反机关作风效能建设规定的。

第七条 在服务民生方面，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）对县委、县政府确定的民生工程，或对社会公开承诺的事项，未能按期完成的；

（二）因决策失误或工作失职，发生环境污染事故，给群众正常生产生活造成不良影响的；

（三）违反征地拆迁政策规定，损害群众权益的；

（四）在社会保障、政策扶持、救助救济款物分配等事项中违规办事、显失公平的；

（五）违反保障性住房准入、分配管理规定的，回迁房和保障性住房发生严重质量问题的；

（六）在供水、供电、供气、公共交通、网络通讯和医疗卫生等服务中，因工作失职、失误，给群众生活造成严重影响的；

（七）其他损害群众合法权益的。

第八条 在信访稳定方面，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）对群众反映的合理诉求，应解决未及时解决，致使发生影响社会稳定大局的信访突出问题、群体性事件和个人极端事件的；

（二）由党政领导包案处理的重大信访案件，责任不落实，处理不到位，导致群众赴自治区、进京非正常上访的；

（三）对影响稳定的事件苗头，思想麻痹，处理不及时，导致事态恶化，造成严重影响的；

（四）在信访工作目标管理考核中不达标，被列为重点信访工作管理地区或单位的；

（五）发生信访群体性事件时，责任领导或包案领导未能在第一时间赶赴现场及时有效处臵，导致事态扩大，造成严重影响的；

（六）刁难、打击、报复信访举报人的；

（七）其他违反信访维稳规定的。

第九条 在廉洁从政方面，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）违反公款出国（境）、公务接待和公车管理等有关规定，以及用公款旅游、公款大吃大喝的；

（二）在执法和服务工作中，收受、索取或者以借为名占用管理、服务对象财物，或者吃拿卡要的；

（三）在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利的；

（四）用公款或者由管理、服务对象报销、支付应当由个人负担费用的，接受管理、服务对象提供高消费休闲娱乐活动的；

（五）要求管理、服务对象购买指定商品或者乱摊派的；

（六）违反干部选拔任用、公务员招录或职工招聘等组织、人事纪律、规定的；

（七）其他违反廉洁从政规定的。

第十条 在突发事件应对方面，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）在日常例行性检查中未能发现和消除隐患，导致重特大事故发生的；

（二）突发事件发生后，未及时上报，或者弄虚作假，瞒报谎报的；

（三）责任单位主要领导或分管领导未在第一时间到达现场处臵，或者现场处臵不力的；

（四）重大决策、重大项目没有进行风险评估造成突发事件发生的；

（五）应制定应急预案而没有制定，或没有按照应急预案的要求，及时采取应对措施，造成后果的；

（六）擅自发布信息，或者信息发布不及时，不准确，误导舆论，产生不良影响的；

（七）其他应对不力、工作失职的。

第十一条 党政机关工作人员，在社会管理和维护社会公德中，违反相关规定、造成不良后果的。

第三章 问责方式及适用

第十二条 对工作人员的问责方式：作出书面检查、诫勉谈话、责令公开道歉、通报批评、扣发工作性津贴或绩效奖金、停职检查、调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退。

以上问责方式可以单独适用或者合并适用。

责任人受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十三条 对单位的问责方式：作出书面检查、责令整改、责令公开道歉、通报批评。

以上问责方式可以单独适用或者合并适用。

第十四条 实施问责，根据情节轻重、造成的后果和影响大小，采取相应的问责。

情节较轻的，对责任人实行作出书面检查、诫勉谈话、责令公开道歉、通报批评、扣发工作性津贴或绩效奖金、停职检查的问责处理，对单位责令作出书面检查，责令整改；情节较重的，对责任人实行调整岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、辞退的问责处理，对单位进行责令公开道歉、通报批评。

第十五条 有下列情形之一的，应当从重问责：

（一）干扰、阻碍问责调查的；

（二）弄虚作假、隐瞒事实真相的；

（三）对检举人、控告人、投诉人打击报复或陷害的；

（四）其他具有从重处理情节的。第十六条 有下列情形之一的，可以从轻问责：

（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）主动承担责任，并且认真整改的；

（三）其他具有从轻处理情节的。

第十七条 按本办法所列情形应当问责的，但情节轻微，已根据有关规定、考核办法进行了责任追究的，可不再进行问责。

第十八条 机关工作人员受到问责的，取消当年考核评优和各类评先的资格。单位或单位主要领导受到问责的，取消单位当各类评先资格。引咎辞职、责令辞职或免职的干部，一年内不得重新担任与其原职务相当的职务。

第四章

问责程序

第十九条 问责决定机关是各级党委、政府及其工作部门。问责实施机关是各级纪检监察机关或组织人事部门。

第二十条 问责线索来源：

（一）上级机关或者本级党委、政府领导的指示、批示；

（二）纪检、监察、审计等执纪、执法部门的案件移送或建议；

（三）县委、县政府组织的重要考核、评议、测评、考察、督查的结果；

（四）新闻媒体、网络曝光的材料；

（五）群众反映和举报；

（六）其他信息渠道的反映。第二十一条 问责程序启动。对党政机关及其工作人员的问责，按照干部管理权限启动问责调查程序。

（一）对县直各部门、单位、县委、县政府所属工作部门及其领导的问责调查，由县委、县政府领导批准启动；

（二）对党委、政府下属部门、单位及其科级及以下工作人员的问责调查，由县级机关部门主要负责人批准启动；

（三）对乡、镇（场）党委、乡、镇（场）政府所属工作部门及其工作人员的问责调查，由县委、政府相关负责领导批准启动；

（四）对村队、社区属工作部门及其工作人员的问责调查，由当地组织部门领导批准启动。

第二十二条 问责调查实施。

（一）对辖市区委、政府和市委、市政府所属工作部门及其领导的问责调查，由市纪委、监察局或组织人事部门牵头成立调查组，进行调查核实；

（二）对市级机关部门下属单位及其科级及以下工作人员的问责调查，由所在部门负责；

（三）对辖市区党委、政府所属工作部门及其工作人员的问责调查，由辖市区纪委、监察局或组织人事部门负责；

（四）对镇（街道）所属工作部门及其工作人员的问责调查，由镇（街道）纪委（纪工委）或组织人事部门负责。

第二十三条 对涉及多部门、跨地区或社会影响较大的问责线索，可以由上一级纪检监察机关或组织人事部门直接启动调查程序，并进行调查核实。

第二十四条 调查核实工作一般应在7个工作日内完成，特别复杂的经批准可延长至15个工作日。调查结束后，提出问责建议。

第二十五条 作出问责决定。

对责任人问责的，问责决定机关按照干部管理权限，根据问责建议作出问责决定。对单位问责的，纪检监察机关或组织人事部门进行调查核实后，提出问责建议报同级党政集体研究决定。必要时，也可由纪检监察机关、组织人事部门直接作出问责决定。对分管该部门县委、政府主要负责人和县委、县政府所属工作部门主要负责人的问责，报县委、政政府同意后实施。

第二十六条 问责决定执行。问责决定机关作出问责决定后，由纪检监察机关或组织人事部门负责，或者责成有关部门办理。问责决定一般应在5个工作日内落实到位。

第二十七条 问责决定机关应当予以问责而没有进行问责的，由上级纪检监察机关或组织人事部门对其主要负责人实施问责。

第二十八条 对党政机关及其工作人员实施问责应当制作《问责决定书》。《问责决定书》应当写明错误事实、问责依据、问责方式、批准机关、当事人的申诉期限及受理机关等。对个人进行问责的，《问责决定书》应当送达被问责对象本人及其所在单位；对单位实施问责的，《问责决定书》应当送达被问责单位及其主要负责人。

第二十九条 作出问责决定前，应当听取被问责的党政机关及工作人员的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。第三十条 受到问责的党政机关及其工作人员对问责决定不服的，可依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》等有关规定进行申诉。

第三十一条 受理申诉机关接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。被问责对象在申诉期间，不停止问责决定的执行。

第三十二条 对于事实清楚、责任明确的问责案件，问责程序可以从简从快。

第三十三条 问责案件资料应当按照组织人事档案和廉政档案的有关规定存档。

第五章

附则

第三十四条 对人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、工商联、群众团体及其工作人员的问责，参照本办法执行。

第三十五条 垂直管理部门及其工作人员违反本办法所列情形的，由纪检监察机关或组织人事部门提出问责建议，由有权部门研究决定。

第三十六条 本办法由县纪委、县委组织部、县监察局、县人社局负责解释。

宁波市机关工作人员作风效能问责暂行办法 篇7

XXX 同志们：

按照会议安排，我就2008年全区机关作风行政效能建设工作向大会作专项工作报告，请审议。

一、加强领导、明确目标、统一思想

按照省、市安排部署，今年，我区进一步加强了机关作风行政效能建设。一是专门成立了由区委书记任组长的区机关作风行政效能建设领导小组。区委、区政府多次召开常委会议和常务会议，研究全区机关作风行政效能建设工作，成立区机关效能建设工作联席会议制度和区效能建设工作办公室，做到机关作风行政效能建设有组织保障、人员保障、资金保障。

二是区委、区政府连续召开了三次高规格的机关作风行政效能建设工作会，对省委、省政府加强机关作风行政效能建设会议精神进行了传达贯彻，要求全区机关干部严格按照省委“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，以精简行政审批为基础，以落实“三项制度”为重点，以办好政务服务中心为载体，以转变机关作风为保障，着力强化公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识和廉洁意识，使机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，真正把我区建设成为办事态度最好、办事程序最少、办事速度最快、办事水平最高、办事成本最低的投资热土，奋力推动全区经济社会跨越发展。

三是利用《XX通讯》开设“抓效能，促发展”专栏，推出机关作风行政效能建设的典型，刊发“推进思想解放，加强效能建设”系列评论文章；利用农村广播网络开展机关作风行政效能建设专题宣传；通过《XX日报》、《XX日报》、《XX晚报》、XX电视台、XX人民广播电台等主流媒体，刊播我区行政效能建设稿件，有力地宣传了我区效能建设的实施情况和成效。编发效能建设简报XX期，对全区机关作风行政效能建设进行了全面的介绍；编发效能建设专报XX期，传达省、市领导对效能建设的要求，介绍外地先进经验等，为我区效能建设提供了一个学习借鉴的窗口；开展机关作风行政效能调研XX次，对我区执行“三项制度”、进行项目清理、实施代办制和政务服务平台建设等进行了深入的总结，提出了建议。

二、抓住重点、突出难点、全力推进

在机关作风行政效能建设中，我区紧紧抓住行政审批事项清理、突出抓好“两集中两到位”、建好区政务服务中心、实行三大监督、落实“三项制度”、执行绩效考核等，强力推进机关作风行政效能建设。

一是抓好行政审批事项的清理。根据《行政许可法》和行政审批制度改革有关精神，我区对涉及区级部门的行政审批、服务项目进行了逐项认真清理工作，做到“该取消的一律取消,该调整的必须调整”。经过五次集中清理，目前，暂保留行政审批、服务项目486项，其中行政许可266项，行政审批项目176项，非行政许可、服务项目44项。这些行政审批、服务项目将在上报核准后统一公布实施；同时，我区对入驻区政务服务中心的项目进行审批流程清理和办结时限清理，对无法律法规和文件规定的审批环节一律取消，对只审形式要件的归类为即办件，目前，入驻区政务服务中心的项目中有59 项承诺件改为即办件，即办件增加到121 项，占入驻项目的40%以上，入驻项目办结时间平均缩短了8个工作日，即办件平均只需5 分钟即可办结，承诺件平均办结不到1 个工作日，办理速度提高了96.8%。

二是突出抓好“两集中两到位”。根据省市“两集中两到位”精神，我区要求涉及行政审批的部门必须将行政审批职能集中到行政审批股，行政审批股成建制集中到区政务服务中心，实行部门窗口首席代表制，做到交“项目”同时交“人”和交“章”，将行政审批权充分授权窗口，杜绝体外审批，解决“只挂号不看病”问题。现符合入驻条件的301项行政审批、服务项目已全部入住区政务服务中心，充分授权的审批项目有128项，占入驻项目总数的43%，达到省上提出的符合条件100%授权的目标。

三是建设好区政务服务中心。我区政务服务中心设立有20个常设窗口、1个综合窗口，另外开设了咨询窗口、投诉窗口、便民服务窗口。入驻涉及投资、兴办企业、基本建设、技术改造、房地产开发等行政审批、服务项目301个。中心实行法律依据、办理程序、申报条件、申报资料、承诺时限、收费依据及标准、投诉渠道“七公开”；以政务服务一窗口、标准示范一文本、咨询解释一口答、资料审核一次清、补退告知一通知“五个一”统揽办事流程；管理上设立首问责任岗，推行首问事项登记制、文明服务制、来办人评议制、责任倒查制，以及延时服务、上门服务、预约服务、回访服务等优质服务办法，使中心真正成为让企业更好地发展、让群众得到更多的实惠、让基层更快捷方便地办事的服务窗口。截止11月底，区政务服务中心共受理各类行政审批、许可、服务事项31123件，办结31123件，按时办结率100%，现场办结率95.33%。同时，充分利用行政审批业务通用软件系统、行政效能监察软件和行政效能视频监控系统，实现省、市、区三级全程实时监控和管理，今年6月1日启用行政审批通用业务软件办件以来，办件准确率达到99%以上，企业和群众满意率100 %。

四是实施好日常工作监督、行政审批监督和网络使用监督。我区加强行政效能日常工作监督，通过随机抽查、联合检查等，保证每周两次督查，并及时将督查情况予以通报；加强与企业行政效能监督员的联系，通过对《执法情况检测表》、《行政效能检测表》的分析，了解各部门服务企业的情况；开通区长行政效能建设专用热线和行政效能投诉中心热线，对行政机关及其工作人员不作为、乱作为等投诉进行核查并实施责任追究，做到“事事有结果，件件有回复”；制定行政审批系统管理办法，规范网络使用，实现中心窗口全部在全省行政审批通用系统中办件，将行政审批网络延伸到部门，保证中心网络与部门互连互通，实现业务审批和效能监察同步运行。在此基础上，通过行政审批电子监察系统，对行政审批、服务办件情况进行实时监控，预警纠错；利用“网猫”加强互联网的使用管理，规范全区机关工作人员的上网行为。

五是认真落实“三项制度”。在严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制基础上，我区着眼于长效建设，推出了《XX行政机关首问负责制实施办法（试行）》、《XX政务服务限时办结制度》、《XX关于影响机关作风行政效能行为责任追究办法（暂行）》、《XX行政效能监察试行办法》、《XX行政效能告诫制度》等，为“三项制度”的落地提供了更细化、更贴近基层、方便操作的实施办法，丰富了效能建设内涵。

六是执行绩效考核。我区制订了《绩效评估实施意见》，把依法行政、服务质量、能力水平、办事效率、工作质量、廉政建设纳入对各乡镇街、和区级部门的绩效评估。评估结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对绩效评估不合格的，区委、区政府将予以通报批评，年终目标考核列为不达标单位，并按目标管理工作实施办法处理。

三、健全体系、强化责任、推陈出新

机关作风行政效能建设，主体在机关。为此，我区强化区级部门在机关作风行政效能建设中的主体责任，落实了区政府法制办、区人事局、区发改局、区纪委监察局等部门的牵头责任，出台了“三项制度”的具体实施办法、并联审批的实施办法、效能监察的实施办法等一系列促进机关作风行政效能建设的管理办法和制度。

其他区级部门也充分发挥机关作风行政效能建设中的主体作用，创造性地开展工作。区政务服务中心在规范办事和总结长期工作经验基础上做到“三权下放”。一是受理权下放——将独生子女病残儿医学鉴定、再生育审批、规划区外建设项目等审批服务事项的受理权，下放到乡镇便民服务中心，由乡镇便民服务中心受理后全程代办；二是审查权下放——将公共场所及餐饮业卫生许可证、异地引种审批、文化经营许可证等审批事项的现场审查权下放到乡镇，申请人直接到乡镇申请前置审查，经审查符合条件后再到区政务服务中心窗口办理相关审批，当即领取证照；三是审批权下放——将审查责任主要在乡镇且程序简单的审批权下放给乡镇直接办理，区级相关部门不再审批。区政务服务中心还建立了包括预约服务、导引服务、代理服务、延时服务、上门服务、提前服务、提速服务、文明服务、回访服务九项服务为主的《区政务服务中心优质服务办法》；区水利农机局服务窗口在办理异地农用车辆驾照、行驶执照审核中，采取了上门查验、带回审核、办结邮寄的服务方式，把等人进门办事变为主动上门服务，节约了业主往返奔忙的时间和精力，也促进了我区物流业发展；区工商局通过市场预警制、行政约见制、市场巡查制，变硬性管理为引导服务，倡导“五个特别服务”、“三不查”、“六不罚或六轻罚”等，把提高效率服务企业，提高质量服务发展作为本单位的自觉意识；区招商局通过“洽谈项目抓到位、在建项目抓投产、投产项目抓增资、关联项目抓配套”的“四抓”工作方法，实现了招商引资再上新台阶，今年1—11月，全区已新引进项目149个，项目到位资金22.75亿元，同比增长38.2%。在机关作风行政效能建设中，全区机关呈现出“人人抓效能、时时讲效能、事事出效能”的良好氛围。

各乡镇街也积极行动，在贯彻落实“三项制度”过程中，进一步完善了乡镇街道便民服务中心的职能，使便民服务中心真正成为政务服务、民政救济、信访接待为一体的多功能服务中心，实现了办事、救助、投诉有地方可找，都找一个地方的惠民、便民目标。

许多村、社区也把便民服务作为基层效能建设的重点，建立便民服务站点，把群众的热点、焦点、难点问题作为代办事项，让群众不出村也能办妥事、办好事。全区以区政务服务中心为轴心，以乡镇街便民服务中心为节点，以村和社区便民服务站点为触点，逐渐形成“三级联动、分级承办、全程代理、便捷惠民”的扁平化办事服务链，提高了政务服务效率，增强了政务服务效果，促进了经济社会又好又快的发展。

四、规范行政、加强监督、严肃纪律

机关作风行政效能建设中，我区印发了《关于加强会议和公文管理、改进会风文风的意见》，并严格控制会议规模、提高文件质量，切实改进会风文风。积极开展改进会风文风的调查研究，对部分单位在改进会风文风方面存在的问题进行专项督查，并以督查通报的形式对改进会风文风落实情况进行通报。同时，制定和下发《XX潭区政府信息主动公开工作制度（试行）》，把有关贴心亲民、发展富民、帮扶惠民、和谐安民等事项作为公开承诺事项，通过科学定诺、严格审诺、公开承诺、认真履诺、民主评诺等步骤，确保“公开承诺”事项完全履行。全区68个单位将服务内容、时限、违诺责任等对外公示，广泛接受群众监督，对外公示率达到100%。

区纪委监察局、区委目督办、区政府目督办、区效能办以《XX潭区行政效能监察试行办法》、《XX潭区行政效能告诫制度》、《XX潭区关于影响机关作风行政效能行为责任追究办法（暂行）》为依据，运用“网猫”、电子监察系统，以及每周两次的随机抽查、联合检查等，对全区机关作风行政效能建设进行全面检查。今年以来，共开展检查120多次，检查单位392个（次）。

对违反机关作风行政效能建设的行为，我区坚决做到发现一起查处一起。到目前为止，我区对违反机关作风行政效能建设的单位和个人已发出监察建议书4份，责令现场整改31个，批评教育39人，责令书面检查8人，通报批评8人，处分1人，扣发当年目标奖9人，取消当年评先评优资格6人，扣目标考核分值的单位8个。总体来说，2008年，我区机关作风行政效能建设取得了显著的成效，但同时也还存在着一些问题，主要表现在四个方面。一是少数单位“雷声大雨点小”，强调得多，行动得少，落实不够；二是一部分同志思想问题没有根本解决，认为效能建设一阵风就过了，借口工作忙而忽视机关作风行政效能建设；三是全方位监督有待进一步加强。效能建设工作依旧偏重于事后的追惩性监督，对事前预防性监督及事中过程性监督做得不够，未能做到事前、事中、事后监督的全方位有机结合；四是个别部门对政务服务中心工作重视不够，派驻人员素质不高。

不断地改进机关作风，不断地提高机关作风行政效能，是时代赋予行政机关的历史责任，是党和人民对行政机关的期待。2009年，我们将以规范为重心，以文化为内核，继续抓住首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实，抓好行政审批制度改革、扁平化政务服务体系建设和绩效考核，尤其要特别加强政务服务中心建设，搞好并联审批。