市委党建工作领导小组2014年工作要点

市委党建工作领导小组2014年工作要点（精选7篇）

市委党建工作领导小组2014年工作要点 篇1

市委党建工作领导小组2014年工作要点

2014年全市党的建设总要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，坚持围绕中心、服务大局，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不断提高党的建设科学化水平，为推进“五个跨越”、建设“五个城市”提供强有力的思想、政治和组织保证。

一、以深入学习贯彻十八大精神为统领，扎实开展四项活动

1．开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”活动。认真总结学习实践科学发展观、创先争优、“迎创”活动成功经验，科学制定工作方案，务实推进活动开展。教育引导党员、干部讲党性、重品行、作表率，立足岗位创先进，履职尽责争优秀，充分发挥先锋模范作用。大力推行党员干部“一线工作法”，解决各项工作难落实的问题，确保活动取得实效，成为群众满意工程。注重“学创”活动与党的十八大精神学习、党的群众路线教育实践活动统筹，选准载体，丰富形式，找准着力点，推动共促共进。

2．开展党的群众路线教育实践活动。按照党的十八大关于在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的精神，牢牢把握好指导思想和总要求，把握好教育实践活动的根本目的、主要内容、重点对象以及要解决的突出问题，在省委、市委的统一部署下，扎实做好相关准备工作，制定切实可行的活动方案，认真组织实施。突出为民务实清廉主题，教育党员干部牢记根本宗旨。突出解决实际问题，认真开展批评和自我批评，切实解决一些党员干部脱离群众、作风不实、为政不廉等问题。突出提高做好群众工作能力，进一步完善党员干部直接联系群众制度。突出领导干部这个重点，针对各部门、各层次党员干部实际，提出相应措施和要求。突出群众满意这个标准，引导和督促党员干部在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上密切联系群众。

3．开展“三抓一促”活动。认真总结2012年全市“三抓一促”活动取得的经验，在各级机关继续开展以“抓学习、抓作风、抓环境、促跨越”为主要内容的新一轮“三抓一促”活动，推进学习型机关创建，提升机关干部能力素质，强化能力席位意识，大力优化发展环境。4．推进基层服务型党组织建设。巩固“基层组织建设年”成果，深化“五个基本、七个体系”建设，重点在党的组织和工作覆盖面、基层党组织带头人、党员队伍活力、基层党建激励保障、基层党建示范引领等方面下功夫，进一步优化组织体系、服务功能、骨干队伍、制度规范、激励保障和责任机制。

二、以提升精神区位为核心，全面加强党的思想理论建设

5．提高党员干部的政治理论素质。深入学习贯彻十八大精神，围绕推进“五个跨越”、建设“五个城市”，分层分类举办主体培训班和专题研讨班，提升领导干部服务经济社会发展能力。发挥市委中心理论组的表率作用，创新市直单位党委（党组）中心组学习方式，健全党员干部“学习月”制度。继续分系统、分类别抓好年轻干部成长工程集中培训。探索建立年轻干部教育培训长效机制，搭建教育平台，联合团市委开办青年干部周末学院。推进市县党校改革发展，提高全市党校办学水平。实施干部教育培训创新项目管理。健全以考促学机制，组织2013年全市县级领导干部理论知识和廉政知识任职资格考试。进一步完善自主选学机制，提高参学率。

6．强化党员干部的党性修养。加强党员干部党性教育，强化重点对象和关键岗位领导干部的党性教育和宗旨教育，增强“三个自信”。弘扬党的优良传统和作风，坚定政治立场，明辨大是大非。引导广大党员干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。加强换届后新进党政领导班子年轻干部党性教育，提高党性修养。严格党内组织生活，增强党内生活的原则性。组织党员干部对照党章规定，查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题。加强对党章执行情况的监督检查，查处和纠正违反党章的行为。

7．锤炼党员干部的道德品行。积极推荐第四届全国、全省道德模范，开展道德模范学习宣传活动。健全党员干部志愿服务组织，开展“学雷锋志愿服务月”活动，探索建立志愿服务常态化工作机制。开办道德讲堂试点，开展“践行核心价值观、做有道德的人”系列活动。开展“文明交通、文明餐桌、志愿服务、窗口服务、综合环境整治”五大行动，推进文明礼仪进机关、进学校、进企业、进社区。推广“星级文明户”创建试点经验，扎实推进文明卫生村镇创建，不断提高党员干部的道德素质和社会文明程度。

三、以狠抓作风建设为根本，打牢联系群众、服务群众工作基础

8．抓好中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委转变作风75条规定的贯彻落实。把改进作风作为加强党建工作的先决条件，与学习贯彻十八大精神、群众路线教育实践活动、“三抓一促”活动、基层服务型党组织建设有机结合起来，在活动中转变作风，在转变作风中促进活动开展。弘扬艰苦奋斗精神，加强制度和长效机制建设。加强对“三短一简一俭”有关规定执行情况的监督检查，着力整治“文山会海”。严肃整治公款旅游等行为，从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设，加强对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”的查处力度，巩固治庸问责成果，深化纠风正纪促跨越活动。严肃查处不作为、慢作为、乱作为和其他损害经济发展环境的行为。完善公务接待有关规定，统一接待标准。加大财政预算公开力度，逐步推进“三公”经费公开，严肃查处违规公款消费行为。

9．健全直接联系群众、服务群众工作机制。深入开展“三万”、“双联双促”、“农家支部会”活动，认真总结活动经验，以民生为基，加强思想建设、作风建设、队伍建设，建立联系点、沟通对话、利益维护、民主决策、考评五项制度，健全常态化的联系群众、服务群众工作机制。完善党员领导干部党建工作联系点制度，每年围绕经济社会发展、民生改善、社会管理创新等课题，深入基层广泛开展调研，到偏远落后区、矛盾凸显区、问题聚集区走访调查，听取民声民意，搭建“连心桥”，打通“同心路”。

四、以加强干部队伍建设为重点，打造多能善干的执政骨干队伍

10．加强领导班子思想政治建设。进一步深化“团结、廉洁、创新、实干”好班子创建活动，研究制定《2013好班子创建活动的实施意见》，组织评选好班子创建活动的先进单位。继续深入开展“三查三问”主题教育。以市县领导班子制度建设为重点，分层分类推进领导班子制度体系建设。完善地方党委常委会向全委会定期报告工作制度。建立领导班子务虚会制度。

11．扎实推进干部队伍建设活力倍增计划。围绕推进“五个跨越”、建设“五个城市”，加强领导班子和干部队伍优化配备。制定《2014—2018年全市党政领导班子建设规划纲要》。研究实施“一把手”工程实施方案，改进和完善县乡党政正职选拔办法。修订完善市管干部职务名称表。加强领导班子民主集中制建设。继续实施“年轻干部成长工程”，研究起草跟踪培养和择优任用办法。加大干部交流力度，选派100名干部挂职锻炼。进一步优化干部队伍结构，遴选部分基层公务员到市直单位工作，选拔50名左右年轻干部到基层任职。

12．深入推进干部人事制度改革。大力开展干部人事制度综合改革试点工作，全面推进市直单位大科室改革。建立从基层一线培养选拔干部实施办法，探索社会优秀人才进入党政干部队伍的渠道。探索市直单位特岗聘任制工作，开展“任期+竞岗”和职级双线管理的试点工作。坚持探索实施事业单位主职选聘、副职竞聘、中层考聘“三聘”联动，完善领导干部委任、聘任、选任等多种任用方式。健全领导干部选拔任用、培养管理、考核评价、激励约束的制度和措施。完善县市区、市直部门领导班子和领导干部综合考核评价办法。制定党政领导干部德的考核办法。完善公开遴选公务员办法。

13．认真落实从严管理监督干部的要求。严格执行四项监督制度。全面推行“一报告两评议”和离任检查制度，加强“一报告两评议”结果分析运用。推行党政领导干部离任“三责联交”实施办法，深化“三责联审”工作。探索建立“特别监督档案”，完善干部任前廉情公示办法。推行干部选拔任用工作流程管理，完善提高选人用人公信度考核评价机制，完善组织部门与执纪执法部门干部监督信息沟通办法。加强干部日常管理监督，加强对民主生活会的监督。深入整治用人上不正之风，深化和完善组织部门派人列席下级党委（党组）讨论决定干部任免会议制度，对违规用人问题举报实行分类管理和立项督查制度。加强“12380”举报工作，形成“四位一体”举报平台。加大提醒谈话力度，完善函询和诫勉制度。

五、以推进人才强市战略为动力，激发人才创新活力

14．集聚一批高层次创新创业人才。做好省“百人计划”入选者待遇落实和政策扶持等各项工作。制定出台高层次创新创业人才计划。大力实施“招硕引博”工程，制定高层次人才引进培养中长期规划，引进300名左右硕士、博士研究生。抓好中介平台建设，打造人才创新创业优质服务环境。加强孝感研究生教育创新创业人才实习基地建设，新成立1—2家院士专家工作站、博士后工作站，打造高层次人才创新创业平台。建设一批省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心。扎实开展创人才工作示范单位及“突出贡献人才奖”评选活动。

15．全面实施槐荫人才计划。全面实施“孝感市槐荫人才计划”，加强急需紧缺高层次创新创业人才队伍建设。着力抓好专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才培养，统筹推进党外、青年、妇女等各类人才队伍建设。制定加强高技能人才工作站建设意见。实施“名医名师文化名家”造就工程和民间传统工艺传承人支持工程。继续做好“一村一名大学生计划”学员管理工作。

16．发挥人才推动经济发展主体作用。深入推进汉孝人才与科技合作，建立促进政产学研合作的长效机制。与中国地质大学（武汉）开展校市合作。积极争创省产学研合作示范市（县）试点。深化“双百培养”计划，新设立一批重点产业创新团队，继续开展创新团队评选资助工作、后续服务和跟踪管理工作。积极发挥科技副职和博士服务团作用，选择1—2个县市区开展科技副职、博士服务团县市行活动。继续抓好人才服务企业发展、人才服务新农村建设行动等工作，重点抓好大别山扶贫开发人才帮扶行动。

六、以加强党风廉政和反腐败建设为保证，打造干部清正、政府清廉、政治清明的环境

17．加强反腐倡廉教育，打造惩防并举的工作体系。围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好从政道德教育、示范教育和岗位廉政教育。抓好《关于加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》的贯彻落实，打造反腐倡廉教育链。加强反腐倡廉教育基地建设和管理，发挥基地教育功能。探索运用新媒体深化反腐倡廉教育。

18．深化专项治理，加强监督检查。加强对各地各部门贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于加强和改善宏观调控、加大经济结构战略性调整力度、实施创新驱动发展战略、保障和改善民生等重大决策部署情况的监督检查。理顺综合监管和行业监管职责，落实部门监管责任。积极推进土地使用权和矿业权出让等项目进中心交易。推进政府采购、产权交易综合监管。大力推进工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设。严肃查处在专项资金管理使用、土地管理和矿产资源开发、城乡规划、食品药品安全、节能减排和环境保护政策落实等方面违纪违规问题。严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故及其背后的腐败问题。

19．规范基层执法行为，优化经济发展环境。清理基层执法项目，细化自由裁量权。推行行政处罚结果公示、罚缴分离。及时总结推广部门和地方规范基层执法的经验。加强对市直有关部门服务直通车企业和重点项目工作的效能监察。进一步深化县级以上纪检监察机关领导班子成员联系重点企业、督查重大项目工作。进一步发挥好行政效能监测点、经济发展环境监察员的作用。

七、以基层党建和组织制度创新为抓手，开创基层组织工作新局面

20.扎实推进基层党建重点工作。落实基层党组织分类定级长效机制，巩固基层组织建设年活动成效，加强基层服务型党组织建设。大力推进“一线一点”党建示范长廊建设。强化“两项职能、五个书记”教育培训，举办村、社区、非公有制企业党组织书记示范培训班。实施“回归村官”、“乡土能人”、“第一书记”工程，抓好村党组织书记队伍建设。建好用活党员群众服务中心，拓宽服务范围。继续抓好“三万”活动。大力推进城乡三类新社区三个“1+X”体系建设。加强换届后社区党组织建设，开展培训，健全机构，完善制度。以“三员联派”和“五联一化”为抓手，加强社会组织党建工作，推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作全覆盖。深化“农家支部会”活动。21.大力加强党员先进性和纯洁性建设。指导各地抓好农村、社区和非公有制企业党组织书记集中轮训工作，轮训规模达到应训人数的25%。依托党员群众服务中心和现代远程教育网络，开展党员“双育”，加强党员经常性教育。强化党员发展与管理，提高发展党员质量。以农村和社区为重点，建立党员党性定期分析、民主评议制度，开展党员出口联系点和试点工作，逐步完善党员严格管理机制。改进流动党员教育管理服务，健全流动党员“双联双管”工作机制。组织开展“七一”表彰活动。创建困难党员、老党员的关爱帮扶工作品牌。开展党员干部现代远程教育“双创双争”活动。努力办好党建电视专栏《先锋》。

22．切实加强党内民主建设。全面加强制度建设，着力抓好制度执行，重视领导干部带头作用，严格落实责任追究。进一步探索党代会常任制和党代表任期制。深化县（市、区）党代会常任制试点，推行乡镇党代会年会制试点，加强党代表任期制配套制度建设，强化党代表联络服务工作，拓宽党代表发挥作用的渠道。

八、以推进党建工作责任制落实为基础，提高管党治党水平

23．全面落实基层党建工作责任制。坚持和完善党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，推动建立健全党建工作长效机制。完善市委党建工作领导小组领导体制和运行机制，推动各县市区党建工作领导小组谋党建、管党建、抓党建常态化。制定实施基层党建《五年规划》，提升党建惠民水平和党建工作贡献率。落实基层党建工作市县乡“三级联动”机制，结合中央“三级联述联评联考”制度，探索建立党建责任指导、督办、考核、落实的长效机制。对基层组织建设《三年规划》和2012基层党建工作进行集中考评。探索建立稳定的基层党建工作经费保障制度。

24．加强党务工作者队伍建设。继续加强对党务工作者的教育和培养，使他们成为熟于党务工作、强于业务工作、精于群众工作的高素质复合型人才。拓宽基层党务工作者来源渠道，重视党务干部与业务干部的双向交流，加强专职党务工作人员配备。加大保障力度，提高基层党务干部待遇保障水平，解除他们的后顾之忧。

25．加强调查研究和宣传报道工作。结合党的十八大和省、市党代会对党的建设提出的新要求，围绕基层党建工作和党员群众反映较多的重难点问题，转变作风，深入基层，广泛开展调研，摸实情、找真因、求良策，形成丰富的制度成果和实践成果。加大对“一线一点”党建示范长廊建设，强化“两项职能”、争当“五个书记”和城乡三类新社区和三个“1+x”建设等重点工作的宣传力度，营造浓厚的工作氛围。

市委党建工作领导小组2014年工作要点 篇2

一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

1.深刻领会讲话的精神实质, 用讲话精神统一思想、凝聚力量、指导工作。广大党员干部充分认识学习习近平同志系列讲话精神的重要意义, 深刻领会、准确把握系列讲话的新思想、新观点、新思路, 坚定搞好发展改革的信念, 坚定不移地用讲话精神指导工作、指导代管协会和事业单位改革发展。

2.加强宣传阐释, 深入开展中国特色社会主义及核心价值观和中国梦宣传教育。按照上级党组织的要求, 组织好《科学发展观学习纲要》、《中国特色社会主义学习读本》等书籍和文件的学习;深入开展中国梦社会主义核心价值观、全面深化改革理论政策的学习教育活动, 坚定广大党员干部中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。

3.不断创新学习教育方法, 提高学习的效果。要发挥党委及领导干部带头学习作用, 继续办好政策理论系列讲座, 加强对基层党组织学习的指导, 通过多种方式加强学习情况的交流, 提高学习的自觉性, 激发学习热情, 增强学习效果, 营造浓厚的学习氛围。

4.按照上级党组织要求, 拟在五月份开展习近平总书记系列重要讲话的轮训工作。

二、深入学习贯彻三中全会精神

1.深刻领会、准确把握三中全会的精神实质。广大党员干部要提高学好三中全会精神重要性的认识, 进一步准确把握、深刻理解三中全会作出全面深化改革的决定, 是我们党站在新的历史起点上全面推进中国特色社会主义事业的重大战略部署, 要把思想切实统一到中央的精神上来, 坚定全面深化改革的信心和决心。

2.结合实践, 推动中商联及代管协会、事业单位的改革发展。遵照三中全会精神, 和国家关于社团改革的文件 (尚未出台) 精神, 推动中商联自身及代管协会、事业单位的改革, 推动提升服务、夯实基础、规范管理、强化品牌等各项工作的落实。

3.广泛开展在深化改革发展中“创先争优”活动。中商联系统各级党组织, 要紧紧围绕中心、服务大局的定位, 积极开展“创先争优”活动, 在推动全面深化改革发展中, 营造自觉学习政策理论、自觉学习业务知识、自觉学习并遵守纪律的氛围。充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

三、巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果

1.牢固树立群众观点, 自觉执行群众路线。要继续认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动中多次重要讲话精神, 按照张志刚会长在中商联党的群众路线教育实践活动总结大会上提出的要求, 结合中商联实际, 不断加强群众路线的学习教育, 不断加强同行业、企业和会员单位的联系, 反映他们的诉求, 增强群众观点, 加强服务的针对性, 牢固树立群众意识、宗旨意识, 不断提高执行群众路线的自觉性和主动性。

2.以钉钉子精神, 继续抓好整改工作。在群众路线教育实践活动中, 党委已经制定了整改方案及措施, 要按照要求的时间、质量、责任、分工, 推动党委“两方案一计划” (整改落实方案、专项治理方案、制度建设计划) 的落实, 逐项做好整改工作。

3.加强制度建设, 建立长效机制。要按照中商联制定的制度建设计划, 经过调查研究, 推进落实, 使中商联的业务经营活动、思想作风建设等各项工作稳定健康发展, 加强制度执行力和约束力, 形成常态化长效化。

四、不断加强基层党组织建设

1.以服务型、学习型党组织建设为重点, 大力推进党组织建设。继续检查落实党组织全覆盖情况, 检查落实党组织生活制度落实情况;贯彻落实中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》, 服务改革、服务发展、服务群众、服务党员。把党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用同商协会的桥梁纽带作用有机结合起来, 通过党组织的组织活动、思想政治工作、教育活动等形式, 推动党员干部不断增强服务意识, 增强服务本领, 努力为企业、行业、基层群众和广大党员提供优质高效的服务。

2.进一步提高党建工作制度化、规范化水平。按照三中全会关于推进党的建设制度改革的要求, 加强中商联系统各单位党建工作制度建设。开展学习《党章》及党的有关规章制度, 依法依规开展党务工作, 落实党建工作责任制。规范党组织换届、党员发展和管理等项工作。引入党建信息化管理体系和标准, 运用系统工程管理方法, 不断提高联合会系统党建工作科学化水平。

3.进一步加强党务干部队伍建设。一个单位党建工作如何, 关键是看党组织的执行力, 党务干部的责任心。因此, 要不断加强党组织领导水平、明确党务干部的责任, 选好“书记”, 提高党务干部队伍的政治素质和业务能力。

4.做好党员发展和管理服务工作。坚持积极慎重的发展原则, 做好党员发展工作, 通过组织学习党的基本知识、举办入党积极分子培训班等形式, 提高发展党员质量。加强党员日常管理, 在培养教育的同时, 关心党员的工作、生活, 让广大党员深切感受到组织的温暖。

五、不断加强党风廉政建设

1.继续抓好中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的贯彻落实。按照上级党委要求, 加强对中商联系统各单位贯彻落实中央有关规定情况的监督检查, 努力打造风清气正的行业协会。

2.加强廉政风险防控。按照中央《关于加强廉政风险防控的指导意见》要求, 加强对中商联系统各单位廉政风险点的动态监控, 通过日常思想作风教育、规章制度约束, 提高各单位及广大党员干部执纪遵规的自觉性。特别要注重关键岗位、节点时间的监督。积极组织纪检干部参加国资委纪委举办的“每月一课”廉政知识讲座, 加强廉政教育。

3.加大监督检查力度。各级党政领导班子、各级纪委和纪检委员, 要切实履行党风廉政职责, 以高度政治责任感和认真负责的工作态度, 贯彻执行党纪党规, 以身作则, 同时抓好教育, 搞好监督检查。重视群众检举举报作用, 认真办好举报信件的调查处理。

六、开展社会主义核心价值观宣传教育

1.努力培育和践行社会主义核心价值观。贯彻落实中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》, 加大社会主义核心价值观宣传教育力度。深入开展“创建文明单位, 争做群众满意好员工”活动, 引导党员干部加强职业道德建设, 做践行核心价值观的模范。

2.深入推进中商联系统文化建设。以社会主义核心价值观为引领, 进一步丰富和完善核心价值理念, 通过各种方式和手段广泛宣传贯彻, 不断增强干部职工对从事本职工作的认同感、归属感, 激励党员干部立足岗位、开拓进取、扎实工作。

3.大力开展群众性精神文明创建活动。积极推进“五委会”各项工作, 采取灵活多样的形式, 开展文明单位创建活动。营造认真学习、努力工作、团结和谐、积极向上的氛围。

七、积极做好工青妇工作

市委党建工作领导小组2014年工作要点 篇3

郑州市领导马懿、王璋、胡荃、白红战、李秀奇、王林贺、李公乐、孙金献、薛云伟、王跃华、张建慧、姚待献等出席会议。郑州市直各单位主要负责人，县（市、区）党政主要负责人、分管农村工作的副书记和副县（市、区）长，部分乡（镇）党委书记，龙头企业、合作社和受表彰单位代表等300余人参会。

郑州市长马懿指出，2014年全市农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委农村工作会议精神，围绕“三大一中”战略定位，突出“三大主体”工作，按照“抓改革、强投资、调结构、求提升”的要求，以提高粮食自给率、主要农产品自给率和农业对生态的保障力为重点，着力夯实农业农村基础，着力构建新型农业经营体系，着力健全城乡一体化机制，着力深化农村综合改革，力争在现代都市农业发展上取得新成就，在农村公共服务建设上取得新进展，在农业发展要素保障上实现新突破，在创新农村社会管理上实现新提升，为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。

马懿要求，2014年要突出抓好以下六项重点工作：一是抓好“菜篮子”建设工程，提高主要农产品供给保障能力。要建好“菜园子”，搞活“菜摊子”，把好“质量关”。二是继续实施高标准农田建设工程，稳定农业综合生产能力。完善农田灌溉排涝设施，建设好高标准农田，努力提高农业现代化水平。三是全面推进现代都市农业示范工程，发展都市生态农业。要抓好现代农业示范区“136工程”，引领带动全市现代农业的发展；大力发展生态农业，提升休闲体验农业发展水平。四是加快推进现代农业产业化集群培育工程，构建新型农业经营体系。要培育核心龙头企业，建设好生产基地，培育新型经营主体。五是扎实推进贫困地区群众脱贫工程，创新扶贫开发及老区建设新机制。全面实施贫困地区和革命老区扶贫攻坚规划，建立扶贫开发新机制，构建社会大扶贫格局。六是多措并举，千方百计促进农民增收。培养职业农民，发展家庭农场；减少农民，鼓励农民向非农产业转移；增加农民财产性收入；高度重视进入社区集中居住的农民增收问题。

马懿强调，2014年“三农”改革和创新工作，要着力在五个方面下工夫：一要在农业社会化服务创新上下工夫。二要在农业投融资机制创新上下工夫。三要在网格化管理长效机制上下工夫。四要在稳妥推进农村土地改革上下工夫。五要在加强领导转变作风上下工夫。

最后，吴天君就做好郑州市当前和今后一个时期的“三农”强调了五点意见：一是要走好“两不牺牲”、“三化”协调、“四化”同步科学发展路子，充分认识现代农业化的基础地位和作用。二是要紧紧围绕两率一力规划推进农业发展，在提高粮食自给率和主要农产品自给率和农业对生态的保障力上下工夫。三是要坚持城乡统筹，城乡一体的理念，推进农村发展。四是要以改革创新激发农业农村发展内生动力。五是要强化对“三农”工作的组织领导。

会议对获得2013年度全市“三农”工作先进集体的产业化集群龙头企业、现代都市农业示范区、高标准农田、新菜田建设、贫困乡镇、水利示范乡镇等单位进行了表彰。

（郑州市农委）

市委党建工作领导小组2014年工作要点 篇4

组长：吕菊霞黄泥湾学区区长、学区党支部书记 副组长：石毅程家川中心小学校长

成员： 王正霞程家川中心小学校长

李生奎黄泥湾学区校务监督委员会主任

程毓龙振华小学校长

田国魁十五里铺小学校长

鲁永威五一小学校长

马永昌鲁家小学校长

陕晓姣黄泥湾小学校长

领导小组下设办公室，办公室设在程家川中心小学校长室，办公室主任由石毅兼任，承办领导小组日常工作。

市委党建工作领导小组会议上讲话 篇5

今年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会决战决胜之年。越是在这个时候，越要坚持党的领导、加强党的建设，越要充分发挥党建引领、保障作用。全市各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的建设的重要论述，全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，扎实推进党的各方面建设，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供坚强政治保证。下面，我就做好今年党建工作，强调几点意见。

一、强化政治统领，在对表对标中增强大抓党建的政治自觉政治建设是党的根本性建设。党的十九届四中全会强调，以党的政治建设为统领，健全党的全面领导制度。这要求我们必须把政治建设摆在首位，坚定政治信仰，把准政治方向，不断推动政治建设融入日常、抓在平常、严在经常。

一要坚定不移做到“两个维护”。

“两个维护”是党的十八大以来，我们党的重大政治成果和宝贵政治经验，是全党在革命性锻造中形成的普遍共识和共同意志。全市各级党组织特别是各级领导干部，要切实增强“四个意识”、坚定

“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常对表对标，自觉防偏纠偏，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行，确保中央和省委各项决策部署在我市落地生根、开花结果。

二要坚持不懈用新思想武装头脑。

习近平新时代中国特色社会主义思想，是做好一切工作的根本遵循。要把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，健全习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实机制，完善党委（党组）理论学习中心组制度，推动新思想学习不断往实里走、往深里走、往心里走。要自觉与新思想对标找差，从新思想寻策问道，做到学用贯通、知行合一，思想、能力、行动跟上党中央要求、跟上事业发展需要。三要毫不动摇全面加强党的领导。加强党的政治建设，前提是坚持和加强党的全面领导。

要深入落实《地方党委工作条例》《党组工作条例》，健全各级党委（党组）工作制度，推进新兴领域党的组织和工作覆盖，把党的领导核心作用贯穿于改革发展各领域、各方面。要强化各领域党组织的政治属性，把坚持正确政治方向贯彻到制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，确保全市各项事业沿着正确政治方向不断发展进步。二、抓实重点任务，在决战决胜中彰显党建工作的使命担当打好决战决胜之仗，关键在于全面加强和改进党的领导，在于党建工作的保驾护航。前天，召开了全市三级干部大会对今年的重点任务

点题作业，各牵头领导和基层党组织要紧盯今年党建工作重点任务，坚持系统思维，狠抓推进落实，以高质量党建保障决战决胜。

一要以提升治理效能为重点，不断增强基层党组织组织力。要认真落实省委部署，深入实施强基工程，不断优化基层治理体系、提升治理能力。要坚持赋能与减负并举，织密党建引领基层治理的组织体系，进一步提高各领域基层党组织有形覆盖、有效覆盖水平，推进党支部标准化规范化建设，整顿软弱涣散基层党组织，推动基层组织体系与治理系统有机融合。强化党组织在两新组织、农村和城市社区的组织领导功能，以党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。

要进一步选优配强带头人队伍，加大村级后备干部培养力度，逐步提高基层干部报酬，更好地激发干事创业内生动力。要打造“善治理”的基层阵地，不断优化提升基层阵地功能，增强基层党组织服务群众、组织动员群众的能力和水平。

二要以高素质专业化为标尺，大力推进干部人才队伍建设。闻鼙鼓而思良将。实现决战决胜，迫切需要一支忠诚干净担当的高素质干部人才队伍。

要旗帜鲜明选用干部，注重以岗选人、依事择人，及时把那些敢扛事、愿做事、能成事的干部选拔出来、使用起来，树立起在高质发展实践中甄选干部、在工作一线中考察干部、在群众口碑中检验干部的鲜明导向。要精准有效管理干部，加强干部的培养锻炼，推动年轻干部到“三大攻坚战”等基层一线、项目建设、招商引次等重点项目中历练成长，锻造一支素质过硬、干有本事的干部队伍。加强综合研

判、监督管理，教育党员干部严格执行政治纪律、遵守政治规矩，做政治上的明白人。要理直气壮保护干部。用活用好“三项机制”，按照“三个区分开来”原则，对工作中的探索性失误、阶段性失败，要及时澄清正名、宽容包容，真正形成组织为干部担当、干部为事业担当的良好氛围。

大灾大难是干部担当作为的磨刀石、试金石，要注重在疫情一线考察识别干部，加大鼓励激励和关心关爱力度，为他们鼓劲加油、当好后盾。三要以风清气正政治生态为保障，持续推进正风肃纪反腐。良好政治生态是经济发展的根本保证。要始终保持永远在路上的政治定力，坚决打赢正风肃纪反腐这场攻坚战、持久战。要抓实作风建设，作风建设没有完成时，只有进行时。

要严格落实中央八项规定以及实施细则精神，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，严防变异反弹。深入整治形式主义、官僚主义问题，坚决查处作风不实、为官不为、缺乏担当等问题，教育警醒党员干部抓落实、重实效。

要围绕战疫情保发展加大监督问责力度，对落实疫情防控和经济社会发展工作部署推诿扯皮、左顾右盼，慢作为、不作为、乱作为的，严肃问责，确保全市令行禁止、步调一致。在保持高压态势不放松的基础上，要注重加强制度建设，堵塞制度漏洞，一体构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，不断扎密扎实制度的“笼子”。

有制度不执行，比没有制度危害还要大。要强化对制度执行的监督，防止“做选择”“搞变通”“打折扣”，使制度真正成为“带电的高压线”。三、聚焦主责主业，在从严从实中推动管党治党任务落地见效加强组织领导，是推动工作落实的重要保证。全市各级党组织特别是主要负责同志，要将管党治党作为最大政绩、分内之事，带头抓落实，带头抓推进，不断提升我市党建工作整体水平。一要强化自觉认真抓。

刚刚，我们学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步明确了地方党委和部门党组（党委）管党治党具体责任。各级党委（党组）要对照《规定》，抓好贯彻落实，切实把主体责任扛起来，党组织书记要履行第一责任人的职责，持续拧紧责任链条，抓牢抓实“书记项目”，做到大事带头抓、难题带头解，一级抓一级、层层抓落实。

各级党建工作领导小组要发挥好牵头抓总作用，各成员单位要各司其责、各尽其力，形成党委统一领导、各部门齐抓共管的工作格局。二要改进作风务实抓。当前，我市干部作风总体向好，特别是经历了这次疫情战争，广大党员干部战斗力、凝聚力进一步增强，党性得到淬炼，但在一些地方和单位还存在不少问题。有的抓落实选择性抓，有的抓工作推进雷声大、雨点小，口号多、落实少。

今年是作风建设攻坚年，更要重拳整治工作作风问题，对看准的事、定下的事，以钉钉子精神，一锤接着一锤敲，务求见到实效。党员干部要坚持访在深处、抓在细处、干在实处，要常常深入基层，掌握实情，扑下身子做实事。要用好追责问责这个“撒手锏”，对空喊口号不抓落实、只想出彩不愿出力的干部，要及时调整、严肃问责，推动各级党员干部低调务实不张扬，撸起袖子加油干。三要聚焦重点精准抓。党建工作点多线长、面广量大，必须抓住“牛鼻子”精准发力。

市委党建办要围绕重点任务，抓好面上协调，加强点上指导。领导小组各成员单位要对照党建《工作要点》列出的重点任务，认真梳理承担的牵头任务，排出具体举措，有序推进落实，确保高标准高质量完成。要举一反三，围绕党建促脱贫攻坚、党建引领基层治理、强化城市党建等方面的短板，加强研究谋划，及时查缺补漏，不断提高党的建设工作质量。

市委党建工作领导小组2014年工作要点 篇6

近年来，市委认真贯彻中央和省委决策部署，紧扣全面从严治党主线，率先出台关于推进全面从严治党《若干措施》，精准发力、标本兼治，抓在日常、严在经常，推动全市党建工作取得明显成效。

概括来讲，有4个比较突出的特点：一是“四个意识”更加牢固。我们高标准、高质量开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强，对实现中华民族伟大复兴的中国梦更加笃定。二是干部队伍更具活力。我们紧扣“好干部”标准，创造性地落实干部选拔任用《条例》和省委“三项机制”，加大干部培训力度，全市干部队伍结构得到进一步优化。特别是圆满完成市县镇三级集中换届，整个过程风清气正、平稳顺利，达到了换出好班子、换出好队伍、换出好风气的目的。三是基层基础更为坚实。我们围绕“4+3”重点领域扎实开展“基层党组织建设提升年”活动，党的建设与脱贫攻坚、民生改善等深度融合，涌现出袁家村、白村、武警八中队等先进典型。四是从政环境更显清明。我们驰而不息整治“四风”，严格落实中央八项规定精神，有腐必反、有贪必肃，巩固了风清气正的从政环境和政治生态。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，与中央和省委要求相比，与事业发展需要相比，与广大干部群众期盼相比，我市党建工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。比如，思想不够重视，有的领导干部认为抓发展“实”、抓党建“虚”，不想、不愿、不会抓党建工作，甚至将发展经济与从严治党人为对立起来。又如，工作不够精准，有的领导干部对新形势下党建工作的复杂性和多样性缺乏足够认识，存在对不同人员构成、行业性质、地域环境的党组织搞简单化“一刀切”问题。再如，思路不够开阔，有的领导干部遇事喜欢凭经验、找感觉，习惯用老办法解决党建工作的新问题，知识水平与时代发展和党员需求脱节，等等。对这些问题，我们一定要高度重视、切实整改，尽快实现大的突破。

党的十八大以来，总书记围绕全面从严治党主题提出了一系列管党治党的重要论述，形成了思想深邃、内涵厚重、逻辑缜密的党建理论体系，尤其是将党的建设纳入“四个全面”战略布局来谋划和推进，以抓铁有痕、踏石留印的劲头破积弊、除痼疾，立规矩、扬正气，开创了党的建设新的伟大工程的时代篇章，集中体现了“打铁还需自身硬”的责任担当。总书记关于党的建设的一系列重要思想和重要指示，坚持思想建党和制度治党紧密结合，涵盖了党建工作的方方面面，鲜明回答了管党治党的理论和现实问题，为把全面从严治党不断引向深入指明了方向、提供了遵循。大家作为市委党建工作领导小组的一员，是推进全市党的建设的“关键少数”，一定要认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，把党章党规内化于心、外践于行，以对组织负责、对人民负责、对历史负责的态度，上心用劲抓好党的建设各项工作，为爬坡过坎、追赶超越提供坚强组织保障。怎么来抓？我理解有5个方面。

一要强化自觉认真抓。工农商学兵、东西南北中，党是领导一切的。只有把党建强了，永葆党的先进性和纯洁性，我们才能始终立于不败之地。相反，如果党弱了、散了、跨了，那其它政绩又有什么意义呢？上世纪90年代苏共的分崩离析，不就是活生生的例证吗？在2013年6月召开的全国组织工作会议上，总书记警醒全党，“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那么我们迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”这一振聋发聩的话语，就是要让我们不忘“赶考”初心，牢记“全面从严治党永远在路上”。总书记还强调，抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。我理解，把抓好党建作为最大的政绩，是总书记全面从严治党思想的核心命题和重要标准。作为党建工作领导小组成员，我们必须带头在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，清醒认识到党要管党、从严治党是党的一贯方针和优良传统，是我们党经受“四大考验”、克服“四种危险”，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的必然选择，自觉把抓好党建作为践行“四个意识”的具体行动，时刻绷紧从严治党这根弦，严格落实抓党建主体责任，见人见事见落实，真正种好“责任田”。

二要明晰思路系统抓。党的建设涵盖思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等多个方面，我们要强化系统思维，把握工作规律，坚持分类指导，综合考虑城市、农村、企业、机关等不同对象，党员年龄、学历、职业等不同特点，有的放矢地开展工作，任何一个领域都不可偏废。按照中央和省委要求，当前党建工作要突出抓好6个方面。一是围绕迎接党的十九大，切实抓好意识形态领域工作，唱响主旋律、弘扬正能量，为党的十九大胜利召开营造团结奋进、安定和谐的浓厚氛围。二是推动“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员深入学习总书记系列重要讲话特别是“7·26”重要讲话精神，在真“学”实“做”上深化拓展，确保做到“四个合格”。三是深入贯彻省第十三次党代会精神，督促各级全面落实“五新”战略任务，努力在全省追赶超越发展中走在前列。四是扎实深入推进中央巡视反馈意见整改，举一反三、触类旁通，促进党的建设上水平。五是深入挖掘党建助力脱贫攻坚的经验做法，积极推广袁家村、白村模式，借鉴先进经验推进“三变”改革，让党建优势转化为发展优势。六是不折不扣落实“三项机制”，既抓正面激励、又抓反面惩戒，尤其要在能下方面动真格，倒逼干部积极进取、主动作为。

三要建章立制长远抓。党建工作领导小组是加强对全市党建工作领导和指导的关键所在。客观讲，尽管这几年市委采取一系列措施推动党的建设，但我们的领导小组牵头协调作用发挥还不够。要坚持谋全局、管宏观、抓大事，抓紧完善领导小组的各项程序、各类规则，该补的课必须及时补上，真正坚持好、运用好、完善好这一重要制度。要健全调查研究、信息反映、定期研判等制度，今后领导小组每年召开1-2次会议，凡涉及全市党建重要工作、重大问题，都要纳入议事内容，做到年初有安排部署、年中有推进分析、年底有总结评估，确保领导小组有力运行、常态运行。领导小组办公室要切实负起责任，对领导小组会议议定的事项及时建立任务清单、问题清单，明确目标载体、路径措施、时限责任，积极跟踪督办、问效问责，确保各项工作落地生根、见到实效。要加快形成责权明晰、分工具体、运转有序的党建工作推进机制，督促各成员单位强化主责主业意识，从一时一域的小盘子中跳出来，主动服务全市发展大局和党建工作大局，齐心协力把党建工作抓牢抓实、抓出成效。另外，党建述职评议、党建联系点、党务公开等制度是经实践检验的好制度，我们要继续坚持和完善，以制度的力量督促各级党组织把“党建导向”贯穿工作全过程，确保每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入。

四要大胆创新主动抓。形势在发展，社会在进步，党建工作也要与时俱进、求新求变，这样才能跟得上时代步伐。一方面，要注重用活载体，把更多精力放在创特色、树品牌上，围绕提升基层组织带动力创设零距离服务、岗位竞赛等日常载体，围绕提升基层组织互动力创设交叉学习、挂职锻炼等交流载体，围绕提升基层组织影响力创设党建网页、手机APP、微信微博等“互联网+”载体，化无形为有形、变抽象为具体，让党建工作既无处不在又实实在在。比如，可以借鉴贵州六盘水经验，探索出台优秀干部到扶贫龙头企业挂职机制，明确“进”和“出”的渠道，引导更多优秀干部到脱贫一线锤炼作风、增长才干，切实将党的政治优势、组织优势转化为扶贫优势、发展优势。一方面，要注重典型引领。涵养一双善于发现“美”的眼睛，从脱贫攻坚第一线、改革创新试验场、维护稳定最前沿，发现一批素质过硬、热情奉献、群众认可的第一书记、大学生村官、社区工作者等先进个人，培养一批产业支撑型、阵地标准型、能人带动型、综合示范型等先进党组织，努力让旗帜飘起来、标杆树起来、堡垒强起来，达到“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果。

市委党建工作领导小组2014年工作要点 篇7

《2014年卫生计生工作要点》已经国家卫生计生委委务会议讨论通过。现印发给你们。请结合实际, 认真贯彻落实。

国家卫生计生委

2014年1月27日

2014年卫生计生工作要点

2014年卫生计生工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神, 按照党中央、国务院的决策部署, 以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点, 推进公立医院综合改革取得新突破, 推进医疗服务质量得到新提升, 推进“单独两孩”政策稳妥扎实有序实施, 加强公共卫生工作, 更加注重改革的系统性、整体性和协同性, 更加注重通过体制机制创新释放改革红利, 更加注重科学精准的治理能力建设, 进一步提高人民健康水平, 促进人口长期均衡发展, 努力建设人民满意的卫生计生事业。

一、深入贯彻党的十八届三中全会精神, 全面深化医药卫生体制改革

(一) 积极稳妥推进公立医院改革。编制《全国医疗卫生服务体系规划纲要 (2015—2020年) 》, 控制公立医院床位规模和建设标准。制订推进县级公立医院综合改革的意见及相关配套文件。改革县级公立医院药品招标采购办法, 实行以省 (区、市) 为单位, 采取招采合一、量价挂钩、双信封制等办法。鼓励地方根据实际进行不同方式探索, 进一步增强医疗机构在药品招标采购中的参与度。研究制定城市公立医院改革试点实施方案, 拓展深化城市公立医院改革, 确保每个省份有1个改革试点城市。破除“以药补医”机制, 逐步建立科学的补偿机制、医疗绩效评价机制、符合医疗行业特点的人事薪酬制度, 以及现代医院管理制度。加强上下联动, 完善城乡医院对口支援政策。建立完善分级诊疗模式, 积极推进全科医生与居民契约服务, 选择部分城市开展基层首诊试点。研究实施县级公立医院设立专科特设岗位计划。推进医疗服务价格改革, 提高技术劳务价格, 严格控制医疗费用不合理过快增长。

(二) 提高新农合制度保障能力。新农合参合率继续保持在95%以上。完善新农合筹资机制, 提高筹资标准。政策范围内住院和门诊费用报销比例分别保持在75%、45%左右。全面推进儿童白血病等20种重大疾病保障工作, 将儿童苯丙酮尿症、尿道下裂纳入大病保障范围。完善省内异地就医即时结报, 开展跨省就医费用核查和结报试点。推进委托商业保险机构经办新农合管理服务。推进支付方式改革, 扩大覆盖面。加快提高新农合统筹层次。继续加强新农合基金监管, 严密防范和严肃查处骗保等违法违规行为。加快推进利用新农合基金购买城乡居民大病保险试点工作。基本建立疾病应急救助制度, 做好与基本医疗保障、城乡居民大病保险和医疗救助等制度的衔接。

(三) 巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。贯彻国务院办公厅《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》, 有序推进非政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度。规范处方行为, 引导合理用药。

开展临床必需但用量少、市场供应短缺药物定点生产试点, 建立健全低价、短缺药品供应保障机制。做好药物采购、配送、使用等环节监测和临床综合评价工作。建立药物政策协调机制, 发布国家药物政策相关文件。

落实基层医疗卫生机构稳定长效的多渠道补偿政策, 完善绩效考核和人事分配制度, 提高奖励性绩效工资比例, 合理拉开收入差距。完善基层医疗卫生服务模式, 开展乡村医生签约服务, 将符合条件的村卫生室纳入新农合定点单位。规范基层医疗卫生机构管理, 推进乡村卫生服务一体化管理。全面落实乡村医生多渠道补偿政策, 完善乡村医生养老政策。

(四) 推进基本公共卫生计生服务逐步均等化。扎实开展国家基本公共卫生服务项目, 优化项目内容, 完善服务模式, 健全专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作机制。加强项目管理, 以县 (市、区) 为重点, 加强项目绩效考核, 开展基本公共卫生服务项目“购买服务”管理模式试点。落实国家重大公共卫生服务项目, 开展中央补助地方重大公共卫生项目督查。重点做好流动人口、农村留守儿童及老年人的基本公共卫生服务, 在全国40个城市开展流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作。

(五) 加快发展社会办医。落实《关于加快发展社会办医的若干意见》, 将社会资本办医纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划统筹考虑, 优先支持举办非营利性医疗机构。加大发展社会办医的政策支持力度, 进一步放宽举办主体、服务领域和大型医用设备配置要求, 支持发展老年护理和康复服务。鼓励社会资本以多种形式参与公立医院改制重组, 持续提高社会办医的管理水平和质量。制定国有企业所办医院改制试点工作方案, 推进公立医院资源丰富的城市国有企业医院改制试点。推行和规范医师多点执业。

(六) 加快推进信息化建设。推进卫生计生信息技术标准化工作, 加快国家综合管理平台和区域人口健康信息平台建设, 推动人口健康信息资源共享、互联互通。推进远程医疗系统建设, 规范开展服务。推进全民健康保障信息化工程和金人工程, 加快实施“信息惠民”工程, 普及应用居民健康卡, 规范使用电子病历。

二、贯彻落实中央决策部署, 稳妥扎实有序做好调整完善生育政策工作

(七) 全面部署启动实施“单独两孩”政策。研究制定配套措施和风险防控预案。指导各地在当地党委、政府的统一领导下, 全面准确评估本地人口形势、计划生育工作基础和政策实施风险, 做好报备工作, 按程序启动实施。做好重大经济社会政策与计划生育政策的有效衔接, 加强出生人口监测预警, 建立通报和约谈制度, 防止生育水平出现大的波动。

(八) 加强计划生育基层基础工作。巩固和加强基层计划生育工作网络, 推进生育服务证制度改革, 着力解决办证难问题。推进依法行政、文明执法, 进一步规范社会抚养费征收管理。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动, 推进基层计划生育群众自治和阳光计生、诚信计生工作。完善目标管理责任制, 启动对省级工作的督查评估。

(九) 深化流动人口计划生育全国“一盘棋”机制建设。加强集贸市场、产业园区等流动人口集中区域的服务管理工作, 加强社区网点建设, 强化区域协作。完善流动人口动态监测机制, 发布《中国流动人口发展报告》。做好流动人口社会融合项目试点工作。

(十) 加大出生人口性别比综合治理力度。完善区域协作机制, 加大打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为工作力度。推动村规民约修订, 开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”, 维护计划生育女孩家庭合法权益。

(十一) 推进计划生育家庭民生建设。扩大幸福家庭创建活动试点范围, 实施“新家庭计划”。开展“中国家庭发展追踪调查”, 做好计划生育特殊困难家庭扶助和社会关怀工作, 推动国家层面利益导向政策提标扩面。积极推进“健康老龄化”。

三、加强公共卫生工作, 做好重大疾病防控

(十二) 强化疾病预防控制工作。依法科学规范推进传染病防控。研究建立支持社会组织参与艾滋病防治工作基金及相应的管理机制, 探索控制经性途径传播艾滋病的有效干预模式。实施结核病、血吸虫病、疟疾、包虫病、麻风病等重点疾病防治规划和行动计划。加大边境地区疾病防控力度。研究制定预防接种异常反应处置指导意见, 完善脊灰灭活疫苗的使用策略。开展慢性病综合防治示范区建设。制定全国精神卫生工作规划, 出台加强严重精神障碍救治工作的指导意见。加强重点职业病和医用辐射防护监测, 规范职业健康检查和职业病诊断、鉴定工作。扩大饮用水卫生监测覆盖面, 做好空气污染 (雾霾) 对人群健康影响的监测工作。推动落实《关于疾病预防控制中心机构编制标准的指导意见》, 完善绩效考核指标体系和工作机制。

(十三) 加强卫生应急工作。完成国家突发公共事件卫生应急指挥决策中心升级改造, 实现国家到省级指挥中心的网络联通。健全监测报告网络和卫生应急队伍“平战结合”运行机制。推进国家卫生应急综合示范县 (市、区) 创建工作和基层卫生应急核心能力建设, 实现《国际卫生条例 (2005) 》规定的建设目标要求。加强卫生应急物资保障和科技支撑。启动国家级区域紧急医疗救援基地建设, 规范核和辐射、化学中毒医疗救治基地管理, 探索海上 (水上) 和航空医疗救援网络建设。重点做好人感染H7N9禽流感、鼠疫、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件的应急工作。加强自然灾害、事故灾难和社会安全事件的紧急医学救援。

(十四) 深入开展爱国卫生工作。推动出台加强新时期爱国卫生工作的意见, 开展爱国卫生立法调研。组织开展新一轮城乡环境卫生整洁行动, 继续推进农村改厕工作。深入开展国家卫生城镇创建工作, 全面启动健康城市建设。

(十五) 做好妇幼卫生工作。纪念《母婴保健法》公布实施20周年, 开展“妇幼健康服务年”活动, 推进妇幼健康优质服务创建工作。加强妇幼保健计划生育服务机构标准化建设, 强化产科质量管理, 促进自然分娩。规范妇幼保健服务, 推进儿童早期发展工作, 促进西部、贫困地区儿童发展。推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖, 年度目标人群覆盖率达到80%。提高产前筛查、产前诊断和新生儿疾病筛查覆盖率, 推进出生缺陷综合防治。全面落实免费计划生育基本技术服务项目, 规范避孕药具管理, 加强避孕药具不良反应监测。强化人类辅助生殖技术监管。

(十六) 开展健康促进工作。实施《健康素养促进行动规划 (2014—2020年) 》, 推进健康中国行—全民健康素养促进活动, 实施西藏和四省藏区健康促进工程。大力推进全民健康生活方式行动计划, 加强科普平台建设和健康教育。推进控烟履约工作, 推动公共场所禁烟立法, 创建无烟卫生计生系统。

(十七) 加强食品安全监测评估和标准制定工作。加快食品安全国家标准体系建设, 组织开展重点标准跟踪评价, 做好标准宣传贯彻工作。制订《食源性疾病管理办法》, 健全全国食源性疾病监测与报告网络体系。编制2014—2016年国家食品安全风险评估工作规划, 开展年度优先评估项目。全面开展总膳食和食物消费量调查。修订食品安全企业标准备案、风险监测、风险评估等管理规定。指导规范地方各级卫生计生行政部门履行食品安全职责。建立食品安全首席专家制度。继续加强全国食品安全风险监测体系建设。

四、提升医疗服务质量和水平, 加强综合监督工作

(十八) 加强医疗服务能力建设。制订医疗机构设置政策, 制订常见病种入出院和转诊标准, 推动建设国家级和省级区域医疗中心。修订《医疗机构管理条例实施细则》。编制未来五年临床重点专科建设发展规划, 完善专科能力评估指标体系和方法。推进康复医疗服务体系建设。

(十九) 严格医疗服务管理。深入开展“服务百姓健康行动”、“三好一满意”、“全国大型义诊周”等活动和医务社会工作。提升临床路径管理水平, 制订、修订相关病种临床路径及县医院版, 推进重大疾病规范化诊疗工作。修订《医疗技术临床应用管理办法》, 加强重点技术准入管理和适宜新技术规范化培训。扩大优质护理服务覆盖面, 加强护士岗位管理, 推进老年护理工作。印发《医疗机构药师管理办法》, 加强药事管理。开展院前医疗急救专项整治。加强人体器官捐献与移植管理。研究改革医师资格考试模式。

(二十) 强化医疗质量安全管理。研究制订《医疗质量管理办法》, 完善三级医疗服务质量管理与控制体系, 加强医院质量监测评价系统和平台建设。加强医院感染管理与医疗废物管理。继续开展抗菌药物临床应用专项整治, 拟定医疗机构药害事件处理办法, 建立超药品说明书用药管理制度, 促进临床合理用药。推进无偿献血和临床合理用血, 加强血站服务能力建设, 推进血站核酸检测工作, 保障用血安全。

(二十一) 全面推进创建“平安医院”活动。深入开展维护医疗机构秩序打击涉医违法犯罪专项行动。落实医院治安责任和安全保卫工作, 健全医疗纠纷人民调解机制, 推进医疗责任险, 探索医疗意外险, 完善医疗风险分担机制。

(二十二) 加强综合监督。加强监督体系建设, 整合执法资源。监督检查重点法律法规执行情况, 督查督办重大违法案件。深入开展打击非法行医专项行动。开展医疗机构、妇幼保健计划生育服务机构及从业人员监督检查。做好涉水产品、消毒产品国家抽检工作。组织实施医疗卫生机构传染病防治、职业卫生、放射卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所卫生监督及消毒产品专项监督检查。开展执法稽查, 规范执法行为。探索建立监督协管服务制度, 扩大村监督信息员队伍, 加大培训力度, 推进监督员职位分级管理试点。

五、完善中医药发展政策和机制, 发挥中医药特色优势

(二十三) 健全中医药工作跨部门协调机制, 加强中医药发展规划统筹, 推进公立中医医院改革, 实施中医药服务财政补偿试点。制定促进中医药健康服务发展规划和措施, 推进中医“治未病”健康工程和服务网络建设, 开展中医药与养老服务结合试点, 强化中医药健康服务监管。健全中医类别医疗机构分类管理, 开展综合医院中医药工作专项推进行动。实施基层中医药服务能力提升工程和传承创新人才工程, 按照《乡村医生从业管理条例》规定, 推动一技之长中医药人员纳入乡村医生管理。深入开展“中医中药中国行?进乡村、进社区、进家庭”活动, 推广中医保健知识及方法, 探索开展中医养生旅游。做好第二届“国医大师”评选工作。推进中医药院校教育教学和科技体制改革, 加强国家中医临床研究基地建设。推动中医药海外发展战略。

六、加强保障能力建设, 增强事业发展能力

(二十四) 指导推进地方和事业单位机构改革。落实《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》, 指导做好基层服务资源整合工作。抓好各级卫生计生行政部门所属事业单位改革工作, 加强对业务主管社会组织的管理。

(二十五) 加强政策研究和法制建设。加强卫生计生事业发展改革的战略性、基础性、综合性政策研究和咨询工作。建立人口健康政策法规评估系统, 实施重大政策协调性审核, 发布国家卫生发展报告。加快《卫生法》立法进程, 配合做好《中医药法》、《食品安全法》审议工作, 推动制定或修订《执业医师法》、《药师法》、《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《传染病防治法实施办法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》等法律、行政法规及部门规章。加强法制宣传教育工作。深化行政审批制度改革, 明确未来3年取消、下放或委托社会组织承担的审批项目和职能转移清单。清理修订各项卫生标准及管理制度, 制订卫生标准工作五年规划。

(二十六) 统筹做好规划工作。开展卫生计生事业发展和医改“十二五”规划中期评估, 加强“十三五”期间卫生计生事业改革、发展、服务体系建设及相关专项工作规划前期基础性研究, 启动规划编制工作。加快推进基层医疗卫生服务体系、儿童医疗服务体系、地市级医院、全科医生规范化临床培养基地、重大疾病防治设施、食品安全风险监测能力以及妇幼保健计划生育技术服务体系等建设。加强大型医用设备配置优化布局和资源调整工作, 推动建立区域性配置中心, 支持国产医学装备发展应用。完善大型医用设备集中采购工作机制, 研究制定全国医院节能规划, 加快节约型医院建设, 推进卫生计生系统节能减排。指导地震灾区卫生计生系统恢复重建工作。

(二十七) 全面加强卫生计生队伍建设。加强医教协同改革, 建立适合行业特点的人才培养制度, 加强基层适宜人才队伍建设和高层人才队伍建设。完善毕业后医学教育体系, 加快落实住院医师规范化培训制度, 推动建立专科医师培训制度及公共卫生医师规范化培训制度。推进全科医生制度建设, 继续实施全科医生规范化培养、转岗培训、农村订单定向医学生免费培养及助理全科医生培训, 实施中西部地区全科医生特设岗位计划试点。继续实施基层卫生人员培训项目。加强干部教育培训和能力建设, 实施人才规划监测评估, 开展省、市、县级卫生计生管理干部培训, 提高职业化水平。落实离退休干部政治和生活待遇。

(二十八) 做好财政资金保障和扶贫支援工作。推动中央及地方落实财政投入责任, 加大卫生计生事业投入力度, 积极推进预算管理单位经济管理绩效考核试点。加大对吕梁山片区等贫困地区扶贫工作力度, 做好援疆、援藏、援青等对口支援工作。开展经济责任审计, 落实总会计师制度。

(二十九) 推进医学科技创新体系建设。组织实施“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”和“重大新药创制”科技重大专项、公益性行业科研专项等重大卫生计生科技项目, 研究制定《创新药物保护管理规定》。制定干细胞临床研究管理办法。开展卫生计生新技术评估, 推广适宜技术, 促进成果转化。加强行业科研基地建设。强化实验室生物安全监管, 修订《人间传染的病原微生物名录》等文件。强化科研伦理诚信和知识产权管理。

(三十) 加强宣传和文化工作。全面深入宣传党中央、国务院关于卫生计生的重大决策部署, 做好深化医改、调整完善生育政策等重点工作宣传。加强理论宣传, 深入研讨, 凝聚共识, 推动形成卫生计生核心价值观。坚持正面宣传为主, 开展卫生计生先进典型宣传推介。做好社会宣传和群众动员, 深入开展婚育新风进万家活动, 优化户外宣传环境。深入推进人口和健康文化建设, 鼓励文艺宣传创作。加强宣传阵地和能力建设。坚持新闻发布制度, 健全舆情监测和处置长效工作机制, 及时回应社会关切。加强新媒体应用, 研究制订互联网医疗保健信息发布管理办法。

(三十一) 深化国际交流与合作。启动中国全球卫生战略研究工作。推动多边、双边和区域卫生、人口和计生交流合作, 密切港澳台地区合作发展, 深化与东盟、金砖国家及周边国家交流与合作。落实中非部长级卫生合作发展会议《北京宣言》, 做好中国援外医疗队派遣工作, 创新卫生援外工作新模式。做好亚太经合组织轮值主席国卫生工作组工作, 配合做好国际人口与发展大会行动纲领的审议。加强因公出国 (境) 管理。

七、加强行业作风建设, 树立为民务实清廉的良好形象

(三十二) 巩固党的群众路线教育实践活动成果。扎实推进各级党组织和领导班子建设, 落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》, 建立完善反对“四风”的长效机制, 落实整改措施, 开展专项治理。切实转变工作作风, 大力改进会风文风学风, 精简会议文件, 加强和改进调查研究, 全面规范经费管理、公务接待、公务用车等, 严格相关纪律。整合12320、12356卫生计生公益服务热线。做好政务公开和信息公开、行政复议应诉等工作。加强安全生产工作。推进重大政策社会稳定风险评估。抓好信访三级终结和矛盾纠纷排查化解制度, 化解一批信访积案。