公务人员因私出国申请

公务人员因私出国申请（精选6篇）

公务人员因私出国申请 篇1

公务员因私出国管理规定

第一条　为加强对国家工作人员因私事出国(境)管理，适应改革开放和经济发展的需要，制定本规定。

第二条　国家工作人员因私事出国(境)，应按照组织、人事管理权限履行审批手续。

第三条　本规定所称国家工作人员，是指国家公务员以及参照、依照公务员管理的国家工作人员。

国有公司、企业中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有企业单位、社会团体从事公务的人员，以国家工作人员论。

第四条　下列国家工作人员(以下称“登记备案人员”)申请因私事出国(境)，须向户口所在地的公安机关出入境管理部门提交所在工作单位对申请人出国(境)的意见。

(一)各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县(处)级以上领导干部，离

(退)休的厅(局)级以上干部;

(二)金融机构、国有企业的法人代表，县级以上金融机构领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表;

(三)各部门、行业中涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员。

第五条　登记备案人员的基本情况由其所在工作单位负责向公安机关登记备案。登记备案的内容包括：姓名、性别、出生日期、身份证号码、户口所在地、工作单位、现任职务、主管部门等。登记备案人员工作单位、现任职务、主管部门等发生变化的，有关单位应当及时变更相应登记备案的内容。

第六条　公安机关负责本地区国家工作人员登记备案工作的业务指导和数据管理。

第七条　公安机关出入境管理部门受理公民因私事出国(境)申请时，应当核实有关单位登记备案的情况，确定是否颁发出入境证件。已登记备案的国家工作人员，如未提交所在工作单位对申请人因私事出国(境)的意见，公安机关出入境管理部门不予受理或办理。

第八条　各级组织、人事部门和公安机关在因私事出国(境)管理工作中，应建立有效的联系机制，制定责任制度和保密制度，指定专人负责。

第九条　各级组织、人事部门应对本单位已申领出入境证件的国家工作人员严格执行有关管理规定，实行因私事出国(境)报告登记制度，要求出国(境)人员在境外遵守外事纪律，未经批准不得逾期滞留。登记备案人员已申领的出入境证件，由所在单位组织、人事部门集中保管。

第十条　各级组织、人事部门因未按规定办理审批手续或登记备案手续的，公安机关违反规定办理出入境证件造成国家利益损失的，应视情节追究直接责任人和主管领导的责任，按照有关规定给予行政处分或者依法予以处罚。

第十一条　各地区、各部门可根据实际情况，制定具体实施办法，按照隶属关系，分别报送中央组织部、中央金融工委、中央企业工委、公安部、人事部备案。

第十二条　本规定由中央组织部、中央金融工委、中央企业工委、公安部、人事部负责解释。

第十三条　本规定自印发之日起执行。

浅谈国家工作人员因私出国 篇2

实施按需申领护照制度后，一般公民仅凭本人的居民身份证、户口簿就可以按需申领护照。同时，为了维护党纪政纪，维护国家安全和利益，对国家工作人员这一个特殊群体，必须加强和完善他们的因私出国（境）的管理。此项工作属于公安机关出入境部门重要工作，具体表现为“特定岗位人员信息库”的建设。本文结合近期工作实践，探讨国家工作人员因私出国境管理和“特定岗位人员信息库”建设的相关问题。

一、如何界定国家工作人员的范畴以及什么人员应该入库

“特定岗位人员信息库”是公安出入境管理部门做好国家工作人员因私出境管理的基础。而建设好“特定岗位人员”库前提就要准确界定入库人员范围，并及时准确入库。那么如何界定国家工作人员的范畴、如何确定应该入库的人员是出入境做好此项工作的关键。在中共中央组织部、中共中央金融工作委员会、中共中央企业工作委员会、公安部、人事部下发的《关于加强国家工作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》中第三条规定：国家工作人员，是指国家公务员以及参照、依照公务员管理的国家工作人员。国有公司、企业中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有企业单位、社会团体从事公务的人员，以国家工作人员论。

第四条又规定：下列国家工作人员申请因私事出国（境），须向户口所在地的公安机关出入境管理部门提交所在工作单位对申请人出国（境）的意见。

（一）各级党政机关、人大、政协、人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位在职的县（处）级以上领导干部，离（退）休的厅（局）级以上干部；

（二）金融机构、国有企业的法人代表，县级以上金融机构领导成员及其相应职级的领导干部，国有大中型企业中层以上管理人员，国有控股、参股企业中的国有股权代表；

（三）各部门、行业中涉及国家安全及国有资产安全、行业机密的人员。这两条规定界定了应纳入“特定岗位人员信息库”的国家工作人员的基本范围。目前，可将我旗出入境管理的国家工作人员范畴具体可以细化为以下几类：

一是政府机关公务员。随着《公务员法》的颁布实施，公务员的编制和范围更加法定化和明确化，此类人员比较容易确定。

二是参照公务员管理的相关人员。在政府、企事业单位，大中专院校、科研、医疗等事业单位中，存在许多非公务员身份的国家工作人员，这部分人员由于和国家安全、利益息息相关，也需要在出国（境）管理中加以掌控。但是，并不需要全部都掌控，可根据各地、各单位的实际情况，按照他们从事的不同工作的性质，对其中具有领导干部职务，涉及财务、涉及秘密以及特殊要求的人员（如享受政府津贴、中高级技术职务人才等）入库掌控，这样既有利于减轻管理工作量，又不会失控漏管。

三是银行、证券、保险等金融系统人员。这几个部门的人员数量大，层次广，人员类型多样，如果全部列为入库范围，不仅工作量大，而且极易妨碍一般人员的出国（境）利益。可以对其中的领导班子成员，具有正式编制的工作人员，其他从事特殊性质工作需要掌控的非正式人员进行登记管理。因此，我们实践中，将“特定岗位人员信息库”中的国家工作人员范围界定为：政府公务员，国有企事业单位和参照公务员管理的人员中具有领导干部职务、涉及财务、涉及秘密及有特殊要求的人员，银行、证券、保险等金融系统中的所有具有正式编制的工作人员和其他需要掌控的非正式人员，以及报备单位认为需要报备的人员。

二、“特定岗位人员信息库”建设过程中反映出的问题

围绕“特定岗位人员信息库”的建设，初步形成了组织人事部门、纪检监督部门、公安机关出入境部门和报备单位各司其职，互相协作的四位一体管理体系，国家工作人员登记备案制度基本建立。回顾这项工作的前前后后，我们也发现一些问题：

（一）有关单位对于国家工作人员因私出国（境）管理认识不够。某些报备单位认识不到位，缺乏整体意识和大局观念。有的错误认为，将本单位的人员送到公安机关出入境部门进行登记备案管理，是对自己单位人事管理权限的一种制约和限制；有的人认为，自己因为私事出国（境）是个人的事情，不关国家和单位的事情，报备管理后，会给自己的出国（境）申请增加麻烦。在进行国家工作人员因私出国（境）管理工作的登记备案中，存在不配合、不到位的情形。

（二）各部门之间缺乏协作意识。从国家工作人员因私出国（境）管理的根本目的出发，公安机关出入境部门、组织人事部门、纪检监督部门和报备单位之间，应该是各司其职、互相协作的。从某些方面来讲，公安机关只是承担，牵头培训、汇总信息的工作，大量的工作应该由组织、纪检、人事主管部门操作。但目前的情况是，组织人事部门缺乏管理的主动性，不能从管理者的角度督促、监督有关单位加强国家工作人员的因私出国（境）管理；报备单位不能及时、全面的提供本单位人员的信息，缺乏建立长期管理机制意识；公安机关出入境部门独立支撑，从报备人员信息的接收、管理，出入境信息系统的维护管理，甚至是对报备单位督促。

（三）长效动态管理机制有待在今后工作中加强。在实施国家工作人员登记备案制度的报备单位中，有的单位虽然可以按照相关要求将本单位人员信息进行登记备案，但通过工作接触也发现了一些问题：第一，对于本单位的人员信息变动情况不能及时更新报送。笔者近期对报备单位中已知的已经调动的国家工作人员查询，发现单位调动后，老单位没有撤报、新单位没有增报；职务调整后，人事主管部门权限变化的，没有及时增报，这些情况都会造成公安出入境管理部门信息的滞后性，无法根据最新的人事情况要求相关人员出具有关手续，增加了国家工作人员因私出国（境）审查过程中的工作量。第二，不能对本单位持有证照的国家工作人员建立有效的管理制度。对于公安出入境部门反馈的持有证照的人员没有制定专门的制度管理，也没有确定专人进行国家工作人员的管理工作。第三，联系联络机制缺乏。有些报备单位重视程度不够，把这项工作当作一项临时性的工作应付，管理工作断断续续，负责人员随时更换，但又不向公安部门通报。

（四）组织人事部门和纪检监督部门作用没有发挥出来。组织人事部门在国家工作人员因私出国（境）管理工作中，理应是牵头组织单位，对于管理人员的报送工作的组织、领导和督促，都应该起到重要作用，毕竟公安机关出入境部门只是一个小部门，很多需要报备的单位都是公安机关的同级甚至是上级部门，在管理过程中，仅凭公安机关自己的力量，很多工作没有办法落到实处。纪检监督部门也没有建立有关的惩治制度，来有效管理规范报备单位的管理报备工作。同时，组织人事部门和纪检监督部门的管理工作也应该是长期的，贯穿于整个管理工作的始终，不能停留于开始的时候，对于动态管理和清理整顿等后续阶段的工作便放之不管，形成公安出入境管理部门单枪匹马的局面。

三、公安出入境部门在国家工作人员因私出国（境）管理中如何定位

从近期工作实践中，我们深刻感觉到，国家工作人员因私出国（境）管理工作及“特定岗位人员信息库”建设涉及面广，牵涉部门多，涉及人员利益复杂。如何准确定位出入境管理部门在此项工作中的位置，对于后续工作的开展具有重要意义。笔者认为，公安出入境管理部门应对自身的职责作以下定位：

（一）公安出入境部门只是管理的机关之一。公安出入境部门负责“特定岗位人员信息库”信息采集的业务指导和数据信息的管理，负责在受理公民因私出国（境）申请过程中对国家工作人员的掌控管理，负责将报备单位人员的出国（境）情况反馈。但是，公安出入境部门对于报备单位送交的国家工作人员情况是否准确、变动情况的及时更新、对于已持有证照国家工作人员的管理、对于国家工作人员办理手续的审批和监督，是没有权力和能力去负责的，这些工作应该由组织人事部门、纪检监督部门和报备单位负责。

（二）出入境部门在管理中的作用是预防性和辅助性的。公安出入境部门作为公民出国（境）申请的受理、审批部门，是为公民出国（境）提供服务、维护公民出国（境）权利地方。在国家工作人员因私出国（境）的管理体系中，主要的作用是预防性的。首先，出入境部门无权干涉报备单位的人事管理，只是将有关单位报送的信息及时录入信息控制系统中，以便在办理证照过程中对有关国家人员因私出国（境）情况进行掌握，反馈到有关报备单位，供报备单位管理作参考。其次，公安机关出入境部门没有惩治和制约的权利。就是有关人员有违法违规办理证照的行为，也只能向组织、纪检监督和有关单位提供信息支持，及时将所属人员的办证和出入境情况告知这些部门，由他们发挥惩治和制约作用。

（3）出入境部门是整个管理体系中具有承上启下、汇集反馈信息的关键环节。首先，接收报备单位的人员信息的报送，进行业务指导和数据管理，在受理出国（境）申请时，核实登记备案的国家工作人员情况，确定是否需要出具所属单位组织人事部门的意见，对其办理证照情况进行掌握。其次，将已经办理证照的国家工作人员信息反馈给报备单位或组织人事部门，以便有关单位对持有证照人员的证照进行管理。第三，及时将工作中发现的违法违规的人员反馈到组织人事部门或纪检监督部门。按照报备单位意见，决定是否受理有关国家工作人员的因私出国（境）申请。因此，公安机关出入境部门是国家工作人员因私出国（境）管理体系中承上启下、汇集反馈信息的关键环节，起到预防性和辅助性的作用，主要是协助报备单位、组织人事部门和纪检监督部门的管理工作。

四、作好国家工作人员因私出国(境)管理工作的建议

（一）各相关部门要转变观念，提高认识。应该从维护国家安全和社会稳定的角度，从保障良好的出入境管理秩序的观念出发，切实增强责任感和紧迫感，大力加强相关部门的协作和配合，进一步完善对国家工作人员因私出国（境）的管理工作。组织、纪检、人事部门和报备单位要敢管、会管、真正管起来，公安出入境管理部门要建好库，利用好信息，把好办证第一关，但同时要防止大包大揽，不越位。

（二）相关部门要加强协作，建立有效的联系机制。组织、纪检、人事部门和报备单位和公安机关出入境部门要形成有效联系联络制度、制定切实可行的责任制度和保密制度。可采取定期召开联席会议的形式，定期反馈情况、交流工作，定期交换相关资料；建立使用好联络员制度。

公务人员因私出国申请 篇3

一、出国(境)人员须认真遵守出国(境)人员纪律及注意事项,做好安全保密工作。按照《宪法》第五十四条规定“不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为”。

二、按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定,因私出国(境)人员不得携带内部和国家秘密文件(含复印件)、技术资料、图纸、内部报刊或记有内部情况的笔记本、电子载体等。如发现无意携带有国家秘密文件、资料等,应当及时交由我驻外使(领)馆保管。

三、在国(境)外任何场合(含旅馆、车船、飞机内)都不谈论党和国家秘密事项,私人通信、打电话、拍发电报等不得谈及内部事宜,不得涉及国家秘密。

四、在国(境)外遇到警方盘问或有意套问内部情况等无理行为时，要周密考虑,谨慎从事,不得随问随答或有问必答,应拒绝回答无关的问题。必要时应尽快与我驻外使(领)馆取得联系。

五、在国(境)外所携带的行李经过运输过程后,应即时检查有无异常迹象。在旅馆住宿期间,行李物品应妥善保管,如发现有锁被撬、箱内东西被翻乱等迹象,要立即进行检查,并及时向我驻外使(领)馆报告, 以便采取应对措施。

六、遇到或察觉外国情报机关采取政治毒害、物质利诱、色情勾引、栽赃陷害、寻找把柄等手段威胁、讹诈、策反时,要站稳立场,冷静应对,巧妙处置,并及时与我驻外使(领)馆取得联系。

七、不随便要求外方提供内部资料或实物,如对方友好人士主动赠送,应将资(材)料送至我驻外使(领)馆,请信使捎带回国。

八、本守则所称因私出国（境）是指完全出于个人或家庭的私事需要，到国（境）外定居、探亲、访友、继承财产、自费出国留学、就业、旅游以及办理其他私人事务。

外国间谍机关、民间情报机构、少数不法商人

窃取我经济、科技秘密的主要手段

1、广泛收集我各种报纸、刊物、资料、报告等进行分析,从中获取情报；

2、在经贸洽谈、技术交流时利用我方人员急于引进技术、设备或资金的心理,套取或索要情报；

3、在参观访问时,通过观察、拍照、窃取样品等方法,猎取情报；

4、以满足我方人员某种要求为诱饵,骗取情报；

5、对我人员采用金钱收买、感情拉拢、色情勾引等手段窃取情报；

6、利用外资企业的中方雇员搜集我方情报；

7、策反我方的高科技人员搜集情报；

8、对我出国(境)访问的经贸、科技等人员严密监控,利用技术手段获取情报；

因私出国协议111 篇4

(以下简称甲方)，与因私自费出国人员(以下简称乙方)，就因私自费出国的有关事宜，在平等、自愿、协商一致原则下达成以下协议：

一、乙方应和本人书面申请，经甲方领导批准，前往进行。时间从年月日至年月日止。

二、乙方在因私出境期间，须严格遵守我国法律及前往国的法律规定，因违纪或违反所在国法律法规引起的政治或经济后果概由乙方负责，均与甲方无关。若发生意外造成伤亡事件及后遗症，由乙方本人或其家属或代理人料理，甲方概不承担任何责任。

三、（1）乙方经组织批准去港台或去其它国家因私出国留学者，须与医院签订《协议书》，原则上假期不超过1年, 若需续假，需提前半月提出申请，且经单位组织批准，最长不超过3年，3年期限后不再签订续约协议（不予延期），逾期超过一个月,甲方将按签订（成都市事业单位聘用合同书）的第十条

（三）3款规定解除聘用合同。不予保留公职。

（2）乙方经组织批准去港台或去其它国家因私出国探亲者, 须与医院签订《协议书》，假期一般为三个月，最长为六个月。假期满后，不予续假，逾期超过一个月,甲方将按签订（成都市事业单位聘用合同书）的第十条

（三）3款规定解除聘用合同。

（3）乙方获准出国会亲、访友、治病、奔丧、旅游、观光者，公休假除外，分别按事假或法定丧假处理。

假期期限：赴港、澳、台的，一般不超过三个月；出国的一般为超过六个月。除极特殊（本人无法抗拒）的情况外，不予续假。逾期超过一个月的，甲方将按签订（成都市事业单位聘用合同书）的第十条

（三）3款规定解除聘用合同。

四、乙方在因私出境单位领导批准的休假期间，甲方按国家规定发给相关待遇，予以购买养老、医疗、失业、生育保险和住房公积金。

五、获准因私出国出境的在编人员，出国时间超过六个月者，在与医院签订协议前，须按社保机构规定，一次性缴纳出国期间应缴纳社保基金的足额，并由医院代收代缴。

本协议一式两份，甲乙双方各一份。

甲方代表签字：乙方签字：

办理因私出国护照手续详细介绍 篇5

私人申请只有因私普通护照,没有什么旅游护照,留学护照和工作护照,那是用签证来区分的

中国公民申领因私普通护照须向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门申请,其(一般程序是):

(1)领取出境申请表:

本人(或委托亲友)到户口所在地的公安机关的出入境管理部门领取《中国公民出境申请表》时必须携带以下材料和证件:

①户口簿；

②身份证或其他户籍证明；

③工作证(退休证)；

④与出境事由有关的相应材料(邀请信,担保书等)；

⑤介绍信。

(2)填写《中国公民出境申请表》:

①填写前,首先要仔细阅读表格内的每项内容以及填表须知,如有不明白处要向入境管理部门的工作人员询问或通过有关咨询服务机构帮助填写；

②申请表格必须用钢笔填写,字迹要端正、清楚，不能潦草或涂改；

③此表一式四份,必须全部填写,且每项内容必须一致；

④表格的右上角印有申请编号(四张表编号是一致的),申请人必须牢记,以便日后查询；

⑤标题后的括号内应填写本人申请前往国家或地区的名称；

⑥“户口所在地”的公安局和派出所的填写,必须与本人户口簿内的记载相一致；

⑦申请表内各栏填写的要求。

(3)递交《中国公民出境申请表》:

①按填表要求填写完《中国公民出境申请表》后,须经所在单位党委或人事保卫部门盖章，如系待业人员须经所在街道办事处或派出所盖章；如系农村户口,须经所在农村乡镇党委一级部门盖章；

②开具《因私申请出国介绍信》一封(由在申请表格上盖章的单位在盖章的同时开具),介绍信台头应当写当地公安机关出入境管理部门,内容写同意申请人前往XX国家(或地区)探亲访友,定居,留学等；

③拍好护照照片(一般为小二寸、近三个月内的黑白或彩色免冠正面照片)并按要求贴在《中国公民出境申请表》上。此外至少另外准备2~3张同样的照片并在照片背面写上本人姓名；

④准备好有关出国出境的证件材料,如邀请信,担保书,入学通知书等的复印件；

⑤准备好本人户口簿、身份证、工作证或其他户籍证明,或“学生证”、“待业证”、“离退休证”、“辞、退职证明”、“职称证”等。

⑥到公关机关的出入境管理部门递交已填写完毕的《中国公民出境申请表》及 国外(境外)邀请信,担保书，单位介绍信,户口簿,工作证及学生证或待业证,离退休证,身份证和本人照片等。如因特殊原因申领加急护照,必须在递交材料的同时特别说明。

⑦等候护照:

公安机关的出入境管理部门接受本人所递交的申请表格和相应材料并审核后即可做出是否批准同意申请人的申领护照决定，并一般在30天内(地处交通不便偏僻的在60天内, 加急的一般在一周左右)即可通知申请人。交表时务必记住本人的申请编号以便查询。

⑧领取护照:

干部因私出国管理规定条例须知 篇6

(1)受到党纪政纪撤职以上处分未满5年的;

(2)违反外事纪律造成不良影响的;

(3)因涉嫌违法违纪已被有关机关立案调查的;

(4)国家法律法规规定不准出国(境)的其他情形。

第四条 退(离)休领导干部申请因私出国(境)可酌情审批，在外期限最长不超过半年。在职领导干部申请因私出国(境)须从严掌握，一般不予批准，有特殊情况经批准的，在外期限最长不超过一个月。

第五条 全旗科级干部和一般工作人员符合下列特殊情形的，可申请办理因私出国(境)手续或领取因私出国境证件。

(1)本人的直系亲属病重病危或去逝，需探望或处理后事的;

(2)本人是港、澳、台侨胞或者党外干部需探亲的;

(3)专家需以私人身份参加学术交流活动的;

(4)本人配偶在驻外机构工作需探亲的，直系亲属在国(境)外工作、学习生活需探亲的;

(5)因病确需到国(境)外治疗的(需提供主治医师的诊断证明);