事业单位负责述职报告

事业单位负责述职报告（精选7篇）

事业单位负责述职报告 篇1

单位负责人述职报告

今年以来，在领导的正确领导下，在班子成员和干部职工的帮助和支持下，我认真落实党组的安排部署，较好地完成了各项分管工作，现将2020年工作情况汇报如下：

一、党建和廉洁自律情况

提高意识形态能力。把旗帜鲜明讲政治贯穿工作全过程、各方面，不断强化党性意识和党性观念，提高政治站位、政治觉悟，明确斗争方向，着力增强自身的政治敏锐性、政治鉴别力，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，确保意识形态领域斗争“斗”到点子上、“争”在关键处。

积极参加党组织活动。自觉参加党支部组织的集中学习、研讨、主题党日活动等组织生活。认真参加集体学习，积极开展自学，带头学习党章党规，带头学习习近平总书记系列重要讲话，做到学深悟透、学以致用；认真讲党课，既体现自我教育、正面教育；认真参加专题组织生活会，认真对照专题组织生活会主题内容，开展学习教育，广泛征求意见，进行谈心谈话，认真撰写对照检查材料，深入开展批评和自我批评，并对照问题抓好整改。

廉洁从政严于律己。认真落实党内组织生活、请示报告、领导干部个人有关事项报告制度等，管好自己、管好亲属和身边工作人员，做廉洁自律表率。带头以身作则，带头学习和模范遵守和执行党纪和国家法律法规，严格执行党的政治纪律和政治规矩，自觉接受各方面监督，梳理廉洁自律形象。

学习法律运用法律。积极参加网络在线普法教育，认真学习民法典、保密法、少数民族语言文字法等法律法规，增强运用法律的意识，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

二、重点工作完成情况

（一）党建工作

1.全面加强政治建设。教育引导党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是认真学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于疫情防控指示精神、习近平总书记关于加强民族工作重要论述等，加强思想政治教育，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，不断提高政治能力。

2.持续推进思想建设。思想建设是党的基础性建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。在加强党支部集中学习的同时，督促党员干部开展个人自学活动，加强对《习近平谈治国理政》（第一、二、三卷）的集体学习和自学，及时跟进学习习近平总书记重要讲话，读原著、学原文、悟原理，力争掌握精髓要义、努力做到学深悟透，不断强化理论武装。

3.不断增强组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。一是加强班子建设。严格贯彻执行民主集中制，对重大事项决策、大额资金等事项经中心全体办公会议研究决定，不断提升决策的科学化水平。二是抓党员管理。坚持把党员队伍教育管理作为夯实党的执政基础的根本之策和抓基层打基础的核心任务，突出问题导向，推动党员教育管理经常化、系统化和长效化。三是抓制度建设。坚持和完善“三会一课”、“主题党日”等制度，定期召开组织生活会，推动党的组织生活制度化、规范化、常态化，使党组织活动更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切。严格落实“三会一课”制度，年初制定全年学习计划、学习方案，每个季度根据实际情况再制定具体学习方案和计划，每月组织开展主题党日活动，目前共组织学习研讨等活动 次。

4.作风建设永远在路上。作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。凡是 反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正。坚持问题导向，认真开展自查自纠，集中整治形式主义、官僚主义工作。

5.纪律建设不松懈。加强党的纪律建设是全面从严治党的治本之策，坚持把纪律建设摆在更加突出的位置，把纪律和规矩挺在前面。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。督促党员干部加强对党章党规的学习，经常对标对表，结合工作查摆问题，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去。

6.不断完善制度建设。党的制度建设是党的根本性建设，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。进一步完善制度建设，提高制度执行能力。注重发挥好关键少数的示范带头作用，推动中心领导干部带头尊规、学规、守规、用规，模范执行党的组织制度。

7.做好重点党建工作。一是深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神；二是组织开展“筑牢中华民族共同体意识”专题学习研讨；三是组织开展党的十九届五中全会精神学习研讨。

（二）业务工作

1.组织实施数据汇编出版工作。联系出版社，与出版社编辑等进行沟通联络，督促推动数据汇编的封面设计、排版、印刷，记账手册的蒙古语翻译等工作，确保数据汇编的编印出版顺利进行。

2.带队进行业务调研。一是带队前往XX调研学习，走村入户了解XX情况；二是带队赴XX开展调研，先后深入XX，实地走访了XX，与XX座谈交流，详细了解XX具体情况，并针对工作中存在的困难和问题，提出了解决对策。

3.参加XX培训。及时传达落实有关政策精神和培训会议精神，讲解新修订的XX制度，创新工作方法，提高XX业务能力，全面加强我区XX工作。

三、存在问题和下一步打算

今年虽然较好地完成了各项工作，但是回顾一年的履职情况，还存一些的问题和不足，理论学习上存在泛和浅的现象，只满足于读过了、看过了、了解了，与自身工作实际结合不够，与学思用贯通、知信行统一的要求仍有差距。下一步，落实好规章制度建设，规范工作管理运行提供有力制度保证，进一步加强业务理论和政策的把握，统筹好党建和业务工作。

以上是我个人2020年工作总结，不足之处，请考核组和同事们批评指正。

事业单位负责述职报告 篇2

行政事业单位的大部分资金来源于国家拨款,因而管理好资金的使用、提高资金使用效率是行政事业单位不容推辞的责任,这也契合维护经济秩序、构建资源节约型社会的目标,然而,伴随着经济的发展,行政事业单位处于越来越复杂的管理环境中,相应地也萌发了各种复杂的关系和矛盾,在这样的背景下,会计职能的重要性便进一步凸显出来了。

《 会计法》 中明确规定 ,单位负责人为本单位会计工作的首要责任人, 并指出单位负责人对会计报告的真实性、 完整性负责,同时保证单位会计机构及会计人员依法履行职责。 明确单位负责人的责任地位对于各单位规范会计行为有十分重要的意义,就行政事业单位来说,明确将单位负责人作为第一会计责任人, 凸显了会计工作的地位,并且有利于形成一种由上至下遵纪守法的良好的氛围,由单位负责人“ 领政”,有利于单位所有人员( 尤其是会计人员) 更加坚定信念, 自觉遵守国家法律法规和各种规章制度, 另一方面,行政事业单位的“ 一把手”往往对单位员工有一定的价值引导作用,因而由单位负责人承担起最重要的会计责任,也有利于引导员工遵循会计工作相关规章制度。

二、行政事业单位负责人会计责任的特殊性

首先,论及会计责任,一般都是就企业会计的角度进行探讨,而责任是构成治理的一部分。 追本溯源,从负责人的产生机制上看,二者有着天然的本质区别。 行政事业单位的“ 一把手”是遵循一定的领导干部任免办法、按照相应的任免原则由上级主管单位进行任命,来对行政事业单位进行管理,与企业相比缺少了营利性的动机,因而制度的规范性以及对制度的遵循十分重要。 而企业负责人的产生多为企业的所有者( 至少是持有相当部分股权) ,或者是聘请的职业经理人,并没有像行政事业单位的负责人一样按照选拔任用原则经过层层的考核和筛选,如行政事业单位负责人进行选拔任用时,常常将德才兼备、依法办事作为重要原则,这也与会计责任的要求不谋而合的,可以看出, 行政事业单位负责人履行会计责任也是符合人事选拔原则的,会计责任并不单独存在、自成一体,而是与单位负责人的基本职责相契合。

其次,我们也不得不认识到,就企业负责人而言,企业更看重的是岗位承担者对于专业资质、 专业能力的考虑; 而行政事业单位在选拔负责人的角度则重点考察其过往业绩、职业道德等方面,对于专业资质及相关管理能力在很大程度上缺乏特别刚性的要求,因此这样可能出现行政事业单位负责人财务、会计方面的“ 短板”,以“ 领导满意” 或“ 群众基础”等方面作为行政事业单位负责人产生的主要机制,往往导致了行政事业单位负责人、会计负责人更大的会计责任。

再次,会计目标具有特殊性。 会计责任离不开会计目标的实现,企业会计终极目标为提高经济效益,这是企业营利性的本质所决定的,而行政事业单位的会计目标则侧重于满足预算管理的需要, 同时兼顾其他内部管理需求, 所以对于性质事业单位来说,按规章制度办事、依法办事尤为重要,这是实现会计目标的必要手段,单位负责人在履行会计责任时必须将此置于重要位置。

三、行政事业单位负责人会计责任的主要内容

1、保证会计核算的准确性和财务报告的真实完整

无论是《 会计法》 还是其他行政法规,都明确提出单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,这就要求单位负责人保证会计核算的准确性,行政事业单位也不例外。 会计核算的准确性对于经济决策、日常管理来说都有着非常重要的作用,为了从制度上使得核算准确性得到保证,相关的会计法律法规指出,当原始凭证不真实、不合法时,会计人员要向单位负责人报告;会计账簿记录与实物、款项及有关资料的记录有较大出入时,要向单位负责人报告,可以看出单位“ 一把手”是整个会计系统最重要的监督人。 此外,在对外或者对上级提供财务报告时,单位负责人和会计工作负责人要在财务报告上签名并盖章,以保证财务报告的真实、完整,这是以签名的形式让单位负责人为财务核算的准确性“ 背书”,可以视为是对会计核算准确性进行保证的综合体现。

2、保证会计机构和会计人员依法履行职责

单位负责人需要保证单位的会计机构和会计人员遵守相关法律法规,依法办事、依制度办事,这个责任的具体表现主要体现为两个方面:一是合理设置会计机构,任用合格的会计人员,并符合会计人员回避制度;二是在日常工作中要对会计人员进行有效管理,奖惩严明。 对行政事业单位来说, 一把手往往不需要进行会计机构的设置,但要保证任用的会计人员具备良好的职业道德素质和专业胜任能力,避免任人唯亲,并且单位负责人也要重视对会计人员道德素质和专业素养的后续培训,使其符合管理的需求,在人员的任用上,单位负责人需要留意会计回避制度: 即单位负责人直系亲属不能担任会计工作的负责人。 会计工作负责人直系亲属不能担任出纳,这是为避免行政事业单位出现舞弊的财务“ 防火墙”;另一方面,会计法规指出单位负责人应当支持会计人员依法行使职权,坚持原则,赏罚分明,这也是保证会计信息准确性的又一体现,单位负责人首先就要站在法律制度的立场上,以明确的态度支持会计制度的推行、实施,奖励坚持原则的行为,惩罚违背规定的做法,以引导单位员工遵循会计制度。

3、对单位负责人法律责任的规定

《 会计法》 和相关的法律法规对单位负责人的一些违法行为做了界定, 规定了单位负责人需要承担的法律责任,这也是为单位负责人履行其会计职责做了一个硬性的规定,纵观这些规定,除了贪污、挪用财产等众所周知的违法行为外,大部分是针对会计资料以及可能出现的行为而设定的规则。 例如,未按照规定设置、使用会计账簿,未按规定使用填制、审核原始凭证,提供虚假的会计信息等,单位负责人可能面临行政处分以及行政处罚( 不少情况下单位负责人都要对违法的会计行为承担一定的领导责任,这也侧面反映出单位负责人在单位会 计工作中的主体地位) 。 对于单位负责人伪造、变造、隐匿或授意其他人员进行上述违法行为的,就可能面临更为严重的处罚( 情节严重时可能追究刑事责任) , 这些条文都从反面再一次界定了单位负责人的会计责任,杜绝了各人员之间相互推脱责任的情况发生。

四、行政事业单位负责人履行会计责任的一些建议

1、在领导干部任用、选拔的机制中充分考虑专业资质与财会素质

对当前领导干部任用选择机制进行改革与完善。 结合当前行政事业单位领导干部产生任用机制,结合拟任单位的基本经济性质,组织部门、上级主管部门要充分考虑到拟任人员对于财务、会计方面的相关资质与背景。 换句话说,除了满足“ 德、能、勤、绩”的基本要求,符合拟任单位所在行业的工作背景与杰出的专业能力外,还应考虑其在生产、经营管理方面的财务意识,规范会计管理、内部控制及依法处理涉税事项的相关能力。 在具体产生机制中,可以通过民主协商、征求群众意见等方法进行考察。 同时也可以进行专业方面的考核,特别是在竞聘上岗、公开选拔时加入财务、会计相关知识点。 即使对于需要补充财会相关常识与管理原理的拟任人员,也应在任职试用期内要求进行专项财务知识培训,必须考核合格后才能正式任职。

2、重视会计的监督、管理职能

会计监督对于单位负责人保证会计信息质量、履行会计责任有十分重要的作用,有效的监督制度和管理体系可以进一步保证行政事业单位会计财务信息的准确性,从这个角度看,行政事业单位负责人重视会计监督也是履行会计责任的重要途径,一方面,单位负责人对于建立、遵循监督制度起着带头作用,如果负责人重视监督制度的实施,将会更好地引导员工自发地按照会计制度行事,另一方面,行政单位的最终监督人就是单位负责人,无论是日常的不规范、难处理的问题,还是重大的违规事项,都需要单位负责人承担最终的监督责任。

此外,为更好地履行会计责任,行政事业单位负责人还需要重视会计的管理职能,现在不少单位仍将会计工作停留在核算层面,但其实不少财务问题和管理问题已通过会计数据得到反映,例如分析支出的构成和波动、与预算进行对比,分析可能存在的财务问题,这也有利于单位负责人履行其会计责任。

3、加强预算管理

对行政事业单位来说,预算管理与其会计工作息息相关,从会计目标来看,单位的会计工作都是围绕预算管理进行的,所以强化预算管理对于行政事业单位负责人履行会计责任十分重要。 在预算的编制阶段,单位负责人要大力提倡科学编制,以历史会计数据为依托,将预算尽可能细化到各个项目,使得每一开支必有预算可依;在预算执行阶段,单位内任何费用的开支都要以已审核的预算为准绳,在支出的申请、审批阶段单位负责人更要严格把关,不轻易修改预算,对于擅自加大开支、修改预算的行为要严惩不贷,同时建立起预算调整机制,使得每一修改都有制度可循,也体现了预算的科学性和机动性。

4、建设职业素质过硬的会计人才队伍

单位负责人履行会计责任离不开会计人才的支持,保证会计机构和会计人员依法履行职责又是法律法规中明确规定的责任,因而行政事业单位负责人需要重视会计人才队伍的建设。 首先,单位要按照相关法律法规中对会计人员的任职规定,任用具有职业道德素质和过硬职业素质的会计人员,单位负责人可对拟任用的会计人员进行最后把关,考察其任职资格;其次,重视对会计人员的后期培训,鼓励会计人员自主学习财务知识和法律法规,并可定期进行知识考核, 保证会计人员具有足够的专业胜任能力;最后,单位负责人要重视为会计人员创造良好的工作环境,鼓励其坚持原则的行为,重视会计人员提出的意见, 帮助会计人员解决在履行会计核算和监督职能中遇到的困难,以实际行动支持会计人员的工作。

五、结语

推进会计责任建设对于推动我国行政事业的发展具有重要作用,而行政事业单位负责人在其中又肩负了重要的任务,“ 一把手”需重视自身的会计责任,以身作则、积极引导,切实履行会计责任,才能进一步提高会计工作水平, 服务行政事业发展。

参考文献

[1]张力中:会计责任相关问题的探讨[J].商业会计,2013(23).

单位负责人离任审计创新 篇3

[关键词] 审计 问题 创新

一、单位负责人离任审计

单位负责人离任审计是经济责任审计发展的初始阶段，而经济责任审计是在我国计划经济体制基础上产生，在计划经济向市场经济过渡过程中逐步发展的一种特殊审计种类。经濟责任审计经历了单位负责人离任审计、承包经营责任审计、任期经济责任审计三个审计阶段。自1985年4月以来，部分省市率先开展了单位负责人离任审计的实践探索。中共中央国务院和审计署先后发布的《全民所有制企业厂长工作条例》、《关于审计工作的暂行规定》、《关于开展厂长离任经济责任审计几个问题的通知》等一系列文件的下达，为实施单位负责人离任审计提供了法规依据。

经过长期的审计实践，审计界对单位负责人离任审计作出了以下定义，“单位负责人离任审计是指企业单位负责人任职期满离任时，由企业单位主管机关（会同组织部门）提出申请，由国家审计机关或国家审计机关委托企业单位主管部门审计机构，对企业单位负责人任职期间企业单位财务收支是否合法、盈亏是否真实、经济效益是否达到目标，国家集体财产有无损失浪费等进行核查，以确定单位负责人任职期间各项经济责任履行情况的一种审计工作。”

从上述我们可以看出企业单位负责人离任审计能够确认或解除单位负责人的经济责任，是监督干部的有效形式，是考察了解干部、教育保护干部的重要手段，也是纯洁干部队伍，规范干部行政、经济行为的主要途径，同时作为经济责任审计初级阶段的离任审计的产生是我国审计制度创新的结果，真正体现了中国特色；审计对象也由原来的组织责任变为对领导干部或主要负责人的个人履职行为；由原来的对“事”不对“人”变为既对“事”也对“人”。避免了以前出现的“领导生病，群众吃药”、“个人犯罪，组织受罚”的奇怪现象，促使领导干部尽职尽责，自觉维护国家和集体利益，严格遵守国家财经法规，规范管理，科学决策，勤政廉政，从而反映出审计工作的影响力。

离任审计中的责任是基于权利义务关系而派生的对拥有权利者应尽义务履行程度的一种客观表述。也就是权利人因行使权力行为时，在经济上应承担的义务。确认责任时把握三个原则即权利责任对等、经济行政责任结合和针对性。单位负责人离任审计的责任主要是经济责任，经济责任审计的内容一般包括财务责任、管理责任和法纪责任。离任审计还应该界定任期责任与前任责任、直接责任与间接责任、主观责任与客观责任、主要领导责任与重要领导责任、集体责任与个人责任。在具体的审计工作中，应注意区分主要领导责任和重要领导责任，即对领导干部直接主管的工作，由于不负责任，不履行或不正确履行职责，对造成的损失负直接领导责任的，应以主要领导责任对其进行追究；对协助他人分管的工作或参与决定的工作，由于不履行或不正确履行职责，对造成的损失负次要领导责任的，应以重要领导责任对其进行追究；还应注意区分集体责任与个人责任，即由领导班子集体研究决定的事项出现问题，追究集体责任，同时必须追究领导班子正职的责任。如某一投资项目因决策失误造成了损失，在追究责任时，法人代表强调经过了领导班子集体的研究决定，那么就应看该项目是否经过可行性研究论证。若决策前未进行认真的考察论证，尽管研究决策时班子内大多数成员表示赞成，但仍要追究法定代表人的责任。对违反民主集中制原则，由领导班子正职或其他成员个人决定的事项，应由个人承担经济责任。

离任审计的经济责任界定，在现实工作中既不要扩大，也不要缩小，要正确界定责任范围，对不属于审计范围事项、非审计事项、未涉及的具体事项、证据不足的事项和性质不明或政策法规不明确的事项等，可不适宜作审计评价。

二、实施离任审计中存在的问题

单位负责人即厂长（经理）离任审计虽然在1985--1987年盛行，但由于在现实社会中仍然有一定的促进作用，所以一直适用至今，且由原来的对国有企业厂长（经理）离任审计延伸到对事业单位负责人离任审计以至到对地方政府县级以下行政领导人如镇长、村长等的离任审计，而且审计的内涵和外延都在不断地扩大，原来的厂长（经理）离任审计现在也习惯地称为单位负责人离任审计。

单位负责人离任审计虽然起一定作用但也有一定的局限性。主要表现在三个方面：第一，在制度规范上应在离任前审计，但在实际执行时，由于现行人事工作的特殊性，通常安排离任在前，审计在后。而离任审计是一个十分复杂的操作过程，不仅需要充裕的时间，而且需要配置相当的人力资源。由于干部的罢免、审计、任命的时间差很短，或未审先任，或审计同步，导致时间仓促。且目前审计力量普遍偏小，审计的重点范围和内容又要求审计有深度和力度，而领导干部一般任职期限都较长，单位会计资料繁多，问题复杂且财务人员更换频繁，导致对离任干部的经济责任审计失之于粗，失之于宽。既使离任审计中发现问题，离任者认为自己已经卸任，即便对查出的问题负有责任，但已无权处理或处理问题力不从心；而接任者对处理离任者遗留下来的问题的处理积极性也不高。所以这种终结式的审计方式导致审计的预警功能较差，影响对领导干部经济责任的认定和追究。第二，体制不顺畅，“走过场”问题也比较突出。审计工作的灵魂是审计的独立性，但现行的政府审计在上级审计机关和地方政府双重领导体制下，各级审计机关的人财物均有地方政府操控，实质上政府审计部门只是地方政府的一个内部审计部门。在这种体制下，一些审计干部屈从于行政官员的权威，淡忘了自己的良心和职业道德。个别审计人员还受人际关系和不良风气的影响，以原则作交易，审计结论不符实际，为离任者“遮风挡雨”。此类“走过场”的离任审计带来了极坏影响和危害，造成审计工作深入难、取证难，在一定程度上丧失了监督功能。第三，“下审一级”制度不能有效贯彻。在离任审计过程中，由于经济责任审计自身的特点，一般有上级审计部门或人员对下一级离任者实施审计。但在实际审计中因审计人员有限等原因往往不能实现“下审一级”，审计的独立性大受限制，审计的结论也就缺乏可信性，其“下审一级”原则也难以实现。

三、审计创新

由于各单位经济情况千差万别，离任审计实践经验不足，在体制、机制、制度、方法等方面，还有许多规律性的东西未能被完全认识和准确把握，致使目前存在上述问题，亟待改革和完善，笔者认为应从以下几个方面开展审计创新。

1.审计机制创新，提高办事效能

提高工作效率，提高办事效能是我们所提倡的工作准则。提高离任审计工作效能的前提是要有科学合理的工作机制，也就是通过相关权利的合理分割，建立权力的制衡和约束机制，防止权力滥用，克服权力异化，使权力的运作符合党和人民群众的根本利益。这些客观上要求各级党政机关必须统筹协调好各有关部门，使离任审计形成整体合力，发挥其应有的作用。

首先，各级党政主要领导应进一步统一思想，切实加强对离任审计的组织领导，提高广大干部认真接受离任审计的主动性和自觉性。其次，组织部门作为干部离任审计的牵头单位，应提前向审计部门提供待审对象名单， 合理安排罢免、审计、任命的时间差，为审计部门开展工作创造良好的外部环境，提供强有力的组织保障。再次，纪检监察机关应向审计机关提供被审计对象的有关情况，及时调查处理离任审计移交的有关问题。此外，还要健全领导干部离任审计的报告制度。审计结果报告应同时抄送本级和上级党政有关部门，上级领导机关应区别问题的不同性质，采取相应的查处措施。

2.审计体制创新，实行全面垂直监督

现代监督理论与实践经验证明，在各种监督制约体制中，最有力、最有效、最权威的是自上而下的垂直监督，其他监督是否奏效，都取决于垂直监督机制是否健全强化。国家审计的本质是监督，而监督的效能也同样取决于领导体制上的突破与创新。党的十六大从深化政治体制改革，强化对权力的监督与制约的高度，赋予了审计机关更重要的职责。为此，建议国家审计的领导体制应由现行的双重领导体制尽快向相对垂直的领导体制（即实行人财物省以下垂直领导）转变；离任审计的重点也应向全面评价其是否规范地依法行政、有无重大决策失误造成严重损失浪费、有无因搞“政绩、形象工程”等而造成本级政府或本单位严重负债、有无重大违法违纪问题、有无重大责任事故等方面转变。

3.审计制度创新，建立有效的审计制度

制度创新建设很重要的部分是审计理论和法律法规创新。随着社会的发展和改革的深入，审计的地位和作用也不断地提高，现行审計法律法规有些已经跟不上时代发展步伐。加强对权力的监督制约，也需要国家的审计法律法规与时俱进，不断地进行适应性调整。除在审计领导体制改革上提供法律支持以外，还应对离任审计工作统筹进行依法规范，由单纯的合法性审计向合法性审计与效益审计兼顾转变；由单纯的低层次财务收支审计向高层次的客观评价领导干部的经济责任转变，并从领导体制、管理机制和实施程序等方面，为离任审计提供适应性较强的法律保障。

4.审计方法创新，采用有效的审计方法

第一，要强化离任审计工作的“阳光操作”。在干部离任审计过程中，要通过召开座谈会、通报会、个别访问等形式，广泛发动群众，拓展取证渠道；充分利用内审成果和民主理财、政务公开、财务公开等有关资料，深化离任审计重点，建立并完善审计结果公示制；要重视群众质疑，对群众提出的疑点，应深入调查，辨明真伪，不留盲区。

第二，要关口前移，将任前审计、任中审计和离任审计有效结合。通过任前审计从源头上净化我们的干部队伍；通过任中审计，较好地解决单纯离任审计存在的“马后炮”问题，实现监督的连续性，而且任中审计所积累的审计结论可以直接为离任审计所应用。将此三者有机结合起来，可有效整合审计资源，降低审计的成本。

第三，要认真落实党风廉政建设责任制。对群众反映强烈的重点单位和重点人员，应该推行下审一级和异地交流审计制度，使审计摆脱地方保护和人情干扰，维护离任审计的客观性、真实性和权威性。

最后，要自上而下强化离任审计的层级监管，健全完善首审负责制和误审追究制，特别要加强对审计结果的监督，对有争议的审计结论要组织复审。

此外在审计过程中还要灵活应用“下审一级”的原则：对于本级单位中层干部的岗位轮换及调往系统外的离任人员的审计，可由本单位行政长官指定，由本级单位的同级审计部门人员组成审计组；对于同级行政长官和准备提拔到本级单位担任领导职务的离任人员，离任审计应采取“下审一级”的原则，由上级单位组织人员开展审计；对于提拔到上级单位担任领导职务的离任人员，可采取没有隶属关系的交叉审计或委托社会审计部门开展离任审计，以保持审计工作的超脱性、独立性和权威性，消除内部审计部门人员的顾虑，提高离任审计评价鉴定的可信度从而对离任者的工作业绩和存在的问题做出全面、客观和公正的评价和鉴定。

参考文献：

[1]刘世林:经济责任审计理论与实务[C].北京：中国时代经济出版，2006

[2]史航:知识经济与审计制度创新[J].北方经贸，2002，（7）

[3]郭强华:论廉政审计[J].当代财经2005，（3）

[4]王如成:经济责任审计的几点思考[J].中国农业会计，2000，（7）

事业单位负责述职报告 篇4

1、钢筋：符合要求，同意使用。

2、砼标养抗压强度：符合《混凝土强度检验评定标准》（GBJ107）、《混凝土结

构工程施工质量验收规范》（GB50204-2004）要求，合格。

3、混凝土配合比通知单：符合设计要求及《普通混凝土配合比设计规程》

（JGJ55-2000）规定，施工中 要严格按此配合比计量施工

4、。

5、砂浆抗压强度：达到设计强度等级146%，符合要求。

6、砂浆配合比通知单：经试验确定的该砂浆配合比满足设计要求及《砌筑砂浆

配合比设计规程》（JGJ/T98-2000）。

7、砂子（碎石）报告：符合要求，可以使用。

8、砼砌块报告：符合要求，可以使用。

9、水泥：此批水泥符合要求，可以使用。

10、防水涂料：符合要求可以使用。

11、苯板保温板报告：符合要求，同意使用。

12、土壤击实报告：依据《土工试验方法标准》（GB/T50123-99）,该批土壤试

验项目符合要求。

13、12土压实度报告：依据《建筑地基基础工程施工质量验收规范》

（GB50202-2002）标准，该批土壤干土质量密度符合要求。

14、钢筋直螺纹连接报告：符合要求

15、砼强度评定：符合《混凝土强度检验评定标准》（GBJ107）、《混凝土结构

工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）要求，合格。

事业单位负责述职报告 篇5

来源：中国政府法制信息网发布时间：2014-05-15 13:00阅读次数：

国务院法制办、中央组织部、人力资源社会保障部负责人就

《事业单位人事管理条例》答记者问

日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《事业单位人事管理条例》，自2014年7月1日起施行。国务院法制办、中央组织部、人力资源社会保障部负责人日前就《事业单位人事管理条例》的有关问题回答了记者的提问。

问：为什么要制定《事业单位人事管理条例》？

答：我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。事业单位是经济社会发展中提供公共服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量，在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。近年来，事业单位人事制度改革取得较大进展，以聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度为主要内容的人事管理制度初步建立，但还存在一些问题：一是能进能出、能上能下的用人机制尚未真正建立；二是聘用合同的订立、履行、解除、终止，各地做法不统一；三是奖惩等激励保障机制不够健全；四是人事争议处理依据不够明确。这些问题都需要通过专门的立法加以解决，因此有必要制定出台《事业单位人事管理条例》。

问：条例为什么要强调党管干部、党管人才原则？落实这一原则主要包括哪些方面？答：党管干部、党管人才是干部人事工作和人才工作的重要原则，是党的领导在干部人事工作和人才工作中的重要体现，是我们党在长期革命、建设和改革实践中取得的重要经验。事业单位是经济社会发展中提供公共服务的主要载体，是我国各类人才的重要聚集地，其领导人员和工作人员是党的执政队伍的重要组成部分。加强和规范事业单位人事管理，必须坚持党管干部、党管人才原则。

事业单位人事管理坚持和落实党管干部、党管人才原则，主要包括以下几个方面：一是加强党对事业单位干部人事人才工作的领导，制定干部人事人才工作的方针、政策；二是按照干部管理权限推荐、使用和管理好事业单位领导人员；三是指导事业单位人事制度改革；四是加强对干部人事人才工作的宏观管理和监督。各级党委组织部门和政府人力资源社会保障部门按照党管干部、党管人才原则履行牵头抓总、综合管理、监督检查职责。

问：条例对事业单位岗位设置作了哪些规定？

答：岗位管理是事业单位人事管理的重要内容。分类设置岗位有利于转换事业单位用人机制，实现对工作人员由身份管理向岗位管理转变，调动不同岗位工作人员的积极性、创造性。2006年原人事部发布《事业单位岗位设置管理试行办法》，开始试行事业单位岗位设置管理制度。事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。管理岗位分为10个等级，专业技术岗位分为13个等级，工勤技能岗位一般分为5个等级。2011年中办、国办《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》规定“公益一类事业单位，在审批编制内设岗，规范人事管理，搞活内部用人机制；公益二类事业单位，在备案编制内设岗，赋予单位灵活的人事管理权”。据此，条例规定事业单位按照国家有关规定设置岗位，同时条例还规定了岗位类别、等级和设置程序等内容。

问：事业单位应当如何进行公开招聘和竞聘上岗？

答：公开招聘有利于规范事业单位招聘工作，公平公正地选择工作人员。2005年原人事部发布《事业单位公开招聘人员暂行规定》，要求事业单位新进人员实行公开招聘。在此

基础上，条例明确规定，除国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。同时考虑到事业单位种类多、行业差别大，公开招聘的具体办法不宜一刀切，条例仅对公开招聘的范围和基本程序作了规定。竞聘上岗是事业单位内部产生岗位人选、实现人员能上能下的一种竞争性选拔方式。考虑到竞聘上岗只是事业单位的用人方式之一，条例仅对需要竞聘上岗的程序作了原则规定。下一步，人力资源社会保障部、中央组织部还将制定事业单位工作人员竞聘上岗的办法，对竞聘上岗的条件、程序等内容作具体规定。

问：条例对聘用合同作了哪些规定？

答：2002年国办转发原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，将聘用制确定为事业单位的基本用人制度。聘用合同签订率逐步提高，目前已超过90%。

劳动合同法第九十六条规定：事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。根据事业单位聘用合同的特点和实际情况，条例规定了聘用合同的期限、初次就业人员的试用期，明确了订立聘用至退休的合同的条件，列明了聘用合同解除的情形以及合同解除、终止后人事关系的终止。条例未作规定的，依照劳动合同法及其实施条例执行。

问：事业单位怎样奖励和处分工作人员？

答：对事业单位工作人员的奖励和处分，以前一直适用1957年《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》。2006年1月1日公务员法施行后，该暂行规定被废止。事业单位工作人员的奖惩缺乏法律依据。

参照公务员法有关奖励的规定，根据事业单位奖励的实际情况，条例规定了奖励的情形，确立了奖励的原则，明确了奖励种类。下一步，人力资源社会保障部、中央组织部还将制定事业单位工作人员奖励的具体办法。

2012年8月，中央组织部、人力资源社会保障部、监察部印发了《事业单位工作人员处分暂行规定》，对处分的适用范围、种类、权限和程序作了规定。在总结事业单位工作人员处分实践经验的基础上，条例规定了处分的情形，明确了处分种类，提出了处分的工作要求，确立了处分解除制度。

问：事业单位的人事争议应当如何解决？

事业单位负责述职报告 篇6

一、引言

2006年11月, 天津某院校某分管财务的副校长因挪用巨额资金炒股, 造成逾3750万元的资金损失, 而该校校长却因疏于审查造成严重失职, 最终其人大代表资格被罢免。2009年11月, 深圳市某航空公司实际控制人因涉嫌经济犯罪, 为资不抵债的航空公司编制虚假财务报告, 被移交公安机关接受法律的制裁。我国新《会计法》实施至今已逾十年, 但近年来违背会计法的行为屡禁不止。以上案例反映出了当前我国许多单位的负责人风险意识淡薄, 会计法律责任风险意识缺失, 单位也仍然缺乏必要的监督检查机制, 其财务管理机制也亟待健全。

转、安全生产、合理用工等;技术、设计、工艺部门负责归口试制新产品和改进老产品的目标成本, 以及技术革新、技术改造、设计图纸等费用指标;劳动工资部门负责归口工资、劳动生产率、工时利用率等指标;质量管理部门负责归口废品率、废品损失限额以及检验费等指标等等。强化成本控制是全企业各部门、各环节共同的任务, 通过成本指标归口分级管理, 可以将各方面的积极性调动起来, 将各方面的作用发挥出来。降低生产企业流动资金占用、降低物流成本, 是提高资金利用率和提高产品市场竞争力的关键环节。

(四) 重视成本管理信息的价值。

成本信息是企业最重要的基础信息, 运用适当的观念和技术来处理企业个体的历史或预测性的经济资料, 以达到预期经济前景、参与经济决策、规划经营目标、控制经济过程、考评经营业绩的目的。企业管理者必须高度重视财务管理和成本管理, 学会两条腿走路, 只有这样, 才能够对企业的每个环节有足够的了解, 才能够充分控制企业的发展方向, 才能够及时了解信息, 解决企业在发展过程中出现的各种问题。尤其在一个企业资产规模迅速壮大时, 企业管理者只要控制好财务和成本, 就等于掌握了整个企业的命脉, 真正做到运筹于帷握之中, 决策于千里之外。随着电子计算机的广泛应用和多媒体信息的共享, 战略成本管理将在实践中得到广泛的应用, 这无疑会给现代企业注入新的活力。采用ERP成本管理, 在通过库存系统、工资系统、固定资产系统等取出相关成本数据或手工录入数据后, 系统就可以自动进行成本计算, 生成完工产品成本报表、在产品成本报表、成本差异分析表等报表, 并保证各种数据来源的唯一性, 确保数据之间

《会计法》中明确规定了单位负责人必须对本单位的会计资料及会计工作的完整性、真实性负责任, 单位负责人要保证单位财务会计报告的真实完整性, 必须在报告上签名并盖章。可见, 单位会计责任主体是单位负责人, 承担着本单位会计行为的第一责任。因而, 单位负责人应当积极防范潜在的会计法律责任风险, 规避会计法律责任做到未雨绸缪, 以便更好地遵守会计法有关规定。

二、完善会计管理制度, 提升单位财务管理水平

(一) 建立健全单位财务风险预警机制

单位必须尽快建立起一套有效的财务风险预警与控制体系, 在这个体系框架内, 科学实施财务风险管理, 明晰各有关责任人的权责利, 合理调度, 确保单位各项业务持续健康运转。单位负责人要从思想上提高对遵守会计法规的认识, 有效保证单位内部规章制度及国家的有关会计法规切实得到遵照执行。尽快完善会计内部控制有关制度, 对于单位业务处理过程中的会计关键控制点, 内控制度要具体落实到执行、反馈、监

的钩稽关系正确性, 从而避免了手工做报表的繁重工作量。

(五) 做好采购管理。

要建立全方位的采购体系, 货比多家, 择优、择廉而用。这就需要利用全面的商业信息, 及时对信息做出对比选择。同时, 要严格规范操作规程, 克服人为因素, 实行公开采购。这样才能防止那种在价格上“买高不买低”、在质量上“买劣不买优”、在地域上“买远不买近”问题的发生。随着市场经济的发展以及质量成本营销观的不断深入, 企业只有在生产经营的每一个环节上都立足于恰好满足消费者需要, 产品质量效用恰当合理, 才能增强企业的竞争力, 才可以更好地提高企业效益。

综上所述, 在社会主义市场经济和现代企业制度逐步建立完善的过程中, 企业面临的是机遇也是挑战。企业要生存、求发展, 就必须苦练内功, 采取各种措施改进成本管理, 以低于竟争对手的成本水平进行生产经营, 才能在竞争中立于不败之地。在新经济环境下, 只有把现代的成本控制和管理手段有效地运用于实践当中, 使会计和管理科学作出适应环境的经济化调整, 配合经济发展的步伐, 有节奏地对现有的成本管理体系实施改革, 才能为企业的发展奠定良好的基础。

参考文献:

[1]陈泽军.浅论企业成本费用控制[J].商场现代化, 2008 (24) .

[2]胡飞虎, 张涛, 孙林岩.业务流程重组成功因素分析[J].工业工

[3]乐艳芬.试谈现代企业成本管理的变革[J].中国经贸, 2011 (02) .

督与决策等核心环节, 依据会计内部控制实施的整体实际效果, 在考虑外部经济条件变化及单位内部经营环境的基础上, 及时更新内部控制制度, 使之与单位的战略发展目标及中、短期经营目标相适应, 且与单位其他管理制度相呼应, 以切实发挥其财务风险预警效果。

(二) 切实遵守不相容职位相分离原则

要想形成科学合理的岗位职责权限划分与制衡机制, 就必须对不相容会计岗位实行回避制与相互分离制度, 努力形成不相容会计职务相互监督相互制约的制衡机制。对于单位负责人授权批准的权限、范围、责任、程序及层次等有关内容要予以充分明确, 对于单位业务处理流程要对主要控制点进行细化, 落实具体的控制程序与要求, 对各环节都给予足够重视。

(三) 单位负责人应切实遵守会计法规

鉴于单位财务部门对单位财务事项最为熟悉, 单位负责人可与财务部门相互协商, 依据后者具体有关规定, 对单位会计档案进行有效保管, 使单位的承办人签收、债权、收入及费用等程序都符合单位具体业务规定与要求。应当以文件的形式将单位负责人的授权予以公布并按有关文件加以实施。要抽取稽查凭证以确定制单员是否进行了正确的账务处理, 出现拒绝抽查、凭证或单据不全、凭证变造与伪造、手续不符合具体规范, 存在冒领虚报款项、业务事项违反财经法规等现象时, 应及时加以制止并及时以书面形式通知单位财务负责人。为保证单位账实相符, 必须定期与不定期地进行稽查与核对工作, 重点关注公款私存 (用) 、小金库、白条抵库、占用挪用单位资金、坐支、保留账外公款等违法违规行为。

(四) 充分明确各有关责任人的相应责任

对于手续不健全或内容不真实的业务, 如果出纳或稽核会计员对此明明知晓却利用职权假装不知, 违规进行了业务办理甚至合谋共同进行舞弊, 致使单位造成经济损失的, 应当承担连带赔偿责任, 并承担相应的刑事或其他有关责任。如果单位负责人超越审批权限, 对明知不真实存在的或非法的业务进行资金转移, 予以审批通知甚至共同舞弊, 而对单位造成经济损失的也应当承担 (连带) 赔偿责任, 对于未切实遵守国家有关会计法规及单位自身会计规章制度具体规定的, 单位负责人应当承担相应责任, 如因监查失职或严重失察致使单位严重受损的, 必负起相应的 (连带) 赔偿责任。

(五) 持续完善单位内部会计监督机制

为了保障单位负责人充分承担其会计责任, 单位有必要逐步建立健全并持续完善内部会计监督机制, 其中, 以内部审计为主体的监督制度构成了单位内部会计监督的重要组成部分。要将会计监督放到法律高度, 督促各单位会计人员及其机构依法履行会计监督职责, 只有将监督法制化, 才能有效督促单位负责人切实遵守《会计法》有关规范, 强化自身廉政建设, 做到严格自律, 履行其法律职责承担其会计法律责任。认真学习贯彻会计法等会计法规, 提高自身会计管理水平, 同时注重对财经法规与会计知识的持续学习, 如会计处理方法与程序、会计的作用与职能、最新财经法规等, 使自身的财经知识框架与时俱进, 提升辨别违法会计行为的能力。同时, 加强单位内部审计管理, 为单位资产完整安全和较高的会计信息质量提供有效保障, 也可大大降低单位负责人会计法律责任风险, 最终全面提升单位经营效益。

三、有效规避单位成本控制责任风险

(一) 单位负责人要带头执法, 以身作则

单位内部负责人往往支配会计人员, 单位负责人的责任与业绩部分取决于会计人员实际完成的财务管理工作、会计核算及监督的质量高低。因而, 作为会计负责人, 不但要承担会计责任, 更要强化自身财务素养, 带头贯彻执行会计法, 以身作则。为会计人员解决实际问题提供帮助, “不以任何方式指挥、授意、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料, 提供虚假财务会计报告。”并为内部会计监督创造一个良好的环境。只有准确把握会计法规才能有效规避会计法律责任风险。

(二) 规范单位成本费用管理承担成本控制责任

单位负责人要对单位成本费用进行合理有效的控制, 利用完善的内部控制来保证单位成本支出的合法真实性, 管理单位成本费用时要合理授权, 制定支出管理办法, 积极防范舞弊与差错, 规范各级主管部门成本费用的管理工作。应对单位各项物资的转移、领用、销售与购买进行准确无误地计量, 材料实施限额领料制, 禁止超定额与无定额领料, 对于材料的出入库要有准确记录。单位负责人要在行政部门、生产部门、人力资源及其他职能部门的共同参与下, 进行资金定额及费用开支、生产消耗定额及内部计划价格、人员定额等的制定。

(三) 用文件对各级人员进行明确授权

单位负责人要在单位规章制度中规定的业务授权审批规定下进行预算范围内成本费用的授权审批, 支出必须符合单位费用标准, 并在业务原始凭证上签字批准, 不能越权操作。如有越权进行业务的授权审批, 则相关经办人有权对此拒绝办理, 未经审批的成本支出不得报销。预算范围之外的成本开支按规定程序办理, 对于预算调整等例外事项必须先进行书面报告, 否则不得报销。应当动态管理单位年度预算, 按照费用分类的不同于每月初由财务部门会同各费用归口管理部门 (如财务费用由财务部门负责归口管理, 制造费用由生产部门归口管理, 行政部门归口管理管理费用, 销售部门归口管理销售费用等) 滚动下发次月成本费用控制指标, 结合开支实际需要及预算具体要求, 按月度进行考评, 年终进行统一测评并兑现奖惩承诺。

(四) 对部门及人员责任指标完成情况实施考评

单位负责人将责任指标下达给各部门及人员后, 要定期或不定期地对照责任指标, 对部门及人员的责任指标完成情况进行考评与检查。单位负责人应对照标准成本, 计算实际成本可能发生的偏差, 组织有关人员进行成本分析, 对于预算执行差异要切实找出原因, 有针对性地提出解决措施, 解决措施后要跟踪考察其实施成效。对于单位的重大项目应对其实施动态跟踪管理与监察。对于单位的重大资金项目支出, 要核查其手续的完备性及凭证的合规性, 如有违规之处则不得批准支出。财务部门对于标准成本的执行情况要及时报告, 会同成本核算实际条件, 严格执行固定资产、工程项目、筹资、成本费用等业务的标准与流程。成本费用情况要定期形成报表, 上交单位领导层及各责任主体, 并及时召开预算执行分析会议, 研究执行中遇到的问题, 并共同商议可能的对策, 集思广益也是单位负责人有效防范潜在会计法律责任风险的重要渠道。

四、结束语

单位负责人要严明财会纪律就必须从坚决遵守会计法规

企业集团资金集中管理新思路

◎文/冯查波

摘要:随着我国市场经济快速稳步发展, 企业集团的发展也得到了进一步的加快。企业集团的资金集中管理更需要创新。针对邮政集团资金集中管理中存在的问题进行分析, 为创新资金集中管理模式提出具体的方法和措施。

关键词:企业集团;资金集中;创新

在竞争日益激烈的环境下, 企业集团资金集中管理控制可以帮助企业统一财务管理目标、提高企业的融资能力、提高资金利用效率以及防范企业资金管理风险。再加上国际上企业集团逐步实现资金的集中管理, 更促进了企业进行创新资金集中管理模式、寻找新的方法措施实现资金管理。企业集团的资金集中管理主要包括以下内容:资金的统一账户管理、资金长期的规划与预测、资金筹资渠道和方式以及企业投资管理制度。企业要在考虑整体利益的基础上进行资金集中创新管理。

一、集团企业资金集中管理现状

(一) 下属成员企业资金管理整体意识低下

由于集团的下属企业在资金集中管理上忽视整体意识, 各下属企业单独开户、多方筹资, 使得资金在各企业的分配及使用不平衡, 导致资金使用效率低、资金周转速度慢。一方面, 子企业各自开设银行账户, 企业和企业之间资金相互利用率低, 不能做到及时调度, 导致资金的闲置。另一方面, 资金欠缺的企业从银行借入大量贷款, 需要支付较高的利息来弥补资金的缺口, 而资金充足的企业因没有调度意识而将资金存入银行, 造成集团整体的资金成本较高、管理效应低下。

(二) 资金预算执行力低

企业预算在制度的执行力上有待加强。由于执行力度的不到位, 导致资金收支不平衡, 没有统一的规划和控制, 资金使用存在着随意性。除此之外, 企业对资金没有做整体的预测和规划, 导致预算指标选取不当, 缺乏严密性和依据性, 使得预算管理缺乏一定的约束力。

(三) 信息技术手段落后

企业集团大规模生产和高度集中的管理模式要求企业获得更加准确的数据和更先进的信息支持, 因为传统的管理手段无

与单位规章制度入手, 以身作则, 自觉维护会计法的权威。工作作风上的问题绝对没有小问题, 不良风气一定要及时采取措施加以遏制, 否则整个单位就会失去力量与根基。要想有效规避会计法律责任风险, 各项工作都很重要, 单位领导人则要率先垂范, 将会计内部控制具体规定落实至每一个环节每一个工作之中。同时, 对违规违法人员要坚决打击, 党和国家对单位负责人的会计责任问题保持了鲜明的态度和坚强的决心, 单位负责人不得谋求任何特权与私利, 要自觉接法将物流、资金流、信息流有效、准确的集中起来。而大型的集团企业较难及时准确的掌握各下属企业财务状况, 从而导致信息滞后、资金使用率降低。

(四) 资金监控力度不够

在创新集团资金集中管理模式的进程中, 企业财务的自主权得不到落实, 这严重影响到集团经济的控制和引导以及资金周转速度。同时, 由于企业财务约束机制的缺乏导致资金监控手段的缺乏, 使得集团对下属企业的资金运用无法有效的监督, 从而容易造成资金循环和管理过程中的失控。

二、邮政集团资金管理案例分析

(一) 邮政集团资金集中管理动因

1. 资金分散沉淀, 总公司无法对资金流动实施有效监控。

首先, 各下属企业可分别独立开设银行账户, 甚至有的地市局在营业网点层面也设置了银行账户, 为了保证自身的正常经营, 各分公司都需要保持一定的资金余额, 造成了资金的分散沉淀;其次, 企业之间的资金无法做到相互利用, 缺乏资金的企业就会向银行借入大量贷款来解决资金缺乏等问题;最后, 由于融资成本较高, 下属企业存在较严重的财务负担。

2. 监控不力, 无法做到事前计划、事中控制和事后分析。

一方面, 资金的流量和控制在某些分公司存在脱节现象, 事前控制乏力、事中监督落后、事后控制审计不到位。如在邮政企业现有利润考核机制的驱动下, 很多分公司为了追求收入和利润指标, 盲目扩大业务规模, 尽管账面上利润指标完成了, 但是真正的现金流却没有流入企业, 形成了长期应收款项;另一方面, 由于缺乏统一的资金计划、调控制度, 没有银行与企业信息系统直接对接, 所以资金信息传递不畅, 集团管理层了解的资金情况往往都是过时的信息, 致使公司决策层难以获取准确的财务信息来实施有效的管理、监控和决策。

3. 邮政公司下属企业离总部较远, 有较高的自营权, 造成总部对整体的控制能力比较弱;

信息滞后等因素, 造成各下属企业的经营、财务状况传达到总部之后无法保证数据的真实性。

(二) 邮政集团资金集中管理创新模式

为实现企业集团资金集中式的管理模式、统一高效的资金管理体系, 邮政公司建立统一结算中心, 实现对下属企业的集

受党和人民的监督。

参考文献

[1]王敏华.会计法律责任及认识误区[J].湖南冶金职业技术学院学报, 2007, 7 (3) .

事业单位负责述职报告 篇7

关键词：党风建设；廉洁自律；问题；对策

基层干部廉洁自律是加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争的重要环节。要求领导干部廉洁自律，主要是立足于教育，着眼于防范，是为了教育和挽救干部，将反腐败的“关口”前移，防微杜渐，是防止一些干部违反纪律、违法犯罪而筑起的一道防线。

一、找准问题、分析原因，克服薄弱环节

在党风廉政建设、在管理上、在党政领导干部中也确实存在一些值得注意的问题，如关联交易中的“回扣”问题，领导干部作风专断，一人拍板，无视集体领导，单位领导兼职取酬、亏损单位中的奢侈浪费等等。究其原因，主要有：

（一）一些单位的规章制度和相关的法律法规不健全。虽然多数单位都根据自身实际情况，制定了一系列规范经营者行为和加强单位内部管理的制度、规定，但有的规章制度不完善。

（二）一些单位生产经营活动管理不严格。一方面权利大于责任，在单位领导体制的实际运行中，领导应负的责任缺乏相应的政策措施来保证落实，责权约束硬度不够，另一方面未建立起责权利相一致的激励机制。

（三）对单位负责人员队伍的监管不到位。外部监督弱化，内部监督无力的问题仍然存在。

（四）有的单位召开领导班子廉洁自律民主生活会质量不高，存在三多三少现象。一是谈工作多，谈思想少。二是谈成绩多，开展批评与自我批评少，三是谈表面问题多，谈深层次问题少，避重就轻。

二、深刻认识，在不断增强自律意识和提高自制力上下功夫

廉洁自律，是党员干部党性和道德素质的具体体现。“官贪则政危，官廉则政举”。基层党政领导干部能否廉洁自律，关系到单位的兴衰成败。所以，在单位改革改制这样纷繁复杂情况下，必须要有过硬的抗拒各种诱惑的本领，做到“四慎”：一是慎微。就是要从平时一点一滴严格要求自己，管好自己。二是慎权。要时刻牢记手中的权力是党和人民给的，是用来为人民谋利益的。三是慎欲。就是不贪吃喝、不贪金钱美色、不贪名利地位。四是慎行。无论是在生产经营工作中，还是平常的生活当中，一定要时刻注意自己的一言一行，一举一动。

三、健全制度、规范行为，在强化约束机制上下功夫

针对上述问题，我认为应当在以下几方面加强工作。

（一）加强对领导人员的监管工作。首先，要坚持从生产经营第一线选拔那些思想素质好、懂经营、善管理、业绩突出、群众信赖和拥护的优秀人才到主要领导岗位上来。要积极探索适应现代企业制度要求的选人用人机制，探索实现人才组织配制和市场配制有机结合的途径。要着眼于单位长远发展，加大人才开发与培养的力度。选拔适当人员充实到企业担任相应职务，作为经营管理后备力量的人选。

（二）在增强内动力的基础上，以他律促自律。坚强的党性和良好的思想道德水平是廉洁自律的内动力。必须坚持思想教育领先的原则，对领导干部开展不同形式的教育，提高他们廉洁自律的自觉性。同时应看到自律是基础，他律是保证。在实际工作中一定要强化领导集体内部的监督，严格执行民主集中制，认真执行党内监督的五项制度，切实提高领导干部民主生活会的质量，保证班子成员的监督及时到位；两项职能作用。

（三）建立自律、监督和惩处三道防线，把自律、互律、他律结合起来，以互律和他律推动自律，既要启发、教育本人自查自纠，又要加强组织查纠和群众监督。廉洁自律要以纪律作保证，把廉洁自律工作与干部的考察、考核、提拔、任免紧密结合起来，纳入规范化管理。

（四）严格和健全企业生产经营的监督和管理。建立以党委会为主体的决策层，以职代会为主体的监督层，以厂长（经理）为首的经营执行层，形成三者之间相互制衡的权力机构，从体制上和机制上消除重大经营决策由个人说了算的弊端，切实解决生产经营中监督不力的问题。

（五）做好对重要岗位实权干部的监督。重视和加强对企业重要部门、关键岗位的掌握对该部门实际权力的干部的监督，是监督机制在企业内部领域的深化，是有效遏止权力异变的一条途径。从形式和内容的同一性看，职务越高，则权力越大，所产生的影响也就越深，换句话说，职务越高者，腐败的“机会”也越大。

（六）要与时俱进，开拓创新，不断适应新形势的要求。廉洁自律工作涉及面广，同社会政治、经济、文化生活的实际关，只有及时适应社会发展的要求，准确把握时代前进的脉搏，廉洁自律工作才有生命力。

（七）进一步健全民主集中制，发挥班子整体功能。一是要加强对各级领导干部民主集中制教育，使每一个干部都能从思想上和行动上正确对待自己、正确对待同志、正确对待组织、正确对待群众，自觉处理好四个关系。第一，正确处理民主与集中的关系。第二，正确处理集体领导与个人分工负责的关系。第三，正确处理一把手与班子成员的关系。第四，正确处理个人与组织关系。

各级党员领导干部要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。

参考文献：

[1]宣文.深刻认识党风研究的时代价值[J].电子科技大学学报（社科版）.2009（01）.