行政事业单位内部控制报告资产管理制度

行政事业单位内部控制报告资产管理制度（共8篇）

行政事业单位内部控制报告资产管理制度 篇1

长期以来，由于事业行政单位重要钱，轻管理，习惯于收收支支，忽视了对国有资产的管理，加之各级财政部门对事业行政单位国有资产管理的制约机制和监管措施没能真正建立起来，致使数量巨大的行政事业单位国有资产处于无人监管、无人过问的尴尬境地。具体表现为：

⒈实物财产账目不健全，家底不清。很多行政事业单位的实物财产账目不健全，甚至无帐可查，虽然我们每年的产权登记要求据实相报，但真正规范运作得很少，准确性不高。有相当数量的国有财产由单位的行政科室代管，人员更换不清点、不交接；对拆迁、报废、调出的资产不核销；上级部门匹配、无偿调入、接受捐赠的国有资产不入账的情况也较为普遍。

⒉内控制度不健全，责任不清。国有财产随意购置、出租、出售、报废，很多行政事业单位连最起码的物品领取和归还制度都没有，缺乏对国有财产实物形态的有效管理和监督。一些贵重财产被私人长期无偿占用，有的人调走或离退休也不清退，国有财产成了一些人的福利家产。

⒊对国有财产收益管理不到位，流失严重。对运用国有资产组织收入的经济实体，以及“事改企”单位，其创收收入大部分被人头吃掉或为单位职工谋福利，用于资产折旧、维修等简单再生产所必需的资金寥寥无几，特别是利用国有非经营性资产搞经营的单位，没有按照《国有资产评估管理办法》规定对使用非经营性资产转为经营性资产进行评估，从而导致国有资产的安全与完整在一定范围内受到不同程度的威胁，使国有资产的保值乃至增值指标难以落实。

⒋对国有闲置土地的开发利用不规范，监督不到位。过去一向都是通过上级划拨分配方式无偿取得的国有土地，有的已经被单位用于商业开发，也有的以福利形式分配给单位干部职工建个人住宅或贷款抵押，使国有资产的产权模糊不清，造成国有资产流失严重。

存在以上现象的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几点：

一、体制不顺，职责不清。年撤销国资局以后，从上到下各级行政机关国有产管理职能界定不够清晰，职责不明确，认识不统一导致制定制度，开展管理等工作“谁都负责，谁都不负责”，财政部门作为真正的管理者不到位，该管的没有真正管起来。

二立法滞后，制度缺失。目前，行政事业单位国有资产管理依据的仍然是原国家国有资产管理局年制定的《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产产权登记实施办法等规章制度》。近年来，财政体制进行了多项改革，有关行政事业单位国有资产管理的立法滞后，制度建设不健全，不规范，使得行政事业单位国有资产管理过程中无法可依、无章可循以及社会监控措施不力也是造成行政事业单位国有资产管理不规范的原因之一。

三、监督不力，有禁不止。行政事业单位的国有资产管理制度的落实和管理活动的加强离不开有效的监督，但在实际工作中，由于体制不顺、立法滞后等多种原因，致使财政部门作为真正的管理者不到位，没有有效的评价指标和监督措施，存在监督不主动、不经常和监督没办法的现象。也是造成行政事业单位国有资产管理不规范的原因之一。

四、重视不够，责任心差。随着社会的进步，办公条件的提高，单位占有、使用的实物财产数量也越来越大，但是单位财会人员仍然只停留在对资金收支核算上，而忽视对实物财产的管理。行政事业单位的资产大多数属于非经营性资产，不计成本，不核算盈亏，由国家财政拨款或用国有资产创收收益购置，以及部门之间相互调剂，无偿使用。这就客观上滋长了行政事业单位重钱轻物的思想，削弱了对国有资产的有效管理。

根据上述分析，建议采取以下措施：

⒈财政部门要充分发挥职责，当好管家。行政事业单位的国有资产是为行政事业履行政府职能、完成事业发展目标所必需的物质条件，是各级财政拨款和政府无偿划拨土地、房产所形成。可见，国有资产是行政事业单位赖以日常运转的物质基础，如果放任自流，无疑加大财政的负担，把本该用于更为急需的公共支出资金，为行政事业单位国资填补窟窿。这就要求作为管理者的财政部门：一要加大对行政事业单位国有资产监管力度，尽快开展行政事业单位的清产核资工作，摸清家底。在此基础上，建立台帐，完整反映行政事业单位国有资产存量和增量动态，以加强对资产使用效率的监督管理。二要充分发挥内设机构如预算、控办、采购办的职能作用，主动与资产管理机构加强联系，相互协调，形成一套规范运作程序以加强源头管理。三要适时与事业单位签定国有资产保管、养护责任状，并由他们负责将资产管理的各项指标逐一分解到科室，量化到人。对因非自然因素，造成财产提前报废损坏或丢失者，视情节轻重，分别对有关人员给予批评教育，限期修复或负责赔偿。只有这样，才能促使国有资产管理工作逐步形成由财政部门统一管，事业行政单位具体管，基层科室人人管的管理网络。四要采取行政干预手段，大胆引入奖惩机制，强化国有资产使用者的管理意识。拟定国有资产管理基础工作规范化考核奖惩办法，量化国有资产管理目标，并组织业务人员定期跟踪检查，严格考评，对达到规定标准的确认为“国有资产管理工作规范化单位”颁发证书，发文公布并给予表彰。对违反规定，造成国有资产损失浪费的直接责任人，视情节轻重，分别予以经济的或行政的处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任，以增强

财政部门管理国有资产的严肃性和权威性。

⒉加强对“非转经”资产的管理，确保资产不流失。国有资产管理部门要依照《国有资产评估管理办法》和《行政事业单位国有资产管理办法》规定，对运用国有资产特别是运用非经营性国有资产组织收入的“事改企”单位和经济实体的非经营性资产进行一次深入细致地调查摸底，在此基础上，组织有评估资格的机构和人员，集中对以上单位的非经营性资产进行评估，核定其价值量，作为国家投入的资本金，并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值增值考核的基础。同时，财政部门要正确引导他们，在提足资产折旧维修费和国有资产保值基金的前提下，其剩余部分再按有关规定进行其他支出。并帮其利用现有人力、财力、物力，因地制宜地开展多种经营，增加收入，确保国有资产在保值的基础上实现增值。

⒊建立健全国有资产管理的各项规章制度，强化日常管理。

国有资产管理是一项复杂的工作，必须建立起一套完整的规章制度，使各项工作有章可循。

（）健全购置制度，实行源头控制。单位需要购置财产时，要事先写出申请，作出预算，连同购置财产的详细目录表一并报送财政部门，凭财政部门的批准文件进行购置。对社控商品，须到控购部门办理社控审批手续。

（）制定管理细则，加强日常管理。各单位在日常管理中要制定具体的管理细则，明确责任，使国有资产领用、借用、占有、使用、保管、交接等过程手续完整，责任明确，奖罚分明。对非因公损坏或丢失，由责任人负责修理或赔偿。非因公使用或外单位借用，一律收取租金。

（）完善报废、报损、出售申报制度。国有资产需要报损、报废、出售时，由使用单位负责填制资产报损、报废、出售报告单，并提供所需资料。报财政部门同意并签署意见。退回申报单位一份。申报单位凭批准的数量和金额调整或冲销有关科目。对国有资产的出售，要按照有关规定对出售资产进行评估，以评估价格作为资产出售的底价，向社会公开拍卖，其拍卖收入收缴财政专户管理，用作国有资产补偿基金。

⒋加大培训力度，提高人员素质。财政部门要对行政事业单位负责人、财会人员进行针对性、适应性的短期培训。主要办好两个班：一是定期举办事业行政单位负责人，单位实体负责人及“事改企”单位厂长经理的国有资产管理学习班，组织他们学习有关国有资产的政策、规定，以提高思想认识和政策水平；二是定期举办财会人员业务培训班，以提高财会人员的技术水平和业务素质。对行政事业单位着重讲解国有资产的购置、领用、交还、报废审批以及建立国有资产补偿制度等项管理与核算。对单位经济实体及“事改企”单位着重讲解使用非经营性国有资产评估后的账务处理、国有资产的保值、增值指标的计算以及创收收益分配的管理与核算等内容。

行政事业单位内部控制报告资产管理制度 篇2

关键词：行政事业,内部控制,资产管理

一、前言

在我国的行政事业单位中采取内部控制对资产进行管理的作用非常巨大, 而为了使我国的事业单位运转呈良性发展, 获取更多更大的经济效益与社会效益, 就必须在行政事业单位当中做好内部控制的工作。从当前的情况上看, 我国的行政事业单位在运转过程中的状态相对较好, 但在资产管理的内部控制工作当中还具有一定的缺陷问题, 特别是空闲资产的利用与管理方面、内部控制的意识方面以及财务的管理方面, 还存在着比较多且复杂的问题。文章主要对当前内部控制在行政事业的单位中资产管理应用进行分析, 探讨有效改善存在问题的对策方法。

二、在行政事业单位资产管理中内部控制状况

随着当下我国的改革步伐不断的加快, 对于行政事业方面的改革也逐渐深入, 我国相关政府也加大了改革的重视与力度, 为了让行政事业单位可以充分的适应如今的市场经济环境与竞争体制, 对于行政事业部门定位也逐步向公共产品与公共服务等公益事业的方向转型。在最近几年, 我国行政事业部门的发展规模越来越大, 其产品的质量也越来越高, 在这样的发展形势下, 行政事业单位资产管理的获取了比较大的收益与增长, 而增长所具有的高效性又让行政事业单位在资产管理方面变得更薄弱, 并出现管理意识不强、资产闲置情况多发以及财务严重错乱、资产大量浪费等情况。为了使现阶段行政事业部门中存在的种种问题得到有效的解决, 国家相关的政府部门不断加大行政事业部门的资产管理控制力度, 让行政事业部门逐步走向科学、合理及规范化的发展方向。从当前发展现状来看, 我国的行政事业部门虽然在对资产管理的内部控制中建立了相应的管控体系, 但是在实际的管理过程中却普遍出现内部控制的控制力度不强与控制效果不明显、以及信息传递不及时的状况, 因此, 针对这些现状, 找出解决的对策至关重要。

三、行政事业单位资产管理中内部控制的内容和作用

(一) 内部控制的主要内容

一个行政事业单位在其资产的管理过程中, 内部控制就是为了更好更有效的实现单位内部的资源资产配置, 采取对相关项目核实与对资产的完整性、控制程序合法性的审核, 来实现对资产的获取与验收、盘点与清查、利用与保护以及处理与转移等相关工作实施控制, 以此来保证单位内部控制相关体系能够将其最大的作用发挥出来。

(二) 内部控制的主要作用

内部控制具有完善的体系与较高的质量是一个行政事业单位自身在经营运行过程中的关键点, 同时也是这个行政事业部门资产管理的控制基础与保障。行政事业部门其自身内部控制的主要作用就是可以有效的保证单位资产的管理岗位可以由明确的分工与职责划分, 从而实现资产管理的规范合理化与系统科学化。除此之外, 对资产进行预算管理与控制也是在内部控制中一个重要的组成部分。行政事业单位对其资产预算进行管理与控制, 也可以有效的制约单位内部一些不必要的经营活动, 并在整个资产管理的活动当中, 一般的资产管理运行活动与单位内部控制的机制不能分离, 由此可知, 内部控制是强化控制单位的预算与资产管理工作的关键, 因此, 内部控制管理体制的作用在行政事业部门资产管理过程中具有重大的意义。

四、在行政事业单位资产管理中内部控制的主要模式

(一) 建立完善的资产管理模式

在行政事业部门的发展过程中, 要想使单位内部资产管理的效果更加的显著, 就必须建立一套完善的资产管理模式, 而完善的内部控制资产管理模式主要组成部分有:良好和谐的内部环境、准确评估存在的风险、明确确切的控制活动、及时的信息交流沟通、规范科学的内部监督等。在管理资产的过程当中, 相关的资产管理部门的工作主要就是负责经营与非经营性的资产管理, 并在具体的管理过程当中, 按照相关的管理规范, 避免出现管理随意性, 保证管理前后的一致性, 从而使资产管理的模式更加的完善。除此之外, 还要依赖于完整可靠的内部控制, 从内部环境、风险评估、信息交流、内部监督及内部控制五个方面实施全面控制, 从而真正实现行政事业部门的资产管理。

(二) 强化内部控制的制度体系构建

根据上文的种种分析, 告诉我们, 要想不断加强行政事业单位资产管理, 就一定要建立起更加完整的控制制度与控制体系, 并在实际的实施过程中, 不断加大在行政事业单位中内部控制制度体系的准确度与透明度建设力度, 不断强化行政事业部门内部控制中健全性体系的建设, 并加强对行政事业单位中内部控制的手段与力度建设, 只有通过这些方法对策才可以让行政事业单位的控制体系更加的完善的发展, 从而保证资产管理的有效性。

(三) 加大内部控制的要素建设

现阶段, 我国对于行政事业单位资产管理内部控制的环节相对较为薄弱, 因此, 可以采取对内部控制的过程当中各个组成的要素分析, 来强化内部控制的组成要素建设与管理, 从而有效的提高行政事业部门内部控制工作的质量与提升其整体水平。上文当中就已经涉及到五个管理层面, 因此, 在具体内部控制的管理过程当中, 要首先加强对财务工作的管理, 建立完善的财务工作环境, 同时培养一支具有高素质、高水平与高操作能力的资产管理队伍, 培养更多的资产管理人才, 从而减少资产管理因受人为影响而出现问题的概率。而对于风险的控制与管理, 需要我们建设一个健全完善的资产控制体系, 并让这个体系能够很好的覆盖在整个单位的日常经营活动中, 从而确保行政事业部门在内部控制项目实现科学化与系统化, 并有效的规避是经营活动中的风险因素。除此之外, 对于行政事业部门生产活动与其监控体系以及信息沟通体系的建设, 必须根据单位内部的具体实际活动情况, 使各个方面的工作得到更加合理的监督与管理, 并在生产活动过程中保证信息传递的时效性。

(四) 加强内部控制的创新

要保证行政事业的发展不但要实施有效的内部控制, 还要促进单位的创新, 一个具有活力的内部控制应该是能够推动单位的创新发展的制度, 并对于创新工作与创新工作者予以大力的支持, 在支持的过程中对创新进行控制, 并防止在创新过程中出现的舞弊行为与违规行为, 提高内部人员的创新意识, 鼓励资产管理人员与内部控制人员积极创新, 并通过相应的奖惩制度来约束创新行为, 从而使行政事业部门在创新中寻求更好的发展, 从而促进行政事业的健康发展与可持续发展。

五、结语

我国的行政事业单位在其资产管理的过程中, 要积极强调在内部控制过程的资产管理有效性与使用安全性, 不断提高行政事业单位的内部管理力度与管理水平, 从而保证资产管理能达到实际要求, 促进行政事业单位发展, 提高其经济效益与社会效益。

参考文献

[1]葛德优.加强行政事业部门固定资产管理的对策分析[J].现代交际, 2013, (10) .

[2]锁维舟.关于加强行政事业部门内部控制的思考[J].现代交际, 2013, (11) .

[3]石丽娟.国有企业会计信息化管理现状及对策研究[J].商场现代化, 2014, (8) .

行政事业单位内部控制报告资产管理制度 篇3

关键词：行政事业单位；资产管理；内部控制；问题；策略

引言：内部控制是行政事业单位资产管理的重要手段之一，能否用好这一手段将会直接影响到行政事业单位的资产管理水平，目前行政事业单位在资产管理的内部控制建设方面还存在较多的不足，从而拖累了行政事业单位的资产管理水平。针对这种情况，需要行政事业单位对于资产管理内部控制的重要作用有一个更加全面的认识，在把握好这一工作开展中存在的问题基础之上，制定切实可行的应对策略，从而全面改善行政事业单位资产管理状况。

一、行政事业单位资产管理内部控制意义

行政事业单位资产管理内部控制的重要意义集中在资产利用效率提升以及防止资产流失两个方面，具体阐述如下：

（1）提升资产利用效率。行政事业单位资产管理内部控制工作的开展可以有效的提升资产的利用效率，目前行政事业单位在的资产利率效率方面比较低下，从而造成了资产的闲置以及浪费。通过资产管理内部控制工作的有效开展，可以较好的制定资产高效利用方案，从而实现各类资产的有效利用，并给公众提供更好的服务。（2）减少资产流失。目前行政事业单位资产流失的问题比较严重，很大原因都是因为资产管理内部控制的比较薄弱，通过做好这一工作，可以有效的堵住资产流失的路径。资产管理内部控制，可以让事业单位以及主管部门加强资产的盘查，及时发现资产流失的问题所在，并进行针对性的整改，这样就可以切实减少资产的流失。

二、行政事业单位资产管理内部控制问题

（1）内部控制不受重视。从行政事业资产管理内部控制工作的开展情况来看，这一工作显然并没有得到足够的重视，这一工作在在行政事业单位各项工作的开展方面，基本上处于一个边缘化的位置，单位在人力、物力等方面都没有给予这一工作必要的支持，这使得资产管理内部控制的实效性得不到充分的发挥。（2）内部控制制度不完善。目前行政事业单位内部控制制度不够完善，在制度不完善的情况下，使得这一工作的规范性受到了很大的负面影响，不少行政事业单位没有根据《预算法》、《会计法》等法律法规以及《行政事业单位资产管理办法》，结合本单位实际情况，出台专门的资产管理内部控制制度。举例而言，在资产使用、处置等方面往往因为没有完善的规定而导致资产使用低效或者流失。（3）内部控制能力不够。资产管理内部控制本身是一项专业性很强的工作，对于行政事业单位来说是否具有这一方面的能力，将会直接影响到这一工作的较好开展。很明显目前很多行政事业单位在内部控制能力方面还存在较大的欠缺，具体表现就是缺少做好这一工作的能力，主要原因则是缺少这方面的专业人才，这使得资产管理内部控制工作难以有效的加以开展。

三、行政事业单位资产管理内部控制策略

要做好资产管理内部控制工作，不仅仅需要对于内部控制以及资产管理的基本内涵、原则、目标等内容有一个基本了解，同时更要重视这一工作，并完善相关制度以及提升内部控制能力，具体阐述如下。

（1）重视内部控制实施。行政事业单位资产管理内部控制工作需要引起足够的重视，行政事业单位的管理者需要对这一工作高度重视，注意在这一工作的开展方投入更多的人力、物力，创造良好的工作氛围，积极争取事业单位员工对于这一工作的支持和重视。行政事业单位要将资产管理内部控制作为一项日常性的工作来加以推进，关键是要重点做好组织建设工作，为资产管理内部控制提供组织保障。（2）完善内部控制制度。在资产管理内部控制制度建设层面，重点是要围绕资产管理要求，制定完善的内部控制制度，在资产的采购、使用、处理等方面都要有完善的制度，通过这些制度的完善，可做到资产管理内部控制工作的更加规范。当然在制度建设中，为了确保制度的有效性，关键是要在制度设计方面，注意借鉴、注意对员工意见的征求，注意根据实施效果进行调整。为避免制度流于形式，一定要到在制度设计方面做到严格执行，确保制度的权威性，避免制度被架空。（3）提升内部控制能力。行政事业单位资产管理内部控制方面，需要根据这一工作开展的需要，配备精干员工，并加强对这一工作人员培训，注重对于资产管理内部控制理论研究，总结分享资产管理内部控制经验，通过这些措施的采取，全面提升内部控制能力。能在资产管理工作的开展中，采用正确的内部控制措施，推动资产管理效果的不断改善。

结束语：内部控制在行政事业单位资产管理方面发挥着重要作用，目前行政事业单位资产内部控制建设还有很大的提升空间，未来需要行政事业单位根据资产管理的具体要求，将内部控制建设全面的融入到资产管理工作中去，从而实现行政事业单位资产管理水平的进一步提升。

参考文献：

行政事业单位内部控制报告资产管理制度 篇4

根据《关于开展行政事业单位内部控制制度建设监督检查工作的通知》文件精神，镇党委、政府高度重视，精心组织，认真组织自查，现将相关情况汇报如下：

一、高度重视

《关于开展行政事业单位内部控制制度建设监督检查工作的通知》文件已收悉，镇党委、镇政府高度重视，要求财政所按照文件要求，根据行政事业单位内部控制检查指标及评分说明，逐条对比，逐条自查，逐条整改落实。

二、全面自查

通过查阅会议记录、内部控制领导小组成立文件、内控控制体系建设工作方案、内控工作总结、内部控制手册和内部控制制度汇编，结合《关于开展行政事业单位内部控制制度建设监督检查工作的通知》文件的附件1“行政事业单位内部控制检查指标及评分说明”逐条对比自查，最终自查评分97分。现将自查结果及评分情况汇报如下：

(一）满分指标。一级指标中：是否成立单位内部控制领导机构、单位内部控制领导机构构成人数、单位主要负责人是否在内部控制领导机构中担任负责人、班子成员是否在内部控制领导机构中任职、是否开展内部控制专题培训、是否开展内部控制风险评估、是否对单位经济业务流程进行梳理、是否编制经济业务流程图、内部控制牵头部门、内部控制监督部门、以下工作职责是否由同一人担任、对涉及内部权利集中的重点领域和关键岗位建立制衡机制的情况、建立健全内部控制制度情况、内部控制工作的经验做法及取得的成效、内部控制工作中存在的问题与遇到的困难和下一步内部控制工作计划等指标均已完成，评分均为满分。

（二）非满分指标。总共扣3分。一级指标中：单位主要负责人承担内部控制建立与实施责任情况指标10分，得分8分，其中二级指标充分利用信息化手段扣1分；是否建立信息系统，并将内部控制要求嵌入其中指标5分，扣2分，得分3分。

三、总结及分析原因

通过开展自查工作发现，本单位的内部控制制度较为完善，在实际工作中也较好的执行了相关制度。但是，由于乡镇基础条件限制，在信息系统的建立与应用上尚存不足。

四、下一步工作计划

1.进一步加强组织领导。镇党委、镇政府高度重视内控工作，主管领导亲自负责抓落实，保证内控管理工作机制得以长效运行。

2.进一步加强全员学习、培训。通过加强宣传、培训等方式，促进各部门、各人员领悟内部控制规范体系要求，更新管理理念、掌握内控方法，在全单位形成全员懂内控的氛围，促进单位建立系统、规范、高效的内部控制管理机制。

行政事业单位资产清查工作报告 篇5

行政事业单位资产清查工作报告1

各镇人民政府、街道办事处、区直各单位、部门：

根据省财政厅《福建省财政厅关于开展20xx年全省行政事业单位国有资产清查工作的通知》(闽财资2号)和《福州市财政局关于开展20xx年全市行政事业单位国有资产清查工作的通知》(榕财综【20xx】15号)精神，全区资产清查工作正在进行。为确保资产清查工作质量，根据市财政局(榕财综【20xx】15号)精神，针对资产清查过程中发现的问题，各行政事业单位应聘请社会中介机构对资产清查结果进行专项审计或复核。现具体事项通知如下：

一、审计范围

1、区直主管部门应按本部门清查单位数的30%委托中介机构进行专项审计，其中：对存在盘盈、盘亏和资金损失挂账的单位必须纳入专项审计范围。

2、区国资管理中心按区直主管部门清查数的10%进行抽查审计。对行政事业单位资产清查结果中介机构的专项审计或复核，原则上不重复。

二、中介机构的抽取和时间要求

1、资产清查专项审计的中介机构，在区国有资产管理中心审计中介机构库中随机抽取。区直各主管部门在接到本通知后，即可联系区国资管理中心抽取审计中介机构，并与审计中介机构签订委托合同。(联系人：杨扬、魏岑83985322)

2、区直各主管部门应于20xx年5月31日前完成本部门清查单位数30%的单位专项审计工作，将审计结果上传至金网际资产管理平台，并将纸质审计报告报送区国有资产管理中心，以便汇总复核。

三、费用承担

1、根据福州市财政局(榕财综【20xx】15号)通知，资产清查专项审计费用列入同级财政预算，按照“谁委托，谁付费”的原则，由委托单位承担。

2、区直各主管部门按清查单位数的30%委托中介机构进行的专项审计费用，由区直各主管部门承担。

3、区国有资产管理中心抽取的10%的行政主管单位的专项审计费用，由区国有资产管理中心承担。

4、资产清查专项审计费用的支付，以本通知的规定为准。

二O一七年x月x日

行政事业单位资产清查工作报告2

根据《XX区行政事业单位资产清查工作实施方案》、《北京市行政事业单位资产清查资金核实暂行规定》及资产清查工作的有关制度、政策，我单位已经按时完成资产清查的主体工作，(并经XXX会计师事务所的资产清查专项审计—如经过审计写，否则不写)，现将有关资产清查的工作情况报告如下：

一、资产清查基本情况

(一)工作基准日

本单位资产清查工作基准日是20xx年7月1日

(二)工作起止日期

本单位于20xx年X月X日至20xx年X月X日期间进行了资产清查工作

(三)本单位资产清查范围

列入资产清查工作范围的XX单位所属单位的户数、单位名称及单位性质：

(四)单位资产清查工作具体实施情况

应包括以下方面

1.资产清查的组织工作

2、资产清查工作程序等内容

3、其他工作情况

二、资产清查工作结果

(一)资产清查结果

应包括以下内容：通过对本单位20xx年7月1日会计报表及资产损溢情况的清查，本单位的汇总资产清查数为X元，汇总负债清查数X元，汇总净资产清查数为X元，20xx年1—7月汇总收入清查数为X元。

(二)单位清查出的会计差错调整情况

应包括以下内容：截止20xx年7月1日，本单位账面汇总资产总额为X元，此次资产清查中发现会计差错影响汇总资产总额减少(增加)X元，调整后汇总资产总额的资产清查基准数为X元。具体情况为：

(三)单位清查出的资产损溢及资金挂账情况

应包括以下内容：截止20xx年7月1日，本单位汇总资产总额的基准数为X元，此次资产清查中共清查出汇总资产损失(收益)XXX元，清查出的汇总资产损失占汇总资产总额的基准数X%。汇总资产损失(收益)主要包括流动资产损失(收益)XXX元、固定资产损失(收益)XXX元、对外投资(有价证券)损失(收益)XXX元、无形资产损失(收益)XXX元、其他资产损失及资金挂账等XXX元;具体情况为：

(四)单位申报处理的资产损溢

应包括以下内容：截止20xx年7月1日，本单位在此次资产清查中共申报处理汇总资产损失(收益)XXX元，申报处理的汇总资产损失(收益)占汇总资产总额的基准数X%。

本次资产清查，本单位申报汇总资产损失(收益)XXX元，其中流动资产损失(收益)XXX元，固定资产损失(收益)XXX元，对外投资损失(收益)XXX元，无形资产损失(收益)XXX元，其他资产损失(收益)XXX元。

(五)经会计师事务所审计确认的资产损失(收益)——如有写，否则不写

应包括以下内容：

经审计，由x会计师事务所确认本单位申报的清查出的汇总资产损失(收益)共计XXX元。具体为：

三、资产清查工作中发现的资产和财务管理中存在问题及有关改进措施

应包括以下方面

(一)存在的资产管理问题及产生原因

(二)存在的财务管理问题及产生原因

(三)相应的改进措施

行政事业单位资产清查工作报告3

xx县财政局:

为规范行政事业单位国有资产监督管理,确保我县行政事业单位资产清单工作顺利开展,县政府、县财政局于20xx年3月23日召开了全县行政事业资产清查动员暨培训会议，对清查工作进行了安排部署及培训。根据县政府、县财政局的要求、《云南省财政厅转发财政部〈行政事业单位清查暂行办法〉的通知》的相关制度、政策，我乡已完成资产清查的主体工作，基本数据已上报，现将有关清查的工作情况汇报如下：

一、资产清查工作总体状况分析

(一)资产清查工作准备阶段

根据县政府、县财政局要求，在资产清查动员暨培训会议结束后，乡三班子领导即刻召集各站所负责人，召开了乡政府及各站所资产清查会议，对全乡资产清查工作的各个环节都做了详细的安排部署，并成立了由政府乡长任组长，财政所长任副组长，各站所负责人为成员的领导小组，于20xx年4月10日报县财政局资产清查办公室。由乡财政所参加培训人员为主，组织各站所财务人员对清查范围、要求进行讲解、培训。自此，全乡资产清查工作进入了摸清家底、数据收集的准备阶段。

(二)资产清查工作基准日及清查范围、内容

根据要求本次资产清查工作的基准日为20xx年12月31日；清查范围包括：忙丙乡除九个村委会以外财政供养的各个单位(乡政府、农经站、文化站、水利站、财政所、林业站、农村综合服务中心、计生服务站)。内容包括：①清查范围内各单位的基本账户清理，对不再用、不可用、违规开户的账户按相关程续进行销户处理；②对清理范围内各单位的户数、编制和人员状况全面清理；③对各单位包括现金、银行存款、暂存款、暂付款在内的财务等进行核对、清查；④对清查范围内各单位的各项资产(主要是指固定资产)进行清理、核对、查实。

(三)资产清查全体实施情况

忙丙乡资产清查工作主要分两个部分：一是行政单位资产清查，主要是指政府资产清查(农经站、文化站、水利站固定资产纳入政府清查范围)；二是事业单位资产清查即属财政供养的其他单位(财政所、计生服务站、林业站、农村综合服务中心、农经站、文化站、水利站)。1、单位户数、人员编制清查。根据镇编办字〔20xx〕12号文件《xx县机构编制委员会办公室关于核定xx县乡镇机关和事业单位人员编制的通知》核定的行政单位和事业单位人员编制数，对乡政府行政人员及工勤人员、各站所事业专技人员及事业工勤人员进行核对、查实；2、根据账户管理的相关规定，通过乡农村信用合作社，对各单位在用的账户进行全面清理；3、密切配合乡财政所，对各单位的现金、银行存款、暂存款、暂付款等财务进行全面核对、清查；4、由乡财政所统一印发各类固定资产清查卡片，分发各单位财务人员清查、核对、收集、整理，经站所负责人审核后，报乡财政所录入固定资产卡片系统。

二、资产清查工作结果

(一)行政单位资产清查结果。1、账户清查。通过对乡政府基本在用账户进行清查，无违规账户；2、人员编制清查。根据县编办字〔20xx〕12号文件，忙丙乡行政编制25人(其中：乡政府24人，乡财政所1人)，工勤编制3人，忙丙乡实有行政人员23人，工勤人员4人(工勤超编1人)，共计27人；3、财产清查。截止20xx年12月31日止，忙丙乡政府资产类现金账面数为404770.78元，银行存款账面数为71601.28元，无清查变动数。暂付款账面数2267887.07元，由于年限过长、借款人调出、死亡等原因，不可能收回的款项22272.61元已在清查减少栏内冲销，清查数为2245614.46元。固定资产账面数899453.99元，由于部分资产属赠予资产，清查后，按市估价，盘盈固定资产29100元，固定资产清查数为928553.99元。负债类暂存款账面数为1260830.39元，固定基金899453.99元，结余1483428.74，至清查基准日止，无清查变动数。行政单位资产清查数3643713.12元等于负债清查数3643713.12元。(二)事业单位资产清查结果。1、账户清查。通过各站所在用账户进行清查，无任何违规或闲置账户。2、人员清查。根据县编办字〔20xx〕12号文件，忙丙乡共核定事业编制36人。经过清查，忙丙乡共有事业人员23人(其中：事业推公人员3人，事业工勤人员1人，事业专技人员19人)，其它人员(临时工)19人，事业单位实有人数52人。3、财务清查。至清查基准日为止，忙丙乡事业单位资产类现金账面数为32192.17元，银行存款63877.47元，其他应收款账面数194993.11元，无清查变动数。固定资产账面数为1278561.41，事业单位多属上级指导单位，部分资产属上级配备或赠送，出现固定资产盘盈47422元，清查数为1325983.41元，资产类清查数为1569624.16元。负债类其他应收款账面数为203250.86元，事业基金为70711.45元，固定基金1278561.41元，专用基金17100.44元，无清查变动数，负债类清查数为1569624.16元。

三、存在的问题及相关措施

(一)经过清查，忙丙乡政府按照县编委办核定的编制数，人员总数已饱和，但出现了工勤编制超编，行政编制未满、事业单位占编等问题。为保证各单位总体效率不断提高，合理用人，应着重考虑人员的配备问题，加强对临日工的骋用、管理，做到各负其责、各占各编。

(二)行政及事业单位暂存、暂付、应收、应付款仍占资产负债的一定比例，严重影响财务正常运转。各单位财务人员应不断加强账务处理能力，全力配合乡财政所，每月定时对暂存、暂付、应收、应付款进行清理、收、付及相关账务处理。

(三)通过清查，部分单位出现了固定资产盘盈、闲置现像，固定资产作为一项重要的资产，应加强对其的管理、使用，不断提高单位效益。对外界赠予、配备的部分资产，应报乡财政所备案，按市估价，以全面掌握各单位总体资产概况。

行政事业单位资产清查工作报告4

导读：按照财政部资产清查工作的要求，局规财科、办公室和其他相关科室人员组成资产清查领导小组用3个月时间完成了此次清查的具体工作。二月份召开了卫生局直属单位资产清查部署和动员大会，部署工作任务并提出了具体要求;本次清查工作以20xx年12月31日为清查基准日。参与本次资产清查工作丹东市卫生局机关及直属共计18个单位(1个行政单位，6个全额拨款事业单位，11个差额拨款事业单位)。

清查工作中各单位按照市财政局和市卫生局的清查工作要求开展工作，保证了此次行政事业单位资产清查工作的圆满完成。

通过本次清查各单位对资产进行了清理，将无使用价值的固定资产纳入待报废资产处理，对已转让资产未办理相关手续的进行了补办，根据清查的结果对全系统的资产情况有了全面、详细的了解。

具体数据略。

20xx行政事业单位资产清查工作报告范文

市财政局(国资委)：

根据《六安市财政局(国资委)关于转发(行政事业单位资产清查核实管理办法)的通知》(财资[20xx]183号)和《财政局(国资委)关于开展20xx年全市行政事业单位国有资产清查工作的通知》(财资[20xx]18号)文件精神及要求，我单位已按时完成资产清查的主体工作，现将有关资产清查的工作情况报告如下：

一、单位基本情况

本次单位资产清理，纳入资产清查范围的为市管局(接待办)本级，单位性质为行政，执行行政单位会计制度。单位公共预算财政拨款在职人数50人(其中员额内4人)，离休1人，退休28人。20xx年预算收支1737.32万元。

二、资产清查总体状况

(一)资产清查基准日：根据财政局(国资委)《关于开展20xx年全市行政事业单位资产清查工作的通知》(财资〔20xx〕18号)文件要求，此次我单位资产清查基准日统一确定为20xx年12月31日。

(二)资产清查范围：局(办)各科室、市直机关事务服务中心、(市直公务用车管理服务中心)。

(三)资产清查工作具体实施情况：1、为了保证固定资产清理工作高效有序进行，局(办)成立固定资产清查工作领导小组，局主要领导任组长，副局长(副主任)和纪检组长任副组长，各科室和部门负责人为成员，领导组下设办公室，办公室设在财务管理科，负责固定资产清查工作具体的工作计划和实施方案。2、组织人员按照具体的工作计划和实施方案开展了单位基本情况清理、账务清理、财产清查。

(四)资产清查工作取得的成效：

在清查中，做到清查全面彻底、不重不漏，账实相符，切实摸清了“家底”;对清查核实的固定资产，已按照有关制度规定建立健全了固定资产明细帐和固定资产卡片。对资产清查工作中发现的各项资产盘点问题，坚持实事求是的原则，如实反映存在的问题并提出了处理建议。

三、资产清查工作结果

本次单位清查固定资产合计1820878.92元，共计卡片142张。经资产清查领导小组清查登记核对，最终确认在用资产卡片113张，在用固定资产1696715元，待报废处理固定资产卡片29张，待报废处理固定资产124163.92元。

四、单位资产清查暴露出来的问题、原因、及改进措施

(一)存在的问题

1、由于单位人员调动或科室部门调整，资产使用人未能及时调整到位;

2、部分资产使用年限过长已损坏不能使用，没有及时报废处理;

(二)原因分析

1、资产的保管、使用等内部管理制度执行力度不强;

2、未指定专人妥善保管和维护资产;

3、待报废资产堆放杂乱，没有集中堆放场所。

(三)改进措施

1、建立健全资产的购置、验收、保管、使用等内部管理制度;

2、指定专人妥善保管和维护资产;

3、认真清理资产并整顿实物管理现场;

4、及时按规定程序处理帐务。

五、单位资产管理情况

单位资产管理总体来说运作规范，固定资产信息平台和财务资产类账账相符、账实相符，资产采购能严格按照采购程序和制度办理，做到了资产采购、资产验收、资产使用的制度化。

六、其他需要报告的主要事项

需要补充说明的是：单位办公用房指标本次没有填制，主要原因是行政中心整个资产20xx年经市政府会议研究，将资产转移到市城投公司作融资担保使用，待以后归还再做调整。

行政事业单位资产清查工作报告5

根据《信阳市行政事业单位国有资产清理工作实施方案》和县纪委安排，按照国有资产清查工作相关政策、制度和规定的要求，我镇按时完成了国有资产清查的相关工作，现将国有资产调查清理工作情况报告如下：

一、领导高度重视，清查工作扎实开展

根据通知要求，我镇成立了以党委书记花少锋任组长、镇长何秋彦任、常务副书记丁鸿朗、纪委书记黄士华副组长，纪检、办公室等相关部门组成的城关镇国有资产清理工作领导小组，小组下设办公室，办公室设在镇纪委办公室。县国有资产清理工作动员会议后，我镇及时召开了国有资产清理动员布置工作会议，进一步明确了本次国有资产清理工作的任务和要求：一是领导亲自动员，认真学习领会相关文件精神，结合本单位实际制定清查工作实施方案，落实工作机构;二是各职能部门明确职责、分工协作、积极配合;三是工作人员要迎难而上，克服各种困难，吃苦耐劳、努力工作;四是建立了督促检查机制，责任层层落实。

二、认真细致做好清查，工作取得良好成效

在各级领导的大力支持和关心下，在相关单位的指导下，通过工作人员的共同努力，目前我镇顺利地完成了此次国有资产调查清理工作宣传发动和自查自纠阶段预定的目标和任务，结果如下：

一是在国有资产调查清理工作推进过程中，清查人员认真做好资产核查、数据汇总、往来款项取证、对盈亏、报废资产的分类清理和技术鉴定工作。做到了以物查账、以账对物，账实相符，规范了单位资产处置行为，履行了资产处置审批程序，防止了资产流失及其他违规现象。

二是进一步增强了我镇加强国有资产管理的意识和紧迫感，对在国有资产调查清理过程中发现的问题结合实际情况，制定相关的资产管理办法，进一步建立健全了资产管理制度。

三是规范了国有资产管理工作程序，锻炼了国有资产管理队伍，国有资产管理水平得到极大提高，为实现国有资产的动态监督管理，合理有效地配置相关资源，提高国有资产的使用效率创造了条件。

三、存在的问题

按照县纪委的统一部署，我镇如期完成了前两个阶段阶段的工作，同时也发现了一些存在问题。一是部分工作人员对国有资产清理工作的有关政策和业务流程不熟悉，缺乏工作经验，业务素质不高。二是部分单位对国有资产的日常管理不够规范。

四、整改措施

一是进一步加强国有资产工作人员培训和管理。二是进一步加强对国有资产的日常管理工作。定期检查，对新增资产尤其是捐赠资产做到及时入帐，防止国有资产的流失。

行政事业单位资产清查工作报告6

按照上级的统一部署，经过财政部门的精心组织和各部门单位的密切配合，我县的行政事业单位固定资产清产核资工作已圆满完成。现将有关情况报告如下：

一、资产清查及管理信息统计工作主要情况：

资产清查和管理信息统计工作是国有资产管理的一项基础工作，是确定产权关系，维护国有资产安全完整的重要手段，为了做好这项工作，不断提高管理质量，我们主要采取了以下措施：

(一)领导重视，责任明确。

一是迅速整理了上级资产清查会议精神汇报提纲，向县政府领导做了汇报；

二是成立了我县资产清查工作领导小组，公布了《汶上县行政事业单位资产清查工作实施方案》；

三是召开了全县资产清查工作动员大会，县政府领导到会并做了重要讲话，资产清查领导小组办公室认真部署并安排了资产清查业务培训；

四是各部门单位积极配合工作，均于3月12日前成立了以主要领导人为组长的资产清查领导小组，为资产清查工作的顺利开展，奠定了坚实的基础。

(二)精心操作，严格审核。

一是对有条件的单位逐户安装了系统软件，做好数据的程序化管理，提高工作效率；

二是做好数据审核工作：对照各单位20xx年资产统计报表，做到数据衔接无误；对照部门决算报表，做到人员情况、收支情况及其他相关数据无误。清查中发现的违规处置资产，已经核销减账的已冲回；

三是采取单位自查和会计师事务所审计相结合的办法。单位清查上表后，事务所对其报表的真实性进行了审核，并出具了详实的审计报告。

(三)夯实基础，做好产权登记工作。在开展资产清查工作的同时，结合国有资产产权登记管理系统提供的数据，对所有单位(不含乡镇)，进行了行政事业单位国有资产产权占有登记。一是单位填写占有登记表；二是根据会计师事务所审计的资产清查报表、部门决算报表及有关权属证书进行审定；三是换发新证，做到了资产清查与产权占有登记同步，共为县直112个单位换发了新的产权登记证。

二、数据分析情况：

(一)资产清查单位户数情况。据山东省行政事业单位资产管理统计报表显示，本次资产清查截至20xx年底，共清查登记全县各类独立法人、独立核算的行政事业单位166户，其中县直单位112户，乡镇单位54户。

(二)资产负债结构。

(三)主要资产实物量结构

(四)固定资产及增减变动状况。

三、切实加强行政事业单位国有资产管理：

20xx，我县财政局和县直各部门、单位一起，明确职责、加强协作，积极探索行政事业单位国有资产管理的长效机制，经过努力，全县上下初步建立起了“政府统一所有、财政分级监管、单位占有使用”的行政事业单位国有资产管理体制。通过制定相关政策措施，进一步加强资产管理，取得了一定成效。

(一)建立资产统计体系，全面实施资产监控。

一是通过编报资产统计报表和资产清查报表，基本摸清了“家底”。按照实物量管理与价值量管理相结合的原则，资产统计报表要求各单位对房屋、土地、车辆、设备等各项资产的实物量和价值量进行全面、细致的盘点、清查，保证了家底常清。通过资产清查，盘盈入账的资产价值37。85万元；

二是按照统计报表和产权登记检查工作相结合的原则，资产统计报表在资产清查的同时，还要求对土地、房屋、车辆、设备等重点资产的产权、产籍进行详细清理、核实，从根源上解决产权不清现象，切实避免产权纠纷的发生；

三是按照静态管理与动态管理相结合的原则，资产统计报告要求详细披露本年资产特别是固定资产的增减变动情况，对未按规定程序配置和处置资产的行为要求有关单位及时予以纠正，纠正价值48。57万元；

四是按照资产管理与预算管理以及经营性资产收益情况进行监督，增强预算执行的严肃性，防止财政收入流失，提高财政精细化管理水平，同时也为今后加强资产配置预算编制审核打下坚实的基础。

(二)以促进有效使用为目的，加强资产处置及其收益管理。加强资产处置及其收益监管，是确保国有资产有效使用和防止国有资产及其收入流失的重要环节。严格按程序办事，通过三项措施加强对资产处置及其收益的管理。

一是规范资产处置程序，杜绝了私自处置资产的行为。有效防止了国有资产的随意处置、低价买卖，确保实现了国有资产价值最大化；

二是强化经营性资产监管。对行政事业单位国有资产出租、出借和事业单位对外投资、担保活动等改变用途的行为，严格履行审批手续，鼓励盘活存量资产；

三是强化资产收益管理，防止财政收入流失。积极加强土地、房屋建筑物、车辆、通用专用设备等行政事业单位资产处置收入管理工作。

四、存在的问题：

当前，行政事业单位国有资产管理工作中，还存在不少问题急需研究解决。

(一)资产管理与预算管理脱节，影响了财政资金的使用效益。在当前实际工作中，资产管理与预算管理存在脱节的问题，不仅造成了资产重复购置、闲置浪费，而且也影响了财政资金的使用效益。一是资产购建预算与资产存量信息不对称，编制预算缺少信息支持。二是对资产购建预算的执行情况缺乏跟踪监督，在一定程度上存在重分配、轻管理的现象。从实际情况看，有的单位没有按照预算规定的用途、标准、进度配置资产，严重削弱了预算管理的严肃性和政策性。

(二)资产管理与财务管理脱节，账实不符现象严重。资产管理是财务管理的基础。目前，相当一部分单位存在资产管理和财务管理脱节的现象，没有形成资产管理和财务管理相结合的管理机制。事前购置与财务资金计划脱节，事中使用、处置与财务会计处理脱节，事后资产统计与年终财务决算脱节，造成“家底不清”，账实不符，管理混乱。有的单位实物资产购置后，不及时办理财务入账手续。如：不少单位对新增固定资产特别是对上级调拨或捐赠等渠道无偿获得的固定资产未及时入账，形成账外资产。未在账房屋建筑物面积16068平方米、未在账交通运输工具24辆、未在账设备5878台(件)。

(三)资产处置存在随意性。近几年，资产的处置管理虽然得到加强和规范，但是还有相当一部分单位仍存在不按规定程序随意处置资产的情况。一方面有不少单位对规定限额内的自行处置资产事项，内部控制机制不健全，缺乏必要的内部审批程序，管理漏洞较大；另一方面有不少单位对于规定限额以上资产处置事项，未报经财政部门审批，擅自变卖、处置车辆，拆除、出让房屋，越权报废、调拨固定资产。

(四)经营性资产使用效益不高。利用好这部分资产，在一定程度上可以增强单位自我创收能力，缓解经费不足等问题。但由于缺乏有效的监管，这部分资产的运营中存在许多问题，主要表现在效益低下和对外投资潜在风险严重。

五、建议措施：

财政部两个《办法》的颁布实施，对于全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位履行职能，具有重要意义。在当前和今后一个时期，要重点做好以下工作：

(一)健全各项管理制度，保障实施职能到位。财政部两个《办法》明确规定，今后各级财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门。财政部门要进一步强化行政事业资产管理，完善各项管理制度，充实业务管理人员，并在办公设备、业务经费等履行职能所需条件方面给予保障，确保资产清查、资产评估、信息网络平台建设等各项资产管理工作的顺利开展，使我县行政事业单位资产管理走上制度化、规范化轨道。

(二)积极推进资产管理与预算管理相结合，实施资产管理科学化。按照《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)，切实做到资产管理与预算管理、财务管理紧密结合，建立资产管理与财政改革相结合的配套机制。着重解决以下几个方面的问题，一是资产管理要与预算管理对接；二是资产配置要与部门预算对接；三是资产购置要与政府采购和国库集中支付对接；四是国有资产收益与“收支两条线”对接；五是会同有关部门、单位研究制定本级行政事业单位实物配置标准，尽快建立起资产管理与预算管理相结合的管理机制，逐步实现资产配置科学化；六是按照“因事制宜、阳光操作、市场运作”的原则，对不同类型的资产，推行不同的管理办法。按市场化取向，借助社会中介机构力量搭建平台，提高资产管理效益和质量，切实增加财政收入。对行政事业单位土地(由行政事业单位使用的已出让土地)、房屋、汽车和大项资产处置项目、经营性房屋公开招标、公开拍卖，资产处置收入全部缴存财政专户，实现财政统一管理，防止国有资产流失，增加财政收入。

(三)建立资产网络台账，实现资产动态管理。为彻底扭转行政事业单位以财务账代替固定资产账和没有固定资产账、“重钱轻物、重购轻管”的现象。

在建立固定资产总账与明细账和实物卡片的基础上按土地、房屋建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产分门别类建立网络台账，做到总账与明细账相符，明细账与固定资产卡片相符，固定资产卡片与实物相符，实行网络管理。下一步，我们还要根据上级的要求，结合“金财工程”建设，建立起财政部门与主管部门和行政事业单位之间的全县国有资产动态管理信息平台，实现对资产的`动态监管。

(四)改革行政事业单位资产管理体制。为进一步强化行政事业资产管理，借鉴外地经验，改革我县行政事业单位资产管理体制。将行政事业单位所占有的房产、地产全部收回，由县金财国有资产经营公司统一持有房产证和土地证。将行政事业单位所办经济实体和以其它方式所得收益收归县金财公司所有。将各行政事业单位占有的经营性资产，全部收归县金财公司统一经营，收益归政府所有。彻底改变各行政事业单位由于占有政府公共资源不同而造成的单位之间、部门之间苦乐不均的现象。

为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，进一步推动财政预算管理制度改革，根据财政部《关于开展全国行政事业单位资产清查工作的通知》(财办[20xx]51号)的规定，财政部决定20xx在全国行政事业单位进行清产核资。

行政事业单位资产清查工作报告7

一、系统登录

1)打开浏览器(建议使用IE，或者资产专用的火狐浏览器)在地址栏输入资产管理信息系统的网址

二、单位初始

1)单位基本信息维护

注意：行政单位是按照单位基本性质来判断报表该填写在哪一行;而事业单位则是由所属行业来判断报表填写在哪一行。

2)部门管理

1、新增部门

选择需要新增部门的上级部门--在输入框中输入部门代码，部门名称—

注意：新增的时候，第一步需要先选择需要添加部门的上级部门，然后再点击新建

2、删除部门

系统中删除部门之前，需要把该部门的人员清空，并且把引用到该部门的卡片通过卡片变动把卡片引用到其他部门，让这个部门引用为空，才可以删除成功。

3、修改部门

首先点击需要修改的部门，然后修改部门信息，

3)人员管理

1、新增人员

第二步：在部门的树形结构下，点击需要新增人员的部门-在人员信

2、删除人员

系统中删除人员之前，需要把关联到该人员的卡片通过资产卡片变动使其关联到其他人员之后，该人员的引用为空，才可以删除成功。

操作步骤：点击人员所在的部门，在人员列表框中选择需要删除的人员，点击《资产清查工作报告》

行政事业单位资产清查工作报告8

根据《宁波市行政事业单位资产清查工作实施方案》、《实施细则》和《奉化市人民政府办公室转发市财政局 国资局关于开展全市行政事业单位资产清查工作若干意见的通知》等文件精神,我们于今年初着手准备全市行政事业单位资产清查工作，并于3月份正式启动。上半年，我们在市政府的重视和领导下,在有关部门的支持配合下,经过近半年时间的努力,目前已经按时完成资产清查的主体工作，并经奉化市广平、正德、宁波市联众等三家会计师事务所的资产清查专项审计，清查工作基本数据已上报宁波市财税局，我市资产清查工作取得了阶段性成效，现将有关资产清查的工作情况报告如下：

一、资产清查基本情况

本市资产清查工作基准日是20xx年12月31日;资产清查范围是20xx年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政、事业单位财务和会计制度的各类行政事业单位、社会团体和执行民间非盈利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等，全市列入本次清查范围的共有231家行政事业单位及社会团体，其中行政47家、事业183家、社会团体1家;清查内容是各行政事业单位基本情况清理、账务清理、财产清查、完善制度等四个方面。

二、资产清查工作特点

这次资产清查工作主要有以下几个特点：

(一)领导有力、组织有序。为指导和协调资产清查工作，市政府专门成立了由常务副市长为组长的市行政事业单位资产清查工作领导小组;并在市国资局内设立资产清查办公室，具体负责资产清查工作的组织和实施;市直属有关部门和各镇、街道也根据要求及时成立了本部门的资产清查工作领导小组和办事机构，落实专门人员,明确工作责任。为确保本次资产清查工作有序开展，根据我市实际，我们还制定出台了资产清查工作的政策文件和操作规程,按照“单位自查、专项审计、汇总上报”三个步骤，对我市资产清查的目的、基准日、范围、期限、组织机构等方面作出了具体规定和要求。

(二)加强培训、精心指导。根据宁波市局的统一部署，我市于3月21日召开了全市行政事业单位资产清查工作动员暨业务培训会，会议要求各单位要充分认识资产清查工作的重要性和必要性，明确各自的目标任务及职责要求，并在会后将资产清查工作落实到专门科室和人员，规范清查程序，严肃工作纪律;同时，还对这次资产清查工作的政策性文件和操作程序作了详细的讲解说明。

按照“分工负责、明确责任、密切协作”的原则，资产清查办公室为资产清查工作的责任部门,在本次清查工作中，清查办在做好培训工作基础上，对全市行政事业单位的资产清查工作进行监督指导，并通过电话解答和上门解决的办法，及时解决清查工作操作过程中遇到的实际问题，指导处理盘盈盘亏，如实反映我市行政事业单位资产管理状况，为下一步制定符合我市实际的资产管理政策提供依据。

(三)专项审计、确保质量。为确保资产的安全完整，保证清查的工作质量，我们采取邀请招标的形式，委托奉化市广平、正德、宁波联众等三家会计师事务所对全市139个行政事业单位进行了专项审计，并对单位资产损溢清查结果作出专业鉴定，出具了《资产清查专项审计报告》。这次资产清查工作虽然任务重、时间紧，但我们委托中介机构审计的面仍达到了60%，列宁波市前茅。

三、资产清查工作结果

全市共有231家行政事业单位及社会团体，行政编制2293人，事业编制7232人，实际在职行政人员2481人，事业7015人，离退休3419人，截止20xx年12月31日止，资产清查账面值328023.95万元，资产清查增加2326.70万元， 资产清查减少3772.68万元;全市负债账面值137790.77万元，清查后负债增加50万元，减少20.06万元;净资产账面值188298.21万元;资产待处理净额1475.89万元。行政未脱钩经济实体累计实际投资3740.34万元,经济实体资产总额135021.8万元,净资产10711.5万元;事业单位对外投资1365.3万元，经济实体总资产4315.25万元，净资产1403万元(具体见行政事业单位资产负债表)。

全市申报、确认的资产损溢情况：截止20xx年12月31日，全市在资产清查中共申报待处理资产净损失1475.89万元,其中待处理收益2326.7万元;待处理损失3802.62万元 (具体见固定资产清查明细表、行政事业单位资产负债表)。

经会计师事务所审计确认的资产收益1734万元,其中确认流动资产收益70万元，固定资产收益1664万元;经会计师事务所审计确认的资产损失3673万元，其中确认流动资产损失206万元，固定资产损失3467万元。

四、清查工作成效及从中发现的一些问题

这次行政事业单位资产清查工作，由于领导重视，部署周密，各部门大力支持，目前已取得了阶段性成效，主要表现在：

(一)普遍提高了各部门的国有资产管理意识。通过这次清查，各单位、各部门和镇街道有关人员认真学习了国有资产管理的法律、法规和业务知识，对国有资产管理流程和业务流程有了新的认识，不同程度地增强了行政事业单位对国资管理工作的重视。在清查过程中，国资局工作人员与各单位业务人员一起边清查、边调研，共同探讨国资管理业务，发现问题及时纠正，国资管理氛围达到前所未有的高涨。绝大部分单位在清查工作中专门成立了工作班子，抽调业务骨干，认真做好本次的清查工作。清查后，许多单位为了更好地管理本部门的资产，还专门增配人员以加强管理力量。如机关事务局、溪口镇等单位针对财务力量薄弱，管理未到位现象，专门从其他部门中抽调业务好、素质强的同志充实到国资管理岗位中来。

(二)进一步夯实了国资管理工作的基础。根据这次资产清查工作方案的具体要求，一方面通过清查各行政事业单位都建立健全了固定资产台账，进一步完善了实物资产总账、实物资产明细账、保管使用登记册，真正建立了实物资产“户口本”管理制度，为每项实物资产建立了实物资产卡片信息，包括资产名称、数量，购置时间、类别、原值、使用状态、保管人等最原始的信息内容，对以后建立全市国有资产动态监管系统提供了信息支撑;另一方面集中梳理了债权、债务，并对债权债务进行了详细的记录，包括资金款项性质、与本单位关系、账龄、变动原因等，而且还对资金挂账进行了专业认定，从而理顺了各单位的债权债务关系;同时，规范了各单位基建项目竣工决算财务处理办法;理顺了主管部门与下属部门及下属部门与部门之间的产权关系;另外，还对行政事业单位国有划拨土地进行了登记造册，防止国有土地流失等。

(三)真实完整地掌握和了解了各单位资产和财务状况，摸清了家底，从根本上扭转了账外资产较多的现象。这次清查，我们对各单位的实物和账面资产作了认真的清点和清理，并对资产的盘盈、盘亏作了专业鉴定，全面掌握了行政事业单位闲置资产(包括出租、出借)、担保、资产处置、对外投资等情况，为进一步盘活现有存量，资产得到有效利用奠定了工作基础;通过清查，我们共发现各单位账外实物资产达2256.7万元,其中土地房屋建筑物1320万元，其他设备办公用具936.7万元。目前这部分资产已全部入账。如某街道在清查过程中，发现一处10多亩的土地没有户主，通过老同志回忆、并经有关部门认定，这块土地确属街道所有，这样一下子为街道增加了约500万元左右的国有资产。

但是，在清查过程中，我们也发现了许多问题和管理上的不足，由于长期以来，行政事业单位普遍存在“重收入、重购置、轻管理”的传统思想，资产管理意识淡薄，缺乏规范和有效的内部管理机制，“随意购置、任意处置、不讲效益”等现象不同程度存在，具体表现在：

(一)资产管理制度不健全。不少单位没有健全资产管理制度，有些单位即使制定了内部管理制度，但未真正执行，把制度束之高搁。

(二)账务处理不规范、不及时，导致资产账实不符、账卡不符，形成大量账外资产。

(三)资产权证不齐，权属错位现象比较严重。主管部门与下级以及部分单位与单位之间国有资产产权关系不清，权属错位。

(四)个别单位资产处置不规范，随意性较大。

(五)事业单位对外投资存在风险，资产潜在损失严重。

这些问题的发现，为我们以后在加强国资监督管理，改进管理办法找到了着力点。

五、加强国有资产管理的意见和建议

针对目前在资产清查中反映的情况和问题，为保证国有资产安全完整，我们认为应做好以下几方面工作：

(一)认真做好资产清查的后续工作，巩固资产清查工作成果。因时间紧难免会出现漏清、漏报和错报的资产，要求各部门和单位对资产清查工作进行查漏补缺;对资产盘盈、各项资产损失、资金挂帐以及往来账款等，按资产清查有关规定核实审批后处理。

(二)充分利用资产清查数据建立资产信息档案。对资产清查各项数据资料分类、整理、加工，在此基础上进行综合分析，认清自身管理“真空”与“漏洞”，以提高各单位自身财务、资产管理水平。

(三)建立完备的资产清查制度，防止前清后乱。行政事业单位资产处在一个动态的过程，各单位要建立完备的资产清查制度，及时掌握资产的结构、数量、质量，做到“家底”常清、情况常明，有效防止资产管理上的前清后乱，并要建立离任核查制度，单位领导或资产管理使用人员离任时，要组织核查，办理资产移交和监交手续，确保人走物清，防止资产流失。

(四)要求各单位建立完善国有资产管理制度，健全资产管理责任制、落实相关人员、明确职责。从资产的购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等各个环节加强制度建设，堵住资产流失的漏洞，使资产管理制度化、科学化、规范化，真正杜绝账外资产和资产流失。

(五)进一步规范资产处置行为，严格资产审批制度。产权转让、无偿调出、出售、报损、报废等资产处置和非经营性资产转经营性资产，都应严格按有关规定，实行严格的审批制度，不得越权擅自处置。同时，针对这次清查中发现的问题，我们认为有必要出台一项关于加强行政事业单位资产管理的补充规定，进一步规范资产处置行为。

(六)加强业务培训，提高财会人员业务素质，规范会计基础工作。

(七)总结这次清查工作经验，我们认为应加强对各单位资产的专项审计和检查力度，必要时，也可借助中介机构力量对重点单位进行专项审计，以加大对各部门和单位

行政事业单位资产清查工作报告9

根据《XX市行政事业单位资产清查工作方案》(东财〔20xx〕47号)和《关于在全市范围内开展行政事业单位资产清查工作的通知》(东财〔20xx〕28号)文的要求，我们对本单位进行资产清查。现将有关资产清查情况报告如下：

一、资产清查基本情况

(一)本单位成立于20xx年X月，属于行政/事业单位，主管部门是XXX，法定代表人是XXX，法定地址为XXX市XXX，人员编制X人，在编干部职工人，实有人员(含临工)X人。单位主要职能为XXX。

(二)工作基准日：本单位资产清查工作基准日是20xx年12月31日。

(三)资产清查工作范围

本次资产清查的工作范围是：本单位及未单独核算、与本单位合并填报报表的单位X个，分别为XXX。

不列入此次清查范围，但由本单位填报有关数据单位XX个，分别为XXX。

(四)清产核资工作具体实施情况

1、本次清产核资工作的主要内容为：基本情况清理、帐务清理、财产清查、完善制度。

2、资产清查的组织工作。本单位成立了资产清查工作小组，统一组织实施本单位资产清查工作。小组成员包括：组长：，副组长：，成员：。

3、资产清查工作程序：(1)制定本单位资产清查工作方案，组织学习有关政策，研究工作报表，做好人员分工;(2)对本单位户数、编制和人员状况等基本情况进行全面清理。时间安排：3月日至月日;(3)进行帐务清理、财产清查，时间安排：月日至月日，组织人员输入固定资产电子卡并进行核对，时间安排：月日至月日;(4)导入资产清查报表，分析资产清查结果;(5)撰写资产清查工作报告，上报有关数据;(6)工作总结和完善单位资产管理方向制度。

4、其他工作情况

二、资产清查工作结果

(一)资产清查结果

通过对本单位20xx年12月31日会计报表及资产损益情况的清查，本单位资产总额账面值为元，清查值为元：负债总额账面值为元，清查值为元：净资产总额账面值为元，清查值为元。

(二)会计差错调整情况

截至20xx年12月31日，本单位会计账中资产总额账面值为元，资产清查报表中资产总额账面值为元，差额元，属于会计差错调整。具体情况为：。

三、重要事项说明

(一)资产损益及资金挂账情况;

本单位此次资产清查中，资产损失元，占资产账面值的%。主要包括流动资产损失元、固定资产损失元、对外投资(有价证券)损失元、无形资产损失元、其他资产损失及资金挂账等元;具体损失原因分别为。

(二)资产盘盈情况;

本单位此次资产清查中，资产盘盈元，占资产账面值的%。主要包括流动资产盘盈元、固定资产盘盈元、无形资产盘盈元、其他资产盘盈等元;具体盘盈原因及入账、计价情况分别为。

(三)关于土地使用权情况的说明;

(四)单位申报处理的资产损益。

本单位在此次资产清查中共申报处理资产损失元，申报处理的损失资产占单位资产总额账面值的%。其中流动资产损失元，固定资产损失元，对外投资损失元，无形资产损失元，其他资产损失元。

本单位在此次资产清查中共申报处理资产盘盈元，申报处理的盘盈资产占单位资产总额账面值的%。其中流动资产盘盈元，固定资产盘盈元，对外投资盘盈元，无形资产盘盈元，其他资产盘盈元。

四、资产清查工作中发现存在的问题及改进的措施

(一)存在的资产管理问题及产生的原因;

(二)存在的财务管理问题及产生原因;

(三)相应的改进措施;

五、备查材料

(一)单位20xx结转后资产负债表。

(二)土地、房屋建筑物产权证明资料(复印件)。

(三)土地、房屋建筑物分布、使用状况及经营情况书面说明材料。

(四)20xx年市审计局出具审计报告或委托社会中介机构审计报告。

(五)资产损益证据。单位申报的各项资产盘盈、资产损失和资金挂账，必须提供具有法律效力的外部证据、社会中介机构的经济鉴证证明和特定事项的单位内部证据。

1、具有法律效力的外部证据是指单位收集到的与本单位资产损益相关的具有法律效力的书面文件。主要包括：单位的撤销、合并公告及清偿文件;政府部门有关文件;司法机关的判决或者裁定;公安机关的结案证明;工商管理部门出具的注销、吊销及停业证明;专业技术部门的鉴定报告;保险公司的出险调查单和理赔计算单;企业的破产公告及破产清算的清偿文件;符合法律规定的其他证明等。

2、社会中介机构的经济鉴证证明是指社会中介机构按照独立、客观、公正的原则，对单位的某项经济事项出具的专项经济鉴证证明或鉴证意见书。社会中介机构包括：会计师事务所、资产评估机构、律师事务所、专业鉴定机构等。

3、特定事项的单位内部证据是指单位对涉及资产盘盈、盘亏或者实物资产报废、毁损及相关资金挂账等情况的内部证明和内部鉴定意见书等。主要包括：有关会计核算资料和原始凭证;单位的内部核批文件及情况说明;资产盘点表;单位内部技术鉴定小组或内部专业技术部门的鉴定文件或资料;因经营管理责任造成的损失的责任认定意见及赔偿情况说明;相关经济行为的业务合同等。

行政事业单位资产清查工作报告范文

根据《霍邱县财政局(国资委)转发财政部关于印发〈行政事业单位资产清查核实管理办法〉的通知》等有关规定，我单位已按时完成资产清查的主体工作，现将有关资产清查的工作情况报告如下：

一、单位基本情况

本单位成立于1992年2月，是行政单位，主管部门是霍邱县人民政府，法人代表占昌国。本单位人员编制32人，在编干部职工32人，实有人员32人，退休24人。单位主要职能为：落实国家政策，严格依法行政，发挥经济管理职能，加强政策引导，制定发展规划，服务市场主体和营造发展环境，搞好市场监管，大力促进社会事业发展，发展镇村经济、文化和社会事业，提供公共服务，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。

二、资产清查工作总体状况

(一)资产清查工作基准日

按照财政部的规定，我镇行政事业单位资产清查工作，统一以20xx年12月31日为基准日。

(二)资产清查范围

本镇机关及所属机关事业单位。

(三)资产清查工作组织实施情况

一是制定实施方案。在对国有资产清查工作进行认真调研的基础上，制定《潘集镇人民政府20xx年国有资产清查工作实施方案》，明确清查的范围、对象、内容、方法步骤及工作要求等。

二是成立领导小组。为保证清查工作扎实有序推进，镇成立国有资产清查工作领导小组，统一领导全镇国有资产清查工作。

三是召开动员会。召开各镇直机关单位主要负责人和相关人员参加的动员会，对国有资产清查工作进行全面部署。

(四)资产清查工作取得的成效及存在的问题

通过本次资产报表编报和资产管理，进一步规范了资产管理工作更有效地保护了国有资产。但在对资产的编报和管理中也发现了一些问题，出现了固定资产盘盈、闲置现象，暴露出单位在资产管理工作中存在着一些不规范的地方，显示了日常管理工作不够扎实。

三、资产清查工作结果

通过本次国有资产清查，发现固定资产无盈亏，本单位国有资产概况：截至20xx年12月31日，单位国有资产总额为223万元其中：流动资产33万元，占14.8%;固定资产183万元，占82%;无形资产7万元，占3.2%。

四、资产清查暴露出来的单位资产、财务管理的问题及原因分析和改进措施

通过本次资产报表编报和资产管理，进一步规范了资产管理工作更有效地保护了国有资产。但在对资产的编报和管理中也发现了一些问题，出现了固定资产盘盈、闲置现象，暴露出单位在资产管理工作中存在着一些不规范的地方，显示了日常管理工作不够扎实。

五、加强资产管理工作的建议

我们将以本次资产报表编报和资产管理作为提高我单位资产管理水平的一个契机，进一步做好资产编报和管理工作。加强实物管理，针对资产报表编报和资产管理中发现的问题，作进一步地分析，完善相关制度，确保更有效地管理我单位的事业单位国有资产。

行政事业单位内部控制报告资产管理制度 篇6

分

析

报

告

2017行政事业单位国有资产分析报告内容提要

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本资产占有、使用、变动以及管理情况等分析报告如下：

一、单位基本情况

姜庄乡汪集中心小学属于事业单位，执行事业单位会计制度，财政补助事业单位；财务隶属关系：三级及以下单位，主管部门是襄城县教育体育局、法定代表人是罗辽原，人员编制30人，在编教师30人。单位主要职能是实施中小学义务教育。

二、资产情况分析

（一）本单位清查资产总额为1629237.19元，其中流动资产44719.33元，固定资产1584517.86元，本单位无无形资产和在建工程。固定资产中包含土地、房屋及建筑物为1320217.66元，通用设备为45246元，专用设备为105159.6元，图书、档案为80419.6元，家具、用具、装具及动植物为33475元。本单位无50万元以上通用设备和100万元以上专用设备。

（二）经认真统计、对比，我单位填报的资产情况报表数据与2016部门决算报表数据一致，资产状况良好。

（三）我单位没有利用国有资产对外投资、出租出借或处置国有资产取得的收益情况。

（四）学校认真开展各项教育教学活动，资产利用情况较好，实现资效率最大化。

三、资产管理工作的成效及经验

（一）资产管理体制机制方面。建立健全资产管理制度，合理配备、有效使用资产，提高资产使用率，保障资产的完整和安全。成立了由校长负总责的“资产管理领导小组”，具体负责本单位资产的采购、分配和清查，以及资产使用、维护过程中的监督任务。

（二）国有资产保值增值方面。资产管理由财务室进行价值核算并设置专人进行资产实物卡片管理及使用情况监督。我单位建立了严格的资产交付使用验收制度，重视资产的使用保养，以发挥资产的最大利用率。

（三）资产管理信息化建设方面。我单位通过财政局资产管理系统严格管理资产卡片，包括卡片的增加、删除、查询、打印、汇总等。正确、全面、及时地记录资产的增加、减少、使用等情况。真实地反映和监督资产的增减变动，建立健全资产帐簿体系。

（四）无其他做法和经验。

四、资产管理工作存在的问题及原因分析

（一）资产管理体制机制方面。受传统观念的影响，我 单位少数人员对资产管理没有充分的认识。

（二）资产配置方面。我单位办公室使用面积没有超标准现象。

（三）资产使用方面。我单位有的资产利用率比较的低，存在浪费资源现象。

（四）资产处置方面。我单位所有处置的固定资产都按审批程序进行资产处置、处置收入及时上缴国库。

五、加强资产管理工作的建议

我单位资产进行统一管理，切实加强对资产管理工作的领导，进一步把我单位资产管理好。

一要进一步重视资产管理工作，推进行政事业单位资产管理的规范化、制度化。

二要进一步理顺各部门关系。要进一步健全资产采购、处置等方面管理。

三要进一步规范各项管理措施。要逐步完善在资产配置、使用、统计及监督检查等方面的管理措施。

四要结合我单位实际情况，与兄弟单位借鉴优秀经验，努力创造条件，做好我单位资产管理工作。

六、其他需要报告的重要事项

我单位没有财产损失、权属不清晰的重要资产，没有需要说明的事项。

行政事业单位内部控制报告资产管理制度 篇7

(一) 行政事业单位固定资产涵义及其内部控制的必要性

行政事业单位的固定资产是指行政事业单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上, 使用年限在一年以上, 并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。或是单位价值虽然不满足规定的标准但是耐用时间在一年以上的大批同类物资也可列为固定资产。

固定资产作为行政事业单位的重要经济基础, 也是行政事业单位资产管理的主要内容。是行使行政行政事业单位各项职能, 维持行政行政事业单位正常运转的物质基础, 服务于国家宏观调控, 其购置主要来源于国家财政支出, 因此它是国家财权建设不可缺少的物质基础。行政事业单位固定资产内部控制一些现状和问题已经严重制约了行政事业单位固定资产管理。加强行政事业单位固定资产管理, 对于充分发挥固定资产的效能, 已经成为提高行政事业单位管理水平的有效途径, 对维护行政事业单位固定资产和国家财产的安全, 保证国民经济的平稳发展也具有重要的意义。因此, 加强行政行政事业单位固定资产内部控制刻不容缓。

(二) 行政行政事业单位固定资产内部控制的目标

①保证固定资产会计信息的准确性和可靠性;②保证对固定资产的取得、验收、款项支付及折旧政策的合理性进行充分恰当的记录和披露;③保证国家关于固定资产业务有关法规、政策和指令的有效贯彻和实施, 保证固定资产业务的合法性;④保证固定资产的日常维护保养、采购、完整及处置等办事效率的提高;

行政行政事业单位固定资产内部控制的最终目的在于:确保国有资产不流失, 合理配置国有资产;提高固定资产运营效率;防范固定资产业务中的差错和舞弊。不论采用何种内部控制方式都要为内部控制目标服务, 以保证其实现。

二、行政事业单位固定资产投资的内部控制现状

(一) 固定资产的内部控制监督评价体系不健全

事实上固定资产工作需要各方面的有效衔接, 不仅要有金额核算而且要有数量控制, 固定资产数量金额核算需要财务、物资、使用部门的通力合作。内部审计是内部控制的一种特殊形式, 它是单位内部控制制度是否合规、合理和有效的独立评价机构, 但由于许多行政行政事业单位存在重行政, 轻管理。内部控制及管理制度松懈;领导管理意识缺乏;做事主观对财产变动的决策缺乏民主化等等。重事后, 轻事前控制, 更严重的是, 单位往往注重钱财等有形资产的控制, 对人员素质和信息等无形资源控制不够, 使单位遭受严重损失。有的单位内部审计制度不健全, 目前, 大部分行政事业单位成立了内部审计机构, 但仍存在很多问题, 没有建立一套完整、有效的内部监督评价体系。

(二) 固定资产长期被借用, 盘点不足

行政行政事业单位的固定资产也是一项重要资产, 占总资产的比重较大, 一些单位账面只反映固定资产总值没有记载明细资产的实物数量及其价值, 按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告并履行审批手续, 但事实上仍有部分单位在处置时未办理报批手续存在随意出售、转让随意核销现象, 而且处置金额也相当大。有些单位固定资产使用、管理的好坏与单位和个人的利益不直接挂钩, 因而能多占用就多占用, 造成固定资产的大量闲置、浪费。财务部门没有严格执行财经法规的规定。对固定资产不定期进行清查或将清查盘点工作以简单抄账的方式进行应付, 对已损坏、报废的固定资产不按规定履行报批手续, 并进行账务处理。

(三) 岗位分工缺乏制衡

不相容岗位是指那些如果由一个人担任, 既可能发生错误和舞弊行为, 又可能掩盖其错误和弊端行为的职务。其核心是“内部牵制”, 固定资产业务处理每个环节都有各个部门组织和负责, 单位多数没有建立固定资产业务的岗位责任制, 没有明确相关部门和岗位的职责、权限。没有将不相容职务相互分离, 记账人员、保管人员、决策人员及经办人员没有设置专人专岗, 采购兼库管违规现象比较严重, 重大事项决策和执行也没有很好地实行分离制约制度。

(四) 固定资产财务部门的核算不落实

大多数单位没有建立必要的固定资产管理使用责任制、资产清理盘点制度等, 保管、使用责任不清。第一, 固定资产管理部门与财务部门脱节, 规格、名称、型号入账不一致, 捐赠固定资产不入账, 在资产清查时无法对账, 造成账账不符。第二, 大型设备的配套设备价值高, 使用过程中易损, 在购置新配件转入固定资产时, 没有将被替代的部分从原有的固定资产价值中冲销, 也导致了固定资产的虚增。第三, 不同部门的固定资产管理缺乏账务处理的共同依据有些单位没有统一的固定资产目录使不同的部门对固定资产进行核算的口径不统一。

三、加强行政行政事业单位固定资产内部控制的措施

(一) 加强对固定资产的内部控制监督

对固定资产的管理不能只停在对数字的监督, 要深入到各单位、各部门, 各资产使用部门密切配合, 实物管理部门人员根据资产卡片及资产明细账进行账、卡、物的核对。同时对于金额比较大的固定资产要定期检查其是否流失, 加强对固定资产报损的管理, 对于确实已损坏或无法维修的固定资产予以核销, 但是对于可以追回的固定资产要责令追回。要保证固定资产内部控制的落实, 保证内部控制体系在一定时期内保持运行有效, 必须对固定资产内部控制推行全过程跟踪审计。检查前期工作准备情况, 以防止资金不落实, 条件不具备, 造成损失;实施阶段检查预算执行中财务收支及管理等方面, 及时纠正存在的问题;最后检测决算的真实、完整及经济效益的评价。

(二) 完善固定资产清查盘点控制

单位要定期或不定期地进行固定资产盘点, 实物管理部门人员根据资产卡片及资产明细账进行账、卡、物的核对。发现账实不符的, 单位财务部门、固定资产管理部门、使用部门应当查明固定资产盘盈、盘亏的原因, 并填写盘盈、盘亏清单, 经管理部门、财务部会签, 及时做出报告。管理层及财务部门资产会计在其权限内对固定资产盘点文档等进行了签字确认。由单位负责人或其授权人员批准后作出相应处理。个人因素造成的追究其责任, 因不可抗因素造成的, 要写出书面报告并经主管领导审批后, 方可报有关部门作调账处理。同时, 各个部门要及时沟通联系, 防止交叉管理或出现管理不到位的情况。对固定资产的管理做到“有章可循, 有章必循, 违章必究”最大限度地实现固定资产的合理、节约、有效使用和资产的保全。

(三) 建立固定资产岗位责任制

明确单位负责人为固定资产管理的第一责任人, 各使用部门负责人对固定资产的安全及完整具体负责。按岗位分工控制要求, 不相容职务 (岗位) 相互分离, 合理设岗, 应明确各个部门和岗位的职责、权限。使不相容岗位和职务之间能够相互制约、相互监督形成有效的制衡机制。采取相应的控制措施。①权责分配和职责分工应当明确, 机构设置和人员配备应当科学合理;②固定资产取得依据应当充分适当, 决策和审批程序应当明确;③确定岗位职责和相应权限, 财务和实物管理相结合, 采购和验收保管相分离, 单独设立固定资产保管人员。

(四) 加强固定资产的核、预算管理内部控制

行政行政事业单位应当根据单位的发展目标和实际情况编制固定资产投资预算并按规定的程序审批。固定资产相关会计核算应由收付实现制改为权责发生制, 建立行政行政事业单位固定资产折旧制度。针对现行行政行政事业单位会计制度中固定资产账面不能反映资产真实价值的问题, 建议借鉴企业会计制度关于固定资产会计核算的规定, 结合行政行政事业单位购建固定资产时一次性列支的实际, 应增设“累计折旧”会计科目列于资产负债表“固定资产”科目下方, 作为固定资产的备抵调整科目, 同时增设专栏反映固定资产净值。对提前报废的资产不再补提折旧, 对超期使用的资产不再续提折旧, 并根据固定资产项目进行固定资产折旧的明细核算。

总之, 越来越多的单位开始重视固定资产内部控制, 都根据自身情况制定了相关的固定资产内部控制制度。然而监督评价体系不健全, 盘点不足, 岗位分工缺乏制衡, 财务部门的核算不落实等现象仍时有发生, 如何使内部控制更有效地发挥作用, 仍是每位会计界人士都应该思考和解决的问题。

参考文献

[1]朱淑萍.行政行政事业单位固定资产的内部控制[J].经营与管理, 2011, (11) .

行政事业单位固定资产的管理 篇8

关键词：固定资产；管理；事业单位

固定资产购置经费主要来源于国家拨款和预算外收入，在经费支出时列支，固定资产在使用过程中不计提折旧，使得事业单位经济资源价值的变化情况无法得以真实的反映。固定资产管理制度和规定的不健全导致一些部门单位存在一种重需求，轻效益的思想；固定资产计价标准过低，分散了单位对重要固定资产的管理；在固定资产购买、管理、核算中也没有严格按制度规范要求处理，存在大量的流失和损失浪费；多数事业单位内部资产管理存在制度不严，管理水平低下，资产运营效率不高等普遍性的问题。

一、固定资产的核算方法不能准确反映单位真实的财务状况

根据《事业单位会计制度》的规定，固定资产的购置采用收付实现制的核算方法。根据规定固定资产在核算过程中不计提折旧，但却设置了固定基金，用于反映固定资产的价值归属。根据固定资产的属性，固定资产的价值会随着使用年限、自然损耗以及資产不知等因素引起价值减损。在固定资产发生减损时，在会计的核算中将不予体现，在财务报表中无法体现固定资产的真实价值，要了解固定资产的真实价值只能通过资产评估或其他一些外在的方法才能予以体现。另外由于固定资产不计提折旧，不核算成本，使单位不重视固定资产的管理，从而导致各部门在采购固定资产时只考虑到本单位的需要，极少考虑资产的使用效率，导致资产的利用率降低，使大量资产闲置和资金浪费。

事业单位可以对不同类型的固定资产按照不的计提方法提取折旧。单位可以按照资产大类提取折旧。对一些价值较大，技术含量教高，更新速度较快的固定资产应采取加速折旧的方法提取相应的折旧，为了能够更真实的反映固定资产的真实价值，部分事业单位也可以考虑提取资产的减值准备。对一些较特殊的固定资产，例如文物、陈列品和图书，该资产的使用一般不会随着使用年限增加而发生大幅度的损耗，对该资产事业单位可以不提折旧，一些价值较低的固定资产根据实际情况也可不计提折旧；从而能够真实的反映事业单位固定资产的净值，也有利于事业单位更准确的成本核算。

二、固定资产计价标准过低不利于对单位重要资产的管理

根据《事业单位财务规则》的规定，行政事业单位的固定资产是指一般设备单位价值1000元以上，专用设备单位价值1500元以上，使用期限一年以上，并在使用过程中保持基本原有物质行态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产。计价标准过低，核算得过细，范围过大，分散了单位对重要固定资产的管理，也不利于对重要资产使用中的监督管理。一方面使单位既不能严格地管理和核算属于本单位为自身的事业运行投入的重要资产，也忽视了对低值易耗品、办公用品等价值低分批耗用，难以保持实物形态的部分重要资产的管理和核算。另一方面增加了相关人员的工作量，容易造成固定资产登记混乱，账目不清，不利于固定资产的有效管理。因此，固定资产的计价标准可以适当提高，对于一些单位价值较低，应列于固定资产范围之外，既能较少固定资产管理人员的工作量，同时也利于对固定资产的管理。

三、固定资产管理制度不健全，管理意识淡薄

第一，资产的利用效率低下。一些单位在购置固定资产时缺乏计划性，想买什么就买什么，盲目购置。为一个项目购置了一批专有设备，直至该项目结束，这些设备一直未使用。有的单位一味追求性能好，技术先进，没有从单位的实际出发，导致重复购置资产、购入资产闲置不用、使用效率低等现象普遍存在，造成大量的浪费。第二，一些单位在对固定资产的使用过程中没有确定相应的规章制度，随意性大，毁坏丢失情况严重，造成固定资产的流失。第三，一些单位没有定期对固定资产进行清查，存在账实不符的情况。根据规定，事业单位应当定期与不定期地对固定资产进行清查盘点，在年度终了之前进行一次全面的盘点工作。但有的单位对固定资产长期不清理，只有在上级部门布置盘点工作时才会进行清查盘点。平时相关人员对固定资产的相关情况模糊不清，有些单位存在账实不符的现象。第四，固定资产在使用过程中缺乏有效的约束机制。使用固定资产随意性较大，在使用中对资产的维护、修缮不及时，致使许多资产超常规使用、破坏性使用甚至无法使用，造成设备快速老化。第五，固定资产后续监督管理不严。固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时，不按规定及时向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，存在随意出售、转让、核销现象，且有些单位处置金额也相当大。

单位应加强行政事业单位固定资产管理。提高加强固定资产管理工作的自觉性加大领导重视力度。领导要重视管理机构的设置和人员培训，积极支持并指导其工作，要统筹安排固定资产的购置，避免重复购置，充分利用现有设备提高现有设备的利用率，单位上下级应加强沟通，从本单位的实际出发，购置单位实际需要的设备。明确有关责任人的职责范围，定期考核责任履行情况。加强单位内部的控制制度，建立起有效的管理机制。加强资产管理员的管理意识，提高管理人员的业务水平。单位应组织人员学习专业的管理知识，提高业务水平，规范账务处理，做好固定资产基础管理工作，保证账账相符、账实相符。完善资产管理机制，行政事业单位应当严格遵守并规范执行国家有关的法律法规，固定资产报废、调拨、变卖，坚持按规定及时向主管部门或财政部门办理申报，并履行审批手续，如实进行资产核销。同时外部监督部门应该加强监督力度，切实加强对行政事业单位固定资产购置、增减、租赁的监督，把固定资产的真实完整和保值增值作为经常性监督的重点，及时发现问题，分析原因，制止资产流失。

四、固定资产购置经费不足，导致资产不能及时入账，形成账外资产

固定资产的购置经费一般来源于财政拨款和单位自筹的资金。财政拨款资金一般为有限金额，特别是大型项目的建设。单位自筹资金对于一些单位而言存在一定困难，单位在建设大型固定资产时不能及时的筹集资金，导致项目的工程款不能及时的支付，项目竣工后不能及时的登记入账，长期游离于账外，极易造成资产的流失，有的项目完工投入使用数年，仍为登记入账，造成严重的账实不符。

在建设大型项目时尤其是基建项目，财政部门应加大对单位的财政拨款，大力支持单位是基本建设。单位根据自身的实际情况建设购置相应的固定资产，多渠道的筹集资金最大程度的满足项目购建的需要。在购建项目前，应合理的编制预算情况表，在实际购建时应严格按照预算报表的规定执行。完工后应及时办理竣工决算手续，及时登记入账。

综上所述，行政事业单位应加强对固定资产的管理，建立建全相关的管理制度，各个环节的制度应紧密结合起来，才能克服固定资产管理中存在的问题和缺陷，防止固定资产的流失。固定资产的核算方法应根据实际情况做一些适当的变更，提高固定资产的使用效率，体现资产的真实价值。（作者单位：浙江商贸学校）

参考文献：

[1]事业单位国有资产管理暂行办法（财政部令第36号）

[2]何保东.完善行政事业单位固定资产管理的措施.经营管理者.2009（05）.