以土地为话题的小诗

以土地为话题的小诗（通用12篇）

以土地为话题的小诗 篇1

以土地为话题的小诗

1、故土

我是一只鸟

从故乡飞向远方

在故乡的土地上

种子刚破土而出

花儿散发出奇异的芬芳

四处都是春的景象

在家乡的土地上

牛儿拖着犁耙在飞翔

鸟儿扇动翅膀在纳凉

全都是忙碌的景象

2、土地啊，我亲爱的母亲！

土地啊，我亲爱的母亲！

你创造了历史悠久的埃及文化； 你孕育了神秘莫测的印度平原； 你开创了雄伟壮丽的华夏历史。

土地啊，我亲爱的母亲！

你用甘甜的乳汁把我喂养；

你用温暖的双臂把我怀抱。

土地啊，我亲爱的母亲！

我在埃及建筑了巍峨的金字塔，为你戴上眩目的王冠；

我在印度塑造了千姿百态的佛像，为你披上神秘的轻纱；

我在中国修改了气势磅礴的长城，为你绕上了迷人的腰带

土地啊，我亲爱的母亲！

以土地为话题的小诗 篇2

请根据你对以上材料的理解和体会, 以“底线”为话题, 写一篇不少于800字的议论文。

写作指导:

要就该作文材料写出一篇出色的文章还必须注意以下两个方面。

首先, 选定立意时, 要综合考虑以下因素:能体现材料、话题的本质意义, 在准确的基础上追求新颖、高远和深刻, 自己有话可说。

底线的内涵是什么?底线是最低限度, 是不可以逾越一步的界限。它关系到自身行为的一个需要固守的界限。比如信仰、道德、良知、人格等等, 这些做人应该遵守的最基本的行为准则, 就是人生的底线。譬如说对待亲情很珍惜, 对待爱情不背叛, 成就事业靠实力, 所得金钱要合法等等, 皆是人生底线。陶渊明、朱自清、齐白石因为把握住了做人的底线, 而名垂青史;秦桧、汪精卫因为失守了做人的底线而遗臭万年。这些是历史事实性材料。剽窃抄袭, 官员公款赌博、庇护走私;医生销售假药、索要红包;商人偷税漏税、伪造假账, 这些是现实性反面事实材料。现实生活中, 做人或做事不可逾越一定的规则或最低限度, 超越或突破了, 就会付出代价。

“道德底线”在不同的领域、场合, 对于不同的人, 情况是不同的。应该具体分析出哪一种道德。如守信、爱国、忠诚、善良、仁厚、能关爱别人、有奉献精神等。坚守人格底线, 具体分析出是维护自身的尊严, 坚持自己的追求, 志趣, 信仰, 原则等。坚守伦理底线则应分析出恪守孝道, 虎毒尚不食子之类。坚守伦理底线则应分析出恪守孝道, 虎毒尚不食子之类。就道德、伦理、人格、做人而言, 底线就是做人的基石, 就是处事的最基本的准则, 也是人安身立命、维护自尊的法宝。假如我们为公众设定一个过高的道德底线, 结果会怎样?汶川地震后, 有人心怀大情大义, 舍弃一切去救灾。他们的美德值得敬重, 也可鼓励每一个人都向他们看齐。但是, 我们不能强制每个人都必须做到舍己为人, 因为那是道德上限。我们只能要求一个人必须做到坚守道德底线。道德底线毕竟是在极端情况下也不得逾越的红线;在正常情况下, 在可能达到更高标准的时候, 我们需要追求, 需要超越。卓越的人格和完美的人生, 呼唤着超越。我们没有完美的人格, 但我们可以站在道德的底线上, 向着更高的高度攀升。

其次, 设置好的分论点, 论证才能形成严密的逻辑链。

当一篇议论文立意明确之后, 如何准确地分解成几个分论点, 这是写好议论文的一个重要环节。分论点是与中心论点相对而言的, 为论证中心论点服务的。我们可以采用一种常规的分析法, 即面对中心论点, 可以提一些问题, 如“是什么”, “为什么”, “怎么办”就此列出分论点, 然后再进行筛选。

从“是什么”的角度设置分论点:对金钱坚决说不, 这是良知的底线;敢于质疑权威, 坚持事实, 这是求知的底线;一心为民, 精忠报国, 这是为官的底线。从“为什么”的角度设置分论点: (1) 守住自己的底线, 创造人生的辉煌;守住自己的底线, 缔造企业的传奇;守住自己的底线, 铸造了民族的傲骨。 (2) 坚持自己的底线, 方可赢得他人的尊重;坚持一名企业家的底线, 方可赢得人们的认可和赞誉;坚守良知的底线, 方可赢得自己精神上的解脱。 (3) 因为坚守诚信道德底线, 成就了商鞅变法的壮举;因为坚守诚信道德底线, 成就了海尔企业跨国公司的梦想;因为坚守诚信道德底线, 成就中国礼仪之邦的美誉。 (4) 坚守道德底线, 为自己赢得荣誉;坚守道德底线, 为企业谋求利益;坚守道德底线, 为国家赢来别国的尊敬。从“怎么办”的角度设置分论点: (1) 坚守底线, 需要破茧成蝶的耐心;坚守底线, 需要舍己为人的勇敢;坚守底线, 需要“不为五斗米折腰”的决心。 (2) 底线, 需要我们用坚韧的毅力去坚持;底线, 需要我们用奉献自我去支持;底线, 需要我们挑战自我去打破。 (3) 坚守道德底线需要一颗诚实的心;坚守道德底线需要一颗为人民服务的心;坚守道德底线需要不畏死的精神。 (4) 坚持自己的底线, 需要我们脚踏实地;坚持自己的底线, 需要我们不懈努力;坚持自己的底线, 需要我们执着自信。

以土地为话题的小诗 篇3

关键词：产权保护；核心；土地管理模式；研究

前言：我国固有的土地管理模式存在着一些问题，对于土地的利益和社会的整体发展都造成了一定程度上的影响，通过对土地产权的保护，将整体管理模式进行细致的剖析。

一、浅谈我国基本现状下以产权保护为核心的土地管理模式的内涵

（一）我国土地管理的基本现状

六十年末期开始，我国就开始实行包产到户，连接改革开放的大趋势，使得我国的市场逐渐对外打开，将以往封建落后的局面逐渐摒弃掉，无论从经济上、文化发展上还是思想上都真正的进行了延展创新，努力与世界相接轨，其中《宪法》的修改、科学发展观的提出对于我国的各项发展都有着重要的意义。

1.修改宪法对于土地管理的重要意义

长久以来我国都处于传统守旧的社会观念里，法律法规上也存在很多的纰漏，使得很多土地不能得到很好地利用，有大量浪费的现象发生，土地发展水平整体偏落后，这就直接导致了我国经济发展不景气，社会整体水平偏低。新一轮的《宪法》修改是国家对于土地管理方面尤为重视的表现，《宪法》中明确了产权责任制的相关问题，将使用权以及地产权进行了细致的分化，将土地管理落后的整体现象进行了良好的修正，有了非常不错的改观，其中明令禁止了开发商对于人民私有土地的占有行为。

2.科学发展观的提出对于土地管理的重要意义

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，最终达到促进社会经济共同发展的目标，一直到今天也依然作为社会主义经济发展的标杆存在，我国处于高速发展的时期，人们生活节奏也很逐渐加快。大部分土地无故浪费，造成了严重后果，至此，政府积极提倡摒弃守旧的管理模式。相关数据表示，我国在改革开放以后，GDP以平均每年9.4%的比率在上升，但是过分的发展经济，却忽略了能源的消耗，在当时，我国已经成为全球消耗最严重的国家，周而复始，这样的能源消耗给我国的社会经济发展又造成了影响，大范围的盲目用地，使我国付出了惨痛的代价。科学发展观的提出就是将土地资源合理化利用，在不损害任何资源的基础上，积极满足这一需求[1]。

（二）以产权为核心土地管理的重要意义

财产的归属性质与秩序相结合生成的财产关系就是产权，是人对物的所有权，也包括对其的一切权利，这项权利是受保护的，权利中包括：人对土地的使用权、人对土地的继承权、人对土地的抵押权、人对土地的所有权、人对土地的租赁权等等。整体内容上将相关的管理形式用法律的方式展现出来，将土地的使用权进一步规范化，减少了因此产生的纠纷和浪费现象的发生，将土地资源合理有效地进行了利用[2]。

实现土地产权管理是一种必然趋势，对于现如今我国的耕地状况而言，无论是国家、政府、各集体或是个人对于土地的所以权都是对于土地实行保护，但是，又因为复杂的社会情况导致很难将具体计划全部落实，而直接管理是很难实现的，这样循环下去，就会再现土地浪费的情况，多年来，在我国农村，耕地是否可以继承使用的问题一直受到广泛热议，对于类似现象的层出不穷，产权问题核心的建立是土地管理的必然趋势，行之有效的管理模式的建立是非常有必要的。

二、以产权保护为核心的土地管理模式

（一）土地管理制度相关的法律体系的建立

法律存在的意义是制约人们的生活行为，对于土地管理来讲，想要更好的约束人们的各项行为就必须建立相关的法律法规，我国长久以来对于土地管理问题建立了多次的法律条约，用以进一步完善我国的土地管理制度，对我国社会主义和谐社会的建立有重要的意义，与社会主义新农村建设的基本原则和重要目标相契合[3]。

1.《宪法》

我国在1982年《宪法》中明确了国家土地所有制的原则，颁布的内容为“国家与集体的二级土地所有制”，1988年修改宪法之后，明确了土地转让问题，这些条例的颁布都是政府对于土地管理的相关法律制约。

2.土地管理的行政法规

政府第一次明确提出土地转让权和使用权的相关政策，是在1990年颁布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权让出和转让暂行条例》中提出的。对相关内容有详细发描述，这项法律措施的颁布，直接减少了因为权力划分不够明确，所产生的纠纷问题[4]。

（二）土地管理相关制度的逐渐完善

在我国，土地管理制度正在逐渐完善的过程中，现阶段，主要是进行土地的实名制登记制度，对于产权来讲，实名制的实施是非常有必要的，是归属问题的关键因素，政府对于土地纠纷问题要逐渐重视起来，积极运用相应的法律法规，保护当事人的合法权益，在我国，个别省市根据自身城市的具体情况，设置固定的调解部门，用以土地问题的咨询和相关事件的及时解决。

总结：

以产权保护为核心的土地管理模式的建立，与我国实现社会主义新农村的切实目标相契合，大大提高了我国土地资源的利用率，为实现社会经济健康发展作出了积极的贡献。

参考文献：

[1]李璐岍. 农地征收冲突与土地资源管理方式转变——以村级农地产权界定为核心的土地资源管理系统设计[J]. 资源与人居环境，2013，01：45-48.

[2]王世元. 完善土地产权制度 推进城乡一体化发展 为建设和谐社会作出积极贡献——在中国土地学会2012年学术年会上的讲话[J]. 国土资源通讯，2013，02：26-31.

[3]陈利根，张金明. 城乡统筹一体化与土地法的协同创新——土地法的体系化立法模式构建[J]. 河北法学，2013，09：16-23.

[4]叶红玲. 最严格的耕地保护制度是什么——从十八年的土地管理史看我国土地管理体制、政策的发展变化与核心趋势[J]. 中国土地，2004，Z1：5-11.

作者简介：王艳（1988·5）女；籍贯：广西桂林市。2010年毕业于华中农业大学土地资源管理专业，学士学位，单位：桂林市临桂县国土资源局。

以土地为话题的作文 篇4

那片红高梁，在一处斜坡地里，看上去明显地高过四周的作物。土地里其它的庄稼都不算高杆，除了苞谷和甘蔗，几乎没有谁能长过它了。紫茄子、绿丝瓜、红辣椒像工笔手法点缀其间，又见枝头上的桔柑、柿子、核桃、红枣等这些果实在叶丛间耀眼，它们个个丰润硕大，是让人嘴馋的时候。

棉花开出的是洁白的花絮，像蓝天中洁白的云朵，在秋风中飘逸，显得秋高气爽；豆角的蔓藤己经开始枯萎，它完成了使命，没办法和青藤时期相比，终于在轻风之中安静下来，把最终成熟的种子爆裂，旁边就有蹲下身来捡拾豆荚的村姑童儿。

曾经还很青涩的谷[，此刻已经金黄得像太阳的光芒，在这个季节显得尤为显眼。

今天是它们的辉煌，从播种、成长、收获，它们经历了风风雨雨，最终成为粮食，满足人们的需求。不管是谁，站在秋实的土地，内心都会感到由衷的赞叹。我们没有多少语言来表述这个季节。

对人而言，每一个年龄段，就是一个不同气候的季节。没有童年的幼稚、少年的好奇、青年的梦幻，他们就不能到达今天中年的成熟和稳重。在人的一生中，有谁不经历成长和磨砺，甚至付出青春的代价？但是，我们经历的过程，正是在为成熟打下基础；过程越是惊心动魄，结果也就越精彩纷呈。

以土地为话题的作文 篇5

记得一个故事。有位农场主拥有一块丰腴的土地，他告诉人们，从农场某一点出发，只要谁能在天黑之前回来，那么那个人所走过的土地都将属于他，多么诱人又看似不费吹灰之力的要求啊，但是后来却没有一个人得到土地。因为他们太贪心，总想多走一点，最后都没赶回去。也许看起来这么容易的问题真正出现在我们身边时也同样会困扰我们。

人，不可太不知满足，往往贪心的人才会一无所获。静下来，仔细思考一下，收获是靠心来感悟的。我曾经非常喜欢诗词，总想一下子把那些优美的诗句全部装进脑中，但却总没有一首能完整地背出来。朋友告诉我，与其急于求成地每天翻几页，不如几天品味揣摩一首，只有用心感悟，才会领悟到更多更深的东西。是的，不要小看一滴微小的积累，这一滴缩进了全部的精华。

我们生活中每天都有许多收获，只要用心感受，就一定看得到。清晨，一声温暖的问候，收获的是对方美好的微笑；一段热心的帮助，收获的是别人真诚的感激。甚至连一朵飘逸轻灵的云，一只驻足歌唱的小鸟，一圈湖上漾起的涟漪，都会让我们收获到美，使心灵得到满足。

“生活中并不缺少美，缺少的是发现美的眼睛”，同样，生活中也并不缺少收获的，只是用心体会的问题。让我们的心再变得灵敏一些，让收获充盈着它，让我们真正感到生活着的美好。所以，静静坐下来吧，让心也静下来，仔细体会我们的收获，这会更使我们热爱和感激这个世界，让心灵感受到更多的幸福。

祖国在我心中泱泱大中华，悠悠五千年。伟大的中华民族这一东方快车载着来自秦关汉月、唐疆元界震天的战鼓声；载着来自长江边高峡出平湖的澎湃诗篇；载着十三亿人民的喜悦和中华民族的憧憬；载着改革开放的旗帜和与时俱进的召唤正以惊人的速度飞奔向前。

爱恋自己生于斯，长于斯的中华故人，是炎黄子孙世世代代的共同感情，这种感情赋予我们民族巨大的精神力量，无穷的创造力和酷爱自由、坚韧勇敢的个性，使我们的民族历经磨难而不衰。心怀祖国，把它的博大，它的深沉，它的精髓化作一股温暖的潜流浸入。为什么我的眼里常含泪水？为什么我的心中如浪潮激荡着它的声音？因为我对伟大的祖国爱得深沉。

曾几何时，我们的祖国饱经沧桑，历尽磨难，她曾是帝国主义倾销呀片的场所，她曾是军阀混战的战场，她曾是帝国主义瓜分世界的赌场，她曾是野心家们争权夺势的赛常我们的母亲曾被搞得遍体鳞伤，千疮百孔。山河在呜咽，松涛在哀泣，每一寸土地都被烙上深刻的血痕，每一张容颜都布满了惊恐的阴霾。乌云笼罩下的中国在艰难的行进。

一声声呐喊，一股股豪情，一片片赤胆忠心，一首首慷慨悲歌。祖国呀，你凝结着多少代人的痛苦、辛酸、血泪、希望、信念、奋斗，为挽救我沉沦中的中华民族，多少仁人志士求索奋斗折戟沉沙，多少英雄豪杰浴血疆场马革尸还。是十月革命和南湖红船带来了胜利的曙光；是镰刀斧头和井冈山红旗唤醒了民众；是枪杆子里出政权的铿锵誓言，点燃了中国革命的星星之火；是“论持久战”的伟大战略，埋葬了外侮的嚣张气焰；是百万雄狮过大江，摧毁了蒋家王朝。天安门城楼的一声气壮山河，中国人民从此挺直脊梁站了起来。中华民族犹如一颗璀璨的明珠发出夺目的光芒。

以土地为话题的小诗 篇6

我深爱着的土地

九年一班 刘家乐

它无声无息，但却陪我走过风风雨雨的十几年，这就是我深家着的土地。

――题记

曾几何时，我用我的脸贴在它的皮肤上，灼热的阳光将它温暖，它便再次的温暖了我。每当我伤心时，就会找它诉说，它便是我心灵的栖息地。回想起小时候每天来来往往走在那条熟悉的小道上，欢快的歌声总是让它不再孤单。我知道那是因为有我的陪伴。

它的范围很大，也很广，但是总有人是那么的不在乎它，高重的货车从它身上碾过，但它却从不哭泣。身上裂了也不会说。在我很小的时候听爷爷讲起在他的小时候，冬天去捡碳块，手被烫了也还是要捡，用它温暖屋子，一家人就这样融洽的在一起。再后来到了爸爸这一代，这一代人都特别潮流了，渐渐有了新鲜的东西，像洋式的手表，超重的大哥大仿佛是爸爸的向往。是这片土地养育了父辈们。

如今爷爷已经去逝了，但在我心中，爷爷从未消失，爷爷在田间耕种的身影，爸爸带我在原野上嬉戏玩耍的记忆依旧那样的清晰。

这片土地有爷爷对我爱，爸爸对我的期望。我爱着这片生我养我的土地。

回首望白雪皑皑

九年二班 李迎迎

我的家乡在东北松花江畔，春天里满目的大豆高粱，冬天这里是一望无际的白雪。我在这土地上生活了十六年，每年都一样的单调，我渴望到他处去看一看。

这一次，我渴望的事情终于实现了。我要到上海去玩，去看上海的繁华，却看上海多姿多彩的生活。

我去的时候是冬天。当我坐上火车时，我还很激动，可是当火车开动时，我的心有些微微的痛，望着四周的白雪一点点消失，然后变成高楼大厦，我却怎么也快乐不起来。本打算要在上海玩上半个月，可是没到一周我就想家了。在这一周我参观了很多地方，但是都觉得不如那片土地。

上海是繁华的，可是，当我坐上回家的火车时，却没有一丝的不舍，更没有了当初的那强烈的渴望。

车窗外，高楼远去了，白雪渐渐的进入我的视野。我有种想要哭的感觉，那种久违的亲切感袭上心头。我现在明白，就算家乡再怎么落后，那也是生养自己的土地。

当我下了火车后重新站大这片土地上时，我想大喊：“我回来了!我不再离开!

我走在路上，看两边的白雪，这是家独有的特色，这是天空送给我家乡的礼物。

以土地为话题的小诗 篇7

差异性对土地进行区域划分, 又称“土地利用区划”。土地生态安全关系到人类生存和发展, 是土地可持续利用的核心, 已成为当前土地可持续利用的热点课题, 引起众多学者的关注[3,4]。土地利用分区是合理开发利用和保护土地资源、因地制宜地调整土地利用结构和确定土地利用方向的重要科学依据[5,6]。在此背景下, 分析各土地利用分区的土地生态安全状况, 对掌握土地生态安全空间差异与原因、完善土地利用分区配套政策、充分发挥土地利用总体规划的协调控制作用具有重要的理论和现实意义。

本文以皖江城市带为研究对象, 基于PSR模型构建了土地生态安全评价指标体系, 运用综合指数法和GIS空间分析法分析了皖江城市带土地生态安全的空间差异, 并构建土地生态安全格局, 同时针对各土地利用分区提出维护土地生态安全的措施与建议。

1 土地生态安全评价指标体系的构建

皖江城市带是长江中下游重要的生态屏障带, 生态地位极其重要, 但随着皖江城市带经济发展, 土地生态安全问题日益突出, 如水土流失加剧、农药化肥负荷加大等使土地生态安全压力增加。本文针对皖江城市带各市土地利用的特点, 结合我国土地生态安全的理论与实践, 同时参考国内相关研究成果[7,8], 基于PSR模型, 综合分析皖江城市带土地生态安全的影响因子。在指标数据可得性、方法可操作性等原则下, 综合归纳确定了皖江城市带土地生态安全评价指标体系 (表1) 。

1.1 指标标准化和权重计算

由于土地生态安全评价各指标的量纲不一致, 需要对指标进行无量纲化处理。本文采用直线型无量纲数学方法计算土地生态安全各评价指标的安全指数, 其方法为:假设某一指标实际值为Xi (i=1…n) , 评价指标的基准值为Si (i=1…n) , 该指标的安全指数为P (Xi) 。土地生态安全正向指标安全指数, 若Xi≥Si, 则P (Xi) =1;若Xi≤Si, 则P (Xi) =Xi/Si;土地生态安全逆向指标安全指数, 若Xi≤Si, 则P (Xi) =1;若Xi≥Si, 则P (Xi) =Si/Xi。为了使评价结果能客观合理地反映皖江城市带的实际情况, 本文采用客观性较强的熵权法进行权重计算, 公式为:

式中, ;wi为第i个指标的权重;Ei为第i个指标的熵值;Xi为分区指标值, 结果见表1。

1.2 建立土地生态安全评价模型

土地生态安全单项指标安全指数计算公式为:

式中, Si为单项指标的生态安全指数;p (xi) 为第i个指标生态安全指数;wi为各单项指标权重。

土地生态安全综合指数计算公式为:

式中, P为土地生态安全综合指数;n为生态安全指标的个数。根据土地生态安全综合指数, 参考国内外有关标准和已有的相关研究成果[9,10], 以非等间距的方式确立了皖江城市带5级土地生态安全评判标准 (表2) 。

2 研究区概况及数据来源

2.1 研究区概况

皖江城市带位于安徽省南部, 长江中游, 包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、滁州、宣城、黄山9市全境, 六安市的金安区和舒城县, 土地面积为7.6万km2;地貌以平原、丘陵和低山为主, 平原与丘陵、低山相间排列, 地形地貌呈多样性;属亚热带季风气候, 气候温暖湿润, 四季分明。皖江城市带2012年末人口为3096.92万人, 地区生产总值为11647.64亿元, 三大产业比例为9.01∶58.31∶32.68, 农村居民人均收入为8324元。2006—2020年《安徽省土地利用总体规划》[11]围绕优化土地开发利用格局, 划分土地利用区, 明确区域土地利用主导方向, 实施差别化的土地利用政策, 加强对各市土地利用的调控, 促进区域协调发展。皖江城市土地利用分区包括皖中区 (合肥市、滁州市、六安市) 、沿江区 (芜湖市、马鞍山市、铜陵市、安庆市) 、皖南区 (池州市、宣城市、黄山市) 。皖中区是全省政治、经济、文化中心, 是未来的城市化和工业化发展重点区域;沿江区是全省经济发展程度较高, 城镇、人口和产业相对密集区域;皖南区环境优美, 生态状况良好, 传统文化历史悠久, 旅游条件得天独厚。

2.2 数据来源

本研究的数据主要来源于2013年各市的统计年鉴、《安徽省统计年鉴》、2012年各市的国民经济和社会发展统计公报。考虑到各城市之间的可对比性和数据的获取性, 将皖江城市带的金安区、舒城县以整个六安市代替。

3 结果与分析

我们将皖江城市带各指标值代入土地生态安全评价模型, 计算待评项目各指标的单项生态安全指数和综合指数, 并判断各市的土地生态安全等级 (表3) , 应用GIS的空间分析技术将2012年皖江城市带各地级市土地生态安全等级绘制成空间分布图 (图1) 。从表3可见, 池州市、安庆市、黄山市、六安市的土地生态安全级别为“较安全”, 宣城市、铜陵市的土地生态安全级别为“预警”, 合肥市、滁州市、芜湖市、马鞍山市的土地生态安全级别为“危险”。基于Arcgis10.0软件, 采用自然断裂法将土地生态安全指数划分为5个等级。由图1可知, 皖江城市带土地生态安全格局东西分异明显, 呈现东部土地生态安全“低谷”, 西部土地生态安全“高地”的土地生态安全格局。

3.1 皖中区土地生态安全

皖中区是全省政治、经济、文化中心, 是未来城市化和工业化发展的重点区域, 也是皖江城市带的“一核”和“一翼”, 经济发展水平较高。由表3可知, 皖中区除六安的土地生态安全等级为“较安全”外, 其余都处于“危险”等级。土地生态安全各子系统都存在差异, 其中差异最大的是状态系统, 其次是压力系统, 响应系统差异最小, 表明状态系统是影响优化开发区城市土地生态安全最主要的因素。皖中区人口密度大, 尤其是合肥市高达663.72人/km2, 造成人均耕地面积少 (合肥市仅有0.04hm2/人) , 耕地保护压力巨大;单位播种面积化肥负荷、单位土地工业废水负荷较大, 加剧了土地污染;自然保护区面积、森林覆盖率等生态型用地比重较低, 不利于生态功能的发挥 (滁州市森林覆盖率仅有10.71%) ;经济密度较高, 以第二产业为主, 滁州和六安农业经济比重较高, 第三产业比重偏低, 不利于现代农业的发展, 这些都严重影响了该区土地生态系统健康、安全发展。因此, 积极发展循环经济, 转变经济发展方式, 调整经济结构与土地利用结构, 扎实推进节能减排, 加大环境保护力度, 坚持集约型、节约型、生态型发展模式是实现该区域土地可持续利用和区域可持续发展的有效途径。

3.2 沿江区土地生态安全

沿江区是全省经济发展程度较高, 城镇、人口和产业相对密集的区域, 为皖江城市带的主轴。由表3可知, 沿江区只有安庆市的土地生态安全等级为“较安全”, 芜湖市和马鞍山市的土地生态安全等级为“危险”。铜陵市的土地生态安全等级为“预警”, 沿江区土地生态安全各子系统差异最大的是状态系统, 其次是压力系统, 响应系统差异最小, 表明状态系统是沿江区土地生态安全差异产生的主要系统。从指标层分析, 沿江区人口密度位于全省前列, 土地资源紧张, 人均耕地面积较少, 铜陵市仅有0.03hm2/人;产业结构以第二产业为主, 第三产业比重较低, 第一产业除了安庆市为14.4%外, 其余均低于10%;单位播种面积化肥负荷与单位土地工业废水负荷远高于基准值, 铜陵市单位播种面积化肥负荷高达529.72kg/hm2, 土地污染严重;经济密度较高, 城市化水平除安庆为39.6%外, 其余均高于生态市55%的标准;自然保护区面积和森林覆盖率较低, 马鞍山市森林覆盖率仅有10.83%;水资源时空分布不均, 马鞍山市人均水资源量为727.50m3, 安庆市为1957.70m3;在生态环境保护方面, 各市存在一定差异, 铜陵市工业废水排放达标率为80.77%, 低于生态市90%的标准;马鞍山市工业固体废物综合利用率为69.22%, 低于生态市90%的标准, 万元GDP能耗高达1.61t标准煤, 高于生态市1.4 t标准煤的标准。工业发展所面临的生态风险较大, 如要承接长三角地区的产业转移, 必须加强工业“三废”的处理, 防止土地污染, 造成生态破坏。

3.3 皖南区土地生态安全

皖南区环境优美、生态环境良好、传统文化历史悠久、旅游条件得天独厚, 以生态功能区为主。由表3可知, 除宣城市处于“预警”级别外, 其余均处于“较安全”级别。皖南区土地生态安全各子系统差异最大的是压力系统, 其次是状态系统, 响应系统差异最小, 表明压力系统是皖南区产生土地生态安全差异的主要系统。从指标层分析, 皖南区的城市化水平均低于55%, 产业结构多数处于“二三一”阶段, 农业经济比重较高, 池州市、宣城市的农业经济比重分别为14.7%和14.9%;单位播种面积化肥负荷远高于国际标准值, 单位播种面积的农药负荷各市差异较大, 宣城市最低 (12.53kg/hm2) , 池州市最高 (28.39kg/hm2) ;人均耕地面积少, 黄山市仅有0.03hm2/人;自然保护区面积较大, 池州自然保护区面积比重达6.59%, 森林覆盖率远高于国家生态市森林覆盖率40%的标准, 黄山市森林覆盖率高达79.63%, 生态环境优良;经济密度在皖江城市带处于较低水平;皖南区在生态环境保护方面存在一定差异, 黄山市2012年环保支出达87447万元, 远高于宣城市和池州市;工业固体废物综合利用率低, 没达到国家生态市90%的利用率标准, 池州市仅为70.48%;宣城市和池州市的万元GDP能耗较高, 宣城达0.82t标准煤, 池州市达1.10t标准煤。

4 土地生态安全调控

土地生态安全调控是将控制论方法引入到生态学中, 通过生态规划、生态工程设计、生态与环境建设、生态与环境管理、生态意识的普及与提高等方法达到生态系统高效、和谐和优化的目标[13]。当前, 关于土地生态安全调控内涵的相关理论探讨较少, 综合已有的研究[14], 本文尝试将土地生态安全调控定义为:依据现在或将来土地生态系统发展中已出现或可能出现的问题, 采取一系列方法、手段或措施, 对其生态过程和生态结构进行全面合理的管理与干预, 以促进土地生态系统的良性循环, 实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

4.1 皖中区土地生态安全调控

皖中区作为全省城市化、工业化发展的重点区域和皖江城市带的“一核、一翼”, 在发展过程中应将改善土地生态状态、集约用地放在首位。主要是: (1) 促进地区人口流动和转移, 控制人口数量, 提高人口素质, 减少土地承载压力。 (2) 皖中区 (尤其是合肥市) 要促进经济发展、增强集聚能力、承接产业和人口转移, 将不可避免的增加建设用地面积, 因此需要在控制耕地总量, 保持耕地总量动态平衡, 在保证基本农田不减少的前提下适当扩大建设用地面积。但新增建设用地必须符合土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划, 引导土地节约集约利用, 提高土地利用效率, 促进产业集聚化发展。 (3) 在承接优化开发区产业转移的过程中, 建立产业准入门滥和淘汰机制, 加大环评力度, 建立风险评价机制, 减少发展对生态环境的破坏。同时, 加快基础设施建设, 尤其是加强节能减排基础设施建设, 建设一批适应工业和居民生活需求的污水处理、大气处理、固体废弃物处理设施, 提高“三废”的处理能力, 改善城市生态环境。 (4) 加强自然保护区和风景名胜区、水源保护区的环保力度, 尤其是加大大别山区水土保持和巢湖的综合治理力度;大力开展植树造林和普遍护林, 做好造林绿化、林业产业和生态环境建设, 提高林地保护和管理能力, 加强森林资源的优化更新。 (5) 加强滁州市、巢湖市大型生态优质商品粮基地建设, 引导农业结构合理调整。

4.2 沿江区土地生态安全调控

沿江区作为皖江城市带的发展轴, 要把提高土地利用效益放在首位, 土地利用效益包括社会效益、经济效益和生态效益, 应将生态效益置于与社会经济同等地位, 避免走先污染后治理的发展道路。主要是: (1) 本区应积极发展水禽、水产养殖, 严格控制农业结构调整占用耕地, 加大耕地、基本农田农村居民点整理力度, 控制人口规模, 适度开发未利用地;创新土地利用模式, 逐步形成产业集聚、居住集中、城乡协调的建设用地空间格局;积极盘活存量建设用地和闲置土地, 提高土地利用效率。 (2) 大力发展良性循环的生态农业, 着力调整农业生产布局和产品结构, 科学使用农用化学生产资料, 合理施用农药化肥, 综合利用秸杆、牲畜粪便等农业废弃物, 开展农膜回收利用, 积极推广沼气等生态能源利用。 (3) 严格把关规划布局和项目准入, 加强对工业园区、经济开发区等工业集中区的监管力度;严格执行建设项目环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度, 严格实施污染物总量控制制度和排污许可证制度;优先引进技术含量高、产品附加值高、污染少、资源能源消耗少的产业和项目, 鼓励发展生态工业。 (4) 沿江区虽然地处长江沿岸, 但水资源分布不均, 保障水资源供给多数靠加筑水库蓄水和引水灌溉, 增加人均水资源量, 促使经济发展与水资源协调以及水土协调的空间格局。

4.3 皖南区土地生态安全调控

皖南区主要为生态功能区, 应坚持生态优先, 适度开发。主要是: (1) 加强水源涵养类型的重要生态功能区、国家级和省级自然保护区、森林公园、地质公园的保护和建设, 促进生态示范基地建设。 (2) 严禁破坏景观、污染环境的生产建设活动, 区内影响景观、环境和生态保护的土地用途, 应在规划期内逐步调整为适宜的用途;实施城乡一体化发展战略, 合理确定城镇工矿和农村居民点用地的布局和规模, 强化城镇用地管理和空间布局, 适度开发未利用地。 (3) 经济发展对生态发展区土地生态安全提升的边际效应明显, 在不损害生态产品生产供给和严格控制开发强度的前提下, 依托山区资源优势, 因地制宜发展资源开采、旅游、农 (林) 副产品生产加工等产业, 减少农药和地膜量的使用, 重点建设自然生态旅游基地、特色生态农产品和林产品生产基地;按照生态功能恢复和保育原则设置产业准入环境标准, 加大环保支出并完善污染处理基础设施建设, 减少资源消耗, 提高废弃物综合利用率。

5 结论及讨论

本文基于PSR模型, 结合皖江城市带的实际, 从压力、状态、响应三方面共21项指标构建了皖江城市带指标体系。从评价结果可见, 各土地利用分区内部土地生态安全格局分异明显。总体来说, 皖南区土地生态安全状况优于沿江区和皖中区, 整体上皖江城市带呈现东部土地生态安全“低谷”, 西部土地生态安全“高地”的土地生态安全格局。

土地生态系统是涉及自然、经济、社会的复合型系统, 影响土地生态安全的因子多种多样。从上述分析中可见, 皖江城市带土地生态安全空间差异的影响因素主要是单位土地工业废水负荷、自然保护区面积比重、人均水资源量、经济密度、环保支出占GDP比重、森林覆盖率等。皖江城市带各地区应充分利用现有的有利条件, 高效承接产业转移, 强调土地集约节约利用, 协调好经济社会发展与土地生态保护的关系, 促进皖江城市带土地生态安全整体水平不断提升, 为区域经济发展提供优良的安全保障。

本文将评价结果与土地利用分区叠加的结果表明, 皖中区除六安的土地生态安全等级为“较安全”外, 其余都处于“危险”等级;沿江区只有安庆的土地生态安全等级为“较安全”, 芜湖和马鞍山的土地生态安全等级为“危险”;铜陵的土地生态安全等级为“预警”;皖南区除宣城处于“预警”级别外, 其余均处于“较安全”级别。各区影响土地生态安全水平的指标各不相同, 针对土地生态安全评价结果, 提出了调控土地生态安全水平的措施与建议:皖中区在发展过程中应将改善土地生态状态, 集约用地放在首位;沿江区应将提高土地利用效益放在首位;皖南区应坚持生态优先、适度开发的道路。

本文对土地利用分区划背景下的土地生态安全研究为现状研究, 由于规划作用效果的时滞性, 土地利用分区对土地生态安全的影响有待后续研究的进一步深化。由于数据的有限性, 本文只对分区的土地生态安全进行了评价, 皖江城市带土地生态安全的整体水平与时间尺度的变化还有待研究。

摘要：在土地利用分区的背景下, 以皖江城市带为研究对象, 基于2012年皖江城市带各地级市土地生态安全的相关数据, 从压力、状态和响应3个方面构建皖江城市带土地生态安全评价指标体系, 对各土地利用分区的土地生态安全状况进行分析。结果表明:1皖中区除了六安的土地生态安全等级为“较安全”外, 其余都处于“危险”级;沿江区中安庆处于“较安全”级, 芜湖和马鞍山处于“危险”级, 铜陵处于“预警”级;皖南区除宣城处于“预警”外, 其余均处于“较安全”级。2皖江城市带土地生态安全东西分异明显, 且各区内影响土地生态安全水平的指标各不相同。针对评价结果, 提出了调控土地生态安全水平的措施与建议:皖中区应将改善土地生态安全状态和集约用地放在首位, 沿江区应将提高土地利用效益放在首位, 皖南区应坚持生态优先、适度开发。

以土地为话题的小诗 篇8

【关键词】城镇化贷款 土地一级开发 风险分析 管理对策

土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。目前土地开发通常的做法是，政府先委托某企业进行一级开发，在这一阶段不发生土地使用权的转移，开发完成后进行招拍挂和后续的二级开发，以收取的土地出让金部分返还给一级开发企业，用于支付其开发成本，保证合理收益。

为支持国家城镇化发展规划，近年来，各家银行纷纷推出了配套的城镇化贷款品种，对土地综合整治、安置房建设、城镇基础设施建设等领域进行信贷支持。笔者在实际工作中发现，投向于土地一级开发项目的城镇化贷款占比较高，风险突出，应予以充分关注。

一、该类贷款的风险表现形式

（一）土地一级开发项目存在较大不确定性

一是，项目完成时间不可控，导致融资期限不确定。众所周知，土地征收和拆迁安置工作困难重重，只要有一户没有迁出，后续的招拍挂程序就无法开展，第一还款来源就得不到落实，银行贷款也极有可能走向逾期或不良。即便一级开发如期完成，政府如何运作对借款人和银行来说都不可控，政策、市场环境等的变化都有可能导致招拍挂的延后。

二是，项目成本不可控，导致融资规模不确定。首先，征地和拆迁补偿虽然有政策标准，但实际往往上浮执行，且各户之间也存在出入，无法准确预测。其次，借款人在拆迁过程中，一旦陷入纠纷，可能需要花费大量成本用于诉讼、赔偿，这些费用也无法准确预计。除银行贷款外，借款人难有其他融资渠道，因此如果预算不足，势必影响项目顺利实施，甚至使开发企业陷入民间借贷漩涡，反之则有可能导致贷款资金被挪用。

（二）贷款资金被挪用风险较高

一是，该类贷款容易成为变相的政府融资平台贷款。地方政府在融资冲动下，有可能以土地一级开发为名行变相融资之实。笔者发现，部分借款人具有政府背景，有的在监控类政府融资平台名单之列，有的是平台客户的全资子公司，贷款资金转入财政账户统筹使用，真实用途不明。

二是，该类贷款容易成为变相的房地产开发贷款。有些土地项目采取一二级联动开发模式，即一级开发和二级开发的实施主体相同或为关联企业。笔者发现，此类贷款资金往往是对后续二级开发的变相支持，有的贷款甚至是在一级开发已完成，二级开发动工之后才进行投放。

同时，银行难以对信贷资金进行有效监管。一方面，银行在信贷规模受控情况下，往往一次性投放信贷资金，与项目进度不相匹配；另一方面，贷款资金要么划给当地土地储备中心或拆迁办等相关部门，再层层下拨，银行难以监控信贷资金流向、掌握项目进度；要么直接支付给受偿者个人，银行虽然可以取得明细并进行核查，但因过于琐碎而在实践中很难落实。

（三）存在较大政策风险

一是，项目合规性不确定。在土地一级开发的立项、审批环节，各地政府管理政策不统一，银行也无法统一管理要求。例如有的项目仅以政府会议纪要作为立项审批文件，获取了贷款，缺少国土部门的规划，发改委的核准或备案，以及征地、拆迁、市政建设、交评、环评等其他手续，在合法合规性方面存在一定风险。

二是，开发项目可能不符合国家政策导向。其一，当前我国推行的国家新型城镇化，意义是通过城镇化进程加快产业结构转型升级、解决三农问题、推动区域协调发展、促进社会全面进步。然而各地政府存在为了追求政绩，脱离实际盲目建设现象，比如重复建设工业园区结果利用率极低，又如盲目建设新城区，导致鬼城频现。其二，地方政策的不延续也可能导致项目收益达不到预期，比如土地规划发生变化，抑或城市发展方向调整，项目土地被边缘化，都将使实际出让收入大打折扣。而該类城镇化贷款具有数额大、期限长的特点，将来的政策和经济环境很难预估，存在较大风险隐患。

三是，对于联动项目，一二级开发一般同步进行，房地产开发在尚未取得土地证时就已开始进行，属于未批先建，在当前房地产市场管理愈加严格的大背景下，存在较大政策风险。笔者发现，有的项目在土地进入招拍挂程序前就已开始开发建设，甚至已有居民入住，而一二级开发商一般是关联企业，风险相互传导。

二、风险管理对策

（一）把好客户准入关，合理设计贷款结构

1.仔细甄别借款人的身份背景，以及开发项目的合法合规性，严防政策风险。重点支持当地政府财政实力强，符合国家规划、土地和环保政策，且充分市场化运作项目的贷款需求。

2.在贷款期限和规模的设计上，一方面要进行充分测算，避免与实际需求偏离度过大，另一方面也要有一定宽容度；重视第二还款来源的有效性，寻求优质担保；做好与当地政府之间的沟通衔接，促进政府的有效参与，承诺借款人能够及时获得合理收益。

（二）加强信贷资金监管，关注政策动向

1.严格把控贷款资金用途，尤其是对于平台、类平台客户，以及一二级联动项目借款人，要严防其挪用信贷资金。一是应根据项目进度和借款人实际需求发放贷款，认真核对被征地拆迁者所签署的关于同意拆迁的意向性文件，确保具有法律效力；二是促使信贷资金在银行体内结算，追踪实际流向；三是对于一二级联动项目，应将二级开发也纳入监管范围，及时、充分掌握开发项目进度，防止未批先建。

2.加强与当地政府的沟通协调，关注政策和规划的延续性，确保土地出让收入的合理预期。

参考文献

[1]侯志伟.《土地一级开发运作模式的研究——以北京市南部地区K项目为例》.中国人民大学，2009.万方.

[2]贾玉婷.《西部地区城镇化发展风险评价分析》.重庆大学.2008.知网.

[3]向颖.《XT老镇C土地开发项目风险管理研究》.《南京理工大学》.2013.知网.

以土地话题作文 篇9

家乡的土地

茫茫人开眼，一望既无垠。

偏偏结泥块，层层累厚深。

土能生万物，地可出黄金。

生死托斯寄，七尺报母心。

在我的脑海里，我见过黄色的土地、红色的土地、黑色的土地。而我家乡的土地是随处可见的黑土地。但，就是这块再也平凡但是的黑土地，他养活了我整个家乡的所有人，是一位母亲，平凡的母亲，伟大的母亲!

俗话说：“一方水土，养育一方人。”就是这块土地，人们在他身上耕种，建设。

我的童年，也就是九岁那年，我在土地上耕种了一颗期望的种子……

过了一个月，土地母亲给了他丰富的养料，是这棵小苗茁壮成长。最后“功夫不负有心人”在土地母亲的呵护下，从小苗发展成了张着丰硕果实的树。想想，如果没有土地，哪有从哪来的丰硕甘甜的果实呢?

秋天，农民伯伯在弯着腰收获玉米，但是当人人脸上都流露出甜美的笑容时，也许土地母亲也正在看着你们，笑着。但，却可能没有人会想到这位默默无闻付出的伟大母亲——土地。

冬天，只有雪孩子才会体谅这位伟大的母亲，给她盖上了一层白色的被子。大地母亲开心的笑了，但是，尽管如此，大地木器还是把营养无私的输送给了她的儿女们种的麦苗，但却没有人去感谢她，跟他说一声谢谢。她却丝毫不报一句怨言。

到了夏天，人们一个个都割着小麦回家了。

几年来，土地上一点点建起了高高的大楼和大厦，人们在里面工作，却把建设垃圾留在了土地上，那是没有几个人能够主动清理掉垃圾

以土地为话题的小诗 篇10

放假，我再次回到这座海边小城，乘9路车。一路晃荡，去了海边。

在细腻温润的沙子上行走。不急，不慢，在沙滩上留下一串脚印。

我去到的时候天微亮，太阳未高过海平面，我眯着眼，看着海水与太阳相接的地方，白得刺目。以倾听为话题的作文

白得刺目，像当年君君家里50w的白炽灯。

小时候脾气不好，与小区四处的女孩合不来。

君君极好的性子，对我施予旁人无异的笑容。我理所当然地认为，会一直这样。

却忘了，这个世界连孩子也要扭曲。

我与君君还有君君的朋友，小区里另二个女孩子在沙滩上玩。君君从家里带了四个娃娃，三个是一个系列的，挺好看的，剩下一个又破又旧，像一个孤零零的弃子。

我不好意思要那三个，于是静静地等在一边。

我以为君君会像以前一样，善解人意地问我：“你玩这个吧，这个最好看。”

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sp;谁知，但当另一个女生递给我那个像弃子一样的娃娃的时候说：“这个给你玩，蛮像你的。”时，她也附和在一旁笑。

尖酸刻薄，丑陋不堪。

我的心里第一次出现阴暗面，开始蔓延。

太远了，这终究不是我的世界。

她们的世界总一派安宁。

我的，是满目苍夷。

你们，有谁问过我，倾听我的心意？

自私自利，嘲笑，肆意谩骂。

这个世界孤独、肮脏又残酷。

我忘了那一天的太阳有没有被遮住。我伸手接过那弃子一样的娃娃。

她眉目依旧精致安宁。只是头发被遮住并散乱不堪。

我去海边接了点水。海浪细白，海水明净。我擦去娃娃的污迹，问她们拿了橡皮，勉强理顺娃娃的头发，扎了一个马尾。

她们的眼神瞬间划过惊艳，我把娃娃递给她们，不理会也不想听她们的话，转身离开。身后浪花起伏，清脆明亮。

这个世界不善良，这个世界像个孩童喜欢恶作剧，这个世间太孤独。

陶校长的小诗 篇11

第二天晨会上，陶校长说话了：“昨天下午，我看见两个同学发生了摩擦，越摩擦，火气越大，最后竟互相对骂起来。现在，送一首小诗———《骂人》给两位小同学，也给大家。”接着，陶校长就大声朗诵了这首诗：

你骂我，

我骂你，

骂来骂去，只是借人的嘴巴骂自己。

同学们明白了这首小诗的内涵，哈哈大笑。笑声刚落，随即有一个既聪明又大胆的同学站起来大声说：“我来和一首《打人》小诗：

你打我，

我打你，

打来打去，只是借人的手打自己。”

同学们听罢都发出了赞赏的笑声，陶校长也连声称好。从此以后，学校里的人们偶尔发现有人要动肝火，旁边立刻就会有人朗诵《骂人》或《打人》的诗句，提醒他们要歇歇气、醒醒头脑。

（选自《小学生美文诵读100篇〈五年级〉》，华语教学出版社，2010年版）

牵手阅读

陶校长说：“你骂我，我骂你，骂来骂去，只是借人的嘴巴骂自己。”这是为什么呢？聪明的你，一定很快明白了其中的道理。

所以，无论在什么时候什么地方，我们要多做有益于他人的事，不做损害他人的事。因为你损害我，我就损害你，损害来损害去，最终损害的是自己。如果你帮助我，我帮助你，帮助来帮助去，最终还是帮助了自己。

“你骂我，我骂你，骂来骂去，只是借人的嘴巴骂自己。”永远记住陶行知校长的这首小诗吧，它将让你终身受益。

以土地为话题的小诗 篇12

1 土地革命中农民对土地所有权的认识的变化

地权农有就是地权农民私有, 是一个地权由中华苏维埃共和国临时政府所有 (即国有) 向由农民私有转变的过程。这一过程复杂, 多变, 不稳定。农民在这一过程中认识发生了变化。

在这一政策转变之前, 土地革命中曾经经历过二次土地国有高潮:第一次是1927年11月至1928年夏, 第二次是1930年内。土地国有高潮期间共产党认为:“没收一切土地, 实行土地国有是社会主义革命的任务, 并与建立苏维埃政权同时实行;在目前既可保留土地私有制, 也可实行土地国有政策”。 (1) 这一时期土地是按人口分配给所有农民耕种, 农民生产积极性空前提高。而当时广大农民土地法权观念不清晰, 认识还不够清楚。他们没有深入、过多地去考虑分配的土地给的是地权还是使用权。因此, 土地革命之初, 没有影响农民的革命热情, 抵消了土地国有政策在当时的消极影响, 问题没有突显。

从1930年下半年, 农民对土地革命开始产生一些怀疑。第二次土地国有高潮到来后, 由于加紧反对富农和废除土地私有制, 苏区内土地反复进行重分, “特别是赣西南边区, 仅1930年内大多数地方都先后进行过三次土地分配。同时, 对变动的土地又规定“分田分青苗”, “分田分禾”, 不给任何补偿, 农民的土地使用权得不到保障。土地政策的多变、土地的反复重分、土地使用权得不到基本保障加上农民本身的绝对平均主义观念, 导致土地革命政策实行的极不稳定, 严重影响了土地革命中中国共产党的政策威信, 也极大的影响了广大农民参加土地革命的热情, 问题开始突显:农民不愿要土地, 荒好田。此时中共的土地国有政策违背了广大农民的意图, 严重挫伤了农民的革命热情, 对当时的革命带来了危害。农民在土地使用权的不稳定与得不到保障, 导致自身利益受损的情况下, 对土地所有权问题的认识在此时有了进一步的提高:把土地所有权与使用权开始联系起来, 认识到分配的土地需要得到政府的承认, 希求政府不能随意变动他们的土地。

2 分析农民对土地所有权的认识及农民实际所有的地权

书中给出结论:“土地使用权的不稳定和无保障, 也就最终导致土地国有政策的动摇以致改变”。 (2) 结合列宁评论说“农民在全世界都是实际主义者和现实主义者”, 我个人对结论进一步理解认为, 他们在生产实践中对土地所有权有了更进步、更深入的认识后, 自然而然地会对违背他们意愿和损害他们利益的政策做出反对, 必然促使政府政策需要相适应地做出调整, 这样才能保证生产的顺利进行, 在当时也就能保证苏区建设的顺利进行。

在这紧急时期, 毛泽东等中央苏区的领导人从中国国情出发, 及时提出了地权农有政策, 主张尽快确定农民土地私有权, 用以消除以前土地革命中, 因土地使用权不稳定和得不到保障, 而给农民造成的消极影响和带来的危险倾向。于是, 便结束了土地革命战争时期中国共产党贯彻土地国有政策的第二个高潮。到1933年6月, 中华苏维埃共和国临时中央政府在苏区全面开展查田运动, 6月1日发布查田训令, 同时即责成土地部发布确定土地农有的布告, 政府统一发放土地, 这标志了中共中央地权认识上的质的转变和飞跃, 是土地农有作为中国共产党的土地政策的开始。

界定地权由国有转为私有的标准主要有以下三点: (1) 生的不补, 死的不退, 表明地权的稳定性; (2) 租借买卖自由, 强调农民对土地的处分权; (3) 土地私有, 他人不得侵犯, 指地权的排他性。 (3) 这样看来当时地权确实已经农有。但我们仔细考察最后一点“土地私有, 他人不得侵犯”后发现:虽然明确了他人不能侵犯, 但未规定苏区政府是否有权侵犯农民的地权, 这一点没有明文规定。直到1933年发放土地证时, 也只是规定“政府不得无故没收”。“政府不得无故没收”的规定, 从一方面看, 政府进一步确立了对土地私有的认可和保护, 认同了农民群众对地权的认识和提出的要求;但从另一方面来看, 政府在认为它有必要的情况下是可以没收农民土地的。对于政府在何种情况下是可以没收土地, 而在何种情况下又是不得没收土地的, 法令并无明确的规定。规定的模糊性, 使苏区的地权虽然表面上实现了从国有到私有的转变, 但并没有使农民获得真正意义上的完整的私有地权。这就钻了农民阶级本身局限性导致的认识不了完整的“私有地权”的法权概念的“空”。农民群众不理解真正完整的私有地权的所有权与使用权是不能分离的、没有相对独立性的。完整的私有地权是具有鲜明的排他性的, 除了所有权以外, 还必须包括排他性的使用权、收益的独享权及自由的转让权。法规的模糊性在这里就绕过了这些概念。政府将土地的所有权和使用权强行用权力剥离开来, 农民没有能力阻止政府权力的介入。最明显就是, 苏区政府通过对苏区内群众阶级成份的反复界定, 绕过私有地权的排他性, 在实质上取得对私有地权的控制权。地权维系于个人的阶级成份, 所被赋予的地权也各不相同。阶级成份发生变动, 立基于上的地权也就随之变动, 或者阶级成份未发生变动, 但与之相对应的地权已发生变动, 如富农和地主土地分配的问题。

私有地权政策的转变带来的积极效果是明显的:“红色区域的农业, 现在显然是在向前发展中。一九三三年的农产, 在赣南闽西区域, 比较一九三二年增加了百分之十五 (一成半) ……经过分配土地后确定了地权, 加以我们提倡生产, 农民群众的劳动热情增长了, 生产便有恢复的形势了”。 (4) 我们可以看到:一方面农民积极性是由农民地权私有调动起来的, 这与其对自己利益的追求与维护是分不开的;另一方面土地农有政策的提出与毛泽东等人对中国国情的正确认识和了解农民的认识和需求是分不开的。

3 认识

土地革命时期, 党的土地政策的及时转变, 是从农民的认识与需求出发的, 根据当时的具体国情和党面临的主要任务独立自主做出的, 而不是照搬他国的经验和模式。因此, 当前的新农村建设中, 我们必须从农村和农民的客观实际出发, 以调动和保护农民的积极性为中心, 以促进农村的稳定和发展为根本, 制定、执行和调整好农村政策, 着力解决好广大农民群众最关心、最迫切的问题。

今天共产党人的角色, 需要高屋建瓴, 具有长远的历史的眼光, 依据国情, 科学遇见未来, 一切从群众中来, 到群众中去, 不能忽视群众的心理动向、需要和意愿, 应维护群众的利益。要在实践中了解真实、具体的历史情况和人民的心理趋向, 适应当时中国革命实际和符合中国国情, 以此为依据制定国家政策并不断完善政策。同时, 国民角色, 需要加强自身素质的提高, 加强法律意识, 积极维护自身合法权益, 真正的做国家的主人, 促进国家政策的实施和完善和我国社会主义现代化建设。

摘要：本文对土地革命中农民对土地所有权的认识的变化及农民实际所有的地权进行分析, 发现农民群众对地权的认识在生产实践中是有进步和深入的, 但阶级的局限性决定他们不能理解真正完整的私有地权, 而苏区政府通过对苏区内群众阶级成份的反复界定在实质上取得了对私有地权的控制权。对今天中共政策的制定、新农村的建设以及共产党人和国民的角色定位是有借鉴意义的。

关键词：地权私有,土地政策

参考文献

①温锐, 谢建社.中央苏区土地革命研究.南开大学出版社, 1991:59.

②温锐, 谢建社.中央苏区土地革命研究.南开大学出版社, 1991:69.

③缪心毫, 江菊美.中央苏区地权私有政策的再认识.党史研究与教学, 2003 (3) .