社区信息员述职报告

社区信息员述职报告（通用8篇）

社区信息员述职报告 篇1

社区矫正信息报告制度

地球村居委会

信息报告制度

为了更好的掌握辖区社会治安综合治理工作的各项情况，及时协调解决各类问题，保证辖区治安稳定，特制定本制度如下：

一、对影响政治稳定和社会安定的重大事件问题及时向上级综治办汇报。

二、居委会每月对辖区的纠纷调解和矛盾排查工作向街综治办汇报一次，认真填写排查纠纷登记表，无事报平安。

三、社区矫正小组定期向综治办上报矫正人员的有关情况，防止重新犯罪。

四、每月汇报综治工作例会情况，对未能解决的问题及时上报，共同作好协调解决。

五、上级要求汇报的其他事宜。

社区信息员述职报告 篇2

一、国内外社区信息化发展现状及特点 (一) 国外社区信息化发展现状及特点

国外社区信息化建设起步比较早, 1957年, 联合国在发达国家开始倡导社区发展工作, 美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰成为最早发展社区信息化建设的国家。到了70年代, 更多国家加入到社区发展计划行动中, 经过几十年的发展, 许多国家已形成完备的城市社区组织管理体系。

(二) 我国社区信息化发展的现状及特点

我国社区信息化的时间起步于20世纪90年代。近年来我国社区信息化发展取得了很大的进步, 积累了一些开展社区信息化工作的成功经验和方法。我国大部分城区, 都开展了社区信息化建设工作, 部分地区如北京、上海、广州等地的社区信息化建设成果显著, 并形成了一定规模及自身的发展模式。

二、张家港社区信息化建设情况

(一) 张家港社区信息化建设现状

张家港社区信息化建设方面有两个成功做法:主要针对农村社区的“网上村委会”及针对城市社区的“网上新社区”

1.“网上村委会”

2010年6月, 张家港市开始进行“网上村委会”的试点工作, 初步确立了“1+3+X”的框架模式, 实行市、镇、村分级管理, 实现综合监管。“1”, 即:一个信息公开网站。是“网上村委会”的前台展示区, 突出信息公开、便民服务等功能, 对村级事务进行电子化表述、网络化显示。由各村负责网站各栏目的内容更新, 发布通知公告, 收集反馈意见等。“3”, 即:三大监督预警系统 (三资监管、干部监管、工程监管) 。作为“网上村委会”的后台管理区, 为上级主管部门实现动态监管提供保障, 其生成的基础数据也为前台提供信息来源。“X”, 即:若干在线互动人员 (村干部和村民群众) 。是“网上村委会”的互动交流区, 通过网络设置多种形式的互动栏目, 实现村干部与村民之间的双向、即时沟通交流, 便于村民对村级事务的全程参与、动态监督, 便于村干部对群众提出问题的释疑解惑、即时反馈。

2.“网上新社区”

从2011年下半年起, 开始调研开发, 2013年8月, 顺利完成了“管理平台”方案设计和上网运行, 并在城东街道的花园社区、向阳社区进行试点。服务系统面向社区居民开放。分别与市行政服务中心、便民服务中心和区镇纪委、社区信箱等链接。通过网络平台, 社区居民可以全面了解社区信息和服务内容, 及时反映诉求和意见建议, 方便居民办事。管理系统面向社区工作人员使用。通过OA办公系统, 系统内部成员可互发邮件。平台还设置“在线访谈”、“问卷调查”、“网上调查”、“在线投票”等功能, 能自动统计和及时回复居民反映的情况问题。

(二) 张家港社区信息化建设存在的问题

1. 社区信息化建设多头管理职责不清。张家港全市的信息化建设由经信委扎口负责, 社区建设又是由民政局负责, 同时社区办理事项的主管部门均有信息系统延伸到社区, 难免导致信息化建设的纵向传导、横向交流不畅。从深一层来看, 具有大量信息数据采集任务及多种管理需求的基层单位, 其信息管理工作却出奇的薄弱。

2. 社区信息化建设的人才匮乏。由于人员任用机制和基层工作条件的制约, 社区工作人员中具有大学电脑专业技术学历的, 可谓“凤毛麟角”。提高现有工作人员的信息技术知识, 使之尽量与其要承担的义务和任务相适应, 已经迫在眉睫, 如果寄希望于加强培训教育, 从目前社区满负荷工作的情况来看, 绝非一蹴而就之事;如果采取外聘吸纳的办法, 又难免面对机构编制所限和机关待遇较低缺乏吸引力的窘境。

3. 区居民对信息的需求及电脑应用水平不高, 直接影响了社区信息化的推进。在一些社区, 虽然光纤已经拉到住家门口, 但是居民用户的接入率仍然较低。即使建好了宽带网, 居民也接入了, 又会受社区信息供应方的局限性的影响, 难以引起居民对社区信息服务的兴趣。再者, 由于居民使用电脑的操作应用技能等问题, 社区信息化建设也将因此大打折扣。

(三) 张家港社区信息化建设对策建议

一是建立科学高效合理的信息化管理体制。打破部门之间职能分离、利益分割、管理分散及地区之间信息封锁的格局。作为社区信息化建设的主管部门, 可结合党政机关机构改革工作, 对信息系统的组织管理机构的设置做出适当的调整。宜对口统一设置信息管理机构, 理顺领导关系。这对于信息工作的协调指挥、监督管理及保密, 以及对信息的开发利用、资源共享等方面, 均有利无弊。

二是抓好规划。各区、县可根据上级有关部门关于信息化建设的文件精神, 紧密结合本地区的具体情况, 研究制订本区域的总体规划。要把作好信息工作的积极性和科学态度结合起来, 统筹规划, 分类、分期、分层次、分批地建设社区信息服务网, 防止一哄而上、重复投资、盲目建设的现象。

三是要确保用于社区信息建设的资金及时到位。建议各级地方政府每年在税收返还中提取一定比例, 用于内部网站的建设和维护以及办公管理软件、社区服务软件的开发;而外部网的建设和维护、以及用于社区服务项目的建设资金, 则可结合市场行为, 采取多种形式 (如采取企业冠名权的办法) 灵活解决, 市政府有关部门对此应给予政策上的引导和支持。

参考文献

[1]徐永祥著.《社区发展论》.华东理工大学出版社.

社区信息员述职报告 篇3

关键词 皮尤研究中心 公共图书馆 社区信息服务

分类号 G259.712

On the Community Information Service of the Public Library based on the American Pew Research Center’s Report

Chen Jinsong

Abstract This paper introduces the Pew Research Center， states the usage， influence and public recognition of the American public libraries which are concluded by Pew in its report of How Americans Value Public Libraries in Their Communities. It analyzes the trends of the public library development and studies on the strategic methods and methodology for the community information service of domestic public libraries.

Keywords Pew Research Center. Public library. Community information service.

社区是指在一定地理区域内的人群共同体，其共性可以体现于年龄、教育程度、宗教信仰、兴趣爱好、政治倾向、活动、工作中的某一个或某几个方面[1]。社区与图书馆信息服务功能的结合最早可追溯至上世纪60年代。1972年，联合国教科文组织指出，公共图书馆必须通过终身学习、科技革新等先进理念的灌输和培养，提供社区居民以与时俱进的发展机遇，充分激发他们的想象力、创造力及各项潜能，发挥公共图书馆对社区教育乃至全球教育的推动作用[2]。1980年，英国图书馆协会将CIS（Community Information Service，社区信息服务）定义为，帮助个人或团体解决日常生活问题、参与民主进程的服务，服务侧重相关重要问题（家庭、职业、个人权利等问题）解决过程中人们所需资源和帮助的提供[3]。2007年，美国公共图书馆协会颁布《公共图书馆服务响应》，以18个服务响应的形式详尽具体地规定了公共图书馆应对其社区成员提供的服务支持[4]。

近年来，科技的发展和用户需求的变迁进一步推动了公共图书馆社区信息服务功能的革新，使之呈现网络社交化、群体细分化、活动多元化、实践效用化等发展趋势，公共图书馆在社区居民的工作、学习、生活中扮演着至关重要的角色和作用。作为“网络与美国生活研究项目（Internet & American Life Project）”的分支项目，美国皮尤研究中心对公共图书馆的社区功能和服务功效展开逐年持续调查，形成了较为详实的调研报告。本文以2013年皮尤研究中心的公共图书馆与美国生活研究报告为例，分析美国公共图书馆社区信息服务的发展趋势、服务方式、服务内容，探究国内图书馆社区信息服务发展的新思路和新策略。

1 皮尤研究中心及“公共图书馆与美国生活研究项目”简介

1.1 皮尤研究中心简介

皮尤研究中心（Pew Research Center）是美国的一间独立民调机构，致力于反映社会问题、公共观点、发展趋势等客观信息的提供，前提是这些问题、观点和趋势足以对美国乃至全球的发展产生影响。作为无任何政治或政策倾向性的中立机构，皮尤中心由其同名慈善信托资金资助运营。目前，皮尤研究中心的工作主要体现在七个长期调研项目上，如图1所示：（1）人与新闻界研究（People & the Press）；（2）新闻业研究（Journalism）；（3）互联网与美国生活研究（Internet & American Life）；（4）宗教信仰和公众生活研究（Religion & Public life）；（5）拉丁美洲后裔趋势研究（Hispanic Trends）；（6）全球观点研究（Global Attitudes）；（7）社会性、人口性趋势研究（Social & Demographic Trends）。皮尤研究中心的调研方法包括民意调查、人口研究、传媒信息分析和其他实证类社科调研方法[5]。

图1 皮尤研究中心支柱型研究图解

1.2 “公共图书馆与美国生活研究项目”简介

“公共图书馆与美国生活研究”是“互联网与美国生活研究项目”的分支项目，原名为“How Americans Value Public Libraries in Their Communities”（中文名称由笔者意译）。项目调研人员于2013年7月18日至2013年9月30日在全国范围内选取了6224位年龄超过16岁的代表样本，采用固定电话和手机调研方式展开调查，最终取得有效回复5393份。经测算，样本误差在正负1.4%之间[6]。较大的样本量使得皮尤调查人员将一些较小的样本团体，如亚裔居民，同样囊括至分析范围，但由于语言限制，选取的样本只能代表英语使用较为熟练的亚裔居民团体，而根据皮尤研究中心的另一份调查，该团体成员具有年轻化、高学历等特征[7]，并不足以成为亚裔居民的整体性代表。另一点需要指明之处，不同于标准化皮尤调查将调查对象范围限定在18岁及以上的成年人，此次调查将受访范围扩展至16～17的未成年人，但在牵涉教育水平、家庭基本收入范畴的公共图书馆使用分析中，该团体并不包含在内。

2 公共图书馆与美国生活研究报告

2.1 美国公共图书馆使用情况分析

皮尤研究中心发现，16岁及以上被调查居民中，图书馆市民卡拥有率为61%，与2012年调查结果的63%较为接近。按实体访问和虚拟访问划分，81%的被访者表示曾经到访过公共图书馆，48%的人表示最近一年内曾经到访使用过公共图书馆的服务；虚拟访问方面，44%的被访者表示曾经访问公共图书馆的网站，30%的人表示最近一年内曾使用过公共图书馆的网站资源。按公共图书馆整体使用情况来看，86%的被访者表示曾经使用公共图书馆的某一项或某几项服务，54%的被访者表示在过去一年内曾使用公共图书馆的服务。此外，另有70%的家长（被访者中的家长）表示家中的青少年在近一年内曾经使用图书馆的服务。

进一步，中心又展开了不同年龄层次、收入水平、教育状况、地理位置用户的公共图书馆使用分析，分析结果如表1所示。

表1 公共图书馆使用分析表[6]

2.2 美国公共图书馆影响程度分析

在回答“如果当地公共图书馆停止运营，会对你个人、家庭乃至社区产生怎样的影响”时，有90%的被访者表示会对当地社区造成影响，其中，63%的人认为这种影响程度较高；有67%的被访者认为会对自己和家庭产生一定的影响，其中有29%的人认为影响程度较高。绝大多数被访者表示图书馆在社区生活中扮演着不可或缺的角色，表现为：（1）95%的被访者表示图书馆提供的材料和资源可以帮助他们获取工作、学习上的成果，增加成功的概率；（2）95%的被访者表示公共图书馆的服务有利于用户阅读习惯的培养和综合素养的提高；（3）94%的被访者认为公共图书馆的存在提高了社区生活的品质和质量；（4）81%的被访者表示，公共图书馆提供了一系列适应社区需求、有着其特色的公共服务，这种特色公共服务是独一无二的。

虽然被访者一致认为公共图书馆在社区生活中的作用不容忽视，但针对图书馆的不同服务，被访者的偏好和重视程度也不尽相同。皮尤研究中心要求被访者对公共图书馆各项服务的重要程度做出评判，评判结果如表2所示。

表2 公共图书馆各项服务重要程度分析表[6]

2.3 社区居民对公共图书馆认知度分析

社区居民对公共图书馆的认知包括两个维度：一是对图书馆服务的了解程度，二是对图书馆服务质量的客观评价。据统计，分别有93%和82%的美国居民认为社区公共图书馆的实体访问和网络访问方便快捷，91%的美国居民认为在社区图书馆使用过程中，可以较为方便地获取自己所需的资源或信息。不可否认，公共图书馆以其地理优势和快捷服务在社区范围内深入人心，但社区居民对其各项具体服务的知晓程度又如何呢？皮尤研究中心通过调查发现，很多被访者对公共图书馆提供服务的了解程度并不尽如人意。仅有23%的被访者了解图书馆的所有服务，67%的被访者仅了解图书馆的一项或几项服务，还有10%的被访者对图书馆的服务一无所知。

在服务质量评估方面，大多数用户对在图书馆的服务体验都较为满意，体现如下：（1）94%的被访者根据自身服务体验过程，认为公共图书馆是一个开放、友好的公共服务场所；（2）91%的被访者表示，无论是实体访问还是网络访问过程中，都未给其带来过任何不快的经历；（3）67%的被访者将其住所最近的公共图书馆描绘为一个美好、令人感觉惬意的空间，22%的被访者表示附近的公共图书馆是一个不错的空间，但仍有待改善。

3 基于皮尤研究报告的公共图书馆社区信息服务趋势分析及启示

3.1 基于皮尤报告的公共图书馆社区信息服务趋势分析

3.1 科技通讯技术普及化趋势

皮尤研究中心的公共图书馆调查报告显示，有55%的被访者表示公共图书馆在科技革新，新技术、通讯工具的应用方面起到了较好的表率作用。而且这种观点的共识率在学历较高、最近一年中曾使用过公共图书馆服务，特别是登录过图书馆网站的用户群中表现得尤为明显。信息与通讯技术的普及化趋势体现在公共图书馆服务手段、服务途径和服务内容的方方面面[8]。（1）服务手段：VPN虚拟专用网、移动门户网站、RFID自动化系统、大屏读报机的相继采用给图书馆的发展带来了全新活力，不仅为社区居民带来了方便快捷的服务，更为其提供了一个掌握高新科技的窗口。（2）服务途径：Facebook、Twitter等国外社交网络对用户的渗透，提供图书馆开展品牌宣传和服务营销的多种平台。（3）服务内容：虚拟参考咨询服务、一站式检索服务、文献资源整合等高科技含量服务内容的提供，进一步提高了用户的使用效率，移动图书馆、手机图书馆、数字电视图书馆等创新服务内容的出现进一步丰富了社区居民的精神文化生活[9]，促进了社区文化建设的蓬勃发展。

3.2 政府信息公开的桥梁趋势

皮尤调查报告显示，公共图书馆的服务职能包括协助社区居民申请政府服务，且用户对该项服务的需求有着愈加扩大化的趋势。公共图书馆的政府公开信息平台作用在我国也有着法律的明文规定。2008年5月1日起实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》第3章第16条指出：各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息[10]。目前，国内公共馆的政府信息公开实践模式多种多样，包括黑龙江图书馆的主动出击模式、苏州图书馆的拓展服务模式和嘉兴图书馆的直接参与模式。

3.3 社区文化活动集散区趋势

社区信息员述职报告 篇4

接到自查通知后，我中心领导高度重视，立即召开相关科室负责人会议，深入学习和认真贯彻落实文件精神，充分认识到开展网络与信息安全自查工作的重要性和必要性，对自查工作做了详细部署,由主管院长负责安排、协调相关检查部门、监督检查项目，由信息科负责具体检查和自查工作，并就自查中发现的问题认真做好相关记录，及时整改，完善。长期以来，我中心在信息化建设过程中，一直非常重视网络与信息安全工作。自7月11日起，全中心开展网络与信息安全工作自查，根据互联网安全和中心内局域网安全的相应特点，逐项排查，消除安全隐患，现将中心信息安全工作情况汇报如下。

信息安全工作情况：

一、网络安全管理：中心的网络分为互联网和中心内部局域网，两个网络实现物理隔离，以确保两网能够独立、安全、高效运行。重点抓好 “三大安全”排查。

1.硬件安全，包括防雷、防火、防盗和UPS电源连接等。中心HIS服务器机房严格按照机房标准建设，工作人员坚持每天巡查，排除安全隐患。HIS服务器、多口交换机、路由器都有UPS电源保护，可以保证短时间断电情况下，设备运行正常，不至于因突然断电导致设备损坏。此外，局域网内所有计算机 USB 接口施行完全封闭，这样就有效地避免了因外接介质（如U盘、移动硬盘）而引起中毒或泄密的发生。

2.网络安全:包括网络结构、密码管理、IP管理、互联网行为管 理等；网络结构包括网络结构合理，网络连接的稳定性，网络设备（交换机、路由器、光纤收发器等）的稳定性。HIS系统的操作员，每人有自己的登录名和密码，并分配相应的操作员权限，不得使用其他人的操作账户，账户施行“谁使用、谁管理、谁负责”的管理制度。互联网和中心内局域网均施行固定IP地址，由医院统一分配、管理，不允许私自添加新IP，未经分配的IP均无法实现上网。

二、数据库安全管理：我中心目前运行的数据库为创业HIS数据库，是医院诊疗、划价、收费、查询、统计等各项业务能够正常进行的基础，为确保中心各项业务正常、高效运行，数据库安全管理是极为有必要的。数据库系统的安全特性主要是针对数据的技术防护而言的，包括数据安全性、并发控制、故障恢复、数据库容灾备份等几个方面。中心对数据安全性采取以下措施：

（1）将数据库中需要保护的部分与其他部分相隔。

（2）采用授权规则，如账户、口令和权限控制等访问控制方法。（3）对数据进行加密后存储于数据库；

如果数据库应用要实现多用户共享数据，就可能在同一时刻多个用户要存取数据，这种事件叫做并发事件。当一个用户取出数据进行修改，在修改存入数据库之前如有其它用户再取此数据，那么读出的数据就是不正确的。这时就需要对这种并发操作施行控制，排除和避免这种错误的发生，保证数据的正确性；数据库管理系统提供一套方法，可及时发现故障和修复故障，从而防止数据被破坏。数据库系统能尽快恢复数据库系统运行时出现的故障，可能是物理上或是逻辑上的错误。比如对系统的误操作造成的数据错误等；数据库容灾备份是数据库安全管理中极为重要的一部分，是数据库有效、安全运行的最后保障，也是保障数据库信息能够长期保存的有效措施。我中心采用的备份类型为完全备份，每天凌晨备份整个数据库，包含用户表、系统表、索引、视图和存储过程等所有数据库对象。在备份数据的过程中，主、从服务器正常运行，各客户端的业务能正常进行，也即是热备份。

三、软件管理：目前中心在运行的软件主要分为三类：HIS系统、常用办公软件和杀毒软件。系统是中心日常业务中最主要的软件,HIS是保障中心诊疗活动正常进行的基础，自上线以来，运行很稳定，未出现过重大安全问题，并根据业务需要，不断更新充实。对于新入职的员工，上岗前会进行一次培训，向其讲解HIS系统操作流程、规范，也包括安全知识，确保其在使用过程中不会出现重大安全 问题。常用办公软件均由医院信息科统一安装，维护。杀毒软件是保障电脑系统防病毒、防木马、防篡改、防瘫痪、防攻击、防泄密的有效工具。所有电脑，均安装了正版杀毒软件，并定期更新病毒库，以保证杀毒软件的防御能力始终保持在很高的水平。

四、应急处置：我中心HIS系统服务器运行安全、稳定，并配备了大型UPS电源，可以保证大面积断电情况下，服务器坚持运行三小时。虽然中心的HIS系统长期以来，运行良好，服务器未发生过长时间当机时间，但中心仍然制定了应急处置预案，并对收费操作员和护士进行过培训，如果中心出现大面积、长时间停电情况，HIS系统无法正常运行，将临时开始手工收费、记账、发药，以确保诊疗活动能够正常、有序地进行，待到HIS系统恢复正常工作时，再补打发票、补记收费项目。

总体来说，中心的网络与信息安全工作做得很成功的，从未发生过重大的安全事故，各系统运转稳定，各项业务能够正常运行。但自查中也发现了不足之处，如目前中心信息技术人员缺乏，信息安全力量有限；信息安全意识还不够，个别科室缺乏维护信息安全的主动性和自觉性。今后要加强信息技术人员的培养，更进一步提高信息安全技术水平；加强全中心职工的信息安全教育，提高维护信息安全的主动性和自觉性；加大中心信息化建设投入，提升计算机设备配置，进一 步提高工作效率和系统运行的安全性。经过了为期一周的自查工作，我中心充分意识到安全工作是一个需要常抓不懈的工程，同时要不断创新，改变旧有的管理方法和理念，以适应新形势下的安全管理需要。

社区信息员述职报告 篇5

xx市新区xx街道xx社区成立于xx年6月，总建筑面积xx万平方米，其中住宅面积xx万平方米，绿地面积xx公顷，小区绿地率占xx%，绿化覆盖率达60%以上，泊渎河穿小区而过。社区目前有居住总户数xx户，总人数xx余人（其中常住人口xx人，流动人口xxx人，现有60岁以上老人xx人）。共有xx个楼道，xx个居民小组，楼道信息员xx名。有在册退休、在职党员xx名。社区志愿者xx余人，共建单位12家。辖区有物业公司、业主委员会、xx路派出所、新区实验幼儿园，周围银行、饭店xx家。

今年以来，xx社区紧紧围绕新区和街道关于创建“健康社区”总体目标，以“传播健康文化、创建健康社区”为主题，将为民服务工作深入贯彻落实到健康社区的创建工作中，十个为民服务日：党员志愿服务日、文体教育服务日、计生维权服务日、环境美化服务日、综合治理服务日、就业保障服务日、帮扶救助服务日、助残扶残服务日、结对助老服务日、公共危机服务日，本着“为群众服务、靠群众参与、让群众满意”的服务原则，以保障居民的健康为出发点，以提高全体居民卫生意识、培养健康生活方式为重点，通过“营造健康文化、保护健康环境、优化健康服务、培育健康居民、繁荣健康文化、构建健康社区”等“六大任务”建设，有效提高居民群众的健康水平，努力打造健康社区。

一、营造健康文化

xx社区以创建“健康社区”为主线，以社区主干道两旁为重点，制作生动形象、富有人情味的绿色小标牌，使之形成一道亮丽的风景线；以10个绿色楼道为衬托，点面结合，相得益彰；创新赋予社区“邻馨林”、“友谊林”、“和睦林”更深的文化内涵及品味，使其形成三大人文园林景观；以欧式广场为中心，打造“绿色文化长廊”，通过独具匠心建立关怀篇、创新篇、先锋篇、学习篇、奋进篇、平安篇、爱心篇、科普篇、健康篇、童乐篇、风采篇、成果篇等如诗如画地篇章造型，因地制宜地营造创建绿色社区、和谐社区的文化氛围，全面展示xx社区居民的独特风采及浓厚的艺术氛围，使内容与形式达到最完美的结合，人与自然达到最和谐的相融。

今年以来，xx社区分别召开了创建健康社区工作领导小组、党员大会、居民小组长、顾问组、四方联席等人员会议，调动居民积极参与健康社区创建工作。与此同时，社区在欧式广场制作了固定的宣传专栏，宣传健康社区的意义及创建健康社区的标准要求、环保知识等。组织了居民小组长为每家每户发放一份创建健康社区告全体居民书，向社区全体共产党员发一份创建健康社区倡议书，向党员和居民骨干发放了《让环保走进社区》、《绿色视野》、《饮食用药安全常识手册》、《健康手册》等健康生活资料，使创建健康社区活动家喻户晓，人人皆知。社区于今年3月还专门建立了社区网站，定期不定期地向广大社区居民宣传健康社区和健康创建的工作动态，让创建健康社区氛围长久保持。8月份，xx社区全面启动ISOxx001环境管理体系认证，标志着社区的环境管理正在迅速从经验型、粗放型向规范型、精细型转变。

二、保护健康环境

今年以来，xx社区会同业主委员会、物业公司、派出所、幼儿园等驻区单位，积极开展了“奉献一片爱心，营造一片绿色”的植树活动，在8个片区划分了党团员绿色责任区，投资x万元种植树木xx多棵、花木xx50多棵以及对社区xx0平方米草坪进行了修补；投资xx万元，设点xx多处，解决居民晾衣难问题，整治了乱牵乱挂现象。针对社区居民乱种的环境整治难点问题，联合街道城管、长江路派出所、业主委员会、物业公司进行了社区“三乱”现象整治。拆除社区违建6处，铲除社区菜地30处，清除社区卫生死角xx处、清理垃圾杂物xx余吨。在环境整治中，社区实行垃圾分类收集和管理，对废电池、废灯管等危险固体废物实行了定点分类收集。与此同时，社区积极与街道卫生、工商、技术监督等部门协调,利用爱卫月、百城万店无假货等创建契机，对社区周围店面房进行食品卫生进行大检查。今年共开展7次大检查。（一是食品生产、加工和运输环节；二是饭店、食杂店等单位的食品索证；三是积极查处“三无”产品和食品黑加工点）对发现的问题，能现场解决的立即现场处理，需要限时解决的，均在规定时限内解决完毕。净化了社区的食品卫生、公共场所环境，深受广大居民欢迎。

三、优化健康服务

社区与社区卫生服务站紧密配合，在居民健康服务工作上做出很多努力。一是辖区范围内“两证一照”齐全，健康证持证上岗率达100%；二是健康知识指导，通过宣传倡导婚前体检、新生儿疾病筛查，xx社区51对新婚夫妇全部进行了孕前评估。对766名退休工作进行了免费体检，有695人建立了健康档案。三是把人口与计划生育工作摆上重要议事日程，建立了社区“世代服务室”，暑期期间，组织了社区和社会福利院的39名青少年参加了青春期知识的学习。不定期地为社区10对新婚夫妇进行了新婚期间的注意事项培训。有xx多人参加了避孕期相关知识的学习。有30余人参加了哺乳期、更年期的知识讲座。与此同时，xx社区还加大了培训社区志愿者的工作力度，在社区三楼会议室进行了五期共xx名计划生育信息员的培训，请计生专家来社区讲课，提高服务队伍人员的素质，在每月的社区服务日中，共发放避孕套xx只，在社区图书室，新增添书籍一万元。四是全面布防甲型xx流感工作。六月、七月份是留学生假期归国阶段，xx社区在外国留学、工作人员较多。因此在成立社区甲型xx防控领导小组后，一阶段工作主要以讲座宣传、分别在xx个楼道张贴排查通告、归国人员友情提示为主，分片负责，小组长排查上报。二阶段工作将根据摸底情况，跟踪外国留学生归国情况，定期电话排查。社区居民小组长积极配合，上门走访，第一时间上报辖区外国留学、工作人员名单；居民在看到楼道中张贴的归国人员友情提示后，积极主动上报归国人员名单、身体情况及自我防护措施。确保严密防控，全面监管，第一上报，迅速隔离，万无一失。

四、培育健康居民

以制度建设为保证，加强领导，推动健康社区工作的顺利开展。为确保创建活动的顺利推进，成立了创建工作领导小组，由社区主任任组长，物业公司、业委会成员任副组长，居委干部、居民骨干担任领导小组成员，指定专人负责具体实施，教育居民改变不良的卫生习惯，配备专职社区健康卫生员，建立健康社区志愿者队伍、社区夕阳红创绿志愿队、巾帼环保家庭创绿队、创绿文艺宣传队、环保小卫士，聘请40名离退休党员做义务环境监督员。

与此同时，在健康教育中特别突出与健康有关的“节日”来开展宣传教育活动。如结合疫情、各种卫生宣传、纪念日，如禽流感、手足口病、流感、艾滋病等的预防宣传；世界红十字日、结核病防治日、全国高血压日、世界艾滋病日、世界无烟日、爱耳日等特殊的日子组织医疗咨询、健康宣传活动，开展相应的健康促进和健康教育活动。今年以来，社区共举办健康讲座和每月社区健康咨询活动xx余次，参加人数达xx00余人次，内容包括糖尿病、肺结核、高血压、及跟年期女性保健、吸烟与危害、营养与膳食、日常生活健康知识等。在健康理念的宣传贯彻上，社区通过远程教育、社区宣传栏、社区科普长廊、横幅宣传阵地等形式，普及居民健康知识。

五、繁荣健康文化

在健康社区创建领导小组的牵头下，社区各群团组织协同合作，建立健全健康服务网络，完善公共文化服务设施。xx社区现有集社区办公室、居民活动、文化一体的社区为民服务大楼共计xx0多平方米。分动、静二大部分。在静的一块设有党员活动中心、社区图书室、社区居民收藏室、书画摄影室、社区名人工作室、荣誉室。动的一块设有乒乓室、棋牌室、综合健身室、舞厅。xx年初，改建了社区体育小公园，成为了现在集居民休憩、娱乐、健身为一体的健康公园，跟换了近30种健身器材，增设了羽毛球、乒乓球、篮球场等健身场地，极大地丰富了居民群众的文化生活。与此同时，社区秧歌队、空竹队、笛子队、太极拳队、书画队等10只文体健身团队，推出“菜单式”文体活动，开办社区健康学校，不定期开展丰富多彩，有益身心的群众文化娱乐活动。一年来开展丰富多彩的社区文体活动共计60余次。例如：新春大联欢、元宵猜谜会、“社区和睦节”文艺汇演、环保进社区大讲堂、“科普进社区，青少年才艺展示”、专场越剧、沪剧、xx剧演出、预防甲型H1N1、艾滋病讲座、象棋大赛、大型志愿者便民服务等等，xx社区推出了“一月一大聚，一天一小聚”的文化型健康社区行动，为社区居民搭建起了一个沟通交流、团结互助、展现风采的平台，营造了温馨和谐的社区氛围，增强了居民归属感，提升了社区凝聚力。

六、构建健康社区

建设健康社区的目的是让人们牢固树立健康的理念，用健康理念统领一切活动，不断促进人群、环境和社会的健康。为此，健康社区建设要以全面提高居民健康水平为中心，要让居民广泛积极的参与。重点抓好以加强健康管理、营造健康环境、完善健康设施、发展健康服务、拥有健康人群、普及健康教育为主要内容的“健康社区”工作。动员社区、驻区单位和社区居民积极参与，互相监督，从本单位做起，从我做起，构建严密的健康社区工作网络，逐步消除卫生死角、改善薄弱环节，明显改观社区卫生状况，提高居民健康水平。为此，xx社区下一步将从以下几方面要有新的突破。一是社区环境建设方面力争取得新的突破。重点是楼区内和居民环境卫生上下大力度，综合整治小区环境卫生。二是社区精神文明建设方面力争取得新的突破。倡导文明新风，以“我就是xx健康形象”为主题开展各种载体活动，努力做好精神文明各项工作。三是社区服务方面力争取得新的突破。重点抓好为居民群众日常生活的服务、医疗保健服务、体育健身服务、老年人服务、残疾人服务等服务。四是社区教育方面力争取得新的突破。学习型社区工作要上新水平，少儿工作、科普 教育等要有新提高。五是社区治安方面力争取得新的突破。要以外来人口和房屋出租管理为突破口，抓好对 社区外来人口的管理，为居民群众营造良好的治安环境。

社区工作——社区实践报告 篇6

导言：“社区实际上是履行与地方有关的主要社会功能的各社会部分或者各社会子系统的联合体，功能上是一个社会活动的组织，为居民提供他们日常生活中必须的、更广泛的活动区域和活动资源”这是社区工作教材上关于社区及其功能的定义。但是现实生活中的社区又是怎样的呢？社区居委会与社区是一个怎样的关系呢？中国的社区社区及其功能又是怎样的呢？带着各种疑问，我们小组根据社区工作老师的实验安排，采取抽样调查的调查方式和选择问卷法结合观察法以及访谈法的调查方法，对保定市新市区植物园社区进行了社会调查，调查得出我们关于植物园社区的一些了解和认识。

一、社区简介：

（一）社区概况：保定市新市区植物园社区是2002年保定市政府搞社区建设时成立的，是在以前一些事业单位，以及企业、厂矿人员的宿舍聚居的基础上成立起来的。社区总共下辖十三个小区。分别是“药厂宿舍”小区“新荣家园”小区“发改委宿舍”小区“公安局宿舍”小区”“污水处理厂”小区”“统计局宿舍”小区“泰和家园”小区“硕丰园”小区“天鹅路轻工宿舍”“复兴路轻工宿舍”小区“新光明”小区“颐宁苑”小区“格林漫都”小区。

全社区共有社区户数1458户、社区常住人口3236人、社区党员总数108人、60岁以上老人总数418人、60至70岁老年人数276人、70至80岁老年人数118人、80岁以上老年人数24人。

该社区北至北二环北侧,南至天鹅中路。向北毗邻植物园，向南瞭望新市区检察院。

（二）居委会概况：该社区居委会位于保定市阳光北大街1058号。居委会总面积180（平米）、办公用房面积50（平米）、服务用房面积50（平米）。没有建立电子阅览室，没有老年活动中心，没有开展居家养老服务（尚在筹划中）。居委会办公设施比较完善，每月政府补助办公经费1600元。

（三）居委会成员概况：该社区居委会共有6名工作人员，均为女性。其中一名书记兼主任（党员）、三名委员（群众），两名劳动保障协理员（一名党员一名群众）。

二、对社区的认识：

（一）对社区居委会的认识：

（1）社区居委会并不是并不都是位于小区内，而是根据社区城市化的发展以及各种因素因时因地制宜。我们花了将近一个小时才找到社区居委会的位置，不是我们方向感不强，而是这个社区居委会实在是很不起眼，我们一直认为一个社区的居委会应该坐落在小区之中，小区的四周应该有围墙或者栅栏什么的防护装置。在问过六七个阿姨大叔之后终于找到小区居委会的所在地，我们发现这个社区居委竟然在一条马路边上，周围没有商店什么的便民机构，是一个黄黄的二层小楼，当时给我的感觉是像我们学校北园的锅炉房。在后来与居委会工作人员的交谈之中，居委会的工作人员也认为这个社区居委会的位置确实不明显，当时那个工作人员还开玩笑说他们的上级领导来突击检查工作都没有找到居委会在哪儿！

（2）居委会工作人员称工作复杂繁琐，居委会工作人员任务重。但工作真的有那么忙吗？值得深思。通过采访该居委会工作人员，我们了解到，该居委会一共有6名工作人员，除了书记外，其余每个人都有固定的工作项目和内容，大致分为计生、党建、医保等等，平时人手就感觉不够使，如果要是上面有什么任务下达到社区的话，每个人就要干几个人的工作了。这个结果在我们以往的头脑中是不会存在的，我们一直认为居委会的工作应该很清闲，无非就是一个上传下达的中介罢了。事实也证明，在我们调查的这个社区居委会也确实只是一个上传下达的工具。然而在我们两次前往该社区居委会，发现这里的工作人员不是在聊天就是无所事事，并没有他们说的那么每天都忙得不可开交。我想，这也许就是我们说的上班族装忙的现象吧。把自己搞的每天看起来很忙，可以逃避很多闲言碎语。

（3）居委会虽有调节居民纠纷的功能，但是这个功能正在迅速减弱。一名社区工作人员告诉我们，在小区刚成立时，很多居民都认识，那时要是哪家发生了家庭纠纷，他们都会调节，但是后来由于社区扩大，修建了更多的居民楼，搬来了许多居民。这样人多了，很多人又不认识，加之社区面积扩大了，调节起来也不是很不方便。渐渐的，虽然任然有居民会寻求社区调节，社区也会介入居民纠纷调解，但这样的事情也越来越少。

（4）社区办公经费少，很难开展社区活动，社区居委会基本上执行一个上传下达的功能。我们了解到，该社区每个月政府补贴1600元办公经费，维持日常的运作已经是捉肩见肘，哪里还有多少钱用来开展社区文化活动，加之即使开展社区活动，居民的参与度也不高，所以该社区几乎没有办过社区文化活动。从我们对社区工作人员的问卷调查结果和询问来看，社区其实很愿意开展社区文化活动，丰富居民的日常生活，无奈的是各种条件不允许。社区日常的工作只是一些医保，计生，党建等工作。基本上是向居民传达和办理一些国家政策要求的事务，或者是向政府反映社区的一些情况。

二、对社区认识

（一）该社区建筑新旧不一，居民贫富两极分化。由于该社区下辖多个小区，于是我们分别对各个小区进行了调查。在天鹅中路的北边，有“泰和花园”和“硕丰园”两个小区，这两个小区地理位置优越，交通便利，四周都是商业黄金地段，一看就是富人聚集的地方，在这两个小区里面，我们发现了有许多宝马名车，小区的各种设施也比较完善，环境卫生很好，随着阳光北大街往北走，小区的建筑也逐渐低矮陈旧，在居委会旁边的轻工宿舍，我们发现那里的建筑实在是很破旧，目测估计有好几十年的历史了。我们走进这片小区，发现这里不仅建筑破旧，而且基本没有什么绿化植被，道路也坑坑洼洼，年久失修，生活垃圾随处可见，而且是成堆成堆的。没有发现医疗机构，也没有什么健身设施。我们问了一下在这里居住的一些居民，他们告诉我们，这里基本上居住的是一些以前轻工厂的工人，后来有些的就搬走了，还有一些任然住在这里。而一直往北走到保定市植物园的西侧是格林漫都小区，这个小区建筑呈清一色欧式教堂风格，看上去十分繁华，小区内有医疗卫生机构，健身设施，道路也宽敞，小区的绿化面积达百分之70（该数据由植物园社区居委会提供）。总的来说，植物园社区下属小区沿阳光北大街东西分布，在建筑新旧和居民贫富差距上，呈两端新，各种设施完善，居民收入水平高。中间建筑旧，设施不完善，居民多为企业职工等低收入群体。

三、发现的问题

（一）没有物业的小区，环境卫生要比有物业的小区差。我们在调查中，从社区居委会那里了解到在植物园设区除了硕丰园、格林漫都、泰和花园等几个后来建立的小区外，在其他比较老的小区是没有物业的。随后，我们分别进入各个小区，发现在有物业的小区卫生环境要比没有物业的小区要好，尽管在没有物业的小区依然会有市政环卫工人来清理垃圾，但是随处可见成堆的生活垃圾。

（二）新建的小区在环境，道路，以及体育健身设施上要比老社区完善，但是老社区在便民服务机构上要比新小区完善。而且，一般以前建设的企事业单位的居民住宅区都没有体育健身设施。在调查中，我们发现尽管新建的小区在外观上，以及整体环境上看起来确实要比老社区感觉好，但是我们采访了许多居民，根据他们的反映，新的小区其实很不方便，有很多商店、百货店、医疗机构等都还没有，给居民的生活带来不便，而老的社区在这方面由于建立的时间长的关系，在便民设施方面已经比较齐全和完善了。但是新的社区在这方面也正在逐渐完善。

四、对后续开展社区活动的可行性分析

（一）社区居委会有开张社区文化活动的愿望

在我们对社区居委会领导和工作人员的采访中，我们了解到，社区居委会对对开展社区文化活动的愿望还是很强烈的，这对于他们提升社区形象，丰富社区居民的精神文化生活有很多有利之处。但是苦于每个月只有1600元的办公经费，要想开展活动，实在是不可能。

（二）社区居民中居民参与社区活动的热情不一

从我们的调查问卷结果和采访来看，社区居民中的中年人对参与社区文化活动没有多大兴趣。而学生虽有兴趣，但没有多少主见，只有社区中的老人，对开展社区活动比较热情。

（三）分析

从以上调查结果来看，如果要开展社区文化活动，社区居委会应该是比较支持的，这为社区活动的开展提供了政策保障。然而，社区居委会经费少，就开展不了大的活动，而且他们也不会提供经费。因此，我们只能做一些花费少，而又贴近社区居民生活的活动，这个我们还在具体的构思要开展怎样的活动。在活动参与对象上，只能是定位老人身上，所以开展活动要有针对性。

2013年3月26日

调查人：

社区信息化发展研究 篇7

1 社区信息化的内涵和外延

社区信息化是指面向社区居民将社区办公、管理、服务及居民生活等方面不断信息化、网络化、数字化的过程,最终构建起功能完善、覆盖社会生活各个方面的信息化体系。通过该定义我们不难发现社区信息化有以下潜在需求:一是更好的整合社区的各项资源,为社区管辖范围内的人员提供社会生活的服务;二是提高管理的科学化水平,为科学决策提供依据;三是提升社区的文明程度。这三个目标各有侧重,虽然强调的重点各不相同,但三者之间仍然存在着密切的联系,有着共同的落脚点。

首先,资源整合为提高社区的服务能力和管理能力提供了基础保障,作为社区服务和管理的基础,社区的各项资源在社区管理中起到举足轻重的作用,当前社区管理中的一个重要矛盾就是社区各类资源的不足与社区居民日益丰富的服务需求之间的矛盾,在现有条件下,要想通过扩大或者增加资源量来解决这个矛盾无异于杯水车薪。与此同时还看到,社区范围内资源在个别区域和时段还存在着闲置和浪费的情况。

其次,科学化是提高社区管理和服务能力的客观要求,实践证明,决策、管理、服务的科学化,能极大地缓解社会矛盾,以最为简单的排队管理为例,如果通过信息化手段实现了网络预约,每天每时段限制总人数,均衡分流办事人员,并且提供资料预审,那么必将提高办事效率和群众的满意度。

提升社区文明程度是社区建设的最终目的,这既是社会建设的客观需求,也是社区人对社区建设的最终期望。以社区建设为依托的社区信息化不能抛弃这一目标,或者说社区信息化就是为社区文明和社会文明而服务的。

2 社区信息化的重要意义

随着社会经济的发展和社会保障体系的不断完善,原有的单位人体制逐渐消失,越来越多的单位人逐步转化为社会人,人员的管理、服务、日常生活必将回归社区,由社区完成对居民的终生管理和服务,社区在人们生活中的地位必将处于越来越重要的地位,也必将在城市居民生活扮演越来越重要的角色,作为政府工作面向普通居民的最后一环,社区面临着管理、服务等工作的重大挑战。信息化作为提高数据处理效率,实现全天候快捷服务,加强沟通交流的重要手段,必将为社区管理和建设带来新的活力。

2.1 社区信息化有助于提升社会治理水平

现代公共管理理论认为,政府的职能并不是管理,取而代之的应该是服务,是基础支撑而不是掌握方向,党的十八届三中全会指出现阶段需要转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,建设服务型政府。社区信息化通过对上衔接以行政职能为落脚点的电子政务,对下融合以服务社会为目的的社区信息平台,而后加以流程再造的方式,使社区事务办理公开化、透明化、数字化及流程化,在方便居民的同时也能提升基层行政效能,使社区能把更多的精力放在为居民提供服务上,进一步提高服务质量、提升政府服务形象。

2.2 有助于促进经济增长

社区信息化是信息技术在社区层面的应用,是应用现代通信技术的ICT(信息和通信技术),互联网应用更是其重要支撑,因此社区信息化的建设必然离不开信息技术的支持。而目前无论从财政支持还是总体规划上看,社区信息化建设的主导者都应该是政府,实际上尽管政府将转型为服务为主的工作模式,但其缺乏信息技术和信息人才的现状却极大地限制了政府自身在信息化上的作为,迫使政府在信息化建设过程中必须与社会联动,与企业合作,这就使政府成为企业的顾客,政府通过购买服务等方式与企业合作推动社区信息化建设产业化,以此来带动经济与就业的增长。

2.3 有助于提升居民生活质量

伴随着城市的快速发展和居民素质的快速提高,居民在信息化方面表现出强烈的需求,而现阶段形成的多种形式的社会服务,使信息化的表现呈现出内容日益丰富、需求逐年增加的特点。正如王卫红指出的“居民对和他们的日常生活有着密不可分的联系的服务有着较高的需求,比如:报警、医疗、家电维修、社保等;而社区服务化信息和学历、收入、年龄也有着突出的相关性”。社区信息化不断完善的最终目的就是要为居民提供满意的服务平台,搭建便捷的上行交流渠道,提供具有较高认可度的社区服务,提高社区上下沟通效率,从而从实质上让居民参与社区的管理,提升居民生活的质量。

3 社区信息化的现状

自2012年党的十八大将社区信息化建设列为建设小康社会重要手段以来,伴随着“互联网+”概念的提出,社区信息化建设不断发展,现阶段已经具备初步形态和一定的互动能力。回顾我国社区信息化建设,从20世纪90年末起步以来,到现在已走过了20余年的历程,各地区社区在信息化发展进程中基本上都采用了“政府主导、部门牵头、社会参与、资源共享、发展社区”的工作原则,实施了因地制宜积极推进发展、以民为本促进创新发展、整合资源推动集约发展、建章立制实现规范发展的工作方针,社区信息化从局域网到城域网,从单机版到网络版,从单项服务系统到信息集成,逐步实现了社区信息化从无到有,从小到大,从不完善到逐步完善,从少数城市到全国范围推进的良好局面。目前全国几乎所有城市都已经推广社区信息化建设,城市信息化与社区建设发展水平和社区信息化发展成为了统一的整体。但是由于全国各地经济社会发展的差异性,也决定了各地社区信息化发展不可能是同一个模式和同一个水平。现阶段我国社区信息化建设相较20世纪,已经取得了长足的发展,特别是近年来伴随着4G网络的发展和智能化终端的出现,社区信息化建设更是飞速发展,各项服务已经形成基本框架,在发展的同时笔者也看到,社区信息化功能上仍需完善,与居民对社区服务的期望还有很大差距,实现信息化社区的道路还很漫长。究其原因,有如下几个方面。

3.1 主体认识不足

当前,不论是政府、企业还是居民,对社区信息化的认识还不充分,没有意识到社区信息化的潜在价值,对于绝大多数政府来说,社区的信息化就是一个管理手段的更新,仅仅就是把传统的事务流程转换到网络平台而已,没有进一步思考信息化所带来的对工作流和工作模式的影响,对于居民来说,由于传统的纸质和物质化的工作模式变得虚拟化、数字化,中老年群体的许多人认为“靠不住”,觉得“没有安全感,不太实在”,难以接受虚拟化带来的工作模式的转换。在这一过程中,尽管部分企业看到了巨大的商机,但由于缺乏服务和参与社区建设的意识,仅把社区信息化作为众多信息化项目的普通项目来做,不论是提供的方案还是做出来的成果都显得过于普适化,缺乏对社区人群和社区环境的针对性。

3.2 发展不平衡

就我国政府基础建设的特性来说,财政投入是公益性项目建设的主要来源,财政投入必然成为惠民、便民,提升管理效率和服务能力的社区信息化建设的不二选择。但目前由于四川省各地区的发展极不平衡,成都一家独大的经济结构是客观事实,政府对于各地区信息化建设的财力与物力分配,并没有一个统一的规范文件,这就决定了各个地区的社区信息化建设水平参差不齐、差异巨大的格局,这也进一步加剧了各地区经济社会发展水平的差异。

社区信息化的意义在于它持续、长期的运作,建设意义关键在于持续性,所以后期的运作保证更为关键,参照国外的建设经验,建设初期的一次性投入一般是由政府出资建设并推广,后期运作主要依靠社会力量参与,由于各地区经济水平存在差异,这就进一步影响了当地社会力量在社区建设中的参与度,拉大了各地区社区信息化水平的差距。

3.3 信息缺乏共享机制

信息化建设的根本优势是信息和数据的共享,数据不能共享、信息不能重复再利用,信息化就失去了其基本优势,作为信息的基础资源,各应用系统间的基础数据交换和互访就成为其必然选择,而在实施过程中却常常事与愿违。现阶段各个业务系统的开发建设基本都是在条块分割这种管理模式下形成的,各个单位基于自身利益的考虑,担心共享信息会给自己带来不必要的损失或责任,所建成的应用系统自成体系,相互独立,各自采用不同的开发标准、接口规范,系统间无法实现兼容互访,甚至在各个地方也采用不同的标准,各自为政的建设自己的服务平台,进一步阻碍了信息的共享,这必将导致建设初期数据的重复采集,建设中期平台的重复开发,后期应用单一,无法形成综合协同的工作模式。

3.4 从业人员业务素质亟待提高

信息化社区的建设需要资金上的支持,更需要人的主动作为,信息化手段的应用客观上决定了管理人员的理念和素质,目前社区工作人员主要由单位撤销后分流的人员和两委成员组成,工作人员普遍缺乏信息化的理念、缺乏支撑信息工作的基本能力,更缺乏依托信息手段主动作为的意识,从而导致社区信息化管理、服务工作难以推广和加深。另外,由于社区工作繁重、工资不高,很多到社区工作的人员只把社区工作当作人生的一个跳板,工作一段时间后,通过读书进修、参加公务员考试等方式离开社区,社区信息化建设效果较差。

4 社区信息化的发展方向

对照欧美等社区信息化建设较早且目前建设比较成熟的国家,不难发现社区信息化必将朝着更加便捷、广泛、安全的方向发展。最早开展社区信息化建设的美国,采用了顶层统一设计的模式,以电子政务为依托,强调建设的统一性和标准化,以关系民生的服务工作为例,美国的200个相关机构共为此设置了3 000余条标准,为信息化建设的后期融合和协同工作做好铺垫。与政府主导的美国不同,英国更加注重社会反馈和居民认知,在建设的同时不断加强居民的信息技术教育,不断强化信息化意识,确保公众能轻松的使用新型的各类信息化产品。加拿大社区服务不一定是全球最的,但却是全球最贴心的,以居民生活需求为导向的信息化系统目前已经成为加拿大公民生活必不可少的一个部分,为了更好地服务于民,加拿大政府还制定了许多便于有效管理社会信息的措施,极大地提高了行政效率和办公透明度。以上3个国家分别以政府、民众和服务为核心打造了社区信息化系统,完成了信息化政务和社会管理的转型,新加坡则以具有成熟的G2C模式的电子公民中心门户网站而闻名于世,尽管也是以公众需求作为系统建设的核心,电子公民中心则是在传统生活流程的基础上实现了所有政府机构信息与服务的完整集成和传递,在一个三维虚拟社区里,公民可以足不出户的处理从出生到死亡的整个生命过程中所有需要与政府协调并通过政府办理的事务,极大地方便了居民,提高了行政事务的透明度和规范性,实现了一站式的广泛的、便捷的社会服务。在以上的各类系统的功能设计中,社会和居民的个人数据成为其运转和处理的核心,其重要性和对安全的需求不言而喻,在安全管理上以上各国可谓不遗余力,美国每年投入数以亿计的美金,采用多种手段,确保各类系统的安全运行,防止黑客入侵,防止非法介入,保证数据安全和信息的完整性。

5 加强社区信息化的建议

5.1 加强合作,实现共建共赢

社区信息化的过程不应该仅仅依赖政府,由于自身的特性,决定了它更是满足公民需求、提高人们生活质量和社会文明程度的重要举措。它在提升政府服务效率,规范政府行为的同时,也为企业拓展了一个新的领域,给予企业生存和发展的空间。政府在社区信息化的进程中也应抛弃单打独干的思维模式,积极向企业寻求支持,引入投资和建设经验,在适当的时期,适当的项目上甚至可以鼓励企业积极参与,为了提高企业参与的积极性,在政策允许的范围内可以考虑给予适当的政策支持。这样不仅减少了政府的负担,也扩充了社区信息化的建设队伍,为企业创造了发展机会。

5.2 加强顶层设计,破除共享壁垒

美国之所以在后期的社区信息化建设中很少出现数据不能互通,信息不能共享的信息孤岛情况,很大程度上得益于前期的标准化和规范化,在当前这一社区信息化建设的关键时期,政府应以此为契机,统筹规划与信息化相关的标准、规范、资金、技术、人才和体制创新等因素,具体说来,就是前期抓规划,落实需求,打破条块分割的壁垒,制定数据采集、存储、传输的标准,规范工作流程,在建设资源配置上做到公平、公正,实现发展均衡,建设规范,标准统一,实现信息化成果的综合协调使用。

5.3 根据社区情况提供有亲切的服务

由于社区在文化氛围、人口结构、经济条件、基础设施等方面各有特点,因此不可能有完全一致的社区。在社区信息化这一新的工作模式面前,有些人接受和理解得较快,而也有人暂时无法理解和适应,针对这一情况,在为居民提供信息化服务时,就应该借助不同的方式,可以采用建立社区服务中心,设置服务机构,或者采用APP平台,提供社区Wi Fi等方式提供便民服务,从而让居民灵活方便地参与社区管理活动。同时应不断丰富社区服务平台的内容,以提高吸引力,增强居民的主动参与意识。

5.4 提高人员素质,加强队伍建设

由政府主导建立的社区信息化系统,其最终的应用和管理人员大多由居委会干部兼任,当前居委会干部普遍存在着年龄大、信息化意识不足的问题,面对新的服务系统,接受起来已经比较困难,掌握这一技术就更加艰难,这对于社区信息化的推广和普及都是比较难以克服的障碍,在大部分街道和社区,其工作人员平均年龄都在45岁以上,大学及以上学历占比不足30%,这样的知识结构和年龄结构的人群显然不能满足社区信息化建设应用人员的岗位需求。因此,尽快提高社区工作人员的信息能力水平,使之与其所处的岗位和承担信息化相关工作相适应就是一个迫在眉睫的问题,这个问题亟待解决,就目前社区工作的实际情况看来,寄希望于教育培训比较渺茫,如果外招,又面临待遇低、工作负荷重、压力大、留不住人的情况。由此只能从体制、机制上创新,结合市场和社会力量,与政府共同参与社区信息化建设。

经过20年的发展,由于缺乏前期的规划和统筹,我国社区建设呈现出发展不均衡、标准不统一、难以互联互通的问题,现阶段只有针对这些问题予以整治,切实解决资源配置不均、信息孤岛的问题,实现信息共享,才能最终建立起全面协同综合运作的社区信息化体系。

参考文献

[1]胡忠明.现代城市街道管理[M].广州:广东人民出版社,2001.

[2]朱健刚.论基层治理中政社分离的趋势、挑战与方向[J].中国行政管理,2010(4).

[3]张堃,何云峰.社区管理概论[M].上海:上海三联书店,2009.

阿桑奇:追求没有秘密的信息社区 篇8

在权力看来，维基解密行为在性质上属于黑客的“恐怖”行为，而阿桑奇则认为维基泄密已经远远超越了黑客的性质范畴。“无秘密社区”全球社区信息源原型呈现的书写体例，改变了传统意义上人类历史书写权力局限于专业人士的小范围；完全透明的理念更是挑战传统意义上与国家安全和公共安全利益等紧密联系在一起的信息审查的正当性；其改善政府行为的目标也曲线表达了其政治诉求，也将维基解密彻底从简单的计算机犯罪类别中剥离出来。

“信息恐怖分子”的成长

阿桑奇成为一名官方眼中的“恐怖分子”与其在充满变数的成长经历逐渐成形的世界观有关。他认为个体与机构之争是主要矛盾所在，而根源在于信息分享的不对称性，因此建立绝对没有秘密的信息社区可望成为解决矛盾的路径。

1971年，阿桑奇出生在澳大利亚东北海岸的汤斯维尔市。一岁时，母亲克里斯汀和一位副导演布莱特·阿桑奇结婚，阿桑奇改随继父姓。因为继父的剧团四处演出，他也跟着父母不断变更住址，1979年父母离异，母亲再嫁给一位据称属于一邪教组织的音乐家，两人育有一子。该组织劝说入教家庭的母亲将自己的孩子敬献给教主，父母对此事观点迥异，于是在亲生儿子的抚养权问题上出现纠纷，母亲带着阿桑奇及其同母异父的弟弟离开。到他14岁时，阿桑奇就已搬了37次家。频繁的迁居使阿桑奇没有机会接受完整的学龄教育，但他依靠自学读了大量书籍，才获得不连续的大学受教育机会。

四处迁居的克里斯汀在一家电子产品商店的对面租了一间房子，阿桑奇经常到店里的一台Commodore 64型电脑上编程。后来母亲买下这台电脑送给阿桑奇，正是在这台电脑上，阿桑奇学会了如何破解常用程序。在16岁时，阿桑奇得到一个调制解调器，并以门达克斯（Mendax）的名号联上了当时还未成形的互联网，被称为“能够闯进最安全网络的高级程序员”。他甚至和两名黑客组成了一个名为“跨国颠覆”的小组，以入侵其他机构的计算机系统为乐，他们曾闯入欧洲和北美的保密计算机系统。不过这一入侵也是有原则的，那就是不窃取更不篡改所入侵用户电脑中的数据，除了修改日志记录避免对方发现入侵痕迹，他在与作家赛利特·德雷福士合著的《地下》一书中，描述了自己的黑客行为规则，“不要破坏或者使你所入侵的电脑系统瘫痪，不要更改那些系统中的信息（除了修改日志掩盖行踪外），在这种前提下分享所获取的信息。”在入侵澳洲大学与加拿大北电网络期间，某天深夜，阿桑奇侵入系统时发现系统管理员也在线上，便试图联系他，并说：“我已经接管了系统”。但管理员没有理他，于是阿桑奇给他留了一条消息“我在你的系统里玩得很开心。我们没有做任何损害系统的事情，反倒在有些地方给它做了些改进。请不要通知澳大利亚联邦警察。”系统管理员当然通知了警察。

而此时，阿桑奇和他的黑客伙伴们日益活跃的活动引起了当局的注意，入侵北电给警方提供了线索。1991年澳大利亚联邦警察针对他们展开了调查行动，在掌握相关证据后敲开了阿桑奇的家门，对他说：“我想你已在等着我来了吧。”1992年阿桑奇对24项电脑入侵指控认罪，在缴纳罚款后，他被保释释放。公诉人称，“调查证明，该案件，系由当事人对信息的好奇及对侵入其他电脑之乐趣的追求引起的，没有其他因素。”“他就像万能的上帝那样逛来逛去，可以随心所欲地行事”。

16岁时，阿桑奇和一个16岁的女孩建立了关系，那位姑娘怀孕，两人举行了非正式的婚礼，不久后阿桑奇有了自己的儿子。该女子在丈夫住所被警方搜查后離开。1999年他与该女子就孩子的监护权问题经过30多次听证和诉讼达成协议。这次监护权纠纷对阿桑奇心理上的煎熬远远超过了黑客案，法院审理完监护案件后不久，他的头发就从黑褐色，变成为灰白色。结案之后的阿桑奇变得疲惫万分。他兼了数份工作，尽力挣钱抚养儿子。

辗转职场多年，见识了无数的人与事之后，他逐渐意识到，人类最主要的斗争，并不是左派与右派之争或信仰与理性之争，而是个体与机构之争。他草拟出一个类似宣言的文件，标题为《阴谋即统治》，旨在应用于政治领域。他认为，当一个政权内部的沟通线路被破坏，那些阴谋家之间的信息交流便注定会缩小，而当这种交流趋近于零的时候，阴谋就会被瓦解。泄密是信息战的一个工具。这些想法不久便催生出了“维基解密”网站。2006年期间，阿桑奇把自己关在大学附近的一所房子里开始工作。网站架设在一家名为PRQ.se的互联网服务提供商的空间上。提交的资料会首先被送到PRQ上面的网站，然后被传到设在比利时的“维基解密”服务器，然后再传到“在法律方面比较友善的另一个国家”。 这整条渠道以及通过它所传输的资料都是加密的。系统中仍然有薄弱环节，但“它的安全性已经是远远高于任何银行网络了。”

2006年12月，“维基解密”公布了它的首份文件，随着“维基解密”日益引人瞩目，阿桑奇的行踪也越来越难为人掌握。他不时与朋友通过电话和互联网联络一下，但从来没有透露他的确切活动。一个朋友告诉我，“我们总是在问：“朱利安在哪里？”永远都难以知道他到底在哪里。就好像他刻意要隐藏起来似的。”对于想要起诉“维基解密”网站的人，阿桑奇通常不屑一顾。2008年，“维基解密”公布了山达基教(Scientology)的保密手册，教会聘请的律师要求它删除这些内容。阿桑奇对此的回应是公布山达基教的更多内部资料，并且宣布，“‘维基解密’将不会屈服于山达基教滥用法律的要求，正如‘维基解密’不曾屈服于来自瑞士银行，或俄罗斯境外干细胞中心，或前非洲当权派，或五角大楼的类似要求。”

在他的网上作品里，特别在Twitter上，阿桑奇对于他所认定的敌人毫不留情。与此相反，在电视上——他的行为却异乎寻常的冷静。在演播室的灯光下，他灰白的头发，苍白的皮肤，冷静的眼睛和宽阔的前额，僵硬的举止和他那缓慢而低沉的男中音，都加强了这种印象。然而私下里，阿桑奇通常却是一个充满活力而又丢三落四的人。他可以长时间心无旁骛地专注于某事，但也会做出忘记预订机票，或预订机票但却忘了付款，或付款买完机票却忘了去机场之类的事情。他周围的人们似乎都愿意照顾他。他们确保他能到达该去的地方，而且在动身之前没有把自己的衣服落在烘干机里。在这种时候，他并不像是一位取得了巨大影响的人士。之后在接连爆料大批被认为具有机密性质的外交文件之后，阿桑奇成了所牵涉国家政府盯梢的焦点。

2010年12月1日国际刑警组织宣布，已经对泄密网站“维基解密”创始人朱利安·阿桑奇发出国际通缉令，并提醒各成员国逮捕阿桑奇。国际刑警组织解释，做出这个决定是基于11月18日瑞典发出的“红色通缉令”，所以决定协助瑞典检方，全球通缉阿桑奇。12月7日，阿桑奇在英国伦敦被捕。

维基解密的价值诉求

维基解密使牵涉方政府也不再仅仅将阿桑奇归为黑客类别，美国政府已经将其提升到威胁国家安全级别的恐怖分子之列。即便如此，阿桑奇表态说，维基解密的科技敌人不是美国，将矛头指向一些非民主国家发达的网络拦截技术。在阿桑奇看来，维基解密具有更高意义上的政治价值和公众知情权利诉求，是期望民主国家的政府运作得更加透明从而避免不透明带来的问题，也希望敲打非民主政权能够改弦更张，从真正意义上保障公众知情权，增加政府机构行事透明度。

建立维基解密后，阿桑奇曾提到：“媒体总是提及我之前的黑客经历实在是有些恼人……在现在还能看到有文章中称我为计算机黑客，着实让我十分恼怒。不是因为我认为那是我不光彩的历史；不，我对于那段经历感到骄傲。只是因为我现在是维基解密的发言人，媒体就翻出以前的旧账。我想，这背后的动机与暗示，想必很明确。”

实际上，阿桑奇为维基解密确立了创办目标，“为了彻底改变政权的行事方法，我们必须认真、大胆地思考应采取的策略。前人的经历已经告诉我们，政权自身是不希望发生改变的。我们要超越前人的思维，从新科技中获取启发，寻找出对我们有用的、前人没有机会用到的技术。”他在网站上写道：某个组织越是隐秘，越是对事件采取讳莫如深的态度，信息的泄露就越能引致组织内部、小圈子的惊惶与无端的恐惧……因为，不公平的系统的产物一定是众多的异议人士。与异议者相比之下，组织的操控者还常常占寡数和劣势。这种情况下将系统的大量秘密信息泄露，会使这一不公正的系统，在其他更加开放的系统面前，显得更加的脆弱与不稳定。

在2010年奧斯陆自由论坛上，阿桑奇对维基解密的创办宗旨如此解释：“我们的目标是实现公正的社会文明，这是我们干事情背后的推动力。透明公开是公正社会文明的要点，但要点与目标是不可混淆的。话虽如此，用透明公开作为实现公正的途径，亦是甚佳的方法，同时还避免犯下太多错误。我们的意识形态是跨越政治的，非左，非右，其根基在于对世界的认知。在给出与如何处世，如何从公民过渡至社会文明一类问题相关的忠告与观念形态之前，应当对世界上正在发生的事情有较为深刻的认知。在未充分认知这个世界之前提出的建议与观念形态，必然归属于谬解。当今世界上所有的意识形态系统，从某种程度上来讲，都是虚空、缺乏实质的。它们缺乏在认知世界时至关重要，同时在自身面对这个世界时所必需的思想成分。”

这一做法俨然一场媒体暴动，大范围地颠覆了传统媒体的理念，他在全球设立了多个来去无踪的服务器，通过它们传递信息，且这些信息都属于机密文献类别，先后在网上公开9.2万份记录阿富汗战争情报的机密文件，有关伊拉克战争的39.2万份文件以及25万份美国外交电文。阿桑奇说，“我不是想说维基解密有多成功，而是想表明其他媒体的危机重重的现状。5个人的团队向公众公布了比其他媒体总和都多的机密档案，这是（他们的）耻辱。”曾经因为媒体公布越南战争一手信息而丢掉战争的美国，对维基解密背后的颠覆传统国家安全的味道非常敏感，再加上维基解密公布美国官方对他国一些国家领导人的“不良”印象给美国外交带来了些许麻烦。美国的司法部门在研究如何可以引渡阿桑奇到美国受审。阿桑奇的律师说，要是阿桑奇被引渡到美国，就有可能面临死刑的判决。澳大利亚总理吉拉德也一度谴责阿桑奇的做法可能损害国家安全。

但是维基解密对人类好奇心理的把握和网站对公正透明社会的价值偏好让遭受官方通缉的阿桑奇在民间赢得了殊荣，甚至还赢得了一些被认为民主尚未完全巩固的国家领袖的背书。5万多澳大利亚民众在政府大楼前示威，抗议吉拉德的言论不当。一贯同西方唱反调的俄罗斯总理普京指责称，逮捕阿桑奇有违西方所宣称的民主价值。在美国《时代》周刊2010年年度人物评选中，维基解密創始人朱利安·阿桑奇一直以明显优势居于读者选票榜榜首，不过最终却败给社交网站Facebook创始人马克·扎克伯格。

美国的法庭在1月11日下令微博网站推特交出阿桑奇和维基解密网站支持者在推特注册时登记的个人资料。阿桑奇警告说，要是他被起诉的话，主流媒体更应该要担心，因为其他记者也会遇到同样的问题。实际上对于美国官方而言，更让他们感到忧虑的是如此大宗的外交文献流入阿桑奇之手，对官方而言，似乎更值得反思的是，究竟是加强保密管理、避免机密信息跨国传递，还是给建立非左非右的公正社会文明一个机会，还是制定相关法律对此类所谓媒体“暴动”进行规制？不过，相比之下，最后一点最为困难，因为要制定相关法律对宪法第一修正案中言论自由条款构成了挑战，似乎很难通过盘根错节、制衡重重的立法程序。至于第二点，涉及观点的革命。很多体制不成熟的政权仍还有相当远的路要走；而从另一方面看，在“9·11”后国家安全价值的空前凸显情况下，那些民主已成熟的发达国家就真的已经准备好了吗？解密与反解密的斗争恐怕还要持续相当长的一段历史时期。■