电大2014行政法与行政诉讼法-名词+论述小抄版

电大2014行政法与行政诉讼法-名词+论述小抄版（精选4篇）

电大2014行政法与行政诉讼法-名词+论述小抄版 篇1

宪法学名词解释（期末复习指导中的）

1.宪法：所谓宪法，就是规定一个国家的根本性问题，使民主制度法律化，集 中体现统治阶级的意志和利益，具有最高法律效力，反映政治力量实际对比关系的国家根本法。

2.刚性宪法：是指制定和修改宪法的程序比普通法律严格、具有最高法律效力的宪法。

3.柔性宪法：是指制定和修改宪法的程序、法律效力与普通法律完全相同的宪法。

4.成文宪法：是指由一个或几个规定国家根本制度和根本任务的宪法性法律文件所构成的宪法典，现代世界上绝大多数国家的宪法是成文宪法。

5.不成文宪法：是指既有书面形式的宪法性法律文件、宪法判例，又有非书面形式的宪法惯例构成，而没有统一的书面形式的宪法，英国是实行不成文宪法的典型国家。

6.钦定宪法：是指由君主自上而下地制定并颁布实施的宪法。

7.民定宪法：是指由民选议会、制宪会议或公民投票表决制定的宪法

8.协定宪法：是指由君主和人民或民选议会进行协

调共同制定的宪法。

9.宪法惯例：是指在国家长期的政治生活中形成的、涉及国家根本问题，调整相应基本社会关系，为社会普遍承认和遵循的、具有连续性和稳定性习惯和传统。

10.宪法解释：是指（由权威机关）对宪法规范的内涵进行阐述和说明，为宪法的实施提供必要的保证。

11.国家性质：就是国家的本质，简称“国体”，是国家制度的核心，它决定国家的政权组织形式和国家结构形式，是组织和管理国家生活和社会生活的基本依据。

12.统一战线：是指无产阶级及其政党在进行革命和建设过程中，为了获得最广泛的同盟军以壮大自己的力量而同其他阶级以及一切可以团结的人群多组成的政治联盟。

13.中国人民政治协商会议：是我国爱国统一战线和多党派合作的重要组织形式。它不是国家机关，也不是一般的人民团体，而是在我国有重大影响的政治性组织。

14.政党制度：由政党参与政治的全部内容所构成，市有关政党的组织与活动、政党的政治地位、不同政党之间以及政党与国家政权之间相互关系的行为规则等法律和惯例的总和。

15.一党制：所谓一党制，就是指一个国家的政权完全掌握在一个政党的手里，只有该政党才是惟一合法政党的制度。

16.两党制：所谓两党制，就是指在一个资本主义民主国家内，政治上存在着势均力敌的两个政党，它们通过几年一次的议会选举获总统选举，控制议会或控制政府，用轮流上台的方式交替地掌握政权的一种制度。

17.多党制：所谓多党制，就是指在一个国家里存在着三个以上的政党，其中没有一个政党能长期保持绝对优势，而只能靠选举时的一时获胜或与其他政党结成联盟来掌握国家政权的一种制度。

18.政权组织形式：是指一定社会的统治者，为实现国家权力的有效行使和社会的有效治理而建立的不同类型的国家机关，以及由此形成的国家机关之间的权力配置关系。

19.君主立宪制：又称为有限君主制，是以君主为国家元首，君主依据宪法名义上掌握国家权力或实际上掌握有限国家权力的政权组织形式。

20.共和制：是指国家权力属于人民，国家的代表机关即国家元首是由选举产生并规定有一定任期的政权组织形式。

21.政治制度：指统治阶级实现其阶级统治的政权组织形式极其有关制度的总称，如国家的政权组织形式、国家的结构形式以及选举制度、文官制度、自治制度等。

22.人民代表大会制度：是指国家的一切权力属于人民，人民在普选的基础上选举代表，按民主集中制原则组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，行使国家权力，其他国家机关由人民代表大会产生，对它负责并对它监督，人民代表大会对人民负责，最终实现人民当家作主的一项基本政治制度。

23.选举制度：是指关于选举国家代议机关的代表和某些国家公职人员的各项制度的总称，它包括选举的基本原则，选举权利的确定与行使，划分选区，组织选举的程序和方法，以及选民和代表之间的关

系等等。

24.选举法：是指选举国家代议机关的代表和某些国家公职人员的各项制度的法律规范总称。

25.直接选举：是指由选民直接投票选举国家代表机关代表和国家公职人员的选举。

26.差额选举：是指候选人名额多于应选代表名额的选举，我国从1979年选举法开始变等额选举为差额选举。

27.国家结构形式：是国家采取何种原则和方式来划分国家内部区域，对国家机构体系进行纵向权力配置并规范其运用的国家形式。

28.单一制：是指由若干个不具有独立性的行政区域单位或自治单位组成的单一主权单位组成的单一主权国家所采取的国家结构形式。

29.复合制:是指有两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联盟.30.地方制度:指在国家治理上有关行政区域划分和地方国家机关或自治机关的组织、职权及行使职权的程序等法律、政策、惯例的总称。

31.特别行政区：是在我国的领土范围内，根据宪法和法律所设立的具有特殊的法律地位，实行特别的社会制度、经济制度的行政区域。

32.经济制度指人类社会发展到一定阶段的生产关系的总和，即在社会生产、交换、分配和消费整过程中形成的各种社会关系包括生产资料归谁所有，人们在生产过程中的相互关系、劳动产品的分配形成三个方面的内容。

33.私营经济：是指以雇工经营为特征、存在雇佣劳动关系的经济形式。

34.公民：是指具有某个国家国籍的自然人。35.公民权利：是指公民依照宪法和法律的规定，有从事一定行为和要求他人作出或不作出某种行为，以实现某种权利或愿望。

36.公民义务：是指宪法和法律规定的公民应该履行的对国家、社会和他人的某种责任。

37.人权:是指作为一个人应该享有的权利，是一种道德意义上的权利。

38.国家机构：指的是国家的统治者为实现统治职能按照自己的意愿和组织原则建立起来的，包括立法、行政、司法等全部国家机关的总和。

39.全国人民代表大会:是最高的国家权力机关，也是最高的国家立法机关。

40.全国人民代表大会常务委员会:是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分，是在全国人民代表大会闭会期间经常行使最高国家权力的机关，也是国家立法机关。

41.基层群众性自治组织:是指依照有关法律规定，以城乡居民（村民）一定的居住地为纽带和范围设立，并由居民（村民）选举产生的成员组成的，实行自我管理、自我教育、自我服务的社会组织。42.地方国家机关:是指按照行政区划所设立的国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关的总称。

二：简答题（补充复习指导中没有的）

1.公民权利和义务的一致性怎么理解？答：公民权利和义务的一致性是指权利和义务互相依存，互为前提，不可分离的辩证统一关系。权利和义务的关系反映了国家与公民、公民与集体、公民与公民之间的相互关系。现行《宪法》第 33 条规定：“ 任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”这充分体现出我国公民权利与义务的关系。公民权利和义务的一致性，是马克思主义的一个基本观点，是社会主义宪法的一条重要原则。在人类社会发展史上，人们的权利和义务本来是一致的。“在氏族制度内部，权利和义务之间还没有任何差别。”自从进入阶级社会以后，随着生产资料私有制和阶级对立的出现，在剥削阶级和被剥削阶级之间，存在着根本不同的意志和利益，从而导致了权利和义务的分离，即剥削阶级享有权利，被剥削阶级承担繁重的义务。我国公民权利和义务的一致性，具体表现在四个方面：公民享有权利和应尽义务是统一的。权利和义务互相依存。权利和义务的彼此结合 ．权利和义务互相促进，相辅相成。

2.公民权利和义务的平等性表现为？答：(1)公民享有权利和应尽义务的平等，即我国公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定的权利，也都平等地履行宪法和法律规定的义务。(2)国家机关在适用法律时对公民也一律平等，任何公民的合法权利，都平等地予以保护。而对于一切违法犯罪行为，都平等地予以追

究和制裁。(3)国家不允许任何组织和个人有超越宪法和法律之上的特权，人人都必须在宪法和法律的范围内活动。

3.如何理解坚持和改善中国共产党的领导的关系？答：坚持党的领导同改善党的领导关系是：为了坚持党的领导，就必须改善党的领导，如果不改善党的领导，就难以坚持党的领导。（1）要改善党的领导，首先就是要加强党的制度的建设。（2）改善党的领导，要实行党政职能分开，革除以党代政、党政不分的弊端。（3）改善党的领导，还必须要改进党的作风；（4）改善党的领导，还必须解决好党与宪法和法律的关系问题。

4.现行宪法强化全国人大常委会职权的具体表现是什么？答：第一，规定全国人民代表大会常务委员会有权制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，有权对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，审查和批准国民经济和社会发展计划及国家预算在执行过程中所必须做的部分调整方案。第二，规定全国人民代表大会常务委员会有权监督宪法的实施；在全国人民代表大会闭会期间，有权根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选，等等。:::星魂社区::

5.简述地方各级人民代表大会的性质、职权和任期？答：宪法规定，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。各级人民代表大会任期都为 5 年。其职权是： 1 ．保证宪法、法律和行政法规的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行。县级以上地方人大有权改变或撤销同级人大常委会不1.适当的决定2 ．地方性法规制定权 3 ．地方重大事项决定权 4 ．人事任免权5 ．监督权 6 ．其他职权电

6.我国社会主义政治文明建设的特点是什么?答:1.坚持中国共产党的领导，对建设中国特色社会主义政治文明具有决定意义。2 ．坚持实现人民当家作主，是建设中国特色社会主义政治文明的根本目的。3 ．坚持依法治国的基本方略，是建设中国特色社会主义政治文明的显著特点。4 ．坚持和完善社会主义的各项民主制度是建设社会主义政治文明的有力保障.7.我国民族区域自治制度的优越性表现为？答：（1）实行民族区域自治，可以促进民族团结，巩固祖国的统一。（2）实行民族区域自治，有助于把统一性和特殊性、原则性和灵活性结合起来。（3）实行民族区域自治，有助于实现民族平等，保障少数民族行使当家作主的权利。民族自治地方的自治机关享有自治权，实行了民族平等，使少数民族人民真正行使当家作主的权利，并从法律上给予了保障。（4）实行民族区域自治，有助于逐步消除民族间发展的事实上的不平衡，达到各民族的共同繁荣。各民族可以共同合作，发展少数民族地区的经济和文化，给少数民族地区帮助和照顾。

8.我国公民的基本义务？答：1.维护国家统一和各民族的团结2.遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德3.维护国家安全、荣誉和利益4.保卫祖国，依法服兵役和参加民兵组织5.依法纳税6.其他义务

三：论述题

宪法作为国家根本大法的主要特征，即与一般法律的根本区别？答：（1）、宪法规定的内容与普通法律规定的内容不同。宪法的内容是确认社会和国家制度的根本原则或基本原则（国家生活中最根本、最重要的问题），是“根本法”、“最高法”、“母法”。而普通法律只涉及社会生活的某一个方面，是“基本法”、“普通法”、“子法”。（2）、在法律效力上与普通法律不同（宪法法律效力的最高性）。与普通法律比较起来，宪法具有最高的法律效力：是制定普通法的依据和基础；普通法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触；全国各族人民，一切国家机关和武装力量，各政党和各社会团体、各企事业组织都必须以宪法为根本的活动准则。（3）、在制定和修改的程序上与普通法律不同（宪法制定、修改程序的严格性）。宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表的三分之

二以上的多数通过。一般法律修改则由全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院以及全国人大的一个代表团或30民以上的代表，均可提出议案，并只需给全国人大全体代表过半数通过即可。

1.宪法的作用有那些内容？

答：宪法在国家生活中有很重要的作用。

一、宪法对于组织和规范国家权力的作用。宪法的首要功能在于组织和规范国家权力；（1）确认国家权力的归属，确认社会各种政治力量在国家中的地位。（2）它要根据本国的历史条件和现实条件确立行使国家权力的主要形式和运行机制。

二、宪法对于保障公民基本权利的作用。是宪法的主要功能。我国宪法对公民的基本权利和义务作出了明确的规定，这种保障主要通过普通法律来实现。

三、宪法对实行法治的作用。（1）宪法保证国家的立法权按宪政的要求运行；（2）宪法为法制的完备奠定了基础。3．论宪法实施的监督？

答：宪法实施监督制度是保证宪法正确实施而对违反宪法的行为进行监督的制度。它是维护宪法权威和尊严的一项重要制度，是现代民主政治的重要组成部分。宪法监督有广义和狭义之分。广义的宪法监督，是指对有关涉宪活动实行的全面监督。就监督主体来说，除了宪法监督的专职机关以外，还包括其他国家机关、政党、人民团体、群众组织以及公民。就监督对象来说，既包括国家机关的立法活动、行政活动、司法活动，也包括公民个人的活动以及政党、人民团体、群众组织的活动。狭义的宪法监督，是指依法负有宪法监督职能的机关对立法活动和行政活动所实施的监督。由于历史的、现实的条件不同，不同国家的宪法监督机关各有不同，主要有以下三种类型：（1）由立法机关监督宪法的实施。这些国家由立法机关解释法律，监督宪法的实施，审查法律、法规和行政措施是否违宪。（2）由司法机关监督宪法的实施。这些国家由法院解释宪法，审查法律是否违宪。（3）由专门机构监督宪法的实施。我国宪法规定，全国人大及其常委会监督宪法的实施。这项监督主要包括以下几个方面：一是，保证全国人大常委会制定的法律和决定同宪法不相抵触，全国人大有权改变或者撤销全国人大常委会制定的不适当的法律和决定。二是，对国务院的行政法规、决定和命令进行监督，全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。三是，对最高人民法院和最高人民检察院的工作和司法解释进行监督。四是，对省级国家权力机关制定的地方性法规和决议进行监督，全国人大常委会有权撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定和批准的同宪法、法律、行政法规相抵触的地方性法规和决议。宪法还规定，地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法的遵守和执行。根据立法法的规定，对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的监督是通过备案审查的方式进行的。

4．论我国设立特别行政区的理论根据和法律根据？答：特别行政区是指在我国行政区域内，根据我国宪法和法律的规定，专门设立具有特殊法律地位，实行特殊的社会、政治和经济制度的行政区域。它是中华人民共和国不可分离的部分，但又具有特殊的法律地位。我国现行《宪法》第3l条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”宪法是根本法，它巩固并确认了社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。现在，宪法在行政区域划分中提出特别行政区，无疑说明允许特殊情况下可以有另一种制度的存在。这些制度包括社会政治、经济制度，有关保障居民的基本权利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度。特别行政区体现了“一国两制”的理论。“一国两制”即一个国家、两种制度。所谓一个国家，就是坚持一个中国原则即统一的不可分割的中华人民共和国，凡是属于我国领土范围内的一切地方行政区域，包括香港、澳门和台湾，都不能分割或分离出去，也不能变成任何独立的政治实体。所谓的两种制度，是指在我国一般实行社会主义制度，特别行政区可以继续保持资本主义制度。按照传统的理论和模式，在一个社会主义国家里，只能允许一种制度即社会主义制度存在和发展。实行“一国两

制”后，突破了原有模式，形成了在一个国家里，社会主义制度和资本主义制度并存，两者相互促进、共同发展的新格局。这是我国根据自己的国情在国家制度上的一大创新和发展，体现了原则性和灵活性的高度结合。

5.为什么说宪法是国家的根本大法（或者宪法与普通法律有何区别）？ 答：宪法虽是法律的一种，但由于它调整的对象不同，在法律体系中的地位不同，因此宪法又不同于普通法律。作为国家根本法的宪法，就其法律属性来说，和普通法律的区别在于：第一，宪法规定的内容与普通法律规定的内容不同。宪法作为国家根本法，它的内容在于规定国家的根本制度，是国家的总章程。宪法 所规定的内容都是国家生活中最重大和根本的问题，它是国家和公民活动的法律基础。正因为宪法的内容在于确认一国的根本制度，因此有的国家就把宪法与根本法 等同起来。基于宪法的根本法特征，宪法不能像普通法律那样具体。第二，在法律效力上与普通法律不同。法律效力即指法律所具有的约束力和强制力。宪法不仅具有一般的法律效力，而且具有最高的法律效力。宪法是制定普通法律的依据和基础；普通法律不得与宪法相抵触；宪法是一切组织或者个人根本的活动准则。第三，在制定和修改的程序上与普通法律不同。宪法的这一特点是由以上两个特点引申出来的。为了体现宪法的权威性，保持宪法的稳定性和连续性，多数国家对宪法的制定和修改都规定了不同于普通立法的特定程序。制定和修改宪法的权力(即所谓制宪权)是一种最高的国家权力，体现着国家的主权。我国现行宪法规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。”宪法的以上特征表明了它和普通法律的区别和它在国家法律体系中的地位，即“宪法是国家的根本法”。

6.根据你的生活体会，阐述为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度? 答：人民代表大会制度，是我国宪法所确立的根本政治制度，是国家机构和国家政治生活的基础，是马克思主义关于政治制度的学说在中国的具体应用，它是适合中国国情的一种政权组织形式，其核心是国家的一切权力属于人民。因此，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，表现在：第一，我国现行宪法第二条规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家 权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这是我国国家制度的核心内容和基本原则，而人民代表大会制度正是实现这一核心内容和基本原则的组织 形式。我国人民是通过人民代表大会制度来行使属于自己的国家权力的，各级人民代表大会都是人民行使国家权力的机关。权力属于人民是指国家权力属于全体人 民，而不能将每一个公民单独地孤立出来作为权力的所有者。依据宪法和选举法的规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都是通过民主的选举原则和选举 程序由人民选举自己的代表所组成的。它一经组成之后，就代表人民行使国家权力，决定国家和地方的一切重大事务，能够吸引广大人民群众参加国家管理。第二，人民代表大会制度比较充分和比较全面地反映我国的阶级本质；我们国家是以工人阶级为领导，工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。我国的政权具有广泛的阶级基础，各阶级，各阶层、各党派、各民族在政权中都有一定的地位。全国50多 个少数民族都有各自的代表。各方面代表人士云集于人民代表大会，反映不同地区、不同民族、不同阶层、不同职业等等方面的利益和要求，商讨国家大事，参加国 家管理。所以，我国人民代表大会的代表构成鲜明地反映了我国政权的基础是全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一 的爱国者的广泛的爱国统一战线的特点。在我国，社会各个阶级、阶层在具体利益上的要求不同，代表的广泛性，使人民代表大会制度全面直接地反映社会各个阶 级、阶层在国家生活中的不同地位，从组织上保证了人民当家作主。第三，人民代表大会制度是国家其他各项制度建立的基础和依据，反映国家政治生活的 全貌。人民代表大会制度不以其他制度为依据，可以创立其他多种制度。在政治生活中有许多具体制度，如立法制度、司法制度、行政制度、军事制度、军事制度、财经制度、婚姻家庭制度等。这些制声都只能代表我们社会生活的某一方面，只有人民代表大会制度才能反映国家政治

生活的全貌。人民代表大会制度是中国人民在 长期的革命实践中逐步建立的，是在社会发展实践中的经验总结，而不是依据其他任何制度创立的，它一经确立，就成为国家其他各项制度建立的基础和依据。全国 人民代表大会拥有立法权，凭借这项权力，它不但可以建立立法制度的本身，而且还可以通过立法活动建立许多其他的制度。如通过制定婚姻法确立我国的婚姻制 度；它拥有对其他国家机关的组织、领导与监督权，与立法权结合，可以建立行政制度和司法制度；可以直接批准或授权批准其他国家机关所建立的各种制度；更可 以根据国家和人民的实际需要，建立它所认为必须建立的各种制度。

7.试述我国公民基本权利和义务的特点? 答:现行宪法有关公民基本权利和义务规定的特点表现为：

（一）公民权利和自由的广泛性。我国公民享有广泛的权利和自由，这是由我国社会主义经济制度的公有制性质和国家政权的民主性质所决定的。其广泛性表现在两个方面：

1、享受权利自由的主体非常广泛。

2、现行宪法确认并保障的公民的基本权利的范围很广泛。如前所述，我国公民享有权利自由的范围涉及到人身、政治、经济、文化、社会和家庭生活的各个方面。

（二）公民权利和义务的平等性。现行宪法第三十三条规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”这既是我国公民的一项基本权利，也是我国社会主义法制的一项基本原则。表现为：

1、公民享有权利和应尽义务的平等，即我国公民不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定的权利，也都平等地履行宪法和法律规定的义务。

2、国家机关在适用法律时对公民也一律平等，任何公民的合法权利，都平等地予以保护。而对于一切违法犯罪行为，都平等地予以追究和制裁。

3、国家不允许任何组织和个人有超越宪法和法律之上的特权，人人都必须在宪法和法律的范围内活动。

（三）公民权利和自由的现实性。我国公民的权利和自由具有现实性的特点，即是说，这种权利和自由建立在现实的物质保障和法律保障基础之上，具有最大的实现可能性。这一特点表现在以下两个方面：

1、现行宪法在确认公民的权利和自由时，是从实际出发，充分考虑到我国处于社会主义初级阶段的经济文化发展水平和社会现状，来确认权利和自由的范围、内容以及 物质保障问题的。具体表现为：①凡是客观上迫切需要，主观上有可能实现的就予以规定。②根据实际情况，能实现的就规定，能实现到什么程度就规定到什么程 度；在一个相当长的时期内实现不了的，就不予规定。权衡利弊，不宜规定的就不规定。

2、现行宪法对公民权利和义务的规定，注重法律保障和实际的物质保障，因为任何权利的实现离不开法律保障和物质保障。我国宪法不仅规定公民权利与义务，而且规定了具体措施来保证其实施。

（四）公民权利和义务的一致性。公民权利和义务一致性是指权利和义务互相依存，互 为前提，不可分离的辩证统一关系。权利和义务的关系反映了国家与公民、公民与集体、公民与公民之间的相互关系。现行宪法第三十三条规定：“任何公民享有宪 法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”我国公民权利和义务的一致性，具体表现在四个方面：

1、公民享有权利和应尽义务是统一的。“任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”这说明权利和义务的不可截然分割。

2、权利和义务互相依存。义务的履行，就是权利的实现。一方不履行义务，另一方的权利就无法得到保障。

3、权利和义务的彼此结合。这是指某些权利义务的相互关系。

4、权利和义务互相促进，相辅相成。综上可见，我国公民权利与义务是一致的。这是由我国社会主义的经济制度和人民民主专政的国家性质所决定的.8.试论述宪法规范的特点?答：宪法规范具有以下几个特点：第一，规范是最高的法律规范。这一特点是由宪法的最高法律地位与效力决定的。宪法的一切规范都是最高的法律规范。第二，宪法规范的包容性和概括性。宪法规范的包容性，是指宪法内容的范围十分广 泛，而且它容纳了执政者以外各个阶层和群体的利益。这是由其调整的社会关系的特点所决定的。其概括性特点是与宪法规范的包容性和原则性特点相联系的。宪法 作为国家根本法，既然内容广泛，具有包容性的特点，而更多为原则

性的规定，因而简明扼要，具有概括性。第三，宪法规范的制裁性具有特殊的表现形式。主要表现为：(1)公民对政治过程的监督。(2)对国家机关工作人员特别是领导人员的违宪行为规定了追究责任以至罢免的权力。(3)实行违宪立法审查制度。维护宪法除需依靠法律手段外，更需依赖从政者政治道德观念和公民宪法意识的增强。

9.试述我国宪法为什么把国家性质规定为人民民主专政的国家? 答：1)人民民主专政反映了我国政权建设的特点，适合我国的国情。历史和现实均已证明，只有人民民主专政才适合我国国情，我们必须牢记这一点。2)人民民主专政的提法确切地表明了我国当前的阶级状况、政权的广泛基础和民主性质。我国1982年宪法确定我国的政权性质是人民民主专政，这并不是简单恢复1954年宪法的提法，因为：首先，从阶级关系的发展变化来看，首先是工人阶级壮大了，他们的地位也发生了变化。其次，从我国人民民主专政所担负的任务来看也发生了重大的变化。最后，使用人民民主专政的提法能更直接地体现人民民主和专政两个方面，能更明白、更确切地表明我国的政权性质，以防止被人误解和歪曲。

10.试述我国为什么采取单一制国家结构形式？答：第一，从历史因素看，实行单一制是历史的必然选择。我国从公元前221年起，两千多年来，虽然有分有合，但“统”是主流，中国基本上是统一的一单一制国家。在历史士从秦汉时期开始中国就建立了君主专制政体和单一制的国家结构形式，唐、宋、元、明、清一直延续并不断巩固，直至辛亥革命。中华民国时期仍然采取单一制国家结构形式。第二，从民族关系发展因素来看，长期统一的中国，在历史土虽有汉族统治者压迫少数民族人民，少数民族统治者压迫汉族人民。但同样也有各族人民相互交流、友好、融合的一面。无论是相互压迫还是相互友好，中国国内各民族并没有分离过。第三，从我国的民族成分和民族分布的情况来看，建立单一制的国家有利于民族的团结。第四，从我国资源分布的情况和经济发展不平衡的情况来看，建立一单一制的国家有利一于各民族的共同繁荣。第五，根据我国尚未完全统一和少数民族多的特点，我们需要建立具有自身特色具有灵活性的一单一制国家。

11.试述我国公民权利和义务的广泛性？答：第一，享受权利自由的主体非常广泛。公民作为一个法律概念，它在我国宪法和所有的法律中，是作为权利主体(也是义务主体)出 现的。它包括全体人民和那些被剥夺了政治权利的人在内，即全体公民都是我国法律制度中权利的主体。在我国，人民占我国公民的绝人多数，他们享有我国法律规 定的全部权利。被剥夺政治权利的公民只是极少数，而且他们依一定的法律程序，被剥夺政治权利的同时仍享有与其地位相当的一部分公民权 第二，现行宪法确认并保障的公民的基本权利的范围很广泛。如前所述，我国公民享有 权利自由的范围涉及到人身、政治、经济、文化、社会和家庭生活的各个方面。这些权利集中规定在我国宪法第二章中。此外，宪法“总纲”和“国家机构”一章中 还确认，公民在其他方面的权利，如保护公民个人的合法财产权、继承权、民主管理权，等等。今后，随着我国社会主义民主和社会主义法制的不断加强和健全，随 着国家、经济、文化的发展，公民享有的权利主目由将愈来愈广泛。

12.我国民族区域自治制度的优越性？答：我国实行民族区域自治制度的实践证明，民族区域自治是适合我国国情的解决民族问题的基本制度，其优越性表现在：（1）实行民族区域自治，可以促进民族团结，巩固祖国的统一。（2）实行民族区域自治，有助于把统一性和特殊性、原则性和灵活性结合起来。我国的民族区域自治地方都是中华人民共和国不可分离的组成部分，都是中央人民政府领 导下的一级政权，都是遵守国家的统一法律，这些都属于统一性和原则性。同时，少数民族地区在民族传统、生活习惯、发展水平等方面和汉族地区有很大差异，这 就是特殊性和灵活性。实行民族区域自治制度就将两者有机地统一了起来，可以充分照顾到民族特点。（3）实行民族区域自治，有助于实现民族平等，保障少数民族行使当家作主的权

利。民族自治地方的自治机关享有自治权，实行了民族平等，使少数民族人民真正行使当家作主的权利，并从法律上给予了保障。（4）实行民族区域自治，有助于逐步消除民族间发展的事实上的不平衡，达到各民族的共同繁荣。各民族可以共同合作，发展少数民族地区的经济和文化，给少数民族地区帮助和照顾。

13.我国民族区域自治制度的优越性？答：我国实行民族区域自治制度的实践证明，民族区域自治是适合我国国情的解决民族问题的基本制度，其优越性表现在：（1）实行民族区域自治，可以促进民族团结，巩固祖国的统一（2）实行民族区域自治，有助于把统一性和特殊性、原则性和灵活性结合起来。我国的民族区域自治地方都是中华人民共和国不可分离的组成部分，都是中央人民政府领 导下的一级政权，都是遵守国家的统一法律，这些都属于统一性和原则性。同时，少数民族地区在民族传统、生活习惯、发展水平等方面和汉族地区有很大差异，这 就是特殊性和灵活性。实行民族区域自治制度就将两者有机地统一了起来，可以充分照顾到民族特点（3）实行民族区域自治，有助于实现民族平等，保障少数民族行使当家作主的权利。民族自治地方的自治机关享有自治权，实行了民族平等，使少数民族人民真正行使当家作主的权利，并从法律上给予了保障（4）实行民族区域自治，有助于逐步消除民族间发展的事实上的不平衡，达到各民族的共同繁荣。各民族可以共同合作，发展少数民族地区的经济和文化，给少数民族地区帮助和照顾。

14.2004年修正案在经济制度方面主要增加和修改了以下内容？答：（1）加大私有财产保护力 度。宪法规定“公民的合法的私有财产不受侵犯”，对私有财产的保护范围和保护力度都明显加大，表现在三个方面：一是过去宪法仅规定 “ 国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”，这次保护的范围扩大到生产资料和生活资料；二是对私有财产实行征用或征收时，要给予适当 “补偿” ；三是用“财产权” 取代原条文中的“所有权”，在权利含意上更加准确、全面。受益者不止是私营业主和个体户，还包括城市拆迁户和农村失地农民。加大私有财产保护力度，可以有 效地防止资金外流。（2）继续提升非公有经济地位。对个体、私营等非公经济的表述是前三次修宪的一个重要内容，实际上反映出中国市场经济的进程。1988 年修宪时提出 “ 个体户和私营经济是公有制经济的补充”，1993年修宪提出建立社会主义市场经济体制，1999 年修宪认为非公经济是社会主义市场经济的重要组成部分；而这次修宪，在宪法第 11 条 中把原来的“个体户和私营经济”扩大到“非公有制”，包括外商投资企业；国家政策由“保护、引导、监督和管理”变为“保护、鼓励、支持和引导”，并对其 “依法实行监督和管理”，过去我们对公有制经济才使用“鼓励 ” 一词，现在对各种所有制均等对待，这对非公经济的发展是非常有利的。当前，我国的经济体制还在朝着更深入的方向发展，其改革的成果必将会在我国宪法中有所反映。因此，我国宪法在经济制度方面还处在一个不断完善的过程中，其有关的规定也将还会有所修正和变化。

15.我国宪法对保护公民个人财产权和继承权有何规定，如何理解 ? 答：2004 年通过的《宪法修正案》第 22 条将《宪法》的原第 13 条修改为： “ 公民的合法的私有财产不受侵犯。” “国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。” 从保护公民的“合法财产的所有权”到“公民的合法的私有财产不受侵犯”是我国 宪法发展的一个重大变化。用“财产权”代替“财产所有权”，表明公民财产权利的范围大大增加了，这里的财产权利不仅包括了所有权，而且还包括了与所有权相 联系的其他权利，如各种财产租赁、承包等用益物权和抵押、留置等担保物权，以及各种债权、知识产权等财产权利。“私有财产不受侵犯”是指私有财产权利不受 侵害、干涉、触犯、侵入。不受侵犯既包括不受他人的侵犯，更重要的是不受“公共权力”的侵犯。即便确实是为了社会公共利益的需要征收或征用个人的财产，也 要履行法定的程序，并给予补偿。在宪法中明确规定公民的合法的私有财产

不受侵犯体现了“国家尊重和保护人权”的精神，在我国的宪法发展史上有重要的意义。宪法的这一规定为普通法确立了立法基础，我国的任何法律、法规都不得与之相抵触。与保护我国公民个人财产权相适应，宪法规定保护公民私有财产的继承权。公民的 私有财产的继承权是依照法律规定的程序对死者生前财产权利和义务的承受；继承是自古以来就存在的一项法律制度，有了私人财产权就开始有了继承。宪法所确认 的公民私有财产的继承权是对个人合法财产所有权保护的必然延伸。16.如何理解我国国家机构的民主集中制原则 ? 答：现行《宪法》第 3 条规定：“ 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”民主集中制是指在民主基础上的集中，在集中指导下民主的国家机构组织和活动的原则，它体现了民主与集中的辩证统一。民主集中制原则在国家机关的组织和活动中主要体现在以下几个方面：第一，在国家机构与人民的关系方面，体现了国家权力来自人民，由人民组织国家机构。我国《宪法》第 l 条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”第 3 条第二款规定：“ 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督”。选民或原选举单位有权依法罢免不称职的人民代表。在法律和重大问题的决策上，由权力机关充分讨论，民主决定，实行集中负责制，以求真正代表和集中人民的意志和利益。第二，在国家机构中，国家权力机关居于核心地 位。《宪法》第 3 条 第三款规定：“ 国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”即由各级国家权力机关产生同级其他国家机关，并监督这些国家机关的工作，使这些国家机关的组织和活动奠定在民主基础上；同时，国家行政机关、审判机关和检察机关在宪法和法律赋予的职权范围内活动，审判机关、检察机关独立行使审 判权和检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。第三，在中央和地方机构的关系方面，实行“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”。中央和地方国家机构间的关系是国家机构组织和活动的重要领域和方面。中央统一领导与发挥 地方的主动性和积极性体现了民主集中制原则的下级服从上级、地方服从中央的要求。

17.国务院的性质、任期、组成、职权有哪些内容？答：现行《宪法》第 85 条规定，中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。中华人民共和国国务院的任期与全国人民代表大会的任期相同．即为 5 年。任期届满后，由全国人民代表大会决定，组成新的国务院。中华人民共和国国务院由总理，副总理若干人，国务委员若干人，各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院的职权有：（1）行政法规的制定和发布权。国务院有权根据宪法和法律制定有关行政机关的活动准则、行政权限以及行政工作制度和各种行政管理制度等方面的规范性文件；（2）行政措施的规定权。国务院在行政管理中认为需要的时候，或者为了执行法律和执行最高国家权力机关的决议，有权采取各种具体办法和实施手段；（3）提出议案权；（4）对所属部、委和地方各级行政机关的领导权及监督权；（5）对国防、民政、文教、经济等各项工作的领导和管理权及对外事务的管理权；（6）行政人员的任免、奖惩权；（7）最高国家权力机关授予的其他职权。

18.国家主席的性质、任期和职权有哪些内容？答：中华人民共和国主席是中华人民共和国国家机构的重要组成部分，属于我国最高国家权力机关的范畴。中华人民共和国主席、副主席的任期同全国人民代表大会每届任期相同，即都是 5 年，连续任职不得超过两届。其职权：1．公布法律，发布命令。法律由全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会正式通过后．由国家主席予以颁布施行。国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，发布特效令、动员令、宣布进入紧急状态、宣布战争状态等。2．任免权。任免国务院的组成人员和驻外全权代表、国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，经全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委

员会正式确定人选后，由国家主席宣布其任职或免职。3．外交权。国家主席代表国家进行国事活动，接受外国使节。国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布批准或废除条约和重要协定。4．荣典权。国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，代表国家向那些对国家有重大功勋的人授予荣誉奖章和光荣称号。

19.现行宪法强化全国人大常委会职权的具体表现是什么？答：第一，规定全国人民代表大会常务委员会有权制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，有权对全国人民代 表大会制定的法律进行部分补充和修改，审查和批准国民经济和社会发展计划及国家预算在执行过程中所必须做的部分调整方案。第二，规定全国人民代表大会常务委员会有权监督宪法的实施；在全国人民代表大会闭会期间，有权根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选，等等。20.全国人大常委会的性质、任期、组成、职权 ？答：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，是经常性的国家最高权力机关。全国人民代表大会闭会期间，国务院、中央军事委员会、最高人民法 院和最高人民检察院都向全国人大常委会负责，接受其监督。全国人大常委会也是国家的立法机关，其所通过的决议和制定的法律，其他国家机关和全国人民都必须 遵守。全国人民代表大会常务委员会与全国人民代表大会是隶属关系。全国人民代表大会常务委员会必须服从全国人民代表大会。全国人民代表大会常务委员会的任期与全国人民代表大会相同，均为 5 年。但全国人民代表大会常务委员会与全国人民代表大会在任期结束的时间上又略有不同。新一届全国人民代表大会第一次会议开始时，上届全国人民代表大会的任期即 告结束。但上届全国人民代表大会产生的常务委员会则需在本届全国人民代表大会选举产生新的常务委员会后，才能结束。相应的，本届全国人大常委会要负责召集 下一届全国人民代表大会第一次会议，这样才能使全国人民代表大会的工作衔接起来，不致因为交接而中断。全国人民代表大会常务委员会由全国人民代表大会选举委员长、副委员长若干人、秘书长和委员若干人组成。这些组成人员必须是全国人民代表大会代表，并由每届全国人民代表大会第一次会议选举产生。宪法还规定，在全国人民代表大会常务委 员会的组成人员中，应当有适当名额的少数民族代表。全国人大常委会行使下列职权：（1）解释宪法，监督宪法的实施。宪法是根本法，对它的解释只能由特定的具有权威的国家机关来行使。（2）根据宪法规定的范围行使立法权．全国人民代表大会常务委员会有权制定障由全国人民代表大会制定的基本法律以外的其他法律，并且在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的基本法律有权进行部分修改和补充，但是不得同该法律的基本原如相抵触。（3）解释法律。全国人民代表大会常务委员会所解释的法律，并不限于他自己所制定的法律，也包括由全国人民代表大会制定的法律。（4）审查和监督行政法规、地方性法规的合宪性和合法性。全国人民代表大会常务委员会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，有权撤销省、自治区、直辖市的国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。（5）对国民经济和社会发展计划以及国家预算部分调整方案的审批权．宪法规定，在全国人民代表大会闭会期间，全国人民代表大会常务委员会有权审议和批准国民经济和社会发展计划以及国家预算在执行过程中所必须做的部分调整方案。（6）人事任免的权力。（7）监督国家机关的工作。宪法规定，在全国人民代表大会闭会期间，全国人民代表大会常务委员会对国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院行使监督权。（8）国家生活中其他重要事项的决定权。（9）全国人民代表大会授予的其他职权。

21.全国人大的性质、组成和职权 ？答：现行《宪法》规定：“ 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关”；“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权”。这表明全国人民代表大会的性质 及其在整个国家机构中的地位，即全国人民代表大会是最高国家权力

机关，其他任何国家机关都不能超越全国人大及其常务委员会之上，也不能与之平行。全国人民代表大会代表是由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。全国人民代表大会的代表制基本是地域代表制与职业代表制(军队)相结合，而以地域代表制为主的代表制。全国人大的职权如下：（1）立法权。全国人大的立法权包括两个方面：①修改宪法。②制定和修改基本法律。（2）人事任免权。全国人 民代表大会作为最高国家权力机关，享有广泛的人事任免权。根据宪法规定，全国人民代表大会有权选举全国人民代表大会常务委员会的组成人员；选举中华人民共 和国主席、副主席；根据国家主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院其他组成人员的人选；选举中央军事委员会主席；根据中央 军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举最高人民法院院长和最高人民检察院检察长。对以上人员，全国人大有权依法定程序予以罢 免。（3）国家重大问题的决定 权。全国人民代表大会作为最高国家权力机关，享有就国家的重大事情作出决定的权力。全国人大享有下列方面的决定权：审查和批准国家的预算及其执行情况的报告。有权批准省、自治区和直辖市的建制；决定特别行政区的设立及其制度。全国人民代表大会还有权决定战争与和平的问题。（4）监督权。全国人民代表大会对国家生活行使最高监督权。依据现行宪法和法律的规定，全国人大监督宪法的实施；全国人大对全国人大常委会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院实行监督。（5）应当行使的其他职权。22.什么是新时期的爱国统一战线，其特点是什么?答:“新时期的爱国统一战线”是在中国共产党领导下、有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的政治联盟，是我国人民民主专政的重要内容之一。我国的人民民主专政不仅包括工人阶级与农民阶级的联盟，而且还包括工人阶级和其他一切爱国者的联盟。无论是在新民主主义革命时期还是在社会主义革命和建设时期，我国就一直存在着这两个联盟.第一个联盟，即工人阶级、农民阶级、知识分子以及社会主义事业建设者的联盟。这是劳动者之间的联盟，他们占了我国人口的绝大多数，无论何时都是我国革命或建设的基本力量。现在这个联盟比过去有了很大发展，这里的社会主义事业的建设者是指在当前社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。这个联盟是全体社会主义劳动者之间的联盟，是建立在社会主义一致性基础上的联盟，它是新时期统一战线的主体和基础，是人民民主专政的主要的依靠力量。第二个联盟，即工人阶级和其他一切社会主义事业的建设者以及爱国者的联盟。这个联盟在不同的历史时期曾经有过不同的变化。在当前社会主义新的历史条件下这个联盟也有了新的发展，其范围空前地扩大了，它不仅包括一切拥护社会主义的爱国者，而且还包括了拥护祖国统一的爱国者包括了广大的台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞中的一切爱国人士。因此，新时期的爱国统一战线范围更加广泛，具有更强大的生命

23.如何理解中国人民政治协商会议的性质和地位?人民政协现阶段的主要作用是什么?答：根据新的《中国人民政治协商会议章程》(以下简称《政协章程》)的规定，人民政协是中国人民在中国共产党领导下的具有广泛性的统一战线组织形式。就其性质而言，它不是国家机关，也不属于国家机关体系的范围，但它同国家机关又有着极为密切的联系。从人民政协的产生和发展过程可以看出，在1954年以前人民政协曾具有双重的性质，一方面它代行全国人民代表大会的职权，起国家政权机关的作用；另一方面，即使在当时，就其性质来说它仍然是统一战线的组织，除执行全国人民代表大会的职权以外，它仍然有自己的工作任务。1954年以后，人民政协虽然不再具有国家机关的职能了，但它仍然参与国家事务的协商。自1959年以后，全国政协和全国人大同时召开会议使他们更便于参加国家大政方针的协商和讨论。必要时全国人大常委会和政协全国委员会常委会还举行联席会议共同商讨国家大事。根据《政协章程》的规定，中国人民

政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。政协各地方委员会的组成参照全国委员会的组成决定。中国人民政治协商会议的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。所谓政治协商就是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。所谓民主监督就是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。所谓参政议政就是对国家政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。此外人民政协可以通过自己的工作，在宣传和贯彻执行国家宪法、法律和各项方针政策、推动社会力量积极参加社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设事业等方面发挥重要的作用。

23.如何对1954年宪法进行历史评价?答：1954年宪法的制定贯彻了人民民主和社会主义的原则，体现了原则性和灵活性相结合的特点。它是民主革命历史经验和社会主义革命和建设实践经验、中国经验和外国经验、领导智慧与群众智慧相结合的产物。它对于巩固人民民主专政、促进社会主义经济发展和推动社会主义革命和建设起了巨大的作用。同时它为普通立法提供了原则和依据，为新中国的法制建设作出了重要贡献。1954年宪法是一部比较好的宪法，也是我国第一部社会主义类型的宪法，我们也应该看到，这部宪法带有过渡性的特征，没有很好地解决宪法的稳定性问题。宪法自身对于宪法的保障与监督也没有作出有效的规定。当我国过渡时期的任务完成以后，这部被看做是实现国家过渡时期总任务的宪法的稳定性和严肃性便成了一个尖锐的问题。

电大行政法小抄 篇2

3.在我国，能够成为行政主体的行政机关包括（国务院）（国务院的组成部门）（国务院的直属机构）（国务院各部、委管理的国家局）（地方各级人民政府）（地方县级以上各级人民政府的职能部门）和（地方人民政府的派出机关）4.行政立法最具有实质意义的程序是（征求意见）5.行政许可实施主体制度中的创新包括（集中行使行政许可权）和一个窗口对外、统一办理、集中办理或者联合办理。

6.行政处罚是行政主体对（违反行政法律规范）的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。

7.行政责任产生的前提条件是（行政违法）或（行政不当）

二、单项选择题(下列题目中，四个选项只有一个是正确的，请将其选出并且填写在题干后面的括号里。每题2分，共10题，20分)1.以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为(B)。A.实体行政法与程序行政法 B.一般行政法与特别行政法 C.中央行政法与地方行政法

D.行政组织法、行政行为法及行政监督法 2.行政法治原则的核心内容是(A)。A.行政合法性原则 B.行政合理性原则 C.行政灵活原则 D.行政信赖保护原则

3.下列不属于行政主体的是(D)。A.广州市越秀区公安分局 B.苏州市人民政府

C.青岛市市南区八大湖街道办事处 D.沈阳市铁西区重工工商所

4.区公所的设立，要经(A)批准。A.省级人民政府 B.县级人大常委会 C.县级人民政府 D.省级人大常委会

5.关于公务员个人身份，以下说法不正确的是(D)。A.享受宪法和法律赋予公民所有权利 B.履行宪法和法律要求公民履行的义务 C.行为不具有强制性

D.所属公务机关对其个人过错负连带责任 6.下列组织中，可以进行行政委托的有(A)。A.上海市教育局

B.黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅 C.贵州省总工会

D.山东省龙口市公安局治安科 7.行政法制监督的不同主体中，对行政主体监督最全面、最具有权威性的是(A)。A.国家权力机关 B.国家司法机关 C.国家行政机关 D.中国共产党

8.有权制定政府行政规章的是(D)A.全国人大常委会 B.国务院 C.教育部

D.杭州市人民政府

9.下列属于对人身自由的行政强制措施的是(C)A.劳动教养 B.驱逐出境 C.遣送出境D.行政拘留

10.行政合同与其他行政行为相比较，有下列特征(B)。A.不具有强制力

B.以双方当事人意思表示一致为成立要件 C.行政机关在合同主体中是民事主体身份 D.行政机关在行政合同履行中享有特殊权利，因而行政合同是一种单方行政行为

三、多项选择题(以下每题的四个选项中，至少有两个是正确的.请将它们选出来并填写在题目后面的括号里。每题2分，共8题，16分)1.关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是(BCD)。A.行政关系属于法律关系

B.行政法律关系以行政关系为基础

C.行政法律关系以国家强制力作为保障

D.行政关系经行政法调整转为行政法律关系 9.行政优先权包括(ABD)。A.先行处置权

B.获得社会协助权

C.行政处罚权

D.推定有效权

3.按照行政区域划分，我国地方各级人民政府基本级别包括(ABCD)。A.省(自治区、直辖市)B.市(自治州、直辖市的区)C.县

D.乡(民族乡镇)4.根据我国《国家公务员法》的规定，下列属于行政处分的是(ABD)。A.警告 B.记过 C.罚款

D..降级、撤职

5.关于行政相对方，以下说法正确的是(BD)。A.在行政法律关系中与行政机关相对 B.可以分为直接相对方与间接相对方 C.听证是相对方重要的义务

D.相对方有协助行政主体执行公务的义务 6.依据行政行为实施时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为(AC)A.行政立法行为 B.单方行政行为 C.行政执法行为 D.双方行政行为

7.行政立法的民主原则主要体现在(ABD)A.情报公开制度 B.咨询制度 C.代理制度 D.听证制度

8.依据《行政处罚法》的规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚款，3%的罚款属于(BCD)。A.行政处罚

B.行政强制执行 C.间接强制 D.执行罚

四、简答题(每题8分.共24分)1.简述行政处罚与刑罚的区别。答：(1)制裁的性质不同;(2)适用的违法行为不同;(3)惩罚的程度及适用的程序不同;(4)制裁的机关不同;(5)做出处罚的形式不同。

2.简述行政合法性原则的具体要求。

答：(l)任何行政权都必须基于法律的授权才能够存在;(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触;(3)任何行政职权的授予与委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。3.简述行政行为的内容。答：(1)赋予权益和剥夺权益;(2)科以义务和免除义务;(3)确认法律事实与法律地位。

五、论述题(15分)试述行政许可的基本原则。

答：行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主要体现在以下几个方面:(1)合法性原则，包括行政许可的设定与实施均要合法。(2)公开、公平、公正原则。(3)便民原则。(4)救济原则。(5)信赖保护原则。

(6)行政许可一般不得转让原则。(7)监督原则。

六、案例分析(10分。问题中的选择题为不定项选择.正确答案为至少一个以上)2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。被拒原因是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是2006年广东省公安厅、交通厅联合下发的《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知}(粤公、通字【2006]376号)，该文件规定:“自2006年11月15日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的《驾驶培训记录》方可预约考试。”

同年5月，樵某向深圳市南山区法院提起行政诉讼。11月，深圳市南山区法院作出以下判决:“被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理原告申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法。”

相关法律依据:《中华人民共和国道路交通安全法》第19条

驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件;经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。

问题:

1.本案中，所涉及到的行政法律关系主体是(BC)。

A.深圳市公安局

B.深圳市公安局车辆管理所

C.深圳市民樵某

D.深圳市南山区人民法院

2.本案中，深圳市车辆管理所行使行政职权性质属于(C)。

A.行政处罚

B.行政强制

C.行政许可

D.行政确认

3.粤公、通字【2006]376号性质属于(AD)。

A.抽象行政行为

B.具体行政行为

C.地方行政规章

D.其他规范性文件

4.根据学习过的行政许可法有关规定，谈谈你对本案的看法。

电大2014行政法与行政诉讼法-名词+论述小抄版 篇3

1．被称为“科学管理之父”的是(D)。D．泰勒 1．被称为“行政管理之父”的是(D)。D．法约尔

2。公共行政环境的(D)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。D．特殊性 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》的作者是(B)。B．里格斯

3．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是(A)的行政区。A．特殊型 9．对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由(C)给予党纪处分。C党的纪律检查机关 9．对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由(B)给予政纪处分。B．行政监察机关 4．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是(A)的核心内容。A．行政道德 6.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物它源于中国古代的科举制而始于（英）国资产阶级革命后建立的文官制度。1．在西方，最早提出行政概念的是(B)。B．亚里士多德 6．行政决策体制的核心是(C)。C．领导决策系统 7．行政执行过程的第一阶段是(D)。D．准备阶段

3．行政实施阶段的环节主要包括(ABCD)。A．行政指挥 B．行政控制C．行政沟通 D．行政协调 5．行政基本方法包括(ACE)。A．法律政策方法 C．行政指令方法E．经济方法

3．行为科学时期组织理论的主要的代表人物有(ACE)。A．巴纳德 C-梅奥 E．西蒙 1．行政环境的特点是(ABCD)。A．特殊性 B．复杂性C．不稳定性 D．公共性

3．行政领导权力的来源主要有(ABCE)。A．奖惩权力 B．归属权C．专业知识权 E．合法权力

5.行政组织中的沟通存在的障碍主要有(ACD)。A．组织结构障碍 C心理与语言障碍 D．职位与专业障碍 8．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是(C)。C．纠正偏差7．(B)沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。B．平行

8．非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为(D)。D．社会监督

1．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是(B)，他建立了五院分立制度。B．孙中山 4．典型的行政体地方政府是(D)国的地方政府。D．德

5．现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是(A)于1855年成立的文官委员会。A．英国 6．为了实现目标而制定的方案，称为(C)，这是构思和设计的主要方案。C．积极方案 6．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为(C)。C．追踪方案

7．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是(D)。D．实施阶段 8．国家预算中占主导地位的是(B)B．中央预算

3-政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是(A)。A．自由资本主义时期 3．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其(D)上。D．非赢利性

4·总统制，起源于l8世纪末期的(D)国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。D．美国 8·事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫(B)B．跟踪监督 2．按照里格斯的划分，融合型是(D)。D．农业社会的公共行政模式

2．按照里格斯的划分，棱柱型是(B)。B．农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式 5．人事行政机关实行折中制的国家有(C)。C．英国

4．人事行政机关实行党统一领导制的国家有(D)。D．中国

7．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称(B)。B．横向沟通 0．税收制度的核心内容是(B)。B．税法。

2．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是(B)。B．棱柱型 0.目标管理方法是(德鲁克)于20世纪50年代，应用系统论、控制论信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。1．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是(D)。D．张金鉴 0．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书(A)。A．《行政学导论》

2.20世纪30年代，古立克把管理职能概括为(A)。A.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算

o.从20世纪(C)年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。C．70 3．美国哈佛大学教授(D)最先提出对公共行政环境问题进行研究。D．高斯

7．世界上第一个建立文官制度的国家是(A)。A．英国 2．融合型的公共行政模式存在于(C)。C．农业社会

3．总统制，起源于18世纪末期的(D)国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。D．美国 5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(A)。A．委任制 6．《中华人民共和国公务员法》正式施行于(D)。D．2006年1月1日 9．《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是(B)。B．2003年1月1日 8．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的(D)天内报有关部门备案。D．30 1．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作(D)，它标志着公共行政学的产生。D．《行政之研究》

2．简述政府失效主要表现在哪些方面?(1)政府成本过高；(2)政府的低效率；(3)资源配置的低效率；(4)寻租；(5)造成另一种不公平。(以上每点2分)‘

2．简述行政改革必须遵循的原则。(1)行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展；(2)行政改革必须以保持社会稳定为前提；(3)行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标；(4)行政改革必须有政治保障和法律保障；(5)行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。（以上每点2分）21．简述行政法规的基本特征。(1)行政法规的制定主体是国务院；（3分）(2)行政法规根据宪法和法律的授权制定；(3)行政法规必须经过法定程序制定；(2分)(4)行政法规具有法的效力。（2分）

21．依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？1)执政党的监督；(2)权力机关的监督；(3)行政机关的监督；(4)司法机关的监督；(5)20.政府干预应该遵循哪些原则？1)政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；（3分）(2)政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；(3分)(3)政府干预也必须讲究成本收益,(2分)(4)发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多多，这是十分正常的现象。（2分）

1．政府的文化职能主要包括哪些？1)意识形态职能；(2)发展科学技术和教育职能；(3)发展文学艺术和体育卫生职能；(4)加强社会主义道德建设的职能；(5)清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。

公共行政学论述题

1．试述公共组织的特点。(1)政治性；(2)社会性；(3)服务性；(4)权威性；(3分)(5)法制性；(3分)(6)系统性。

2．试述行政效率在公共行政中的作用。(1)提高行政效率是公共行政的宗旨；(7分)(2)行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准。(7分)(3)行政效率关系到中国社会主义现代化进程。

1．试述行政监督的作用。(1)行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；(7分)(2)行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度；(7分)(3)行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。(6分)2．试述行政改革的阻力。(1)历史的局限性决定了行政改革的成败；(2)政治因素对行政改革的限制与制约；(3)在行政系统内部行政官僚集团的反对；(4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；(5)用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。2．试述行政改革的动力。(1)政治体制改革和政治权威的推动；(2)经济基础变革的要求；(3)社会演变的要求；(4)科学技术发展的推动；(5)新思想、新价值的推动。22．试析政府失效的主要表现。(1)政府成本过高；(2)政府的低效率；(3)资源配置的低效率；(4)寻租(5)造成另一种不公平。2．试析正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则。(1)效率优先、兼顾公平的原则；(2)平等原则；(3)公平分配的原则；(4)机会均等、能者优先的原则。

1．试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。(1)行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；(2)行政决策主导着行政管理的全过程；(3)行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；(4)行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。

1．什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。1．管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。（6分）管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。（6分）管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。（8分）

23．行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？(1)行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；(2)行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；(3)行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证；(4)行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件；(5)行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。22.试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？1)行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则；（4分）(2)实事求是，重证据、重调查研究的原则；（4分）(3)在适用法律和行政纪律上人人平等的原则,(3分)(4)教育与惩处相结合的原则；(3分)(5)监督检查与改进工作相结合的原则；（3分）(6)监督工作依靠群众原则。（3分）

公共行政学名词解释

1．行政区划体制---行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。

2．行政领导者---行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。

3．行政法规---行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

2．行政体制---行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

4．行政改革---行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。·

2．行政执行---行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

4．行政效率---行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

9．行政决策参与---行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见

71、国家预算中占主导地位的是D、中央预算

5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（A威尔逊）

31、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（C半总统制）。G

2、公共行政的首要特点是它的（C公共性）

14、公共行政环境的（B特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

16、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书作者是（B里格斯）

21、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（C美国社会与公共行政）。

22、公共行政学研究的核心问题是（A政府职能）。

37、构成公共组织结构的基本要素是（A行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。

40、国务院常务仁义任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（D委任制）。

75、根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的B、30天内报有关部门备案。H

36、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（C特殊型）的行政区。J 74、据考，“法治”一词是古希腊人C、毕达哥拉斯最早提出的。L

18、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（D棱柱型）。M

15、美国哈佛大学教授（C高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

45、美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（B部外制）类型。

77、目标管理方法是D、德鲁克于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系政府而提出的一种新的管理方法。N

29、内阁制，起源于18世纪的（A英）国，后来为许多西方国家所采用。P 60.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称B、横向沟通

61.D、平行沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法

65、批准是一种约束力较强的C、事先监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个基本步骤。R

47、人事行政机关实行折中制的国家有（A英国）

48、人事行政机关实行党统一领导制的国家有（B中国）。

17、融合型号的公共行政模式存在于（B农业社会）。S 50、世界上第一个建立文官制度的国家是（D英国）。72、税收制度的核心内容是C、税法

64、事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫D、跟踪监督 T

12、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（D孙中山）W

6、伍德罗。威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（D行政之研究），它标志着公共行政学的产生。

10、我国最早抽出学习行政学的是（C梁启超）

24、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D29）。

11、我国第一部行政学著作是（A行政学的理论与实际）

13、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（A张金鉴）

32、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（B瑞士）。

38、我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（D选任制）。80、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为C.追踪方案。

53、为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（A临时方案）。

54、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（B追踪方案）

55.为了实现目标而制定的方案，称为C、积极方案，这是构思和设计的主要方案。X

19、衍射型的公共行政模式存在于（A工业社会）。

27、行政体制的核心问题是（行政权力划分,组织设置,各类政府职权配置）D上述三者,即ABC

28、行政体制的滞后性是由其（A稳定性）演变而来的。

42、下列不属于行政领导权力下放的来源的是（A决策权力）。

44、现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（C英国）于1855年成立的文官委员会。

49、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（A英）国资产阶级革命后建立的文官制度。

制E、综合晋升制

37、传统公共行政学时期的主要组织理论学派有A.泰勒的科学管理组织理论B.韦伯的官僚制组织理论C.法约尔的行政管理学派的组织理论。

7、传统公共行政时期，也有人称为A.科学管理时期B.静态公共行政学时期E.X理论时期。

6、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有A.西蒙B.怀特C.汤姆森E.斯密斯堡。

22、从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为A.政府职能B.文化职能C.社会职能E.经济职能。

27、从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能主要有A.直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能B.规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能C.对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能E.管理国有资产的职能。

46、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为A.政务类行政领导者C.行政类行政领导者。

49、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为B.权力性影响力E.非权力性影响力。

135、从行政计划的内容上划分，行政计划的类型可以分为A、社会计划B、经济计划C、资源计划D、国防计划

138、从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为A、组织效率B、管理效率C、工作效率 149、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为A.程序性决策、B.非程序性决策。D

8、奠定公共行政学理论基础的代表人物是C.威尔逊D.古德诺，他们提出了政治与行政分离的观点。

34、地方政府体制的类型主要分为A.自治体地方政府C.民主集中制地方政府E.行政体地方政府。F

4、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在A。在制度建设方面有倡导作用、B。监督市场、C。监督政府、D。中介作用、E。维护良好的社会价值。

42、非营利组织的特点主要有A.非政府性B.组织性C.非营利性D.志愿性E.自治性。

43、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在A.在制度建设方面有倡导作用B.监督市场C.监督政府D.中介作用E.维护良好的社会价值。

125、法治行政的特点包括A、职权法定B、法律保留C、法律优先D、依据法律E、职权与职责统一 G

110、国家审计的强制性特点表现在A、地位上的强制性B、审计立项上的强制性C、审查权限上的强制性E、审计处理上的强制性

85、根据控制的范围划分，行政控制分为A、微观控制B、宏观控制 86、根据控制的方式划分，行政控制分为C、直接控制E、间接控制

87、根据控制的组织机构划分，行政控制分为C、集中控制D、分散控制E、分级控制 88、根据控制的时序划分，有A、事先控制C、事后控制D、直接控制

10、公共行政学的特点是A.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科B.公共行政学是应用性的学科C.公共行政学是政治性较强的学科D.公共行政学研究的广泛性E.公共行政学的发展性。

15、构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有A.政治制度B.政党制度E.政治文化。

91、工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括A、计划控制B、标准控制C、程序控制D、成本控制E、质量控制

98、公共组织与外部环境之间的协调包括A、转变政府职能B、建立社会反馈体系C、民主参与 142、公共服务绩效评价的一般性指标包括A、经济指标B、效率指标C、公平指标D、效能指标

156、公共行政学的特点是A.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科、B.公共行政学是应用性学科、C.公共行政学是政治性较强的学科、D.公共行政学研究的广泛性、E.公共行政学的发展性。

150、工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括A.计划控制、B.标准控制、C.程序控制、D.成本控制、E.质量控制。H J 80、决策方案一般有A、积极方案B、临时方案C、追踪方案D、应变方案

12、具体公共行政环境包括B.管理对象E.组织文化。

17、具体环境也叫组织环境，它包括的因素有A.组织文化B.组织结构C.组织的规章制度D.组织的凝聚力E.管理对象。

51、较有代表性的领导行为理论有A.四分图理论B.领导系统模式C.领导方格理论D.PM型领导模式E.领导作风理论。

47、较为常见的行政领导者产生方式主要有A.选任制B.委任制C.考任制D.聘任制。

69、机关行政的特征包括B、机关行政的综合性D、机关行政的事务性E、机关行政的时效性 70、机关行政的职责可以概括为A、参与政务B、处理事务C、搞好服务

71、机关行政的作用主要表现在A、发动作用B、枢纽作用C、效率作用D、保障作用E、联系作用 K 72、科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有A、计划安排工作B、组织实施工作C、协调控制工作D、检查总结工作E、奖惩教育工作 L

14、里格斯将公共行政模式划分为A.融合型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型公共行政模式。

18、组织文化包括A.组织观念B.法律意识D.价值观E.道德感情。

53、领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出的极端行为划分为三种类型，他们

统

81、行政执行的一般过程可以分为A、准备阶段B、实施阶段E、总结阶段

82、行政执行的准备工作应该本着A、必要B、适当D、预防E、节约的原则既不能准备不足，也不可铺张浪费。

83、行政实施阶段的环节主要包括A、行政指挥B、行政控制C、行政沟通D、行政协调 84、行政指挥的方式主要有A、书面指挥B、口头指挥C、会议指挥E、现代通讯指挥 90、行政控制的控制对象有A、行政工作人员B、财务C、工作D、信息E、组织绩效

96、行政组织中的沟通存在的障碍主要有A、心理与语言障碍B、组织结构障碍D、职位与专业障碍

97、行政组织内部的协调可以分为A、层级结构的协调B、横向部门之间的协调C、各种资源的协调E、人际关系的协调

99、行政评估准备阶段的主要任务包括A、确定评估对象B、明确评估目的C、选择评估标准D、培训评估人员E、评估方案的撰写

0、行政监督的特点是A、行政监督主体的层次性B、法律地位的独立性C、行政监督内容的双向性D、监督主体的多样性E、监督对象的双重性

104、下列属于一般行政监督工作报告的有A、工作简报B、报告C、专题报告D、临时报告E、综合报告 126、行政复议的合法性审查包括A、法定依据的审查B、滥用职权的审查C、法定程序的审查D、法定权限的审查

127、行政方法的内容包括A、基本手段B、行政程序E、技术方法

128、行政方法的基本手段主要有B、行政指令手段C、法律手段D、经济手段E、思想工作手段 129、行政方法的特点有A、技术性B、创新性C、民主性D、系统性E、科学性 130、行政基本方法包括A、法律政策方法C、行政指令方法D、经济方法 131、行政程序的特点主要有A、简便性C、合法性D、完整性E、稳定性

132、行政程序从纵向可分为A、行政计划准备B、决定计划C、执行计划D、检查监督E、考核奖惩 140、下列属于行政费用测量法的方法有A、单位费用测量法B、计件费用测量法E、人均费用测量法 141、下列不属于公共组织绩效管理基本内容的是A、经济指标D、公平指标

143、行政改革的动力主要来自A、政治体制改革和政治权威的推动B、经济基础变革的要求C、社会演变的要求D、科学技术发展的推动E、新思想、新价值的推动

155、下列属于行政费用测量法的方法有A.单位费用测量法、B.计件费用测量法、E.人均费用测量法。158、行政复议的合法性审查包括A.法定依据的审查、B.滥用职权的审查、C.法定程序的审查、D.法定权限的审查 Y 113、舆论监督具有监督机关所不具有的特点，它们是B、监督方式的公开化C、监督效果具有社会效应D、监督表达形式的直接性E、监督效应的及时性

118、预算草案审核的主要内容是A、政策审核B、指标审核C、体制审核D、技术审核

5、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为A。立法、C。行政、E。司法三种权力。

11、一般公共行政环境包括A.自然地理环境B.政治环境C.经济环境E.文化环境。

19、要正确地界定政府职能，必须正确地处理A.政府与市场C.政府与社会D.政府与公民E.政府与社会组织的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。

30、以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为A.中央政府体制B.地方政府体制C.中央与地方关系体制D.行政区划体制。

74、一般说来，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段A、系统需求分析B、系统设计C、系统实施D、系统维护E、系统评价

101、依监督的主体划分，行政监督的类型有A、权力机关的监督B、司法机关的监督C、社会监督D、行政机关的监督E、执政党的监督

102、依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为A、事中监督B、事后监督E、事前监督 107、一般行政监督中，审查的形式主要有A、事先审查B、事中审查E、事后审查

105、一般行政监督中，政府检查的种类很多，从不同的角度看常见的大致有A、全面检查和专题检查B、单独检查和联合检查C、立法检查和执法检查E定期检查与不定期检查 Z

2、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有A。执行国际经济政策、B。通过宏观经济政策稳定经济、D。提高经济效率、E。改善收入分配。

9、作为行政学的学科体系的建立是由A.怀特B.魏劳毕E.费富纳完成的。

20、政府职能的特点是A.普遍性B.不可替代性C.服务性D.系统性E.强制性。

24、政府失效主要表现在A.资源配置的低效率B.造成另一种不公平C.政府的低效率D.政府成本过高E.寻租。

25、政府的政治职能主要包括A.民主职能C.政治统治职能E.保卫国家主权的职能。

26、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有A.执行国际经济政策B.通过宏观经济政策稳定经济D.提高经济效率E.改善收入分配。

44、政府对非营利组织的作用主要表现在A.减免税收B.委托公共事务C.辅导监督D.补助E.法律管制。123、在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为A、经济建设费B、社会文教费C、国防费D、行政管理费E、其他支出

124、政府采购的基本程序一般分为A、确定采购需求B、选择采购方式C、签订采购合同D、履行采购合同E、效益评估等阶段。

144、政府再造的战略主要有A、核心战略：明确组织目标B、后果战略：创设绩效后果C、顾客战略：将顾

签署；部门规章由相应的部门首长签署；地方政府规章由省长、自治区主席或市长签署。

4、行政复议的全面审查原则包括合法性审查和适当性审查两个部分。

1、行政法规的制定主体是国务院。230、行政效率概念的形成和发展可以分为三个阶段：机械效率阶段、社会效率阶段和客观效率与规范效率阶段。

7、行政诉讼的程序包括起诉和受理；一审程序；二审程序；审判监督程序；诉讼中止、诉讼终结与期间、送达等。

8、行政赔偿的具有代表性的归责原则是无过错归责原则、过错归责原则以及违法归责原则。

9、行政赔偿责任的构成要件有侵权行为主体、执行职务的行为违法、损害的事实经及违法行为与造成损害的因果关系。

0、行政赔偿所针对的损害包括物质损害和精神损害。物质损害又可分为直接损害和间接损害。

1、行政方法的内容包括基本手段、行政程序和技术方法三个方面。

2、行政基本方法包括法律政策方法、行政指令方法和经济方法。

3、行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序。

6、行政领导责任分为政治责任、法律责任、行政责任和道德责任四种。

4、行政程序从纵向可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督与考核奖惩等。W

5、威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法。

0、我国国家预算是由一定的组织机构执行的。根据我国宪法规定，国家预算的执行机关是国务院和地方各级人民政府

6、我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是中国共产党领导政府，这也决定了我国公共行政的独有特点。

4、威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》中都主张政治与行政二分当。

9、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》，它标志着公共行政学的产生。

6、我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

1、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的瑞士。

73、我国由人大代表投票选举产生政府领导者的制度属于选任制。98、我国公务员的职务分为领导职务和非领导职务两序列。99、我国公务员的级别分为15级。

11、我国公务员制度中规定了公务员调配的三种基本形式是调任、转任和挂职锻炼。

12、我国公务员的培训主要有初任培训、任职培训、业务培训和更新知识培训四种。此外，调入行政机关的人员还必须进行调任培训。

12、我国公务员的退休条件包括的内容是年龄条件、工龄和缴纳退休保险金的年限以及身体与精神状况。

13、我国公务员的考核内容概括起来有德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。

19、我国公务员福利制度的主要内容包括工时制度、福利费制度、探亲制度、年休假制度、冬季宿舍取暖补贴制度和交通补贴制度等。

10、我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系等。

10、我国的办公自动化起源于20世纪70年代，虽然时间不长，但发展却极其迅速。

17、我国法律有许多关于备案的规定，按照接受备案的主体，主要有：向国务院备案；向国务院各工作部门的备案；向地方各级政府及工作部门的备案。

18、我国行政监察机关的职权由基本职权和辅助职权两部分构成。前者是行政监察机关职权的核心，反映行政监察机关的性质。

16、我国行政监察机关的基本职权包括检查权、调查权、建议权和行政处分权四种。

11、我国目前设置的审计机关有中央审计机关和地方审计机关两种。

72、我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。目前，审计署在地方18个城市设立了驻地方特派员办事处。

18、我国国家决算按统一的决算体系逐级汇编而成，包括中央级决算和地方总决算。

24、我国《公务员法》规定，公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，民族自治地方公务员不受此限制。

1．我国最早出现行政这一概念是在《钢鉴易知录》上。

1、在西方，最早提出行政这一概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家亚里斯多德。Y

29、以价值观为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。

33、要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与社会、政府与市场、政府与社会组织、政府与公民的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。

63、一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越小；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。

93、一个国家或地区人力资源构成的要素有两个基本方面，第一个要素是人力资源的数量，第二个要素是人力资源的质量。

143、一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通是正式沟通，它是沟通的一种主要形式。154、依照公共行政管理的过程，可以分为事前监督、事中监督和事后监督。

2、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政和司法三种权力。M

17、被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家欧文。

10、被称为“组织理论之父”的是韦伯；被称为“科学管理之父”的是泰勒；被称为“行政管理之父”的是法约尔。

50、半总统制是总统制在法国的变形，是由法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制。

52、部长会议体制是前苏联1946年建立的一种中央政府的组织形式，后来一些社会主义国家和发展中国家也相继采用，是一种有一定影响的中央政府体制。

92、部外制是美国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。

121、办公自动化的发展过程大致经历了四个阶段，即单机操作阶段、数据处理阶段、网络运行阶段和知识管理阶段。

122、办公自动化系统由事务处理层办公自动化系统、管理信息层办公自动化系统和决策支持层办公自动化系统三个功能层次构成。A 68、按工作内容的不同，行政领导者可分为政治领导者、经济领导者、文化领导者及其他方面的领导者。69、按工作性质或所处管理层次的不同，行政领导者可以分为高层领导者、中层领导者和基层领导者。199、按采购方式的公开程度可以将政府采购的方式分为两大类，即招标性采购和非招标性采购。招标性采购是公开性较高的政府采购方式。

200、按接受投标人的范围不同，招标性采购又可以分为公开招标采购、选择性招标采购和限制性招标采购。其中，公开招标采购和选择性招标采购属于竟争性招标采购。C 40、从现代社会和务国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。

70、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和行政类行政领导者。

75、从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响和非权力性影响力。

236、从20世纪70年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行了不同程序的行政改革。

183、财政对社会需求进而对经济增长速度的调节机制主要有两种，即自动调节机制和相机调节机制。231、从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为三个层次：组织效率、管理效率和工作效率。

104、从广义上讲，国家公务员的升降包括职位的升降和级别的升降。一般意义上的升降，是指国家公务员职位的升降，它包括晋升和降级两个方面的内容。T

11、提出管理五项职能和14条管理原则的是法约尔。

12、提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是古立克。

72、通过直接或间接选举制度选举产生的行政领导都的制度是选任制。

85、通路一目标模式最早由加拿大多伦多大学教授埃文斯于1968年提出，其同事豪斯于1971年作了扩充和发展。

141、通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是个人观察、统计报告、口头汇报和书面汇报。D

13、第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。

36、对市场经济的调控，只能由政府进行，其他任何组织都不可能代替政府。政府的调控手段主要是制定各种政策。

55、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是特殊型的行政区。

53、典型的行政体地方政府是德国地方政府。

155、对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，称为事中监督。249、对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，称为事中监督。

163、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由行政监察机关调查处理；对监督对象构成犯罪的案件，由检察机关追究刑事责任。

117、对于公文管理，周恩来总理曾指示说，第一要保密，第二要准确，第三要迅速。125、对行政决策权的合法性的监督一般由立法机关进行。

164、对具有公务员身份的中国共产党员的案件，需要给予处分的，分别由行政监察机关给予政纪处分和党的纪律检查机关给予党纪处分。

165、对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的则只由行政监察机关给予政纪处分。166、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由党的纪律检查机关给予党纪处分。R 89、人事行政的管理主体是国家人事行政机关。

91、人事行政机关的类型主要有部外制、部内制、折中制和党统一领导制。96、人事分类主要表现为两种形式，一种是职位分类，另一种是品位分类。

216、人民法院裁定的管辖有移送管辖、指定管辖和管辖权转移三种。X

56、新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。新公共行政提出许多替代与补充，其中社会公平是核心的概念。

3182、调节地区间的收入分配关系主要是通过中央对地方实行转移性支付制度，调节不同地区间的收入差距，促进区域经济均衡发展。

185、相机调节机制动作在理论上可概括为以下几种情况：一是在社会需求大于供给、经济过热时，选择增收减支的紧缩性财政政策。二是在社会需求小于供给、经济萧条时，选择减收增支的扩张性财政政策。三是在社会需求与供给大致均衡、经济增长处于持续稳定的状态时，应选择均衡性的财政政策，使当年财政收支大体相当，以维持既定的社会供求对比状态，保持经济的稳定增长。

186、随着市场取向改革的进展和社会主义市场经济体制的建立，我国的财政将转向双元模式，即公共财政与国有资本财政并存的模式，相应地，在我国的国家预算制度上也将出现公共预算与国有资本经营预算并存的结构。

187、建国以来，我国一直实行的是单式预算，从1992年起我国由以往的单式预算开始改按复式预算试编，即把全部参算收支按其性质分别编制，分成经常性预算和建设性预算。

189、经过法定程序审查批准的中央预算和地方各级预算，组成国家预算，具有法律效力。191、决算审核分析的内容有两个方面：一方面是政策性审核；另一方面是技术性审核。192、税收产生的先决条件是国家的公共权力。193、履行纳税义务的主体是社会成员。

194、按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为单一税制与复合税制。我国目前实行的就是复合税制。195、税收制度的核心内容是税法，它是国家整个法律制度的重要组成部分。201、据考，“法治”一词是古希腊人毕达哥拉斯最早提出的。203、法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭，他们虽然都属于启蒙思想家，但法治观念也不完全相同。孟德斯鸠注重的是“法的精神”。卢梭则以人民主权学说为核心。

204、法治行政的特点包括职权法定、法律保留、法律优先、依据法律、职权与职责统一等方面。207、规划是行政立法的启动步骤。一般而言，立法规划分为五年规划和规划两种。

212、《立法法》对制定行政法规主要规定的程序是：（1）立项和起草；（2）听取意见；（3）法规草案的审查；（4）决定；（5）公布；（6）刊登。

232、化共组织的高级决策层所表现的效率，是组织效率，又称决策效率。242、对行政决策权的合法性的监督一般由立法机关进行。244、企业家政府是政府再造的重要内容。

248、机关行政具有机关行政的事务性、机关行政的综合性和机关行政的时效性等特征。

250、实施超额累进税制和社会保障制度是政府调节个人收入分配，缩小收入差距的重要手段。

246、1961年里格斯发表了《公共行政生态学》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。238、20世纪70年代开始的西方发达资本主义国家的行政改革深受自由主义思想的影响。同时，也继续影响90年代以来西方各国政府改革，成为新公共管理运动的主要思想来源。215、1989年《中华人民共和国行政诉讼法》的公布，标志着中国行政法制建设进入了一个新的历史时期。158、1987年颁布实行的《全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求，备案的地方性法规、自治条例和单行条例应于批准之日起的士30日内报送国务院各15份。97、1993年4月24日，国务院第二次常务会议通过了《国家公务员暂行条例》，并决定于1993年10月1日起施行，它标志着有中国特色的国家行政机关新的人事管理制度的初步确立。86、1973年美国行为学家弗隆和耶顿运用决策树的形式试图说明在何种情境中在什么程度上让下属参与决策的领导行为。17、1876年梁启超在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。27、1961年里格斯发表了《公共行政生态学》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。37、1949年10月21日，根据《中华人民共和国中央人民政府组织法》规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国政务院，下设35个部门。38、1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改政务院为国务院。

名词解释：

6行政体制：指政府系统内部行政权力下放的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。8 行政区域体制指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。

13行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。

14行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。

15行政领导责任：行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。

20行政决策参与:指行政领导者个人或集体在行政决策时,专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。

21行政协调：指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政交通，实现行政目标的行为。

22行政沟通：指在行政管理活动中，在政府各个部门和各个层次之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递。

23行政指挥：指行政执行过程的主要环节之一，是行政领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目标和实

575.财政支出，也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程

39.层级制的含义：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型

19程序性决策:也叫常规性决策,是指决策者对所要决策的问题有法可依,有章可循,有先例可参考的结构性较强,重复性的日常事务所进行的决策.D 88电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。7 地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。F 71.法制监督:又称对行政的监督,是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确的行使职权所进行的监督与控制.67.非正式沟通:是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通.58.风险型决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。

59.非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。

10分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。

44.分权制的含义：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。G 76国家财政支出：也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将短筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程。

77.国家预算制度:是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限,并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度.78.国家决算:是按照法定程序编制,用以反映国家预算执行结果的会计报告,由决算报表和文字说明两部分构成.51.国家公务员的辞职，是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。Y 72.舆论监督:是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约.34 一般行政环境:是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。J 60.集体决策是指在进行行政决策时，由行政领导集体所做出的决策。集体决策往往采取少数服从多数的原则。

61经验决策是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。

53.机关行政，就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。43.集权制的含义：是指行政权利集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥和监督的权利，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。

40.机能制的含义：又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。36.具体行政环境:也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。

37.具体环境：具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。K 62.科学决策是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。

48.考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。M 83.目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。B 85.标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。S 74.税收，是国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系69.事前监督:是指在某种公共行政管理活动开展之前,监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为的监督检查

42.首长制的含义：又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管

7答：里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。

12、简述斯密划分的三种政府职能？ 答：（1）保卫国家和社会的安全，使之不受其他独立社会的侵略和暴行。（2）保护公民，使每个公民不受社会上其他人的压迫和欺侮。（3）建立和维持某些公共机关和公共工程。

13、简述政府职能的特点？ 答：（1）政府职能普遍性的特点；（2）政府职能的强制性特点；（3）政府职能的系统性特点；（4）政府职能的不可替代性的特点；（5）政府职能的服务性特点。

14、市场失效主要表现在哪些方面？ 答（1）外部性问题；（2）市场垄断和专制价格；（3）公共物品的提供；（4）无知和非理性；（5）不平等问题。

15、政府干预应该遵循哪些原则？ 答：（1）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；（2）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；（3）政府干预也必须讲究成本收益；（4）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。

16、萨缪尔森认为政府的经济职能主要有哪些？ 答：（1）提高经济效率；（2）改善收入分配；（3）通过宏观经济政策稳定经济；（4）执行国际经济政策。

17、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？ 答：（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（2）对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；（3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；（4）管理国有资产的职能。

18、简述政府文化职能的主要内容？ 答：（1）意识形态职能；（2）发展科学技术和教育职能；（3）发展文学艺术和体育卫生职能；（4）加强社会主义道德建设的职能；（5）清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。

19、政府的社会职能主要有哪些？ 答：（1）维持社会秩序，保证人身安全和私人财产安全的职能。（2）确保社会公平分配的职能。（3）环境保护的职能。（4）社会保障职能。

20、简述政府职能的转变，政府需要转变的管理理念？ 答：（1）政府机构改革必须纳入法制化轨道；（2）要实现从全能政府向有限政府的观念转变；（3）要实现从权威主义行政向民主行政的转变；（4）在管理方式上要实现从统治方式向管理方式的转变；（5）实现从以官为本到以民为本的彻底转变。

21、简述行政体制的特点？ 答：（1）鲜明的政治性；（2）较强的稳定性；（3）严格的系统性；（4）相对的滞后性；（5）历史的继承性。

22、如何理解行政体制鲜明的政治性特点？

答：(1)它必须体现政治和政治体制的要求，是实现政治统治目标，加强政府合法性功能的体制性和强制性的工具。(2)国家意志和公共利益必须通过行政系统贯彻才能实现。(3)行政体制是以各级各类行政组织有效地管理社会公共事务为价值的。

23、如何理解行政体制较强的稳定性特点？ 答：（1）它是由政治体制的稳定性决定的。（2）一种行政体制一旦形成，便不会经常变动。

24、简述行政体制的作用？ 答：（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。（2）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。（3）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。（4）科学的行政体制是公共行政民主化的保证。（5）科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。

25、简述内阁制的特点？ 答：（1）实行内阁制的国家是以国家议会为国家最高权力机关。（2）内阁首相或总理是国家实际权力中心。（3）内阁是国家的决策中心。（4）政府或内阁不向国家元首负责，但必须向议会负责，接受议员的质询，解释政府的政策和决定。

26、简述总统制的特点？ 答：（1）总统由全国选民直接选举产生，不需要议会批准。（2）总统是国家的权力中心和决策中心。（3）由总统组织和领导内阁，各部部长是内阁成员。（4）总统没有向议会提出法案的权力，但对议会通过的法案有签署权，并且有否决权。

27、简述半总统制的特点？ 答：（1）经全民投票当选的总统是国家元首，但又掌握行政权，总理是名义上的政府首脑。（2）总统是实际的权力中心，他不对任何机关负责，但是他有很多权力。（3）议会通过谴责案即对政府不信任投票案哐对政府的政策进行否决时，总理必须向总统提出总辞职。

28、简述部长会议体制的特点？ 答：（1）部长会议由国家最高权力机关选举产生，是国家最高权力机关的执行机关。（2）部长会议由部长会议主席、第一副主席、副主席、各部部长、各国家委员会主席和其他有关人员组成。（3）部长会议主席团是其常设机构，由部长会议主席、第一副主席和副主席组成，人数较少。

29、简述中国国务院体制的特点？ 答：（1）中华人民共和国国务院是中国最高行政机关，由每届全国人民代表大会第一次会议产生，是中国最高权力机关的立法机关的执行机关。（2）国务院组成人员包括总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。（3）国务院实行总理负责制，总理领导国务院，副总理和国务委员协助工作。

9（3）互相监督，权力制衡，可以防止专断独行、家长制和营么私舞弊。缺陷：（1）事权分散，难以集中统一。（2）决策成本高，效率低下，容易出现议而不决、决而不行和行而不果等拖拉扯皮的现象。（3）互相推诿，责任不明确。

43、简述层级制的优点和缺陷？ 答：层级制的优点：（1）层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。（2）责任明确，有利于监督。（3）行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。（4）有利于推行决策。缺陷：（1）如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。（2）节制严格，不利于调动下属的积极性。（3）容易出现家长制和依附性上下级关系。

44、简述机能制的优点和缺陷？

答：优点：可以扩大公共组织的管理职能；专业分工，有利于专业化管理，提高效率；分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。缺点：职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果；分工过细，会造成权力交叉、影响行政效率的后果。

45、简述公共组织部门划分的标准？

答：一般按下列三种标准划分公共组织部门：（1）是按管理职能和职能目标来划分行政部门。（2）是按地区划分行政部门。（3）按公共行政管理的不同环节划分公共行政管理部门。

46、非营利组织的特点主要有哪些？ 答：（1）组织性；（2）非政府性；（3）非营利性；（4）自治性；（5）志愿性。

47、非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？ 答：（1）在制度建设方面有倡导作用；（2）监督市场；（3）中介作用；（4）维护良好的社会价值；（5）监督政府。

48、简述非营利组织对公共管理的影响？ 答：（1）非营利组织是公共行政的外延与扩大，它可以弥补政府管理能力的不足（2）非营利组织重视公共价值，尤其是公平、民主、效能、廉洁和公共利益等公共价值。（3）它更强调公共服务，而不像传统的公共组织强调管理与管制。（4）它的组织更民主、更开放。（5）参与机制的建立。

49、简述政府对非营利组织的作用？ 答：（1）补助；（2）减免税收；（3）委托公共事务；（4）法律管制；（5）辅导监督。50、学习型组织具有的特点主要有哪些？ 答：（1）学习型组织的首要目标是培养学习能力，使组织成员有接受新观念的开放性。（2）组织成员有共同愿景。（3）善于不断学习。（4）自主管理。（5）组织的边界将重新界定。

51、简述学习型组织的五项核心修炼？ 答：（1）自我超越。（2）改善心智模式。（3）建立公共愿景。（4）团体学习。（5）系统思考。

52、简述创新型组织的特点？ 答：（1）组织学习是为了组织创新，学习本身不是目的，创新才是学习目的。（2）组织学习贯穿于整个组织流程和整个组织。（3）组织学习应该发挥爵士乐队即兴演奏的效果，进行自主创新。（4）从“框”到“线”的有机思考模式。

53、简述创新型组织的六项核心修炼？ 答：（1）活化学习。（2）重新自我超越。（3）模式。（4）自由。（5）领导创新。（6）观念创新。

54、理解领导的含义，需要把握的要点是什么？ 答：（1）领导只能产生于一定的组织，又服务于一定的组织，没有组织便无领导。（2）领导是一种统御和指引被领导的行为过程。

55、简述领导与领导者的区别？ 答：（1）领导是一种管理行为和管理过程。（2）领导是领导者的领导艺术的实践过程。（3）领导的本质是人与人之间的关系。（4）领导是一种领导者有目标的管理活动。

56、简述行政领导的特点？ 答：（1）行政领导只是对“行政”的领导。（2）从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性，是它的明显特点。（3）从行政领导活动的社会属性来看，它具有鲜明的政治性。

57、简述行政领导的作用？ 答：（1）行政领导是政治领导的贯彻执行。（2）行政领导是公共行政协调统一的保证。（3）行政领导贯穿公共行政的全过程。（4）行政领导对行政效能具有决定性作用。

58、简述常见的行政领导者产生方式？ 答：（1）选任制。（2）委任制。（3）考任制。（4）聘任制。

59、关于领导权力的概念，可以概括的观点有哪些? 答：（1）领导权力是决策权。（2）领导权力是一种能力。（3）领导权力是一种关系。（4）领导权力是一种支配力量。

60、权力性影响力包括哪些因素？ 答：（1）职位因素。（2）资历因素。（3）传统观念因素。61、非权力性影响力包括的因素有哪些？ 答：（1）品格因素。（2）能力因素。（3）专业因素。（4）感情因素。62、行政领导权力的来源主要有哪几种？ 答：（1）合法权力；（2）奖惩权力；（3）专业知识权，又称为专家权；（4）归属权，又称关系的权力。63、简述行政领导责任的种类？ 答：（1）政治责任；（2）法律责任；（3）行政责任；（4）道德责任。64、简述行政领导责任的主要内容? 答：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工

189、简述行政决策的作用。答：（1）行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。（2）行政决策主导着行政管理的全过程。（3）行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。（4）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。

90、简述行政决策必须遵循的基本原则。答：（1）科学预测原则；（2）信息原则；（3）可行性原则；（4）满意原则；（5）成本效益原则；（6）公平与民主原则；（7）法制原则；（8）实现公共利益的原则。91、简述现代行政决策体制包含的内容。答：（1）领导决策系统；（2）公民磋商与参与系统；（3）专家咨询系统；（4）信息支持系统。92、公民磋商与参与系统包括的内容有哪些？ 答：（1）建立社会信息反馈系统。（2）建立政府与社会组织和社会团体的磋商系统。（3）建立公民评价与监督政府系统。

93、信息支持系统主要由哪些机制组成？ 答：（1）建立一个收集各种社会信息和政务信息的网络。（2）整理、分析和加工各种社会信息和政务信息。94、简述西蒙的决策程序四个阶段。答：（1）情报活动阶段，其主要任务是收集信息，找出差距，界定问题，确定决策目标。（2）方案设计活动阶段，其主要任务是提出各种各样的决策备选方案。（3）选择方案阶段，也就是决策阶段。（4）审查主席职位阶段，对实施方案进行审查和评价。95、行政决策程序应该包括哪些步骤？ 答：

（一）认识问题，界定问题，找出差距；

（二）确定决策目标；

（三）确定决策标准，确定每个标准的权重；

（四）拟定决策方案；

（五）分析方案；

（六）选择方案；

（七）实施决策方案，完善决策；

（八）评估决策 96、政府决策目标的产生有哪几种？ 答：（1）立法机关确立的决策目标；（2）中国共产党所制定的方针、路线和政策；（3）上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；（4）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；（5）针对组织本身的发展所确定的决策目标。

97、评估决策可以划分为哪几个步骤？ 答：（1）评估必须实事求是地衡量决策执行的实际效果，它必须客观而真实，不能弄虚作假。（2）将决策执行的实际与决策目标和决策标准相比较，找出差距。（3）分析原因，采取管理措施，按决策标准实现决策内容。

98、评估决策时，应该评估哪些内容？ 答：（1）应该评估在决策执行过程中，是否真正贯彻执行了党的方针、政策，是否按照有关的和法规执行决策，是否贯彻执行了上级的指示与命令。（2）应该对决策质量进行全面的评估。（3）应该衡量和检查决策执行活动的成本效益并就此进行评估。（4）要评估实施决策领导机构和执行机构的工作是否卓有成效，坚强有力。（5）采取措施，完善决策。

99、理解行政执行的含义，应把握哪些要点？ 答：（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；（2）行政执行是一种具有目标导向的活动；（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；（4）行政执行是一种行政法律行为。（5）行政执行活动还具有强制性。100、简述行政执行的特点？ 答：（1）综合性；（2）目的性；（3）具体性；（4）强制性；（5）灵活性。101、简述行政执行的原则？ 答：（1）忠实决策的原则；（2）迅速有力的原则；（3）创新灵活的原则；（4）计划安排的原则；（5）团结协作的原则。

102、行政执行的作用具体体现在哪些方面？ 答：（1）行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。（3）行政执行是实现行政职能的必要形式。（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。103、简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。答：（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。（4）行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件。（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。104、简述行政指挥的原则。答：（1）统一指挥原则。（2）法定权威原则。（3）果断有力原则。（4）准确权变原则。（5）合理授权原则。105、简述行政指挥的方式。答：（1）口头指挥。（2）书面指挥。（3）会议指挥。（4）现代通讯指挥。106、简述行政控制的作用。答：（1）行政控制是完成计划的重要手段。（2）行政控制是行政工作方向正确的重要保障。（3）行政控制是贯彻依法行政的重要体现。（4）行政控制是保证行政目标实现的重要机制。107、简述行政沟通在公共行政管理过程中的作用。答：（1）行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础。（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础。（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据。（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。108、行政组织中的沟通存在的障碍主要有哪些？ 答：（1）心理与语言障碍。（2）职位与专业障碍。（3）组织结构障碍。109、简述改善行政沟通的途径。答：（1）全面提高行政人员的素质；（2）明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化；（3）建

3129、如何理解“监督工作依靠群众的原则”？

答：监督工作依靠群众的原则，体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期行政监督工作的基本保证。因为人民群众对监督对象遵纪执法和工作情况的好坏最为了解，因此，监督机关必须通过各种形式听取人民群众对监督对象的反映和意见，认真受理其控告、检举，从而，把行政监督与人民群众的监督紧密结合起来。130、行政监督的作用具体表现在哪些方面？ 答：（1）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。（2）行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。（3）行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。

131、依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？ 答：（1）执政党的监督；（2）权力机关的监督；（3）行政机关的监督；（4）司法机关的监督；（5）社会监督。132、简述事前监督工作主要应把住的“三关”。答：（1）分析行政行为的合法性，把住法律、法规和政策关，看其是否与之相悖；（2）分析行政行为的可行性，把住论证关，看行政目标是否符合客观实际，是否兼顾了当前与长远、局部与全局利益，是否科学可行；（3）分析行政行为的可靠性，把住措施关，看其对实施中的有利因素、不利因素的分析是否客观、全面、准确，从组织领导到措施保障是否有力。133、简述事后执法监督的主要特点。答：（1）全面监督，具有综合性。（2）建制堵漏，具有规范性。（3）查案惩腐，具有惩戒性。134、简述一般行政监督的主要方式。答：（1）工作报告（2）检查（3）专案调查（4）审查（5）备案（6）批准（7）提出方案（8）改变或撤销（9）惩戒

135、一般行政监督中，检查的种类大致有几种？ 答：（1）全面检查和专题检查。（2）单独检查和联合检查（3）立法检查和执法检查（4）定期检查与不定期检查。

136、简述惩戒处分的两种情况。答：（1）对国家机关适用的。（2）违法机关领导人或违法责任人的。137、简述行政监察管辖权和行政监察权的关系。答：（1）行政监察机关依法拥有监督权是确定管辖权的前提，凡是不属于行政监察机关行使行政监察权范围的事项，行政监察机关无权管辖。（2）管辖权是行政监察权的进一步落实，行政监察权必须通过管辖权来行使和体现。

138、行政监察机关在行使检查权时，有权采取的措施有哪些？ 答：（1）查阅、复制材料（2）要求被监督的部门和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明；（3）可以责令被监督的部门和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为。172、简述法治行政的特点。答：（1）职权法定；（2）法律保留；（3）法律优先；（4）依据法律；（5）职权与职责统一。139、行政监察机关在行使调查权时，可以采取的行政强制性措施主要有哪些？ 答：（1）暂予扣留、封存监督对象与案件有关的材料；（2）责令保全与案件有关的监督对象的财物；（3）责令监督对象在指定的时间、地点解释和说明问题；（4）建议暂停监督对象执行职务；（4）查询监督对象的银行存款和提请法院予以冻结。140、简述我国审计体制的特点。答：（1）国家审计具有强制性。（2）国家审计具有权威性。141、国家审计的强制性特点表现在哪些方面？ 答：（1）地位上的强制性。（2）审计立项上的强制性。（3）审查权限上的强制性。142、国家审计的权威性特点表现在哪些方面？ 答：（1）国家审计行为的依据《审计法》在我国法律体系中处于较高的地位。（2）审计机关宪法规定直接在各级人民政府的主要行政首脑的领导下，依法独立行使审计监督权并向其负责和报告工作，不受本地行政机关、社会团体和个人的干涉，使国家审计具有代表行使监督权力的权威性；（3）根据《审计法》规定，审计机关不但可以对各级政府机构，国有大中型企业事业单位进行经济监督，还可以对经济执法部门如财政、税收、金融、工商行政、物价、海关等专业经济监督部门进行“再监督”的特性，促使其依法履行监督职责。143、简述审计监督的主要内容。答：（1）财政预算的执行和财政决算（2）信贷计划的执行及其结果（3）财务计划的执行和决算（4）基本建设和更新改造项目的财务收支（5）国家资产的管理情况（6）预算外资金的收支（7）借用国外资金、接收国际援助项目的财务收支（8）与财政、财务收支有关的各项经济活动及其效益（9）严重侵占国家资产、严重损失浪费等损害国家经济利益行为（10）全民所有制企业承包经营责任的有关审计事项（11）国家法律、法规规定的其他审计事项。

144、简述审计监督的主要方式。答：（1）主动检查。（2）要求报送。（3）参加会议。（4）调查。（5）审计专案。（6）强制措施。（7）对违反财经法规的被审计单位，审计机关可根据情况采取处分。145、法制监督具有哪些特征？ 答：（1）法制监督是权力分配的均衡；（2）监督的对象是行使行政权力的主体；（3）监督的具有广泛性；（4）监督方式和手段具有多样性；（5）以权力制约权力。146、简述权力机关监督的主要内容。答：（1）政治监督；（2）法律监督；（3）工作监督。147、国家权力机关监督的方式主要有哪些？ 答：（1）听取和审查同级人民政府的工作报告；（2）审查和批准本行政区域内国民经济和社会发展计划及执

5了预算收支指标。（3）修订预算收支科目、制定统一的预算表格。（4）组织部署。166、简述预算草案审核的主要内容。答：（1）政策审核（2）指标审核（3）体制审核（4）技术审核 167、简述财政支出必须遵循的原则。答：（1）经济效益原则（2）公平原则（3）稳定原则 189、简述行政程序的特点。答：（1）稳定性（2）完整性（3）合法性。168、政府采购的特点体现在哪些方面？ 答：（1）采购资金的公共性（2）采购目标的非营利性（3）采购行为的规范性（4）采购主体的特定性（5）采购活动的政策性（6）采购范围广、规模大、影响力大。170、政府采购的基本程序一般分为哪几个主要阶段？ 答：（1）确定采购需求（2）选择采购方式（3）签订采购合同（4）履行采购合同（5）效益评估。171、简述法律和道德的关系。答：（1）规范人们行为的手段不同；（2）规范人们行为的范围和程度不同；（3）两者相互影响、相互补充。173、简述法律优先包含的含义。答：（1）在已有法律规定的情况下，任何其他法律规范，包括行政法规、地方性法规和规章，都不得与法律相抵触，凡有抵触，都以法律为准。（2）在法律尚无规定，其他法律规范作了规定时，一旦法律就此事项作出规定，法律优先，其他法律规范的规定都必须服从法律。174、简述行政立法的原则。答：（1）以人民权力和公民的权利为重的原则；（2）依法立法原则；（3）民主立法原则；（4）科学立法原则。175、我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原则包括哪些内容？ 答：（1）人民权力至上；（2）人民政治参与；（3）个体权利为重点；（4）权利救济。176、在行政立法中，民主立法原则包括哪些内容？

答：立法主体的民主性，立法权应由人民行使；立法内容的民意性，立法应以维护人民的利益为宗旨，应当体现人民的意志；立法程序的公开性和民主性，立法过程应当实现公开化和民主化，充分听取各方面的意见。177、在行政立法中，科学立法原则的要求是什么？ 答：（1）立法必须遵循客观规律（2）立法必须采取科学严谨的态度（3）立法必须运用现代科学知识和科学技术。

178、行政法规具有哪些基本特征？ 答：（1）行政法规的制定主体是国务院；（2）行政法规根据宪法和法律的授权制定；（3）行政法规必须经过法定程序制定；（4）行政法规具有法的效力。179、简述制定行政法规的基本要求。答：（1）根据宪法、法律制定行政法规（2）不得与宪法、法律相抵触。180、简述行政规章的基本特点。答：（1）行政规章的制定主体是特定行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；（2）行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权；（3）行政规章应当按照法定程序制定；（4）行政规章具有法的属性。

181、行政复议制度具有哪些特征？ 答：（1）行政复议由有行政复议权的上级行政机关作出。（2）行政复议的审查对象是引起争议的具体行政行为，附带审查部分抽象行政行为。（3）行政复议由不服具体行政行为的利害关系人依法申请而引起。（4）行政复议主要采用书面审查的方式。（5）行政复议以具体行政行为的合法性和合理性为审查标准。182、我国行政复议的基本原则主要有哪些？ 答：（1）行政复议机关依法独立行使行政复议权原则。（2）一级复议原则。（3）合法、公正、公开、及时、便民原则。（4）全面审查原则。（5）行政复议期间具体行政行为不停止执行原则。（6）复议不适用调解原则。183、行政复议的合法性审查包括哪些内容？ 答：（1）法定依据的审查（2）法定权限的审查（3）法定程序的审查（4）滥用职权的审查 184、排除行政复议的事项主要有哪些？ 答：（1）抽象行政行为。（2）行政处分或者其他人事处理决定。（3）行政仲裁、调解或者其他处理行为。186、行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表现在哪些方面？ 答：（1）简化办事手续，减少办事时间。（2）减少行政成本。（3）公共行政的各个环节和步骤采取科学化的管理技术方法，是行政方法追求的重要目标之一。（4）虽然行政方法解决的核心问题是效率问题，但是，采取任何一种新的行政方法都要以人为本，营造一种民主与自由的组织气氛，调动人的积极性和主动性，最大限度地发挥每个组织成员的才能和智慧。187、简述行政方法的特点。答：（1）科学性（2）技术性（3）系统性（4）创新性（5）民主性 188、简述行政方法在公共行政管理活动中的作用。答：（1）科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证；（2）科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键；（3）科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证；（4）科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件；（5）科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要；（6）科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。190、简述编制行政计划的步骤。答：（1）调查研究，确立计划目标。（2）拟定计划方案。（3）选择计划方案。（4）实施和修正计划方案，确定行政计划之后就予以贯彻执行。

191、在公共行政管理活动中运用目标管理方法的主要作用有哪些？

7政策（4）制定进行进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力（5）恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机（6）行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。

214、制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面？ 答：（1）制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；（2）行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则；（3）公众参与制定政策；（4）制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。

215、简述政府再造的原则。答：（1）起催化作用的政府――掌舵而不是划浆（2）社区拥有的政府――授权而不是服务（3）竞争型政府――将竞争机制引进服务当中去（4）有使命感的政府――转变规则导向组织（5）结果导向型政府――按结果而不是按投入进行拨款。（6）顾客驱使的政府――满足顾客而不是官僚制度的需要（7）企业家政府――挣钱而不是花钱（8）预防型政府――预防而不是治疗（9）分权的政府――从等级制到参与和协作（10）市场导向型政府――通过市场力量进行改革。

216、政府再造的战略主要有哪些？ 答：（1）核心战略（2）后果战略（3）顾客战略（4）控制战略（5）文化战略

217、简述参与政府模式的理论基础。答：（1）参与管理，即工作人员介入组织的工作、活动和决策。（2）承认公共组织中基层官员是组织有效动作的核心。（3）对话民主 220、简述机关行政的特征。答：（1）机关行政的事务性；（2）机关行政的综合性；（3）机关行政的时效性。221、简述机关行政的职责。答：（1）参与政务（2）处理事务（3）搞好服务 222、简述机关行政的作用。答：（1）发动作用；（2）枢纽作用；（3）保障作用；（4）效率作用；（5）联系作用。

218、简述电子政府的特点。

答：电子政府具有技术领先的特点。电子政府是一个开放系统，是一个开放政府。电子政府在一定意义上来讲是一个虚拟平台，公众可以在这个平台上充分地发表意见和建议，可以批评政府和政府官员，大幅度地提升公众参与政府管理范围和程度。电子政府打破了政府层级限制，可以十分方便地获得不同层级的政务信息，有利于解决在信息传递过程中出现的“肠梗阻”现象，也可以提高信息的真实性。电子政府是以顾客为导向，可以满足顾客的要求。

219、简述电子政府对公共行政的影响。

答：电子政府的出现是公共行政发展的一个划时代的新阶段。它彻底改变了政府的管理方式，改变了政府封闭式的、单向式的管理方式，实现了政府与顾客互动的开放式的管理方式。电子政府不仅可以节约资源，降低成本，减少层级，减少人员，提高效率，更主要的是它朝民主行政的方向发展。电子政府将改变政府的决策方式。电子政府将改变政府工作人员的办公方式，远距离办公方式和家庭办公方式在公司企业已经出现，也势必有一天成为政府工作人员的办公方式。223、简述机关行政的主要内容。答：（1）机关日常工作程序的管理；（2）会议管理；（3）公文与档案管理；（4）行政经费管理；（5）机关总务后勤管理。

224、科学合理的机关日常工作程序应注意哪些环节？ 答：（1）计划安排工作（2）组织实施工作（3）协调控制工作（4）检查总结工作（5）奖惩教育工作 225、简述办公自动化经历的发展阶段。答：（1）单机操作（2）数据处理阶段（3）网络运行阶段（4）知识管理阶段 226、办公自动化系统的开发大致分为哪几个阶段？ 答：（1）系统需求分析（2）系统设计（3）系统实施（4）系统维护（5）系统评价 227、简述办公自动化系统的意义。答：（1）办公自动化系统是机关行政不可或缺的工具。（2）办公自动化系统有效降低了机关行政的工作成本。（3）办公自动化系统提高了机关行政的工作效率。

六、论述题：

1试论述公共行政的作用？

答：1公共行政是对国家的治理，公共行政是政府行政，政府对国家的治理。一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平，善政才有善治。可以讲，一个国家有什么样的公共行政，就会造就什么样的生产力，就会有什么样的科学技术，就会有什么样的经济状况；2公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证，公共行政必须以实现公共利益为最高宗旨。这不仅是政府存在的基础，也是政府存在的目的。3公共行政是发展社会主义市场经济的保证，我国正在进行社会主义市场经济建设，良好的公共行政是建立和完善市场经济体制的保证。正确处理好政府与市场之间的关系，是公共行政的重要课题，也是政府的重要责任。4公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证，政府是国家发展的主要推动力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度，没有一个高效、民主、公平的政府，社会就不可能在各个方面的快速发展。5公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的公务员队伍的需要，公共行政学是国家公务员的基础专业学科。身为公务员，必须学习并掌握公共行政学。2试述公共行政环境的作用？

答：公共行政环境的作用主要表现在它与公共行政之间的相互的关系上，它们之间的关系是相互适应、相互作用的关系，是输出与输入的关系。首先，公共行政环境决定、限制与制约公共行政，公共行政环境是公共

97试述公共组织的作用？

答：第一，政府进国家各种公共事务的组织者与管理者，政府的重要责任之一就是组织和管理国家的各种公共事务；第二，政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。政府为公众提供的另一种公共物品是保护人民的生命与财产的安全和维护社会秩序，这是政府最基本的作用；第三，政府是国家主权和领土完整的捍卫者，尽管政治经济全球化和一体化发展很快，但是，具有主权的国家依然存在；第四，政府是国民经济发展的政策制定者与协调者，政府是国民经济的发动机，它为国民经济的发展制定目标，进行规划，制定政策予以规范和引导，进行宏观调控；第五，政府是社会公平的提供者，市场经济追求的是利润最大化和新技术与高效率。为社会提供公平是政府的重要责任，如果没有社会公平就不可能有社会稳定，没有社会稳定也就不可能有发展。

8什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系？

答：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额；管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或从中央到地方的数额；管理层次的划分必须适当，必须以提高行政效率为准则，不宜过多，管理幅度的划分是行政目标的分解，是行政管理职能的扩大，也是一种行政分权，管理层次与管理幅度必须适当，一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少，相反，管理幅度越小，则管理层次越多，但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的，还要看工作性质，人员素质，领导能力和技术手段等因素来决定，一般来说，公共组织的层级化应控制管理层次，应尽量减少信息传递的中间环节，各级政府和各级领导应当明白，管理层次过多则会增加信息的流失率和政策的挂靠阻力，会造成弄虚作假，阳奉阴违，暗权行动，领导层和执行层缩短行政距离，便于领导和沟通，便于监督和考察。9试述行政领导在公共行政中起的重要作用？

答：行政领导在公共行政中起着举足轻重的作用，第一，行政领导是政治领导的贯彻执行，政治与行政是国家生活中两个最基本的功能，与政治领导相比，行政领导主要是执行性的，它依据国家的法律，运用国家赋予的权力来组织和领导对国家事务、社会公共事务以及行政机关干部内部事务的管理，离开了行政领导，政治领导也就无从实现；第二，行政领导是公共行政协调统一的保证，公共行政是由许多组织和人员工同进行的管理活动，为保证行政活动的协调和统一，必须有统一的意志和指挥，这就需要行政领导；第三，行政领导贯穿公共行政的全过程，一般而言，行政领导是推动他人去做，借助他人的智慧和力量来表现的，这符合管理的特征。因此，行政领导是一种具有管理性质的社会活动，公共行政过程与行政领导过程是交叉的；第四，行政领导对行政效能具有决定性作用，从公共行政的社会效益来看，效益的好坏直接取决于行政领导的决策活动。从公共行政的效率来看，效率的高低也有赖于行政领导的组织，指挥活动，从一定意义上讲，行政领导是公共行政成败的关键，对公共行政的效能会产生决定性影响。10试述行政领导者应该具备的能力？

答：一，抽象思维与决断能力；1分析问题与解决问题的能力，分析问题与解决问题的能力是行政领导者的最基本的能力；2决策能力，决策能力是行政领导者的主要能力之一；3指挥、协调与监督能力；行政领导者的指挥能力、协调能力和监督能力是高效有序地实现行政目标的保证；4应变能力，应变能力是分析问题能力、解决问题能力和决策能力的集中体现，因此对行政领导者的应变能力的要求也比较高；二，人际关系的能力；1激励人的能力，领导艺术主要是激励人的艺术，如果行政领导者没有感召力，仅凭借正式职权推行工作，那么就会出现领导不足、管理有余的现象，不可有使组织成员成为他的追随者，也不会使组织成员有更大的积极性、主动性和创造性，2协调人际关系的能力，协调与上级的关系、与同事的关系和与下级的关系，以及与下属之间的关系的能力，协调人际关系并不复杂，只要行政领导坚持原则，待人以诚，交人以心，感人以情，处事以真，与人为善，平等相处，没有处理不好的关系的；三，技术能力，行政领导者没有很强的技术能力，就不能进行有效的领导，技术能力是影响力，是行政领导者取得直接权力的重要能力。11试述行政执行的作用？

答：行政执行在行政过程中占有十分重要的地位，具体表现为：第一，行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度，行政决策是针对现实生活中存在的重大问题作出的，及时正确地奖决策付诸实施，行政决策才具有实际意义，政府的工作目标任务才能真正完成。第二，行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径，在行政管理过程中，行政决策正确与否最终必须由行政执行来检验，第三，行政执行是实现行政职能的必要形式，行政职能是政府管理国家政务和社会公共事务的活动内容的总概括，是公共行政活动的实质和方向的集中反映，因而也是行政管理活动的依据和前提。因此行政执行不仅仅是行政职能的具体表现，更是行政职能得以实现的必要形式；第四，行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准，行政执行不仅仅是行政机关的任务，也是行政领导者的主要职责，因此行政执行的情况和效果能够检验和衡量公共组织的设置是否合理，行政领导者与一般工作人员的配备是否得当，具体的工作制度是否健全，信息系统和监督系统的工作是否得力等，行政执行的效率和效果也直接影响公共行政的效率和效果。12行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？

答：第一，行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段，协调各部门、各地区和各工作人员之间的关系，整合其工作目标，避免和化解各种冲突和矛盾，保证行政执行的一致性，就必须有高度统一的行政指挥；第二，行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证，行政指挥在执行系统中起着导向的核心作用，行政指挥的角色扮演的如何，决定了行政执行的效率和质量；第三，行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证，行政指挥必须了解实施行政决策的客观环境和工作环境，充分认识执行决策的限制条件，要结合实际情况，在坚持决策标准的前提下，灵活地贯彻执行决策目标，不能以任何借口降低决策标准更不能修改和篡改行政目标；第四，行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件，可以极大地统一部属的思想和意志，激发部属的士气，增强其责任感，从而可以最大限度地发掘和调动他们的积极性、主动性和创造性，为行政执行工作增添活力和动力；第五，行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准，政策制定之后，负责执行的行政领导者是决定因素，行政执行的过程就是把行政决策具体化的过程。13试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？

答：1行政监督机关依法行使职权，不受其它部门、社会团体和个人干涉的原则它有以下三点基本含义：第

1家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任:行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位,具有一定的职权,就是承担国定所委托的一定工作任务,并对国定负有责任,这就是行政领导者的行政领导责任.20.试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用.答:

1、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；

2、行政决策主导着公共行政的全过程；

3、行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；

4、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。

21.试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则 行政指挥的原则（1）统一指挥原则；（2）法定权威原则；（3）果断有力原则；（4）准确权变原则； 22.试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用.行政沟通在公共行政管理过程中具有特别重要的作用：（1）行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础；（2）行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础；（3）行政沟通是行政检查和监督的重要依据；（4）行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。

23.试述行政协调的作用主要体现在哪些方面? 行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为。行政协调的作用主要有：（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。24.试述应该从哪些方面来理解行政监督.答:1.行政监督主体由三方面主体构成2.行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制3.从形式特征方面.行政监督是一种”整体性”的监督活动4.从价值特征方面.提示行政监督是一种”整体配置效益”和”效率与质量均衡性”的监督.25.试述行政效率在公共行政中的作用.行政效率在公共行政中的作用

1、提高行政效率是公共行政的宗旨；

2、行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准；

3、行政效率关系到中国社会主义现代化进程。26你认为应从哪些方面理解行政改革

行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。我们要从以下几个方面理解行政改革：

1、行政改革是个政治过程；

2、行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务；

3、行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力；

4、行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。27.试述行政改革的阻力

行政改革的阻力

1、历史的局限性决定了行政改革的成败；

2、政治因素对行政改革的限制与制约；

3、在行政系统内部行政官僚集团的反对；

4、传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；

5、用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。28.试述行政改革的动力

行政改革的动力1政治体制改革和政治权威的推动；

2、经济基础变革的要求；

3、社会演变的要求；

4、科学技术发展的推动；

5、新思想、新价值的推动。29.对于行政改革的对策,结合教材,谈谈你的看法?

1、政治保障是进行行政改革的前提。

2、加强宣传，制造行政改革舆论。

3、制定切实可行的行政改革政策。①制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料；②行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则③公众参与制定政策； ④制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。

4、制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力。

5、恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机。

电大2014行政法与行政诉讼法-名词+论述小抄版 篇4

第二部分 阅读判断第八篇 What Is a Dream?

1．Not everyone agrees that dreams are meaningful.2．According to Freud, people dream about things that they

cannot talk about.A Right

3．Jung believed that dreams did not help one to understand

oneself.4．In the past, people believed that dreams involved emotions.5．According to Domhoff, babies do not have the same ability

to dream as adults do.6．Men and women dream about different things.A Right7．Scientists agree that dreams predict the future.*第十篇The Biology of Music：

1．Humans, but not animals, can sing.2．People can use music to communicate their emotions.A

3．We use the same part of the brain for music and language.4．Geoffery Miler has done research on music and emotions5．It‟s hard for humans to compose music.6．Memory is not an important part in singing in tune.7．Scientists does not know all the answers about the effects of music on humans.第四部分 阅读理解第二十九篇I’ll Be Bach 1．The music composed by David cope is about 2．By developing a computer software，David cope aimed 3．What did cope realize about a great composer‟s brain?

4．Who is Emmy? 5．We can infer from the passage that D Emmy did

much more work than a composer.第五部分 补全短文第十篇How Deafness Makes It Easier to Hear

Most people think of Beethoven‟s hearing loss as an obstacle to composing music.However, he produced his most powerful works in the last decade of his life when he was completely deaf.This is one of the most glorious cases of the triumph of will over adversity1, but his biographer, Maynard Solomon, takes a different view._In his deaf world Beethoven could experiment, free from the sounds of the outside world, free to create new forms and harmonies.Hearing loss does not seem to affect the musical ability of musicians who become deaf.They continue to “hear” music with as much, or greater, accuracy than if they were actually hearing it being played._2_ He described a fascinating phenomenon that happened within three months: “my former musical experiences began to play back to me.I couldn‟t differentiate between what I heard and real hearing.2 After many years, it is still rewarding to listen to these play backs, to „ hear‟ music which is new to me and to find many quiet accompaniments for all of my moods.”

How is it that the world we see，touch，hear，and

smell is both “out there” and at the same time within us? There is no better example of this connection between external stimulus and internal perception than the cochlear implant3.__3 However, it might be possible to use the brain‟s remarkable power to make sense of the electrical signals the implant produces.When Michael Edgar first “switched on” his cochlear implant, the sounds he heard were not at all clear.Gradually, with much hard work, he began to identify everyday sounds.For example, “The insistent ringing of the telephone became clear almost at once.”

The primary purpose of the implant is to allow

communication with others.When people spoke to Eagar, he heard their voices “coming through like a long-distance telephone call on a poor connection.” But when it came to his beloved music, the implant was of no help.4 __4_ He said, “I play the piano as I used to and hear it in my head at the same time.The movement of my fingers and the feel of the keys give added „ clarity‟ to hearing in my head.5”