劳动力市场学复习资料

劳动力市场学复习资料（通用8篇）

劳动力市场学复习资料 篇1

2014年1月《劳动力市场学》复习重点

第一章

第一节

1、劳动力市场的含义以及有有形和无形之分。P1（狭义和广义）

2、劳动力的概念。P2(三种含义)

3、劳动力的特点和本质。P24、货币工资和实际工资的概念。P3（最后一段）

第二节

1、劳动力市场的功能。P11（简答）

第三节

1、劳动力市场的基本运行机制。P14（简答）

2、非经济性因素对劳动力市场运行的影响包括哪两种以及每种影响的含义以及表现。P163、劳动力市场运行存在的障碍。P18（论述）

第二章

第二节

1、等成本线的概念以及计算公式。P36（C=RK+WL，图2-8等成本线）

第四节

1、劳动需求弹性的分类。P41（图2-12，五种需求弹性对应的线条）

2、影响劳动力需求弹性的因素。P42（简答）

第三章

第二节

1、预算约束线的性质。P60（图3-6）

第三节

1、就业与非就业的选择。P75（图3-16，P76第二段（如果…）以及第四段（家庭….）

第四节

1、劳动力供给弹性的概念。P81（名词解释）

2、劳动力供给弹性分为哪几类。P82（图3-22）

第四章

第二节

1、完全竞争下的劳动力市场均衡。P91（简答）

2、劳动力供求变化对静态均衡的影响。P92（图4-2）

第五章

第一节

1、劳动力流动的概念。P1122、劳动力流动的条件。P113

第二节

1、影响劳动力流动的因素。P119（简答）

第三节

1、托达罗模型。P127（第二段：托达罗模型的出发点是…..）

2、托达罗模型的政策含义。P128

第六章

第一节

1、劳动力市场分割理论的含义。P137

第二节

1、国有企业内部劳动力市场具有哪些特征。P146

第三节

1、促进劳动力市场一体化的措施。P154（论述）

第七章

第一节

1、劳动力市场政策的概念。P1582、最低劳动标准的含义。P1583、根据我国《劳动法》第49条的规定，确定和调整最低工资标准时应当综合参考哪些因

素。P1594、人力资源政策的概念。P165

第三节

1、劳动关系的概念。P171（名词解释）

第八章

1、就业的功能以及每种功能包括什么。P181

第三节

1、国外政策促进灵活就业的经验。P194

第九章

第一节

1、社会弱势群体的概念。P201最后一段最后一句

2、弱势群体的分类。P2023、我国现阶段弱势群体状况如何。P203

第三节

1、第三部门的含义。P2132、第三部门的特点。P214（简答）

3、第三部门发展对弱势群体问题解决方案的构建。P215（简答）

第十章

第二节

1、公共就业服务的作用与功能。P225（简答）

第五节

1、公共就业服务的效率和质量问题。P241(简答)

2、完善我国公共就业服务的措施。P242

第十一章

第七节

1、简述新凯恩斯主义劳动力市场理论。P270

40分的单选多选出至练习册

60分的名词解释（5个）、简答（5个）、论述（2个）出至以上复习重点

劳动力市场学复习资料 篇2

蔡 (2008) 通过梳理关于劳动力市场发育和就业状况的统计数据, 并结合微观调查数据, 对城乡就业增长和结构变化进行了描述, 打破了传统的关于“就业零增长”、“农村剩余劳动力一成不变”等神话。提供了有关劳动力市场的指标, 准确地反映了伴随着经济增长和改革开放的深入, 劳动力市场发育水平的提高、就业总量增长和结构多元化, 及其城镇就业压力的缓解和农村剩余劳动力大幅度减少的事实。他还通过对人口转变过程的阐释, 预测了劳动力市场供求的变化趋势, 做出刘易斯转折点即将到来的判断, 并揭示了这个转折点对中国经济持续增长提出的挑战。陆铭、蒋仕卿 (2007) 将1996年视为中国城市劳动力市场改革的分水岭, 也是中国经济增长方式的转折点。在第一阶段, 劳动力市场改革的效果主要表现为人们职业和收入结构的调整。在第二阶段, 结构调整则主要表现为人们在不同的就业状态上的分化。失业人数与职工数量之比, 以及其他人口与职工数量之比在1997年之后也同步上升, 这也反映出了就业结构的迅速变化。而其他人口数量与职工数量之比的快速上升则从一个侧面反映出了劳动参与率下降的趋势, 这表明在劳动力市场的就业结构调整过程中, 有越来越多的人选择退出劳动力市场。

这些观点在众多的宏观经济分析中得到了验证。国家发改委宏观经济研究院经济形势分析课题组2005年初分析得出2004年我国新增城镇就业超过了900万人, 预测2005年就业矛盾将会比2004年更加严峻。主要表现在: (1) 长期性就业压力依然过大。目前我国仍处于劳动力资源增长的高峰期, 在城镇新增就业群体、累积的下岗失业人员和农民进城务工人员等要求就业的总规模每年在2500万人左右, 而新增就业机会不足1000万人。 (2) 2005年经济增长率的回落, 将对就业增加形成短期压力。 (3) 大学毕业生大规模集中释放将继续加大就业供需矛盾。据统计, 2003年全国高校毕业生为212万, 初次就业率仅为50%左右, 2004年高校毕业生达到280万, 到6月底平均签约率为60%, 再加上2005年毕业无法就业的学生, 累积的就业矛盾越来越大。总之, 2005年新增城镇就业900万人、城镇登记失业率4.5%预期目的实现有相当的难度。

而2005年底的报告否定了上述2005年经济增长率回落的预测, 验证了经济的强劲增长使2005年的就业形势有所改善, 但就业增长不足的问题仍很突出。2005年第3季度末, 城镇单位就业人员总数达11102.7万人, 比第1季度增加130.4万人, 比上年同期增加158.4万人。但相对于经济增长的其他主要指标而言, 就业增长明显偏慢, 第3季度末城镇单位就业人员同比仅增长1.4%, GDP增长的就业弹性只有0.15。工业企业就业增长稍快一些, 但相对于上年同期也有所回落, 就业形势依然严峻。就业增长缓慢将会制约未来的消费增长, 同时也使农民在非农产业的就业机会偏少, 农民增收难度加大。

蔡, 都阳 (2005) 考虑到“十一五”期间人口年龄结构的变化, 根据经济增长可能达到的水平, 以及就业弹性的变化范围作为分析的基础。对这一时期劳动力供求关系作出了判断, 认为从总体上看, “十一五”期间的劳动力供给压力将逐步减轻, 相对于“九五”和“十五”期间, 创造就业需求的压力减轻。但是, “十一五”初期正处于劳动年龄人口上升期, 就业形势仍将严峻。劳动保障部专题小组 (2007) 的研究也得到了同样的结论。认为“十一五”期间, 我国就业供大于求的总量性矛盾继续存在, 需求稳中有升;就业的结构性矛盾明显加大, 劳动者素质技能不适应问题更加突出;就业难和“招工难”的矛盾在不同地区出现, 虽属局部现象, 但短期内难以消除。

宏观经济研究院经济形势分析课题组2007年底调查显示2007年就业增长形势良好。今年上半年, 城镇新增就业629万人, 完成全年目标任务的7 0%, 创下实施积极就业政策以来同期最好水平。预计全年城镇新增就业将突破1200万人。城镇净增就业量将首次突破1000万人, 达到1011万人, 比上年增加32万人。这得力于经济增长的快速平稳增长, 也与积极就业政策的逐步落实密切相关。并预测2008年, 我国的就业增长形势依然较好。目前, 尽管城镇单位新增就业有放慢的迹象 (主要是由于外资企业和私营企业就业增长有所放慢) , 但工业企业就业增长一直会保持6%以上的较快增长态势, 预计2008年这一趋势会延续。利用就业弹性预测方法, 预计2008年城镇净增就业量将达到1032万人, 新增就业岗位继续突破1200万个。2008年, 城镇就业增长的目标可设定为新增城镇就业1000万人, 失业率控制在4.5%以下。

综上所述, 整体看来, 近年来我国的就业形势比较严峻, 就业结构性矛盾突出。

摘要：劳动力市场是企业人力资源管理的大环境, 劳动力市场的状况直接影响着人力资源管理的方式和效果。本文针对我国近期劳动力市场供求状况作了相应研究。

关键词：劳动力市场,就业

参考文献

[1]蔡昉:中国的劳动力市场发育与就业变化[J].中国职业技术教育, 2008 (8) :10-17

[2]陆铭, 蒋仕卿.重构“铁三角”:中国的劳动力市场改革、收入分配和经济增长[J].管理世界, 2007 (6) :14-22

劳动力的市场化分配 篇3

关键词：劳动力 市场化 分配

2011年澳大利亚布里斯班市的布里斯班河泛滥，竟然造成了当地学生高考报名率大大降低。原来河水的泛滥使两岸的建筑遭到破坏，洪水消退后，建筑工人需求火爆，身价大增，月薪涨到几万澳元。当地报纸刊登了好事记者算的一笔账：建筑工人每垒1块砖就可以拿到1澳元！（当时1澳元大概合6.5元人民币）。好多高中生一看自己的父母做普通的全职工作，每个月也不过几千澳元，于是纷纷放弃考大学，直接进入当地建筑培训学校接受培训后当建筑工人。这是典型的市场决定劳动力价值的事例。

一、国外劳动力市场现状及规律

在西方发达国家，市场经济已经高度发达，劳动力市场也有其自身的支配规律。如果按收入大致可划分为：金领、灰领、高级蓝领、一般白领、一般蓝领。金领就是那些需要高智力、高学历、需要从业资质的职业，比如医生、金融师、科研工作者、艺术设计者，高级律师等。以医生为例，在美国要成为一名正式注册的医生需要很长的历程，普通本科毕业以后才能考医学院，医学院毕业后，还要经过很长一段时间实习，各种资质合格以后才能挂牌上岗。这一类职业由于所需的智商高，学习时间长，一般人根本进不来，也干不了，所以他们理所当然地站在劳动力金字塔的顶尖，年薪十几万到上百万。灰领就是大公司的经营管理人员和高级技术人员，管理人员一般也拥有很高的学位、丰富的经验、很好的情商，甚至还有亲和力、领导力等其他个人魅力，承担的责任也很大，公司能否运作良好就要看他们的本事，因此他们的月薪也不低，有的再持有公司股份，收入更加不菲。高级技术人员是公司的栋梁，公司的实力取决于他们天才的创意和杰出的设计，如微软、谷歌那些把梦想“编程”现实的软件工程师，西门子、通用那些让产品遍及全球的机电工程师，他们的高薪也是天经地义的。接下来就是高级蓝领，这类职业既需要一定的技术或者技能，又需要付出劳力，比如建筑工人、高级技术工人（诸如飞机修理工、电气焊工人、长途卡车司机）等等，他们的收入有的要比一般白领，比如普通的大学教授、一般的中学老师要高得多，因为要从事这类行业也不容易，首先你得愿意吃苦，其次只会吃苦也不行，你还得有专门的技术，也不是一般人就能胜任的。在加拿大，因为建筑工人收入较高，据说当地的建筑工会都有点“种族歧视”——吸收当地的白人参加，外来的劳工恕不欢迎。在美国，各大汽车公司的产业工人也不可小觑，不少都买得起别墅。而一般的白领，比如中学教师、公司普通文员、一般公务人员，收入就差多了，年薪大致四五万美元。市场是公平的，那些体面而不出汗、穿得干干净净的待在有空调的办公室的工作，不需要多少专门的技术，愿意干且可以干这种工作的人太多了，工资自然就下来了，而对于售货员、超市收银员、保安之类的普通蓝领工作，是个健全人就能干，既不需要多少技术，又不耗费多少体力，其自然收入最低。

二、国内劳动力市场存在的问题

我国改革开放后，市场经济体系越来越完善，与之相适应的劳动力市场也在不断发展和完善。改革开放初期，很多人感慨“搞导弹的挣不过卖茶叶蛋的”，这是因为刚开放的时候，敢于“吃螃蟹”上街叫卖的只有少数，竞争者少，当然可以多挣钱。只是没几年这种现象就一去不复返了，一方面卖茶叶蛋的门槛很低，进入者越来越多，竞争加剧，自然挣钱就没那么容易了；另一方面，计划经济体制下主导的工资分配逐渐消弭，科技工作者的价值得到市场体制的尊重。在八九十年代，大学生被称为“天之骄子”，大家都拿着当“香饽饽”，可是最近几年，大学生越来越多，2013年达到690多万，成为就业困难群体，即使勉强找到一份工作，月薪才两三千，而一些建筑工人，比如能砌墙的大工据说一天的工资已达到300元。这也是因为，改革开放刚开始时，百废待兴，社会各个行业急需各类高级人才，而此时刚刚恢复高考，高等教育培养人才的数量满足不了社会需求，所以各类大学生才处处抢手。随着高等教育的不断扩招，大学生的数量越来越多，且有时候不能适应社会岗位需要，于是出现所谓的结构性失业：一方面有好多岗位需要一定能力的人才，另一方面大学生的知识结构不合理，难以胜任，或者缺乏正确择业观念指导下的职业规划，眼高手低干不了。我国被称为制造业大国，却只能从劳动密集型产业赚取低廉的加工费，我国提出从“中国制造”向“中国创造”转变，如果这种结构性就业矛盾不解决，还是难以实现。这需要从高校和学生两个方面入手来解决，要主动适应劳动力市场的变化。

三、从两方面入手解决人才供需矛盾

1.从高校人才培养入手

高等教育的人才培养要适应市场经济，要在人才培养思路、培养目标上与市场经济接轨。市场经济理想的劳动力构成应该是“橄榄形”——最顶尖的是高端研发人员，根据自然规律和社会规律，这类人不可能太多，比如诺贝尔奖获得者，他们是行业的引导者、奠基者，是业界翘楚。中间大量的是拥有一定技术或者专门技能的技术技能型人才，由他们把天才的创意转化为优质的产品或者更好的服务。他们的整体素质决定一个国家制造业和第三产业的整体水平。最下边是很少部分的偏体力型劳动者，可以由更多的机器来代替人工，正如富士康总裁郭台铭宣布，今后要引进更多的机器人来代替流水线工人，这确实符合市场经济的发展趋势，既维持了产品低成本的价格优势，又拯救了不少花季青少年。

高等教育要因势利导，在培养人才上层次分明，结构合理，除了继续维持研究型人才的培养优势外，要大力发展包含本科甚至研究生的高端技能型人才培养；在发展高等职业教育时，应该与行业企业紧密相连，充分考虑行业企业的需要和未来的发展趋势，培养适销对路的人才。过去，我国有很多行业企业自己办中专学校，比如煤炭、铁路、电力、邮电、钢铁等等，这些学校与行业企业天然血肉相连，学校的教学、培养紧紧依托企业，培养出的技能型人才也深受企业欢迎，非常类似德国的“双元制”，学生有很多实训环节是在企业里完成的。在禁止行业企业办学以后，有一些中专学校升格为高职，有一些转为内部培训中心，学校与行业企业渐行渐远。但是现在的职业教育还是应该与行业企业紧密联系，要在专门化上下功夫，培养高精尖的技能型人才，既有利于学生就业又有利于企业发展。高等职业教育要与行业企业联姻，甚至邀请其入股，不强调通用化，而强调专门化，这样就可以把大量高校毕业生，从站不住脚，也不可能占据的“橄榄尖”，拉到更加需要他们的“橄榄腰”，也避免了高等职业教育办学同质化严重，毕业生就业困难的问题。endprint

最近十几年，很多高等职业学校的主打专业就是会计、机电一体化、计算机，把好端端的一些热门专业硬是给办成就业困难红牌专业，如果大家遵循市场规律，在办学时注重挖掘市场潜力，预测用人需求，服务特定行业，就不至于都去钻牛角尖。

2.从大学生自身入手

大学生也应该根据劳动力的市场化分配规律，积极调整自己的心态，合理进行职业规划。首先要了解社会人才需求情况，根据自己的情况选择就读的大学以及专业。如果为了容易就业，甚至收入水平高，就要看哪些是社会紧缺且有发展前景的行业，当然有时候收入也不是衡量职业好坏的唯一因素，其他比如社会地位、劳动环境、个人喜好等也是重要的影响因素。在选择大学上，也要考虑今后的发展和自我需要，比如综合性大学可能在提高人文素质，奠定理论基础上有优势；应用型大学可能在培养技能，求职择业上拥有优势。大学生在选择学校、专业前，就应该建立起劳动力市场化分配的概念，根据社会的需求和自身情况，合理选择。在接受这个观念后，就有利于学生调整自己的心态，不要好高骛远、拈轻怕重，要认真地对待自己的第一份工作，第一份工作对于培养良好的工作习惯，学习一些职场礼仪，正确处理人际关系有着非常重要的作用。当然，目前劳动力的市场化分配没有尽善尽美，中国还是一个人情社会，存在有人凭关系进入所谓好一点的单位，但是建立在市场经济基础上的劳动力市场化分配规律是不会打破的，无论在什么位置上，不断地努力、学习，增长才干，丰富经验，能力得到提升，在一段时间之后就会发现，自己并不比那些有关系的人差，甚至超过他们。如果大学生一味自怨自怜，不去努力掌握必需的技能，学习必要的知识，就有可能被市场无情淘汰。大学生要根据社会需求及自己的学识和能力找准自己的角色定位，多掌握几门技能，最好能“入得厅堂，下得厨房”，既有一定的理论储备，又有肯于动手、善于动手的能力，就会发现面前的天地更为广阔。

正如在市场经济体系下，商品的价格由供需关系决定一样，劳动力的价格也基本上由供需关系确定。如果想获得高收入的工作，在做职业规划之前，首先要弄明白这样三个问题：一是这个社会需要什么样的紧缺人才；二是自己是否有能力达到这个人才标准；三是自己是否喜欢这个行业。

总而言之，这个世界上没有不费智力（智慧和力气，甚至压力），又可以拿高薪的工作。大学生要学会自我选择，提前规划，不要被迫分流；可以顺势而为，根据社会的需要和自身的条件，从一个坚实的基础做起，不断上升，而不要不顾实际，盲目地找一个看起来舒服实际上别扭的位置，让自己的选择成为鸡肋。只要把上述三个问题想清楚，任何人都能做一个清晰明确的职业规划，即使达不到预期的目标，也可以心平气和地接受市场机制下相对公平的选择，调整好心态，踏踏实实做好眼前的工作。

劳动关系学自考复习资料 篇4

*三方协商的特点1三方主体的独立性2主体权利的对等性3协商过程的民主性4协商目的的合作性*政府在三方协商中的作用：

*1组织作用：⑴政府在制定法律和重大经济政策，在调整劳关及相关劳动问题时，如制定工时制度，确定最低工资标准，劳动条件标准，劳动保护措施和社会保险福利制度等，都吸取并听取劳资双方的意见组织劳资双方共同进行讨论⑵对劳动力市场的宏观干预。主要是根据法律创造条件，采取措施，促进失业人员就业，制定消除就业歧视的政策和措施，对雇主的大量裁员进行干预⑶对劳资双方的协商谈判，采取直接介入和间接介入，主动介入和被动介入，争议前介入和争议后介入等方式，进行协商，促使劳资双方合作，达成协议⑷实施劳动行政管理，全面规范劳资双方的行为2平衡作用：劳资双方在某一时期或某一问题上出现分歧，一方力量明显大于对方时，劳资关系的协商会困难重重，协商结果也不利于共同合作，这对于发展经济和安定社会都会产生消极影响。政府的作用就是采取强硬的调整措施，使双方力量保持平衡。特别是当劳工运动一旦危及到经济发展和雇主的利益时，政府往往会使用权力，对工会采取强硬措施，以平衡劳资关系。其方法一般情况下是介入劳资双方进行调停，只有在紧急情况下才采取强制手段

3监督作用：现代社会中，政府对劳资关系的直接干预程度越来越小，而监督的作用于越来越强。当劳资关系的调整进入劳资双方依法进行协商谈判，签订集体合同的时期后，劳资双方的行为纳入法制轨道，劳资关系的稳定具有了一定程度的法律保障。因而政府在三方协商格局中主要发挥监督作用

*4服务作用：⑴政府通过立法，建立完整的劳资关系法律体系，为劳资关系的法律调整提供依据，制定标准⑵按国际劳工组织1981年163号建议书的要求，政府部门对参加集体协商，集体谈判的劳资双方组织予以承认，并在谈判过程中提供必要的资料⑶政府对劳资双方在建立劳关，进行合作方面给予指导帮助，提供中介，咨询服务，发布各种信息⑷为劳资关系双方进行人员和业务培训，组织国际的合作与交流

*我国三方协商机制的组织机构：中国劳关三方协商机制首先在部分省市进行试点，并取得积极效果。2001-8，劳动和社会保障部，中华全国总工会，中国企业联合会/企业家协会三方在北京建立了国家一级协调劳关三方会议制度，开辟了政府，工会和企业组织在协调劳关方面加强三方沟通协调，相互理解，相互支持的重要途径，在劳关领域提供了一个全新的社会对话渠道和协调机制

我国三方协商机制的运行规则：三方协商的组织机构分国家级和地方级。

三方会议由劳方组成。劳动和社会保障部领导担任主席，中华全国总工会和中国企业联合会/企业家协会领导担任副主席，各方确定相对固定的部，室的人员参加三方会议。根据每次会议的议题，由各方确定参会人员，根据议题的重要程度，可请三方主要负责人出席。三方协商的内容：1推

进和完善平等协商，集体合同制度及劳合制度2企业改制改组过程中的劳关3企业工资收入分配4最低工资，工作时间和休息休假，劳动安全卫生，女职工和未成年工特殊保护，生活福利待遇，职业技能培训等劳动标准的制定和实施5劳动争议的预防和处理6职工民主管理和工会组织建设7其他有关劳关调整的问题

*劳动标准的概念：有狭义和广义之分。劳动标准：指对劳动领域内的重复性事物，概念和行为进行规范，以定性形式（如文字描述）或以定量形式（如数据，图表）所做出的统一规定

*劳动标准的对象范围：1劳动者及其智力和体力的运用2劳动者使用各种劳动工具及其他辅助劳动资料加工，改造劳动对象的过程3为劳动者提供必要的劳动条件4在劳动过程中形成的劳关，包括用人单位与劳动者双方的权利，义务及其劳关变动和调整5政府有关部门及中介机构对劳动力市场进行管理等有关活动

*劳动标准体系：指对劳动领域内规律性出现的事物或行为进行规范的各种规则之间相互联系的有机整体

劳合的形式：1有固定期限的劳合2无固限的劳合，亦称没有一定期限或不定期的劳合‖根据《劳动法》第20条第2款的规定：“劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续延劳合的，如果劳动者提出订立无固限的劳合，应订立无固限的劳合。”但无固限的劳合不等于一成不变，只要符合法律，法规或双方约定的条件，任何一方均可提出解除或终止劳合3以完成一定的工作为期限的劳合用人单位可解除劳合的情形：1劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的2劳动者严重违反劳动纪律或用人单位规章制度的3劳动者严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的4劳动者被依法追究刑事责任的5劳动者患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排工作的6劳动者不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的7劳合订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳合无法履行，经当事人协商不能就变更劳合达成协议的8根据原劳动部《关于贯彻执行（中华人民共和国劳动法）若干问题的意见》的规定，劳动者被人民法院判处拘役，3年以下有期徒刑缓刑的及被劳动教养的，用人单位可解除劳合无效劳合的后果：劳合被法定专门机构确认无效后，当事人双方已确立的劳动权利义务关系随之无效。劳合尚未履行的，不得继续履行，正在履行的，应立即终止履行

无效劳合的处理：无效劳合从订立时起，就没有法律约束力，当事人双方都可不必履行，已履行的，如订立无效劳合属用人单位的原因且对劳动者造成损害的，用人单位应承担赔偿责任；如双方都有责任，则各自承担相应的责任。劳合如属部分无效，又不影响其余部分的效力的。则其余部分仍然有效，但对无效部分必须加以修改

经济赔偿责任：指依据劳动法律，法规的规定，由违反劳合的行为人赔偿给对方造成的经济损失的责任

集体合同制度/团体协约，集体协议：指由工会代表职工与企业，事业单位及产业部门，雇主及雇主团体之间就职工劳动报酬，工作条件，工作

时间，休息休假，劳动安全卫生，社会保险福利等事项，进行协商谈判所缔结的书面协议

订立集体合同的准备工作：1准备对集体合同的意见和建议2起草集体合同文本

集体合同的履行：集体合同签订后，签约双方都要严格严格履行合同约定的条款，保证合同目标的实现。集行，对双方当事人来说，不仅是协定义务，而且是法定义务。集行和其他合同一样，应坚持实际履行，全面履行和协作履行的原则。集行，应针对不同的合同条款采用不同的履行方式。集体合同中规定的有关劳动标准方面的条款，主要要求当事人在集体合同的有效期内按集体合同规定的各项标准签订个人劳合，保证个人劳合的劳动标准不低于集体合同规定的标准。对于目标性条件，当事人应按要求，自觉实现各自的义务

集体合同的变更：指在集体合同没有履行或没有完全履行之前，因订立集同所依据的主客观情况发生变化，原合同内容已不适应变化了的情况时，当事人对原合同中某些条款进行补充和修改。所谓主客观情况发生变化，指企业生产经营遇到困难，停产，转产，使集同无法完全履行；国家劳动政策发生变化，法律规定有了新的内容，集同违背现行劳动法律，法规和政策规定；因不可抗力等自然因素，如战争，水灾等，使集同无法履行

集体合同的解除和终止：指因某种法律事实的发生而导致集同法律关系消灭。情形有：1集同的期限届满2集同当事人一方不复存在3集同依法或通过协商解除

劳动争议产生的原因：1社会原因2直接原因

劳动争议的预防：指采取有效措施防止劳议发生和扩大。劳议发生的社会原因决定其发生有客观性，但只要双方当事人发挥主观能动性，采取积极的措施，可达到防止劳议发生和扩大的目的。研究劳议预防的目的在于消灭误区，创造和谐稳定的劳关，为企业改革与发展创造良好的环境劳动争议处理制度：处理劳动争议的普遍原则是：“公正，及时，有效”

司法制度：即由专门法院（如劳动法院）和普通法院处理劳动争议的制度

劳动争议仲裁：仲裁，“仲”即中人，立足于当事人之间的人：裁即公断

劳动争议诉讼，即劳动争议当事人向人民法院的起诉，上诉以至人民法院对劳动争议案件的终局审理等全过程

政府、工会（劳方）、雇主协会（资方），是构成三方协商机制的三个独立的主体

适合我国国情的三方协商机制：我国社会主义制度下的劳关与资本主义劳资关系相比，政权性质不同，经济基础不同，反映意志不同，追求目标不同。虽然劳关领域的矛盾和问题大量存在，但它是在根本利益一致的基础上的局部矛盾，是非对抗性的。这是建立三方协商机制的社会基础国际劳工标准：实际上是国际劳动立法：指国家之间订立的大家共同遵守的处理劳关及与之相关的一些关系的准则（论）*市场经济条件下我国劳关的发展：

1劳关主体利益明晰化。劳关就其实质而言，是一种利益关系，但在计划经济条件下，劳关的这种性质特点被掩盖

2劳关类型多样化。多样化指劳关不再是公有制的一统天下，除公有制劳关外，非公有制劳关会得到发展

3劳关的形成合同化。基于劳关主体的明晰和利益的多元化，以劳合的形式建立劳关

4劳关运行的市场化。按市场机制和规律规范劳关的运行是市济条件下的必然结果

5劳关规范的法制化。市济本质上是法制经济。在市济条件下，劳关在构成，运行，处理等方面将全部实现法制化。法律原则，法律方式是规范劳关的主要依据

（案）*用人单位不得解除劳合的情形：

1劳动者患职业病或因工负伤并被确认丧失或部分丧失劳动能力的2劳动者患病或负伤，在规定的医疗期内的3女职工在孕期，产期，哺乳期内的4法律，行政法规规定的其他情形（案）*劳动者可以解除劳合的情形：1在试用期内的2用人单位以暴力，威胁或非法限制人身自由的手段强迫劳动的3用人单位未按劳合约定支付劳动报酬或提供劳动条件的（简）*劳合制度的作用：

1劳合制度是建立劳动力市场的重要条件2有利于保障用人单位和劳动者双方的合法权益3有利于劳动力的合理使用和合理流动4增强企业社会责任

5有利于提高职工队伍的素质6促进劳动法制建设

*劳关：指劳动力所有者（劳动者）与劳动力使用者（用人单位）之间，以实现劳动为实质而发生的劳动力与生产资料相结合的社会关系*劳关中的劳动：

1从主体看，它是以职工（雇工）身份所从事的劳动2从目的看，它是作为一种谋生手段的职业劳动

3从性质看，它是履行劳动法律义务的劳动4从形式看，它是用人单位内部有组织的集体劳动

*劳关所指的劳动力：按形态分：1潜在形态和外在形态2商品形态或非商品形态*劳关的特征：

1它以劳动为目的，以劳动力与生产资料相结合为方式，在人们运用劳动能力，作用于劳动对象，实现劳动过程中发生。如果劳动力不投入使用，不和生产资料相结合，不进入劳动过程，便不会产生劳关2它具有自然关系和社会关系双重属性

3它的主体一方固定为劳动力所有者和支出者，即劳动者；另一方固定为生产资料占有者和劳动力使用者，即用人单位。其中，劳动者在劳动

过程中及前后都是劳动力的所有者，且在劳动过程中还是劳动力的支出者；用人单位以占有生产资料作为其成为劳动力使用者的必要条件

4它以劳动力的使用为核心，形成了二元权利结构。在劳关中，劳动力所有者以依法能够自由支配劳动力，且获得劳动力再生产保障为基本标志

5它是人身关系属性和财产属性相结合的社会关系

6它是平等性与隶属性兼有的社会关系。其平等性表现在劳动者与用人单位之间，通过在劳动力市场相互选择和平等协商，以劳合的方式确立劳关，并可通过平等协商来延续，变更或终止劳关

7它的确立，变更和终止及在劳动过程中主体的权利义务，都以特定方式实现。在不同历史时期和不同经济体制下，实现方式有所不同*劳关主体：指劳关中劳动力的所有者和劳动力的使用者，即拥有劳动力的劳动者和使用劳动力的用人单位。其中劳动者亦称劳动主体，用人单位亦称用人主体

*建立劳关的条件：指建立劳关的双方主体，即劳动主体（劳动者）和用人主体（用人单位）所应具备的资格

1劳动者的资格。指公民建立劳关，成为劳关主体的必备条件，一般由法律规定。它包括劳动权利能力和劳动行为能力两个方面⑴劳动权利能力。指公民依法能够享有劳动权利和承担劳动义务的资格。它是公民成为劳动者。劳动者成为劳关主体的必备条件⑵劳动行为能力。指法律认可的劳动者行使劳动权利和履行劳动义务的资格。它是劳动者参与劳关的实质性条件

2用人单位的资格，又称用人主体资格，指使用劳动力所必须具备的法定前提条件。它决定用人单位能否与劳动者建立劳关和建立什么样的劳关。用人单位的资格由有关法律规定，包括用人权利能力和用人行为能力两个方面。用人权利能力，指用人单位依法能够享有用人权利和承担用人义务的资格。它表明用人单位依法享受哪些用人的权利和承担哪些用人的义务

*劳关的运行：指劳关形成和存续的动态过程。它表现为劳关的发生，延续，变更，中止，终止等一系列环节和在这些环节之间，劳动主体和用人主体相关权利和义务的实现

劳关的延续：指劳关存在的有效期限延长。即既存在劳关在原有效期限届满后仍然存续一定期限。劳关的变更：指劳关主体双方在劳关中确定的内容及客体的变动。即劳关主体双方已有的相互权利义务及其指向的对象，在劳关存续期间所发生的某些变化。劳关的中止：指劳关存续期间，由于某种因素导致劳关主体双方主要权利义务在一定期限内暂时停止行使和履行，待中止期限届满后又恢复以前的正常状态。劳关的终止：指劳关主体双方权利义务的消灭，它是劳关运行的终结

*集体合同的订立：订立集体合同的基本原则：1合法原则2当事人地位平等原则3协商一致原则。所谓协商一致，指集体合同是当事人双方意思表示一致而达成的协议。协商是处理劳关的重要方式，也是订立集体合同的基础

*调整劳关的原则：在市场条件下，调整劳关的基本原则的内容：1劳关主体权利义务统一的原则2劳动力资源合理配置的原则3保护劳关主体

权益的原则。优先保护，指在特定条件下，当对劳动者权益保护和对用人单位权益保护出现矛盾，发生冲突时，调整劳关应对劳动者实施优先保护4促进经济发展和社会进步的原则。经济的发展和社会的进步，既是人们从事生产劳动的重要目标之一，又是人们进行生产劳动不可缺少的环境条件

*劳合法律制度的内容：1劳合概念的界定2劳合的订立3劳合的履行4劳合的变更5无效劳合6劳合的解除和终止7违反劳合的法律责任8劳合的管理

*企业劳动规章制度/企业内部劳动规则，指用人单位依法制定并在本单位实施组织劳动过程和进行劳动管理的一种制度。企度有两种模式：1授权式2纲要式。共同点：1都授权用人单位制定劳动规章制度并自行确定内容2都规定用人单位的劳动规章制度在制定程序和内容上必须合法3都确认劳动规章制度在协调劳关时具有法律效力‖企度的制定程序，一般规定的环节：1职工参与，指在制定劳动规章时要有职工代表参加，听取职工意见2报送审查或备案。劳动规章制度制定后，要报送有关管理部门进行审查或送其备案3正式公布。劳动规章制度要向全体职工以正式文件方式予以公布，从公布之日起生效。（如何制定企业规章制度）*劳动监察和劳动争议处理制度：是从用人单位外部采取措施来协调劳关的法律制度

*劳合的概念及其法律特征：劳合是劳动者与用人单位确立劳关，明确双方权利和义务的协议。特征：1劳合的主体是特定的2劳合当事人双方法律地位是平等的3劳人在职责上具有从属关系4劳合的目的在于劳动过程的实现，而不仅仅是劳动成果的给付

*劳合的内容：1劳关主体，即订立劳合的双方当事人的情况2劳合客体，即双方当事人在劳合中确定的权利义务指向的对象，它是双方当事人订立劳合的直接体现，也是产生当事人权利义务的依据3劳合的权利义务，指双方当事人依据劳合享有的劳动权利和应当承担的劳动义务‖根据《劳动法》第19条规定，劳合的法定条款有：1劳合期限2工作内容3劳动保护和劳动条件4劳动报酬5劳动纪律6劳合终止的条件7违反劳合的责任*劳合的订立：1劳合订立的原则⑴平等自愿的原则⑵协商一致的原则⑶不得违反法律，行政法规的原则①订立劳合的主体必须合法②订的目的必须合法③订的内容必须合法④订的程序必须合法⑤订的行为必须合法2订立劳合的条件3订立劳合的主体⑴用人单位。用人单位一方必须是依法设立，具有法人资格的企业或能够独立承担民事责任的经济组织，及与劳动者签订了劳合的国家机关，事业单位和社会团体⑵劳动者。劳动者一方必须是有劳动能力，年满16周岁的劳动者，从事繁重体力劳动的，还必须是年满18周岁的劳动者

*劳合的变更：指劳合双方当事人就已订立的劳合条款达成修改，补充或废止协议的法律行为

*劳合变更的条件：劳合变更，必须符合法定的条件，并经双方协商一致。否则，所变更的内容无效1必须有正当理由2必须经劳合双方当事人协商一致

*劳合的解除：指劳合依法签订后，未履行完毕之前，由于某种原因导致当事人双方提前终止劳合的法律效力，解除双方的劳动权利义务关系的法律行为

*劳合的终止：指劳合期满或当事人约定劳合终止条件出现，及劳合一方当事人消失，无法继续履行劳合时结束劳关的行为。情形有：1劳合期满或当事人约定的劳合终止条件出现2劳合主体一方消失或劳动者丧失劳动能力，无法继续履行劳合3在目前工伤保险和残疾人康复就业制度尚未建立和完善的情况下，对因工部分丧失劳动能力的职工，劳合期满也不能终止劳合，仍由原单位按国家有关规定提供医疗待遇

*无效劳合的认定：1一方或双方当事人主体不合格⑴无劳动能力或无民事行为能力的人与用人单位订立的劳合⑵用人单位与不满16周岁的未成年人订合⑶不具备法人资格的单位与劳动者订合⑷未经核准登记领取营业执照的个体工商户与劳动者订合⑸未取得就业许可的外国人与中国企业订立的在国内履行的劳合2内容不合法⑴违反法律，法规或政策的劳合⑵当事人规避法律订立的劳合3严重违反一方当事人的真实意思⑴因采取欺诈的手段签订的劳合⑵因采取威胁的手段订立的劳合⑶因乘人之危订合*非全日制劳合的内容由双方协商确定，应包括工作期限，工作内容，劳动报酬，劳动保护和劳动条件五项必备条款

*通过集体协商签订集体合同的企业，集体合同都适用于本企业的所有职工

*订立集体合同的程序：1审议。2签字。集体合同草案经职工大会或职工代表大会审议通过后，由企业法定代表人和企业工会主席代表双方签字。3报送与公布。集体合同签字后，要将合同文本报送劳动行政部门*集体合同的效力：指集同发生作用的范围，包括对人的效力，时间效力和对劳合的效力1集同对人的效力2集同的时间效力3集同对劳合的效力

*争议/纠纷，即特定法律关系当事人之间的权利义务纠纷

*劳动争议：即劳关当事人（雇主和雇员，或用人单位和职工）之间的劳动权利义务纠纷

劳动争议的构成要素：劳议具有特定的主体，内容和客体。1劳议的主体，即劳议的当事人，劳动权利义务的承受者2劳议的内容，权利争议的内容涉及劳动权利与义务，发生在劳动法规定权利义务和劳合约定的条件范围内；利益争议的内容在法定权利义务之外3劳议客体，即劳议主体权利义务所指向的对象，包括行为，如解除劳合的通知；物质，如工资待遇等。

*问题：1区分劳关和劳务关系。劳务关系是提供劳务与接受劳务的主体之间的关系。劳务合同的主体可以是法人或个人，产生经济合作关系（非劳关），服从经济法律规范，其权利义务关系受民法调整。劳关是劳动者与用人单位之间发生的权利义务关系，受劳动法调整。2谨慎对待事实劳关。事实劳关发生在两种情况下：⑴应签订劳合，因企业管理疏忽或其他原因未签订劳合⑵原合同因期限届满已经终止，在未办理续订合同手续的条件下继续存在的劳关。认定事实劳关的基本条件是：劳关双方已经履行或正在履行各自的劳动权利与义务

*防止劳动争议发生的有效措施：1增强劳动法律意识2加强劳合管理3建立平等协商机制4实行劳动监督检查制度

*非司法制度处理劳动争议的方式：斡旋，调解，仲裁

*企业劳动争议调解组织：是劳动争议调解委员会。调解委员会是设立在用人单位内部，由职工代表，企业代表和工会代表组成的。企业调解委员会的工作接受上级工会和地方劳动争议仲委会的业务指导，与仲委会和人民法院之间不存在隶属关系

*调解委员会调解劳动争议，应自当事人申请调解之日起30日内结束；至期未结束的，视为调解不成*劳动争议仲裁的原则：P127

1.三方原则；2.独立办案；3.必经仲裁；4.一裁终局；5.合议庭制度；6.区分举证责任；7.合法、合理、合情原则；8.适用简便易行的方式实施仲裁。劳动争议仲裁程序：1申请与受理。

*申请，当事人应从知道或应知道其权利被侵害之日起60日内，以书面形式向仲委会申请仲裁。当事人因不可抗力或有其他正当理由超过规定的申请仲裁时效的，仲委会应当受理。

受理：仲委会办事机构工作人员接到仲裁申请书后，应审查：申诉人是否与本案有直接利害关系；申请仲裁的争议是否属于劳议；申请仲裁的劳议是否属于仲委会的受理内容；该劳议是否属于本仲委会管辖；申请书及有关材料是否齐备并符合要求；申请时间是否符合申请仲裁的时效规定。对申诉材料不齐备或有关情况不明确的仲裁申请书，应指导申诉人予以补充

2劳议仲裁管辖：管辖是劳议仲裁机构处理劳议案件的分工。县、市辖区仲委会负责本行政区域内发生的劳议。设区的市的仲委会和市辖区的仲委会受理劳议案件的范围，由省。自治区人民政府规定。发生劳议的企业与职工不在同一仲委会管辖地区的，由职工当事人工资关系所在地的仲委会处理。仲委会发现受理的案件不属于本会管辖时，应当移送有管辖权的仲委会。仲委会之间因管辖权发生争议，由双方协商解决；协商不成时，由共同的上级劳动行政主管部门指定管辖

3案件仲裁准备：仲委会或其办事机构决定立案后，应自立案之日起7日内组成仲裁庭。采取的方式，即独任仲裁庭，合议仲裁庭和特别仲裁庭。可独任仲裁的案件的条件：⑴事实清楚⑵争议标的不大⑶情节简单⑷适用法律法规明确。合议仲裁庭由首席仲裁员和仲裁员组成。集体争议和集体协议争议由特别仲裁庭审理。仲裁庭应于开庭的4日前，将开庭时间，地点的书面通知送达当事人

4开庭审理：仲裁庭的开庭准备工作包括：查明当事人是否到庭，宣布仲裁庭纪律，宣布仲裁庭组成人员，询问当事人是否申请回避。仲裁庭审理劳议案件的程序包括⑴申诉与答辩，其发言顺序是：申诉人或代理人，被诉人或代理人，第三人或代理人⑵仲裁庭调查，一般采取仲裁员询问的方式进行。包括告知当事人的权利义务，询问事实，理由及证据，出示证据，宣读鉴定和勘验结果⑶仲裁庭调解⑷仲裁庭合议，实行少数服从多数的原则，不同意见必须如实笔录⑸宣布仲裁决定，同时，告知当事人的起诉权利。当庭裁决，应在7日内发送裁决书，定期另庭裁决的，当庭发给裁决书。⑴仲裁庭调解：仲裁庭处理劳议应先行调解，在查明事实的基础上促使当事人双方自愿达成协议。调解未达成协议或调解书送达当事人反悔的，应及时裁决

⑵仲裁庭裁决：仲裁庭作出裁决后，应制作裁决书，送达双方当事人。当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决书之日起15日内，可向人民法院起诉；期满不起诉的，裁决即发生法律效力。仲裁庭处理劳议，应自组成仲裁庭之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经报仲委会批准，可以适当延期，但延长期限不得超过30日劳动争议案件的执行程序：

*1执行的申请和移送：发生法律效力的劳议判决，裁定，裁决和调解书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可向人民法院申请执行

2执行措施：我国《民事诉讼法》规定了9项执行措施。其中执行劳议案件的措施⑴冻结，划拨被执行人的存款，不得超出被执行人应履行义务的范围⑵扣留，提取被执行人应履行义务部分的收入，但应保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用⑶法律文书指定的行为

3执行中止和终结：情形有：人民法院应裁定中止执行：申请人表示可延期执行的；案外人对执行标的提出确有理由的异议的；作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或承担义务的；作为一方当事人的法人或其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的。中止的情形消失后，恢复执行

4申请执行的期限：根据《民事诉讼法》的规定，公民作为申请执行的一方或双方当事人，期限为一年；双方均是法人或其他组织的，期限为六个月

*根据《劳动法》第84条的规定，集体合同争议分：因签订集体合同发生的争议和因履行集体合同发生的争议

*因签订集体合同发生的争议，实质上归属于利益争议

*因履行集体合同发生的争议，归属于权利争议。权利争议：指劳关当事人围绕执行法律条文，履行集体合同或劳合发生的争议。我国《劳动法》规定：“因履行集体合同发生的争议，当事人协商解决不成的，可向劳动争议仲委会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可自收到仲裁裁决书之起15日内向人民法院提起诉讼”

农村劳动力培训需紧贴市场 篇5

安纯人

从2009至2010年，民盟宁夏区委会先后多次到农村劳动力输出地宁南山区和农村劳动力输入地银川市科技产业基地走访调研，他们发现了西部地区农村劳动力培训面临的诸多问题，并提出针对性建议。

农村劳动力进行培训存在的问题

随着西部地区经济社会发展和产业升级，对农村劳动力的需求正在发生深刻变化，原有农村劳动力的知识结构、能力结构亟待培训、提升。

就民盟宁夏区委的调研来看，西部地区农村劳动力呈现出“三多三少”特点:一是小学及以下文化程度占多数，具备初中以上文化程度的占少数。据调研统计，在现有农村劳动力中，小学及以下文化程度的约2/3，具有初中文化程度不足1/3，高中以上文化程度的仅占劳动力总数的1/10。二是掌握常规技术的多，熟悉新技术的少。通过实施农民培训工程等，绝大多数农村劳动力掌握了化肥、农药使用等基本的农业技术，而掌握发展“两高一优”等农业新技术农民占劳动力的总数不到10％。三是接受理论培训的多，受实践指导的少。多数农民仅通过参加培训班或学习科技手册，从理论上了解了一些简单的科技知识，而通过实践指导使其真正掌握并熟练运用新技术的农民较少。

培训方式单一

据调研，针对农村劳动力的培训，大多是从涉农部门抽调技术人员，组成培训服务队，以乡(镇)为单位，开展演讲式培训和印发宣传资料为主，没有形成企业、科研单位、经纪人、科研院校等共同参与，多部门相互配合，上下贯通、左右衔接的农民科技培训体系。而且，培训场次相对较少，参加培训的农民较少，实效性不强。

培训内容的针对性不强

这些培训班大多是讲一些常识性的农业科技知识，培训内容与实际需要矛盾突出。想搞养殖的农民往往只能参加种植技术培训；有的农民想掌握温棚种植和养殖等现代高效农业生产技术，却只能参加大田农业生产技术培训；市场需要电子工，却只能对农民进行砖瓦工培训。培训内容针对性不强、过于单

一、不全面、不系统。

农业新技术的推广应用面小

调研发现，诸如农产品加工，果树丰产栽培、品种改良、测土施肥和温棚种植、养殖等农业先进技术，大多在一些农场和科技示范园区推广运用，覆盖面小，大多数农民仍沿用着传统的生产技术。对农民的技能培训绝大多数仅限于简单的技能培训，而对市场需要的装潢工、电子工、皮革制造、手工艺制造等新技术，受设备限制很难进行培训。

培训资金分配不尽合理

调研中了解到，在农业技术推广方面，政府给予培训补助性的资金多，用于基础设施建设的少；用于生产性的资金多，而用于培训性的资金少。在劳动技能培训方面，用于引导性培训和路途补助的多，真正用于提高技能和跟踪服务的资金少。因经费不足，很难对农民进行多技能培训。

农业项目实施与技术服务相脱节

有的地区发展设施养殖业，只注重牛棚建设和牛的进购，忽视对养牛技术的系统培训，导致农民虽然建起了标准化牛棚，也购买了牛，可就不知道如何科学养殖，最终只好把牛又卖掉，牛棚闲置，投了钱，不见效益。有的地区实施菌草种植、温棚无公害化蔬菜生产等农业生产项目，由于对农民没有进行系统性技术培训，致使这些项目推广面小，发展缓慢，效果不明显。

市场化运作水平低。

政府是计划培训，农民是市场取向，尽管培训在努力适应市场变化的需求，但这种变化仍然是比较滞后的。对农村劳动力的培训，政府包揽的多，靠市场运作的少。通过调研，我们深刻感受到适应市场供求规律，强化对西部地区农村劳动力的培训，对发展农村经济，提高农民工资性收入尤为重要。

调研表明，多形式、广范围、宽领域强化对农民的培训，真正打造符合市场经济发展要求的培训是提高农民工资性收入的关键所在。

对加强农村劳动力培训的建议

分层次、多形式培训农村劳动力

按照“阶梯式”的培训模式，大力实施“新型农民科技培训素质工程”。首先各地要根据当地主导产业和市场用工的趋势，聘请专家对本地的农业技术人员和乡(镇)干部，采取理论讲解与实践操作相结合的办法进行系统性技术培训，让其熟练掌握适合本地需要和市场需求的农业实用技术和劳动技能，解决当地科技人员少，服务面小的问题。再由这些农业技术人员和乡镇干部把村干部和文化程度较高、观念新、脑子活的农民培训成农村“能人”，通过农村能人引导示范，把其他农民培养成懂科技、用科技的新型农民。

建立完善的培训体系

建立科技示范推广体系。根据农民普遍存在“耳听为虚、眼见为实”的心理，按照“县有科技示范园区、乡有示范点、村有示范户”的总体要求，建立县、乡、村三级科技示范推广体系。让农民通过示范区(点)，亲自感受科技效果，再通过示范户的实践操作和示范引导，掌握运用农业科技知识。建立市场化运作体系。按照“市场＋企业＋农民”、“市场＋中介组织(经纪人)＋农民”和“科研院所＋基地＋农户”的模式，对农民的劳动技能培训。建立农业技术服务体系。按照“农业技术部门＋示范基地＋农户”、“农业科技人员＋农户”的模式，下大力气让农业科技部门的职能由单纯的业务管理向科技创新、指导服务转变。构建农村技术市场体系。把农村技术市场同人才市场、信息市场和资源市场结合起来，相互促进，使农村技术商品化，参与要素市场分配，让农民可通过掏钱买到自己所需的农业技术或劳动技能。

建立农科教相结合的培训新机制

建立高等院校参与农业技术开发的新机制。高等院校和农科院等科研单位，要围绕地方优势特色的产业，开设专门学科，培养专门人才，进行专题技术攻关，切实做好特色优势产业的综合技术研发，采取市场化的运作手段推广运用。建立对中学生进行科技教育的新机制。将农村科技的普及推广列入初高中的教学内容，开设专门课程，作为选学内容，让初中和高中学生都能掌握符合当地实际，适应社会发展需要的农村科技知识，既可学以致用，又可把科技知识传递到各自的家庭，逐步提高全民的科技文化素质。建立职业技能教育新机制。各省、市要把各自设立的农广校、农机校、劳务培训中心等教育资源进行整合，统一更名为职业技术教育学校，开展不同层次、不同需求的职业技能教育，让初高中生毕业后，不想升学或无法升学的学生和农村青年，接受技能培训，逐步让更多农家子女，走出家门从事非农产业，达到减少农民、富裕农民的目的。引入竞争机制。农民可以持培训券，跨省、区域自主选择培训机构，形成竞争，提高培训质量。

多渠道解决农村科技

培训经费短缺问题

增加用于农民培训的专门经费。要增加对农村劳动力的培训补贴，重点用于购置培训设备和基础设施、科技示范园区建设，搞好培训的硬件建设。同时，把给予培训农民的各项补助性经费，尽量用于示范园区、示范点和科技示范户的培育发展上，有效避免“撒胡椒面式”资金的使用方法。提高农业生产项目中的技术培训经费比例。对于林果业开发项目、温棚种植和养殖等每一个农业生产项目，首先要拿出20％以上的项目资金，作为培训资金，对项目覆盖农民进行系统培训，让其真正掌握这门技术，再实施具体项目，从而确保项目的实效性。积极争取各类农村科技推广项目。围绕主导产业、农村劳动资源特点和市场的用人导向，积极争取农业科技项目、各类农业专项资助项目和中小企业创新基金项目，通过项目带动，促进农村科技事业大发展。

劳动力市场学复习资料 篇6

一、单选题

1、社会保障的核心部份是——社会保险2、1978年，我国建立了 ——民政部

3、负责全国城市居民最低生活保障的管理工作的部门是——民政部门4、1982年，我国建立 ——劳动人事部

5、我国社会保障基金理事会下设作为其常设办事机构是 ——秘书处

6、由国家和社会按照法定的标准，向不能保持最低限度生活水平的公民，提供满足其最低水平的物质援助的一种社会保障制度，称为——社会救济

7、社会保障制度是工业革命和社会化大生产的产物，起始于——社会救济81601年英国颁布——《济贫法》

9、现代社会保障萌芽的标志是——1834年《济贫法》

10、1999年国务院发布 ——失业保险条例》

11、“无责任补偿”原则的保险制度，首创于——德国

12、《失业保险条例》规定，城镇企事业单位职工缴纳的失业保险费为本人工资的——1%

13失业保险的被保险人缴纳失业保险费的标准是以本市上一年职工平均工资的——1%

生育保险费最高不得超过企业工资总额的——1%

14、职工因发生事故或职业病死亡的，所在单位均应发给因公死亡待遇。供养直系亲属抚恤金，根据供养人口按月发给。供养1人的发给死者生前标准工资的——25%

15、企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的——20%

16、国有企业下岗职工的基本医疗保险费，包括单位缴费和个人缴费部分，均由再就业服务中心按照当地上职工平均工资的——60%为缴纳基数

17、基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。职工缴费率一般为本人工资的——2%

18、社会保险的保障对象是——劳动者

19、我国社会保障制度建立和发展经历了——六个阶段

20、我国企业职工养老保险制度的建立开始时间是——1951年

21、失业人员失业前用人单位和个人累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金期限最长为 ——18个月

22、我国政府规定，从事井下、高温工作的工种要提前退休，必须累计满 ——9年

23、孕期或者哺乳期的女职工，经本人申请，企业给予的假期不超过——2年

24、从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补偿金，八级伤残的标准为本人工资的——10个月

25、失业人员失业前单位和个人累计缴费时间满10年以上的，领取失业保险金期限最长为 ——24个月

26、企业为安置富余职工而兴办的从事第三产业的独立核算企业，自开业之日起免征企业所得税的时间为——两年

工作人员的工作年限按周年计算后剩余的月数，超过6个月的，按——1年计算

27、职工失业期间达到退休年龄，可以按规定办理退休，必须累计缴费年限（含视同缴费年限）满——15年

28、职工因工伤停工留薪期一般不超过——12个月

29、社会保障产生的社会经济条件是——社会化大生产30、1995年，我国基本养老保险制度明确实行——社会统筹和个人帐户相结合31、按国家法律规定，劳动者达到一定的年龄，即依法判定丧失劳动能力，解除劳动义务，由社会给予一定的物质帮助的保障制度称为——养老保险

32、在我国，企业年金来源于企业——补充养老保险

33、劳动和社会保障的主要工作任务要求的“一个统一”是指对社会保险实行——统一管理

34、建立健全全社会医疗保障体系的核心是——建立城镇职工基本医疗保险制度

35、企业再就业服务中心必须建在——企业

36、职工患有国家认定的特殊病种或实施计划生育手术及其后遗症所需医疗费用的支付应该由——社会统筹基金

37、个人储蓄性养老保险基金一般来自 ——劳动者个人

38、职工由企业、事业单位进入机关工作，原单位及个人缴纳的失业保险费要——不转移

39、我国率先实施最低生活保障制度的城市是——上海市

40、从1991年开始，我国农村社会养老保险初步建立的工作网络有——六级

41、国有企业下岗职工的基本医疗保险费，包括单位缴费和个人缴费部分，均由再就业服务中心按照当地上职工平均工资的——60%为缴纳基数

42、农民工患职业病的，其医疗和生活待遇，与城镇合同制工——相同

43、社会保险基金的财政补贴收入是指——同级财政给予

44、以工资收入为生活资料之全部或主要来源的工作时间是——劳动年限

45、凡经企业管理机关、企业行政方面或资方调动工作者，其调动前后的本企业工龄，均应——连续计算

46、国家机关工作人员在国家机关工作的时间，一律计算为——工作年限

47、农村社会养老保险资金筹集为主的是——个人缴费

48、传统公费医疗是由各级卫生行政部门设立公费医疗办公室负责管理，经费拨款是——国家财政

49、工伤社会保险是实现赔偿的一种方式，负责缴费投保义务的是——用人单位50、我国工伤保险费缴纳的对象为——用

人单位

51、职工因工负伤医疗，住院期间按规定标准开支的伙食费，由本人负担——1/352、生育社会保险实行的原则是——产前与产后都应享受

53、申请办理社保基金托管业务应实收资本不少于——80亿元

54、工人、职员以工资收入为其生活的全部或主要来源的工作时间称为——工龄

55、确定工资和保险福利待遇的惟一条件是——工龄

56、对民政部六举办的福利工厂和街道办的非中途转办的社会福利生产单位，凡安置“四残”人员占生产人员总数35%以上，所得税可以——免征

57、整个优抚工作发挥作用的主导因素是——思想教育

二、多选题

1、由国家财政支撑的社会保障项目——社会救济 ；优抚安置；社会福利；社区服务

2、基本养老保险应做到政策的统一是——统一制度；统一标准；统一管理；统一调剂使用资金

3、社会保险基金的筹集方式有——统筹分摊方式；预提分摊方式；混合式

4、为了在工作实践中更好地贯彻优抚工作方针，目前我国实行的“三结合”优抚制度包括的内容是——国家；社会；群众

5、民政部内设的社会保障机构及职能配置有——优抚安置局；救灾救济司 ；社会福利和社会事务司

6、我国今后几年劳动和社会保障的主要工作任务中“两个确保”是指——确保国有企业下岗职工的基本生活；确保离退休人员养老金的发放

7、工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇——丧失享受待遇条件的；拒不接受劳动能力鉴定的；拒绝治疗的8、由国家立法强制实施的社会保障项目有——养老保险；失业保险；医疗保险；工伤保险；生育保险

9、社会养老保险一般包括以下三个层次——基本养老保险；企业补充养老保险；个人储蓄性养老保险

10、失业保险制度的主要内容有——建立专项基金；建立专门机构；健全对失业职工和管理和服务；建立转业训练和生产自救实体、失业保险的功能——保障失业职工的基本生活 ；促进失业职工的再就业；促进和保证社会稳定

12、工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇——丧失享受待遇条件的；拒不接受劳动能力鉴定的；拒绝治疗的13、我国社会保险监督体系的组成部份有——行政监督；审计监督；社会监督

14、人事部内设的社会保障机构及职能配置有——工资福利与离退休司；军官转业安置司

3、失业保险制度的主要内容有——建立专

项基金；建立专门机构；健全对失业职工和管理和服务；建立转业训练和生产自救实体

15、企业通过拓展多种经营和第三产业等措施内部消化和安置主要表现在——兴办第三产业；开办就业服务企业；实行待岗和转业培训

16、个人帐户用于支付的医疗费用有——门诊、急诊的医疗费用；到定点零售药店购药的费用；基本医疗保险统筹基金起付标准以下的医疗费用；超过基本医疗保险统筹基金起付标准，按照比例应当由个人担负的医疗费用

17、企业职工的工龄可分为—— 一般工龄；本企业工龄

三、填空题

1、社会保障发展阶段以美国罗斯福新政时期的（社会保障法）颁布为标志。

2、我国现行的社会保障行政管理机构，主要由国务院下设的（劳动与社会保障）部、民政部和人事部组成。

3、我国农村社会保障的最后一道防线是（农村社会救济）。

4、中国SOS儿童村，是1984年11月国际SOS儿童村组织与（民政部）签订的合作协议建立起来的。

5、根据1998年全国九届人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》，组建（劳动与社会保障部），统一管理我国的社会保障事务。

6、我国社会保障机构的设置，是在国务院统一领导下，采取条块结合，以（3块）为主的分级管理体制。

7、根据联合国新的划分标准，60岁及60岁以上人口占人口总数的（10%）以上为老年型国家和地区。我国《女职工劳动保护规定》，第八条规定：女职工产假为（90）天。

8、世界上通用的衡量人口老化的标准是一个国家或地区65岁以上的人口占总人口的（7%）以上为老年型。

9、基本医疗保障统筹基金的最高支付标准原则上控制在当地职工年平均工资的（4倍）左右。810、生育保险费的提取比例由当地人民政府根据计划内生育人数和生育津贴、生育医疗费等项费用确定，最高不超过企业工资总额的（1%）。

11、根据联合国新的划分标准，60岁及60岁以上人口占人口总数的（10%）以上为老年型国家和地区。

12、职工本人上一年月平均工资高于上一年当地月平均工资（300%）以上的部分，不作为缴费工资基数，不缴纳基本医疗保险费。

13、工伤职工或其直系亲属骗取工伤保险待遇的，由劳动保障行政部门责令退还，并处骗取金额1倍以上（3）倍以下的罚款。

14、职工因工死亡，其丧葬补助金为统筹地区上职工月平均工资（6）个月的标准。

15、中国SOS儿童村招收孤儿的年龄是（8周岁）以下。16、2000年，《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》，将企业补充养老保险更名为（企业年金）。

17、失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照定向社会保险经办机构申请领取（医疗补助金）。

18、（2003）年，国务院颁布《工伤保险条例》。

19、现代社会保障制度的创立以19世纪80年代（德国）政府制定实施的有关社会保障法令为起始标志。

20、我国企业职工养老保险制度的建立，是从1951年2月26日公布实施（劳动保障条例）开始的。

21、国务院于1999年9月发布了（城市居民最低生活保障条例），全面规定了城市居民最低生活保障的内容。

22、1994年1月，国务院发布（农村五保供养工作条例），对农村五保供养进行了规范，这是我国第一部关于五保工作的法规。

23、《军人抚恤条例》规定：军人抚恤优待工作实行（国家、社会、群众）三结合优待制度。

24、优抚安置对优抚对象不但提供资金保障，同时还提供（服务保障）。

25、不具备退休条件的职工按规定提前退出工作岗位称为（退职）。

26、1994年1月，国务院发布（农村五保供养工作条例），对农村五保供养进行了规范，这是我国第一部关于五保工作的法规。

27、失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照定向社会保险经办机构申请领取（医疗补助金）。

28、失业保障制度的基本功能是（保障失业职工的基本生活）。

29、1994年，劳动部发布的《企业职工生育保险试行办法》规定，生育保险根据（以支定收、收支基本平衡）原则筹集资金。30、我国享受税收优惠政策的“四残”人员包括盲、聋、哑和（肢体残疾）。

四、名词解释

1、社会保障：以国家为主体，通过立法手段，设立保险基金，当劳动者在年老、患病、生育、伤残、死亡等暂时或永久丧失劳动能力，以及失业中断劳动而失去收入来源时，由社会给予物质帮助和补偿的一种社会保障制度。

2、社会保险基金；是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。

3、社会互助：是不同地域或同一地区的社会组织之间、公民之间，以及同一社会组织内部的公民之间，在某一部份社会组织或某一部份公民遭遇某种风险而发生经济或生活困难时，由其它社会组织或公民给予物质或服务援助的行为。

4、社会救济：由国家和社会按照法定的标准，向不能保持最低限度生活水平的公民，提供满足其最低水平的物质援助的一种社会保障制度。

5、优抚安置；由国家和社会按照规定的优抚对象，对其提供确保一定生活水平的资金和服务的带有褒扬和优待抚恤的特殊保障制度。

6、农村社会救济：指国家和集体对农村中无法定扶养义务人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人、未成年人和因病、灾、缺少劳动能力等造成生活困难的贫困对象，采取物质帮助、扶持生产等多种形式，保障他们的基本生活。

7、养老保险：指按国家法律规定，劳动者达到一定的年龄，即依法判定丧失劳动能力，解除劳动义务，由社会给予一定的物质帮助的保障制度。

8、失业保险：指在职职工由于法定非本人自愿原因失去职业，在规定的失业期间内，由社会给予物质帮助的制度。

9、死亡抚恤：是非曲直家对革命烈士家属、因公牺牲和病故军人家属及因公牺牲、病故的国家机关工作人员家属、人民警察家属采取的一种物质抚慰形式。分为一次性抚恤和定期抚恤两种。

10、老年依赖性人口：指一个国家中所有符合规定年龄的老年人（在我国规定为60岁以上）。他们在达到一定的年龄以后，都被视为因丧失劳动能力，需要依赖社会给予物质生活保障者（这种社会物质保障主要来自现役劳动人口所创造的物质财富）。

11、生育保险：是指妇女劳动者由于生育子女而暂时丧失劳动能力失去正常工资收入来源时，由社会给予必要的物质帮助的制度。

12、一次性抚恤：是死亡抚恤形式之一，是国家按规定一次性发给革命烈士家属、因公牺牲和病故军人家属、因公牺牲和病故国家机关工作人员及人民警察家属的抚恤金。

五、问答题

1、简述社会保障的作用：

答：第一，在促进和保证经济发展方面，社会保障是一个关键因素。第二，在社会方面，社会保障是减弱贫困、改善生活条件和促进社会进步的工具。第三，在经济关系方面，是实现收入再分配、促进社会公平的手段。第四，在社会总供给与总需求方面，社会保障是促进经济稳定发展的“调节器”第五，在人口的数量规模方面，社会保险有利于保证我国人口控制目标的实现，进而保证我国社会主义现代化建设第三步战略目标的实现。

2、简述我国完善社会保障体系的原则（1）由近及远，逐步完善；（2）保持社会保障制度的连续性，改善居民对改革的心理预期；（3）国家统一决策与分级管理相结合，局部利益服从全局利益；（4）社会保障的标准要同国情国力及各方面的承受能力相适应，公平与效率相结合，权利与义务相对应；（5）明确划分社会保障事权，调动各方面的积极性，推动多层次社会保障体系建设。

3、简述失业保险原则：

第一，失业保险的对象和范围只限于原来已经工作的失业人员；第二，根据失业的主客观原因，严格规定享受失业保险的条件；第三，规定失业保险的标准和期限要适当；第四，失业保险基金必须在较大范围内实行统筹。

4、简述失业保险的功能

第一，保障失业职工的基本生活；第二，促进失业职工的再就业；第三，促进和保证社会稳定。

5、简述建立街道社区劳动保障工作机构的要求。

要做到“六个到位”搞好“三个衔接”。六个到位：机构到位、人员到位、经费到位、场地到位、制度到位、工作到位。三个衔接：一是搞好与区县劳动保障工作的衔接。二是搞好与街道和社区其它便民利民业务的衔接。三是做好劳动保障各项工作的衔接。

6、当代福利国家有哪几种类型？

第一类，称为积极的国家或建设性的国家；第二类，称为社会保障国家；第三类，称为社会福利国家。

7、建立社会保险基金有何作用？

第一，是实现社会保险互助共济职能的物质基础。第二，是发挥保险储备积累职能的保证。第三，是保证社会劳动力再生产正常进行，实现劳动力资源合理配置的重要措施。第四，是增强社会保险经济实力的需要。第五，是对宏观经济间接控制的一种经济调节手段。

8、工伤保险有何作用？

第一，能够保证工伤劳动者得到必要的经济补偿。；第二，能够促进安全生产，减少职业危害和经济损失；第三，能够保证及时妥善地处理事故；第四，能够分散企业风险，减轻企业负担。

9、工伤保险制度目前存在的主要问题有哪些？

第一，实施范围不广；第二，待遇标准偏低；第三，伤残鉴定不健全；第四，“企业保险”难以处理工伤问题。

10、简述确定养老保险的原则。

第一，享受老年社会保险待遇，同时解除劳动义务的原则；第二，与劳动贡献大小挂钩的原则，即效率原则；第三，切实保障基本生活水平的原则；第四，分享社会经济发展成果的原则。

11、农村社会养老保险的主要特点是什么？

第一，以县为农村社会养老保险管理工作的基本单位；第二，资金筹集以个人缴纳为主、集体补助为辅，国家给予政策扶持；第三，建立个人帐户；第四，基金预筹、储备积累；第五，农村各类人员参加统一的社会养老保险制度。

12、简述21世纪西方国家社会保障体制改革趋势

第一，增收节支，提高效率；第二，促进

就业，支持培训；第三，增强社会保障制实现，进而保证我国社会主义现代化建设度的激励作用；第四，社会保障体系私营第三步战略目标的实现。化，充分调动民间力量

13、简述老年依赖性人口的增加对社会经另：养老金的的计算、月平均工的计算、济生活的影响

基本医疗保险金的计算要注意。第一，使退休人数和退休费用迅速增加； 第二，对老年社会保险的社会服务工作的 要求不断增加；第三，导致劳动力结构的老龄化；第四，增加了老年社会保险的困难。

14、养老保险改革应遵循的原则

第一，保障水平要与生产力的发展水平及各方面的承受能力相适应；第二，社会互济与自我保障相结合；第三，公平与效率相结合；第四，政事分开，社会保险行政管理和社会保险基金运营分开；第五，政策统一；第六，管理服务社会化；第七，管理法制化；第八，将社会保险制度覆盖城镇所有从业人员。

15、我国推进社会福利社会化的必要性 第一，社会福利社会化在社会主义物质文明和精神文明建设中发挥了积极作用；第二，我国已经进入老龄社会，老年人口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化的发展，社会化养老的需求迅速增长。同时，残疾人和孤儿的养护、康复条件也亟待改善。但是长期以来，我国社会福利由国家和集体包办，存在资金不足、福利机构少、服务水平低等问题，难以满足人民群众对福利服务需求日益增长的需要。社会福利事业的改革与发展，已经引起党和政府及全社会的广泛关。为此，必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力量，大力推进社会福利社会化，加快社会福利事业的发展，这对于进一步建立健全社会保障制度，促进社会稳定和文明进步具有重要的意义；第三，推进社会福利社会化，对于扩大内需，拉动经济增长，增加就业，也有积极的现实意义。

16、社会保障制度是社会化大生产的产物。第一，社会化大生产打破了以手工生产为基础的自给自足的自然经济，劳动者由家庭走向社会，造成宗法社会的解体，劳动者丧失劳动能力或失去工作后的生活问题，就成为日益严重的社会问题；第二，社会化的机器大生产对劳动力的素质提出了新要求，使劳动者退出生产岗位的时间提前，结构性失业增加，这些更加重了社会问题的严重性；第三，劳动力向社会化方向发展，要求社会必须对劳动者的生活，特别是年老丧失劳动能力后的生活承担责任。

17、社会保障的作用

劳动力市场学复习资料 篇7

一、农五师劳动力市场发展概况

农五师劳动就业服务中心成立于八九年并于九四年成立劳动力市场, 在当时资金紧人员少的情况下发展比较缓慢, 十多年来, 我们在原始落后的办公条件下逐步发展形成一定规模, 目前, 初步形成了以师劳动就业服务中心劳动力市场为龙头, 以市区19个工交建商企业劳资科及市内三个社区劳动力管理站为脉络, 以11个团场社政科为骨干, 各团场2006年相继成立劳动力管理站。实现了三级网络管理模式, 在市场建设过程中, 我们始终坚持以信息为导向, 不断促进和完善市场功能, 取得了明显成效。

几年来, 我们始终按照“三化”的要求去推进, 去落实。信息是市场的灵魂, 同时也是促进和完善市场功能建设的催化剂。为了能始终把握好信息这个导向, 我们采取了多种多样的形势来充实完善信息来源。其一:

1、建立用人单位空岗调查和报告制度, 职业供求信息收集、上岗发布制度。

2、在社会上聘请劳务信息员。

3、利用发文件的手法来规范城区所有用工单位的招工招聘形式。

4、利用宣传媒体大力宣传《就业促进法》、《劳动合同法》以及劳动力市场的各项信息资源, 来规范用工行为。

5、加强劳动监察工作的力度, 经常不定期对各用工单位进行抽查, 使其规范用工形式, 杜绝私招乱雇现象的发生。

6、全面加强劳动合同管理, 规范下岗职工劳动关系, 要求所

有从劳动力市场应聘的人员必须签订劳动合同。以保证双方的合法权益。

在以上各项措施的作用下, 目前劳动力市场资源信息、岗位量在不断上涨加快了市场就业的步伐。

其二、以现代化技术手段管理使用好信息, 掌握了大量的供求信息并不意味着信息工作的结束, 必须要让供求主体双方根据信息实现合理匹配, 在这个环节上, 我们由最初的手工抄写发展到现在的计算机应用, 并且由原先的一台过渡到人手一台, 并利用新闻媒介、电子大屏、以及在闹市区的用工招聘信息栏等, 同时发挥协管员的优势深入各居民小区进行送信息、送政策、送服务上门的优质服务。更充分地发挥了现有的技术优势, 为管理好信息和发挥信息的作用提供了保证, 并及时整理反馈各网点的信息。提高市场就业的成交率, 扩大劳动力市场的影响和信息来源的渠道。以此带动我师各网点市场信息的高速运转, 使他步入劳动力市场的“三化”轨道上来。

二、网络建设的意义

国有企业改革的方向是建立现代企业制度, 抛弃千人一面的计划经济向市场经济转轨, 在这个过程中, 将会出现一大批下岗、失业及各类院校毕业生, 职业指导的网络建设将会提高到战略高度来重新认识, 将会直接影响到社会稳定, 国家强盛和人民群众安居乐业, 为企业改制制造良好空间, 为下岗失业及各类毕业生指导就业、再就业实施网络建设必然会消除管理混乱局面, 因此, 网络建设势在必行, 大有可为。

三、网络建设的特征与作用

1、网络建设就业充分利用各级网络优势系统, 准确全面, 科

学地掌握其发展动态, 实施有效的网络管理, 积极帮助企业和下岗、失业人员处理好转型期间出现的各类复杂问题, 消除过程中出现的各类矛盾。

2、网络建设要担负起失业人员思想稳定, 及时发现和解决存

在的问题, 掌握思想动态, 把握思想脉搏, 努力把问题解决在萌芽状态, 认真做好失业和未就业人员尽快实现就业再就业的宣传解释工作, 使之从悲观失望自我封闭情绪波动中解放出来, 从而保证职工下岗后能保持一个良好的精神和体能状态。

3、网络建设能对求职者和用人企业起引导和帮助作用, 对于

下岗职工来说, 他们在进入劳动力市场时, 常常表现出一种盲从, 他们在择业时往往只倾向于国有企业用人, 以及正常上下班等其他多方面问题上, 都存在着误区, 进而影响到供需双方的合理配置。

4、网络建设可通过系统的渠道搜集丰富的供求信息并利用信

息进行科学地归纳、整理、分析劳动力市场供需状况以及发展趋势, 又以信息的方式传递给供需方, 供需方则可根据自己的要求调整方向, 使之常常处于一种合理匹配的最佳状态, 此乃着眼点。

四、网络建设的基本点应落在基层

在网络建设中信息的源泉来自于基层, 每一个基层单位就是一个贯彻落实基本点, 在这个基本点上务求达到以下状态, 才能充分发挥网络优势。

1、坚持目标一致的上下协作, 网络中的系统管理是纵向管理

横向联合的关系, 上下级之间存在大量的协作沟通和相互服务, 而不是单独、片面个性化, 在目标一致的前提下, 应创造有利条件, 彼此互相支持, 互相补充, 分工合作, 确立一盘棋的整体观念, 树立对国家, 对人民高度负责的意识。强化网络机构自身的责任感、使命感。

2、坚持基层网络的科学管理。基层网络即是企业服务机构,

也是上级联络站, 切实有效地担负起自身建设, 富有成效地为企业、职工服务是处理各类矛盾和问题, 健康网络运行的必须途径, 一般说来, 构筑健康网络需遵循以下原则: (1) 真实有用, 即信息服务与交流对象, 必是其所需的才能有意义, 否则会空洞, 不实际, 网络提供的信息适合于哪类求职者或用人单位因扬长避短, 有其实用。 (2) 新颖健康, 信息的交流与其它的交流不同, 有新颖的信息不一定有健康内容, 综合、分析、筛选、提供、是网络的主题任务, 切忌对网络建设带来负面影响。

3、网络建设应以满腔热情为服务宗旨, 排忧解难为目的:正

确处理矛盾为准则, 使网络作用逐步提高, 这种三位一体的工作方式若能切实落实, 势必会给网络建设注入新的活力, 此乃落脚点。

五、劳动力市场建设的对策

五师的劳动力市场发展至今, 已基本形成布局合理, 功能基本完善的工作体系, 今后要在以下几个方面下大力气搞好市场体系:

1、是争取实现兵、师、团以及兵团人才人事网三级人力资源

市场网点的计算机联网, 结合五师实际把各网点相互联通, 实现失业、大中专毕业生等人员管理信息和用工、求职信息一点登录, 全网络共享。

2、加大加快技能培训工作的力度, 拓宽培训的种类和行业,

建立起比较先进的信息、采集与发布体系以此来促进劳动市场的快速运转, 使得求职人员和用工单位双方尽快达成满意的协议。

3、努力提高服务意识, 一是实行承诺服务。服务到人、服务

到各用工单位, 对求职人员只要不挑不拣五日内上岗。二是特殊群体实行专门服务, 设立职业指导窗口配备在职指导员。前台服务人员做到各项指标全优的质量。

4、广泛开展各项人事代理业务, 托管档案办理退休手续, 代办社会保险手续, 代缴养老医疗保险统筹金等。

5、提高人员素质, 对就业服务和失业保险工作人员普遍进行

劳动力市场学复习资料 篇8

1.1转移的组织化程度显著提高阳光工程项目实施以前，绝大多数农民的转移是自发的，分散的，其主要形式是亲朋介绍。几年来，通过阳光工程，全省共培训学员56万人，其中80％以上是有组织转移出去的。

1.2转移人数逐年增多近四年来，我省农村劳动力转移人数增加较快。2004年比上年增加30万人，达到241万人，2005年又比上年增加了65万人，去年增加23.5万人，今年预计比去年增加20万人。

1.3劳务收入逐年增加到2009年，全省转移农村劳动力350万人，农村劳务经济总收入达219亿元，分别比2004年增加45.2％、172‰农村人均劳务收入1515元，农村人均劳务收入已达总收入的30％。

1.4农民转岗就业能力逐年增强我省农村劳动力转移培训涉及建筑装饰等12类76种岗位，较好地适应了广大农民转移培训的需求。广大农民经过培训，较快地适应了转岗需要。

1.5对社会的贡献逐年增大农民工为我省二、三产业的发展提供了源源不断的劳动力，填补了制造业、建筑业、餐饮服务业等劳动密集型产业的岗位空缺。据初步调查，农民工在加工制造业从业人员中已占到68％，在建筑业从业人员中占80％，已成为我省产业工人的重要组成部分。

1.6就地就近就业增势强劲2009年全省实现农村劳动力就地就近就业186万人，占转移就业总数的56％，比2008年提高了近10个百分点。

2农村劳动力转移培训取得的成效

2.1拓宽了农民就业和增收渠道，加快了农村经济发展步伐2003年全省劳务收入70亿元，到2009年，全省转移农村劳动力350万人，农村劳务经济总收入达219亿元。外出务工人员逐年增加，尤其是一些少数民族村，几乎整个村全部外出务工。

2.2培养、造就一批农村经济发展实用型人才，推动了农村各项事业发展外出务工使农民从“田间”跨入“车间”，从传统农民变为“产业工人”，从封闭的内陆转移到沿海开放地区，解放了思想，开阔了视野，学到了先进技术，积累了管理经验，不少人返乡后成为当地经济发展的骨干，他们把资金、技术、信息和管理方法带回本地，在家乡建没中发挥着重要的先导作用。

2.3促进了农民观念更新，加快了新农村建设进程外出务工人员不仅学到了技术，积累了资金，也带回了发达地区的新观念、新思路，对家鄉群众封闭保守的小农经济意识产生了巨大的冲击，“出去的是一个人，挣回的是资金，学到的是本领，改变的是一生，影响的是—代，造福的是子孙”。越来越多的打工者搬到城镇居住、创业。据阳光办2009年底统计，全省长期在外打工人员195.4万人。

3存在的问题

3.1劳务经济总量不大、转移质量不高虽然全省转移农村劳动力数量、农民人均劳务收入均连年递增，但从总体上看，劳务收入占农村经济发展总量比重还很小，农民人均劳务收入水平与发达省份比还比较低。

3.2投入少，工作运行困难目前我省在农村劳动力转移工作上投入经费少，工作运行主要靠国家阳光工程项目经费。尽管阳光工程培训转移工作规范性强，组织化程度较高，但由于投入较少，工作运行经费紧缺，全省广口径的农村劳动力转移还主要是自发、无序的。在经费投入上，我省与发达省份还有很大差距。

3.3示范性培训规模不大每年公共财政支持开展的近20万人的培训规模与几百万人的培训需求比，缺口很大。

3.4培训结构不优就全省而言，目前农村劳动力转移就业培训还处于初级层次阶段，与培训一定比例高技能人才、实现稳定就业的目标相比，还有相当大的差距。

4加快我省劳务经济发展的对策

4.1增加资金投入，提高培训补贴标准，扩大培训补贴范围通过增加资金投入，让更多农村劳动力掌握一门非农就业技能，提高农民文化素质，增加他们的转岗就业机会。提升农村劳力转移组织机构的工作水平，提高我省农村劳动力大规模转移的组织化水平。

4.2依托我省乡镇企业(农产品加工企业)发展，带动农村劳动力转移就业几年来，通过在税费、信贷、水电、土地等方面扶持政策的落实及全面推进“111工程”、开展“创业杯”竞赛活动、构建产学研联结平台等措施，全省乡镇企业(农产品加工企业)发展较快，企业的发展和生产规模的扩大，为农村劳动力转移就业提供了巨大空间。

4.3结合新农村建设、农村民生工程建设，带动农村劳动力域内转移就业2010年，全省所有乡镇和90％以上的行政村通水泥(沥青)路，具备条件的乡镇实现行政村互通公路，具备条件的行政村实现屯屯互通公路；全年完成农村安居工程20万户改建任务，完成国有林区棚户区改造4万户，完成30个农村大中型沼气和3万个户用沼气池建设；完成600个农村社区服务中心建设。通过新农村建设、农村民生工程建设，可带动大批农村劳动力转移就业。