抚养费强制执行申请书

抚养费强制执行申请书（通用12篇）

抚养费强制执行申请书 篇1

执行申请书

申 请 人：

所住地：

电话：

被执行人：

所住地：

电话：

申请人与被执行人离婚一案，经***市***法院作出（***）***民初字第***号民事***书，现被执行人拒不遵照生效判决履行。为此，特申请贵院给予强制执行。

执行请求：

1、请求贵院执行被执行人应向申请人支付的抚养费，共计***个月***元。

2、被执行人支付本案执行费。

事实与理由：

申请人与被申请人自***年***月经贵院判决离婚，离婚后被申请人从未按生效判决付给申请人一分抚养费，申请人多次索要无果。被执行人拒不履行判决，申请人与孩子的生活处于极大困境，特申请贵院强制执行该判决。

被申请人的财产状况如下： *******

此致

敬礼执行申请人： 委托人： ***年***月***日

抚养费强制执行申请书 篇2

时效的法律意义

时效是个法律概念。所谓时效, 是指法律规定的某种事实状态经过法定时间而产生一定法律后果的法律制度。时效制度体现出时间在法律上的效力, 它为许多法律部门所使用。我国刑法.民法.行政处罚法.行政诉讼法等对此都有明确规定。诉讼时效, 是指权利人法定期间内不行使权利就丧失请求人民法院依诉讼程序强制义务人履行义务之权利的制度。简言之, 指权利人向义务人主张权利的有效期间。超过诉讼时效期间, 权利人就丧失胜诉权, 即时向人民法院提起诉讼, 也不再受司法保护。

与申请强制执行相关的时效规定

《行政处罚法》第四十六规定:“当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内, 到指定银行缴纳罚款........”第五十一条规定:“当事人逾期不履行行政处罚决定的, 作出行政处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行”。《药品监督行政处罚程序规定》第五十九条规定:“当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行处罚决定的, 药品监督管理部门可以申请人民法院强制执行。”从法条字面上理解, 似乎可以得到这样一个结论, 即行政相对人在收到药品行政执法机关行政处罚决定书后15日内不履行行政处罚决定的, 作出行政处罚的机关即可申请人们法院强制执行。但从药品监督行政执法的实践看, 这种理解未免有失偏颇。《行政复议法》第九条规定“公民.法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的, 可以自知道该具体行政行为之日起60日内提供除行政复议申请:但是法律规定的申请期限超过60日的除外。”《行政诉讼法》第三十八条规定:“申请人不服复议决定的, 可以在收到复议决定书之日起15日向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作出决定的, 申请人可以在复议期届满之日起15日内向人民法院提起诉讼。”法律另有规定除外。同时地三十九条规定:“公民.法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的, 应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”由此可见, 行政相对人向作出行政处罚机关的上一级行政机关申请复议的时效和向人民法院提起诉讼的时效期间远远长于15日。

《行政诉讼法》地六十六条规定:“公民.法人或其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的, 行政机关可以申请人民法院强制执行, 或者依法强制执行。”为避免行政机关申请法院强制执行与当事人行使行政复议或行政诉讼的权利相冲突, 最高人民法院于2000年3月作出了《关于执行<行政诉讼法>若干问题解释》, 该《解释》第八十八条规定:“行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为, 应当自被执行人法定起诉期限届满之日起180日内提出, 逾期申请的, 除有正当理由外, 人们法院不予受理”可见, 在申请人民法院强制执行时, 必须充分注意行政相对人享有的诉权期间, 只有在行政相对人逾期不履行处罚, 不申请复议或提起诉讼时, 方可申请人民法院强制执行。申请强制执行时效的正确运用。

在药品监督行政执法活动中, 一方面要注意在行政规定相对人享有诉讼权期间, 药监部门尚不享有司法请求的规定, 防止滥用强制执行申请权;同时也必须防止在具体行政行为作出后, 甚至在被执行人法定起诉期限届满后仍久拖不决, 失去司法请求权, 贻误战机。那么;如何正确掌握申请人民发法院强制执行的有效期限, 争取最佳的申请强制执行结果呢?笔者认为应结合案件的具体情况, 区别对待:

1行政相对人在收到行政处罚书决定后, 既不申请行政复议;又不提起行政诉讼的, 行政机关应当自行政处罚书送达当事人次日起三个月后申请人民法院强制执行。

2行政相对人在法定时限内申请行政复议, 但复议决定做出后当事人在15日内未提起行政诉讼的, 行政机关应当自行政复议决定送达当事人的次日起180日内向人民发法院申请强制执行。

3行政相对人不服行政复议决定提起行政诉讼的, 行政机关应当在人民法院判决或裁定生效后次日起180日内申请人民法院强制执行。

追索赡养费可申请先予执行 篇3

我年已七旬，年老体弱，但儿子却不承担赡养义务，生活过得非常艰难。前不久，我又因病住院，为治病借了些钱，生活更陷入了困境之中。为此，我准备通过打官司的途径，要求有承担能力的儿子付给我赡养费，可是我现在身无分文，每日的生活费都靠其他亲友救济。所以，希望在法院判决前的生活费也能得到着落，不知如何才能解决好这个问题，请予指点。

谢某

谢先生：

根据你目前情况，在提起诉讼的同时，可以申请法院裁定先予执行，要求你儿子在法院判决前先付给一定的赡养费。

先予执行，是指人民法院在终局判决之前为解决权利人生活或者生产经营的急需，依法裁定义务人预先履行义务的制度。我国《民事诉讼法》第九十七条规定：“人民法院对下列案件，根据当事人的申请，可以裁定先予执行：（一）追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、医疗费用的；（二）追索劳动报酬的；（三）因情况紧急需要先予执行的。”同时，《民事诉讼法》第九十八条还规定：“人民法院裁定先予执行的，应当符合下列条件：（一）当事人之间权利义务关系明确，不先予执行将严重影响申请人的生活或者生产经营的；（二）被申请人有履行能力。”

依照以上法律规定，你符合申请先予执行的条件，可以通过申请先予执行，解决好你目前的生活所需。

此外，你为追索赡养费需向人民法院提起诉讼，在诉讼过程中应支付相应费用。但是你因经济拮据，难以承受，按照有关法律规定，可以申请法律援助。

法院强制执行申请书-扶养费 篇4

执行申请人：XXX，女，X年X月X日出生，汉族，住XXXXX，身份证号：XXXXX。

被申请人：XXX，男，X年X月X日出生，汉族，住XXXXX，身份证号：XXXXX。

申请事项：

1、请求强制执行（XXX）X中刑一初字第25号刑事附带民事判决书即被申请人赔偿申请人扶养费XXXX元人民币及延期履行期间的债务利息即按照银行同期贷款利率计付的银行利息的双倍（自2011年7月28日至执行完毕当日）

2、被申请人承担本案执行费用。

事实与理由：

2011年6月28日XX中级人民法院做出（XXX）X中刑一初字第25号刑事附带民事判决书，确定被申请人XXX酒后情绪失控，为泄愤故意杀害被害人XXX，手段残忍，情节恶劣，依法判决XXX犯故意杀人罪，判处死刑，缓期两年执行，并赔偿申请人XXX抚养费23456.67元，并于判决生效后30日内履行。现该刑事附带民事判决书已生效，但因被申请人被判处死刑，缓期二年执行，其家属拒不配合履行判决，为维护申请人的合法权益，特申请贵院强制执行该判决。

此致

XX市中级人民法院

执行申请人：

年月日

强制执行申请书 篇5

申请人：____，住址：_____________________________，法定代表人：____________

联系电话：________________________

被申请人：____________（身份证：____________________________________），男，________族，____年____月出生，安徽省人，杭州市________________路____________号____________理发店理发师，现住杭州市________________地下库，联系电话，________________

请求事项：

被申请人一次性支付给申请人84689.88元（租金35024.65元+滞纳金46631.23元+诉讼费3034元）。

事实与依据：

申请人与被申请人因房屋租赁合同纠纷一案，业经杭州市上城区人民法院开庭审理，并于________年____月____日作出（________________）上民三初字第____________号民事判决。现该判决书已生效，但被申请人拒绝执行判决。

为此，特申请你院给予强制执行。

此致

________________人民法院

申请人签章：

________年____月____日

强制执行申请书2

申请人：张x，男，xx年12月1日生，汉族，住址：石家庄市井陉矿区南园街xx栋x单元xxxx号。联系电话：xxxxxxxxxxx

被申请人：魏x，男，xx年7月28日生，汉族，住址：河北省藁城市张家庄镇三邱村永兴街xxxx号。联系电话：xxxxxxxxxxx

申请人与被申请人借款合同纠纷一案已由河北省藁城市人民法院作出20xx年藁民初字第00552号民事判决书，现该判决已生效，但被申请人拒不遵照执行，（法律文书 ）特向贵院申请强制执行

执行请求

1、请求执行被申请人给付申请人借款15500元；

2、请求执行被申请人支付申请人迟延履行期间的双倍债务利息（从20xx年3月至执行完毕之日止）；

3、请求执行被申请人支付申请人诉讼费用94元；

4、 执行费用由被申请人承担。

事实与理由

申请人与被申请人借款合同纠纷一案，已于20xx年2月11日由河北省藁城市人民法院作出20xx年藁民初字第00552号民事判决书，申请人与被申请人收到判决书后均未上诉，现该判决已生效，且也超过了判决书确定的还款期限，但被申请人至今仍未履行判决，申请人为维护自己的合法权益，根据相关法律规定向贵院申请强制执行。

此致

敬礼！

xxx

20xx年xx月xx日

强制执行申请书3

申请人：___

被申请人：___

申请请求：

一、申请强制执行___人民法院（20xx）豫14__民初___号判决书，要求被申请人支付申请人欠款___元；

二、要求被申请人加倍支付迟延履行期间的利息。

三、本案的执行费由被申请人承担。

事实与理由：

申请人与被申请人合同纠纷案件，___人民法院作出（20___）豫14__民初___号判决书，裁判文书生效之后，被申请人未履行还款义务，影响了生效法律文书执行的严肃性，为维护申请人的合法权益，使申请人的权益得以实现，现申请强制执行。

申请人：

时间：

强制执行申请书4

申请人：(基本情况) 被申请人：(同上) 请求事项： 强制执行ΧΧ市ΧΧ号行政处罚决定书。 事实和理由： (写明事情的起因、经过及有关行政部门所作的行政处罚，以及执行结果等)······ 鉴于上述情况，根据《行政诉讼法》第六十五条的规定及相关法规、规章的规定，特申请贵院依法强制执行。 此致 ΧΧ人民法院 申请人： 年 月 日

强制执行申请书5

申请人：（基本信息）

被申请人：姓名，女，身份证号：xx，住址：xx，联系电话：xx

被申请人：xx，男，身份证号：xx，住址：xx，联系电话：xx

请求事项

1、申请强制执行xx号民事判决书，向申请人偿还贷款xx元及截至实际清偿之日止的利息、违约金；

2、由被申请人承担本案的诉讼费用和保全费用等相关费用；

3、由被申请人加倍支付迟延履行期间的债务利息；

4、由被申请人承担本案执行费用。

事实和理由

申请人与被申请人借款担保合同纠纷一案，由xx市xx区人民法院x年x月x日作出（xxxx）x号民事判决书，现该判决书已经生效，被申请人拒不履行生效判决书。为此，特申请贵院强制执行。

根据该判决书，被申请人应在本判决书生效后十日内支付给申请人xxx元，利息、违约金（利息按月利率x%、违约金按中国人民银行同期逾期贷款罚息利率计算至本判决指定给付之日）及案件受理费xx元，保全费xx元。申请人对被申请人xx位于xx抵押房产享有优先受偿权。

现特申请贵院强制执行，以维护申请人的合法权益。

此致

xx市xx区人民法院

申请人：xxx

xxxx年xx月xx日

强制执行申请书6

申请人：__x男，1966年4月16日出生，住址__x，公民身份号码x，电话x

被申请人：__有限公司。住所：__x。法定代表人：__

申请事项：

请求被申请人执行(20__)洪劳人仲裁字第x号裁决书，向申请人支付解除劳动合同经济补偿__x元人民币，协助申请人办理领取失业金手续。

事实与理由：

申请人与被申请人劳动争议经济补偿金纠纷一案，武汉市洪山区劳动争议仲裁委员会于20__年x月x日作出__x号裁决书，确定被申请人向申请人支付解除劳动合同经济补偿__元人民币，并协助申请人办理领取失业金手续。现该裁决已经生效。被申请人拒不履行裁决，为维护申请人的合法权益，特申请贵院强制执行该裁决。

此致

武汉市洪山区人民法院

申请人：x

20__年9月1

强制执行申请书7

申请人：_____股份有限公司厦门分行

地址：厦门湖滨北路

请求事项：

请求贵院裁定中止_____民事判决的执行。

事实与理由：

申请人与被执行人丁等借款合同纠纷一案，贵院作出_____生效民事判决，责成丁立即向申请人偿还贷款本金388888元及利息（暂计至_____年1月11日为66666·66元，以后至实际还款日止按合同约定贷款利率上浮50%计算）。申请人已向贵院提起了强制执行的申请，案号为_____号。案件执行过程中，20_____年9月9日，丁向申请人偿还了100000元，但仍有贷款余额288888元未还。

丁提出了分期还款并支付相应利息的申请，申请人原则上同意并就具体事宜安排如下：

1、贷款余额的贷款年利率为4·20xx%，丁应于每月的21日偿还本息元，至20xx年2月还清。

2、丁拖欠其中任一期本息的，申请人有权提前收回全部贷款本息，并有权按上述贷款利率上浮50%计收利息。

3、申请人主张提前收回全部贷款本息的，有权申请恢复本次强制执行程序、请求处置址在厦门市新宝成花园单元的抵押物，并以所得优先受偿。

丁口头表示认可申请人的安排并承诺按期还款。

基于上述情况，本案暂无继续执行的必要，根据民事诉讼法232条的规定，申请人请求贵院中止本案的执行，如被执行人未按期还借款的，申请人再请贵院继续执行本案，请贵院核准。

此致

xxx人民法院

敬礼！

申请人：xxx

20xx年xx月xx日

强制执行申请书8

申请人：杨xx，男，汉族，xx年xx月xx日出生，住南通市xx号，联系电话：1825251xxx7。

被申请人：中国xx保险股份有限公司南通中心支公司，住所地南通市xx号，负责人：杨xx，职务：总经理。

申请执行根据：

（20xx）开民初字第0232号民事调解书

申请执行标的：

一、强制执行被申请人中国xx保险股份有限公司南通中心支公司给付申请人商业第三者责任险理赔款计人民币40959元；

二、强制执行被申请人向申请人加倍支付迟延履行期间的债务利息（自20xx年11月25日起至实际给付之日止按中国人民银行同期同类贷款利率的双倍计付）；

三、本案的执行费用由被申请人承担。

申请执行理由：

申请人诉被申请人保险合同纠纷一案，经贵院主持调解后，申请人与被申请人达成调解协议，并由贵院于20xx年11月1日作出（20xx）开民初字第0232号民事调解书，由被申请人于20xx年11月25日前给付申请人商业第三者责任险理赔款计人民币40959元。前述履行期间届满后，被申请人并未依约向申请人履行给付款项的义务，现为维护申请人的合法权益，特向贵院申请强制执行，恳请贵院早日执行完毕！

此致

敬礼！

南通经济技术开发区人民法院

申请人：xxx

20xx年x月x日

强制执行申请书9

申请人：___，男，________年____月____日生，住___区___路87号，电话：____.

被执行人：___，男，________年____月____日生，住___区___路___小区__号楼__楼_户。

请求事项：

依法恢复强制执行___区人民法院作出的__民初字第10号民事判决书。

事实与理由：

申请人与被执行人借贷纠纷一案，经___区人民法院作出（1999）__民初字第1101号民事判决书。________年申请人提出执行申请，但因被执行人当时无力还款，贵院于________年____月中止执行。现被执行人经济条件较好，有房、有车，已具备偿还能力。为维护申请人的合法权益，特申请人民法院恢复强制执行，恳请批准。

此致

___区人民法院

申请人：

申请日期：

强制执行申请书10

申请人：曹 ，女，1986年10月16日出生，汉族，住c县 镇d村七组。

委托代理申请书格式人： 律师事务所律师骆名贵，程凌。

被申请人：伍 ，男，申请书格式1963年8月1日出生，汉族，无申请书的正确格式图片职业，住 县 镇 路35号。

申请事项：

1、请求依法强制执行(20 ) 民一初字第 号《申请书贫困补助民事调解书》;

2、依法由被申请执行人承担本案全部申请执行费用。

申请理由：

申请执行人与被申请人因民间借贷纠纷一案，经 省 县人民法院(20 )阳民一初字第88号《民事调解书》调解，被申请人应申请书于20 年12月30日前偿还申请人50000元。该调解已于7月9日作出，申请人和被申请人对(20 )阳民一初字第申请书怎么写88号《民事调解书》均一致同意并签名捺印，该一审民事调解已发生法律效力。现生效调解规定的偿还日期已过，但被申请执行人至今仍未主动履行该生效调解所规定的义务。

为维护申请人的合法权益和人民法院判决的严肃性，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，特提出申请，请求人民法院依法强制执行。

此致

县人民法院

申请人：曹

20 年十二月三十一日

强制执行申请书11

申请人：xxx，男，xxxx年xxxx月xxxx日生，住xxx区xxx路87号，电话：xxxx。

被执行人：XXX，男，xxxx年xxxx月xxxx日生，住xxx区xxx路xxx小区xx号楼xx楼x户。

请求事项：

依法恢复强制执行xxx区人民法院作出的xx民初字第10号民事判决书。

事实与理由：

申请人与被执行人借贷纠纷一案，经xxx区人民法院作出（1999）xx民初字第1101号民事判决书。xxxx年申请人提出执行申请，但因被执行人当时无力还款，贵院于xxxx年xxxx月中止执行。现被执行人经济条件较好，有房、有车，已具备偿还能力。为维护申请人的合法权益，特申请人民法院恢复强制执行，恳请批准。

此致

敬礼！

xxx区人民法院

申请人：xxx

20xx年x月x日

强制执行申请书12

申请人：_________

被申请人：_________

请求事项：被申请人一次性支付给申请人84689.88元（租金35024.65元+滞纳金46631.23元+诉讼费3034元）。

事实与依据：

申请人与被申请人因房屋租赁合同纠纷一案，业经杭州市上城区人民法院开庭审理，并于20xx年9月2日作出（20xx）上民三初字第XXX号民事判决。现该判决书已生效，但被申请人拒绝执行判决。为此，特申请你院给予强制执行。

申请人：xx

20xx年xx月xx日

强制执行申请书13

申请执行人：_____北京分公司

住所地：______

负责人：___职务：经理电话：________

被执行人：______

住所地：_____。

法定代表人：____职务：董事长

案由：买卖合同纠纷

请求事项

1。强制被执行人履行北京市顺义人民法院二oo七年九月三日作出的.（__）顺民初字第67__号民事判决书，立即给付申请人货款五万九千八百元并支付利息损失（二oo七年七月一日至二oo七年七月三十日的利息为二百九十一元五角三分，自二oo七年七月三十一日至付清之日止的利息按中国人民银行规定的同期企业流动资金贷款利率标准计算），并承担案件受理费六百五十四元；

2。由被执行人加倍支付迟延履行该判决确定义务期间的债务利息；

3。由被执行人承担本案申请执行费用。

事实与理由

申请执行人与被执行人买卖合同纠纷一案，贵院已经作出（__）顺民初字第67__号民事判决，根据该判决，被执行人应于该判决生效后十日内偿还申请执行人货款五万九千八百元并支付利息损失（二oo七年七月一日至二oo七年七月三十日的利息为二百九十一元五角三分，自二oo七年七月三十一日至付清之日止的利息按中国人民银行规定的同期企业流动资金贷款利率标准计算），于判决生效后十日内执行。案件受理费六百五十四元，由被执行人负担，于判决书生效后七日内交纳。现该判决已经生效，但被执行人并未履行判决书所确定的义务。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条的规定：“被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行给付金钱义务的，应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。被执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行其他义务的，应当支付迟延履行金。”被执行人应当加倍支付迟延履行期间的债务利息。

为维护申请人的合法权益，现依据《民事诉讼法》第207条之规定提出以上请求，请人民法院依法强制被执行人履行生效的判决所确定的义务。

此致

__法院

申请人：

______北京分公司

年月日

附：（__）顺民初字第67__号生效判决书壹份

强制执行申请书14

申请人：________，男，________年________月________日生，________族，住________。电话________

被申请人：________公司，住所地________。

法定代表人：________职务：________

请求事项：

1、请求人民法院依法采取强制执行措施，责令被申请人履行________省________市________人民法院（________）________民________字第________号民事判决书，支付申请人货款、案件受理共计________元及其利息；

2、本案的执行费用由被申请人承担。

事实和理由：

申请人________与被申请人________公司________纠纷一案，经________人民法院于________年________月________日作出（________）________民________字第________号民事判决书。后因被申请人不服一审判决，向________市中级人民法院提起上诉，________市中级人民法院于________年________月________日作出（________）________民________终字第________号民事判决书。现该判决已于________年________月________日生效，但被申请人仍拒不履行判决确定的义务。无奈，申请人特依据《中华人民共和国民事诉讼法》第212条之规定，向贵院申请予以强制执行。

此致

________市________区人民法院

申请人：________

________年________月________日

强制执行申请书15

申请人：张某，男，汉族，1963年3月19日出生，住址：上海市

被申请人：沈阳某工程有限公司，地址：沈阳市皇姑区____法定代表人：李某电话：

申请人与被申请人劳务雇佣合同纠纷一案，经辽宁省沈阳市中级人民法院作出[20____]沈民（1）终字第____号民事判决书，现被申请人拒不遵照生效判决履行。为此，特申请贵院给予强制执行。

执行请求

1、请求法院执行被申请人应支付申请人的劳务费50000元；

2、请求法院执行被申请人应支付申请人的劳务费50000元的银行同类同期贷款利率计付的银行利息(自20____年6月15日至20____年8月26日的)；

3、请求法院执行被申请人应支付申请人的劳务费50000元的延期履行期间的债务利息即按照银行同期贷款利率计付的银行利息的双倍（自20____年9月6日至执行完毕当日）

4、请求法院执行被申请人应支付申请人的诉讼费988元；

5、被申请人支付本案执行费；

事实与理由

20____年被申请人承建上海某工程，为了能按期完工，被申请人雇佣申请人带领的安装队帮助安装，20____年6月15日经结算被申请人应付申请人的劳务费为50000元，由于被申请人一直未支付故申请人向沈阳皇姑区人民法院提起民事诉讼，该院作（20____）皇民初字第____号民事判决书，判决内容为：一、被告沈阳某工程有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告张某劳务费50000元；二、被告沈阳某工程有限公司于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告张某劳务费元的利息（利息自20____年6月15日至本判决生效之日止，利率按照中国人民银行同类同期贷款利率计付）；如果未按照本判决指定的期间履行给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，加倍支付延期履行期间的债务利息。三、驳回原、被告的其他诉讼请求。案件受理费988元，由被告沈阳某工程有限公司负担。

判决后被申请人提起上诉，20____年8月26日辽宁省沈阳市中级人民法院送达[20____]沈民（1）终字第____号民事判决书，判决驳回上诉，维持原判，二审诉讼费由上诉人负担。

至此被申请人于终审判决生效后10日内未按照判决履行，特申请贵院执行，以维护申请人的合法权益。

此致

市____区人民法院

申请人：

附：一二审判决书

强制执行申请书 篇6

申请人：姓名，女：X年X月X日，地址：，身份证号：被申请人：姓名，女：X年X月X日，地址：，身份证号：

申请人与被申请人XX纠纷一案，经XX人民法院作出

【2013】X字第X号判决，现被申请人拒不遵照生效判决履行。为此，特申请贵院给予强制执行。

强制执行请求

一、请求法院执行被申请人应支付的下X款人民币X元（X拾万X仟X拾X元）。

二、请求法院执行被申请人应支付申请人的一审诉讼 费用X元（X仟X佰X拾元）。

三、请求法院执行被申请人未在履行期支付X款X元的迟延履行的债务利息X元

四、被申请人支付本案执行费用。

事实与理由

X年X月，被申请人X拖欠申请人X欠款X元，由于被申请人一直未支付，故申请人向X提起民事诉讼，该院于X年X月X日审理后，于X年X月X日作出【201X】X字第X号判决，判决内容如下：被告X于本院判决发生法律效力后X日内X支付欠款人民币X元以及承担本案诉讼费用X元，同时，如义务人未按本判决确定的期限履行给付金钱的义

务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十九条之规定，支付迟延履行期间的债务利息。一审判决后，被申请人提起上诉，X年X月X日，X人民法院作出【201X】第X号判决，判决驳回上诉，维持原判。故申请人特申请贵院予以强制执行。

此致

X人民法院

浅谈强制执行公证的实务办理 篇7

一、认真审查是基础

(一) 对当事人身份的审查

一是对自然人的身份进行确认, 特别是债务人的身份, 防止其以虚假身份骗取借款。在核实人的身份与关系时, 应认真核对身份证、结婚证、户口本等相关证件的信息。如发生不能确认的情况, 必要时可以到当事人居住地或其工作单位进行实地调查。二是对企业身份的审查, 在审查企业营业执照时, 应到工商管理部门进行核实, 防止与营业执照上记载的内容不符或主体不存在。

(二) 对当事人履约能力的审查

一是对出借方的资金来源进行审查。具体做法为要求出借方提供收入证明或资金来源证明, 若公证标的额较小, 如5万元以下, 只需提供收入证明, 如标的额较大, 则需提供资金来源证明。二是对借款方及担保方的实际还款能力进行审查, 如其确无实际还款和代偿能力, 则表明借款风险极大, 可以拒绝办理;此外, 若借款是用于赌博、诈骗等违法活动, 也可拒绝办理。

(三) 对借款合同的审查

首先对合同内容的严谨性进行审查, 防止因表述不明而产生争议。例如, 是“年息”还是“月息”, 是“收条”还是“借条”, 是“今借到”还是“今借”, 是“违约”还是“悔约”等都应明确。二是对合同内容所涉及的文字材料的真实性进行审查。例如, 对于收入证明, 应审查出具单位的的真实性、合法性及印章的有效性;而对于银行转账凭证, 可由银行协助核实。三是对合同中的借款利率进行审查。根据相关司法解释的规定, 民间借贷的利率可适当高于银行同期贷款利率, 但最高不得超过银行同期利率的4倍, 超出部分法律不予保护。四是对合同内容的完整性、准确性进行审查。主要是对双方约定的支付方式、支付条件、还款方式、还款期限、利息条款、违约事由、执行条件等条款予以审查。对不完整、不准确的内容及语句及时予以完善、变更。五是对合同生效的条件进行审查。根据《合同法》的规定, 自然人之间的借贷合同自提供借款时生效, 所以不能约定为“订立协议时”或者“公证后”生效。

二、严格办理公证

在经过严格的审查程序后, 才可正式受理公证。

(一) 要认真制作告知书及谈话笔录

例如, 对于诉讼时效、执行期限及抵押、质押相关登记手续的办理等可能涉及今后债权实现的事项, 应予以明确告知, 避免事实上的无法执行;而对于利息较高或者数额较大的合同, 可以分开做笔录以保障当事人的意思表示真实。

(二) 谨慎处理双方的约定

合同自由是有限制的, 对于明显违反法律、法规禁止性规定, 或与法理明显不符的, 当事人应当修改。例如, 合同中约定借款方不能还款时, 抵押物直接归债权人所有的, 此约定不符合法律规定, 办理公证时应建议当事人修改。

(三) 注意区别法律问题与司法政策、沟通协调问题

例如, 非金融企业间的直接借贷, 最高人民法院的司法解释 (司法政策) 是不予支持的。又如, 关于抵押合同能否赋予强制执行效力, 公证界的意见不一。有的认为, 抵押合同为债权合同, 因为债权合同属于债权文书, 可以赋予强制执行效力, 所以抵押合同可以赋予强制执行效力;而有的却认为, 抵押合同是物权合同, 而物权合同不能赋予强制执行, 所以抵押合同不能赋予强制执行效力。但如果对最高人民法院的有关观点或案例仔细研读, 就会发现对于这个问题人民法院早有解释 (司法政策) , 公证员需要就此与人民法院沟通协调。此外, 对于构成非法集资罪的认定, 最高人民法院已经公布了相关的司法解释, 即《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》, 该解释中对“非法集资”的表现形式及人数、数额的认定方式, 公证员可以同人民银行和银监会沟通, 主动报送信息, 在发现确有非法集资嫌疑时, 应当向政法委等部门报告, 以避免公证风险。

三、谨慎出具公证书

(一) 公证书的制作

公证书应载明借款金额、期限、利率等重要事项, 对双方约定的支付方式、支付条件、还款方式、还款期限、利息条款、执行条件、违约事由等条款予以列明。避免进入强制执行程序时, 因公证书表述不清而无法执行。

(二) 公证风险的提示与告知

公证员在办理强制执行公证时应当保持中立, 将此项公证业务中涉及的风险全面地告知当事人, 尤其应对借款方进行重点的风险提示与告知交流。告知的内容主要包括:利率的限制、借款担保、合同的生效、本金实际数额的确定、出具执行证书的条件及强制执行公证的法律效力等。除对合同涉及的风险进行提示告知外, 公证员还可根据对合同双方信息的详细了解, 提示双方可能存在的潜在风险。只有在合同双方对相关法律知识及风险全面了解之后所达成的赋予债权文书强制执行效力的意思表示才真实有效, 之后实现起来受到的阻力才最小。

参考文献

[1]吴存根, 吴剑平.破解公证债权文书在强制执行中的困惑[J].中国公证, 2010.3.

[2]肖文.关于强制执行公证若干问题的探讨[J].中国公证, 2010:11.

[3]付庆海.强制执行公证债权文书需要注意的几个问题[J].河北法学, 2001.7.

[4]吴剑飞.强制执行公证若干问题探讨[J].中国司法, 2009.3.

抚养费强制执行申请书 篇8

关键词：行政强制措施；行政强制执行；划分标准

一、研究本课题的重要意义

我国出台的《行政强制法》将“行政强制措施”与“行政强制执行”合称为“行政强制”却又将其一分为二。根据《行政强制法》关于这两者的规定，将行政强制措施和行政强制执行的概念和内涵划分开来，具有如下的现实意义：

其一，使立法机关合理区分行政强制措施和行政强制执行，在执法时有据可依。《行政强制法》在第10、11条中提出法律、行政法规以及地方性法规拥有行政强制措施的设定权，但两者的权限不一致。第13条则提出只有法律拥有性质强制执行的设定权，行政法规以及地方性法规对其没有设定权。因此，必须要正确区分行政强制措施与行政强制执行，才能使立法机关执法得当。

其二，让行政机关在落实行政强制手段中采取正确的方式。《行政强制法》在第9条对行政强制措施进行了种类划分，归属于行政强制措施的主要有：限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物、冻结存款、汇款等。第12条对政强制执行的种类也进行了划分：加处罚款或者滞纳金；划拨存款、汇款；拍卖，依法处理查封或扣押的场所、设施以及财物；排除妨碍，恢复原状；代履行等。由此可以看出，行政强制措施与行政强制执行的行为手段和针对的行为种类是不同的，根据不同的行为手段行政机关应采取不同的强制行为。

其三，使行政机关分别依据行政强制措施和行政强制执行实施具体的执法程序。因为两者本质上的区别，《行政强制法》在第三、四章分别对两者的实施程序进行了规定。在行政强制措施程序中禁止委托，在行政强制执行程序中要注意对当事人进行催告，使其履行义务。

其四，谨防行政强制措施被误当作行政强制执行。《行政强制法》规定由行政机关实施行政强制措施；规定在存在法律授权的前提下让行政机关实施行政强制执行；当没有法律授权时，行政机关可申请人民法院实施行政强制执行。这就要求我们明确行政强制措施和行政强制执行之间的区别，确立划分标准，谨防将行政强制措施当做行政强制执行从而引起执法纠纷。

其五，促使行政机关对于过去行政强制措施和行政强制执行的案件，集中进行梳理。《行政强制法》出台后，要求各级行政机关根据相应规定，清理和梳理过去的行政强制措施和行政强制执行手段，通过事实案例检验这一理论，并帮助执法人员正确区分两者的定义、内涵。

其六，促使人民法院完善司法管辖制度。《行政诉讼法》在第18条就当事人因为对行政强制措施不服而提出的诉讼，做出了规定和判断。因为不恰当的将行政强制措施与行政强制执行混为一谈会影响到法院对行政诉讼的管辖范围，必须要有效区分两者，才能进一步完善司法管辖制度。

二、各种分界标准的可行性分析

（一）将行政行为的保障性、执行性作为标准

持本标准的人认为行政强制措施是行政行为，因为其保障性与行政强制执行区分开来。行政强制措施的保障性体现在其对社会秩序的保障上，例如通过扣留肇事者驾照来保障对肇事者的处罚，通过冻结嫌疑人的存款来保障受害人能获得财产补偿。但行政强制执行则具有执行性，涉及到行政处罚、行政命令、行政裁决和征收等多方面的实际执行情况。其实行政强制措施也具有一定的执行性，但其执行是为了保障当事人的利益；行政强制执行也具有一定的保障性，但其保障是为了执行具体的命令、裁决、征收和处罚。前者的侧重点在保障，后者的侧重点在执行，因此这种标准具有极强的可行性。

（二）将行政行为的中间性、最终性作为标准

持本标准的人认为行政强制措施是中间行为，行政强制执行是最终行为，以此将它们区分开来。认为行政强制措施是中间行为，是因为其具有中间性，只属于行政行为中的中间环节，而完成最终行为的是行政强制执行。《行政强制法》第2条认为行政强制措施是“暂时性控制的行为”，也明确了这个标准的可行性。换句话说，行政强制措施是为了保障后续行为的效果，也就是为行政强制执行奠定了基础，最终要让当事人履行义务或服从处罚，还需要依靠行政强制执行来实现。由此可见，此标准的可行性很高，对行政机关执法具有指导意义。

（三）将履行的义务内容作为标准

根据《行政强制法》展现出的理论基点，不少学者认为以“履行义务”作为区分行政强制措施和行政强制执行的标准是可行的。这一点在《行政强制法》的第2、34、53条中均有体现，规定无论是行政机关还是人民法院实施强制手段都需要以当事人不在规定期限内履行应当承担的义务或处罚为前提，当事人负有“不作为”和“容忍”义务时实施的强制行为归属于行政强制措施，当事人负有“作为”义务时实施的强制行为则归属于行政强制执行。因此行政强制措施与行强制执行的划分可以此作为标准。

除了上述的三种标准，学术界还存在其他的一些划分标准，但因为划分根据和划分效果的不明确不具备太强的可行性。但不管行政强制措施或行政强制执行，实际上都属于行政强制机关的强制手段，是为了保障受害人的权益得到补偿或加倍赔付，并强制当事人履行其负有的行政义务。如果当事人负担“不作为”或“容忍”的义务，为了使其履行应实施行政强制措施；如果当事人负担“作为”义务，为了使其履行应实施行政强制执行。这一点在《行政强制法》中得到了最为明确的体现，因此应当作为最关键的划分标准。

三、结束语

行政強制措施与行政强制执行作为行政强制行为，都具有一定的保障性和执行性，前者因为其特性还具有中间性和暂时性，后者因为其特性还具有最终性。这些都能够作为两者划分标准的参考，但最关键的划分标准是以履行的义务内容作为标准区分两者的内质层次。

参考文献：

[1]唐璨.行政强制措施设定制度的立法解读与反思[J].江淮论坛，2012，（6）

[2]王鑫.试论行政强制措施的认定标准——从《行政强制法》第九条第五款谈起[J].法制博览，2013，（9）

[1]胡建淼.“行政强制措施”与“行政强制执行”的分界[J].中国法学，2012，02：90-97.

强制执行申请书 篇9

文号： 申

请

人：

法定代表人： 单 位 地 址： 被 申 请 人： 住

址：

被申请人位于××的房屋拒绝搬迁，申请人于××年××月××日作出了《房屋征收补偿决定》（文号），并于××年××月××日将该《补偿决定》送达被申请人。《补偿决定》规定的搬迁期限为××年××月××日至××年××月××日。目前，对该《补偿决定》行政复议和行政诉讼的法定期限已过，被申请人未申请行政复议或提起行政诉讼，也未搬迁。根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）第二十八条之规定，特向你法院申请执行下列内容：

⒈强制被申请人履行搬迁义务； ⒉征收被申请人应征收的房屋。此致 ××人民法院

附：《房屋征收补偿决定》（文号）

××单位

强制执行申请书 篇10

申请人（买受人）：黄文三，男，1958年6月14日出生，汉族，住海南省海口市美兰区三江镇三江供销社，电话：***。

一、请求法院履行执行财产交付程序，将申请人买受多年并未交付的位于海口市琼山区府城镇中山南路12号（原琼山琼铁建材公司名下的房产）一楼面积29.71平方米临街铺面两间； 二楼一间建筑面积52.66平方米的二房一厅一厕套房（证号为公房证字第001186号）交付给申请人。

二、对占居在上述房屋内的租赁住户采取强制执行措施进行清场。

2003年5月6日，海口市琼山区人民法院将查封强制执行人琼山琼铁建材公司名下位于府城镇中山南路12号一楼建筑面积分别为29.71平方米临街铺面两间； 二楼建筑面积52.66平方米二房二厅一厕一间套房（证号为：公房证字第001186号）依照法定程序以证明估价人民币58000元的价格变卖给申请人，并于2003年5月7日作出（2003）琼山机字第61-2号民事裁定书，裁定一：解除对被执行人琼山琼铁建材公司位于府城镇中山南路12号一楼建筑面积29.71平方米临街铺两间；二楼面积52.66平方米二房一厅一厕套房一间（证号为：公房证字第001186号）的查封。

二、将上述房产变更过户予买受人黄文三名下，裁定生效后，由于法院没有及时履行执行财产交付程序，将变卖的财产交付给买受人（申请人），造成申请人买受的房产一直被琼铁建材公司经理李昌云占居出租至今的不良局面，并给申请蒙受十多年经济损失，为了保护申请人的合法权益，切实维护法律的尊严。为此，请求法院依法强制清场，将买受人买受的上述房产交付给买受人，实现法律的公平正义。

此致

海口市琼山区人民法院

申请人：

消防行政强制执行的理解与适用 篇11

一、消防行政强制执行法律依据

目前，我国的行政强制执行尚无专门立法，消防行政强制执行常见于消防法律、法规的一些规定之中。现行《消防法》第四十八条对“埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的”，经责令限期恢复原状或者赔偿损失，逾期不恢复原状的，明确赋予公安消防机构“强制拆除或者清除”的行政强制权，这是公安消防机构依法定职权自行实施强制执行的具体形式。

除《消防法》第四十八条之外，对于公安消防机构作出的包括行政处罚在内的其他行政决定的强制执行，法律、法规均没有明确赋予公安消防机构相应的权力，其行政强制的执行，应当申请人民法院实施。对此，相关法律法规有明确规定。《行政处罚法》第五十一条规定，对当事人逾期不履行行政处罚决定的，可以申请法院强制执行。同时，《行政诉讼法》第六十六条规定，“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释(最高人民法院法释(2000)8号)第八十七条规定，“法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的。人民法院应当依法受理”。虽然，《消防法》第五十一条规定，“责令停产停业，对当地经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府决定，由公安消防机构执行”。事实上，法律并未赋予公安消防机构对“三停”案件强制执行的具体措施，其强制执行仍然要由法院实施。

二、公安消防机构消防行政强制执行的实施

(一)行政强制执行法律原则

消防行政强制执行，是国家行政权力在公安消防管理中的具体运用。应当遵循以下原则：

(1)职权法定原则。即公安消防机构及其执法人员适用行政强制措施的权力必须由法律明确规定、授予。包涵三层含义：一是主体法定。即执法主体资格必须法律、行政法规明确规定；二是内容法定。即行政强制执行的种类、执行对象、方式、方法和具体要求，必须由法律、行政法规明确规定，凡法律、法规没有设定的行政强制。执法部门不得随意创设；三是程序法定。不同的行政强制，法律、行政法规规定的适用的程序不同。

(2)必要性原则。指在适用行政强制时，执法者要根据实际情况，对是否应采取行政强制。采取何种强制措施的必要性进行了全面考虑，只有在符合法律规定，而且是必须、非此不可的情况下才可适用。

(3)比例原则，即相当性原则。指对行政相对人采取行政强制措施和种类、力度要与行政目标相匹配、适当，不能过分，也称为禁止过分原则和最小损害原则。坚持比例原则的目的是为了有效控制执法机关在采取行政强制方面的自由裁量权。

(4)公平正义原则。包含四层含义：一是合法合理地适用行政强制措施，即执法者对行政权力的行使应当符合法律赋予该项权力的目的。二是平等对待行政相对人，坚持法律面前人人平等，三是及时高效执法办案。四是严格按法定程序适用行政强制措施。

(5)法律效果与社会效果相统一的原则。指在适用行政强制措施中，要正确处理执法的法律效果与社会效果之间的关系。追求法律效果与社会效果的有机统一。

(二)行政强制执行实施的程序和要求

按照职责法定原则，由公安消防机构自行实施的强制执行案件，仅限于《消防法》第四十八条规定的范畴。依照该条第三款规定。对“埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的。或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材”的，应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除。

1、对“埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的”违法行为进行立案调查，收集相关证据。依法实施处罚；

2、在实施处罚的同时，提出拟采取强制措施的处理意见，填写内部审批表，报实施机构负责人批准；

3、制作并送达《责令限期恢复原状通知书》，给予合理期限，责令其在规定期限内恢复原状；

4、对逾期未恢复原状的，由执法人员强制予以拆除或清除，由此产生的费用。由违法行为人承担。

实施强制拆除或清除时，必须经通知限期恢复原状而逾期未履行规定义务为前置条件，同时其违法行为必须呈持续状态。

三、非诉讼案件消防行政强制执行的实施

非诉讼案件的强制执行，狭义上讲，系指对公安消防机构作出的行政处罚，行政管理相对人在法定期间不提起诉讼且不履行行政处罚决定的，由公安消防机构提请人民法院强制执行的案件。其申请强制执行的实施程序、时限及要求应当符合以下规定：

(一)申请条件

1、具体行政行为依法可以由人民法院执行。根据相关法律规定。对行政处罚决定的执行，公安消防机构没有强制执行权，因此行政处罚的强制执行均可以向人民法院提出申请：

2、具体行政行为已经生效并具有可执行的内容，即，行政处罚决定已经生效。且执行标的明确；

3、申请人是作出该具体行政行为的行政机关，即由作出原行政处罚决定的公安消防机构；

4、被申请人是该行政行为所确定的义务人；

5、被申请人在具体行政行为确定的期限内未履行义务。即在规定的期限内，相对人没有履行行政处罚决定规定的义务；

6、被申请执行的行政案件属于受理申请执行的人民法院管辖，即：行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，由申请人所在地的基层人民法院受理；执行对象为不动产的。由不动产所在地的基层人民法院受理。

(二)申请程序

1、对依法制作并送达的消防行政处罚决定书，相对人没有在规定期限内履行义务的，且在法定期间不提起诉讼。有强制执行必要的案件。确定为申请强制执行案件。对责令停产停业。对经济和社会生活影响较大的，依法应当报请政府决定的处罚案件，在作出处罚决定过程中，还应向当地政府履行报审程序。并提交相关请示和《责令停产停业(停止施工、停止使用)报请政府审批表》等有关材料；

2、决定提出强制执行申请的，向人民法院提交强制执行申请书，以及行政案件卷宗，具体材料包括据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料、被执行人财产状况以及其他必须提交的材料。

3、人民法院受理非诉案件强制执行申请后，在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定：

4、对准予强制执行的，并需要采取强制执行措施的，由法院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。对责令“三停”案件，公安消防机构依职权配合法院强制执行。

(三)申请期限

申请人民法院强制执行案件必须严格遵守法律规定。申请期限应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。

申请人民法院强制执行前，有充分理由认为被执行人可能逃避执行的，可以申请人民法院采取财产保全措施。

强制执行住房公积金的偏差与对策 篇12

《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》明确规定了可执行的财产包括被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权以及执行财产豁免的范围。住房公积金属于缴存职工个人所有已在国务院《住房公积金管理条例》 (以下简称《条例》) 中作了明确规定, 且住房公积金明显不属于被执行人及其所扶养家属生活所必需的生活费用、更不是被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品, 因此住房公积金财产权不属于执行财产豁免的范围。按现行法律法规, 住房公积金完全可以作为强制执行标的物。但为什么人民法院在要求住房公积金管理中心 (以下简称公积金中心) 协助提取、划拨被执行人住房公积金账户内的存储余额时会引发争议呢?主要原因是由于当前部分人民法院在执行住房公积金的司法实践中出现了偏差, 不仅适用法律不当, 扩大了协助执行义务人的协助义务, 而且通过执行改变了住房公积金的财产属性, 其执行结果与现行住房公积金管理法规形成了冲突。

一、当前执行住房公积金的司法实践中出现的偏差与冲突

人民法院执行被执行人的住房公积金, 目前较普遍的做法是先制作民事裁定书, 然后要求相关公积金中心协助提取、划拨被执行人住房公积金账户内的存储余额。协助执行的法律依据基本上都为《民事诉讼法》第218条、第219条或《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定 (试行) 》 (以下简称《执行若干规定》) 第36条。这就产生了以下问题。

1. 适用法律不当, 错误指定协助执行的主体

《民事诉讼法》第218条规定“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务, 人民法院有权冻结、划拨被执行人的存款。银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。”这一规定的协助义务人为银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位。国务院《储蓄管理条例》第4条、第10条规定“本条例所称储蓄机构是指经中国人民银行或其分支机构批准, 各银行、信用合作社办理储蓄业务的机构, 以及邮政企业依法办理储蓄业务的机构”, “储蓄机构的设置, 应当按照国家有关规定报中国人民银行或其分支机构批准, 并申领《经营金融业务许可证》”。而公积金中心是根据《条例》设立的直属城市人民政府、不以营利为目的的、独立的事业单位, 公积金中心的有关住房公积金贷款、结算等金融业务是委托银行办理的, 显然不属于银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位, 因而不属于《民事诉讼法》第218条适用的对象。

《民事诉讼法》第219条规定:“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务, 人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。”《执行若干规定》第36条规定“被执行人在有关单位的收入尚未支取的, 人民法院应当作出裁定, 向该单位发出协助执行通知书, 由其协助扣留或提取”。这些规定的协助义务人为被执行人所在单位或为被执行人发放收入的单位, 公积金中心既不是被执行人所在单位也不为被执行人发放收入, 因此也不属于《民事诉讼法》第219条和《执行若干规定》第36条适用的对象。

2. 扩大了协助执行单位的协助义务, 住房公积金提取的行政审批权被忽视

审批职工住房公积金的提取是公积金中心的职责之一。《条例》第25条规定“职工提取住房公积金账户内的存储余额的, 应向住房公积金管理中心申请, 住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定;准予提取的, 由受委托银行办理支付手续。”因此, 审批住房公积金提取是《条例》赋予公积金中心独立行使的行政审批行为。

根据《民事诉讼法》和《执行若干规定》中关于协助执行单位应该履行协助执行义务的规定, 都是要求协助执行义务人冻结、扣留、移交被执行人的金钱或财物以及转移被执行人的财产所有权, 没有要求协助义务人在协助执行时附加其他行为。人民法院执行住房公积金时要求公积金中心协助提取、划拨被执行人住房公积金账户内的存储余额, 实质上是要求公积金中心在协助执行时增加了审批住房公积金提取的行政行为, 这种擅自扩大协助执行义务的行为显然没有法律依据。

3. 把住房公积金等同于普通存款, 使执行住房公积金的司法行为变成“强制挪用”住房公积金的行为

住房公积金是国家强制推行的由单位及其在职职工各按职工工资一定比例缴存的长期住房储金, 具有长期性、互助性、专用性、保障性的性质和特点。它不同于一般的普通存款, 只有在经过公积金中心审批, 准予提取的住房公积金在办理支付手续后才变成现金或储蓄存款。准予提取的住房公积金在办理支付手续后已不再具备住房公积金特有的属性, 也就不再属于住房公积金。

从当前关于协助执行单位应该履行协助执行义务的法律法规中可以看出, 现行法律法规中没有要求协助执行义务人在协助执行时改变执行财产性质的规定。但部分人民法院在执行住房公积金时, 把住房公积金简单地理解为普通存款, 要求公积金中心划拨等额的金钱来给付, 显然改变了住房公积金的财产属性。这就如同强制执行被执行人登记在证券登记结算机构的国债或有价证券时, 只能要求证券登记结算机构协助冻结、扣押、转移过户一样, 执行法院不能也不会要求证券登记结算机构根据国债或有价证券的面值用金钱或其他形式进行给付。

住房公积金应当用于职工的住房消费, 职工的住房公积金存储余额只有在具备《条例》规定的提取条件, 经公积金中心审批后才能以现金形式提取并使用。但人民法院在执行住房公积金时, 很多并不是因为购建住房而产生的经济纠纷, 绝大部分被执行人也不符合《条例》规定的提取条件, 而执行法院又要求公积金中心协助提取、划拨被执行人住房公积金账户内的存储余额, 这样势必造成了强制执行与《条例》的冲突。由于部分基层人民法院和公积金中心在对住房公积金的财产属性和应履行协助执行义务的理解上存在偏差, 使得部分地区出现了执行提取、划拨被执行人住房公积金存储余额的司法行为非常容易, 更有一些别有用心的人利用虚构的债权债务关系, 骗取法院裁定强制执行提取住房公积金, 一些不法中介机构甚至把申请人民法院执行住房公积金作为代办提取住房公积金的一项中介业务来收取高额中介费用, 严重扰乱了住房公积金的管理秩序。

二、矫正住房公积金执行偏差必须准确把握公积金中心与住房公积金缴存人的法律关系

要矫正当前强制执行住房公积金司法实践中出现的偏差与冲突, 只有在准确把握公积金中心与住房公积金缴存人的法律关系和住房公积金法律属性的基础上, 才能根据不同的诉讼请求以及申请执行人和被执行人的具体情况正确适用法律规定的执行措施。

公积金中心与住房公积金缴存人之间的法律关系, 可以概述为:

1. 公积金中心是职工住房公积金的登记管理机构

《条例》第13条规定“住房公积金管理中心应当建立职工住房公积金明细账, 记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况。”第14条、第15条、第36条分别对住房公积金缴存单位合并、分立、撤销、解散、破产和单位录用职工、单位与职工终止劳动关系等情形下办理住房公积金缴存登记、变更登记、住房公积金账户的设立、转移、封存手续以及职工对住房公积金账户内存储余额有异议的复核等都作了明确的规定。因此, 《条例》明确了公积金中心是职工住房公积金登记管理机构。

2. 住房公积金缴存人与住房公积金管理中心是债权债务关系

《条例》第11条明确规定公积金中心负责住房公积金的保值和归还, 第22条还规定“住房公积金管理中心应当为缴存住房公积金的职工发放缴存住房公积金的有效凭证”。为职工出具有效凭证, 目的就是将其与职工的债权债务关系加以确定。因此公积金中心与住房公积金缴存人存在事实上的债权债务法律关系, 且属于附条件 (如购买住房等) 或附期限 (如退休等) 的债的法律关系。这种债只有在住房公积金缴存人具有《条例》第24条规定的情形时才能兑付。

当然, 公积金中心也是住房公积金缴存人提取、使用住房公积金的行政审批机构, 是职工与所在单位因住房公积金缴存引发争议的行政救济机构。

三、人民法院正确行使执行住房公积金的有效途径

《执行若干规定》第38条规定“被执行人无金钱给付能力的, 人民法院有权裁定对被执行人的其他财产采取查封、扣押措施。”这实际是规定了强制执行的顺序。法律文书确定给付金钱的, 首先应执行金钱;只有当被执行人无金钱给付能力时, 人民法院才能裁定对被执行人的其他财产如动产、不动产及其他财产权进行执行。因此, 在已确认被执行人无金钱给付能力后, 可以分情况按不同的执行措施强制执行被执行人的住房公积金。

1. 强制转移被执行人的住房公积金财产权

如果在强制执行住房公积金的过程中能通过在申请执行人与被执行人之间转移住房公积金的财产权属, 继续保持其长期性、互助性、专用性、保障性的法律属性, 执行结果就不会与《条例》产生冲突。

《婚姻法解释二》明确规定婚姻关系存续期间, 男女双方实际取得或者应当取得的住房公积金属于共同所有的财产, 在离婚时, 应按共同财产进行分割。同时第15条规定“夫妻双方分割共同财产中的股票、债券、投资基金份额等有价证券以及未上市股份有限公司股份时, 协商不成或者按市价分配有困难的, 人民法院可以根据数量按比例分配。”这些规定实质上是对男女双方实际取得或者应当取得的住房公积金按存储余额进行分配, 也就是为相互转移住房公积金提供了法律依据。《条例》第24条也规定, 职工死亡或者被宣告死亡的, 职工的继承人、受遗赠人可以提取职工住房公积金账户内的存储余额, 这其实也是住房公积金财产权转移的一种。因此, 住房公积金作为被执行人的一种特定财产权, 如果申请执行人表示同意, 可以采取转移住房公积金所有权的方法执行。

在具体案件执行中可分两种情况实施:一是在公积金中心已办理缴存登记、设立住房公积金账户的申请执行人只要愿意, 可以向人民法院申请办理住房公积金财产权的转移手续。人民法院应按《民事诉讼法》第227条“在执行中, 需要办理有关财产权证照转移手续的, 人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书, 有关单位必须办理”的规定, 向公积金中心发出协助执行通知书。公积金中心按法院通知要求办理被执行人与申请执行人之间的住房公积金转移手续。二是对没有办理住房公积金缴存登记、设立住房公积金账户的申请执行人, 也可按建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》 (建金管[2005]5号) 第一条“有条件的地方, 城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金”的规定, 先申请缴存住房公积金, 然后再申请法院转移被执行人的住房公积金。

2. 代位执行

对因住房消费类债权债务纠纷和已经具备《条例》规定的可以提取职工住房公积金账户内存储余额情形的被执行人, 申请执行人可依据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第300条“被执行人不能清偿债务, 但对第三人享有到期债权的, 人民法院可依申请执行人的申请, 通知该第三人向申请执行人履行债务。该第三人对债务没有异议但又在通知指定的期限内不履行的, 人民法院可以强制执行”的规定, 向人民法院申请执行被执行人住房公积金账户内的存储余额。人民法院代位执行时, 应按《执行若干规定》第63条至69条的规定, 向公积金中心发出《履行到期债务通知书》。公积金中心在履行通知书指定的期限内没有提出异议而又不履行的, 执行法院有权裁定对其强制执行。

3. 冻结被执行人住房公积金账户