加强森林资源保护管理

加强森林资源保护管理（共9篇）

加强森林资源保护管理 篇1

加强森林资源的保护与管理分析

摘 要：森林资源是我国最重要的自然资源，只有保护森林资源，如土壤、水、空气等方面的生物繁殖基础资源，才能更好的保证人类的发展。但是随着经济的快速发展，人们对资源的需求越来越大，造成了能源的无限制消费，不仅破坏了我们的生存环境，也使我们的能源出现了稀缺的现象。因此，保护森林资源成为我们现在的主要任务。森林资源已经成为我们不可缺少的能源，如果地球上没有森林资源，人类将无法生存。因此，我们必须正确地面对我国森林资源保护的不足的现象，采取一定的措施，确保我国森林资源的可持续发展，使我国的经济发展也能够实现可持续的目标。

关键词：森林资源；保护；管理

随着科学技术的发展，林业资源在自然经济中发挥着越来越重要的作用，它不仅能使我们的生活环境更加清洁，也能使我们从森林资源中获取一些利益。自我国设立环境法以来，森林资源越来越受到人们的重视和关注，同时，森林资源是我国土地资源的重要组成部分，也决定了森林资源的重要性。但现在中国的森林资源管理存在很大问题，有大量的砍伐森林现象，这严重破坏了中国的森林资源。我们要尽快找到保护森林资源的措施，以便更长远地发展国民经济。

一、森林资源保护管理的现状

1.农民法制观念淡薄，伐木造田现象严重。部分农民的法律观念淡薄，对保护森林资源的意识不足，林粮间作是一种普遍现象。这严重的影响造林成活率，同时，森林保护意识不强，只考虑眼前利益，大面积的树木被砍伐来种植粮食，导致造林成活率低。不仅如此，一些地方和部门的领导法制观念同样淡薄，对这种现象不进行管理，导致一些农民无视法律的约束，非法砍伐森林，造成森林大面积剥蚀，最后导致森林资源的破坏越来越严重，水土流失，山体滑坡，许多严重的问题已经出现，对此，人们必须认真对待。

2.木材凭证限额采伐制度执行难度大。国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林采伐能力，从而制定森林采伐限额，近年来，国家和地方针对保护和管理的森林资源，出台了一系列的法律、法规和法令。即使如此，在大多数的林业木材生产县，一般是没有有效实施这一法规的，采伐限额难以执行的最根本原因正是由于农民为自己的利益，从而对深林无节制的进行乱砍乱伐。同时，在贯彻党和国家保护和管理森林资源法律法规的一些地方，往往表面具有活力和活力，但在实践中往往是睁一只眼、闭一只眼，并没有完全消除森林砍伐现象。

3.林政管理队伍力量微薄。在现阶段我国的林业管理队伍并不健全，管理人员质量参差不齐，人员布局不合理，基层林业工作人员的素质普遍较低，却身在管理的职位上，领导管理不规范，管理和执法人员素质不高，工作责任心不强，个别人员或滥用权力，在计划经济体制下形成的一些不易适应新时期的林业发展的现象。这些都是形成砍伐森林非常猖獗现象的主要原因。

4.木材流通秩序混乱，非法加工现象严重。一些运营商在业务流程中发现了政府管理中的漏洞，他们就会从中获得一些不义之财，运营商往往利用人熟地熟的优势，自行进山收购木材并进行转售，从中谋取暴利，滥伐者通过自己的双手成功地将木材导入市场流通，他们从中获得可观的利润，助长了坏风气的剥蚀。因此，森林资源管理难度不断加大，阻碍了国家完成木材采购的计划。同时，一些不法商贩对木材进行非法加工，谋取利益，使宝贵的木材出现了不必要的浪费。因此，政府应加大对木材的非法经营的整治力度，整治这些不健康的风气。

二、加强森林保护管理的措施

1.加强木材流通秩序管理。我们在木材运输时，要严格执行只有有证书的木材才能进行交通运输的政策，林业部门还组织林业局、公共安全检查，检验人员开展对非法运输木材专项检查，由国务院或其授权的单位批准，各地不得突破限制，禁止乱开口子，任意批条。要建立健全监督检查机制，坚持“凭证日志”、“总量控制”、“全员管理”的原则。同时合理布局木材加工企业，加大整顿原木材加工企业的力度，消除小规模企业，资源消耗大的企业。一旦发现企业非法收购木材，其经营资格需要被取消，坚决禁止没有许可证经营。另一方面，我们要积极探索有利于森林资源的保护方法，并搞活木材流通，实现贸工林一体化。继续坚持重点产材县的木材由林业部门统一管理和组织进山收购的政策，不得随意撤销依法设立的木材检查站。经过我们全方位管理，一定能使木材流通秩序管理得到加强。

2.改革加强森林采伐管理制度。近年来，乱砍滥伐现象严重，一方面是因为人们的保护意识淡薄，另一方面是因为我们国家在森林管理系统存有漏洞，让森林资源被恶意的利用。因此，对森林采伐管理、林业管理部门要根据林业分类进行管理和分区，加强对林业管理的战略意识，坚持严格的保护、积极发展、科学管理、可持续利用的政策、创新森林采伐管理机制，逐步建立起积极有序的森林经营体系。未依法办理手续的单位和个人，不得使用任何理由侵占和无偿划拨国有林区企业、事业单位、使用林地。我们也要及时发布采伐限额数量和森林采伐管理政策，开放采伐限额分配和审批，接受社会和群众的监督，这是公平的，公开的，让人民群众得到应有的权利。我们只有进行严格的采伐管理，才能防止砍伐森林，从根本上解决问题。

3.切实做好森林的管理工作。我们在要求别人的同时，在森林经营中也应做好保护工作，特别是加强森林防火管理。如果你不注意，在炎热的天气，很容易引起火灾，在发生火灾的森林，会产生严重的损失，所以在森林居多的地方开展森林防火宣传，提高全社会的森林防火意识。同时要严格执行室外消防许可证制度，林业主管部门要加强对辖区内的消防监督和室外消防审批管理，从而减少火灾发生的概率。我们应该经常去森林调查，对森林进行仔细的管理，以避免不必要的损失。

4.完善森林公安队伍。加强对森林公安队伍的建设，提高队伍整体素质和战斗力，打击破坏森林资源违法犯罪行为。为了有足够的力量来惩罚那些罪犯，我们要以提高队伍素质和战斗力为目标，扎实基础，艰苦实践基本功，打造高素质公安队伍。不断提升他们的素质，比如开展培训班，把重点放在训练上，让他们充分意识到，砍伐森林的严重性，他们的工作是多么重要，让他们能够认真负责完成任务。在办案过程中，坚决杜绝执法不公、执法不严的现象，坚持执法责任制和错案责任追究制度，维护法律和政策的严肃性，统一性，森林公安成为整体素质高、严格执法的优秀团队。

三、结语

地球是人类赖以生存的环境，森林资源是人类赖以生存的基础。在地球上，森林资源是非常重要的资源之一，由于人类对森林保护意识的缺乏，一系列不合理的使用，砍伐森林，使森林受到严重伤害。如果这样继续下去，最终会受到影响的是我们自己。因此，我们必须反省自己，认识到保护森林的重要性，采取一定的措施，弥补由我们造成的损失，使森林资源的可持续发展。我们正在使用的森林资源，而且还保护森林资源，这是我们的每一个林业工作人员的责任，而且我们必须做的。

参考文献：

[1]赵忠强.切实加强森林资源保护管理措施的探讨[J].中国新技术新产品，2012，20：251.[2]刘彦宏.浇析加强森林资源保护与森林防火管理[J].科技展望，2014，15：130.[3].国务院办公厅关于加强森林资源保护管理工作的通知[J].湖北政报，1994，07：20-22.[4]宋维?u.基于可持续发展观下的森林资源保护与管理分析[J].黑龙江科技信息，2014，22：274.

加强森林资源保护管理 篇2

关键词：森林资源,保护,管理

1 森林资源是我国自然经济的重要组成

1.1 森林资源是国家重要的自然资源

自环境法颁布以来, 作为我国陆地资源之一的森林资源便受到了一定程度的关注和重视, 国家加大了对国有林业资源的使用及规划, 确定了林业资源是自然资源之首, 是我国陆地资源的重要组成部分。林业资源的保护是水土资源, 大气能源, 气候调整, 生物繁衍的前提和基础, 对整个资源环境都有着极大的影响。尤其在防治土地沙漠化, 减少自然资源的水土流失上发挥着重要的作用。因此将森林资源定义在一个举足轻重的位置, 是国家需要重点保护和培养的自然资源。

1.2 林业发展是我国自然经济发展的关键

纵观我国的国民经济发展史, 林业的发展在自然经济发展中占有重要地位, 是自然经济有条不紊、循序渐进的有力保障。一系列可观的数字显示出, 林业产业的丰硕不分规模都有着长足稳健的发展。林业产品的生产、加工直至最后的上市、营销都为国民经济创造了不匪的利润。因此治理和重塑森林资源就是在调整国民的自然生存环境, 同时也是在改进国民经济的发展。

2 森林资源保护中出现的一些问题

2.1 农民意识淡薄, 轻造林, 使采伐迹地递增, 林分质量下降

部分农民法制观念淡薄, 对森林资源保护认识不够。林粮间作现象很普高, 这是影响造林成活率主要因素, 对林木保护意识很不强, 只考虑眼前即得利益, 以种地为主, 还林为辅, 真种地假还林, 造林成活率较低。同时, 由于2005年以前《森林法》有关侵占林地刑事处罚法律依据没有量化标准, 非法开垦林地无法定罪, 致使部分农民无视法律约束, 非法开垦林地, 致使发生了大面积的滥砍盗伐、毁林开荒现象, 这之后虽然得到了有效遏制, 但通过扩地边、拱地头等蚕食方式, 毁林开荒的问题仍然很严重。

2.2 木材凭证限额采伐制度执行难度大

国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则, 严格控制森林年采伐量, 并由此制定森林年采伐限额。森林年采伐限额是保证森林资源“青山常在、永续利用”的有效措施之一, 但在大部分林业产材县却普遍得不到有效执行。采伐限额的难以执行归根结蒂于农村的乱砍滥伐现象。缺一技之长的山区农民, 把采伐林木当作脱贫致富奔小康的黄金通道。这其中当然有部分人通过合法渠道达到致富目的, 但另有部分人则经常超计划采伐或无证采伐甚至盗伐林木, 以此谋取非法利益。

2.3 林政管理队伍力量薄弱

基层林业工作站人员政治、业务素质偏低, 但却从事着管理、指导辖区内的一切林业生产活动。基层林业站的工作人员必须熟悉包括育苗、造林、抚育及森林病虫害防治等营林业务;同时必须熟读、精通《森林法》及其它林业法规政策, 具备丰富的工作经验, 这样才能完全信任林业站复杂繁重的工作。

2.4 木材流通秩序混乱, 非法加工普遍

经营者利用人熟、地熟优势, 白行进山收购木材, 转手倒卖, 谋取暴利。一些盗伐、滥伐的林木经过他们转手顺利进入流通市场, 助长盗伐、滥伐风气, 增加林政管理难度, 同时干扰国家木材收购计划的完成。

3 加强森林资源保护管理对策

3.1 强化木材流通秩序管理

要严格执行木材凭证运输制度, 运输木材必须持有林业部门核发的木材运输证。要加强木材经营加工的管理, 林业主管部门要根据各地森林资源的承载能力, 对木材经营加工企业进行合理布局, 控制总量。要会同工商行政管理部门对原有的木材经营加工企业进行清理整顿, 淘汰规模小、资源消耗大、附价值低的加工企业。对违法收购木材的, 取消其经营加工资格。坚决取缔无证经营、无固定场所、无正当木材来源的木材经营加工单位。木材加工企业必须合法经营, 使用木材应该建立木材收购、销售明细台帐, 严禁收购无合法来源证明的木材。

3.2 改革和完善森林采伐管理制度

林业管理职能部门要按照森林分类管理、分区施策的要求, 坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针, 创新森林采伐管理机制模式, 逐步建立积极有序的森林经营体系、公正透明的指标分配体系和规范便民的采伐审批体系。一要推行森林采伐公示制度。公布采伐限额数量以及森林采伐管理政策, 公开采伐限额分配和审批情况, 接受社会和群众的监督。二要建立采伐指标公开公平分配制度。采伐指标分配实行阳光操作, 分配结果在政府驻地向社会公告公示。三要简化采伐审批程序, 可依据林权证直接申请林木采伐许可证。四要完善采伐限额管理制度, 森林经营者对伐前、伐中、伐后自主管理, 林业主管部门加强技术指导和服务。五要坚持凭证采伐制度, 规范采伐证管理, 采伐许可证发放率达到100%, 发证合格率达到100%。

3.3 狠抓落实, 切实做好森林防火工作

加强森林防火管理。在本辖区内利用各种形式开展森林防火宣传, 提高全社会森林防火意识。要严格执行野外用火许可制度, 各林业主管部门必须加强本辖区内野外用火监督和野外用火审批管理。层层签订责任书, 建立责任追究制度, 制定和落实扑火预案。建立森林防火应急小分队和防火物资储备库, 在重要区域, 进行生物防火林带建设。

3.4 加强森林公安队伍建设

加强森林公安队伍建设, 提高队伍的整体素质和战斗力, 严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

3.4.1 加强队伍建设, 提高队伍整体素质

以提高队伍素质和战斗力为目标, 强基础、苦练基本功。严格按照森林公安建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求, 不断强化队伍教育和管理, 着力在提高民警整体素质上下功夫, 认真落实政治、业务学习制度。

3.4.2 加强作风效能建设, 严格队伍管理

认真遵守执行考勤签到制度、请销假制度和警车使用管理规定, 继续坚持把禁踏“三条红线”、严格执行“五条禁令”、“六个不准”作为队伍管理的重点。提高办案、办事质量和效率, 在办案过程中, 坚决杜绝执法不公、执法不严的现象出现, 坚持执法责任制和错案责任追究制, 维护法律和政策的统一性、严肃性。贯彻“谁办案谁负责, 谁审核谁负责, 谁审批谁负责”的原则, 做到执法主体明确、执法责任清晰、执法目标完备、保障措施有力、严格执行一案一卷建档制度, 建立办理案件登记台账。

3.4.3 加大执法力度, 严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为

打击各类涉林违法犯罪行为, 树立林业执法威信, 组织开展打击破坏森林资源专项行动。充分利用“特情”和“耳目”, 对森林资源较好、交通方便等破坏森林资源现象较为突出的地区和重点人员实行监控。

4 结束语

森林资源是地球上最重要的资源之一, 由于人类对森林资源的不合理开发、利用, 已对森林资源造成严重的破坏。引导人们认识到保护森林的重要性, 及怎样合理的开发、利用森林资源、保护森林资源是我们每一个林业工作人员的重要职责, 也是我们的使命。

参考文献

[1]林学概论.中国农业出版社.2008.[1]林学概论.中国农业出版社.2008.

加强森林资源保护管理的措施分析 篇3

【关键词】森林资源；保护；措施

0.前言

随着科技的发展，林业资源在自然经济中扮演着越来越重要的角色，它不仅能使我们的生活环境更加干净，还可以使我们从森林资源中获得一定利益。自环境法颁布以来，森林资源也越来越受到国人的重视和关注，同时国家也确定了森林资源的重要性，是我国陆地资源的重要组成部分。但是现在我国的森林资源管理并不是很好，出现了很多乱砍乱伐的现象，使我国的森林资源受到严重破坏，我们要尽快找到保护森林资源的措施，从而使国民经济得到更长远的发展。

1.森林资源保护管理的现状

1.1农民法制观念淡薄，伐木造田现象严重

部分农民法制观念淡薄，对森林资源保护认识不够，林粮间作现象很普遍，这是影响造林成活率主要因素，同时对林木保护意识很不强，只考虑眼前即得利益，将大片的树木都砍伐，种上粮食，这样会导致造林成活率较低。不仅如此，一些地方和部门领导法制观念淡薄，对此现象也不加管理，致使部分农民无视法律约束，非法开垦林地，致使发生了大面积的滥砍盗伐，最后导致森林资源破坏现象越来越严重，已经出现水土流失、山体滑坡、洪水泛滥的多种重大问题，我们必须严肃对待。

1.2木材凭证限额采伐制度执行难度大

国家根据用材林的消耗量低于生長量的原则，严格控制森林年采伐量，并由此制定森林年采伐限额，近几年来，国家和地方就森林资源的保护管理出台了一系列法律、法规和政令。即便如此，在大部分林业产材县却普遍得不到有效执行，采伐限额的难以执行归根结底是由于农村的乱砍滥伐现象，为了自己的利益，对森林无节制的砍伐。与此同时，一些地方在贯彻落实党和国家保护管理森林资源的政令法律上往往是表面上轰轰烈烈，话说的好听，但在实际却经常睁一只眼闭一只眼，没有彻底杜绝乱砍滥伐现象。

1.3林政管理队伍力量微薄

现阶段林政管理队伍不够健全，素质参差不齐，人员安排不合理，例如基层林业工作站人员政治业务素质偏低，但却从事着管理，导致管理的不够规范合理，并且少数管理和执法人员素质不高、工作责任心不强，个别人员甚至以权谋私、执法犯法，一些在计划经济体制下形成的森林资源经营管理政策和一刀切的做法难以适应新时期林业发展的要求，这也是导致乱砍乱伐现象泛滥的主要原因之一。

1.4木材流通秩序混乱，非法加工现象严重

有些经营者在经营过程中，发现政府管理不严，他们可以从中获得一定的不义之财，经营者经常利用人熟地熟优势，自行进山收购木材，并且转手倒卖，从中谋取暴利，一些经盗伐滥伐得到的林木经过他们转手顺利进入流通市场，他们从中获得可观的利润，从而助长盗伐滥伐的不良风气，因此使林木资源管理难度增大，同时干扰国家木材收购计划的完成。与此同时，有些不良商贩对木材进行非法加工，从中谋取利益，使珍贵的木材浪费在一些不必要的方面，因此政府应加大对木材进行非法加工的管理强度，整治不良风气。

2.加强森林保护管理的措施

2.1加强木材流通秩序管理

我们在运输木材的时候，要严格执行木材凭证运输制度，林业部门也组织了林政、公安巡查、森检等人员对违法运输木材进行专项检查，凡未经国务院或授权单位批准，各地不得突破限额，严禁乱开口子，乱批条子。要建立健全监督检查机制，坚持凭证采伐，总量控制，全额管理。同时对木材经营加工企业进行合理布局，要会同工商行政管理部门对原有的木材经营加工企业进行清理整顿，淘汰规模小、资源消耗大、附价值低的加工企业。对违法收购木材的，取消其经营加工资格"坚决取缔无证经营。另一方面，我们也要积极探索既有利于保护森林资源，又有利于搞活木材流通，实行贸工林一体化的改革措施。继续坚持重点产材县的木材由林业部门统一管理和组织进山收购的政策，不得随意撤销依法设立的木材检查站。经过我们全方位管理，一定能使木材流通秩序管理得到加强。

2.2改革加强森林采伐管理制度

近几年，森林乱砍乱伐现象严重，一方面是因为人民的保护意识薄弱，另一方面也是由于我国在森林管理制度上有漏洞，这样才能让那些心怀不轨的人有机可乘。因此对森林采伐管理的改革势在必行，林业管理职能部门要按照森林分类管理，分区施策的要求，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，创新森林采伐管理机制模式，逐步建立积极有序的森林经营体系。凡未依法办理手续的单位和个人，均不得以任何借口侵占和无偿划拨国有林企、事业单位使用的林地。其次我们也要及时公布采伐限额数量以及森林采伐管理政策，开采伐限额分配和审批情况，接受社会和群众的监督，这样才公平、公正、公开，让人民获得他们应有的权利。只有我们对采伐进行十分严格管理，才能杜绝乱砍滥伐现象，从根本上解决问题。

2.3切实做好森林的管理工作

我们在要求他人的同时，森林管理的内部也要做好保护工作，尤其要加强森林防火管理，如果不重视，在炎热的天气，很容易引起火灾，森林一旦发生火灾，将产生严重损失，因此在各辖区内利用各种形式开展森林防火宣传，提高全社会森林防火意识。同时要严格执行野外用火许可制度，各林业主管部门必须加强本辖区内野外用火监督和野外用火审批管理，这样才能减少发生火灾的几率。我们要经常到森林进行考察，对森林进行认真的管理工作，避免一些不必要的损失。

2.4完善森林公安队伍

我们要加强森林公安队伍建设，提高队伍的整体素质和战斗力，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。这样才能有足够的力度，惩治那些不法分子。我们要以提高队伍素质和战斗力为目标，强基础，苦练基本功，建设一支高素质的公安队伍。同时也要对他们进行一定的教育，例如开设一个培训班或集中进行培训，让他们从心里上认识到那些乱砍滥伐的人是多么可恶，他们的工作是多么重要，这样他们才能认真负责的完成任务。在办案过程中，坚决杜绝执法不公、执法不严的现象出现，坚持执法责任制和错案责任追究制，维护法律和政策的统一性、严肃性，使森林公安成为一支整体素质高、执法严格的优秀队伍。

3.结语

地球是人类赖以生存的环境，森林资源则是人类赖以生存的基础，在地球上，森林资源是非常重要的资源之一，由于人类的无知，对森林进行一系列的不合理利用、砍伐，已经使森林受到了严重的伤害。如果再这样下去，最终受罪的将是我们自己。因此我们必须反思自己，并且认识到保护森林的重要性，采取一定措施来弥补我们之前所造成的损失，使森林资源的到可持续发展。我们在利用森林资源的同时也要保护森林资源，这是我们每一个林业工作人员的职责，也是我们必须要做的事。 [科]

【参考文献】

[1]潘永柱，徐启献.松阳县森林资源现状分析与可持续发展[J].中国林业，2008：44.

[2]华卫英，刘贤忠.浅论我国林业的可持续发展战略[J].林技广场，2007：29-31.

加强森林资源保护管理 篇4

【发布文号】鄂政发[2000]16号 【发布日期】2000-03-21 【生效日期】2000-03-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖北省人民政府关于加强森林资源保护管理

坚决制止乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物的通知

（鄂政发〔2000〕16号2000年3月21日）

去年下半年以来，各地在加快造林绿化的同时，切实加强对森林资源的保护管理，总的情况是好的。但有的地方超限额、超计划采伐林木，违法开垦、非法征占用林地，违法收购、运输、经营、加工木材，乱捕滥猎、非法倒卖野生动物，致使林业大案要案呈上升趋势。为了切实加强森林资源保护管理工作，现就有关问题作如下通知：

一、一、坚决制止乱砍滥伐和超限额采伐林木行为

各级政府要切实加强对林木采伐的限额管理，加强分项控制，坚持凭证采伐、按期采伐，落实全额管理。各级林业、公安、司法部门要密切配合，集中力量，深入到乱砍滥伐林木问题严重的地方进行专项，对已发生的毁林案件要依法严肃查处，狠狠打击乱砍滥伐活动，特别是要加大对超限额、超计划采伐林木以及越权批准采伐林木案件的查处力度，对超限额、超计划采伐的单位及其领导，必须依法严肃处理，决不姑息迁就。

二、二、严厉打击非法收购、运输、经营、加工木材活动

各地要认真贯彻《湖北省木材流通管理条例》，严格执行木材凭证运输、经营、加工的制度，进一步规范木材流通秩序。铁路、交通等部门要积极协助林业部门依法查处非法运输木材的行为，凡没有县级以上林业主管部门签发木材运输证的木材，一律不得承运。从事木材经营、加工的单位和个人必须经批准并领取经营、加工许可证后，方可从事木材经营、加工。新建大中型木材加工企业，必须由林业主管部门进行森林资源论证，未通过资源论证的企业，一律不得批准立项和建设。各级林业、工商等部门要加强对木材流通的监督管理，坚决取缔非法经营活动。

三、三、强化对天然林区的资源管护

今年上半年，神农架林区政府及其周边地区的有关市、州、县政府，要组织林业、公安、司法、工商等有关部门，认真调查处理超限额采伐林木、越权审批采伐林木、哄抢盗伐滥伐林木、乱征乱占林地、非法设点收购神农架林区和自然保护区林木，以及殴打、伤害林业执法人员的案件，严厉打击非法猎捕国家重点保护野生动物，破坏珍稀危树种，非法干涉、阻挠林业执法和包庇、怂恿犯罪等违法犯罪行为，要有针对性地开展一次重点整治行动，依法从重从快惩处违法犯罪分子。对1998年以来发生的积案要进行一次彻底的清查，对影响大、危害严重的案件要公开处理。

四、四、开展保护森林资源大检查活动

今年上半年，各级政府要组织林业、城建、水利、交通、铁路等有林木采伐权的部门开展一次保护森林资源大检查活动，检查的重点是，抓好植树造林、退耕还林，加强森林资源管护，落实限额采伐、凭证采伐制度，落实凭证运输、经营、加工木材有关规定的情况。对于退耕还林不到位，制止违法运输、经营、加工木材行为不力，执行采伐管理制度不严的单位，要进行批评、通报，并督促其研究制定整改方案和防范措施，限期整改，消除隐患。

五、五、切实加强对野生动物的保护管理

各级政府要重视对野生动物的保护管理，落实各项保护措施，进一步建立健全有关猎捕、出售、经营利用、驯养繁殖、运输、进出口野生动物的审查和发证制度，坚持实行狩猎证、特许猎捕证、驯养繁殖许可证和经营许可证制度，严格管理猎枪、弹具生产及其销售使用。要利用国家确定今年为“野生动植物保护法律法规执行年”的有利时机，广泛开展野生动物保护的法制宣传活动，动员全社会力量都来保护野生动物。要组织林业、公安、工商、海关、水产等部门开展保护野生动物联合执法行动，坚决打击各种乱捕滥猎、非法倒卖野生动物及其产品的违法行为，对有的宾馆、酒店等餐饮业经营野生动物的行为要加强监督检查，并采取措施制止。

请各地将此通知的贯彻落实情况于6月底前报送省林业局。

森林资源保护与管理 篇5

班

级

环境工程1302班 学

号

201329090208 姓

名

欧阳慧婷

摘要：森林资源是森林、林地及生活和生长在林地上的生物的总称。森林是地球上最大的陆地生态系统，是维持地球生态系统的重要要素。森林资源同样在我国林业建设中有重要作用。良好的保护管理森林资源不仅可以保护生态环境，同样可以有效促进我国林业资源的良好利用与发展和森林资源的良好建设。随着社会的不断发展，人们越来越重视环境问题，在环境问题日益严重的今天，森林资源的保护与管理在环境建设中有着不可替代的重要性。本文将阐述关于森林环境资源保护管理的重要性必要性、存在的问题及其可行性策略。

一、森林资源的特点

（一）空间分布广，生物生产力高

（二）结构复杂，多样性高。森林内有生命的物质和无生命的物质，它们相互依存，共同作用，形成了不同层次的生物结构。

（三）再生能力强。森林资源不但具有种子更新能力，而且还可进行无性系繁殖，实施人工更新或天然更新。

同时了解我国的森林资源的特点才可制定出符合我国森林资源现状的策略方案，而我国森林资源则具有以下特点：

1.自然条件好，树种丰富。

2.森林资源绝对数量大，相对数量小，分布不均。3.森林资源结构欠佳，采伐利用不变。4.森林资源质量较差，利用率低。

二、我国森林资源现状及问题

就我国而言，长期以来存在着的毁林开荒、森林火灾、更新跟不上采伐一记森林病虫害等问题，使我国森林资源不断遭到破坏，出现森林覆盖率下降森林生物生产力锐减、生物多样性减少，以及森林生态系统日益脆弱、退化的现象，并在更大范围内引发出更多、更深刻复杂的问题。从世界范围来看，森林因其独有的经济与生态的双重属性，大多存在于我国类似的现象与环境问题，大致可以概括为以下几个方面。

（一）导致涵养水源能力下降，引发洪水灾害

（二）引发水土流失，导致土地沙化

（三）导致调节能力下降，引发气候异常

（四）野生动植物的栖息地丧失，生物多样性锐减

三、森林资源保护与管理的重要性

森林资源的良好保护与管理是林业发展的基础，保护好森林资源是林业工作的落脚点。在现代社会的发展中，人们越来越重视对森林资源的保护，因为只有良好的促进森林资源的发展，才能促进社会的和谐稳定发展，在林业的发展中，坚持用科学的眼光看问题，运用可持续发展的角度来促进森林的良好稳定发展，这是林业管理工作中的重心，所以，在我国对森林资源保护管理中存在的问题，要想良好解决，首先就要将林业的管理工作落实好，从而促进我国林业能又快又好的发展。

（一）加强森林资源管理是控制森林资源消耗的必然选择(二)加强森林资源管理是维护生态平衡的客观需要

（三）加强森林资源管理是促进林区经济可持续发展的根本保证

四、森林资源环境管理的原则与方法

（一）森林资源保护利用的原则

1.生态功能与经济功能相结合的原则。

2.行政手段与市场运作手段相结合的原则。

3.坚持“生态优先、采育平衡、多种经营、综合利用”，尊重自然规律和经济规律的原则。

（二）实行森林资源有偿采伐，建立林业投入补偿机制

（三）利用森林景观优势，发展森林旅游

（四）改革林业经营与管理的机制

1.个体承包制。

2.通过租赁、兑换等形式使森林资源经营权重组。

3.实行山林经营股份合作制。

森林资源管理学 篇6

1.森林资源的特点

答：

（1）森林资源的可再生性和再生的长期性；（2）森林资源功能的不可替代性；（3）森林资源产品转化的巨差性；（4）森林资源具有多种功能，可以提供多种物质和服务。

2.森林资源信息管理概念与内涵

答：森林资源信息管理是对森林资源信息进行管理的人的社会实践活动过程，它是利用各种方法与手段，运用计划、组织、指挥、控制、协调的管理职能，对信息进行收集、存储、加工、生产提供使用服务的过程，以有效地利用人、财、物，控制森林资源按预定目标发展的活动。其前提是森林资源管理，强调信息的组织、加工、分配、服务的过程。通过信息对森林资源及其管理进行分析、决策与控制协调来规范人的行为。

3.森林资源信息管理原理

答：复杂系统原理；多元化原理；时空综合化原理；中心渐递性原理；社会开放性原理；动态原理；整分合原理。

4.现代森林资源及其环境管理对信息的基本要求有：

 信息时态：过去、现状、未来  信息范围：点、线（带）、面、域  信息载体：文本、数值、图形、图像、声音  信息来源：地面调查、遥感、基础地理数据  信息质量：综合、动态、最小新度  表现方式：个体与总体、量、结构、单位占有量的相对值和绝对值 5.三类调查的基本概念，内容，周期

答：全国森林资源清查：简称一类清查。其调查目的是为掌握全国和省（区、市）森林资源现状与消长变化动态，宏观分析森林资源变化与发展趋势，为制定全国林业方针政策，编制和调整各种林业规划、计划，开展森林资源监测，预测森林资源发展趋势提供科学决策依据。全国森林资源清查主要是以数理统计理论为基础，采取设置固定样地为主，进行定期实测。调查内容主要是国家森林资源连续清查的主要对象是森林资源及其生态状况。调查周期为每5年1次。

森林资源规划设计调查（简称二类调查）。森林资源规划设计调查(简称二类调查)是以国有林业局(场)、自然保护区、森林公园等森林经营单位或县级行政区域为调查单位，以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要而进行的森林资源调查。调查单位是小班。调查周期为10年1次。

森林资源作业设计调查简称三类调查，是以某一特定范围或作业地段为单位进行的作业性调查，一般采用实测或抽样调查方法，对每个作业地段的森林资源、立地条件及更新状况等进行详细调查，目的是满足林业基层生产单位安排具体生产作业（如主伐、抚育伐、更新造林等）需要而进行的一种调查，一般在生产作业开展的前一年进行。其调查成果直接服务于调查目的，例如：林业上常见的伐区作业设计调查、造林作业设计调查等。

6.森林资源信息编码原则

答：1)唯一性：每一编码对象仅被赋予1个代码，在整个系统中，1个代码唯一表示1个对象。

2)简单性：代码结构应尽量简短，以节省机器存储空间和减少代码的差错率，提高机器处理效率。

3)可扩展性：代码结构必须能适应同类编码对象不断增加的需要，必须对新的编码对象留有足够的备用码，以适应不断扩充的需要。

4)规范性：在一个信息编码标准中，代码的结构、类型以及编写格式必须统一。保证同类信息的代码长度相同。

5)适用性：代码要尽可能地反映分类对象的特点，易识别，便于记忆，便于填写。同时，代码结构要与分类体系相适应，空间信息编码应兼顾制图与G IS空间分析。

7.地理数据在计算机中的表示方式

答：地理数据在计算机中有三种表示方法：栅格(raster)、矢量(vector)和面向对象(object-oriented)法。

8.对象关系数据库系统的基本特点

答：对象关系数据库系统是在关系数据库系统的基础上增加了而向对象的特征，它同时支持关系数据模型和面向对象数据模型，并对SQL进行了扩充。除了具备关系数据库系统的特点以外，对象关系数据库系统还提供如下功能：

(1)可扩充数据类型

传统的RDBMS和SQL只支持简单的数据类型，不能根据应用的需要定义新的数据类型，也不具备构造抽象数据类型的能力。此外，关系模式的第一范式要求关系表中每一个数据项都是不可分的。对象关系数据库系统克服了这些局限性，它允许用户定义自己的数据类型，并可将这些新定义存放在ORDBMs中供用户共享。它也突破了关系模式第一范式的限制，支持复杂的数据类型，包括组合型数据(由不同类型数据值组成)、集合型数据(同一类型值的组合)和引用型数据(指向任意类型记录的指针)。在SQL-3中，这些复杂数据类型又称为抽象数据类型(Abstract Data Type，简称ADT)。

(2)可扩充数据模型

运用复杂数据类型可构造出复杂对象，如时间、地点、几何形体和其他多媒体对象，因此，对象关系数据库系统具有构造复杂结构、支持复杂对象的能力。

(3)可扩充函数和操作符

对象关系数据库系统不仅提供了复杂数据类型用于构造复杂对象，还提供了用户自定义函数和操作功能。用户可以用SQL或通用编程语言(如c或c++)定义函数或数据操作，如图形的放大、缩小、平移、旋转等，函数的参数可以是基本类型，也可以是复杂数据类型。

(4)支持面向对象的中心概念

对象关系数据库系统支持面向对象的中心概念，包括类、于类、超类、继承等，可实现子类对超类各种特性的继承，并利用继承能建立复杂的类层次结构。在对象关系数据库系统中，继承代替了关系数据库系统中外部关键字的概念，用户不需要显式地对父表和子表执行连接运算，从而提高了数据查询的效率。

9.地理数据库设计

答：地理数据库设计是指根据应用的目的和要求，构造最优的地理数据库模式，建立地理数据库，使之能有效地存储和操作地理数据。典型的地理数据库设计包括三个方面：概念结构设计、逻辑结构设计和物理设计。10.森林资源管理信息系统中多源信息集成的必要性 答：一种数据源常常只能较好地反映森林资源被测对象的某一方面，如地形图能较好地反映地形和高程的变化；遥感数据则能较好区分各种地类，甚至能反映不同林种的变化；GPS能较好确定某一目标的经、纬度；实地测量虽然能较准确测得树高、胸径、坡度和坡向等多种因子，但因地势、成本和效益等原因必须通过其它数据源加以补充。由此可见，森林资源多源数据提供的信息具有冗余性、互补性和协作性。进行多源数据融合与建模是一项十分有意义的工作，将可以更好地利用不同的数据源，获取被测目标更准确、更综合、更有效的信息

11.TM、SPORT5、Quick bird、IKONOS遥感图片特征 答：请同学们网上找参考资料。

12.系统的定义，可以分成三大类：一类是从系统的结构与功能出发定义；第二类是从输入、输出角度定义；第三类是用数学方法定义。

13.从功能与结构出发，可以把系统定义为：为了同一目的，一些相互联系、影响、制约的要素所组成的有一定结构与功能，并且与周围环境发生紧密联系的有机整体。14.系统的性质有哪些？ 目的性，整体性，层次性，适应性，协同性，动态性。

15.管理：是为达到一定的目标而采用各种方式、方法和手段，对相关的人和事进行计划、组织、指挥、控制和协调的一系列活动的总和。

16.管理的基本职能：计划、组织、指挥、控制、协调。

17.信息新度：信息的时间价值，使用时间和产生时间的时间差。

18.遥感技术：是指不接触物体而探测物体有关信息的技术。遥感的基本原理：通过分析传感器采集到的某一时间、某一区域内的平均电磁波辐射水平数值，按其值大小与变化规律来有效地识别地物。

19.数据仓库的主要特点：面向主题、集成性、数据稳定性、随时间变化、数据量庞大。数据集市

20.OLAP与OLTP有什么区别？

答：前者主要面向分析、后者主要面向数据的插入、修改、删除等操作；前者一般以数据仓库的后台，后者一般以数据库为后台；前者主要用于辅助决策，后者主要用于数据处理。元数据：是关于数据的数据。元数据的例子比较普遍，如windows中的注册表，数据库中的表的结构等。元数据可以分为两类：技术元数据和业务元数据。21.数据挖掘所能发现的典型知识主要包括：关联规则、分类、聚类。

22.数据挖掘分析方法主要有：统计分析方法、遗传算法、粗集方法、决策树方法、人工神经网络法。

23.模拟图像：是空间上连续的图像，可以用函数f(x,y)表示。数字图像是用离散函数表示的数字矩阵。

24.数字图像处理的主要内容包括：图像变换、图像编码、图像恢复、图像分割、图像的理解和识别。

25.模型的分类有很多种，按决策支持系统理论来划分，可分为：数据模型和知识模型。26.方法库按照内容属性可分为：知识类方法库和数学类方法库。

27.决策支持系统（DSS，Decision Support System）的“三库”结构一般指的是：数据库、模型库、方法库；“四库”结构指的是：数据库、模型库、方法库、知识库。28.什么是数据集市？数据集市是数据仓库的一个子集，是为满足用户特定需求而创建的特29.30.31.32.33.34.35.36.定的、面向部门的小型数据仓库。

空间：是表征事物广泛性、结构性和并存性的物质存在形式，通过信息的表达，表现地理景观实体的物理形状、大小、形态和本质。

森林资源空间性的特点：区域性、层次性、动态性、多维性和相关性。空间结构的基本组成要素：点、线、面。

空间通达性：指空间实体与其他空间实体进行交流活动的方便程度。

系统集成：围绕着某一目标而根据一定的策略进行的对各相关部分的有机组合的过程，使组合后形成一个新的具有特定结构和功能的系统，组合后的实体或状态远远优于各部分的简单迭加。

什么模型？模型是对现实实体的一种近似的描述；是对现实实体的一种简化、抽象和对比；是实体诸多要素及其关系的各同构性质的某一侧面。模型库：是模型的集合。模型库由模型字典和特征参数库两个部分组成。模型字典用元数据表示。

模型库建立包括的内容：对现有模型进行收集、分类；模型在应用层面上的预表达；模型库管理系统；模型库与方法库、数据库、知识库的集成。

方法是得到某种结果的一种算法；达到目标的一种规则。方法库：方法的集合。方法库按照内容属性可分为知识类方法库和数学类方法库。知识类方法库类似于知识库中的规则描述，可采用归纳、推理和演绎等方法来实现。数学类的方法库是计算方法及计算过程的描述。

名词解释：

1.信息：是经过加工并且对主体有用的数据。2.数据：是记录事物及其相互关系的物理符号。

3.知识：是升华了的信息，表现为各种概念、规则、规律等。

4.信息化：在现代信息技术发展和普遍应用的基础上，人类社会和经济生活的各个领域的全面深刻的变革过程。

5.林业信息化：在现代信息技术发展和普遍应用的基础上，林业领域发生全面深刻的变革过程。

数字地球：是人类以数字的形式再现地球信息场，是信息化的地球。它包括地球信息的获取、处理、传输、存储管理、检索、决策分析和表达等内容。从狭义上说，数字地球技术主要包括“3S”：地理信息系统（GIS）、遥感（RS）和全球定位系统（GPS）等。

 森林：森林是一个以乔木和其他木本植物为主的生物生态经济系统，这个系统包括乔木、灌木、草本植物、微生物和野生动物。

 林分：林分指内部结构特征相同或相近并与四周邻接部分有明显区别的森林地段。它是区分森林的最小地域单位，也是测定森林的基本对象。 树种组成：树种组成是描述林分由哪些树种形成的标志。

 优势树种：优势树种按该树种蓄积占各树种总蓄积65%以上确定。

 林分起源：林分起源是描述林分中乔木树种发育来源的标志。按林分起源的不同，可以分为天然林、人工林、飞播林。

 林分密度：林分密度是反映林分中林木对其所占空间利用程度的标志。常用的评定尺度有株数密度、疏密度和郁闭度3种。

 株数密度：指单位面积（公顷、亩）上的林木株数，简称密度。

 疏密度：指林分每公顷胸高总断面积或材积（蓄积）与相同条件下标准林分胸高总断面积或材积（蓄积）之比，用小数十分法表示。

 郁闭度：指林冠投影面积与林地面积之比，用小数十分法表示。

 蓄积量：指林分中全部林木的总材积，说明木材材积多少的数量指标，简称蓄积。 森林覆盖率：

有林地面积

森林覆盖率% = 土地总面积

×100%+

国家特别规定灌木林面积

土地总面积

×100%  林班：指在林场或村的范围内，为了便于森林资源统计和经营管理，将土地划分为许多面积大小比较一致的基本单位。

 森林资源调查：我国森林资源调查分为三类。全国森林资源清查（简称一类调查）；规划设计调查（简称二类调查）；作业设计调查（简称三类调查）。

 小班：是指林班内林学特征、立地条件一致，相同的经营目的和经营措施的单位。小班是森林经营的最小单位，也是森林调查规划设计的基本单位。

 林权：即森林、林木、林地的权属，包括它们的所有权和使用权。有国家所有、集体所有和个人所有。

 地类：根据土地的现实利用方式和覆盖特征进行的土地分类。分林地和非林地两大类  林种：《中华人民共和国森林法》将森林分为防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林5类。

 森林类别：按分类经营系统分为生态公益林（包括防护林、特种用途林）和商品林（包括用材林、经济林和薪炭林）。

 林相：林相是描述林分中乔木树冠层垂直分布所构成的层次，又称林层。分为单林层和复林层。

 基本图：基本图主要反映调查单位自然地理、社会经济要素和调查测绘成果。它是求算面积和编制林相图及其他林业专题图的基础资料。

 林相图：以林场(或乡、村)为单位，用基本图为底图进行绘制，比例尺与基本图一致。林相图根据小班主要调查因子注记与着色。凡有林地小班，应进行全小班着色，按优势树种确定色标，按龄组确定色层。其他小班仅注记小班号及地类符号。

加强森林资源保护管理 篇7

一是在平原地区实施高标准农田林网绿化工程, 提高农田防护功能和抵御自然灾害的能力;二是突出抓好退耕还林工程, 使坡耕地的水土流失得到遏制。落实和兑现补偿政策, 加大造林地管理、管护投入, 建立健全管护队伍, 调整结构和开发特色产业, 解决退耕农民的长远生计问题;三是认真抓好天然林保护工程, 重视集体林的管护, 通过公益林建设、封山育林、飞播造林等措施, 进一步保护、恢复和发展天然林资源。同时, 开展多种经营, 开发新产业, 妥善安置富余职工, 维护林区稳定。四是高度重视野生动物保护及自然保护区工程建设, 巩固提高现有自然保护区管理水平, 切实保护好各地的野生动植物资源、湿地资源和生物多样性。五是实施湿地保护工程, 对湿地资源进行全面调查的基础上, 通过湿地保护、恢复等措施, 有效保护湿地资源。

2 严格森林资源管理, 划定禁伐区、限制采伐区和自然保护小区, 建立生态保护重点控制区。

2.1 除已划定的国家公益林外, 港口湾水库、省道沿线第一层山脊以内的天然林、天然次生林严禁采伐, 人工商品林严禁成片采伐, 采伐强度不得超过20%;县道沿线第一层山脊以内禁止成片采伐, 采伐强度天然次生林不超过20%, 人工林不超过30%。将具有保护价值、森林景观独特和成片的古树名木、水口林等相对集中的山林划定为自然保护小区, 严禁采伐。禁伐区、限制采伐区、自然保护小区内的天然次生幼林全部实行封山育林。加强树木采伐管理, 制止乱采乱挖。严禁在水土流失严重、生态环境脆弱地区采挖胸径5cm以上的树木;严禁采伐国家既定的古树名木、珍稀植物及国家、省重点保护的树木;对达不到合理株数的树木禁止采挖, 达到合理株数的, 采挖强度不得超过5%。

2.2 加强森林资源限额采伐。加强和改进森林资源采伐限额管理, 实行分区施策、分类管理。严格坚持森林采伐限额制度, 把住采伐“源头”消耗关, 对一些生态区位重要和森林资源过量消耗的乡、村, 坚决调减木材生产计划, 确保森林资源休养生息, 坚决管死国家级重点公益林, 放活人工商品用材林、定向培育的工业原料林、非规划林业用地林木的采伐。

3 建设和完善森林资源保护体系, 强化森林资源管理

首先, 要不断完善和建立资源管理法规体系, 通过立法、完善法规, 做到以法治林。其次, 加强林政资源管理机构建设, 完善林政稽查队伍和木材检查站的规范执法, 改善护林队伍办公条件。同时建立林地林权、森林资源、退耕还林档案为主要内容的森林资源林政信息管理系统, 加强资源监测, 逐步实现森林资源林政管理的现代化、数字化, 提高森林资源管理的决策水平。第三, 积极开展林政执法检查和林区综合治理工作, 强化管理措施, 坚决制止毁林开荒、乱砍滥伐、乱占林地的违法行为, 确保森林资源安全。第五, 提高森林火灾预防、扑救能力, 努力提高森林防火综合能力, 实现森林防火工作的科学化、法制化、规范化、标准化、专业化。第六, 强化林业有害生物防治工作。认真实行“预防为主, 科学防控、依法治理、促进健康”的方针, 综合协调运用营林、生物、基因、人工、物理和化学等防治措施, 把林业有害生物防治贯穿于林业生产全过程, 着力促进森防工作由重防治向重预防战略转变, 由治标向治本转变, 由一般防治向工程治理转变, 由以化学防治为主向以生物防治为主转变。提高森林尤其是人工林自身抗御林业有害生物功能, 提高预防和消灭林业有害生物的能力。重点完善有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系、应急反应体系和防治法规体系这五大体系建设。

4 积极鼓励植树造林, 大力推进绿化, 有效防止自然灾害

其一, 鼓励利用多种资金, 采取多种形式进行植树造林, 营造的林木谁造谁有, 维护承包造林者的合法权益, 调动全社会造林绿化的积极性;其二, 规定优惠的措施, 鼓励开发“四荒”植树造林;其三, 有效科学地限制开山采石;其四, 规定退耕还林的土地种类和实施退耕还林可以享受的优惠政策;其五, 重点保护公路两旁的植被, 防止塌方和泥石流中断交通, 影响经济发展;其六, 对基础设施建设项目进行环境影响评价, 尽量减少对生态环境的破坏。只有森林植被的有效保护, 才能发挥森林的生态效益, 有效控制各种自然灾害。

5 加快发展速生丰产用材林建设

一要采用速生健壮的良种壮苗, 掌握科学的栽培技术, 缩短林木生长周期;二要落实有关政策, 争取速生丰产林建设资金, 制定和落实对速生丰产用材林基地建设的补助政策, 调动群众造林积极性;三要由相关企业、个人和政府密切配合, 将速生林基地建设的布局和产品方向协调一致, 共同管理;四要在分类经营管理体制下, 根据市场和企业需求, 自主确定对林木采伐的方式、时间和数量, 真正做到“谁造林、谁拥有, 谁投资、谁收益”。

摘要：森林资源是林业生存和发展的基础, 是林业生态建设和可持续发展的重要保障。森林资源管理贯穿森林培育、保护和利用的全过程, 在林业生态建设中具有不可替代的作用。改革开放以来, 我国林业建设取得了举世瞩目的成就, 实现了森林面积和蓄积的“双增长”, 森林覆盖率有了很大的提高, 各项林业工作不断深入。林业既是一项十分重要的基础产业, 又有十分显著的经济效益。

加强森林资源保护管理 篇8

关键词：森林；文太保护；立法；绿色文化

中图分类号： S731.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.12.051

我国社会经济的快速发展推动了城市化水平的进步，在此背景下城市森林出现了新的问题，即文态保护。文态保护其实是在保障建筑规划布局主体地位的基础上进行构建建筑风格，从而实现良好的城市文明环境，其主要作用于城市建筑的筹备与保护，缺乏文化生态环境保护的城市是不完整的，一座健全的城市需要拥有良好的城市文明环境、生态环境以及生态文化环境。现阶段，森林文态保护的发展远落后于森林生态保护的发展，森林文态保护对林业的发展有着重要的作用，因而加强对森林社会、文化保护尤为重要。

1 森林文态的概述

文态，也称文化生态。每个人都是不同的个体，有着不同的性格与思想，因而对文化的定义也存在差异性。现阶段文化的定义分为广义的文化与狭义的文化，广义的文化是指所有的物质与精神产品。狭义的文化则是指所有的精神产品，如语言与艺术等。森林是一个多姿多彩的生命系统与自然系统，其文化是基于森林基础之上的一种文化状态与精神描绘，且森林形态的多样性既有利于人们情感的抒发与交流又有利于豐富人们的感官世界。因此森林文态是依据于森林的自然以及生命系统而产生的人文精神的综合，与森林生态虽然有着共同的目标但它们之间存在差异性。森林生态通常是指生物群落与生态系统，生物群落主要包括动植物与微生物等，生态系统主要包括水、土壤以及光等。森林文态是指人文精神的体现，也就是狭义的森林文化。

2 我国城市森林文态保护、管理现象以及存在的问题

一是森林文态保护没有随着森林生态保护的发展而发展，人们对森林生态保护的认识不够深刻，即人们将森林生态保护的概念与森林旅游的开展、自然保护区的创建等相混肴。直至1969年自然保护联盟更新了自然保护区的定义，即自然保护区是指没有经过人类开采与居住而发生变化的区域自然美景。

二是森林作为整个生态系统的组成部分并没有得到森林立法的明确认定，仍然采用资源经济的本位思想，《森林法》的实施与发展摒弃了传统的资源经济本位思想。从生态系统保护方面理解，森林资源的发展应由资源经济、森林文态保护以及森林文态管理组成，即健全的森林资源发展应包括森林资源经济功能的发展以及森林资源社会、文化功能的发展。

三是森林管理潜移默化地影响着生态保护与森林文态的发展。我国森林资源管理较落后于其他国家，究其缘由，林业发展不完善。森林资源培育是一项具有公益性的工作，国家的支持必不可少，即国家制定相关的政策又会给予大量的资金支持，但是据调查，现阶段政府的资金投入并没有达到林业建设所需的资金量，主要是因为人类采伐的速度已经超过林业建设的速度，因此森林文态保护资金的缺乏在一定程度上制约了生态保护系统的发展。

3森林文态保护的主要措施

一是需要重新了解与认识文态环境保护，森林文态的保护、建设与森林法息息相关，文态保护本位思想的处理是关键。在立法中，强调森林资源的所有功能是首要任务，即经济、社会与文化功能等，并在环境法的基础上创建出森林生态保护制度。同时，充分发挥市场机制的作用，从而达到森林资源效益最优化的目的。

二是需要加强文态环境保护的管理与规划，即将物质财富生产与精神财富生产有效融合。现阶段，大多数城市在文态保护与发展中都违背了文态保护规律，主要表现在人们对植物生长规律没有足够的了解，或者是了解也不遵守其规律，不考虑任何因素便进行植物移植。

三是森林资源的管理规划潜移默化地影响着绿色文化的发展，森林资源管理涉及的领域较广泛，既需要扩展资源规模又需要在国民经济稳定发展的基础上提升林地利用率以及保护绿色文化。另外，人们探讨的生态文明与生态文化也是森林资源管理的关键内容，同样对森林文态保护与管理也起着积极作用，因此森林资源的有效管理是森林文态保护发展的正确方向。

4结论

综上所述，加强森林文态保护对森林资源的发展有着重要的作用，但是在具有保护与管理过程中存在的问题也不容忽视，因此了解文态环境保护以及加强文态环境保护管理至关重要。

参考文献

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[2]张颖，李坦.应加强森林文态保护和管理[J].林业经济，2012，（01）.

[3]张才琴，罗剑华.西部地区森林生态保护的可持续发展[J].农业经济，2007，（10）.

[4]王志宝.造林绿化 改善生态环境[J].中国软科学，2000，（07）.

加强森林资源保护管理 篇9

法》的通知

林天发〔2012〕33号

国家林业局关于印发《天然林资源保护工程森林管护管理办法》的通知

各有关省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司,新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各有关司局、各有关直属单位：

为了进一步规范和加强对天然林资源保护工程森林管护工作的管理，切实把森林管护工作落到实处，提高森林资源管护的质量和水平，根据新的形势要求，结合天然林资源保护工程森林管护工作实际，我局修订了《天然林资源保护工程森林管护管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题和建议，请及时反馈我局。

特此通知。

附件：天然林资源保护工程森林管护管理办法

二〇一二年二月二十一日

附件

天然林资源保护工程森林管护管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强天然林资源保护工程（以下简称“天保工程”）森林管护工作，保障森林资源安全，促进森林资源持续增长，根据《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案》、《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程二期实施方案》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 长江上游、黄河上中游地区，以及东北、内蒙古等重点国有林区天保工程二期范围（以下简称“天保工程区”）的森林管护工作，必须遵守本办法。

第三条 国家林业局负责组织、协调、指导、监督天保工程森林管护工作。

天保工程区省、自治区、直辖市林业主管部门应当在人民政府领导下，加强森林管护工作的监督管理，分解森林管护指标，建立健全森林管护责任制，严格考核和奖惩。

第四条 县级林业主管部门、国有重点森工企业、国有林场等天保工程实施单位（以下简称“天保工程实施单位”）负责组织实施森林管护工作，落实森林管护责任，完善森林管护体系，落实考核和奖惩措施。

第五条 天保工程区森林管护应当坚持有利于生物多样性保护、有利于促进森林生态系统功能恢复和提高的原则，对重点区域实行重点管护。

第六条 天保工程区森林管护应当坚持责权利相统一的原则，明确管护人员的责任、权利和义务。

第二章 组织管理

第七条 天保工程实施单位负责组织实施管辖区域内的森林管护工作，确定森林管护责任区，把森林管护任务落实到山头地块，把森林管护责任落实到人。

第八条 天保工程实施单位应当建立健全由县（局）、乡镇（林场）、村（组、工区）和管护站点组成的森林管护组织体系，建立完善森林管护管理制度。

第九条 天保工程实施单位应当按照批准的天保工程实施方案，制定森林管护工作实施计划，作为组织实施森林管护、管护费支出和检查验收的依据。

第十条 天保工程实施单位应当合理设置管护站点，配备必要的交通、通讯工具等基础设施和设备，在森林管护重点地段设置警示标识。

第十一条 天保工程区国有林森林管护工作岗位应当优先安排国有林业单位职工；集体和个人所有的公益林由林权所有者或者经营者负责管护，经林权所有者同意可以委托其他组织和个人管护。

第十二条 天保工程实施单位负责组织培训森林管护人员，努力提高森林管护人员的业务素质。

第十三条 天保工程实施单位应当根据辖区内地形、地貌、交通条件、森林火险等级、管护难易程度等确定管护模式，提高管护成效。

第十四条 森林管护方式应当因地制宜，采取专业管护、承包管护、联户合作等多种管护方式。在交通不便的地方可以因地制宜设立固定管护站点，实行封山管护。

第十五条 天保工程实施单位应当将管护站点、人员姓名、管护范围、管护任务和要求等内容予以公示，自觉接受社会监督。

第十六条 天保工程实施单位应当建立完整的森林管护档案，及时、准确提交有关报表、信息和统计资料，逐步实现档案管理标准化和现代化，不断提高工程管理水平。

第十七条 天保工程实施单位应当在确保不降低森林生态功能、不影响林木生长并经林权所有者同意的前提下，帮助和支持森林管护人员依法合理开发利用林下资源，增加管护人员收入。

第三章 管护责任

第十八条 天保工程区森林管护实行森林管护责任协议书制度。森林管护责任协议书应当明确管护范围、责任、期限、措施和质量要求、管护费支付、奖惩等内容。

森林管护责任协议书式样由国家林业局规定（见附）。

森林管护责任协议书每签订一次。

第十九条 森林管护人员的主要职责是：

（一）宣传天然林资源保护政策和有关法律、法规。

（二）制止盗伐滥伐森林和林木、毁林开垦和侵占林地的行为，并及时报告有关情况。

（三）负责森林防火巡查，制止违章用火，发现火情及时采取有效控制措施并报告有关情况。

（四）及时发现和报告森林有害生物发生情况。

（五）制止乱捕乱猎野生动物和破坏野生植物的违法行为，并及时报告有关情况。

（六）阻止牲畜进入管护责任区毁坏林木及幼林。

（七）及时报告山体滑坡、泥石流、冰雪灾害等对森林资源的危害情况。

第二十条 森林管护人员应当按照森林管护责任协议书的要求，认真履行职责，做好巡山日志等记录，有关森林管护资料应当及时归档管理。

第二十一条 森林管护人员应当认真履行森林管护责任协议，完成任务并达到质量要求的，天保工程实施单位应当及时兑现管护费。

第四章 监督管理

第二十二条 各级林业主管部门应当对天保工程区的森林管护工作进行监督检查。监督检查的主要内容包括：

（一）森林管护责任落实情况。

（二）森林管护任务完成情况和成效。

（三）森林管护设施建设情况。

（四）森林管护档案建立和管理情况。

（五）森林管护费使用及管理情况。

（六）奖惩措施兑现情况。

第二十三条 国家林业局对天保工程实施单位森林管护工作进行抽查，抽查结果纳入国家级工程核查和“四到省”责任制实施情况统一考核。

第二十四条 天保工程实施单位应当对森林管护责任协议书执行情况定期进行考核评价，考核结果作为支付管护费的主要依据。

第二十五条 天保工程实施单位应当认真总结森林管护的经验和教训，不断完善管护措施和办法。

第二十六条 对违反规定使用天保工程森林管护资金的，依法追究有关责任人的责任。

第五章 附 则

第二十七条 省级林业主管部门可以结合本地实际制定森林管护管理办法或实施细则，报国家林业局备案。

第二十八条 本办法自印发之日起执行。国家林业局印发的原《天然林资源保护工程森林管护管理办法》（林天发〔2004〕149号）同时废止。

附：森林管护责任协议书

附

森林管护责任协议书

（样书）

编号：

甲方：

乙方：姓名 性别 年龄 身份证号码：

所在单位:

住址：

为有效保护森林资源，规范天然林资源保护工程森林管护行为，明确森林管护责任、权利和义务，根据《天然林资源保护工程森林管护管理办法》和有关规定，经双方协商一致，签订本森林管护责任协议书。

一、管护范围

（一）边界：

甲方将 亩森林资源委托(承包)给乙方管护。四至界限为东至，南至，西至，北至。管护范围包括 村(林班)小班，分别是： 村(林班)小班 亩，村(林班)小班 亩。

（二）管护范围森林资源本底数据：

本协议签署前，双方对其管护范围内的森林资源状况进行互认，建立主要林地指标的本底档案，对已发生破坏的情况要详细拍照并加文字说明，建立详细档案资料。双方签字确认，以备年终核查兑现。本底指标包括：

1.林分郁闭度：

2.主要树种：

3.立木蓄积量: 立方米

（三）管护范围示意图：

二、管护期限

乙方自 年 月 日起履行森林管护责任，至年月日终止，管护期为 个月。

三、甲方权利和义务

（一）向乙方指明管护范围、面积、四至界限，提供实施管护前的林地状况，明确管护要求。

（二）及时向乙方传达有关保护森林的政策法规。

（三）组织乙方进行林业政策和法律法规等业务培训。

（四）及时掌握林业有害生物、森林火灾等毁害森林的情况，并及时组织预防和防治、及时组织扑灭火灾。对乙方管护范围内的林业行政、刑事案件及时进行查处。

（五）为乙方提供森林管护方面的技术支持。

（六）定期或不定期对乙方的工作进行考核、监督和检查，对不尽责或者不能胜任森林管护工作的，有权扣减管护费直至解除森林管护责任协议。

（七）在管护期内，向乙方支付管护费为 元/月。

（八）对乙方合理利用森林资源，开发经济发展项目给予政策、技术、市场方面的支持，条件成熟的地方建议成立社区发展基金，给予资金扶持。

四、乙方责任与权利

（一）管护责任

1.巡护：对管护范围内的森林资源和设施进行日常巡护。

2.记录：将巡护结果记录在案，发现问题及时向甲方报告。

3.负责对管护范围内的车辆、行人进行安全防火宣传，及时发现和报告森林火情及林业有害生物发生情况。

4.及时发现并制止滥伐盗伐森林和林木、毁林开垦、侵占林地、乱捕滥猎野生野生动物等违法行为。

5.配合、协助甲方和森林公安、林业行政执法人员查处破坏森林资源的案件。

6.接受有关部门依法实施的管理和监督，配合甲方完成对管护范围内的各项检查、验收、考核工作。

（二）权利

1.经甲方同意，在不违反森林法和天然林资源保护工程相关规定的前提下，在管护范围内进行非林非木的采集、种植、养殖、森林旅游服务等开发利用活动。

2.依据本协议获得管护费。

五、乙方在管护范围内不得从事下列活动

（一）盗伐滥伐森林和林木。

（二）在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。

（三）毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。

（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。

（五）违法猎捕野生保护动物和采挖重点野生保护植物。

六、管护费标准及发放方式

甲方依照有关规定应当支付乙方管护经费为 元。每月按照管护费的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，经甲方检查验收合格后全部付清。

七、违约责任

（一）甲方在检查乙方管护范围时，发现乙方一次不在岗扣减当月管护费5%，两次不在岗扣减当月管护费10%，三次不在岗可立即终止本协议；因乙方巡山护林不到位或管护不力造成森林火灾、乱砍滥伐、人畜践踏等林木损失，甲方可扣发管护费。

（二）因乙方管护不力、报告不及时造成较大森林火灾（15亩以上），或盗伐滥伐林木达到立案标准以上的事件，甲方不但扣除当月的管护费，还要追究乙方应负的责任，并立即终止协议。

（三）任何单位和个人违反《中华人民共和国森林法实施条例》的规定，在管护区域内有擅自改变林地用途，盗伐和滥伐林木、捕猎野生动物、乱采乱挖野生保护植物、擅自移植珍稀植物等行为，乙方不予制止和不及时报告造成森林资源损失的，由甲方扣除当月管护费，追究乙方责任，并视情况终止本协议。

（四）在管护范围内发生林业有害生物灾害，乙方未及时发现和上报造成森林资源重大损失的，甲方除扣发乙方管护费，还要追究相应的赔偿责任。

（五）乙方必须坚持对管护区域的巡山检查，及时发现和处置可能引起毁坏森林资源的隐患。对无故脱岗，造成森林资源重大损失的，甲方不但要扣除乙方管护费，还要追究相应的赔偿责任，并视情况终止协议。

（六）乙方认真履行协议，甲方不按时发放管护费的，乙方有权向甲方上级主管部门反映或控告。

（七）协议的转让：未经甲方批准，乙方不得擅自将协议管护区转让、转租、转包、抵押给他人。否则按违约处理，乙方应承担相应的法律和经济责任。

八、其他

（一）本协议一式四份，甲乙双方各执一份。县级林业主管部门天保办和管护站（林业工作站）各存一份。

（二）本协议未尽事宜，以及在履行协议中发生的争议问题，双方协商解决。协商不能解决的，按照有关法律、行政法规执行。

备注：各地可根据实际情况增减协议条款，自行印制协议。

主题词：天然林 工程 管理 办法 通知

抄送：财政部。

国家林业局办公室