综合治理的工作计划

综合治理的工作计划（共10篇）

综合治理的工作计划 篇1

一、工作思路和重点任务

(一)深入化解矛盾纠纷，全力维护社会政治稳定。坚持源头预防为重点，加大矛盾纠纷排查化解力度，进一步落实维稳工作措施，为“三个发展”提供和谐稳定的社会环境。一是进一步加大涉及民生利益矛盾的化解力度，积极形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的良好氛围。健全社会稳定风险评估机制，全面推进社会稳定风险评估工作，切实从源头上预防和化解矛盾，重点落实征地、拆迁、项目建设等方面社会稳定风险评估。进一步加强区、街两级调处中心和调解队伍的职业化、专业化、社会化建设，健全工作制度，积极形成“大接访”、“大走访”、“领导接待日”等长效工作机制。二是建立定期排查与专项排查、地区排查与系统排查、社会排查与单位内部排查相结合的矛盾纠纷排查工作机制。

坚持调解优先，把调解工作贯穿于矛盾纠纷的全过程，实现对所有领域矛盾纠纷的全覆盖。在社区、学校和企事业单位，广泛开展无矛盾激化、无民转刑案件、无群体性上访的“三无”创建活动。三是开展经常性的矛盾纠纷“大排查”活动，密切关注重点领域、重点行业、重点群体、重点人员的新动向，超前做好工作。对重大矛盾纠纷特别是涉及面广、时间跨度大、容易引发事件的疑难复杂矛盾纠纷，强化领导包案，组织专门班子，明确责任单位，制订化解方案，并进行跟踪督办，确保矛盾不堆积、纠纷不激化。进一步健全对突发性、事件的有效预警和应急处置机制，从情报信息、指挥机制、力量建设、装备配备、现场处置、舆论引导等方面，完善工作预案，加强实战演练，确保一旦发生突发性、事件，第一时间处置好第一现场，最大限度地防止矛盾激化和事件升级。四是进一步完善维护社会稳定工作机制，健全国家安全人民防线，认真落实民族宗教工作责任，深入开展“无邪教地区”创建活动，防止发生造成影响的邪教人员滋事事件或案件，有效预防因民族宗教问题引发的影响地区稳定的事件或境外势力利用宗教问题进行渗透活动。

(二)积极创新社会管理，着力打造平安建设特色亮点。加快构建社会管理新格局，着力解决和改善民生问题，努力从源头上、根本上预防和减少诱发违法犯罪、影响社会稳定的因素，深入开展治安重点地区和突出治安问题排查整治活动，建立联打、联防、联治、联动工作机制，集中开展打击和整治行动，有效净化社会治安环境，不断增强人民群众安全感、满意率。二是积极构建网上治安防控体系。积极整合资源，形成党委领导、部门联动、社会协作、公众参与的管理格局。充分运用法律、行政、经济、技术等多种手段，提高网上发现处置、侦查打击、防范控制能力。建立健全信息网络安全管理工作应急协调机制，预防和打击各类信息网络违法犯罪活动，防止信息网络非理性化给社会稳定带来的负面影响。

三是提升流动人口服务管理水平。按照平等对待、服务至上、合理引导、完善管理的.原则，进一步改进和创新流动人口服务管理机制，切实解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等方面困难。积极推进流动人口信息社会化采集工作，全面落实“以证管人、以房管人、以业管人”的工作要求，并通过做好劳动保障、子女教育和社会保险等工作，切实维护流动人口合法权益。四是加大特殊人群的管控力度。充分发挥社会预防的作用，广泛建立政法综治部门、社会和家庭三位一体的帮教机制，全面落实预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正等措施，深入贯彻《XX区关于进一步加强中小学、幼儿园及周边安全工作的意见》，确保校园及周边安全稳定。研究解决吸毒人员、精神病患者等人群的治疗管理对策，针对特殊群体的不同特点，建立健全社工服务指导、衔接帮教、日常管理、生活救助等工作机制。扎实推进社区矫正公益劳动、警示教育、就业技能培训三大基地建设，建立区社区矫正服务中心，完善全区社区矫正移动信息管理系统和突发事件应急处置预案，深入开展“社区矫正示范区”创建活动。

(三)加强基层基础建设，不断提升平安建设水平。加大资源整合力度，进一步健全工作机制，落实工作措施，全面提升平安建设整体水平。一是加强基层政法综治组织建设。有效整合资源，进一步发挥街道政法综治工作中心在维护地区稳定、开展社会管理、推进平安创建工作的职能作用。加强社区综治办、警务室建设，有效发挥其社区警务、治安联防、矛盾纠纷调处、流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、安置帮教、社区矫正、禁毒及情报信息收集等功能。二是着力提升社会治安防控体系网络化、信息化、智能化建设水平，全力提升监控系统的智能化识别比对报警、数字化动态巡逻、规范化跟踪管理的能力，稳步推进“红袖标工程”和“技防入户工程”建设，深入开展星级物管、公益物管、自治物管等创建工作，切实提高居民小区人防、技防和物防水平。三是深入开展基层平安创建活动。扎实推进平安社区、平安家庭、平安学校、平安医院、平安企业、平安工地、平安市场和平安宗教场所等系列创建活动。

二、主要措施

(一)加强组织领导。平安建设工作是一项社会系统工程，涉及面广、工作内容多，要充分认识平安建设任务的艰巨性、形势的复杂性以及面临的有利条件和不利因素，多方设想、细致筹划，扎实深入地推进各项工作。坚持把平安建设作为“一把手”工程，党政主要领导定期听取平安建设工作汇报，分析平安建设面临的形势，及时研究解决工作中的重大问题。努力探索平安建设社会化管理机制，充分发挥基层群防群治队伍的重要作用，形成社会参与的良好局面。

(二)深入宣传发动。不断加大平安建设工作的宣传力度，主动认真履行职责任务，自我加压，迎难而上，确保平安建设各项工作措施的有效落实。采取多种形式的宣传教育活动，真正做到家喻户晓、人人皆知，并通过广泛深入的宣传发动，进一步增强居民群众的治安防范意识，切实提高平安建设的知晓率、参与率。强化先进典型的宣传，大力弘扬见义勇为、奉献社会的精神，充分发挥先进典型的示范引导作用，努力营造平安建设的良好氛围。

(三)狠抓责任落实。认真组织实施本地区、本部门、本单位平安建设工作，形成层层有人负责，层层抓落实的工作格局。针对年度平安建设目标和任务，分别确定责任单位、分管领导、责任人和完成时限，并加强检查督导，建立定期汇报通报制度，及时总结工作经验，查找问题，确保平安建设质效。综治办通过采取明查暗访等形式，对各社区、各部门和各单位平安建设工作情况进行督查，对领导不重视、措施不落实等问题，及时进行通报整改，对发生重大有影响的案件、事故和事件的单位和责任人实施社会治安综合治理一票否决。

(四)严格考核奖惩。按照平安建设考评办法，及时对平安建设工作目标完成情况进行全面检查验收。对平安建设成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励，对平安建设考核不达标的单位和责任人，实行责任追究。

综合治理的工作计划 篇2

一、领导重视, 措施有力

学校始终把维护安全稳定作为重中之重, 坚持从严治教、规范管理。把安全文明校园建设纳入学校发展规划, 加强组织领导。紧密结合青少年思想道德建设, 努力创造良好的校园文化环境。为做好综合治理这项工作, 切实加强对学校综合治理工作的领导, 学校把综合治理工作列入重要议事日程, 校长亲自抓, 分管副校长具体抓, 学校综合治理专干具体分工负责组织实施。

二、制度保证, 措施到位

1. 签订责任书

学校与班主任签订责任书, 明确各自的职责。学校还与学生家长签订了安全责任书, 明确了家长应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容, 实行一票否决制度。做到职责明确, 责任到人。

2. 从严治校, 强化学校内部管理工作

学校树立从严治校的思想, 把深入细致的思想政治工作与严格的管理紧密结合起来。根据上级教育部门的有关规定, 针对本校师生特点, 学校建立了安全保卫工作的各项规章制度, 并根据安全保卫工作形势的发展, 不断充实完善。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度, 以及学生管理、门卫值班、防火防灾、防火安全管理、体育器材检查、健康体检等规章制度。严禁私自组织学生集体服用药品和保健品, 严禁学生参加商业性庆典活动, 严禁组织学生从事不符合国家有关规定的危险性工作, 严禁教师个人利用假期私自带学生外出, 在校外开展的社会实践活动要坚持就近、徒步原则。对涉及学校安全保卫的各项工作, 都要做到有章可循, 违章必究, 不留盲点, 不出漏洞。

3. 建立学校安全意外事故处置预案制度

学校建立事故处置领导小组, 制定了意外事故处置预案制度。

三、齐抓共管, 群防群治

学校综合治理工作是一项社会性的系统工程, 需要社会、学校、家庭的密切配合。我们积极与综合治理办公室、公安局警务工作站、教育局关心下一代协会等部门通力合作, 做好学校治安工作, 学校组织开展一系列道德、法制教育活动, 取得了良好的教育效果。

1. 建立一支法制意识强的师资队伍

通过这支高素质的教师队伍, 把法制教育与学校的日常教育、教学活动结合起来, 把法制教育的内容通过学科主渠道渗透到教育领域的各个方面, 用教师模范的行为去感染学生, 让学生在潜移默化中得到法制教育。

2. 法制教育与日常行为规范教育相结合

集中时间组织学生学习一系列学校规章制度, 给学生讲解各种规章制度的由来, 帮助学生了解规章制度的内容。更重要的是在日常管理中, 通过由教师、学生组成的值日监督队伍, 进行定期和不定期的监督检查, 使学生不断规范自己的行为。

3. 法制教育与家庭、社会教育相结合

“警校挂钩”, 密切同公安局警务工作站的同志联系, 还聘请关心下一代协会校外辅导员, 定期召开法制教育座谈会, 与学生交流思想, 掌握学生思想动态, 研究管理方法。同时通过家长学校的主渠道, 加强家校联系, 定期召开座谈会, 建立三项制度, 即家访制度、家长接待制度、家校联系卡制度, 交流信息, 探讨方法, 典型经验及时推广。

四、加强教育, 促进自护

要确保安全, 根本在于提高安全意识、自我防范和自护自救能力, 抓好安全教育, 是学校安全工作的基础。我们以安全教育周为重点, 经常性地对学生开展安全教育, 特别是抓好交通、大型活动等的安全教育。

1. 加强对广大师生进行思想政治教育和道德法制教育

提高教师的思想道德素质, 增强他们的遵纪守法观念, 大力开展爱国主义、集体主义和社会主义思想教育, 切实加强和改进思想品德课教学, 帮助师生树立正确的世界观和人生观。认真落实上级部门《关于加强学校法制教育的意见》, 加强对大中小学生的宪法和法律的教育, 普及法律常识, 进一步提高他们的法律意识, 增强他们民主法制观念, 使之依法办事, 依法律己, 依法维护自身的合法权益, 善于运用法律武器同违法犯罪行为作斗争。坚持对学生进行校纪校规教育和行为规范教育, 引导学生模范遵守《小学生日常行为规范》, 自觉维护良好的教育、教学和生活秩序。

2. 认真做好安全教育周工作

学校安全教育周以“校园安全”为主题, 在安全教育周期间, 学校组织学习安全教育工作文件, 对校内易发事故类型、重点部位保护、工作薄弱环节、各类人员安全意识与安全技能等方面, 开展深入全面的大检查, 消除隐患, 有针对性地扎实开展教育和防范工作。

3. 开展丰富多彩的教育活动

利用班、队会、活动课、健康教育课等途径, 通过讲解、演示和训练, 对学生开展安全预防教育, 使学生接受比较系统的防溺水、防交通事故、防触电、防食物中毒、防病、防体育运动伤害、防火、防盗、防震、防骗、防煤气中毒等安全知识和技能教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行一周安全提醒, 学校利用周前会议和周一升旗活动时间, 小结上周安全工作, 强调安全事项。通过《加强节假日对子女监护》的公开信, 增强家长的安全意识。通过教育提高了广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。

油田企业治安综合治理工作的创新 篇3

[关键词]油田企业；治安综合治理；创新

政府作为油田企业综合治理的主导力量，在治理过程中，不仅要求企业落实好每一个政策，也需要结合政府的扶持和配合[1]。由于油田企业的综合治理不仅过程复杂，涉及的内容也比较多，因此，在治理过程中就增加了难度。要做好油田企业的综合治理就必须协调政府、公安以及企业之间的利益，充分发挥三者的治理职能。目前的油田企业，在治理过程中，出来了很多地方主义，利益冲突事件，从而导致管理部门之间的不协调，影响了综合治理的正常进行。本文主要从如何提高油田企业的综合治理方面，针对性的进行了探讨，给出了一系列的解决措施，希望能促进油田企业更好的发展。

一、调整油田企业治安的组织工作

（一）整合资源治理源头

在整合资源治理源头时，首先要明确工作重点，坚持以人为本的理念，本着保障民生的态度，对社会治安管理的重点人员、特殊行业和互联网等开展一系列的整合工作，从而达到油田企业的安定。同时，还要保证人们的切身利益，利润流动人口的合法权益，对流动人口中的违法犯罪活动采取防御或者抵制政策[2]。此外，还需要加强油田区域的管理，主要是内腾空房以及闲置房两方面，真正将户主的责任落实到位。在日常管理中，坚持定期检查，严厉打击违反犯罪行为。

（二）强化治安防控体系

我国油田企业的综合治理相关法律体系还不够完善，要想达到综合治理的理想状态，就需要不断完善社会治安防控体系，为治理工作提供准确的标准，规范油田企业的治理行为[3]。不仅要积极加强科技防范工作，还要持续促进以电子视频监控、防盗报警为主的技术发展，通过加强治安防范组织网络建设，推进治安防范向社会化、规范化方向发展。

二、实施以人为本的人力资源管理策略

油田企业在进行综合治理时，经常遇到人员困境，为了避免相关工作人员出现职业道德危机，就需要采取强化思政工的措施，全面提高工作人员的综合素质，也就是坚持以人为本，具体措施如下。

（一）提高治安工作团队的专业能力

提高治安工作团队的专业能力，可以采取为工作人员量身制定其职能规划，指明方向。根据实际工作中所遇到的问题，进行针对性的指导和培训，从而提高员工的专业技术水平以及职业道德。同时，在进行职业培训时，可以按照员工的能力水平，制定不同的培训内容，从各个层次提高工作团队的专业水平，从而达到整体目标。总之，安保人员是油田企业治安工作的关键力量，提高工作人员的整体素质和专业水平，可以为油田企业治安工作的发展及成长奠定良好的基础。

（二）建构完善的职业管理措施

由于治理工作人员的职业规划管理对人类资源的管理效果有着直接影响，因此，管理人员应该重视治理人员的职业规划，保持对治理人员的关怀。在必要的时候，还应为他们提供合适的工作建议和解决措施，通过积极与员工之间进行沟通，从而保证治安工作的顺利进行，提高油田综合治理的工作效率。

（三）建立以团队为基础的绩效管理系统

油田企业的综合治理工作需要依靠团队完成，因此，在管理方面的创新主要可以从团队意识着手，建立以团队为基础的绩效管理系统，相关管理人员应该积极更新财务结果指标进行更新，不仅可以提高油田企业的凝聚力，还可以帮助企业统一管理目标，促进企业更好的发展。

三、提升油田企业治安监控技术

随着我国科技的不断发展，油田企业治安在监控技术方面也需要与时俱进，将以往的类比视频录影监视系统转变为数字录影监视系统。由于单纯的录影具有局限性，只停留在看的到的阶段，不能满足当今社会的需求。油田企业采用治安监控技术，主要是为了能够通过监视系统协助治理工作人员更好的进行监控和管理。只有提升油田企业治安监控技术，才能保证发生意外情况时，监视系统能够即立刻将信息传达给治安人员，迅速解决问题。监控技术的创新应用主要体现在以下两点。

（一）主动式系统的应用

据调查，治安人员在紧盯超过2个以上的监视屏幕时，一般只能维持十分钟左右，然后就会出现视觉疲劳，导致监控内容遗漏，致使治安人员不能达到兼顾所有监控视频的目的。然而主动式系统的优势就是通过主动示警，从而减少危险事件的发生，提高治安人员的管理效率，真正发挥防盗治安的作用。

（二）融合PTZ摄像机的应用

油田企业治安监控的要求是记录下系统所需监测的周边环境背景，这样才能帮助治理人员通过分析监控提供的资料，从而监测出产生问题所在，包括发现不明物体以及机器设备故障等。然而融合PTZ摄像机的系统的优势就在于具有可旋转云台，可以达到监视范围内的环境影像效果[4]。除此之外，还可以采用影像接合技术，将摄像机所拍摄的影像连接。该系统不仅可以找到实时影像与全景影像之间的差异，并且可以对差异部份的影像进行跟踪监控。运用融合PTZ摄像机就能够能够准确监测出油田系统中的异常，节省了人力物力，也可以有效降低多视角范围监控的成本，帮助企业实现利益最大化。

结束语

综上所述，油田综合治理工作对油田企业可持续性发展具有重要意义。在开展治理工作时，必须做到目标明确，借助各方面的力量进行全方位的配合，通过工作人员的探索和创新，努力创建安全文明的油区，促进油田企业的健康发展。同时，综合治理的手段和措施對油田企业的发展也具有重要作用，要结合多种手段最大程度的处理油田治安问题，包括政治手段、经济手段、行政手段以及宣传教育手段。文章提出，关于油田企业的综合治理创新问题，要从实际出发，根据油田的区域特点进行创新，促进油田事业的可持续发展，从而为我国提供安定的社会环境，给我国的经济发展提供稳定的基础。

参考文献

[1]盖力，朱桃红，路亚娟等.油区治安综合治理探讨[J].法制与经济（下旬刊），2013，1（7）：115-116.

[2]邵军民.油田企业加强治安综合治理工作的思考[J].环球市场信息导报，2012，2（8）：11.

[3]邵军民.油田企业加强治安综合治理工作的思考[J].环球市场信息导报，2012，3（2）：11.

综合治理的工作计划 篇4

关于计划生育综合治理工作督查情况的通报

为加强我区计划生育综合治理工作，检查年初区委、区政府与各计生综治部门签订的目标责任书的落实情况，进一步提高我区计划生育工作整体水平，5月7日～9日，区计生领导小组对计划生育综合治理部门进行了一次全面督查。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

此次督查

先后检查了区公安分局及茨菇塘派出所、新华东路派出所、区城建局、区民政局、区财政局、区工商分局及荷叶塘农贸市场、区委宣传部、区劳动人事局、区卫生局及区卫生防疫站、明照卫生院、区教育局及仙庾中学。从总体情况看，各部门都把计生工作作为本部门一件大事列入议事日程，按照目标责任合同的具体要求，积极主动地开展工作，取得了一定的成效，但从市里对我区的考核要求来看存在一些差距。

公安部门：分局机关调整了计生领导小组成员，明确了分管计生领导和工作人员，召开局务会议专题研究计生工作一次，分局与各派出所均签订了2005计生工作责任合同书，并且在一季度进行了一次全面督查。检查局机关办理迁户的资料，共迁户59人，均有计划生育证明，但其中规范的计划生育证明只有5人，有《流动人口婚育证明》的12人，无《流动人口婚育证明》的47人，均已告之，告之率100；检查茨菇塘派出所，办理新生儿上户手续86人，均已查验计生证明，查验率100。抽查黄家塘社区办理暂住证情况，发现无计生证明55人，及时通报计生部门55人，有计生证明的人员相关资料未见，办理户口迁移40例，无违反计划生育人员；检查新华东路派出所，办理户口迁移296例，无违反计划生育人员，办理暂住证登记146人，发现无计生证明的127人，均已通报计生部门，办理新生儿上户116例，均已查验计生证明。

工商部门：分局领导对计生工作非常重视，调整了计生领导小组成员，召开了2次专题局务会议，将计生工作纳入了分局的工作计划，明确了分管领导和计生工作人员职责；同时，分局与五个工商所签订了责任合同书，建立了以各工商所执法监督的“条条管理”和以各工商所计生信息员宣传服务的“块块管理”相结合的的管理体制；在四年一次的年检换照工作中，彻底清查在册个私企业计生登记情况，对未换计生证的个私企业，采取先换证再换照的方法，并在注册大厅和各工商所张贴有关计生政策；抽查分局55份营业执照办理登记档案，有《婚育证明》复印件的55份，登记率为100％；抽查荷叶塘农贸市场持证情况，随机抽查14人，持6人，持证率43％，未达到考核指标，工商部门查验《流动人口婚育证明》不规范，存在提前盖上查验章的现象。

教育部门：区教育局把计生工作列入局重点工作，明确了局长为计生工作第一责任人，同时指定了一名局领导分管，配备了一名计生专干具体负责；对计生领导小组和计生综合治理领导小组、计生协会成员进行了调整补充；召开了4次局务会议专题研究计生工作；局长与11所学校校长签订了目标责任状；抽查了仙庾中学，有统一编印的讲义，有和学期工作计划、有教案、有总结，每学期安排不少于5课时对学生进行计生政策宣传和青春期性知识教育，学校定期出宣传版报，开展知识抢答赛，并组织学生撰写人口与计划生育小论文和采取黑板报、手抄报、宣传厨窗、校园广播等形式宣传人口与计划生育政策。

卫生部门：区卫生局调整了计生领导小组成员；与院、站、所签订了责任合同书；抽查区卫生防疫站，办理卫生许可证47份，均已登记和查验计生证明，但只有登记没有相关资料，建议将婚育证明复印件与原件核对后附于登记表后备查；抽查明照卫生院，孕妇孕期保健数0，孕妇入院分娩5人，查验生育证5人，查验证率100％，其中登记数3人，登记率60％，有2人未登记，已登记的资料不全。

财政部门：区财政局与各财税所均签订了责任合同书；召开了2次局务会议研究计生财政投入工作。存在的问题是局务会议记录不及时，未见上表彰通报文件和本检查督促通报或记录，本级财政投入方面还存在不足，按省、市考核要求行政经费、计生协会经费、手术减免费没有完全到位。

其他部门：宣传部因准备不足未见相关资料，人事劳动社会保障局、城建局、民政局均调整补充了计生领导小组成员，明确了分管领导和工作人员，各项工作均按年初与区委、区政府签订的目标责任合同书运作。其中，民政局还在办理城市最低生活保障工作中明确规定违反计划生育政策的对象不能享受低保，并每月底将本月结婚对象名单及详细资料登记一份送交区计生局，解决了婚姻登记制度改革以后计生部门难以摸清新婚对象底子的问题，工作较有特色。

二、存在的问题及整改意见

1.公安部门办理“空挂户”现象仍然存在，这些对象户在人不在，村（居）委会根本无法管理到位，造成计生工作隐患，而一旦出现违法生育，责任往往又全由村（居）委会承担；办理暂住证时查验登记计生

证明存在漏洞，与计生部门联系还不够及时。要求公安部门在办理上户、迁移户口时严把查验和登记计生证明关，建议公安部门杜绝办理“空挂户”，加强公安与计生部门的联合执法，对辖区内的流动人口每个季度清查一次，加强对计生干部执法过程中人身安全的保护。

⒉无营业执照的个私业主和流动摊贩的管理未到位。目前，工商部门对流动人口的计划生育管理主

要是在其办理营业执照时查验《婚育证明》和对固定门面、摊位的个私业主进行管理，而部分个私业主并没有办理营业执照，有些商贩没有固定营业场所，持证率极低，存在着较大隐患。建议工商部门要进一步发挥协会的作用，充分利用“点、线、面”的控制格局，加强信息交流，把这部分人的计生管理工作抓起来，堵死漏洞。另外，工商部门在办理营业执照时，要与业主签订计生合同，强化业主的责任，要求业主管好其所有从业人员和帮工的计划生育工作。

3.个别医院、卫生院在接待孕产妇时，未全部查验登记生育证，在接受引产对象时没有要求其出具计生部门证明，没有详细登记其身份证。我区今年出生婴儿性别比较高，区卫生局要进一步加强对辖区内B超机的管理，加强B超医师的职业道德教育，签订合同，杜绝性别选择性终止妊娠；加大对个体诊所非法接生和违法施行计生手术的打击力度；各医院分娩和计划生育手术的病历档案管理要加强，所有新生婴儿均要登记造册存档，并登记好《生殖保健服务手册》，引产手术病历要真实可靠，时刻备查。

⒋计生扶贫救济面需进一步加大。我区计生救济面较少，没有充分显示计划生育的优惠政策，民政部门要对实行计划生育的困难、残疾家庭及时给予救济，救济面要达100，从而提高群众自觉执行计生政策的积极性。

通过这次督查，我区计生综合治理工作得到较大加强，但也存在着一些问题和隐患，必须及时采取切实有效的措施逐一加以解决，以保证人口计划和计划生育责任目标的全面完成。

荷塘区计划生育领导小组

学校综合治理的工作安排 篇5

为了进一步加强学校安全教育与管理学校周边环境综合治理，预防和减少道路交通事故，消除各种安全隐患，确保师生生命财产安全特制定本责任书，学校综合治理工作安排。

一、责任对象

本责任书对象为各班主任，由学校校长和各班主任签定。

二、责任目标

1、各班主任要提高认识，加强对学生安全管理，认真落实区、市、县及教育部门关于加强学校安全综合治理的有关精神，牢固树立“安全责任终于泰山，珍惜生命，安全第一、预防为主”的思想，采取有力措施，积极预防各类安全事故的.发生，工作安排，学校综合治理工作安排。

2、各班主任要积极宣传和贯彻《 未成年人保***》《未成年人犯罪法》和《道路交通安全法》等法律法规，定期召开班务安全会议，制定班级安全管理制度。

3、建立以班为主的安全小组，班主任为组长，与学校少队、团支部、学生会组成安全管理体系，随时预防处理安全事故。

4、根据学校与中心学校签定的责任书，底要达到“安全平安学校”班主任要对本班学生管理负责，对不在宿舍，不上课，思想差的学生进行安全预防措施，做到以防万一。

5、班主任每天要对学生宿舍进行检查，防止煤烟中毒，饮食中毒，化学药品中毒等意外伤害事故的发生，对不认真管理，不负责出现的问题追究责任。

三、责任考核

1、本责任书规定职责任务列入学校考核班主任评优的重要依据。

2、对工作不力，出现问题并导致重大事故责任的，要根据其承担的责任，按有关规定给予批评或纪律处分。

做好综合治理高考移民工作的通知 篇6

为贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔〕35号)，进一步完善进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试政策，防范和打击违法违规跨省(区、市)获取高考资格的“高考移民”行为，确保高校考试招生公平有序，现就有关事宜通知如下：

一、充分认识做好综合治理“高考移民”工作的重要性

208月，国务院办公厅转发了教育部等四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的.意见》(国办发〔〕46号)。各省(区、市)认真贯彻落实文件精神，制定并公布实施方案，积极解决随迁子女在当地高考问题，对促进教育公平、引导人口合理有序流动产生了积极影响。但是近几年，部分人员利用进城务工人员随迁子女在当地高考政策，通过非正常学籍迁移、空挂学籍、违规落户、提供虚假学籍证明材料等手段在一些省份获取高考资格。这种“高考移民”投机行为通过不正当竞争挤占了有关省份考生正常的高校入学机会，引起有关省份群众和广大考生的不满。对此，各省(区、市)有关部门要高度重视，从维护考生切身利益、维护社会公平公正与和谐稳定的大局出发，采取有效措施标本兼治，综合治理“高考移民”投机行为，营造公平有序的高校考试招生环境。

二、落实综合治理“高考移民”的主要任务措施

地方各级教育行政部门要认真履行监管责任，根据本省(区、市)实际情况制定监管实施方案。在每年全国统一高考报名前开展学籍核查和实际就读情况核查。在学期中，采取定期不定期进校进班点名、重点学校抽查等方式，加强对行政区域内高中阶段学校(含普通高中、职业高中、中等专业学校、技工学校等)学生学籍管理、学生实际就读情况等的监督检查，督促高中阶段学校强化内部管理，规范办学行为。重点发现和纠正人籍分离、空挂学籍、学籍造假的现象，对违规招收的“在册不在校”“在校不在籍”的学生，要及时清退。要加强高中学生学籍信息管理和审核，所有入学、转学、退学等必须通过全国中小学生学籍信息管理系统办理，学籍主管部门在高考报名前要全面、准确向招生考试机构提供考生学籍和实际就读情况等信息。要科学合理制定中考报名政策，确保与本省(区、市)进城务工人员随迁子女在当地高考政策和治理“高考移民”措施相衔接、相协调。

各地公安机关要认真履行工作职责，结合深入推进户口登记管理清理整顿工作，进一步严格户口迁移办理程序。要加快建立户口迁移网上流转核验机制，实现户口准迁证、户口迁移证信息网上备案、流转和核验，防止随意更改迁移证件信息和迁入地“空降户”等问题发生。要加强跨省户口迁移监管，严格核查户口迁移事由是否正当合理，对其中拟投靠非直系亲属落户、迁入高中阶段学校集体户以及未满18周岁人员单独迁移等情况，拟迁入地和迁出地公安机关要加强沟通，共同做好核实工作，最大程度防止“高考移民”违规落户问题的发生。要全面实行户籍管理首接责任制和终身责任制，对在户口登记管理中不认真审核把关导致发生“高考移民”等违法违规落户问题的，要坚决依法依纪依规追究相关人员责任。

地方各级招生考试机构要严格进行高考报名资格审查。要按照本省(区、市)高考报名条件，以及中小学生学籍信息管理系统和中等职业学校学生管理信息系统的基础信息，对在校学生参加高考的报名资格、各学年的学籍和实际就读情况进行严格审查。进入高考综合改革试点的省份，还需对计入高校招生录取总成绩的学业水平考试的报名资格进行审查。对户口跨省迁移的考生，要重点核查证明材料、家长从业经历、相关证明文件和印章的真伪;对进城务工人员随迁子女考生，要重点审查考生学籍、实际就读情况，结合相关部门材料审查家长稳定就业、稳定住所和社保缴纳等情况。对发现有弄虚作假等违规违法行为的，要取消考生报名资格，并及时向教育行政部门、公安机关通报情况。对不符合本地高考报名的考生，要协调考生流出地妥善解决高考报名问题。

高中阶段学校要规范办学行为。加强招生和学籍管理工作，如实进行新生学籍注册。严格执行经核定的年度招生计划，严格按照规定录取新生，不得未经批准擅自追加计划招生、超计划招生和无计划招生。各高中阶段学校要规范证明出具手续，健全出证岗位责任制，严格出证管理，有关实际就读证明要由学校主要负责人签字负责。严禁为学生非正常迁移学籍、空挂学籍、伪造学籍、出具虚假就读证明，严禁虚假一年制中职招生，认真落实“一生一籍、籍随人走、人籍合一”。

三、从严查处违法违规行为

各有关地方、部门要严肃查处“高考移民”违法违规行为。对于通过非正常户籍学籍迁移、户籍学籍造假、出具虚假证明材料等手段获取高考资格，以及对“高考移民”包庇纵容和为不符合条件的考生违规办理报名的有关人员和单位，要依法依纪依规进行严肃处理和追责，涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。属于教育行政部门、招生考试机构工作人员，要从严从重处理。

高中阶段学校有为学生非正常迁移学籍、空挂学籍、伪造学籍、出具虚假就读证明、进行虚假跨省合作办学或虚假一年制中职招生等行为的，依据《普通高校招生违规行为处理暂行办法》，对公办学校，要对直接责任人依据有关规定给予严肃处理，并对学校主要负责人或教育主管部门负责人进行问责;对民办学校，由教育主管部门责令学校对直接责任人及有关负责人进行严肃处理，并可视情节核减下一年度招生计划;涉及非法颁发学历证书，学籍管理混乱、存在严重造假行为影响恶劣的，应当依据《教育法》《民办教育促进法》的相关规定给予学校相应的行政处罚，情节严重的，应依法吊销办学许可。涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。

国家公职人员的子女通过非正常户籍学籍迁移、户籍学籍证明材料造假等手段，获取高考资格的，有关部门要依据有关规定对当事国家公职人员给予党政纪处分和组织处理，并对其违法违规行为进行公开曝光。对于实施和参与“高考移民”活动的党员干部应依据《中国共产党纪律处分条例》给予党纪处分。

四、切实加强组织领导

有关省级高校招生委员会要加强组织领导，成立以教育、公安部门为主的专门机构，统筹开展治理“高考移民”专项行动。要结合本地实际，进一步完善高考报名条件和办法，完善进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试政策，完善综合治理“高考移民”的措施。在防范和打击“高考移民”的同时，也要认真做好为符合条件的进城务工人员随迁子女在本地参加高考的服务工作。

各省(区、市)要加强宣传工作，尽早向社会发布普通高考报名条件、报名办法等事项，让广大考生和家长知晓有关政策。要坚持正确舆论导向，加强高考诚信教育和宣传，营造良好的考试招生环境。

教育部 公安部

综合治理的工作计划 篇7

关键词：油田企业,治安综合治理,群防群治

1 油田企业保卫工作面临的新形势

当前,盗窃原油等油田物资的情况难以根除,尤其在城乡结合地区的油田企业中更为普遍,而有些油田企业对保卫工作不太重视,甚至某些油田企业党政机关内部的腐败分子与不法分子相互勾结、进行权钱交易,致使油田企业大量国有资产和国有资源频频流失。

油田企业业务链条较长,包括的风险环节很多,这都给油田企业加强治安综合治理工作带来很大难度,再加上国际油品价格的一路飙升,不法分子便铤而走险,结成偷盗团伙暴力盗窃油田物资,这已严重影响到油田企业正常生产活动的展开,新形势下,油田企业必须认清问题的症结所在,加大力度彻底根除上述盗窃事件的发生。

2 油田企业加强治安综合治理工作的措施

2.1 提高治安综合治理防范意识

很多油田企业的领导干部认为,作为一个企业,治安综合治理完全没有必要。这种观念是错误的,油田企业必须正确处理改革、发展和稳定的关系,在任何情况下,发展是目的,改革是动力,而稳定是保障。可以说没有一个稳定的发展环境,那一切都是空谈。

油田企业必须通过各种形式的教育活动使其保卫人员切实提高使命感,使每位保卫人员认识到,油田企业治安综合治理是社会安定的基本单位和基本环节,只有整体协调、全员防范,才能为油田企业营造一个平安和谐的发展环境。

2.2 立足油田企业生产活动的实际情况,加强警企协作

油田企业尤其是采油厂施工占地面积较大、设备放置分散、周边流动人口较多等实际情况都导致了油田企业安全隐患的存在。当前许多油企采用了“油区综治区域化”的综合管理模式,将油企划分成重点打击区域、重点防范区域和重点蹲守区域等,同时为每个区域配备管理人员,建立起专人负责制,同时与当地派出所建立了长期警企协作模式,大大提高了油企治安综合治理工作的针对性、专项性和时效性。

2.3 建立“多层次”群防群治治安管理新模式

油田企业大多坐落在野外,尤其是一些跟随油田开发而新建立的油企,在建立之初,地处偏远,保卫工作不到位,这便给犯罪分子种种犯罪行为提供了可乘之机,再加上如果此时一些基层员工对自己的薪酬或是对企业所给予的待遇不满意的话,可能会内外勾结,盗劫油田企业物资、原油等。

为了解决诸如此类问题,必须建立“多层次”群防群治治安管理新模式。第一层次(从内到外):在油区开展保卫巡逻、治保协防、群防群治;第二层次:协同保卫员、治安员和调解员一起建立“院落式”治安体系和“三位一体”的油田企业治安综合治理工作模式;第三层次:在油区最外层建立干警包片、保安守点相结合的“社会化”防范网。

2.4 建立油田企业规范化保卫工作机制

在充分认识和掌握油田企业生产经营实际情况和客观规律的基础上,建立规范的预警机制、针对突发事件的应急机制以及治安综合治理防控机制等规范化的保卫工作机制,辅之以动态追踪管理为核心的重点人口、重点隐患监察管理制度,做到规范化管理。此外,加强对油田企业治安保卫队伍的建设与管理,保卫工作的管理对象一般为人,所以治安保卫人员必须具有正确的价值观、人生观、爱岗敬业的态度以及对油田企业的主人翁精神,切实落实油企“精细化管理”新模式,建立以人为本的规范化保卫工作机制。

2.5 强化4 个环节,加强油企治安综合治理

(1)打击。油田企业执法人员必须依据相关规定和规章制度对偷盗分子进行相应惩罚,以维护油田企业正常的生产秩序,保证油田企业长足发展和人民群众生命财产安全。

(2)治安防范。必须对危害和影响油田企业安全的各种因素进行防范,通过各种形式的治安防范,减少偷盗盗窃破坏等犯罪行为,保证油企日常生产活动的顺利开展。治安防范是减少油田企业各种犯罪活动的一种主动出击措施,可以起到治标治本的作用。

(3)社会治安管理。社会治安管理涉及面很广,包括户口管理、公共场所管理、流动人口管理、特业(如旅馆业、刻字印刷业等)管理、危险物品管理等环节。其中户口管理是其中心环节,因为人是最为活跃的因素,也是进行油田犯罪的主要因素,加强户口、户籍管理可以从源头上防范犯罪分子和不法分子的各种恶意行为。

(4)建设。为了切实做好油田企业综合治理工作,就必须坚持经常化、制度化和科学化治理的工作思路,建立油田综合治理多层次组织机构,使其拥有组织保证。建立健全油田企业各项规章制度,杜绝内外勾结实施盗窃等行为的发生,此外必须加强综合治理方面的理论研究,将当下所提倡的“互联网+”的最新成果应用于油田企业治安综合治理工作。

3 结语

我国当前正处在集中精力搞发展的重要战略机遇期,安全稳定是发展的基石,油田企业更是如此,只有保持良好的治安综合治理局势,才能保证油田企业的进一步发展。但是由于我国当前社会治安综合治理工作才刚刚起步,理论上也尚无先进模式可以借鉴,因此,可以说油田企业肩负着开创我国企业(社会)治安综合治理工作新模式的重任。

参考文献

[1]邵军民.油田企业加强治安综合治理工作的思考[J].环球市场信息导报:理论,2012(2).

综合治理的工作计划 篇8

【关键词】高校治安；综合治理工作；强化路径

【中图分类号】G647.4

0.引言

在今后的高校治安管理方面，会加大管理的力度以及会开展更加全面的高校治安综合治理工作，这也是未来高线治安管理中必然要经历的路径。同时，只有在对高校实施全面综合治安管理措施，才能够将高校治安综合治理工作存在的问题尽快解决，营造一个更加健康的高校治安氛围，也更加有利于高校实现安全以及和谐学习环境。

1.高校治安综合治理工作存在的问题

1.1高校领导对治安管理工作不够关注

在高校中最主要的就是学习育人，然而学习环境的安全性是非常重要的，所以高校的治安问题不容忽视，最主要的就是高校领导对治安管理工作关注程度，现在很多高校的各个领导对高校的治安管理工作关注程度不够，只是简單的将治安工作交代下去，而真正的治安工作实施是很难开展开[1]。由此可见，高校的各个领导即使有比较全面的治安管理工作安排，但是由于其对治安管理工作不够重视，就导致管理工作的负责人员不会很上心，可能还会出现实施管理的经验不足，难以真正开展，就直接对我国高校治安综合管理工作造成不良的影响。

1.2高校学生的自我保护意识欠缺

在高校的大环境中感受到很浓厚的书香味，就带给很多高校学生错觉就是比较安全和稳定，所以很多的高校学生的自我保护意识非常薄弱，而高校实际治安状况并非如此。很多时候，一些学生在高校的各个场所都会由于自我疏忽，而出现丢三落四以及财物丢失等问题。例如：有些学生在高校的图书馆看书，常常会大意的将自己的钱包或者是手机放在旁边的椅子上或者是空位处，然而自己看书非常入神而忘记了照看着自己的物品，就很有可能被一些不法分子或者是偷盗者偷走。

1.3高校附近治安环境不好

现在很多的高校大门都是全天开放，校内与校外都是自然开放交流，这样更加增加了高校与外界环境交流的机会，所以高校附近环境的治安直接回影响到高校里面的治安问题。尤其是一些高校的校区坐落在比较偏僻的地域，就会有很多的不法分子趁着合适时机进入高校然乱治安[2]。例如；在高校每个星期都会有英语交流群体一起在高校里面交流英语，这个时候人员比较多，也比较吵，此时一些外界的不法分子就有可能混进人群中，甚至是挑起学生酗酒斗殴的事情，会直接影响高校的治安管理工作。

2.高校治安综合治理工作强化的路径

2.1高校各个领导要高度关注治安综合治理工作

在高校治安管理工作中，高校的各个领导才是真正主导工作的中心，只要高校的各个领导更加关注治安综合管理工作，才能够真正地将高校治安综合管理工作开展开，也更加有利于建立更加完善的管理制度。在高校治安综合管理工作中，只要高校的领导者们积极关注治安管理工作，首先要明白高校治安管理工作的重要意义，以及高校安全问题直接受高校治安管理影响的意识要增强，然后保持着更加清醒的治安管理意识，把实权真正地交接到相应组中，把工作的责任落到实处，还可以调动其他部门一起配合完成治安综合管理工作，提高治安综合管理工作的效率[3]。

2.2加大宣传高校治安综合治理工作的力度

在高校中，一些工作人员是少数，最多的还是高校的学生以及高校的教师，所以高校的治安综合管理对高校学生和教师来说是非常重要的，同时教师和学生也应该更加热情地投入到治安管理工作中，积极配合整个工作的开展。同时，在高校中还可以建立一些独立的治安管理部门，这个部门可以由群众组成，这样就可以利用群众的力量来一起维护高校的治安，更有利于建立比较完善的管理制度[4]。另外，高校还可以组织一些治安管理工作方面的培训，让高校学生积极参与，增强高校学生自我保护意识，同学之间相互提醒和关注，共同携手营造比较安全的校园环境，可以有效地减少校园治安混乱的状况发生。

2.3完善治安管理工作的制度

倘若要对高校治安实施综合治理管理措施，就要不断地完善治安管理工作的制度，不仅仅要高校各个领导高度关注，还需要高校所有的学生能够更加积极地配合，更加主动地投身于高校治安管理工作中，同学之间相互提醒，共同营造良好的高校学习氛围，同时还抗议和公安相关部门一起合作，更好地保障高校的安全稳定。另外，还可以对学校相关工作者筛选要更加严格，在签订的合同中明确将校园职工的基本职责列明出来，强化高校的治安管理工作，维护高校的安全以及保障各个高校学生的人身安全以及财物安全等。

3.结语

综上所述，强化高校治安综合治理工作是非常重要的事情，也是当前高校需要尽快解决的事情，由此可知，在今后的治安管理工作中，最为主要的治安管理模式就是治安综合管理方式，因为在这个管理模式中，既有高校各个领导的关注，还有高校学生的积极配合以及参与，更加有利于完善高校治安管理工作以及创造一个更加和谐安全的学习环境。

【参考文献】

[1]刘阿本，苏玉仓.加强治安综合治理是实现高校长治久安的唯一途径[J].天水师范学院学报，2014，129（22）：2064-2065.

[2]李宝桥.浅谈如何加强高校治安综合治理的基层基础工作[J].课程教育研究：新教师教学，2013，115（11）：102-103.

[3]陈重.加强高校治安综合治理基层基础工作的思考[J].安徽电子信息职业技术学院学报，2014，213（06）：254-256.

[4]王剑松.浅谈高校治安综合治理存在的问题及对策[J].黑龙江教育：高教研究与评估版，2014，27（25）：192-202.

社会治安综合治理工作的述职报告 篇9

20**年，我局在市委、市政府、市综治办的领导下，认真贯彻落实党的xx大精神，以创建和谐枝江、平安枝江为主线，坚决贯彻执行全市社会治安综合治理委员会的各项决定,狠抓综治工作各项措施的落实，充分发挥发改部门的职能作用，为我市的三个文明建设有个良好的社会环境做出了应有贡献。现将今年我局20xx年社会治安综合治理工作情况报告如下：

一、组织领导到位，机构健全, 积极落实社会治安综合治理工作责任制。

牢固树立稳定压倒一切的思想，加强对社会治安综合治理工作的领导，把社会治安综合治理工作摆上局工作的重要议事日程，作为年度工作计划的重要内容，局主要领导为社会治安综合治理工作第一责任人，亲自抓计划部署，抓好检查督促，定期召开专题会议，研究新方法, 探索新途径, 认真解决工作中出现的新情况, 新问题, 积极稳妥地推进本局的社会治安综合治理工作。

二、宣传教育到位，提高认识, 切实增强干部职工的遵纪守法观念。

一是注重人员素质提高。安排了定期开展宣传活动。建立干部职工道德、法制教育经常性制度，开展道德教育、法制教育、国家安全教育、反警示教育、防火教育、纪律作风和廉政自律教育活动。结合“五五”普法活动，经常利用支部党员大会和全体干职会议开展法制宣传教育，组织党员干部职工学习有关法律法规和党政纪条规; 二是注重思想政治工作。通过开展局领导与干部职工的谈心交流活动对及时掌握全局干部职工的思想动态，把疏导化解工作做前、做细、做实。

三、突出重点，狠抓落实，切实化解矛盾。

在以和谐为基础的平安创建过程中，我局结合实际，认真履行工作职责，着力做好成员单位职责范围内工作。一是充分发挥职能作用，认真研究国家政策，把社会治安综合治理纳入全市国民经济和社会发展总体规划和年度计划，积极为“公检法司”的基础设施建设谋划项目，向上争取资金，今年为问安镇公安派出所和百里洲镇水陆公安派出所两个项目争取中央资金66万元，极力改善了办公条件，为我市进一步搞好社会治安综合治理工作奠定良好基础社会治安综合治理工作述职报告社会治安综合治理工作述职报告。二是严格依法依规实施行政审批、项目监管和支援铁路建设工作，认真搞好信访工作，切实从源头上预防和减少矛盾发生。。

四、管理措施到位，机制落实, 努力确保本单位的稳定。

积极组织、指导、推动本单位社会治安综合治理工作，落实各项安全管理和防范措施，把社会治安综合治理工作实绩列入领导班子、干部考核的重要内容。

一是危害国家安全的违法犯罪活动防控有力。有建立敌对势力、邪教组织及非法宗教的发现、防范、打击和教育转化工作制度，且没有发现工作人员参加敌对组织、邪教组织及有害组织、非法宗教组织。

二是矛盾纠纷排查调处工作措施到位。单位有建立矛盾纠纷排查调处工作制度，并且每季度召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会，目前为止还没有工作人员因矛盾纠纷到市或省及进京上访的.。

三是处置突发性和群众性事件机制健全、安全防范机制健全。制定了突发性和群众性事件工作制度，建立单位内部安全保卫管理制度和责任追究制度，贯彻落实《内保条例》，坚守周末和节假日值班制，坚持每季度进行一次安全检查，并切实抓好信访稳定工作。认真落实“谁主管，谁负责”的原则，努力实现“三无”目标，即无刑事案件、无治安案件、无治安灾害事故。同时加强了机关大院的统一管理,做好办公楼及家属楼的人防、物防、技防、防火、防治、防破坏；切实做到看好自家的门，管好自家的人，办好自家的事。

四是经费到位。社会治安综合治理日常工作经费及人防、物防、技防经费均列入单位财务年度预算安排中，并能及时落实到位。

20xx年，我局将按照市委、市政府的统一安排部署，紧紧围绕市委、市政府工作目标，切实加强对社会治安综合治理工作的领导，扎实开展社会治安综合治理工作，与时俱进，开拓创新，为建设平安枝江做出更多贡献。

一是充分发挥综治委成员单位及发改部门职能作用，把社会治安综合治理纳入全市国民经济和社会发展“十二五”规划及年度计划，积极向上争取项目资金。

二是深入开展“六五”普法活动，加强法制宣传。加大机关干部普法教育、国家安全教育、反邪教警示教育和平安建设等宣传力度，牢固树立国家安全观念，加强安全保密工作，增强机关干部的法制观念、国家安全意识，倡导见义勇为，弘扬社会正气，崇尚科学，自觉抵制邪教，禁止 “黄、赌、毒”。

三是开展结对共建活动社会治安综合治理工作述职报告工作报告。加强对挂钩联系点的指导和检查督促，每季度到联系点现场开展调研，帮助联系点认真落实各项帮扶措施，解决实际问题，并积极参加所属社区的平安创建活动

综合治理的工作计划 篇10

巴中市城乡环境综合治理领导小组

关于2011年全市城乡环境综合治理工作的意见

各县（区）党委和人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园管委会：

2011年，是我市经济社会发展“十二五”规划的开局之年。继续深入抓好城乡环境综合治理工作，努力创造清洁、整齐、优美的人居环境和发展环境，对于促进全市“十二五”规划实施开好局起好步，具有十分重要的意义。为此，现就抓好2011年全市城乡环境综合治理工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委九届八次全会和市党代会、市人大二届七次会议精神，按照省委、省政府“坚持不懈，拓展提升，夯实基础，完善机制”的总体要求和市委、市政府的安排部署，坚持舆论先行、规划先行、基础先行，打好城乡环境综合治理总体战、攻坚战、持久战，着力推 1

进治理工作向基层延伸，向村庄延伸，向“盲点”、“死角”延伸，努力实现城乡环境综合治理范围和内容的“全覆盖”，全面完成省委、省政府下达的目标任务，为打好巴中革命老区建设发展翻身仗、实现巴中经济社会发展的新跨越创造良好环境。

二、工作目标

到2011年底，全市所有县级以上城市、80%以上的乡镇、60%以上的村庄达到《四川省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准》要求；县级以上城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等主要环境指标达到全省平均水平，农村环境基础设施建设取得突破性进展；基本建立起适应治理工作需要专业技术队伍和清扫保洁队伍，城乡环境综合治理的工作机制和管理机制进一步健全，城乡规划建设管理水平、环境基础设施建设水平、城乡容貌和管理水平、长效机制建设水平、居民文明卫生素质全面提升。

三、重点工作

2011年，各地各部门要继续保持大力推进城乡环境综合治理工作的强劲势头，切实抓好以下工作：

（一）持续治理“五乱”，消除“盲点”、“死角”。继续深入推进城镇“垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱停、摊位乱摆、工地乱象”等“五乱”治理，抓好农村“垃圾乱扔、污水乱排、杂物乱堆、畜禽乱养、家什乱摆”等“五乱”治理，从解决群众密切关注的热点、难点问题入手，突破薄弱环节，重点做好城镇背街小巷、城乡结合部、集贸市场和公路（水路、铁路）、2

河道沿线，以及边远乡镇和村庄等区域的环境治理，清除卫生死角和治理工作盲点，认真落实“门前双五包”责任制，防止出现回潮反弹。

（二）加快基础设施建设，增强城镇承载能力。一是完善垃圾处理设施。突出抓好垃圾清扫设备、垃圾收集设施的完善，添置、更新垃圾桶（箱），新建和改造城镇生活垃圾中转站，添置道路清扫保洁车辆和垃圾清运车辆，提高机械化清扫率，巴中市区机械化清扫率达到60％，县城机械化清扫率达到40％。加快县城垃圾处理厂建设，有序推进农村生活垃圾“户定点、组分类、村收集、乡（镇）运输、县处理”机制建设，进一步加强对农村生活垃圾的集中处理。二是加快污水处理设施建设。市污水处理厂二期工程、南江县污水处理厂和通江县污水处理厂要加快建设进度，力争早日投入运行。要加强城区排污管网建设，做到雨污分流。着力抓好巴河流域重点集镇污水处理设施建设；坚持分类指导、经济适用原则，采用“沼气厌氧”、“湿地净化”等方式，有序推进乡镇和农村生活污水处理设施建设。三是配套完善道路交通、园林绿化、集贸市场等基础设施，不断增强城镇承载能力。

（三）推进风貌塑造，提升城乡形象。一要继续按照“四注重、四提升”的要求，进一步修订增补城镇风貌塑造规划，加大风貌塑造推进力度，2011年底前巴中城区和各县城要全面完成1-2条主要街道、主要出城口的风貌打造以及重要节点的风貌整治，提升城市形象和品位；要加强城镇建筑立面清理和 3

风貌整治，拆除乱搭乱建，切实做到管线、广告牌匾、绿化设施规范，道路平整，建筑容貌整洁。二要坚持“三打破、三提高”，抓好村镇和村落建设，扩大风貌塑造范围，2011年底全市各主要交通干线沿线的乡（镇）、村庄要完成风貌塑造工作。强化村镇规划管理，有效杜绝夹道建房。三要狠抓背街小巷、城郊结合部、边远偏僻乡镇和村庄等薄弱环节的容貌治理，逐步消除城乡风貌整治中的“盲点”和“空白点”。

（四）深化示范工程建设，发挥先进典型效应。一是搞好考核验收。按照《四川省城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”考核办法》的要求，在2011年2月底前全面完成2010年度省级“环境优美示范镇乡、村庄”的考核验收工作。二是扩大试点，广泛推进。着力发挥先进典型引导作用，进一步扩大示范工程试点面，各县（区）要分别确定1-2个镇乡、10-15个村庄列入2011年度全省“五十百千示范工程”创建范围，并适时召开现场会、专项督查交账会等，推广示范工程建设的先进经验，扎实推进“五十百千示范工程”建设，带动全市面上治理工作。

（五）持续抓好“七进”和“除陋习、树新风”活动，提高居民文明卫生素质。一要持续抓好主题活动。按照“内容丰富多彩、形式喜闻乐见，贴近群众、贴近生活”原则，不断创新方式，丰富活动载体，深入开展各类主题活动，激发干部群众的参与热情，为有效开展治理工作奠定坚实的群众基础。二要深入开展文明创建活动。要结合“争做朴实、吃苦、感恩的 4

巴中人”活动，深入开展“争做文明工人、文明市民、文明职工、文明公民”等群众性精神文明建设活动。要继续开展好社区志愿服务、文明劝导活动，教育引导城乡居民逐步形成良好的生活习俗和文明的行为方式，不断增强文明、卫生意识和环境保护观念，使城乡环境综合治理成为广大群众的自觉行动。三要严格依法管理。加强执法队伍建设，规范执法行为，把文明劝导与刚性执法有机结合起来，依据相关法律、法规和规章严肃查处不文明、不卫生行为。2011年4月底前，巴中城区和各县城要完成以宣传对不文明、不卫生行为处罚依据为主要内容的电子警示牌的设置工作。

四、保障措施

（一）坚持科学施治，建立规划体系。坚持以规划引领指导治理，以规划规范管理。按照我市经济和社会发展“十二五”规划的要求，市治理办要组织相关部门制定全市城乡环境综合治理总体规划（2011-2015）。各地各相关职能部门要结合本地、本部门实际，制定和完善县城、镇乡和村庄的治理规划，以及市政公用设施、市场环境治理、城乡风貌塑造、城市园林绿化、历史文化名城保护、新村建设、交通管理、水污染治理和农村面源污染治理等专项规划，形成有效衔接、科学规范的治理规划体系。同时，要按照“城乡统筹规划，分步实施，分步推进”的原则，严格把关，抓好规划实施，并加强对规划执行情况的监督检查。

（二）强化宣传引导，激发全民参与。各县(区)、市级各 5

部门特别是各牵头部门要加大宣传力度，创新宣传方式，努力扩大宣传的覆盖面。巴中日报社、电视台、广播电台、新闻网站等媒体要继续办好专题专栏、刊播宣传片和公益广告，实行跟踪报道、深度报道，多层次、全方位宣传城乡环境综合治理的重要意义、主要任务、具体措施、典型经验和先进人物，增强宣传的渗透力，推动全社会共同参与建设清洁、整齐、优美的城乡环境。要积极发挥工会、共青团和妇联等群团组织的作用，通过广泛深入宣传，不断引导广大人民群众提高环境卫生意识，摒弃不良习惯，营造人人参与和支持城乡环境综合治理工作的更加浓厚的舆论氛围。

（三）完善工作机制，推进常态治理。一是完善责任机制。按照“党委领导、政府主抓、部门联动、群众参与、合力推进”和“条块结合，以块为主，责权统一”的原则，进一步理顺城乡环境综合治理管理体制，强化属地管理、职能管理和各责任主体的作用，整合城乡各类管理资源，创新城乡环境管理模式，实行网格化目标管理，形成密切协作、统筹协调、上下联动、齐抓共管的工作格局。二是完善投入保障机制。调整支出结构，把城乡环境综合治理工作必要经费纳入同级财政预算并逐年有所增长；在加大财政对设施建设的资金投入的同时，发挥市场配置资源的基础性作用，通过规划引导、政策激励、市场运作等措施，大量吸收民间资金和社会资本参与环境治理。三是完善监督机制。建立行政监督机制，紧密结合机关行政效能建设，加强督促指导，强化规划和目标督查。建立群众监督机制，完 6

善服务热线，设立公开电话或投诉信箱，动员广大群众积极参与城乡环境综合治理。建立舆论监督机制，充分发挥新闻媒体的作用，宣传先进，曝光问题，鞭策后进，促进整改。四是完善队伍建设机制。配齐配强管理、技术和日常维护保洁“三支队伍”，市、县、区及乡镇均应明确专门机构和人员负责城乡环境综合治理工作。五是建立政策和制度保障机制。各地各部门要联系实际，制定相应的规章和文件，固化加强城乡环境建设和管理的政策规定，切实做到有章可循，为推进城乡环境综合治理提供政策和制度保障，实现城乡环境常态化管理。

（四）加强督查问责，确保工作落实。继续采取明察暗访、交叉检查、定期通报、公开曝光等形式，加强对开展城乡环境综合治理工作的督促检查力度，并坚持“暗访-曝光-问责”联动，强化督查问责。将城乡环境综合治理工作成效作为目标考核的重要内容，纳入各级党委政府的目标考核之中，层层签订《目标责任书》，坚持日常考核与年度考核相结合，实行规范化考评，建立科学合理的绩效考核体系，切实搞好目标管理，逗硬奖惩。