城市建设考察组关于上海等地城市建设的考察报告

城市建设考察组关于上海等地城市建设的考察报告（精选8篇）

城市建设考察组关于上海等地城市建设的考察报告 篇1

城市建设考察组关于上海等地城市建设的考察报告

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发表日期：2007年12月12日【编辑录入：ws909】

根据区委统一安排，由建委、国土、市政、街镇等相关部门和单位领导组成的城市建设考察组在区政协主席吕进、人大副主任李文生的带领下，于11月2日至11日赴上海、杭州、宁波、无锡、苏州工业园区等地，对城市建设管理等方面情况进行了学习考察。现将考察情况报告如下：

一、五地的基本情况及城市建设管理的主要特点

（一）基本情况

1、上海市的情况

上海地处长江三角洲前缘，北界长江，东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江两省。地处南北海岸线中心，长江三角洲东缘，长江由此入海，交通便利，腹地宽阔，地理位置优越，是我国最大的经济中心城市，也是国际著名的港口城市，在我国经济发展中具有极其重要的地位。市区面积2057平方公里。辖18个区、1个县。上海的旧中心城区以原来的南市区，即现在黄埔区大部分为中心，有丰富的人文景观和历史遗迹。杨浦区和闸北区是旧上海的工业中心。卢湾区，黄埔区，静安区，虹口区集中了旧上海法英日等租界的历史风貌，遗留下一大批的名人故居和西式建筑群。徐汇区，闵行区成为上海的又一个中心城区，其中徐汇区集中了大量的商业服务机构，而闵行正在成为上海一个高度集中的居民住宅区域。同时，上海加快了枢纽型、功能性、网络化的城市基础设施建设。2001～2006年，全市用于城市基础设施建设的投资累计达到4382.75亿元，占同期全社会固定资产投资比重的25.5%。先后建成了一批跨黄浦江的大桥、隧道、高架路、高速公路、轨道交通、国际机场、洋山深水港等标志性重大城市建设工程。城市基础设施网络不断完善，为进一步改善上海投资环境、扩大对外开放、增强城市综合功能创造了有利条件。

2、杭州市的情况

杭州是浙江省省会、国务院确定的全国重点风景旅游城市和历史文化名城，地处长江三角洲南翼，杭州湾西端，钱塘江下游，京杭大运河南端，是长江三角洲重要中心城市和中国东南部交通枢纽。辖上城、下城、江干、拱墅、西湖、高新（滨江）、萧山、余杭8个区,建德、富阳、临安3个县级市,桐庐、淳安2个县。市区面积3068平方公里，市区城市人口313万人，常住人口530万人。近年来，该市在城市建设方面从以旧城为核心的团块状布局，转变为以钱塘江为轴线的跨江、沿江的网络化组团式布局。采用点轴结合的拓展方式，组团之间保留必要的绿色生态开敞空间，形成“一主三副、双心双轴、六大组团、六条生态带”开放

式空间结构模式。特别是在各组团之间、组团与中心城区之间，利用自然山体、水体、绿地（农田）等形成绿色开敞空间，划定生态敏感区，避免城市连片发展而影响生态、景观和城市整体环境水平。该市能成为世界评定的最适宜人居城市，重要的一点就是高度重视了城市绿地建设，以创建国际风景旅游城市和生态城市为目标，积极实施沿江、沿河、沿路绿带，合理均衡配置各级公园绿地，建设好居住区、工厂、学校内附属绿地，大力发展垂直绿化和屋顶绿化，按照体现植物多样性原则，重视树木种植，注重植物生态效益和景观效益，努力提高城市绿化覆盖率，形成了融山、水、林、园、城为一体，点、线、面相结合的城市绿地系统。

3、宁波市的情况

宁波市是浙江省的重要海口城市。其中心城范围，包括三江片、镇海片、北仑片。实际居住人口220万人左右，城市建设用地控制规模为265.8平方公里。该市在城市规划建设中以实施 “中提升”战略为中心，围绕完善和强化“六大功能”，确定了重点发展区域，其中新区6片，旧城更新区11片，重点加强了东部新城中央商务区、三江中央商务区、湾头地区、浙东生产性港口物流园区、宁波保税区、鄞州南部商务区、铁路南站客运枢纽地块、科技文化创业区、长丰滨江休闲居住区、都市文化旅游商贸区建设。同时在城市交通方面与之配套，计划建设“十三联”干道系统，建设12座跨江大桥，48条主次干路和轻轨1#线，加快支路建设，对有条件的卡口进行改造，并分两期建设44个公交场站、10条公交专用道，每年增加2000个公共停车位。为此，该市确定的近期重大建设项目，将投入资金2865.16亿元。

4、无锡市的情况

该市立足于规划建设湖滨城市、山水城市，从尽快拉开城市框架、扩大建成区面积人手，重点规划建设和发展新城区，同时有计划、有步骤地改造老城区，推动城市建设南进北伸，构筑由主城、副城、卫星城组成的多中心、开敞型、组团式城市布局结构。从2005年以来，该市实施了“打造山水名城、共建美好家园”的三年城建发展行动纲要。其主要内容有：一是城市建设始终坚持以人为本，坚持山水特色，坚持吴文化特点，坚持服务业兴城，坚持人与城市、人与自然的和谐共处，促进城市的繁荣和发展，促进人民生活水平和质量提高，促进经济社会的持续稳定快速发展。二是城市建设坚持集中力量打歼灭战，每一个时期都有重点。三年来，该市集中人力、财力、物力和优势兵力，采取突出重点、突破重点、落实重点的措施，有力地促进了城市建设大跨越。

5、苏州工业园区的情况

苏州工业园区是中国和新加坡两国政府的重要合作项目，始建于1994年5月。该园区地处苏州城东金鸡湖畔，行政区域面积288平方公里，下辖三个镇，户籍人口25万。其中，中新合作开发区规划面积70平方公里。其建设目标是：成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区。建园十年来，在中新合作双方的共同努力下，园区开发建设快速推进，发展效益不断提高，群众生活大幅改善，主要经济指标以年均45%左右的速度快速增长，累计新增就业岗位超过20万个。2006年，每年实现地区生产总值675亿元，完成地方一般预算收入52.6亿元，进出口总额达500亿美元，其中出口250亿美元，固定资产投资395亿元，是国内开发速度较快、协调发展较好、竞争力较强的开发区之一。

（二）主要特点

上述五个城市在建设管理中，均有自己的特点和优势，但总体而言，主要体现在以下六个方面：

1、科学制定和严格执行规划，形成了完整科学的规划体系。例如，苏州工业园区在建设之初根据区域发展总体目标，融合国际上城市发展的先进经验，联合编制了具有前瞻性的区域总体规划和详细规划，科学合理布局工业与城市各项功能，先后制定和完善了300多项专业规划，并确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，形成了“执法从严”的规划管理制度。因此，苏州工业园区仅十多年的历史，其城市建设已具备相当大的规模，城市形象十分大气。

2、充分利用水资源，在城区建设河道水网，增添城市魅力。杭州、宁波、无锡、苏州都充分利用水资源丰富的优势，建设了纵横交错而又规范的城市河道水网，形成了内河景观，水因城而美，城因水而活，增添了城市的宜居价值。

3、城市主题明确，楼盘小区色调明快，现代城市气息浓烈。几个城市在加强旧城改造的同时，均根据发展要求和现代城市建设经营理念，大规模扩建城市。在城市建设上均根据历史定位和现代体现要求确定了自己的城市的主题，如宁波市强调名城保护，把反映名城发展轨迹的 “名城风貌展示线”和反映港口城市特色的 “海上丝绸之路”史迹线作为建设的重点。因此，各地在城市规划建设上根据主题确定了楼盘造型和城市的主题色调，显得大气。

4、强化绿地建设，重视绿化美化，营造雅致幽美的城市环境。几个城市地势平坦，城市建设具有得天独厚的优势。但更重要的在于城市的绿化建设，几个城市均到处建设有大片的绿地或公园，所有绿地都进行了美化，如杭州把城市绿化网带建设和美化作为城市发展的重要内容，不管是老城或是新区均掩映在绿树花丛中，所以成为了世界评选的最适宜人居的城市。

5、建立完善开发管理体制，实行建管同步，形成城市建设管理合力。如苏州工业园区为了抓好园区建设，成立了中新苏州工业园区开发有限公司（CSSD）作为园区的开发主体，由中新双方财团组成：中方财团由中粮、中远、中化、华能等14家国内大型企业集团出资组建；新方财团由新加坡政府控股公司、有实力的私人公司和一些著名跨国公司联合组成，同时成立管委会作为园区的管理主体，实行建管分离，管委会下设15个职能局（办），工作人员面向全国招聘，并通过树立“亲商亲民”理念、增强一站式服务功能、实行社会服务承诺制等途径，形成了“精简、统一、效能”的服务型政府，“全过程、全方位、全天候” 的服务体系、“公开、公正、公平”的市场秩序和“科学、规范、透明”的法制化环境。又如宁波在城市管理方面，采取激励机制，发动群众参与城市管理，消灭了城市顽疾“牛皮癣”，整个城市显得清爽整洁，任何角落都找不到乱涂乱抹的痕迹。

6、以人性化为基点，建设高水准的基础设施。基础设施是城市建设水平高低的重要体现。几个城市的基础设施建设具有较高水准，在公共服务设施上体现了人性化要求。如杭州在西湖苏堤出口处设置移动式红绿灯，在人流高峰期发挥红绿灯作用，在人流较少时移走，保证车辆运行畅通。宁波在天一购物广场设置大量的即干型座椅，不管天晴或是下雨，均可为游人提供休息场所。

二、关于万盛城市建设管理的建议

从城市发展历史、城市拥有的发展地积和人气空间以及经济实力等方面来看，万盛先天不足，与上述几个城市没有可比性。但是，这些城市的建设管理理念值得我们深思和学习。为此，根据上述几个城市的规划建设经验，结合万盛实际，我们认为可在以下几个方面提升城市的建设管理水平：

1、更新城市规划建设理念，确定城市主题。城市建设要有特色，关键要确定城市主题。我区提出了“两基地一城市”的发展战略，理请了经济社会发展思路，也为城市规划建设确定了基调，即城市是旅游和宜居的载体。因此，旅游宜居应该成为我区城市建设的主题，新区建设、旧城改造以及城市楼盘形象、基础设施、道路交通、绿地建设等都应该按照这个主题规划建设。

2、重视绿地建设，加强城市绿化美化。要改变我区城市建设中存在的最大化利用土地建房的观念，根据绿色宜居城市的指标要求，最大限度地规划建设好城市的绿地空间，要通过强化管理和园艺人才的引进培养，美化城市以及交通干道绿地，让城市绿地真正发挥绿化美化城市、提升城市环境形象的作用。

3、城市公益设施建设注重人性化。公益设施建设是城市建设的重要内容，体现城市建管水平。我区作为旅游区，应重视城市细节建设，体现人性化：一是在红绿灯的设置上，建议取消田家炳中学和万盛实验小学门口的固定式红绿灯，以移动式红绿灯代替，使用于上学和放学的高峰期。二是设置休闲座椅，在公园、滨江路、子如广场、文化广场等公共场所，要合理设置经久耐用的即干式座椅并加强管护。三是在人行道科学设置停车点，由于我区城市建设功能不完善，车辆停靠极不方便，特别是旅游高峰期，自驾车外地客人常常感到无所适从，建议根据我区城市街道状况，科学合理设置骑人行道的小轿车临时停车位和非机动车临时停车位。

5、制定奖励办法，利用社会力量消除“牛皮癣”。“牛皮癣”是我区城市顽症，严重影响城市形象。建议学习宁波市的管理模式：一是市政部门、电信部门加强配合，采取技术性措施坚决管好通讯工具；二是制定激励措施，发动社区群众参与“牛皮癣”的日常监管，形成社会合力；三是落实门点责任，形成齐抓共管的社会氛围；四是采取制造者自清理等措施，由“牛皮癣”制造者清除所制造的“牛皮癣”，提高“牛皮癣”制造者的成本支出。同时，市政、公安、工商等部门要全力协作，对发现的问题一追到底，坚决惩处。

6、利用优势，开发建设奥运主题公园。杭州利用六和塔优势，建立了以塔为主题的文化公园，将全国所有的塔予以浓缩，形成独具特色和魅力的六和塔文化主题公园。建议我区结合羽毛球基地建设的要求，利用万盛公园的优势，建设以羽毛球为主题的奥运文化主题公园，将历届世界性大赛羽毛球冠军和我国历届全运会冠军的形象及简介等内容以雕塑形式展现，形成具有文化价值、旅游价值和教育价值的奥运精神文化主题公园。

7、统一建筑色调，建筑立坡式景区房顶。楼盘的色调体现城市的主题，提升城市的风格形象。宁波在海景房建设中采用与大海相近的淡灰色调和蓝色调分别作为楼房墙体和房顶主色，采用立坡式房顶结构，显得大气而壮观。我区作为旅游区，建议在景区房建设中，根据我区绿色旅游的主题要求确定楼房主色调，同时采取立坡式房顶结构，减少甚至杜绝平顶式

建筑，形成旅游城市的整体风格。、加强招商引资研究，对发展前景和效益较好的企业给予特别优惠。苏州工业园区在引进外资中，除了所有基础设施由政府投资建设，实行十三通一平外，注重了招商引资的针对性和选择性，同时给予特别的优惠。如在土地价格上，政府投入每亩大约在50多万元，而给企业时每亩价格仅7.5万元。因此吸引了诸如中材科技之类的科技含量高、发展前景看好、创造价值大的国内外大企业入驻。建议我区进一步加强招商引资研究，做到不盲目引进，同时对发展前景和效益较好的企业全方位给予特别优惠，以良好的信誉、周到的服务、特别优惠的土地价格和配套政策引进那些科技含量高、发展前景好、创造价值大、提供利润足、解决就业岗位多的企业，真正实现我区经济又好又快的发展目标。

城市建设考察组关于上海等地城市建设的考察报告 篇2

一、开埠通商与口岸城市现代化

1840年,鸦片战争爆发,英国用大炮轰开了中国的大门,1842年英国迫使清朝政府签订了《中英南京条约》,将上海等五个沿海城市定为通商口岸,并要求清政府将香港无偿割让给英国。南京条约规定: “自今以后,大皇帝恩准英国人民带同所属家眷,寄居大清沿海之广州、福州、厦门、宁波、上海的五处港口,贸易通商无碍; 且大英国君主派设领事、管事等官住该五处城邑,专理商贾事宜,与各该地方官公文往来。”至此,由于被迫开放,中国早期现代化在这些开埠通商城市率先启动和发展,开埠通商城市成为连接中国与西方国家的桥梁,西方现代文明也通过这些口岸城市陆续传入中国。尽管该条约是在外力驱迫下签定的,但它改变了中国几千年来未变的容颜,对中国社会进步、生产力发展、文化繁荣起到了重要推进作用。1856年,英、法两国发动了第二次鸦片战争,清政府在英国、法国、美国、俄国等国家的压迫下签订了《天津条约》和《北京条约》,增开台湾( 今台湾台南) 、淡水、琼州( 今海南海口) 、潮州( 后改汕头) 、牛庄( 后改营口) 、登州( 今山东烟台) 、镇江、南京、九江、汉口、天津等通商口岸。至19世纪七八十年代,又相继开放了数十个贸易口岸。1898年,德、英、俄、法还分别租借了胶州湾( 今青岛) 、旅顺口和大连湾( 今大连市) 、威海卫、广州湾( 今湛江) 等口岸。自开埠后,外国列强强迫口岸城市扩张市场,倾销各种洋货,并疯狂抢夺中国的农副土特产及大量原料,客观上促使各个通商口岸城市进出口贸易的迅速发展和繁荣,使这些口岸城市走上了现代化之路。开埠通商的主要影响有以下三方面:

首先,开埠通商后最重要的表现就是沿海城市现代工业的发展。鸦片战争后不久,外国资本家就在广州、宁波、上海等通商口岸城市非法建造了一批为商业贸易服务的近代工厂。随着外国势力对中国侵略程度的加深,其投入的工业资本也在不断增加。逐渐地,西方工业文明与工业革命的成果传播到通商口岸城市,间接促进了城市民族工业的兴起和发展,这些城市成为我国近代工业最为集中的地带,早期工业化过程由此拉开序幕。

其次,西方列强通过贸易、投资等活动向中国输出资本不仅促进了中国工业化的发展,也推进了市场化进程。开埠后,列强们打破了中国自给自足的自然经济,取而代之现代的商品经济,进而逐渐演变为市场经济。各国商人接踵而至,将这些城市原来有限的国内市场拓展到广阔的国外市场。随着国内市场商品种类和流通数量的不断增加,各级市场交易活动频繁,与外界的联系也逐渐扩大。在初级市场商品交易活跃的基础上,国内各商埠间商品流通额不断增长。近代市场经济的主体就是这些通商口岸,繁荣的内外贸易、较发达的商品流通网络直接推动了市场经济的繁荣。

第三,市场的扩大,使得这些城市开始走上以港兴市、商贸兴市的发展道路。由于内外贸易的繁荣,带动了这些城市金融、交通运输、通讯等新兴部门的崛起。商贸、工业及各个行业的兴起使得通商口岸城市的面貌发生了深刻变化。鸦片战争后,外国人纷纷来到中国开展各式各样的商贸活动,在通商口岸开辟租界、修领事馆、造工厂、开洋行、建医院、办学校等,于是很多欧美风格的建筑物传入中国,同时国外先进的建筑技术跟之传入中国,推动了口岸城市现代化进程。

二、开埠通商后上海的崛起与发展

上海属于长江三角洲地区,自古以来一直是中国对外贸易口岸之一,是中国最发达的中心城市,对中国的经济发展及现代化进程具有举足轻重的历史影响。因此,本文选取上海为考察对象,从历史的角度折射出开埠通商对口岸城市的作用。

开埠前的上海尽管其内外贸易发展已达到一定水平,但是其贸易规模、数量、品种等都十分有限,“向来粤洋与内地通市,只准以货易货,例禁甚严”。与欧美国家通商要辗转广州,海外航线在上海港贸易总量中的比重甚微,仅占3% ~ 4% 。在全国城市的地位并不十分显著,闻名程度既不及北京这样的古都,也不及杭州、苏州这样的商贸之城,其发达程度远未及国际大都市标准。特别是在广州一口通商时期,上海的发展受到了内向型经济格局的很大制约,所谓“天朝物产丰富,无所不有,原不籍外夷货物以通有无。”此时的上海还完全是一个传统的城市,还未融入世界经济体系之中。直到开埠通商后,才能说上海的现代化之路才真正开启。

1843年上海正式开埠,短短几十年的时间里便发展成为中国最大的贸易口岸,被称为东方第一大港,同时集商业贸易中心、金融中心、工业中心为一体,在中国的经济发展和现代化进程中居重要的地位。可以说近代上海的经济发展是贸易导向型经济,即在对外贸易的推动下开启了现代化之路。而后中国很多商船涌入上海港,“自从开港以来,这些船只带来大量的茶和丝供应在这里的英国商人,在回程中把换到的欧美制造品运走。”自从广州一口通商禁令解除后,上海逐渐发挥了其潜力,取代广州成为中国对外贸易的首要口岸。

从进出口商品的种类和结构来看,西方国家对上海输入的主要有鸦片、棉纺织品及一些机制工业品。19世纪下半叶,丝绸、茶叶始终是上海港输出的大宗商品,直到1870年,这两种商品的出口额仍占据88% 的比重。1880年以后,其他一些土特产品的出口比重逐渐上升。西方国家为了开辟海外工业品市场,将大量鸦片源源不断地输入中国,以此作为平衡西方对华贸易逆差的手段。上海作为苏南中心城市苏州的外港,因其独具的地缘优势,成为鸦片进入运河水系的主要通道。1843年下半年,经吴淞走私进口的鸦片就达八千多箱,价值六百万元。1847 - 1860年上海的鸦片进口量不断攀升,在全国的消费量占据一半以上。然而进入19世纪60年代以后,鸦片销售开始受到各种限制,而棉纺织品的进口额却在各方面的推动下不断扩大。在1883年后,棉纺织品的进口额大幅增长,1870年为17772368关两,到1883年为13040412关两,而至1891年时已达33127079关两。

19世纪中叶由于西方纺织加工技术还不够完善,中国传统织布技术仍占据有利地位。进入19世纪下半叶,随着西方工业技术的飞速发展,棉纺织技术水平大幅提高,上海进口西方棉纺织品数量相应提高。1850年前后,上海出现了专销进口纺织品的“清洋布店”,到1858年,已达十多家。19世纪70、80年代,美国、印度、英国成为对华出口、棉布的有力竞争者,不过三者对华出口商品品种有所不同。英国主要输入细布,美国输入粗布,印度则较接近于土布。美国的出口市场主要集中在东三省,因为英国的细布价廉质薄,因此其出口市场主要集中在上海及其腹地。上海主要以进口本色布和漂白布为主,约占50% 以上,其次是较粗重的标布、斜纹布和本色粗布,约占30% 以上,再次为杂色布匹,占比不足20% 。从19世纪50年代末到90年代初,美国粗布所占比重从1858年的1% 升至1893年的11% 以上。正如“美国的粗布在纯净、耐久、保暖等方面,无可否认地比英国布优越。”19世纪80年代以后,印度孟买的纺织业开始向中国市场扩张。1883年,3000担印度纱输入上海,打破了英纱在上海市场的垄断地位,上海的棉纱进口量增长了几十倍。随着国内棉纺织工业的发展,棉纺织品进口额呈下降趋势。除上述品种外,一些杂货的进口比重也逐渐上升。1873年,杂货进口额占比仅为8% ,而1883年则升至21% ,1893年增至30% 。这些杂货进口比重上升与日本商品大量输入有关。1882—1891年的《上海海关报告十年》指出,在这一时期,日本是“作为欧洲国家和本地工人的竞争对手而出现的”。日本向上海输入的主要商品有: 火柴、肥皂、樟脑、染料、扇子、草药、水产品、食用菌、纸张、瓷器等。这些产品或多或少在上海市场上排挤着本国产品。除此之外,美国和俄国的煤油也逐渐销入上海及其腹地。

上海对外贸易的迅速发展首先表现为生丝出口量的扩大。上海西南的杭嘉湖地区,早已是战前出口大宗生丝的主要产区,江浙一带的生丝畅销亚洲、欧洲及美洲。五口通商后,生丝从上海出口,较之战前经内河、山路运往广州出口运费大为减少。从江浙丝产区的中心丝市南浔到上海水路运输可两三天到达。在上海市场的生丝首家中,运费占比仅为0. 2% 。从上海口岸出口的生丝价格,较之战前广州出口价格下降了35% 。因此,上海开埠后,生丝的出口量迅速上升,而广州则日趋下降。

茶叶出口亦是如此,从主要产茶区到广州,运费约占茶价的70% ,而到上海仅占50% 。从交易价格来看,也较广州便宜20% 左右。整个19世纪50年代,中国的茶叶出口量比19世纪30年代的平均水平扩大了一倍,生丝出口量扩大了7倍,并且都在不断增长。其中,将近一半的茶叶和几乎全部的生丝都经由上海输往国外。据统计,1869年上海港出口的茶叶“各产区所占比例大致如下: 来自婺源经过九江的35% ,来自天台的25% ,来自徽州的15% ,以及来自平水的15% ,其余10% 是上海烘制包装的。”然而至19世纪70年代以后,由于印度、日本的丝、茶产品打入了国际市场,中国的丝、茶的销量开始下降,两种商品在进出口商品中的比重也开始下降。到了19世纪80年代以后,中国、印度、日本的丝、茶产品在技术方面存在一定差距,中国产品渐渐失去了竞争优势。

在丝、茶出口额下降的同时,土特产品出口额有所增长,1893年杂货类商品出口比重已达37% 。由于杂货商品大多为未加工或粗加工的初级产品,体积大、价格相对低廉,因此往往取道运输近便或有加工业的口岸输出国外。上海出口的土货多为来自四川、河南、湖北等省份的牛皮和其他皮革及豆类、猪鬃、草帽辫。此外,随着上海工业的发展,上海的土相对低廉,因此往往取道运输近便或有加工业的口岸输出国外。上海出口的土产多为来自四川、河南、湖北等省份的牛皮和其他皮革及豆类、猪鬃、草帽辫。此外,随着上海工业的发展,上海的土货出口增长飞速,1915—1930年间,增长达2. 5倍。

除了直接的进出口贸易以外,上海贸易还有相当大一部分为转口贸易和埠际贸易,这两种类型贸易在上海贸易发展中也起了至关重要的作用。随着转口贸易的快速发展,上海很快成为对外进出口货物最大的集散地和国内各地货物辐辏之处。自上海开埠后,以它为主要中转点的国内沿海各港口间传统的货物流通非常频繁,颇具规模。从开埠到1908年以前,上海转口贸易中的洋货转口长期维持在70% 左右,这一时期每年上海进口的洋货中有七成是转运至其他口岸。主要转口的洋货商品也是进口的鸦片和棉纺织品。从1909年开始,上海洋货转口比重开始下降,到1923年下滑至23% ,下降了50个百分点。这一时期,上海本地消费品的数量有所扩大,因此转向其他口岸的相对减少。进口的机器、染料、五金、木材、车辆、化学产品等生产资料基本留存在本地供当地工业生产及消费。在土货出口方面,1864—1895年平均占比51% ,即上海港每年出口的土货中有一半是各个口岸汇集到上海的商品进行转口,这点充分体现了上海作为外运枢纽港的性质。1896—1915年上海土货转口量仍呈现上升趋势,1915年高达77% 。然而,随着丝、茶出口量下降,土特产品的出口量上升,豆饼、猪鬃、皮制品及桐油等产品大量的通过上海转运出口,上海出口转运功能进一步突显。直至1915年后,土货转运开始停滞及下降。由此可见,转口贸易在上海对外贸易中的地位极其重要。埠际贸易是上海对外贸易的重要组成部分,主要是本国产品在上海与其他各港口间的埠际流通,它具有相当的规模,也因此说明上海港货物吞吐量很大。《1868年上海港贸易报告》曾记载: “除了对外国的进出口贸易之外,上海本身同沿海和其他口岸之间还拥有数量很大的中国商品的贸易。”由此证明了上海在中国航运枢纽港的地位。

上海开埠通商表明了西方侵略者用武力征服了上海,同时又将西方资本主义元素注入了华夏大地。帝国主义的侵略冲击了中国几千年的封建统治,从客观上说,它对中国早期的现代化进程有着重要的影响,对上海的近代工业化道路起了一定的促进作用。随着上海与欧美等国及国内其他通商口岸的贸易活动的开展,国外先进的科学技术、西方的物质文明及大量资本不断涌入上海,这为上海近代工业的发展奠定了基础,最终使上海成为中国近代工业的中心。上海经济发展首先是贸易发展,其次才是近代工业的发展,两者互为因果。开埠通商后,上海近代工业的发展主要体现在外资工业和民族工业两方面。外国殖民者利用外贸所得利润对华进行投资,在外资工业发展中,一方面,随着贸易的繁荣,各式各样的中外大中型船舶频繁进出上海港,在推动上海航运业快速发展的同时,船舶修造业也随之兴起。外资船舶修造业是上海最早的新式行业,它是最早注入西方近代工业技术的行业,对上海近代工业的发展有深远的影响。19世纪40、50年代,上海集中 出现了一 批船舶修 造厂。1850—1859年,外国资本在华新设的船厂共有18家,其中上海就有12家有关修造船舶的工厂和行号。其中1851—1852年两年间,同时设立了6家,他们是: 美商杜那普在虹口设立的新船坞、英资伯维公司以及拉蒙公司、美里的士、彼得果刚和罗吉士等。19世纪50年代中期以后,上海跻身中国对外贸易中心,进出口船只越来越多,从最初的几十艘增加到上千艘,这时的外资船舶修造业有了新的发展。19世纪50年代末期,上海又新增了6家船厂,分别为: 1856年美国人开办的贝立斯船厂和包德船厂; 同时,浦东也新建了一个英资船厂,为浦东第一家近代工厂。1857年,开办了丹拿克船厂。1859年在浦东由苏格兰人莫尔海新办了一家浦东火轮船厂; 在虹口,还有美商霍金斯创办的祥安顺船厂。这一时期开办的船厂具有以下特点: 第一,虹口、浦东逐渐成为上海船舶修造工业的两个中心; 第二、工厂的业务范围在扩大,除了船舶修造外开始了造船业务。如贝立斯船厂在吴淞雇佣宁波木匠制成了上海第一艘外资船厂的小轮船“先驱号”,该船身长68英尺,马力12匹,载重40吨。1859年开设的浦东火轮船厂,初期规模非常小,但开办当年已经承揽造船业务,此外还经营铁工、机器工程、炼钢等多种业务;第三,出现了专业化船厂,如杜那普办的虹口船坞。到了19世纪60年代,长江流域及沿海地区又增开了一批新的口岸,对外贸易规模也随之扩大,进入上海港的大吨位远洋轮不断增多,上海的船舶修造业也因此繁盛。据资料记载,第二次鸦片战争发生前的一年,即1855年7月至1856年6月,上海进口的外国船只共489艘,总吨数155587吨,货物总值6492299两。在战争结束后的1861年,进口船只激增为1806艘,总吨数为419659吨,货值达33702614两; 至1863年,进口船只继续增至3400艘,总吨数达964309吨,货值增加到了61704099辆。与战前相比,1863年进口船只增加了595. 3% ,总吨数增加了519. 8% ,货物总值则增长了840. 4% 。对外贸易规模的迅速扩大使得上海的外资船厂又进入了新的发展时期。1860—1864年短短五年间,上海共新设了9家外资船舶修造厂,分别位于外轮集中停泊的虹口和浦东沿岸。其中,耶松、祥生在19世纪70年代后相继兼并其他一些船厂,成为实力雄厚的两大船厂。另一方面,外国资本势力在输入其工业品的同时,又通过不平等条约大量输出中国的农副产品和工业原料,生丝、茶叶、蛋品、皮毛、棉花等出口额大幅上升,而为这些贸易服务的各种加工业也应运而生,主要有缫丝工业、蛋品加工业、制革工业、轧花工业以及因出口需要而产生的机器打包工业等。这些外资出口加工业发展十分迅速,其中缫丝和轧花加工业的投资额仅次于船舶修造业。1860年,上海最大的生丝出口商英国怡和洋行在上海创办了一家怡和纺丝局,但因储茧设备短缺、缫丝质量不过关等原因于1870年便停工关厂。而后,由于缫丝工业的利润颇丰,在19世纪80年代初美商旗昌缫丝局、英商怡和丝厂、公平丝厂相继设立。依托上海繁荣的出口贸易,缫丝业有了较快的发展。轧花业是上海另一主要出口商品加工业,19世纪80年代后,经由上海港输出的原棉成为日本关西地区新兴棉纺织工业的主要原料来源,“1889年在上海输往外国的503456担棉花中,有489669担是运往日本的,供应那里近几年建立起来的很多的纺织工厂。”日商大阪纺织会社遂提出在上海建立轧花厂,“其目的在将中国棉花轧去壳核,以便利输出。”但因清政府李鸿章等人的阻挠,该厂于1888年开工,并取名上海机器轧花局,公有资本7. 5万两,日制轧花机32部,每日轧花约90担。除了加工工业外,还有一些以掠夺中国原料为目的的轻工业也随即出现,如印刷、饮食、制药、卷烟、肥皂、火柴、榨油以及锯木、家具等行业。这些轻工行业虽与对外贸易没有直接关联,但也是随着上海租界的产生而发展起来的。以印刷业为例,据史料记载,最早的一家印刷厂是1843年由英国传教士麦都恩开设的墨海书馆,它以活字版机器印书。自19世纪50年代末至六七十年代,新的外资印刷厂不断涌现,先后设立的有美华书馆、清心书馆、同治书馆、别发洋行印刷厂、点石斋石印局、望益纸馆和复兴书馆等,它们对于传播西方科技文化起了一定推动作用。上海外贸发展不仅促进了外资工业的发展,而且推动了民族资本工业的兴起。19世纪40年代以后,对外贸易额增长刺激了商品经济发展,中国商人通过进出口贸易积累了一定数量的财富,使其具备了投资新式工业的条件。上海是最早开放的贸易商港之一,集中了以买办商人为主的一批绅商势力,他们拥有比较雄厚的资本,又较早接触西方资本主义,因此他们跟随着外资工业的兴起而设立民族资本工业。最先兴起的民族资本工业依然是船舶修造业,最早设立的船舶修造厂是法昌机器厂,它原本是1866年开设的一家手工锻铁作坊,设在虹口美商杜那普所办船厂近侧,并专为其打造船用零部件。1869年开始使用机床,并能自己制造小轮船。随后1875年建昌铜铁机器厂、1880年远昌机器厂、1881年合昌机器厂、1882年永昌机器厂、1885年广德机器造船厂和通裕铁厂等相继出现,见证着上海民族资本船舶修造业的发展历程。19世纪80年代以后,在外资工业的带动下,除了船舶修造业外,上海的民族资本还在缫丝、棉纺织、造纸、面粉、玻璃、制革、火柴及冶炼等方面有所发展。

三、结语

开埠通商为口岸城市开展对外经贸带来了良好机遇,这些城市不论在流通领域还是生产领域都与西方资本主义密不可分。近代中国大部分对外贸易活动都是通过通商口岸进行的,沿海地区的口岸城市可直接进行贸易往来,而其它内陆城市则是通过这些口岸城市间接参与贸易,处于中国最西部的新疆、甘肃、宁夏等省市都是通过天津、上海等沿海口岸城市与国外发生贸易往来。因此,口岸城市是近代中国的贸易和商业中心,对于广大内陆城市来说,口岸城市则是现代化发展的典范。

参考文献

[1]戴鞍钢.发展与落差——近代中西部经济发展进程研究(1840—1949)[M].上海:复旦大学出版社,2006.

[2]吴松弟.港口城市及其腹地与中国现代化——中国百年经济拼图[M].济南:山东画报出版社,2006.

城市建设考察组关于上海等地城市建设的考察报告 篇3

一、瑞典、芬兰两国企业债务重组基本情况

20世纪80年代末至90年代中期，受东欧巨变及前苏联解体的影响，瑞典和芬兰企业的主要国际市场急剧萎缩，国内通货膨胀严重，货币贬值，导致瑞典和芬兰两国出现了比较严重的银行和企业债务危机。

受危机的影响，企业经营状况恶化，大量银行贷款无法偿还，银行的不良资产大量增加，使两国的银行和企业陷入了严重的困境，不少企业和银行宣告破产。

为了克服银行和企业的债务危机，两国政府采取了各种措施，处置不良资产，取得了比较好的效果。

通过对银行的重组和对不良资产的处理，以及政府强有力的支持，各项措施的成功实践和外部条件的改善，瑞典银行业终于在1993年下半年摆脱了进一步滑坡的局面，并逐渐走出低谷。瑞典政府在银行经营明显好转后，开始对其实行民营化，成功售出持有的银行股权，回收政府注入的资金；承接剥离和负责处置不良资产的资产管理公司也按比预期快的速度卖掉了所拥有的工业和房地产业的资产，收到了比预期好的价格。

芬兰也仿照瑞典的做法，政府对银行和企业采取了一系列挽救措施，通过银行的不良资产剥离和出售，支持中小企业发展等，其企业在1995年后开始走出困境，芬兰经济也走出低谷。目前，两国除了不断健全相关资产重组法律，加强建立法律框架下的法庭内的资产重组以外，仍保留了通过政府的行政与市场相结合的手段对企业进行债务重组的做法，并不断完善。

二、瑞典、芬兰两国企业债务危机治理工作的主要特点

（一）强调政府采取行政政策措施在企业债务危机治理中的作用

1．政府成立援助银行的专门机构——瑞典银行援助局SBSA。它采取了各种措施来拯救银行业，包括对银行注资、为银行债务提供担保、剥离银行的不良资产、银行的国有化和合并等。同时，政府还成立了金融监督管理委员会来监督整个过程。

2．合并银行。对于资产规模小、受冲击最大的储蓄银行，在政府的撮合下，所有的储蓄银行被并入全国储蓄银行总部SWEDBANK，成为其紧密控制下的分支机构。对于商业银行，政府通过购买银行的优先股的方式注资，将其国有化，并将其不良资产剥离给政府成立的资产管理公司（AMC）。

3．实施“好银行坏银行”战略。瑞典政府灵活地采取了成立多个资产管理公司分散处理不良资产的方式，其中既有政府成立的国有资产管理公司，又有银行下属的民营资产管理公司。在运作中，兼顾处理速度和规模效益，对于问题严重的银行，成立国有资产管理公司处理不良资产。对于其他经营较好的银行，则由银行自身设立下属的资产管理公司。国有资产管理公司并不是全部收购不良资产，为了维持公平竞争，政府将一定比例的不良贷款按平均水平交由问题银行自己承担，所有不良资产按可实现的长期价值进行转让。

（二）建立符合市场经济要求的企业债务危机处理和防范机制

1．瑞典的做法：一是在公司设立之初，尽量使公司治理扁平化，减少管理层次和管理成本，不断提高公司的专业化程度，加快公司资金回笼，减少公司出现债务危机的几率。二是政府内阁设立国家债务办公室，在该办公室下设立国有资产债务办公室，办公室下设立一个改善国有企业经济状况基金会。国家将国有企业上交利润的10％给该基金会，由基金会用于挽救亏损的国有企业，在总体上平衡国有企业的盈亏。三是瑞典于1998年将所有国有企业集中到一个部门管理，在工商部下设立国有资产监督管理局，不仅解决了国有资产出资人到位的问题，而且参与对所监管企业的债务重组全过程。该类重组不进法庭，完全在国有资产监督管理局指导下进行。国有资产监督管理局指导企业进行债务重组，一类按市场运作，一类按政策指导。按市场运作的企业，主要是将其所欠国有银行的债务转化为民营银行的债务或借贷，依靠资本市场，依法进行重组；按政策指导的企业，主要在政策框架下，通过购并、压低成本、优化资本结构等方式，实施重组。

2．芬兰的做法：芬兰政府认真吸取银行和企业债务危机的经验教训，调整企业重组体系，于1999年在工贸部下设立了国家贷款保证委员会，为大型企业提供信用担保，为各类企业提供贷款或直接持股，面向全国企业提供风险监测和评估服务，并专门成立地区重组小组参与所服务企业的重组工作。该委员会重组小组对企业进行重组的方式主要有，一是对企业进行重建。即加强对企业的监管，整合企业业务，出售或终止亏损业务，构建新的领导系统，改组公司，使之适应市场竞争的需要；二是将危机企业以合理的价格出售转让给别的公司；三是交给（ARSENAL）资产管理公司重组出售。该委员会还对所服务的3万户企业建立了风险评估系统，制定了危机诊断图，每年做两次风险评估。它把企业分成四大类，一是业绩好的公司，二是新设立的公司，三是濒临破产的公司，四是破产公司。该系统能及早发现企业运营中存在的债务危机是否到了警戒线，及时进行治理，尽量减少破产的发生。

（三）健全企业债务危机治理的法律制度并依法治理

瑞典和芬兰在20世纪90年代银行和企业债务危机之后，颁布实施了《资产重组法》，开展了法庭内企业债务重组工作，依法规范了企业债务危机治理问题，并不断完善资本市场。重在同时保护债务人和债权人利益，鼓励重组，减少企业破产及企业破产对社会的冲击。出现债务危机的企业可以向法庭申请资产重组。有以下特点：

一是规定重组条件和期限。到法庭申请资产重组的企业，必须能够证明以后能够偿还50％的债务，从长期看有盈利能力。重组保护期（从申请保护到宣告正常化）一般为3—6个月，最长不超过12个月。在这个期限内，债权人不能向债务人追索债务。其目的在于保证债务的完整性，防止一部分人先受偿，同时让负债累累的企业有喘息的机会，不受债权人的干扰，静下心来研究重组和企业发展问题。在这个期限内有担保的债权人也受此限制。在经过调查、法庭宣判重组、债权人认可三个阶段后，可宣告正常化。

二是需要确定重组代理人。法庭裁定企业可以进行资产重组后，需由法庭指定或由债权人、企业确定资产重组代理人。原企业董事会仍然发挥作用，并有权决定是重组还是破产，与代理人相互制衡。

三是需要制定重组方案。重组方案由资产重组代理人和企业董事会共同制定，并必须取得60—75％债权额的债权人同意，才能呈交法庭批准。重组方案只负责债权、债务处理，并体现在财务上。方案批准后，即使有些债权人不同意，也要受此约束。重组方案批准后才可以减轻债务负担。一旦债务人按照重组方案，偿还了一部分债务，债权人没有权利再追索这部分债权。国家税收等同于一般债权。在企业实施资产重组过程中，不得拖欠职工工资。

四是法庭内的企业重组过程是一个诉讼过程。重组方案付诸实践后，在3个月内，企业经营和偿债无进展，法庭有权终止重组方案的继续实施。债权人对获得的清偿不满意，也可提出诉讼。通常情况下，债权人可以通过100％追偿、放弃利息和债权打折等方式获得清偿，但一般只能得到10—20％。

（四）对无法挽救的企业依法实施破产并妥善安置职工

三、建议

如何借鉴国际经验，切实结合我国企业实际，寻求化解国有企业债务负担的有效途径，做到既减轻国有企业债务负担，又不能恶意逃废债权人尤其是国有银行的债务，是我们面临的一项艰巨任务。我们建议：

（一）建立和完善企业债务危机治理和债务重组的法律体系

在正在制定的新的《企业破产法》中，一定要加强对企业进行重组方面的规定，对能够挽救的危机企业进行挽救，在法律保护下对企业实施重组，减少破产及破产给企业和社会带来的负面效应。使企业债务重组做到有法可依，能够得到法律保护。必要时，可以制定《企业资产重组法》，明确债务重组的程序和规则，少破产，多重组。建立社会中介机构（人员）组成的企业债务重组管理人制度，提高效率，并加强管理。

（二）健全政府对企业债务危机进行防范和治理的机制

一是构建代表国资委对所出资企业能够进行债务重组的资本运作平台，并赋予必要的更换危机企业领导机构的职权。二是建立国有企业债务风险评估系统，对所监管企业适时进行风险监测和评估。三是尽快制定国资委对所监管企业进行债务重组的办法，使国有企业债务重组工作规范化和制度化。确保国有企业债务重组工作在制度框架下进行，防止国有资产流失。四是设立国有企业债务重组基金，为企业债务重组提供必要的资金保障。

（三）进一步完善我国的资本市场和社会保障体系

企业债务重组需要采用重组企业、债权转股权、不良资产出售和重组、资产证券化、以及吸引外资等多种方式，没有一个发达的资本市场，难以完成企业债务重组的任务。同样，没有一个完善的社会保障体系，债务重组必然产生对企业职工、金融机构和社会保障机构的反作用，进而影响社会稳定。对无法进行债务重组又不得不破产的企业，其职工安置必然成为政府需要考虑的首要问题，以尽量减少对社会稳定的冲击。

（四）加强国资委内部对企业债务危机治理的管理

城市建设考察组关于上海等地城市建设的考察报告 篇4

情况的考察报告

6月25日至7月3日，我们第十二期青干班学员在集团公司党校老师的带领下，到上海一汽大众公司进行了参观考察，考察期间听取了宝钢内部导游对一汽大众公司的发展建设情况介绍，对一汽大众公司企业的整个厂容厂貌进行了参观，并重点对其生产车间进行了参观。通过参观，一汽大众公司思想解放程度之高，经济发展速度之快，企业环境建设之美给我留下了深刻的印象，的的确确开阔了眼界，解放了思想，更新了观念。他们的许多发展理念和工作措施很值得我们认真学习和借鉴。一、一汽大众公司的基本情况

一汽大众汽车有限公司是由中国第一汽车集团公司、德国大众汽车股份公司、德国奥迪汽车股份公司及大众（中国）汽车投资有限公司合资经营的大型轿车生产企业，于1991年成立，1996年全面建成投产，1997年8月通过国家验收，1998年4月30日通过德国莱茵技术监督顾问有限公司（TUEV公司）和中国汽车认证委员会质量体系认证中心ISO9001质量体系认证，并于2002年月12月19日获得ISO14001环境管理体系认证证书。项目总投资亿元人民币，注册资本亿元人民币。

一汽大众汽车有限公司采用先进技术和设备制造当今世界名牌产品－捷达、宝来、高尔夫、奥迪系列轿车。她的建成，使我国轿车工业进入了大规模生产的新时期。国家对外经济贸易部确认一汽大众为“技术先进企业”，国家统计局授予一汽-大众为“中国汽车制造名优企业”，国家机械局授予一汽-大众为“在促进科学技术进步的工作中做出重

大贡献者”一等奖。1998年，一汽-大众正式通过ISO9001质量体系认证；2002年，一汽-大众通过ISO9001（2002版）标准认证，并荣获ISO1402环境管理体系认证证书。经过快速发展，一汽大众生产、销售每年都以30—50的速度递增，累计向国家上交的税金已大大超过建厂投资。目前，一汽—大众全员劳动生产率为辆/人年，达到国际汽车工业劳动生产率水平。二、一汽大众企业文化对我们的启示

一汽大众在建设伊始，双方股东就确定了“派最优秀的人才到一汽-大众公司，全力以赴建设轿车基地”的方针，并且确定了在重视新产品开发，市场开发的同时，更要重视人才及人力资源开发的理念。对本科生，研究生，研究生采取国内国外两种途径使其继续深造，增长才干，成为一汽-大众技术，管理骨干。目前公司员工的平均年龄仅29岁。纵观公司各个岗位，没有技校以下的文化程度的员工。

汽车工业是现代技术与传统技艺结合最完美的行业，技术人才没有在公司10年的磨练很难有所建树。因此，人才在一汽-大众的长期发展成为公司和个人的双赢的发展方向。目前，一汽-大众在6000多名员工中间，几乎没有员工主动离开公司。

一汽大众公司靠什么留住人才呢？归纳起来由五条措施：

·建立良好的成才环境

·良好的学习培训机制

·人才选拔使用机制

·良好的激励机制

·向员工提供最好的“舞台” 就这一点来讲，对我触动很大，煤炭企业为什么留不住人才，非常值得我们去思考。

三、关于国有企业文化建设的思考 职工的心是企业的根。企业文化建设必须坚持以人为本的思想，着力进行人力资源的开发与管理，在这方面，国有企业特别是行业垄断性的国有煤炭企业，在体制和机制上都存在很大的差距，必须作为企业文化建设重点研究的课题。首先，要认真学习好企业文化理论。在着手创建企业文化过程中，对什么是企业文化，本单位在企业文化建设上形成什么思路，搞个什么样的规划、文章版权归第1文秘网作者所有!计划、拿出多大的人财物，作为企业领导班子成员首先要有个统一的认识。同时，要组织专门人员对文化建设现状进行实事求是的评价、整理、分析，并理出进一步提升的思路。必要时聘请专家进行加工、指导、提升。在上述基础上对企业文化建设规划、计划进行修订，拿出实施方案，并付诸实施。动员职工广泛参与，对职工进行必要的企业文化培训，形成员工共同的企业价值观。

其次，企业文化建设要和“创建学习型组织、争创知识性职工”有机结合。让组织内的全体成员全身心投入，并有持续增长的学习力，让组织成员体验到工作中的生活意义，通过学习能创造自我，扩展创造未来能量，这是学习创新型组织的真谛。21世纪是知识经济的时代，21世纪是人人学习的世纪。企业财富的创造是以人力资本为根本,货币资本为条件的。企业的竞争更多地表现在企业间伦理观念的竞争,企业文化的竞争,用人机制的竞争,经营策略的竞争。以人为本，学习、创新、创造价值，培育共同的价值观，这是创建学习型组织和企业文化建设共同的目标，二者是有机结合的，不能机械割裂的。第三，在企业文化建设中，应始终坚持技术创新、管理创新、制度创新、思维创新。创新是以人为载体、知识为

关于重庆新农村建设的考察报告 篇5

——哈尔滨工业大学

2012年11月8日，举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会在北京隆重开幕，这是我国全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会，胡锦涛总书记作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告，科学发展观重要思想作为十八大的灵魂贯穿了整个报告。作为一名大学生，我对报告中的“农村”字眼更为关注。总书记在报告中提出“要建设新农村，全面贯彻党的农村各项政策，让中央的惠民政策落到实处，保证粮食安全和农村的稳定。”在我的认知中，“新农村”不仅指农村的经济建设发展或者生活环境改善，而是还包括思想理论新、经济建设新、文化生活新等多个方面。

为了了解重庆新农村建设的基本情况及发展的趋势，利用寒假的短暂时间，对重庆的部分区域进行了实地社会实践考察。

一、重庆市新农村建设开展的主要工作

一是加强组织领导，建立了新农村建设的推进机制。市委、市政府高度重视，对推进全市新农村建设提出了总体要求，在全市农村工作会上，又进行了安排部署。各区县高度重视，39个区县（自治县）都成立了由党政一把手任组长的新农村建设领导小组，建立了相应的工作体系和推进机制。

二是结合重庆实际，确立了新农村建设的总体思路。市委、市政府提出了用新农村建设统领“三农”工作全局，以加快产业发展为支撑，以增加农民收入为核心，以改变农村面貌为关键，以倡导乡风文明为重点，以扩大基层民主为保障的基本指导思想；明确了以“千百工程”为龙头推动全市新农村建设的工作思路；将中央五句话要求细化为“三建、四改、五提高”的建设任务。

三是开展宣传培训，营造了新农村建设的良好氛围。市里组织了5个宣讲团分赴20个区县开展了新农村建设宣讲，举办各类新农村建设专题培训班32期培训2600余人次。邀请国部委领导和知名专家作了专题报告，各新闻媒体对新农村建设进行了全方位、多角度的宣传报道。各区县也通过采取组织宣传队、编印资料、文艺演出等多种形式，深入田间院坝广泛宣传和深入发动农民。

四是坚持因地制宜，突出了新农村建设的重点。按照市委、市政府的总体要求和汪洋书记在渝北调研时关于把发展生产放在新农村建设首位的指示精神，各地高度重视产业发展，大力实施“三百工程”，促进农村居民增收。同时，从农民要求最急迫、反映最强烈、利益最直接的事情入手，加强农村基础设施建设，着力改善农民的生产生活条件。加快推进农村社会事业发展，着力解决农民群众行路难、饮水难、就医难、子女入学难等实际问题。

五是整合资源力量，形成了新农村建设的推进合力。推进新农村建设的重大决策得到了各级各部门、社会各界的衷心拥护和积极响应。市级38个部门认真履行职责，积极投身新农村建设。13所大专院校与16个库区区县实施了“校地合作计划”、与4家金融机构联合实施了“金融支持计划”、159家市级农业产业化龙头企业实施了“村企共建计划”。2006年市级财政对“三农”投入比上年增长了29.4%，市和各区县安排了新农村建设专项资金4.1亿元，社会各界捐助资金2.35亿元支持新农村建设。

六是开展试点示范，探索了全市新农村建设的路子。在全市实施了新农村建设“千百工

程”，通过千村重点推进和百村示范，为全市新农村建设探索经验。组织编制完成了1000个实施村的新农村建设规划。统筹协调20个市级部门1.74亿元资金启动了示范村项目建设，带动区县、乡镇、农村居民及社会资金投入6.12亿元。

二、重庆市新农村建设取得的初步成效

一是农村产业发展加快。2006年，全市建设农业产业化优质产品基地1055万亩，市级龙头企业发展到159家，柑橘、生猪、中药材、草食牲畜等10大产业发展向深层次推进，旅游农业发展快速。全市百强镇经济总量达到515亿元，同比增长19.84%，乡镇企业增加值突破800亿元，同比增长23%。全年培训农村劳动力20万人，新增转移41.5万人。

二是农村基础设施建设提速。全市整治销号病险水库135座，解决了100.5万农村居民饮水安全问题。新建和改造农村公路7390公里,修建农村便道2000公里。实施的农村“户户通电”工程解决了11.6万户农户缺电问题。建设“一池三改”示范户6.44万户。建成1000个村级公共服务中心。

三是社会事业发展成新亮点。全市提前一年实现“两基”人口全覆盖，全部消除“普九”历史欠债，“两免一补”政策全面落实。农村新型农村合作医疗试点区县达到17个，33.79万农民工参加工伤保险，20个区县45万人参加了农村社会养老保险，10个区县建立了农村低保制度。启动了800个农村“五保家园”建设。解决了11万农村绝对贫困人口的温饱问题。

四是基层组织建设不断巩固。围绕新农村建设实施了村级党组织“强基工程”，面向社会公开选拔了1000名优秀人才到“千百工程”实施村任党组织书记。全市共培训村党组织书记2000多名，培训农村党员干部30700多名。4000多个村达到“一村一大”的目标，6800多个村达到“一村一技”的目标。

五是农村面貌逐步改变。新农村建设激发了农民改善生活环境、建设美好家园的热情，有力地促进了农村面貌的逐步改变，特别是一些进展快、效果好的示范村环境面貌发生了明显变化。随着农村基础设施和环境面貌的改善以及精神文明创建活动的深入开展，实施村“脏、乱、差”现象有了较大改观，农村居民的生产生活方式正在潜移默化地改变，健康文明的精神风貌正在逐步形成。

三、重庆市新农村建设出现成片推进趋势

重庆市于2006年启动新农村建设，并按照“以村为主”的推进模式，确定了100个示范村、1000个推进村。但不少地方将新农村建设的工作重心，放在了成片推进上。

开县长沙镇福城村是市级新农村建设示范村，但该镇不仅仅将重点放在福城村，而是在去年成立了福城新农村建设示范园区，将福城村及周边另外3个村同时纳入园区中，实施成片打造。统一实施基础设施建设、产业规划。

荣昌县也是如此，从去年开始，该县将新农村建设的重点，放在了县城至双河公路、县城至路孔公路沿线的成片打造上，并为此专门成立了两个现代农业示范园，每个示范园都涉及到了10个左右的村庄。

荣昌县农办主任刘定朝认为，采取成片推进的方式，更利于形成大的产业规划，引进城市资本进行土地规模经营、形成产业优势。同时，这样的大项目，也更利于争取有关部门在基础设施、政策等方面的支持。去年，市农综办就专门拿出了6832万元，支持四个新农村片区的建设。

四、重庆市新农村建设面临的主要问题

去年以来，虽然全市新农村建设取得了初步成效，呈现出一些可喜的变化，但仍存在一些不空忽视的矛盾和问题。一是在新农村建设中既有急于求成、急功近利的倾向，也有等待观望、无所作为的现象；二是基础设施差、产业支撑弱、农民收入低是制约和影响新农村建设的主要障碍；三是新农村建设的资金需求与政府财力和农民自身投入能力之间存在很大差距.此次对重庆进行的新农村实地考察，确实让我们大学生感觉到新农村建设给当地老百姓带来好处。同时也感觉到，对于中国来说，新农村建设不是短时间就能完成了，需要几代人，甚至是几十代人的努力，才能实现发达国家的水平。这是一个任重而道远的任务，我们大学生需要不断努力，为国家的建设，贡献自己的一份力量。

参考文献：

《重庆社会科学》 2007年05期《重庆市新农村建设中“空心村”的治理对策》 邓宗兵王钊

《中国集体经济》 2008年12期《重庆新农村建设的相关问题与解决途径》

关于江浙上海的考察报告 篇6

县域经济是我国社会经济功能比较完善的基本单元，在整个国民经济和社会发展中处于重要的战略地位，是实现农村现代化和全面建设小康社会的重要基础和关键所在。据2002国家统计局统计，县域经济已占我国国民经济总量的六成。近几年来，随着经济全球化、新经济的兴起以及可持续发展框架的确立，县域经济的发展迎来了更大的机遇和挑战。为探讨巴州县域经济发展模式，计委系统考察组随自治区考察团于4月19日—27日对长江三角洲苏、浙、皖地区县域经济发展现状进行考察学习，我们深受启发，开拓了视野，对县域经济的发展有更深的认识。

一、长江三角洲概况

长江三角洲处于我国东部沿海的中部，是以上海为经济中心，自然条件优越，原有经济基础好，工农业生产门类齐全，文化教育与科技发达，是长江流域、也是全国最大的经济核心区。2003年长江三角洲生产总值达16860多亿元，占全国国内生产总值的17.6%。其中，苏州市生产总值达2802亿元，增长18%，在全国大中城市中排名第5位；财政收入409.9亿元，增长34.9%；全社会固定资产投资1408.9亿元，增长73.3%；城镇居民人均可支配收入12361元，增长16.4%，农民人均纯收入6750元，增长10%。

改革开放以来，长江三角洲成为国内外投资新的热点，快速积聚的国际资本和民间资本，强有力地推动着这一地区经济的快速发展。当前，长江三角洲正崛起一个庞大的经济巨人群。这一经济巨人群包括：年国内生产总值近5000亿元的“超级巨人”上海，苏州、杭州、无锡、宁波、南京等五个年国内生产总值在1000亿元以上的“巨人”，以及绍兴、南通、常州、嘉兴、镇江等五个年国内生产总值在500亿元以上的“小巨人”，这11个“经济巨人”去年GDP占全国的16%。在这块不到10万平方公里的土地上，集中了近半数的全国经济百强县，聚集着近100个年工业产值超过100亿元的产业园区，它们是如何发展的呢？

二、江浙县域经济发展成功经验

（一）深化体制改革促进县域经济大发展

长江三角洲在经济发展过程中，涌现出苏南、浦东、浙江三种模式，它们的共同点是“化解”国有企业，深化体制改革。以上海为例，上海“化解”国有企业的办法是发展外资企业，成立了国内最早的三个经济技术开发区，引进了大量外资，并因此“牺牲”了一批国有企业，因为在合资中，要把最好的部分拿出来与外资合作。许多企业以厂房为手段与外商合资，促进了新兴产业以外资为主体得到快速发展。上海的6大新兴产业，均以合资企业为主，如汽车主要引进德国大众技术；宝钢、石化的设备主要从国外引进；通信与贝尔公司合作。零售业最早与日本伊士达合作，引进他们的管理经验，以后又实行合资经营，突破了传统商业业态，引发了商业业态“革命”，带动了连锁商业的发展。1995年后，上海开始大规模国有企业体制改革。比较好的企业实行股份制，股票上市；差的企业实行承包经营；许多企业都与外商合资、合作。在这个过程中，上海采取的两大举措值得我们借鉴和学习。一是建立社会保障体系。二是通过企业改革使企业资产负债率普遍下降。

（二）企业制度决定了县域经济发展的后劲

首先，我们通过比较苏南与浙江的发展状况了解不同的制度对地方经济的影响。

1、江苏与浙江相比, 自然条件更好, 经济基础更坚实。据了解，与浙江比较，江苏具有明显的区位优势。从陆地面积来看，江苏、浙江两省基本相同(苏为10.26万平方公里、浙为10.1万平方公里)，但江苏平原占68.8%、山区只占29.5%，而浙江山区占70.4%、平原只占23.2%。浙江的山地比例更高。人口，江苏为7327万人、浙江为4501万人(2000年数据)。可见，经济发展的起点，江苏要优于浙江。

2、江苏的经济发展却落后与浙江，这一趋势近年来尤为突出。数据显示，至2000年，江苏的GDP由1978年的249亿元增加到8533亿元，增长33.24倍，同期浙江的GDP由124亿元增加到6024亿元，增长48.69倍。2000年浙江人均GDP已达12881元，江苏则为11140元；1978—2000年浙江人均GDP增长30.91倍，在全国各省市自治区排名由第16位上升到第4位，而江苏只增长了25.9倍，在全国各省市自治区排名一度由第6位下降到第7位。显然，浙江的经济发展绩效要好于江苏。

赴江浙沪学习考察报告 欲穷千里目，更上一层楼。宽广深远的眼界永远属于那些勤于学习、思想解放、勇于进取的人们。此次考察学习，本身就是一个开阔眼界的良机，我们要铺下身子来在对比中找差距，在思考中找出路，以自警取代自满，以进取取代保守。通过学习真正做到发展要有新思路，改革要

(范文开心人提醒长时间工作要作息休息哦/fanwen)有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，圆满完成2005年工作的“六大指标、十大工程、十个跨越”，全面促进我镇经济的快速发展和社会的全面进步。

2、要大力发扬团结奋进，求真务实，敢想敢闯敢干，争先争优争强的创业精神

不唯书、不唯上、只唯实，敢为人先、争创一流，是江浙沪发展较快的重要原因；而发展缺乏大气势，是我们落后于江浙沪的一个重要原因。经济要超常规快速发展，气势至关重要，气势就是机遇，气势就是动力，气势就是先机，气势就是在发展过程中坚持站高一步，看远一步，想深一步。江浙沪等地就是以敢为人先的宏大气势，紧紧抓住了中国改革开放以来的重要机遇期，开拓进取，实现了经济的快速腾飞。我们面对千载难逢的开发机遇，全区人心思上，人心思富，必须增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，在新的起点上不断自我加压，提升标杆，不断加快经济发展的速度。

在江浙沪等地经济发展奇迹的后面，都有一种干事创业、敢闯敢冒敢做敢为的强大精神支持，而我们与这些先进地区的差距，在很大程度上正是表现为勇气与胆略的差距。胆略是一切事业成功的前提。在大多数地方还在谈私色变的时候，温州就顺应民间涌现出的创业愿望，放手发展个体私营经济，使这个“七山一水二分田”的贫瘠山区成为我国最富庶、繁华的地区之一，而这必然冒着巨大的压力和风险。我们面临大开发、大招商、大发展中出现的新形势、新任务、新矛盾，往往瞻前顾后、患得患失，拘泥于清规戒律，“口欲言而嗫嚅，足欲行而趔趄”，在循规蹈矩中束缚了自己，在争论和论证中丧失了机遇，贻误了发展。树立勇于改革创新的胆略，要害是进一步解放思想，果断破除束缚改革与发展的一切条条框框，想别人想不到的问题，干别人干不了的事情，解决别人解决不了的问题。同心同德，团结一致，群策群力，只要符合当地实际，不违反政策，有利于发展，就大胆地闯，大胆地试，看准了的，先干起来再说，先办成了再说，让实践作为最终检验标准。

江浙沪一带改革力度如此之大，发展速度如此之快，最根本的原因就在于他们一直在踏踏实实地苦干；而形式主义、表面文章、懒散虚假也正是我们落后于这些先进地区的根本原因。一个实际行动胜过一打纲领。有了求真务实的精神，眼界、气势、胆略才会有坚实的支点。在今后的工作中，我们要大力弘扬求真务实精神，转变工作作风，说了算，定了干，讲实话，办实事，求实效，明确分工，落实各项工作责任制，使各项工作有目标，有部署，有检查，有考核，有奖惩，立说立行，狠抓落实。

3、加强干部队伍建设，深化干部人事制度改革

要按照“为民、务实、清廉”的要求，加强干部队伍思想教育，在全区干部中大力开展全心全意为人民服务的宗旨教育，领导干部要起到带头、表率作用，以身作则，创新思维方式，创新工作思路，创新治理方式，明确分工，落实责任，进一步加大工作权利、责任和利益的联系，做到责权利统一、责权利下放。积极探索干部人事改革新路子，放开视野选人用人，以发展论英雄，以实绩定升迁。坚持干事创业的用人导向，建立干事创业的激励机制，强化干事创业的组织基础，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，惩治腐败者，鞭挞空谈者，让一大批有本事、想干事、会干事的干部脱颖而出，成为改革创新的中坚，成为引领经济发展的舵手。

4、加大民营经济发展力度

放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展民营经济，既抓量的扩张，让民营经济星火燎原，铺天盖地，使民营经济成为全镇经济的“半壁江山”；又抓质的提高，强化治理，完善机制，提高素质，使民营经济成顶天立地的巨人。一是扩大融资渠道。温州市的基金会在推动民营经济发展中发挥着重要作用，使民间资本转化成了产业资本，也可通过股份制、股份合作制等多种有效形式促进民间资本转化为产业资本。二是积极走出去，与本地和外地大型企业搞好联合，引进一些加工型项目，逐步形成“块状经济”。三是发动千家万户上项目，加快资本积累，搞好资本运营，为加速发展打下基础。

5、进一步完善优惠政策和优质服务，加大招商引资力度

大招商促进大开发，大开发促进大发展。在缺乏资金、技术、人才、治理理念的情况下，招商引资是滨州，更是**发展的唯一出路。只有招商，才有项目；有了项目，就有了税源；有了税源，就有了收入；有了收入，才能促进经济和社会各项事业的发展。今后我们要进一步解放思想拉项目，更新观念培税源，要以工业园区为载体，以各种节、会为平台，以优惠政策来扶持，以诚信服务来推进，以落实招引服务责任制来保障。一是转变领导方式，党政领导要拿出大部分时间集中精力抓招商引资工作，落实招商引资项目，解决具体问题，既要引进外资，又要引进内资，既要重视招引项目，更要重视已招项目的推进工作，采取有力措施促使项目早开工、早建成、早形成产值和税收。在项目推进中，实行领导干部包重点项目，有关人员包一般项目制度，落实项目责任人，定期调度，全力推进。二是要抢抓机遇。目前，江浙沪等地区正在进行经济结构调整和产业升级，不仅有大量剩余资本，而且一些传统产业需要向内地转移，不少企业利用其技术、品牌、治理等方面的优势，实行低成本扩张，限于当地土地、电力资源，希望到内地合办企业、合作生产，我们要抓住这一机遇派出一支队伍建立办事机构，跟上工作，巩固考察成果。三是创新招商方式，采用委托招商、以

(范文开心人提醒长时间工作要作息休息哦/fanwen)商招商、亲朋招商等方式，注重招大项目、高科技项目、高税收项目上，力争引进3—5个过亿元的工业项目，为经济跨越式发展奠定坚实基础。

6、加大优化环境力度

把优化软硬件环境作为加快发展的生命线。谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资金、技术、人才，谁就能把握发展的主动权。在改善硬环境上，加大城市建设力度，搞好城市规划，严禁乱搭乱建，运用市场化的手段，搞好资本运营，加大基础设施的投入，做到美化、净化、亮化，提高城镇建设品位，增强吸引力。在改善软环境上，一方面坚持不懈地抓整治优化工作，既要抓各种案件的查处，又要建章立制；另一方面要切实转变政府职能，搞好服务，真正做好亲商、安商、护商工作，让客商进得来、留得住、做得大，把帮投资者赢利，助投资者成功，为投资者服务作为工作的基点和重心，作为自己发展的前提，努力形成宽松、公平、开放的发展环境。

7、“一大”会址强党性 昆山苏州创奇迹

2月20日，考察团一行，首先前往浙江嘉兴市参观中共“一大”会址，在绵绵细雨中，全体党员干部眼望南湖上烟雨中那艘小船，回想起中国共产党从此诞生，经过千辛万苦，逐渐发展壮大的80多年的奋斗历史，使在场全体党员都增强了党性，坚定了干好2004年工作的信心。

接着考察团又来到外企厂房星罗棋布的江苏省昆山市。昆山东邻上海，西依苏州，市域面积921平方公里，户籍人口60万，辖15个镇和一个国家级经济技术开发区。从上世纪80年代中期开始，昆山自费建设开发区，大力吸引外资发展外向型经济，走出了一条以外向型经济为主要特色的“昆山之路”，接连创下了多个全省乃至全国“第一”。昆山迅速实现了经济总量的扩张和产业结构的升级，已从一个传统的农业县一跃成为经济繁荣、生活宽裕、环境美丽的新兴工商城市，成为江苏省乃至长江三角洲发展中的一个亮点。目前，昆山天天有“三个一”，即平均天天合同利用外资1000万美元，平均天天出口1000万美元，平均天天财政收入1000多万元人民币。昆山坚持“富规划、穷开发、滚动发展、逐步到位”的开发方针，近年来，昆山把招商引资的主要着力点放在高新技术产业的国际品牌公司、整机企业和重量级项目上，让一些龙头企业在昆山落地生根。通过龙头企业的纵向延伸，形成系列配套的产业链；横向拓展，形成优势互补的企业集群；进而又形成更加完善的产业配套环境，促进产业基地的形成，目前世界500强企业中，23家在昆山投资，实际利用外资超过67亿美元。昆山的崛起是个奇迹。

随后，考察团一行又来到苏州工业园，在苏州工业园区，大片的现代化厂房，近50%的年经济增速，让考察团赞叹不已，而工业园区“授权式治理”、一站式服务，更让人耳目一新。苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间最大的合作项目，于1994年正式启动建设，规划面积70平方公里，计划吸引各类投资1000亿美元，园区的发展目标是：建成现代化国际化、园林化的高科技工业园区。近10年来，园区已成为中国发展速度最快、开发水平最高、吸引外资最多的开发区之一。

8、流光溢彩大上海 美仑美奂看城建

2月21日考察团一行来到上海浦东新区，考察浦东城市规划，走进上海，所到之处，抬眼就是赞叹号。上海把城市规划作为城市发展的首要条件和第一资源，上海人说：规划、经营是城市建设的“两条腿”。用市场手段“挖”建设资金，90年代初期，建立举债机制，放大政府投资规划，称为用“下代人的钱”；90年代中期，做好土地的文章，上海人把它称为花“上代人的钱”；90年代后期，建立开放性投融资机制，吸纳社会闲散资金，称为用“当代人的钱”。上海城建投融资三次体制改革，真正做好了城市规划这篇文章。二、十一市、县、镇经济发展的主要特点

这次对十一市、县、镇的考察学习，所到之处处处体现了一个“大”字，大思路的谋划、大举措的行动、大手笔的建设、大跨越的发展，其经济发展的主要特点是：

1、经济飞速发展，经济实力雄厚

十一市、县、镇无论是国内生产总值，还是财政总收入、农民人均纯收入都在全国遥遥领先，有的已接近中等发达国家水平，提前进入小康社会。

2、产业结构调整快，工业化水平高

工贸兴市、工业强市在这十一个市、县、镇得到了充分印证。昆山、温州、西店等地原来都是以农业为主，但他们敢于抓住机遇，用足用活政策，政府因势利导，调整产业结构。昆山审时度势建设开发区，大力招商引资，走上工业化之路。温州着力构造“块状经济”，形成了“小商品，大市场”的格局，2003年一产占4.6%，二产占57.3%，三产占38.1%。西店镇精心打造特色制造业，发展民营经济，咬定工业不放松，逐步形成全国生产基地。义乌充分利用区位优势，集聚周边工业产品，搞活商贸流通，占领了全国乃至世界市场。

3、民营

(范文开心人提醒长时间工作要作息休息哦/fanwen)经济快速膨胀，经济发展布满活力

江浙一带区域经济的快速发展和工业化进程，主要靠民营企业和外资企业的拉动，民营经济显示出巨大潜力和勃勃生气。一是发展速度快，所占比重大。2003年温州市个体工商户达22万户，非公有制企业5万家，占全市企业总数的90%多，民营经济占到国民经济总量的97%。2003年第一季度，江苏省新发展私营企业21449户，新增从业人员22.33万人，分别比上年同期增长22.96%和18.97%。二是企业规模大，档次高。所考察地区年产值、销售收入几亿元、十几亿元的私营企业、股份合作制企业随处可见。温州非公有制企业已组建集团190多家，并涌现了一批全国知名的大型企业集团。此外，民营经济从工业扩展到交通、旅游、金融、教育、卫生等各个领域，温州大桥的经营权、文化中心的座位、出租车的牌号都被私人购买。

4、城市化进程快，基础设施投入大

考察所到之处，看到的不仅是漂亮的楼房、宽广的街道，而且到处都是鲜花绿地，一座座花园式中等城市正在悄然兴起。昆山、绍兴等城市虽然起步较晚，但都已成为名副其实的花园式城市。“建设金山银山，更要绿水青山”，[您阅读的文章来源文秘写作网-文秘写作网互联网服务最好的文秘资料站点！]他们高标准、高起点规划城市，加大城市基础设施和环境建设力度。昆山市，2003年建设城市森林公园，光种树就要投上4亿元，2003年昆山市城建投资超过50亿元，使昆山天更蓝、水更清、空气更新鲜、环境更美丽，改善了人们的工作和生活环境，增强了招商引资的吸引力。三、十一市、县、镇经济发展的基本经验

1、以思想解放为前提，开创经济发展新局面

江浙沪一带之所以发展快，就是因为敢闯、敢想、敢干、敢试，一是起点高。他们具有国际化、全球化、现代化的宽广视野，自觉置身于全国全球发展的大背景中，来确定自己的发展坐标，从而不断出现国内首创、全国第一的新品牌、新举措，成为全国经济发展的“领跑人”。二是定位准。苏州、昆山、义乌等地都是发挥他们的区位优势，通过招商引资、商贸开发实现跨越发展。三是胆子大。在发展问题上，他们敢于大胆实践，敢于创新。1985年昆山市在没有得到任何认可的情况下，自己圈出土地自费创办昆山经济技术开发区，至1991年被江苏省列为重点开发区，1992年列为国家级开发区，这是全国第一家县办国家级开发区。为吸引高附加值的电子企业入园，他们在全国第一个提出以“境内关外”模式，创办封关运作的出口加工区，通过积极努力，得到了国家认可，并推动了中心决策。温州的飞机场是在国家没有批准的情况下，大量吸收民资，“偷偷”修起来的，以后又去国家民航争取航线，得到了国家认可。用温州人的话来说，中心红头文件明令禁止，不让干的果断不干；中心红头文件没有规定，答应实验，在实践中创新经验，丰富中心文件；中心文件答应干的，要放开干、大胆干

欲穷千里目，更上一层楼。宽广深远的眼界永远属于那些勤于学习、思想解放、勇于进取的人们。此次考察学习，本身就是一个开阔眼界的良机，我们要铺下身子来在对比中找差距，在思考中找出路，以自警取代自满，以进取取代保守。通过学习真正做到发展要有新思路，改革要

(范文开心人提醒长时间工作要作息休息哦/fanwen)有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，圆满完成2005年工作的“六大指标、十大工程、十个跨越”，全面促进我镇经济的快速发展和社会的全面进步。

2、要大力发扬团结奋进，求真务实，敢想敢闯敢干，争先争优争强的创业精神

不唯书、不唯上、只唯实，敢为人先、争创一流，是江浙沪发展较快的重要原因；而发展缺乏大气势，是我们落后于江浙沪的一个重要原因。经济要超常规快速发展，气势至关重要，气势就是机遇，气势就是动力，气势就是先机，气势就是在发展过程中坚持站高一步，看远一步，想深一步。江浙沪等地就是以敢为人先的宏大气势，紧紧抓住了中国改革开放以来的重要机遇期，开拓进取，实现了经济的快速腾飞。我们面对千载难逢的开发机遇，全区人心思上，人心思富，必须增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，在新的起点上不断自我加压，提升标杆，不断加快经济发展的速度。

在江浙沪等地经济发展奇迹的后面，都有一种干事创业、敢闯敢冒敢做敢为的强大精神支持，而我们与这些先进地区的差距，在很大程度上正是表现为勇气与胆略的差距。胆略是一切事业成功的前提。在大多数地方还在谈私色变的时候，温州就顺应民间涌现出的创业愿望，放手发展个体私营经济，使这个“七山一水二分田”的贫瘠山区成为我国最富庶、繁华的地区之一，而这必然冒着巨大的压力和风险。我们面临大开发、大招商、大发展中出现的新形势、新任务、新矛盾，往往瞻前顾后、患得患失，拘泥于清规戒律，“口欲言而嗫嚅，足欲行而趔趄”，在循规蹈矩中束缚了自己，在争论和论证中丧失了机遇，贻误了发展。树立勇于改革创新的胆略，要害是进一步解放思想，果断破除束缚改革与发展的一切条条框框，想别人想不到的问题，干别人干不了的事情，解决别人解决不了的问题。同心同德，团结一致，群策群力，只要符合当地实际，不违反政策，有利于发展，就大胆地闯，大胆地试，看准了的，先干起来再说，先办成了再说，让实践作为最终检验标准。

江浙沪一带改革力度如此之大，发展速度如此之快，最根本的原因就在于他们一直在踏踏实实地苦干；而形式主义、表面文章、懒散虚假也正是我们落后于这些先进地区的根本原因。一个实际行动胜过一打纲领。有了求真务实的精神，眼界、气势、胆略才会有坚实的支点。在今后的工作中，我们要大力弘扬求真务实精神，转变工作作风，说了算，定了干，讲实话，办实事，求实效，明确分工，落实各项工作责任制，使各项工作有目标，有部署，有检查，有考核，有奖惩，立说立行，狠抓落实。

3、加强干部队伍建设，深化干部人事制度改革

要按照“为民、务实、清廉”的要求，加强干部队伍思想教育，在全区干部中大力开展全心全意为人民服务的宗旨教育，领导干部要起到带头、表率作用，以身作则，创新思维方式，创新工作思路，创新治理方式，明确分工，落实责任，进一步加大工作权利、责任和利益的联系，做到责权利统一、责权利下放。积极探索干部人事改革新路子，放开视野选人用人，以发展论英雄，以实绩定升迁。坚持干事创业的用人导向，建立干事创业的激励机制，强化干事创业的组织基础，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，惩治腐败者，鞭挞空谈者，让一大批有本事、想干事、会干事的干部脱颖而出，成为改革创新的中坚，成为引领经济发展的舵手。

4、加大民营经济发展力度

放开胆量，放开政策，放开领域，放开发展民营经济，既抓量的扩张，让民营经济星火燎原，铺天盖地，使民营经济成为全镇经济的“半壁江山”；又抓质的提高，强化治理，完善机制，提高素质，使民营经济成顶天立地的巨人。一是扩大融资渠道。温州市的基金会在推动民营经济发展中发挥着重要作用，使民间资本转化成了产业资本，也可通过股份制、股份合作制等多种有效形式促进民间资本转化为产业资本。二是积极走出去，与本地和外地大型企业搞好联合，引进一些加工型项目，逐步形成“块状经济”。三是发动千家万户上项目，加快资本积累，搞好资本运营，为加速发展打下基础。

5、进一步完善优惠政策和优质服务，加大招商引资力度

大招商促进大开发，大开发促进大发展。在缺乏资金、技术、人才、治理理念的情况下，招商引资是滨州，更是**发展的唯一出路。只有招商，才有项目；有了项目，就有了税源；有了税源，就有了收入；有了收入，才能促进经济和社会各项事业的发展。今后我们要进一步解放思想拉项目，更新观念培税源，要以工业园区为载体，以各种节、会为平台，以优惠政策来扶持，以诚信服务来推进，以落实招引服务责任制来保障。一是转变领导方式，党政领导要拿出大部分时间集中精力抓招商引资工作，落实招商引资项目，解决具体问题，既要引进外资，又要引进内资，既要重视招引项目，更要重视已招项目的推进工作，采取有力措施促使项目早开工、早建成、早形成产值和税收。在项目推进中，实行领导干部包重点项目，有关人员包一般项目制度，落实项目责任人，定期调度，全力推进。二是要抢抓机遇。目前，江浙沪等地区正在进行经济结构调整和产业升级，不仅有大量剩余资本，而且一些传统产业需要向内地转移，不少企业利用其技术、品牌、治理等方面的优势，实行低成本扩张，限于当地土地、电力资源，希望到内地合办企业、合作生产，我们要抓住这一机遇派出一支队伍建立办事机构，跟上工作，巩固考察成果。三是创新招商方式，采用委托招商、以

(范文开心人提醒长时间工作要作息休息哦/fanwen)商招商、亲朋招商等方式，注重招大项目、高科技项目、高税收项目上，力争引进3—5个过亿元的工业项目，为经济跨越式发展奠定坚实基础。

6、加大优化环境力度

把优化软硬件环境作为加快发展的生命线。谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资金、技术、人才，谁就能把握发展的主动权。在改善硬环境上，加大城市建设力度，搞好城市规划，严禁乱搭乱建，运用市场化的手段，搞好资本运营，加大基础设施的投入，做到美化、净化、亮化，提高城镇建设品位，增强吸引力。在改善软环境上，一方面坚持不懈地抓整治优化工作，既要抓各种案件的查处，又要建章立制；另一方面要切实转变政府职能，搞好服务，真正做好亲商、安商、护商工作，让客商进得来、留得住、做得大，把帮投资者赢利，助投资者成功，为投资者服务作为工作的基点和重心，作为自己发展的前提，努力形成宽松、公平、开放的发展环境。

赴苏州、无锡、江宁三地考察报告

为了学习借鉴南方几个城市的先进经验，为了适应开发区的大开发大建设、快开发快建设的新局面，在领导人的亲切关怀下，2007年6月25日至27日，我们规划建设系统一行数人赴江宁、苏州、无锡三地进行了学习考察。考察期间，听取了苏州高新区浒墅关分区规划建设和经验介绍，并实地考察了苏州高新技术区、无锡新区、江宁开发区的园区建设情况。所到之处，看到的是大开发、大建设的园区建设场面和大规划、大发展的繁荣景象，听到的奋勇争先、跨越发展的奋进之音，感受到的是苏南人高昂的精神形态和强烈的发展欲望。考察几个开发区在规划建设中工作的具体作法和成功经验值得学习和借鉴。

苏州高新区浒墅关分区2002年并入苏州高新区，才真正开始踏上发展的高速路；无锡新区也是经过近10年的爆炸式增长经济发展才跻身全国高新区三强之列；江宁开发区更是从一个县办自费开发的开发区起步而发展成南京地区对外开放的示范区、利用外资的集聚区和高新技术产业密集区。三个开发区的快速发展除了其各自地理优势而言，他们都有一个重要的共性和前提，那就是而是树立起了强烈的发展意识，严格规划，统筹布局。

三个开发区在规划设计上运用的都是大手笔理念：开发之初无一不是以新城区定位、谋划之时无一不是把发展规模放眼未来十年乃至二十年。结合我区实际，值得借鉴和学习的是，新区启动之时，一定要把握以下一几个原则

规划在城市建设中的作用无非“控制”与“管理”两个作用，“控制”指的就是在建设中防止无序建设，以免给后面更高层次的发展带来不必要的阻碍。如若撇开规划搞建设，只会走入一个盲目跟风搞建设的死胡同，可能出现小项目星罗棋布而后进入的大项目无单宗大块土地可用的情况、也可能出现工业项目把中心地块挤占完毕而必须的商服配套设施无地建设的情况、还可能出现对那些缺乏长期规划的建筑进行反复拆迁情况。而所考察的三个苏南开发区，在这方面做法都值得我们去学习，在开发之初，把商业用地、公共配套用地控制起来、预留下来，留待开发区发展了再拿出来开发，避免因为开发之初的“开发过热”给后续开发带来土地制约。

管理方面，更是我们需要认真反思与学习的地方。考察的三个苏南开发区，一条条整洁流畅的道路，两旁绿树掩映、高树绿丛背后一幢幢挺拔高大的厂房，让人如置花园社区一般，到处充满人性化的气息，完全出乎我们以前理念中的开发区单纯为工业厂房集中区的概念，这三个开发区真正做到了“筑巢引风”的真谛。看完苏南三个开发区，回思一下我们开发区的规划管理，我想我们应该做这样一些调整：a.保持道路循环系统的完整与通畅，只有一个完整的交通系统才可以向客商展示，我们是一个精心经营的园区，我们有一个完整的计划，我们有一个整体的思路，我们行进在有一个清晰目标的道路上，客商会因为进驻开发区后在开发区的发展中得到一份自已的成功（而不只是开发区一昧在指望进驻企业的投入而促使园区发展），这是一种有实力才有魅力的理念。当然，在形成一个完整与通畅的交通系统、营造一个大结构开发区的同时，我们大可不必贪大求快，在保证预留道路红线宽度前提下，道路路面宽度可以适当减窄以降低投入。b.绿化密植厚种，在苏南开发区，我们看到的更多的是绿墙、高树，几乎连围墙都看不到，因为围墙都被绿化树木给遮挡。围墙的高壁厚垒给人们带来的是隔阂、生硬，而用绿化树木营造的天然绿墙给人们带来的是生机、温馨。在绿化营造上我们需要再多做功夫，当然，考虑我们实际情况与地域关系，树木档次也不必一昧求好，苏南开发区部分路段就种植有垂柳、杨树等低规格的苗木，通过高低档搭配，可以追求最大化经济效益。c.建筑退让一定要严格把关、严格控制，苏南开发区还给我们留下一个深刻的印象就是墙外绿化不够墙内补，保证用树木把厂区包裹得严严实实，这就要求厂区内建筑退让保证足够的空间能进行绿化营造。

在考察中，我们还注意到一点，大项目是提升园区形象的关键，大项目在拉动经济发展和结构升级方面发挥着越来越重要的作用，是提升园区形象的关键。大项目在建设用地方面统筹考虑，建设形象、厂区形象都高出一筹，成为各自园区的亮点。除了单个大投入的投资主体，各类园区也是实现提升园区形象的良好平台，集中精力抓好开发区内各类园区的规划建设工作，以重点园区的突破，带动全区形象的提升。

通过短短的三天时间学习考察，苏州、无锡、江宁三区在园区规划建设的经验丰富，成绩触动人心，给我们许多有益的启示，我们一定要解放思想，认真查找不足，坚定超常规发展的信心。

城市建设考察组关于上海等地城市建设的考察报告 篇7

1 丹麦的乡村社区建设经验

丹麦于上世纪70年代完成了工业化、城镇化进程, 人民生活富裕, 高福利、高收入、高税收、高消费, 是工业、农业都很发达的现代化经济强国, 其农业科技水平和生产效率居世界前列, 全国耕地面积占国土面积的62%, 但仅有2%的人口从事农业生产, 生产的农牧业产品足够1500万人食用。因此丹麦2/3的农牧业产品可以出口到世界170多个国家地区, 是其外汇主要来源之一。丹麦的乡村环境优美, 安徒生童话中描述的恬静城镇、美丽的村庄, 都源于丹麦城乡共融的发展格局。

1.1 规范、专业的农民合作组织

丹麦是世界上农民合作社最发达的国家, 各级农业合作团体已经深深地融入到了农业部门中, 现有无数的协会网络和结构, 通常被称为“丹麦模式”。丹麦的农民组织分三个层次:国家级丹麦农民联合会、小农场主协会、农民组织合作社 (见表1) 。

丹麦没有专门立法约束各级农民合作组织的成立, 合作社的成立及运行基于农民的完全自愿, 始于农民自己, 由通用的判例法、习惯法和各个章程调控其正常运行。各级合作社的基本目标是为农民创造最佳的经济环境, 得到最大利益的回报。合作社通过对生产要素的优化配置和产业组合, 实现了大规模的分工、分业生产, 把分散的家庭农场的经营活动融入了一条龙的生产经营体系, 从而最大限度地发挥整体效应和规模效应。

1.2“生态村”的建设模式

1991年, 出于对环境破坏、资源耗竭与生活方式的不可持续性的反省, 丹麦成立了生态村组织, 其最初的实践强调整体设计、自给自足、社会关注、民主管理和廉价建造。主旨在于社区资源闭合循环利用、可再生能源的利用、适宜性技术的应用和尊重当地社会生活方式。最为典型的生态村为建于1982年的迪赛科尔德 (Dyssckilde) 、建于1986年的安德山木芬德特 (Andelsamfundet) 及建于1995年蒙克斯戈德 (Munksgaard) 生态村, 这三个建设实例充分说明了丹麦生态村从无到有, 从大众质疑到公众普遍接受的实际发展状况。

1.3 完备的城乡规划法律法规体系

20世纪70年代以来, 丹麦开始进行规划制度改革, 并加快了城乡规划立法工作。目前, 丹麦正在执行的是1992年开始实施的《规划法》。这部法律的立法目的是:“保证所有的规划在土地利用和配置方面综合社会利益并有利于保护自然和环境, 实现包括人居条件、野生动物和植物保护等社会各方面的可持续发展”。同时, 丹麦政府还设立了一系列空间规划法案, 在空间规划编制程序方面十分严谨, 既保证了各方利益的尽可能一致, 也为规划实施提供了良好的基础。

1.4 层次清晰的空间规划体系

丹麦空间规划体系强调的重点是:确保国家及各市都能以规划和经济为基础适当考虑发展;创造和保存有价值的建筑物、街区、都市环境和风貌景观;开阔的海岸是在规划中应给予重点关注的自然和风景资源;防止空气、水、土壤和噪音污染;要求公众积极参与规划过程。丹麦空间规划体系由国家规划、区域规划、市规划和局部规划四部分组成, 各层面的编制主体明确, 规划主要内容从城镇宏观建设到微观布局深入浅出、层次清晰。同时《规划法》将丹麦空间规划的责任明确授予环境部长、12名区域规划权威专家和271个城市理事会。城市理事会负责城市综合规划、局部详细规划以及农村地区建设和土地利用变化的审批;12名区域规划权威专家负责区域规划;环境部长可以通过国家规划动议对分散规划产生影响;政府可能从国家利益出发否决城市理事会和区域规划权威的规划方案;规划方案可能上诉到自然保护裁决委员会, 但是只有规划方案中的法律问题才能提交上诉。

2 瑞典的乡村社区建设经验

瑞典多次被评为世界上最适宜人类居住的国家之一, 在工业革命以前却是一个连“吃饭”问题都解决不了的国家。然而在100多年后的今天, 瑞典已经从一个贫穷的农业国转变为世界上最发达的工业化国家之一。目前瑞典农业产值只占国内生产总值的2%, 农、林、牧、渔的从业者也仅占总就业人数的21%, 但由于其农业现代化水平和劳动生产率高, 不仅自给有余, 还有出口。而且该国还成为世界上生态农业发展水平最高的国家之一, 瑞典的乡村也成为了一道亮丽的风景。

2.1 对乡土建筑的保护

从18世纪末瑞典开始进入飞速发展阶段, 很多农民进城务工, 农业和农村也进入了现代化进程。出于对传统农村民俗文化消失的担心, 1850年前后瑞典的一批学者开始研究农村传统民俗、乡土建筑等。最初的保护手法是修建民俗博物馆, 以展示过去的传统生活方式;到19世纪初瑞典成立了一些民间文化遗产保护协会, 开启了乡土建筑保护的历史;到了20世纪二三十年代有很多地方及农村成立了一些民间协会, 研究、收藏和保护当地历史和建筑, 迄今为止瑞典已成立了1850个民间历史和保护协会。如瑞典乡村随处可见的“达拉木屋”及传统Häbre (古屋) (见图1、图2) 。

同时, 瑞典还通过立法手段保护乡土建筑, 并且不分国保、省级、市县级文物保护单位, 而是按性质类型和国有、私有进行分类, 如是私有建筑可在修复时从政府和文物部门得到保护理念及专业技能等方面的帮助, 在特殊情况下还可以得到经济上的资助。

2.2 节能环保的建设理念

作为维京人的后代, 瑞典人敬畏、眷恋大自然, 尊重环境, 并能用可持续发展的观念约束自己的行为, 具有很强的节能环保意识。瑞典政府也非常注重对全民族的环保教育, 瑞典公民自小学三年级便开始学习垃圾分类的相关知识。此外, 政府还编制了垃圾收集及基础处理宣传册发给居民, 使居民便于掌握相关知识, 从而在源头上减少垃圾的产生。人们不仅能较为自觉地履行相关法律、法规的权利和义务, 更会主动向议会和政府提出加强自然资源管理的需要, 推动各种相关制度的建设。因此, 瑞典才会存在全球独一无二的古老法规——“自由通行权”, 即在大自然中, 每个人都可以自由通行, 即便是属于私人的草地或森林, 也不例外。

2.3 完备的乡村社会保障制度

瑞典的农村社会保障制度覆盖面极广, 包括教育和就业, 以及住房、养老等多个方面。长期以来, 瑞典政府始终致力于对各种福利政策的制定和贯彻, 并予以较大的投入, 每年用于社会保障方面的支出占整个国民收入的40%左右。并且, 各种社会保障强制要求所有公民必须参加各种社会保险。通过强制执行, 最大限度地保证公众的受保障程度。政府在制定各种农村社会保障制度时, 采取了普遍性与特殊性高度结合的方式, 即各种社会保障制度惠及所有民众, 如在养老保障方面, 养老金人人有份, 数额也相同。但是, 为了更好地提高保障水平, 政府还为部分群体提供附加养老金, 即按照具体对象的收入、纳税情况、工作技能、劳动性质等来提供养老保障, 具有较强的个体差异性。这样一来, 既实现了社会保障的最大化, 也兼顾了特殊群体的实际情况, 实现了普遍性与特殊性的有机结合。

2.4 垃圾处理形成现代化产业链

瑞典是全世界生活垃圾处理最成功的国家之一, 垃圾分类收集系统中的垃圾产生、转运、处理的各个环节都设有配套的基础设施, 并且没有明显的城乡差别, 乡村社区的固废管理是全国固废管理的组成部分, 如每个社区都设有“交流废物间”, 可以把自家不用的物品放在里面, 很大程度上促进了“物尽其用”, 并将乡村固废的收集、转运和资源化利用纳入所在市政及废物管理企业的管理系统 (见图3、图4) 。同时还设置了垃圾处理法律法规及体制机制, 建立了完备的垃圾处理制度, 并且实施公司化运行, 实现垃圾处理的产业化模式。

3 案例引介——丹麦典型乡村社区建设

3.1 丹麦Trekroner新乡村社区

丹麦Trekroner新乡村社区以Roskilde University (罗斯基勒大学) 新校区为发展核心, 包括了本地原住居民的重新安置和大学师生、其他居民居住空间的规划设计, 其主要特色是在从乡村向城市转型和旧农庄改造的过程中延续农业文化脉络、突出共居理念 (cohabitation) 和公共空间设计, 对我国众多大学城和卫星城规划都有很好的借鉴意义 (见图5—12) 。

3.2 丹麦古村落莱尔 (Lejre)

丹麦古村落莱尔 (Lejre) 传说是铁器时代莱尔王国的首都, 该王国可能是中世纪丹麦的祖先。这里发现了古代维京人的大型船屋、墓地及中世纪学堂等, 因此成为丹麦重要的历史文化保护地。这里有莱尔博物馆, 莱尔皇家花园等古迹博物馆, 也有当地居民居住, 但现代居民住宅、农场与保留的古迹浑然一体, 突出了历史与现代的完美融合 (见图13—18) 。

(来源:瑞典废物管理学会)

4 北欧建设经验对中国乡村社区建设的启示

4.1 实施城乡统筹的社会保障制度

世界上任何一个国家的政府都始终把公平正义作为保障民生的首要前提和基本价值目标, 致力于改善民生的中国政府更应如此, 但据2011年相关调查数据显示, 约有23.3%的居民认为过去一年内因贫富差别而受到了不公平对待。推动城乡一体化建设进程, 实施以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系, 是营造公平的社会环境、保证城乡居民平等参与、平等发展权利的最为有效、直接的举措。只有保证广大农民平等参与现代化进程的权利, 共同分享现代化成果, 才能真正促进社会公正, 缩小城乡差距。

4.2 建立和完善农民教育机制

中国农业科教面临着起步较晚、运行体制不畅、农业研究经费投资少、有效使用率低等诸多难题, 这是制约我国乡村社会经济发展的一个重要方面。反观北欧农村农业科教的有益经验, 结合我国国情, 乡村社区应加大农业、农民教育重要性的宣传力度, 形成良好的社会舆论引导, 培育典型;发挥社区的服务和领导能力, 开展多种形式的科教宣传活动, 激发农民热情;同时, 用法律手段保障农民参加农教培训的权利和义务, 建立农业专门法律, 以便责任到人, 责任到事;建立以市场为导向的农业职业教育和培训制度, 实现培训与就业有效对接。调整职业技能培训内容, 开展有针对性的农业培训, 树立农民的自豪感和自信心;更要保证以政府为主导的多元化投入, 以此保障农民教育持续运行。农业教育与农业、农村的发展息息相关, 在农村建设过程中充分尊重农民的主体地位, 建立健全农业教育机制势在必行。

4.3 尊重、保护乡村非物质文化遗存和传统建筑环境

“新农村城市化”已逐渐淡化了人们对乡村特色的理念, 这种城市形态的绝对量化已成为新农村建设中的标准模式, 造成的结果即为我们今天所看到的乡村传统特色消失殆尽。但“美丽乡村”应是有别于城市景观的, 尊重自然、顺应自然、保护自然, 用生态文明的理念统筹城乡发展。在保护、改造、新建乡村社区的过程中, 应重视不同地域的街道、地块和住宅、村落层级结构以及基础设施中所包含的非物质文化内涵, 以此指导乡村社区的空间发展及空间布局。在规划设计时, 充分尊重当地风土人情, 保证规划模式适应地区的“时间发展”, 让地方特色在乡村社区的营建过程中得以存活并发扬光大。以期达到乡村社区无论从空间维度还是时间维度上都能够有序、合理发展。在建设手法上采用现代先进的建筑技术, 营造传统建筑环境, 以找回失落的乡村社区文明和文化, 促进乡村社区社会经济与环境的良性可持续发展, 促进乡村活力再生及辉煌再续。

4.4推广乡村能源技术体系

乡村能源技术对于乡村社区的可持续发展意义重大。从技术方面看, 农村能源技术日趋复杂, 高科技含量不断增加;从功能上看, 农村能源技术正由传统的“能源服务型”向“生产服务型”“生活质量服务型”和“环境服务型”转变。从我国农村能源利用现状来看, 农民对能源技术的采用很大程度上取决于他们对技术属性的了解, 大多数乡村能源技术属于科技含量高的新技术, 农民通常不知道哪里有新技术, 在哪里可以获得相关信息, 又能够得到政府什么形式的技术与财务援助, 由此可见知识和信息的推广普及对能源技术的采用尤为重要。农村能源技术推广应该建立“市场推动”与“计划推动”双效结合的模式, 即从农村经济发展对能源技术的实际需求出发, 加之政府的有计划推广, 如给予补贴、优惠税收、建立示范项目、技术培训等, 真正实现农村生态环境与经济社会的可持续发展。

摘要：2014年8月, 笔者通过赴欧洲对乡村社区进行考察, 形成欧洲乡村社区建设实态考察报告。报告介绍了北欧国家丹麦、瑞典乡村社区建设的新理念和环境、产业发展模式, 并以丹麦的Trekroner新乡村社区为例, 总结北欧乡村社区建设经验, 从而为我国城镇化快速发展时期的乡村社区环境提升提供借鉴与参考。

关键词：丹麦,瑞典,乡村社区,建设经验,启示

参考文献

[1]王睿.丹麦的城乡规划立法[J].城乡建设, 2008 (2) .

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[5]徐娅.陕西省关中地区新农村建设、非物质文化遗存及乡村传统建筑环境相结合的建设模式研究[D].西安建筑科技大学, 2010.

[6]张希良, 顾树华.制度创新与中国农村能源技术推广[J].中国人口资源与环境, 2001 (11) .

城市建设考察组关于上海等地城市建设的考察报告 篇8

连日来，省级老干部们先后参观考察了惠水至罗甸、瓮安至马场坪、贵阳至瓮安、杭瑞高速公路贵州遵义境内遵义至毕节段，以及乌江构皮滩翻坝运输工程、湄潭县通村公路等项目，听取了项目建设完成情况汇报，对贵州省明显改善的交通基础设施给予充分肯定。

参观结束后，省委常委、省委政法委书记、副省长、贵安新区党工委书记秦如培与省级老干部们进行了座談。会上，陈志刚代表全省交通运输系统干部职工对省级老干部们不辞辛劳考察贵州省公路水路建设和关心贵州交通建设表示感谢，并汇报了贵州省交通运输工作情况。曹洪兴、杨谨华、袁荣贵、王录生等省级老干部在会上发言，畅谈参观感受和体会，提出工作建议。

秦如培指出，老领导们提出的意见建议对贵州省加快交通运输发展具有重要的指导意义，一是贵州高速公路建设取得的成就，凝聚了几届省委省政府几大班子的心血和汗水，是新老几代人达成的发展共识，感谢老领导们为全省交通建设立下的汗马功劳和做出的巨大贡献；二是百姓要致富，首先看交通。贵州基础设施建设从高速公路开始发力，全面实施了高速公路三年会战；三是贵州交通建设已进入良性发展阶段，交通一通百通、百年兴旺，交通发展带动了多个产业发展，在引领经济社会发展方面发挥了巨大的推动作用，人民群众对实现同步小康信心十足；四是高速公路运营收入增长幅度不断加大，出省通道的增多给贵州省带来了大量的人流、车流和物流，促进了贵州省从建设高速公路向经营高速公路的转变。