为海南发展建言献策

为海南发展建言献策（共10篇）

为海南发展建言献策 篇1

我为学校发展建言献策

杨成行

学校为我创造了工作机会，提供了工作岗位，搭建了发展平台，作为学校的一员，理应为学校发展建言献策。

一、提高教师专业素养。

我校教师队伍庞大，但业务真正过得硬的为数并不多。象我们这样一个有规模有一定知名度的学校，需要有大批业务上过得硬的教师。办好学校靠教师，所以我觉得提高教师的专业素养，是教师队伍建设的重中之重。除了加强学习以外，还应有一些举措(当然过去我们采取了不少措施提高教师的专业素养，取得了相当的成效，这是不可否认的，应该坚持)。

二、凸显学校和融特色

我校从来就是一个和睦的大家庭，成员之间能互相关心，鼎立相助。不过，教师是一种特殊的职业，承载了太多外人所不能道的压力与重负。希望学校能多组织老师们学习健康保健知识，多开展有益的体育文化娱乐活动，请心理专家为老师疏解心理压力，某些年龄段的老师应每年体检。让健康的老师们去培养健康的学生，健康的老师营造健康的教学工作氛围。

愿我们的学校越办越好！

2018年4月26日

为海南发展建言献策 篇2

按住建部要求, 2014年11月29日, 中国建筑金属结构协会建筑钢结构分会组织召开建筑业发展“十三五”规划编制工作征求意见会议, 协会质量部、建筑钢结构分会的主要负责人、省级协会负责人、专家、企业家代表出席会议。

刘哲秘书长作为住建部“十三五”规划编制领导小组成员, 负责指导、督促、审查建筑业发展“十三五”规划编制工作, 保证规划编制进度和符合行业发展目标。在《建筑业发展“十三五”规划编制工作方案》中, 首次重点提到钢结构行业, 钢结构分会也是首次承担建筑业发展五年规划的编制工作。希望钢结构行业抓住机遇, 进一步提升和宣传钢结构, 使钢结构建筑得到更广泛的社会认知。

协会质量部主任梁岳峰传达了住建部《关于印发住房和城乡建设事业“十三五”规划编制工作方案的通知》, 从规划编制的背景、总体要求、主要任务、工作分工、内容框架、完成目标等方面做了具体阐述, 并对如何扎实推进“十三五”规划编制工作做了安排和要求。本次会议的主要内容是讨论钢结构“十三五”规划内容框架、提出钢结构专业的内容框架, 并针对规划文字做具体描述。大家发表了意见和建议并展开了研讨, 与会专家、学者和企业家一致认为要认真总结、全面评估“十二五”, 充分认识建筑业面临的风险与挑战, 把发展放第一位, 坚持远近结合, 与国民经济社会发展全局结合。要密切跟踪国家政策规划导向, 加大对接力度和争取力度, 切实把关系钢结构行业发展全局的重大事项纳入上级规划盘子, 为钢结构行业“十三五”期间转型跨越发展争取主动。

爱国爱港 为祖国发展建言献策 篇3

蔡冠深认为,温家宝总理所作的《政府工作报告》是一个科学务实、增强信心、催人奋进的好报告,令人深受教育和鼓舞。报告总结2009年工作实事求是,安排部署2010年主要任务重点突出,具有很强的操作性和前瞻性。

蔡冠深表示,报告完全符合党的十七大和十七届三中、四中全会精神,符合当前国际国内形势,符合全国人民的共同期盼。中国是一个负责任的大国,有效地应对“金融海啸”,在国际上发挥越来越大的作用。中国GDP目前已跃居世界第二位,综合国力不断提升,尤其我们国家经历了汶川大地震的考验和成功举办了奥运会,这些是祖国人民的骄傲和自豪,更是香港人民的骄傲和自豪。中国已经成为一个经济大国。香港的繁荣稳定与祖国的强大是分不开的。他还表示,国家文化产业化很重要,要不断提升我们的软实力,这也是我们不断加强民族凝聚力必要条件。

蔡冠深委员说,报告中“以创业带动就业”给我感触很深,我们是一个人口大国,要提高教育,把教育放在一个重要的战略位置,提高全民族素质,真正把人口大国变成一个人力资源强国,这一点很重要。他说,中国人口多,这应该成为一个优势,如果年轻人都来创业,以创业带动就业,形成一种全民族的共识,变成“中国模式”就好了。

在《政府工作报告》中,我们总理讲的,我们的职业技术教育,我认为要把他们当成工程师,进工厂等,培训劳动力,特别是到服务业,比如说旅游啊,酒店啊等,培养他们成为中层管理者;再上一层的,比较专业的人士,如会计师、律师、医生等;再高端如CEO啊,当政府官员啊,也就是我们香港称为精英的。如果不想干这些工作了,可以去闯一下,从事创业。另外,创业制造就业,创业是对于他本人的创业,开一个公司,带动十个人、一百人可就厉害了。创业带动就业嘛。本身的工厂是一千人就是一千人,现在有上百万的大学生失业,这些人都应该很聪明啊,不聪明怎么能大学毕业呢?因为这些学生不去闯、不去创业。一个人请十个人不多,如果100万人创业,那么,1000万人就就业了,要有超前的思维。所以为什么香港发展那么快,就是创业带动就业。所以要把积极性调动起来,他们自己创业的话,他们自己是股东,成功的话,他们自己享受成果,所以,要调动市场资源和市场的积极性,这是我对总理报告的第一条体会。

为什么国外那么多人怕我们了,就是这样,既是社会主义的优越性,我们的领导能力、组织能力、决策能力、知识能力,同一时间用于市场经济的那种技术就是中国飞快发展的原因。所以,大家研究“中国的模式”,也就是中国社会主义的模式。如果用这种办法的话,我们的年轻人渐渐地去创业、敢冒险去创新,那就都变成大老板了,想一想,这个就是我们应该坚持的。

所以,总理说的这个缺口很重要,对中小企业的支持,我们看了这个报告,觉得非常超前。我们非常欣赏总理的工作报告。

当记者问及房价问题时,蔡冠深表示,目前房价一直是个热点,对中国的房价目前社会上说法很多。总理讲得很好,就是维持房地产健康稳定发展。我看这是对的,我们要考虑每一个政策的后果,受惠的,受损失的究竟影响有多大,因为现在买房子的老百姓很多,如果政策打压房地产的话,接下来会有多少老百姓出问题啊,打压的不只是投资者,不只是房地产商,有房子的人都要出问题了,政府还是不能强行把房价压下来,要平稳有序发展。至于这段时间有多长,涨幅有多高,我不去评论。但千万不要把它压下去,如果政府采取措施把房价压下去,我担心,第一,老百姓吃了亏,负资产了,负资产会出现什么问题呢?银行呆账了,买房的人负资产了,谁来还银行钱啊?银行系统一出问题,就是大问题。香港出现负资产的情况,十几年了到现在才解决啊。一个政策的错误,到今天才解决。所以,香港财政司,从来没有把房价打压下去,平稳健康发展是对的,具体措施怎么办,这要看政府怎么考虑了,如建经济适用房、物业税、动迁不能乱搞了等,这是些技术性问题了。

此外,蔡冠深强调,给我印象很深的是“依法治军”被写进《政府工作报告》,这是第一次,这说明我们国家在人民军队建设上更加国际化、法制化了。

最后,蔡冠深衷心祝愿祖国更加强大,祝愿香港更加繁荣稳定。

蔡冠深和香港新华集团

在香港中环维多利亚海湾旁,新华集团办公楼的会议室里,挂着这样一幅字:“九曲黄河万里沙,浪淘风簸自天涯;如今直上银河去,同到牵牛织女家。”这是唐代诗人刘禹锡对黄河大气磅礴的描述,也是蔡冠深心路历程的写照。

在蔡冠深30多年来的商战生涯中,他家族的企业几十年所走过的路,是香港经济从起步到发展的整个缩影:由劳动密集型起家,通过资本密集型乃至多元化发展集聚财富,最后向金融及高科技领域进军,实现企业的永续发展。

海产起家:蔡冠深是新华集团第二代掌门人,他的父亲就是人称“海产大王”的蔡继有。早在上世纪五十年代,蔡继有在澳门发展渔业。经过多年的精心经营,从捕捞到销售,从养殖场到船队,从冷库到工厂,蔡继有的“海产王国”逐步成型,建起涵盖加工、批发及分销的整个海产业务链。

1977年,新华集团向新兴的房地产业迈出了第一步,“上岸”成立新基地产公司,开始第一次转型。

位置永远是房地产业制胜的第一秘诀,而新华集团这一步就踏在澳门。蔡冠深解释说,他生于澳门,集团又在澳门营商多年,人脉关系深厚,也熟悉经营模式。

新华集团凭借着雄厚的实力,在港澳和东南亚地区不断拓展地产业务。他们的策略是在不同的地区采取不同的方式。在东南亚,它自行设计、自行兴建高级楼宇,越南胡志明市的新华大厦即为杰作之一。在香港,新华集团没有与当地大地产商硬碰硬,而是采取了迂回的办法,在港岛购买整栋的楼宇,以收租为主。

地产业务如日中天,蔡冠深却从中发现了新的商业机会。地产业动辄需要数亿资金,融资显然是一门大生意,因为“卖花生也好,造太空船也好,都一样需要资金”。

上世纪八十年代中期,新华集团的触角开始伸向金融业。1985年,他创办“新和财务”,主要从事楼宇按揭、建筑贷款等。1990年,与加拿大上市公司“汇富国际”集团合作,成立“汇富金融”集团,致力发展全方位金融业务。2000年11月,“汇富金融”在香港联合交易所主板上市,成为新华集团旗下第一家上市公司。

突如其来的亚洲金融风暴,令香港不少财团措手不及。新华集团一边出售旗下物业套现,一边开始思索转型之路。1998年,新华科技集团的成立,标志着新华集团的又一次转型。

转型高科技,蔡冠深的确是在“赶时髦”,却也并非一时心血来潮。20多年来,蔡冠深经常捐款资助内地的教育和科技事业,1995年捐资1500万港元,成立了“中国科学院院士荣誉基金会”。可以说,在科技方面,新华集团已经早得先机。

要为文化发展建设建言献策 篇4

时间：2014-02-26 编辑：李雪

中国文化报记者李珊珊报道：全国两会召开在即，2月25日，文化部在北京召开部系统全国人大代表、全国政协委员座谈会。文化部部长蔡武在会上向代表和委员们通报了2013年文化工作情况以及2014年重点文化工作安排，并希望各位代表、委员继续关注关心文化工作，在今年全国两会上为文化发展建设鼓与呼。文化部副部长杨志今主持会议，部领导项兆伦、王铁、董伟、丁伟出席会议。

蔡武说，刚刚过去的2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体全面履职，推新政、树新风、开新局，对我国经济社会发展作出了一系列重大决策部署。党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新时代。今年2月17日在中央党校举办的省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班，再一次强调了文化的重要作用。2013年全国宣传思想工作会议胜利召开，明确了宣传思想文化工作的方向目标、重点任务和基本遵循。文化系统认真贯彻落实党中央、国务院关于文化改革发展的重大部署，务实进取，开拓创新，各项工作取得了新成效：文化体制改革进一步深化；对文艺创作生产的引导更加有力；公共文化服务体系建设稳步推进；文化产业和文化市场转型升级加快；文化遗产保护工作不断加强；对外及对港澳台文化交流水平日益提升；作风建设成效显著。

蔡武指出，2014年，文化系统将牢固树立以人民为中心的工作导向，紧紧围绕社会主义文化强国建设，推动各项工作取得新的进展。要深化文化体制改革，加快体制机制创新；要加快构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化；要加强对文艺生产的引导，推动艺术创作出精品；要建立健全现代文化市场体系，提高文化产业创意能力和整体竞争力；要做好文化遗产保护工作，构建优秀传统文化传承体系；要扩大对外文化交流和文化贸易，提升文化开放水平。

蔡武对文化部系统全国两会代表、委员积极履行自身职责提出殷切希望，希望他们借助全国两会的平台反映文化系统广大文化工作者建设社会主义文化强国的信心和决心，在加快文化立法、加大文化投入、推动基本公共文化服务标准化均等化、促进文化消费、重视传统节日保护等方面予以关注并帮助呼吁，为文化改革发展营造更加良好的环境。

座谈会气氛热烈，与会的近30位文化部系统全国两会代表、委员就各自关心的问题畅所欲言。代表、委员们一致表示，将在全国两会期间认真履行职责，积极参政议政，为推动社会主义文化大发展大繁荣建言献策。

为海南发展建言献策 篇5

一个本地公务员看国际旅游岛法制环境：危机感重重

我是一个海南土生土长的本地人，在海南生活了二十多年，与海南一起发展与成长，深深的知道法制环境对海南的未来影响深远。

作为一名司法警察，常常会接触到一些因为抢劫偷盗敲诈勒索而被抓的年轻人，问他们为什么干这些违法活动，得到的答案一般都是没有钱花或者赚的钱不能满足生活，可能大家从这些回答中看到的只是一些不良青年的违法动机，而我看到的是整个海南社会法制的两个危

机：教育以及本地海南人目前的生活压力。

本人由于生长在海南，对当地老百姓的生存状况还是比较了解的，海南最薄弱的就是教育，多年以来未见政府拿出什么有力措施予以改善，好一点的中学要天价的择校费，打我小时起就一直高居不下，差的中学就烂的不得了，不良青年横行霸道敲诈勒索吃喝嫖赌毒，大部分的城乡村家庭的小孩没上高中辍学了，不是他们没志气，是上高中上大学的费用对他们来说实在太高了，很多小孩宁愿外出打工挣四五百块能养活自己就行了;稍微学习好一点的孩子考大学时还要和全国各地涌来的高考移民竞争，据相关机构统计上清华北大复旦等名校的学生有70%不是海南本地人，一查户口都是海南户口，但真正在海南上学不超过一年！至于小学初中，我看到和了解到的是失学情况很严重，都已经是免费教育了，可失学更严重。问其原因：学生自己不掏钱了，也就不会心疼学费，就更不想来了。流失的学生在不良环境的影响下，逐渐形成不良少年群体，如不及时引导并积极的去改善这个状况，这种情况恶性循环将持续下去并最终危害社会。从预防的理念来看待这个问题，能解决的不仅仅是治安问题，更重要的是能逐渐改善社会风气，形成学习型社会，让这些青少年能逐渐变成知识型的劳动力储备源，为海南的大型用工企业所吸纳。为解决海南本地知识型人力资源打下良好的基础。海南社会法制的另外一个危机在海南宣布海南建立国际旅游岛之后更加突出，那就是本地海南人的生活压力，在政府宣布海南建立国际旅游岛之后，最直接的就是房价的翻倍增长，带动了其他物价的飞涨，举个简单的例子，以前几毛钱的青菜现在都能卖四五块钱，老百姓购买力急剧下降，手里的钱越来越不值钱了，经济状况倒退了10-20年，像我们这样收入的家庭都紧紧巴巴的，那些月收入只有500-1000的打工者他们怎么能过得下去。当他们赚的钱都不能维持日常的生活，由此引发的社会治安的危机可想而知，现在海南能卖得起房的和买不起房的地位简直就是天地之别，仿佛一夜之间被划分了两个阶级，人的心态也翻天覆地的变化，心理上的失衡间接导致社会矛盾的激化，如果任由飞涨的房价物价这样下去，这结局让我想起2012那部电影，只有极少数有钱有势的人手中握着登上诺亚方舟的船票逃生，绝大部分的海南老百姓都被淹没在海啸和地震中，而这些都已经完全超出了某个人某个机构所能解决的范围，这需要政府来主导，群策群力，发动政府、社会力量，以科学发展观为指导

为海南发展建言献策 篇6

发言人:中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬

主要观点

制订汽车产业的强国战略这项工作在T10企业的范围内已经进行了一年多将近两年。有关当前汽车政策的种种争论以及汽车要不要发展, 这些问题都源于我们没有一个国家战略。从战略的背景来看, 中国已经成为全球第一汽车产销大国, 对于国内的经济影响也很大, 总产值超过了6万亿人民币, 税收超过1万亿人民币, 直接就业四千万人, 占全国人数12%。零售额、汽车商品销售额超过2万亿, 占全国零售商品的10%以上。这几年来, T10企业的生产集中度一直在增加, 已经达到了88%, 中国品牌在商用车里面占95%, 在乘用车里面占40%, 总数达到1100万辆, 将近一半。汽车产业的重要度不言而喻, 我们认为需要提出一个“汽车强国战略”。

现在汽车产业又面临非常严重的挑战, 一方面是资源、能源、环境、交通这些问题越来越严峻, 对汽车的发展都造成了重大的阻碍。另一方面是我们现在自主创新能力弱, 竞争力不强的问题还是比较突出。最大的影响因素是发展战略不清晰, 产业政策不完善, 管理机制也比较落后, 制约了汽车产业的发展。

从重要度来讲, 汽车产业是一个重要的支柱产业。世界上的科技强国、经济强国无一不是汽车强国。从新一轮的科技革命和产业变革里看, 汽车对于新能源的发展以及互联网的发展, 汽车也是一个重要的载体, 扮演重要角色。汽车不单单是制造业, 也是对国民经济有重要影响的产业。而且在今后的经济发展中, 实现两个百年的“中国梦”汽车行业也扮演着重要的角色。

建设汽车强国最核心的就是中国品牌要做强。一个依附于外国的汽车产业和独立自主的汽车产业, 对于产业的拉动、科技的拉动以及经济安全和国防安全的作用, 差别度都是很大的。把发展建设汽车强国、汽车战略的指导思想归结为四句话:第一, 从国民经济的发展和人民生活改善的需求出发规划汽车产业的发展目标。第二, 要在改革开放的大背景下转变发展方式, 发展好中国品牌。第三, 用发展的问题来解决汽车产业发展, 汽车产品使用带来的资源、能源、环境、交通等问题。第四, 用全产业链的协调发展, 带动工业和服务业的升级, 建设和谐的汽车社会。

总目标:在2025年左右建成汽车强国。核心任务是用中国品牌为重要内涵, 建成汽车产业体系。具体的指标, 到2020年产量4000万, 占全球产量的三分之一, 其中800万也就是20%为出口或者海外生产, 总产值达到12万亿人民币, 占GDP的比重肯定是3%以上;税收和就业占全国15%, 创造就业岗位五千万个;市场占有率, 中国品牌由50%提高到60%, 乘用车的比例由40%提高到50%;开发能力和技术水平达到世界先进水平;在新能源汽车、互联网应用等方面达到世界领先水平。

重点任务:一是深化体制机制改革。首先包括政府的管理体制改革, 要改变多头重复交叉的情况, 简化市场准入。并且建立起综合指向促进技术进步和节能减排的税收以及管理体系。

二是国有企业的改革。在三中全会指导下全面进行深化改革, 执行现代企业制度。提升企业效率, 达到并且超过世界的一流水平。提升自主创新能力R&D的比例, 建立起汽车产业自主发展的技术体系。

三是发展能源节约、资源友好型的产品, 加快新能源汽车的发展。

四是完善合资合作。合资企业要减少对外资技术的依赖, 提高研发能力, 发展自主品牌, 合资企业可以由中方提供产品, 逐渐减少对外方产品的依赖, 而且市场也要由面向国内市场转向国际国内并重。同时, 应该在高端装备、基础部件、关键材料方面扩大引进和合资。暂不放开合资企业的股比。放开股比对国有大企业的伤害、对于自主品牌影响很大, 即使对民营自主品牌也不见得有多大好处。

五是需要一个立足长远的国际化战略。包括由产品输出变为技术资本同时输出, 要关注目标国的需求, 制订双赢的战略。政府要在外交、外资、金融、保险等各个方面支持汽车产业“走出去”。

六是全产业链协调发展。

我们希望由国务院领导牵头, 成立一个综合的领导机构, 指导“汽车强国战略”的制订和实施。汽车产业不是一般加工产业, 而是支柱产业, 是中国经济最重要的部分, 对于国民经济的发展有非常重要的意义, 汽车产业的发展应该有一个国家级的战略。

关键词:电动汽车

发言人:国务院发展研究中心研究员陈清泰

主要观点

汽车动力技术的电动化带来的影响是极其深刻的。电动车已经远远超出了传统汽车专业的范畴。涉及跨行业、跨产业的协同, 涉及生产消费的转型, 也涉及能源结构的调整、技术设施的布局和建设等等。李岚清同志希望我们可以搭建一个非官方的平台, 邀请官产学研有关人士开展电动汽车相关技术政策研究, 研讨交流合作, 同时为有关部门提供一些咨询的建议, 以此来促进中国电动汽车主要依靠自主创新, 在开放条件下实现健康发展。

进入导入期必须越过产业化这个门槛, 但是这是一个非常艰难的过程, 也是迄今为止我国工业化还很少经历的过程 (因为我们原来都是技术追赶。别人做过的我们在做, 我们自主技术可以发展成为一个强大的产业对我们来说还是一个新事物) 。电动汽车产业化初期面临的是与几乎完美的燃油汽车相比, 它始终存在着技术成熟度与市场规模, 用户的普及程度与基础设施建设。产业规模与生产成本之间的“先有鸡还先有蛋的困惑”。产业化应该坚持以市场为导向, 以企业为主体, 十八届三中全会再次肯定了这样的政府与市场的关系。但是由于电动车的节能, 减少对石油的依赖, 自身零排放等优点对汽车生产者和消费者来说都属于外部性, 对他们现实的确实明显的不经济, 生产者和消费者在缺乏应有预期的情况下谁也不愿意冒然改变技术路线。

因此, 在电动车产业化初期遇到的问题是市场失灵, 或者是市场不太灵的问题。这个时候政府就成了推动电动车的主导力量。这是一个需要特别审慎对待的过渡期, 其中发挥市场主导作用与发挥政府的激励和鞭策作用之间的政策设计就显得特别重要。政府主导绝不是重复过去政府干预企业做什么或者不做什么。最重要的就是以政府的政策资源, 包括部分资金资源借助市场的力量加以放大, 给市场以稳定的预期, 以此来调动市场主体的内在动力。因此应该审慎决定政府该做什么, 不该做什么, “度”如何把握, 政府主导的角色何时以及如何淡出, 如何交还给市场。

政府实现公共目标有足够的政策空间。支持性政策不可少, 但支持过度会产生依赖。更为重要的是创造好的电动车发展环境, 包括倒逼式的推进环境, 打破地方保护, 完善基础设施, 政府资金支持新能源技术研发, 及时制订技术标准, 放宽市场准入, 引入新的进入者, 组织跨行业的协调等等。

关键词:发展与矛盾

发言人:东风汽车公司董事长徐平

主要观点

2010年我们连续四年都是全球第一大市场。中国汽车产业结构去年正在不断的调整当中, 取得了明显成效。包括转变发展方式、调结构。这种“调结构”包括汽车产业布局、产品结构和市场结构的调整。产品结构调整下显然是朝着更加节能环保的方向, 朝着新能源的方向调整。市场结构的调整, 市场结构一方面是需求推动的调整, 同时我们也主动调整市场结构, 包括国内市场和国际市场的调整。各个企业都加大了走出去的步伐同时取得了明显的成效。

在国家新一轮政策的推进下, 新能源汽车也取得了明显、长足的进步和发展。纯电动和插电混合动力达到了1.76万辆, 比前年有了大幅度的增加。而且我们国家在发展新能源汽车方面的战略意志更加坚定, 战略步伐更加稳健。

同时在中国汽车产业发展到今天, 汽车和社会之间的矛盾逐渐在显现, 包括汽车与资源的矛盾、汽车与能源的矛盾、汽车与环境的矛盾、汽车与交通的矛盾等日益尖锐。可我认为这是整个中国发展进程中不可或缺, 或者说是必然的阶段。这需要我们更加用理性的思维, 更加科学的战略引领我们。我们国家要成为汽车强国确实需要一个整体战略, 也需要在这个时候引领我们中国汽车工业在当前情况下更进一步明晰我们的战略任务、战略目标和战略路径。

中国汽车产业处于一个矛盾交织过程当中怎么科学发展的问题。比如说中国汽车业的刚性需求在未来仍然是存在的。同时我们被交通约束、资源约束和环境约束。

第二、从我们国家来看, 国家要实现经济稳定增长, 到2020年保持7%的增长速度。汽车产业无论是从产业生产面、供给面, 还是消费面都必须加以重视和发展。我们汽车产业现在是6万亿元人民币的产值、1万亿元人民币的税收, 12%的劳动就业, 财政收入也接近10%。另外其带动性也很大, 肯定是要好好发展的。现在各地都处于一个调结构和转变生产发展方式的过程中, 钢铁、重化工业都在走下坡路, 产能在压缩。从汽车生产的角度来说其对环境污染还是比较小的, 各地都以生产制造汽车来调整自己的产业结构, 作为一个重要的抓手去推动。

从消费面、需求面来看, 现在的房产消费、汽车消费等, 汽车消费占商品零售份额10%以上。同时汽车消费面临汽车与车联网行业的结合, 消费面会更大。从这个角度来讲, 无论是生产面还是消费面, 汽车行业仍然是重点产业, 但同时也面临一个如何解决交通问题、环境问题等等。

第三、各地政府都鼓励汽车制造业生产, 而大城市限制消费。限行政策、限购政策也是一个矛盾。在矛盾交织当中怎么合理科学的发展是很重要的。我们国家确实需要一个汽车强国的战略引领我们, 明确我们的战略目标、战略任务、战略路径, 使我们少走弯路。另外, 我们面临汽车业如何转变发展方式, 如何调整我们的结构, 特别是把我们的产品结构朝着更加节能的方向调整。使我们的业务布局怎么调整好参与国际竞争, 同时放大我们国内的汽车产业。再一个对汽车业来说要始终注重创新驱动和自主发展。中国汽车工业的强大归根到底还是要依赖于我们的本土企业。当然我们依赖于本土企业面向国际化的、面向开放的, 而不是闭关锁国的, 中国汽车产业的强大必须要有自主品牌的强大。

第四、我们要注重当前变革中的问题, 结构调整市场的变化, 这里面包括体制机制, 管理模式和业务模式的变革。将来我们的汽车与信息化产业如何结合也会给我们带来变化, 这都需要我们认真思考。新能源汽车是方向, 虽然步履蹒跚, 但我们要坚定信念, 通过新能源汽车加速我们产品结构的调整和中国汽车业的领先, 这种认识不能改变, 要脚踏实地, 一步一个脚印前进。

关键词:汽车技术法规和标准

发言人:中国第一汽车集团进出口公司总经理李维斗

主要观点

技术法规和标准是引导产业健康发展的重要保障, 也是保护产业安全、环境安全的有效手段。发达国家利用其技术优势制定较高的技术法规和标准, 限制低水平产品的进入, 许多国家成功地利用这一手段保护本国企业。中国汽车市场产销量已经连续五年世界第一, 占全球市场的四分之一强, 理应在技术法规和标准上享有更多的话语权, 为自主品牌发展赢得主动, 但我们的技术标准和法规所起的作用还不尽如人意。

一是过度依赖欧标, 使欧洲等车企长驱直入。我国汽车法规和标准主要借鉴欧洲标准体系, 许多标准等效采用欧标, 排放标准的国3、国4几乎照搬欧3、欧4。初期学习借鉴人家的标准可以理解, 强调与国际接轨、有利于企业“走出去”似乎也有道理。但是现实情况是, 中国的汽车产业是资本输入型和产品输入型的产业, 欧洲等车企因为我们的不设防而畅通无阻的进入中国, 自主的空间正在受着进口、合资及所谓合资自主的挤压。强调国际化并不等于不设防, 一味的等效采用无异于自动交出话语权、失去自主发展权。强调“走出去”, 首先要能“活下来”。

二是法规、标准政出多门, 多头管理。商用车的油耗检验, 交通部按部颁标准执行, 工信部按国家标准执行, 两者的标准不一致, 企业须满足两个部委的标准且都要送检。中国质量认证中心的3C认证与工信部产品公告的多数检验重复, 环保部与工信部的排放检验重复。这种重复性的检验、认证, 既消耗了企业大量时间和大量额外认证费用, 也损害了政府的执政能力。

三是法规和标准的制定没有充分顾及自主发展水平。法规和标准应该有一定的先进性和前瞻性, 起到产业的引导作用, 但也要考虑我们自身的技术发展水平和能力。超越自身研发能力的法规标准, 只能逼迫企业采购国外核心部件和技术, 进一步打压自主产品。

四是法规标准执行走样, 不能如期严格执行。商用车国4排放标准因各种原因一拖再拖, 企业无所适从;国3排放标准早已实施, 但市场上还有假国三汽车销售, 造假者没有得到应有处罚, 真正按国家标准生产的企业, 其利益反倒受损。既影响了政府公信力, 又违背了制定标准的初衷。

建议如下:

一、加强技术法规和标准体系建设, 为自主发展赢得空间。国家标准委、工信部、环保部等部门应高度重视技术法规和标准对产业发展的重要性, 抓住中国新能源汽车发展和汽车产业升级的机遇, 充分利用我国的市场优势, 摒弃过度等效采用、借用的做法, 根据我国技术、经济、社会发展和环境保护等方面的具体特点, 制定一些具有中国特色的自主技术法规和标准, 使国外现有的技术或产品不能直接进入, 或者付出一定的时间成本或开发成本进入。国家应鼓励和支持基础性和前瞻性的技术研究, 为制定合理的政策法规和先进的技术标准提供技术保障。各分标委应积极参与国际间重要法规和标准的协调, 争取更多的话语权。

二、理顺管理关系, 提高行政效率。一是要加强相关标准的协调。柴油商用车国4排放标准计划于2011年1月1日实施, 后推迟至2012年1月1日, 后来又推迟到2013年7月1日, 何时实施仍未确定。其主要原因是油品及尿素供应不配套。而其他国家在制定和实施汽车排放标准时, 一直将车和油及基础设施当成一个系统, 同步实施油品标准和汽车排放标准。二是加强部门协调, 统筹涉及标准法规管理的相关部门, 整合、简化多部门车辆产品认证程序, 避免企业重复申报、检验, 减轻企业负担, 提高行政效率。

三、严格法规和标准的执行, 创造公平的竞争环境。十八大强调法治是治国理政的基本方式, 公平的法制环境也是企业和人民群众的深切期盼。对标准执行的妥协、产品造假的容忍都是对法制的践踏, 是对守法者的不公, 违法者最终也不会占便宜。建议相关执法部门严肃执行法规标准, 彰显法规标准严肃性和政府公信力, 创造公平的市场竞争环境。

关键词:放开市场

发言人:北京汽车集团有限公司董事长徐和谊

主要观点

从全球汽车保有量来看, 美国是三亿多人口, 汽车保有量是我们的两倍多, 日本的保有量和我们相当。中国这么大的国家, 国土面积又这么大。国家提出城镇化战略, 特别是十八大还提出了“实现中国梦”。这个“梦”主要是改善和提高老百姓生活质量和水平。住和行, 特别是“行”恐怕是幸福指数的一个重要指标。

我们国家进入了汽车社会, 由于汽车带来的一些问题不是采取一种“疏”的做法, 不是采取一些市场的做法或者科学的做法。特别是一些地方政府简单的“堵”, 就是限制。从国际来看, 从历史来看, 这个做法对中国这么一个重要支柱产业可持续的健康发展会带来什么样的影响?

我们T10给中央及有关国务院领导写过一个报告, 有其必要性和紧迫性确实很重要。今年的产量肯定也是在两千万辆以上, 汽车社会带的问题和矛盾会更加突出, 要简单的把它转化成为一个集中在产能大了要控制、要限制, 市场不能这么随便扩张去发展, 要控制和限制。

有些地方政府没有带好头, 现在效仿的越来越多, 大有愈演愈烈的趋势。这么“干”下去, 沿海城市, 还有大中城市都有限制, 这个产业的发展肯定有问题。

关键词:电动汽车推广

发言人:安徽江淮汽车集团有限公司董事长安进

主要观点

电动汽车产业发展实实在在的具体推动力, 还是要推进技术进步, 还是要不断提高和完善电动车的各项专业技术和整车技术。

在技术推动过程中我们遇到如下问题:

最大的顾虑是充电难。充电难是因为充电桩少, 为什么少?因为过去这个产业不发达。如今在城市很拥挤、建设密度很大、小区已经成型的情况下, 充电桩安装确实有困难。但不能因为现状有困难就不重视。建议把建设充电桩上升为国家的基础建设规范, 在新道路建设、新小区建设以至于老区改造时都把它作为一个硬性的规定。如果我们现在开始这样做, 是为三五年之后, 甚至十年之后电动车的普及创造一个很好的使用环境和条件, 这是政府应该认认真真干的事情, 强制干的事情。相信坚持下来, 三五年会有一个大的改观。

如果之前可以考虑好这个问题, 可以说是事倍功半。各种线路的限制容量, 保险丝的容量、变压器的容量等都要提前考虑, 不然以后改造很困难。

第二、很高兴北京市政府在大力推动电动车的使用。现在电动车进北京是一个标准, 进上海又是一个标准。中国内燃机汽车要几个标准?我知道7258, 安全的标准, 还有国Ⅳ、国Ⅴ的问题。北京提前实现国Ⅴ, 全国都是国Ⅳ, 但还是一个标准, 只不过先实施了而已。而电动车是北京一个标准, 上海一个标准, 要进入上海得按照上海标准做一番努力。感觉这些标准是一批专家技术情节的体现。北京的一些专家对电动车这么理解就这么写, 上海的专家就那么写。在刚刚启动的时候很有必要统一国家电动车准入条件, 各个城市都认真执行。

关键词:消费税, 排放标准

发言人:吉利控股集团公司董事长李书福

主要观点

消费税一定要交给地方政府, 哪一个地方消费汽车哪一个地方收消费税就有积极性了。现在消费税是中央政府收的, 大的10%, 小的5%、3%。这个消费税如果让地方政府来收, 地方政府发展汽车产业的积极性就有了。

为什么城市里面污染严重, 空气不太好, 农村的空气好?城市里面有什么呢?就是车子多。最典型的就是大货车排放, 污染很大。所以如何可以提高汽车排放标准同时又加强排放的检查和执法力度?在年检过程中如何确保执法效果?如果我们大家都想办法确实地把车子排放标准提高了, 执法力度确实严格了, 排放污染没有那么大了, 那城市发展汽车的积极性又不一样了。

布拉果夫：为烟台苹果业发展建言 篇7

2004年，布拉果夫先生被山东省人民政府授予“齐鲁友谊奖”。2008年，被授予中国政府“友谊奖”，布拉果夫先生是2008年山东省唯一获得该奖的外国专家。

与烟台结缘

布拉果夫生于1947年，早年毕业于保加利亚农业大学，主修果品育苗专业，并获得博士学位，毕业后就职于保加利亚农业研究所。近30年来他一直从事果树新品种的繁育开发工作，先后取得了一系列科研成果。在保加利亚和其他一些欧洲国家的重要农业科研刊物上发表论文120多篇，同时还出版了一些在保加利亚国内外较具有影响力的著作。他研究开发的8个苹果新品种被列入保加利亚果品新品种名录。

2001年，中国驻保加利亚大使馆向烟台市推荐了布拉果夫博士到烟台农科院等单位进行技术交流，并到县市区进行了技术指导。结合烟台市果品业发展的实际，布拉果夫到栖霞对苹果种植管理技术进行了指导。在栖霞期间，他考察了栖霞的部分果园，在对栖霞苹果生产有了大概的了解后，布拉果夫结合自身研究成果，针对栖霞苹果生产中存在的一些问题，采取田间实际指导、集中授课等多种形式，先后10余次为果农和农业技术队员进行讲解。他的一些想法和经验受到了大家的一致好评，取得了较好的效果。随后，他参加了烟台市第三届国际果蔬博览会，在大会举办的学术研讨会上，布拉果夫做了题为《苹果品质标准技术分析》的个人发言，受到了与会者的一致好评，该文还被收录进烟台第三届国际果蔬博览会论文集中。布拉果夫认为，这样的交流和合作，对于双方在果品方面的发展都有好处。

2002年10月，布拉果夫第二次来到烟台。这次他在参加烟台市第四届国际果蔬博览会的同时，還为烟台市带来了新品种，并针对项目合作达成了初步意向。通过2001年到烟台对该市果品生产情况的了解，布拉果夫这次为烟台带来了6个苹果新品种的果样和果芽，来烟台后到果园进行了嫁接，经过各方面的努力，目前这些新品种长势良好。与此同时，布拉果夫还发现烟台市部分樱桃种植区地处山区丘陵地带，缺水、干旱，针对这种情况，他特意带来了保加利亚特有的抗旱樱桃品种，以促进该市大樱桃种植业的进一步发展。

2003年－2006年，布拉果夫相继来烟台参加各届国际果蔬博览会，同时被烟台豪尔农业公司聘请为技术顾问。近年来，由于农业产业结构的调整，水果生产的品种更新越来越快，豪尔农业科技有限公司与布拉果夫博士合作，引进了树莓、苹果、梨、樱桃及甜樱桃砧木优良品种若干个，现已在烟台基地嫁接成功，有待于继续观察其结果性状、适应性、丰产性、品质及抗病性，准备来年把合作的结晶推向社会，为烟台水果产业结构调整做出贡献。

布拉果夫在华工作期间，认真负责。针对豪尔农业公司的实际情况，为便于观察得到第一手资料，他携夫人吃住在基地，认真分析基地的土壤情况，对于不同的品种选择了不同的土壤进行实验种植，并进行跟踪指导。针对烟台的气候和土壤特点，指导对土壤进行驯化。回国后，针对实际培训中遇到的问题，他通过各种途径与公司技术人员沟通交流，对公司进行农业新品种的驯化和改良做出了贡献。布拉果夫还帮助烟台市农科院等单位联系农业技术、品种选育等方面的培训机会，促成了烟台农科院与保加利亚果树研究所建立合作关系，达成互派研究人员进行技术交流的协议，为双方广泛开展经贸、科技合作和人员技术交流奠定了组织基础。

为烟台苹果种植业发展建言

2008年金秋，布拉果夫再次来到烟台，这是他第十次来到烟台，在接受记者采访时，他说：“2001年我第一次到烟台，作为一个学者参加果蔬会，会上我应邀做了一个苹果方面的学术报告。参加了六届果蔬会，我觉得展会的水平一年比一年高。举个例子来说，当地果农包括果品生产企业在技术和品种方面的水平是逐年提高的。”

出于学术交流的需要，布拉果夫走访了许多欧洲国家，包括德国、意大利、罗马尼亚、荷兰、匈牙利、前苏联等等。他认为，烟台的地理环境和自然环境非常适合各种果品和蔬菜的生长，拿苹果来说，相比较这些欧洲国家，烟台的苹果生产质量很高、出口也比较好，这其中有两方面原因，一是自然环境适合苹果生长，二是果农无论在技术还是在人力、物资投入上都花了很大本钱。

“作为果树育种专家，我参加几届果蔬会后，觉得烟台种植苹果方面品种比较单一。从展会来看，果农主要生产的就是日本的富士品种，但是近几年来，随着消费者口味的不断变化，对苹果品种和口味都有了更高的要求。不久前，我到牟平区的一个果园去作指导，当地果农就提出要求，觉得对富士品种不是特别满意，想换一个新的品种，问我能不能提供一些新品种方面的建议。这说明果农也有这方面的要求。当然，对于新品种的增加和选择不是一件简单的事，被推荐的新品种要经过农科部门的筛选和驯化以后，才能确定哪些新品种适合在烟台生长，才能将新品种推荐给果农，这不是一个短期的过程。”布拉果夫说。

布拉果夫每次在烟台期间，跟当地的果农和生产者都有密切的接触，他感觉烟台果农在品种方面的需求比较多，当然，这种要求不单单限于苹果，甜樱桃也很多。他认为，除了苹果，烟台的地理和自然环境还比较适合甜樱桃的生长，可以加大甜樱桃在果品生产中的比例。樱桃相比较苹果而言，经济效益可能更大一些。

布拉果夫对于果农提出了三点建议：“第一，对于品种单一的问题，可以适当增加一些新的品种。欧洲包括保加利亚在内，有很多苹果品种都很适合烟台地区种植；第二，提高机械化操作的程度，我在果园里看到果农生产主要是手工劳动，没有太多机械的参与；第三，我认为使用的农药太多，应该适当降低农药的使用，可以利用一些生物方面的驱虫办法来提高果品的品质。”

“我在2006年曾经去过陕西，烟台的牟平、栖霞也都去过，我觉得烟台果树种植的水平比陕西要高，但对于新的田间管理方式如修剪、灌溉等，农户存在两种情况，一是不能接受，二是接受了以后不能坚持，这些状况的改善需要一个长期的努力才能有很好的效果。我们已经和农科院方面进行了交流，明年我还会来烟台，计划举办一个培训班，主要是面对果农，教他们修剪等相关的田间管理技术。”

多年来，布拉果夫与烟台从事果树科研的专家结下了深厚的友谊，他所在的研究所和烟台农科院签订了互相交流的协议。在过去几年间，他把保加利亚比较好的苹果、樱桃品种和砧木都带到烟台来，推动了烟台果树种植业的发展。

他对烟台果树繁育机构的工作给予了充分的肯定，他说：“从我们的经验来说，苹果育种的前提是要有品种，我们广泛从日本、俄罗斯、美国、法国、英国搜集苹果品种，结合当地实际在田间进行置芽、结果，对现有的240多个品种进行长时间的观察和筛选，从果形、口味、产量等进行衡量评定，上报政府主管部门，最终确定哪个品种最适合当地生产，把这个品种归到品种数据库中，进而推荐给果农，具体选择哪个品种由果农自己来决定。我介绍给烟台农科院的一些品种中，有的已经结出苹果来了，农科院也有意向把这个品种列入我们的品种数据库。”

合作仍在继续

布拉果夫透露，2008年，他所在的保加利亚农业研究所获得一个项目，该项目由保加利亚教育部和中国科技部共同承担，双方互派研究学者到对方国家工作，共同开展人员和技术方面的交流合作。

“十一”来烟台期间，布拉果夫已经代表保加利亚农业研究所同烟台市农科院进行了初步探讨，双方将针对苹果、甜樱桃、梨等果品砧木进行技术和人员交流。布拉果夫说，保加利亚方面将派出包括他在内的5位果树专家来烟台交流，每年2位轮流交换，烟台每年也将派出2位果树专家前往保加利亚，共同研究苹果、甜樱桃、梨等果品砧木方面的管理技术。就目前协议来看，双方交流人员的期限是2年。在布拉果夫看来，如果双方交流取得较好的效果，那么交流活动将一直持续下去。

此外，布拉果夫先生代表保加利亚丘斯坦丁市政府，积极促进该市与烟台市建立友好城市，在经贸、科技领域进行广泛的合作。

为海南发展建言献策 篇8

加快建立沿海新型经济区

要充分利用环渤海经济圈崛起的机遇，打造具有强大竞争力的唐山沿海新型经济区。一是以曹妃甸工业区、海港经济开发区、南堡开发区为支点，加强沿海各点的优势互补、协调，促其健康科学发展，形成具有现代化特色的新型经济区。这一新型经济区应有别于天津滨海新区，同

时与滨海新区优势互补，以利提高**沿海城市的竞争力。二是可以在这些工业集中的地方超前谋划新型经济区，使产业转移顺利进行，结构调整充分展开，对外开放大幅度扩展，较好地解决工业发展与社会发展相协调的问题。三是可以促进唐山沿海一些县区的发展，转移农村劳动力，解决就业问题，对建设社会主义新农村具有积极意义。

拓展沿海经济发展思路

发展沿海经济不能仅仅局限于我省海岸线所及的小范围，要进一步拓宽思路。一是拓展海岸线范围，使周边土地增值，并带动更为纵深的地区发展。不仅次沿海地区要更加紧密地融入沿海经济带，相关地区也要积极争取融入沿海经济带。比如盐山、海兴的腹地，发展农业生产的条件不优越，但完全可以发展成为黄骅港乃至天津港的仓储基地。二是与各沿海地区密切合作谋求共荣。十几年前就已经初具雏形的东北亚经济圈，在环渤海经济带日益崛起的今天，更加具有实质意义。东北亚经济圈的一个重要依托就是渤海（及黄海北部各港口城市）沿岸的工业和港口，如今这一带的很多港口规模日益壮大，有的已经上市开展资本运作，港口之间的竞争日益激烈。所以我省应立足于合作共荣，积极发展与区域内各地的经济关系，互利互补，互通有无，搞好衔接、配套。三是拓展外海空间。日本能够设想租用印度尼西亚的岛屿搞开发，我国也在巴基斯坦沿海建立了商用码头，辽宁渔业总公司多年以前就拓展了西非、北美等海域的远洋捕捞业务。我省发展沿海经济，也要进一步拓宽视野，积极发展外海空间（国内其他沿海地区以及国际海域业务）。

——省委宣传部机关干部

构建**经济发展格局要实现八个突破

一、要在深入推进结构调整，尤其是产业结构优化升级，实现速度、质量、效益、后劲相统一上实现突破。一是壮大战略支撑产业。做大做强钢铁、装备制造和石油化工三大优势产业。二是加快发展高新技术产业。在电子信息、新材料、新能源、生物与医药、现代农业等领域，组织实施高新技术产业化工程。三是全面振兴服务业。尤其在发展现代流通业、建设物流园区和发展红色旅游、自然生态以及文物精品等特色旅游方面要有新突破。

二、要在统筹城乡经济社会发展，全面推进社会主义新农村建设上实现突破。一是全面贯彻统筹城乡发展的基本方略和工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立以工促农、以城带乡的长效机制。二是加快社会主义新农村建设，分步实施，稳步推进，注重实效。三是大力发展县域经济，以发展民营经济为主导，农业产业化、工业化和城市化并举，按照集约化、专业化、规模化发展方向，鼓励和支持县域特色产业发挥聚集优势，增强带动力。四是推进城市化健康发展，走出一条具有**特色的大中小城市和小城镇协调发展的道路。

三、要在三大调控手段的运用上实现突破。一是紧密结合实际，将计划手段落到实处。二是坚持“松紧适度，着力协调，放眼长远”，实行稳健的财政政策，注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。三是实行稳健的货币政策，进一步完善间接调控机制，改善货币政策传导机制，灵活运用货币政策工具的有效组合，促进货币信贷的平稳合理增长。

四、要在增强自主创新能力和智力支撑上实现突破。一是着眼于建设创新型**，深入实施科教兴冀战略。二是有针对性地推进原始创新、集成创新，突出抓好引进消化吸收再创新。三是优先发展教育事业，强化人才强省战略。

五、要在完善落实科学发展观的体制机制保障和对外开放上实现突破。一是以产权多元化为重点，进一步深化国有企业改革。二是以落实政策为重点，优化民营经济发展的体制环境。三是以推进公共财政体系为重点，深化财政体制改革。四是以完善核准制、备案制和规范政府投资管理为重点，深化投资体制改革。五是以完善市场功能为重点，积极推进现代市场体系建设。六是以提高对外开放水平为重点，实施互利共赢的开放战略，积极融入环渤海经济圈。

六、要在推进资源节约型、环境友好型社会建设上实现突破。大力发展循环经济和绿色生态产业，促进资源循环利用，鼓励企业循环式生产，努力实现废气物的资源化、减量化、无害化。把更快更好发展的目标和任务定位在促进本省产业优化升级和实现可持续发展上，正确处理人口、资源、环境与经济发展的关系，把经济建设真正转到注重提高质量、注重经济社会全面发展的道路上来，努力实现环境与经济的“双赢”，打造绿色**，建设生态强省。

七、要在全面实施

“一线两厢”战略、促进区域协调发展上实现突破。“一线”地区要充分发挥城市发展基础和条件的比较优势，加快构筑以石家庄和唐山为龙头的网络型城市空间结构，沿复合交通轴线扩张城市带，壮大区域中心城市，培育“环京津、环省会、环渤海”城镇密集区；“南厢”地区要充分发挥交通和特色产业集聚优势，加快建设以邯郸和沧州为龙头的点轴型城市空间结构；“北

厢”地区要充分发挥通道、矿产和旅游资源优势，加速构建以张家口和承德为中心的据点式城市空间结构。抓住天津滨海新区开发建设的机遇，加强与天津沿海产业的协作与对接，以三大港口为依托，加快培育和构建北部以唐山港港城、南部以沧州港港城为增长极，以沿海县城、建制镇为基础的城镇发展带。

八、要在推进和谐**建设上实现突破。一是千方百计扩大就业。积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业。二是加快完善社会保障体系。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。认真解决进城务工人员社会保障问题。加强社会福利事业建设。三是合理调节收入分配。坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。强调注重社会公平，在生产发展的基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准。四是努力为群众排忧解难。认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就业等困难和问题，不断丰富人民群众的文化生活，提高人民群众的健康水平，切实保障人民群众的生命财产安全。（**省委党校教授徐慈贤）

切实解决好农民工问题

一是构建和谐的劳资关系，通过经济政策规范企业资方对待劳动者的行为。二是成立农民工组织。人大和政府应该加快立法，保障农民工和农民工组织的合法权益。工会、劳动部门要加强对农民工的组织、管理和服务，扭转农民工弱势地位。三是完善保障体系。取消对农民工的歧视性政策，从体制、机制和政策上保证农民工平等的待遇。同时完善和推进社会保障和救助体系，特别是“三险一金”。四是丰富农民工的精神文化生活，改善其缺少精神文化生活的状况。

培育新型农民应做到三个优先

一是优先发展农村社会事业，培育城市型农民。必须加强农村公共卫生服务体系和农村医疗救助制度建设，积极探索建立农村最低生活保障制度，加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等文化设施建设，积极开展多种形式的文体活动。二是优先健全农民教育体系，培育科技型农民。一要开展农业推广和技术服务，做到技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人；二要建立培训基金，要有专项资金用于对农民和外出打工农民的技术培训；三要充分利用县委党校、各乡镇党校和成人技术学校，开办形式多样又有针对性的专业培训班。三是优先打造新型农村干部，培育领航型农民。要从熟悉政策、掌握技术、发展经济等方面对农村干部进行培训，充分发挥其先锋模范作用。

我为乡村教育建言献策 篇9

庙坪九年制学校 徐顺成

国家提出教育均衡发展计划，是农村教育的喜讯，为农村家长、孩子和广大农村教师带来了新的希望。我作为长期扎根农村乡村的一线普通教师，对国家的好政策深感欣慰，为此对乡村教育表达几点愿望：

一、城乡教育资源做到均衡。近几年国家对农村教育投入了大量的人力、财力，使得农村教育面貌有了显著改变，农村学校的办学条件与城市学校的差距在不断的缩小，这是有目共睹的事实，但是我们也应该清醒地看到，农村学校由于历史原因，设备陈旧、底子薄，欠账太多，多少优秀教师根本留不住，好不容易出来一个名师，不到一年，就会跳到城里去，甚至教育局公开考试选调，结果是农村只能留下老的教师或考不出去的教师，时间长了就会出现新的城乡教师的分化。

政府应该采取过硬的措施，实现师资力量的均衡，这个靠强制手段难以实现，应该在待遇上适当给予补贴，如补助生活费、交通费、住宿学生管理补助等，也可以按在乡村工作的年限长短来补贴或作为职称晋升的量化条件之一，以此来鼓励优秀教师长期从事乡村教育教学工作，真正做到“不让老实人吃亏”。

二、切实加强本土教师的培养。我认为绝对的交流也不一定科学，教师职业不需要回避教育对象，本土教师或许更安心的扎根当地工作，因为他们的家在这里，他们有亲人、乡亲在这里，有习惯本地的生活，为家乡父老乡亲做点贡献，心里应该感到自豪。

三、要给乡村教师创造更多的学习培训机会。乡村教师一般一人带多门课程，兼多种职务，出去培训不容易，有的领导甚至担心影响工作干脆不安排教师出去，这样教师就得不到发展，那么教育就不会有进步。政府可以将“送教下乡”延伸到村校，也可以公费安排长期在乡村工作的一线教师定期外出学习，让农村教师的思想观念和教育方法得到及时更新。

为海南发展建言献策 篇10

地震区划图应适当调整

地震导致建筑物坍塌，是造成人员伤亡的最主要因素。此次“绿博会”论坛上，中国科学院院士周锡元做了《地震区划与抗震设防》专题演讲。这位著名工程抗震专家结合中国地震区域分布的特点和建筑抗震的现状，对我国建筑抗震设防提出了创造性的见解，引起特别关注。

新中国成立后，国家就制定了四代地震区划图，图中划分出每个城市、乡镇的抗震设防烈度，成为国内工程抗震设防的基础和前提条件。从几十年来我国地震发生的实际情况看，地震区划图所界定的地震区范围基本符合实际，但也有相当多的地震发生在区划图的低烈度区或其周边，而实际地震烈度又比区划图中的设防烈度要大得多。

为此，专家建议，综合考虑到国家经济实力和提高结构抗震设防标准可能增加的费用，适当调整地震区划。

建筑抗震等级需要提高

半个世纪以来，国内工程技术人员吸取历次大地震的经验教训，不断提出各类适合国情的工程抗震技术。从1966年邢台地震后提出“基础深一点、墙壁厚一点、屋顶轻一点”的概念，到1976年唐山地震后创造的砖房加“构造柱圈梁”技术，直到今天实行“小震不坏、中震可修、大震不倒”的抗震设防理论，工程抗震设计的规范标准逐步得到改进和完善。

然而汶川大地震，依然造成650多万间房屋倒塌，2300多万间房屋损坏，北川、映秀等部分城镇被夷为平地。对此，周锡元院士的解释是，个中原因有三：一是没有按标准建造，二是地震超过了预计强度，三是工程质量不过关。此外，农民住房基本没设防，因而在地震中坍塌最为严重。

但另一面也要看到，建筑物如按7度设防，建安造价（注：建筑安装的每平米造价）要增加10%，8度要增加20%，9度要增加40%。现在想大面积提高房屋防震标准，显然并不现实。怎样少花钱又提高抗震能力，是工程抗震界需要全力攻克的难题。

专家建议各地政府组织抗震和建筑专家，从本地农村的实际情况和经济承受能力出发，研究提高农房抗震能力的措施。此外还要告诉农民，不仅建筑需要按照标准设计，而且需要按照标准施工，否则抗震能力也会打折扣。

“绿博会”期间，中国建筑科学研究院工程抗震研究所原所长王亚勇研究员专程来闽，做了题为《汶川大地震建筑震害的思考》的报告。

他提出：“既然地震不能避免、地震预报又是目前尚未解决的世界难题，那我们就应该把关注重点放在如何提高建筑物的抗震性能上。”结合自己的现场调研，王亚勇从连梁设计、结构整体性、强柱弱梁、抗震缝、楼梯间、非结构构件和远震长周期效应等七个方面，阐述了房屋建筑结构抗震设计多道抗震设防的思想。

学校、医院等应提高设防标准

针对汶川地震中许多中小学校校舍坍塌，造成大量中小学生和教师伤亡的问题，周锡元说，校舍在抗震方面存在几个先天缺陷：一是房间大，墙的面积相对小；二是窗户大，相应使得墙的面积大大缩减；三是走廊多且由柱子支撑，抗震作用很弱。在不少发达国家，中小学校的设防烈度都比所在城市其他建筑物的设防烈度高，既体现对中小学生的高度关爱，又可以在灾难一旦发生时，把中小学校腾出来作为居民的避难场所。

周锡元建议：我们国家也应该对重要工程和学校、医院之类人口密集且人群自救能力差的地方，适当提高抗震设防标准。同时要选择资质高、信誉好的设计施工单位来承接工程，建立相应的指导和监督机制，确保建筑质量。

建筑专家还针对各类房屋建筑在汶川地震中的破坏特点，提出了通过加强中小学校建设、农房建设、应急避难场所建设管理，逐步提高城市抗震设防水平等建议。

新技术助力“抗震减灾”

“绿博会”期间的福州国际展览城里，一台从高雄带来的“具有逃生梯功能的安全窗”吸引了众多目光。这款“安全窗”平时是个窗户，而一旦发生火灾、地震等紧急情况，稍微摆弄几下，它便能“变形”成一只逃生梯子，帮助户主迅速撤离现场。它不仅具有逃生速度快的特点，而且可以供多人同时使用。

另一项拥有专利的家用地震感知警报器，有着极高的敏感度，能够测试到人类感官无法感知的地震S波，只要震级达到3级以上，就会立即发出预警，为主人逃生赢得宝贵的时间。它刚露面就马上找到了“婆家”，与福建万宝龙科技发展有限公司成功对接，签约投资1200万元。像“安全窗”与“预警机”之类的产品，花钱并不多，在危急关头却能救命。

此次海峡项目成果交易会，一共推出了51项国内外先进的抗灾防灾项目成果。其中有6项在开幕当天即实现成功对接，包括地震监测系统、信息技术在抗震救灾中的应用、建筑结构隔震减震技术、新型抗震阻尼器等。

重建还需人文关怀

台湾是地震活动多发地区，台湾同胞不仅在地震的观测与预测、科技救灾，而且在灾后重建和规划方面，都积累了比较丰富的经验。

“绿博会”上，来自台湾建筑界的专家，结合台湾地区1999年发生的“9·21”大地震灾后重建的经验，纷纷提出建议。他们提醒大陆兄弟，地震虽然是地质灾害，但地震造成的后果，包括灾后重建，却是涉及多学科的复杂问题。现在有一点做法值得推广，就是重建以受灾群众为中心，用受灾群众的眼光观察问题，站在受灾群众的立场上制订计划。

他们认为，震后重建不止是通常意义上的房屋建设，而且要考虑到震区群众在心灵方面受到的巨大创伤，必须注意建设有助于促进人际交流沟通的场所。譬如，地震后出现了很多失去了家人和家园的老人，如果让他们再住进以前那种独门独户的房子，就未必有利于老人的身心健康。可以考虑为这类人建一些集体住宅，里面既有公用的厨房、餐厅和活动室，又有相对单独的居室。这样子，更有助于受到心理创伤的人在一起互相抚慰、互相扶持。