投资环境调研报告

投资环境调研报告（通用8篇）

投资环境调研报告 篇1

武乡镇招商引资工作调研报告

武乡镇副镇长 罗娟

（2012年4月）

为了贯彻落实“十二五”规划精神，寻找出汉台区乡镇与其他县区招商引资工作的差距，制定武乡镇切实可行的招商引资工作发展规划，按照2012年工作安排，2011年7月至2012年2月，由武乡镇副镇长牵头及招商引资办公室等工作人员，对武乡镇进行了为期半年的考察学习工作。通过实际的考察总结，我们看到了武乡镇招商引资工作长处优势，同时也发现许多不足与差距！现从以下几方面做一汇报：

一、武乡镇招商引资环境现状：

武乡镇近几年现有招商引资企业10家左右，规模居中等，年投资逐年上升，截止2011年投资额达到5000万元左右，主要集中在矿山、运输、养殖、花卉、制鞋、食用菌培育等行业。

武乡背依秦岭，有丰富的森林资源，通过几年来的退耕还林、荒山造林和小流域治理工作，森林覆盖率达到60%以上，具有良好的生态环境。全镇17座中小型塘库广泛分布，水产品及硅、锰、磷等矿山资源丰富，特别是石英矿藏在全省各乡镇独一无二。武乡是三国时诸葛亮封候之地，天台山、哑姑山道、道佛两教并存，赋予武乡丰厚的文化底蕴。武乡镇辖区内旅游资源极其丰富，辖区内国家级天台山森林公园、哑姑山宝丰古-1-

刹、凤家沟田园风景区景色优美，黄埔军校汉中分校遗址、蒋介石防空洞至今保存完好。其生态资源、宗教资源、三国历史文化资源，近代抗战遗址资源构成四大旅游题材，年接待游客逾二十余万人次。所有的资源都给武乡镇的招商引资奠定了坚实的基础，二、招商引资工作中存在的问题

（一）交通运输相对不发达。具体体现在一些个别的通村路截止目前还是泥泞不堪的土路，在离集镇越远的村子体现得越明显。

（二）道路狭窄，机动车辆多，造成货运发生堵车、交通事故等问题。

（三）武乡镇土地也是制约武乡镇招商引资引进的制约因素。

武乡镇是一个农业乡镇，所有居民大部分以种农业作物为生，而土地全属基本农田保护区，土地政策影响投资商来投资，从而制约了武乡镇经济发展；用来搞工业建设的用地奇缺，甚至属于匮乏资源，制约着经济的发展；再有就是武乡镇地处东干渠以南和以北，以南的土地属于旱地和抽水用地，沿北土地长期缺水，而地处环境属于发展企业的最佳地理位臵，由此也制约了本地经济发展。

（四）缺乏大的项目支撑。武乡镇是农业大镇，项目开发

乏力，又没有工业园区难以引到产业关联度强和聚集效应显著的大型优势项目，招商困难大。

（五）缺乏奖励型资金，从而影响了部门及工作人员的积极性，对招商引资第一引荐人的积极性有所挫伤。

（六）意识不强，氛围不浓。没有形成浓烈的氛围。目前只是热在上层、急在中层、冷在下层，有相当一部分村（社区）只是抓日常工作，并没有大力的开展招商引资工作。

（七）融资困难。国家宏观调控中的产业政策、信贷政策的后续作用，使得企业贷款难，融资渠道少，导致资金到位、项目引进的难度增大。

三、解决招商引资工作困惑的一点思考

考察、比照、反思之后，结合武乡镇实际现状，我们可以从以下若干方面做起：

（一）挖掘本地民间资本的巨大潜能，鼓励本镇农民创业，加快本地内生型民营企业的发展，对于吸引外地企业进入起到了很好的示范效应。尽管眼下许多措施开展招商引资，但资本遵循的是哪里有钱赚就往哪儿去的内在规律，如果连本地企业都发展不起来，就更谈不上吸引外地企业来投资了。

经验告诉我们，在走出去招商引资的同时，更要扶持、服务好本地民营企业做大做强，从而取得以商引商这种“一花引来百花开”的独特效应。

（二）优质服务是在招商引资工作必须持之以恒抓好的重要工作。

通过创造优质服务，创造有利于吸引投资的更好条件。在市场经济条件下，企业是逐市场而居而非逐政府而居。在投资者看来，政府的优惠政策是有限的，而优质服务却是无限的；政府的高效率给企业带来的就是高效益。从这种意义上来说，政府的服务就是一种责任。

1、加大水、电等基础设施优化力度。

良好的基础设施能提升招商引资的吸引力。我镇2009年引进投资的天生科技有限责任公司主要是以养猪为主要产业的，在刚来武乡镇的一年中缺水，而用电方面只有照明电。通过镇上与村里以及供电所的调节在短时间内，把用水、供电的困难问题迎刃而解。

2、土地是承接招商引资项目的载体和平台，所以在优化土地的使用上要下大功夫。

在国家允许的土地政策范围内我镇主动与土地局协调解决投资企业存在的土地问题。同时做好土地的储备，用好用活存量土地，切实解决今后持续项目用地的问题。

3、协调村与村民与招商方三者之间的关系等。

4、凡到武乡镇投资兴业的客商，在各方面与本地居民享有同等待遇。对突出贡献者，可按法律程序推荐为“人大代表”

候选人。

5、积极为投资者排忧解难。全力做好跟踪服务，为投资者做好事前、事中、事后的全方位跟踪服务工作是我镇一贯坚持的做法和工作重心之一。对已落户的项目实行责任跟综服务，切实为外来投资企业排忧解难，让投资者满意放心。

要形成“零障碍、低成本、高效率”的服务理念，在干部群众中形成“办好一家企业，是一本最好的投资指南，胜过千百条招商广告”的共识。

四、良好建议：

自考察以来，眼前的困难很多，问题亦不少！我们能做的，一步步努力会做好！然而，若我们努力了还是无法也实在做不好的，那就真的需要上级领导及各部门在精神上、信念上、政策引导上、制度保障上、资金设备投入上给予我们充分的扶持支持！

武乡镇是汉台区的三大乡镇之一，它的发展建设、荣辱荣誉，与汉中市及汉台区息息相关，我们相信，有党委的正确领导与关爱，有各部门领导的大力协作与支持，有我们不断地提高镇政府的服务意识；加大招商引资硬环境建设，优化招商引资软环境，武乡镇招商引资工作将开创新局面。

投资环境调研报告 篇2

在工业强省的大背景下, 随着凯里市经济发展步伐的加快, 环境问题也日益突出, 要解决该市当前的环境问题还是要靠环保部门的环境执法这一重要手段。环境执法是整个国家执法活动的一个组成部分, 它是指有关国家机关按照法定权限和程序将环境法规范中抽象的权利义务变成环境法主体的具体的权利义务的过程。或者说是国家有关机关将环境法规范适用于具体环境法主体的过程[1]。环境执法包括相互依存的两个方面:一方面是执法处罚;另一方面是促进守法[2]。而环境执法处罚是促进环境守法的重要手段之一, 不能仅仅在环境执法过程中, 对企事业或个人实行环境行政处罚, 而且还要执法部门依法行政, 促进政府职能部门实现环境守法。当个人、企事业、政府部门环境守法得到一一落实时, 环境问题才可能得到有效、全面的解决。本文就是对该市当前环境执法和环境守法情况进行调研后作出的分析, 旨在为环保职能部门有力打击环境违法行为, 促进政府、企事业乃至个人环境守法提供参考与范例。

2 环境执法

环境法制包括了环境立法和环境守法。如果把立法看作环境法制的前提, 把守法看作环境法制的目标和结果的话, 那么环境执法就是由前提向目标过渡的桥梁。只有环境立法, 没有环境执法, 环境立法也就无任何意义。只有立法和执法紧密地结合起来, 才能使法律规范成为人们的行为准则, 达到立法目的[4]。环境执法处罚是促进环境守法的重要手段之一。凯里市通过健全环境法制, 采取不同的执法手段, 高举执法处罚鞭子, 严厉打击各种环境违法行为, 使得存在的环境问题逐步得到了全面、有效的解决。

2.1 健全法制

近年来, 凯里市高度重视环境法制的健全与完善, 不断出台相应的环境法律条例及管理办法, 以加强环境管理。例如, 在大气污染防治工作方面, 依据《中华人民共和国大气污染防治法》及国务院《大气污染防治行动计划》等法律法规, 结合凯里市实际, 出台了《凯里市城市扬尘污染防治管理办法》、《凯里市机动车排气污染防治管理办法》等规范性文件, 积极强化大气污染治理, 有效保持环境空气质量稳定达标。2012~2014 年, 该市环境空气质量连续3年稳定达到《环境空气质量标准》 (GB3095-1996) 二级标准、酸雨率, 环境空气优良率分别为97.8%、95.6%和100%, 2015年1月28日晚, 凯里市城区空气质量排名全国第一;2015年2月27日早8时, 全国空气质量凯里市排名第二;2015年7月份全省空气质量凯里市排名第一。

2.2 联动执法

自新《环保法》实施以来, 凯里市召开打击私挖乱采、医疗行业专项整治、扬尘污染专项整治、畜禽养殖行业专项整治等环境保护联席会议共50余次, 分行业召开企业约谈会15次;联合公安、检察院及各职能部门查处环境违法案件10余起, 移送公安机关行政拘留案件2起, 拆除违法重晶石洗矿点7 处, 取缔非法铝钒土采矿点10处, 关停、拆除建成区附近砂石场34家。

通过联动执法, 密切与其他政府机构间的执法协作, 创新执法协作和沟通机制, 形成监管合力, 各项环境整治专项行动得到积极深入的开展, 有力打击了各行业的环境违法行为, 对严防环境污染和生态破外起到了极其作用。

2.3 执法处罚

近年来, 凯里市环境执法力度不断加强。2013年, 共查处环境违法案件4 起, 处罚金额5.5 万元;2014年, 查处环境违法案件44起, 处罚金额90.5万元;2015年, 立案查处环境违法案件共80起, 其中已下达处罚决定51起, 处罚金额179万元, 移送公安机关行政拘留案件2起 (表1) 。

从表1可以看出, 2013-2015年处罚案件、处罚金额逐年增多, 同时处罚案件类别也发生了很大的变化, 2013年未涉及到“未批先建”的处罚案例, 2014年涉及“未批先建”的处罚案例仅有4 起, 2015年不但查处案件陡然增多, 而且涉及“未批先建”的处罚案例达到了30起, 其他处罚案例 (涉及台账造假、久试不验、“跑、冒、滴、漏”等环境违法行为) 达到10起, 这是该市加大执法力度, 认真贯彻新《环保法》的实施, 深入开展“六个一律”环保“利剑”专项行动的结果, 有效地遏制了环境违法行为的发生。但目前该市尚未涉及到按日计罚及查封扣押的环境违法行为, 说明该市的执法力度还有加强空间。

3 环境守法

为贯彻落实党的十八届四中全会精神, 全面推进依法治国, 依法行政。在环境保护工作方面, 尤其自新《环境环保法》实施以来, 该市在环境执法中, 不断创新执法手段, 加快环境法制的健全与完善, 促进政府、企事业单位、个人守法等方面逐步取得成效。

3.1 政府守法

在全面贯彻执行新《环境保护法》、中共中央国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》、《大气染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》等相关政策及法律法规过程中, 不断促进了该市政府部门的环境守法, 尤其通过创建国家环保模范城市, 及环保部西南督查中心对该市环境保护工作的综合督查, 大大地加快了该市政府部门的守法进程, 使重大“未批先建”的政府违规实施项目得到停建、停产, 环评手续得到及时补办, 环保“三同时”制度得到有效落实。例如, 工业园区、经济开发区的环境风险控制得到了全面的强化, 基础设施得到了加快的建设, 饮用水源地得到了广泛的保护, 流域污染治理得到彻底的落实, 生活垃圾填埋场得到有效的治理等等。

3.2 企事业守法

在打击环境违法行为过程中, 在以执法处罚为主要抓手, 高举处罚鞭子, 促进企事业单位积极守法。当前, 通过环境执法处罚, 凯里市涉及排污的企事业单位的污染防治设施得到逐步完善, 环保“三同时”制度基本得到落实, “未批先建”的环境违法建设项目已基本已责令停建、停产, 环评手续得到及时补办。可以说, 在项目环评执行率及“三同时”执行率上, 企事业单位守法意识得到了极大的增强。

在企事业单位配套健全污染防治设施后, 凯里市将不断创新执法手段, 一是执法监督与守法援助并重;二是利用激励引导守法;三是引导企业自律, 加强企业自身环境管理, 保证企业履行环境主体责任[3], 来促进企事业单位积极守法, 有效遏制企事业单位违法排污行为, 避免环境污染的发生。

3.3 个人守法

为了促进个人守法, 凯里市制定了《凯里市学习宣传贯彻新环境保护法活动工作方案》, 召开全市环境保护工作会议, 动员各级各部门、乡镇街道开展新《环境保护法》宣传学习工作, 紧紧围绕全国、省、州环保会议精神和“4·22地球日”、“六 · 五世界环境日”主题活动, 成立宣传活动小组, 积极组织环保志愿者深入学校、社区、企业开展环保知识宣传教育活动。

充分利用《当代贵州生态文明论坛》、《黔东南电视台》、《黔东南州广播电视台》、《黔东南州日报社》、《凯里市电视台》、凯里信息港网站和《凯里都市》、凯里市环境保护局网、政务手机报等新闻媒体和手机短信、微信平台, 多形式多渠道开展环保宣传教育, 呼吁社会公众树立绿色发展理念, 自觉践行低碳生活、绿色消费, 营造人人关心创模、参与创模的良好氛围。并会同市教育局组织申报了2个省级绿色学校, 2个州级绿色学校。

结合该市“星期六”党校课程安排, 邀请行业专家向各级领导干部培训新《环境保护法》, 同时组织召开全市工业企业宣传培训会, 编印新《环境保护法》单行本及相关宣传画册, 向全体市民发放, 以提高公众自觉履行环境保护法律法规的意识, 促进公民个人守法。

4 结语

环境执法作为环境法制的一个重要组成部分, 对于环境法制的健全完善、环境管理工作的加强和环境保护目标的实现, 都具有重要的意义[4]。环境法制包括了环境立法和环境守法。立法是前提, 守法是目的, 环境执法是达到目的的手段与桥梁。我们只有通过健全完善环境法制, 加强环境执法, 不断地创新执法手段, 促进政府、企事业、乃至个人积极守法, 才能使抽象的环境法规范变为单位和个人的具体权利和义务的同时, 使人们开发、利用、保护和改善环境的活动限制在环境法律规范所许可的范围内。只有这样, 环境环保工作才得以全面落实, 见到成效。

摘要：调研分析了凯里市环境执法和环境守法的落实情况, 旨在为环保职能部门有力打击环境违法行为, 加快促进政府部门、企事业单位及个人的环境守法进程提供参考与范例。

关键词：环境问题,环境执法,环境违法,环境守法

参考文献

[1]解振华.中国环境执法全书[M].北京:红旗出版社, 1997.

关于投资与消费关系的调研报告 篇3

一、两省投资和消费的变动特点

2008年，安徽、河南两省经济社会发展势头总体上是好的，经济增长速度虽比前几年有所回落，但均能达到10%以上，连续5年保持在两位数。从投资与消费对增长的贡献看，两省近年来均呈现典型的投资拉动型特征，投资成为推动经济增长的主导力量。

（一）投资对经济增长的贡献不断增大

多年来，安徽、河南两省投资增长较快，2000—2007年，安徽省的投资率（资本形成率）从36%上升到46.4%，投资对经济增长的贡献率由33.7%提高到52.5%；河南省的投资率从41.6%上升到55.7%，对经济增长的贡献率由33.6%上升到77.1%。2004年以来，两省投资对经济增长的贡献率超过了消费，一直维持在50%以上。

与此同时，两省的消费率呈逐年回落的态势。2000—2007年，安徽省的消费率由64.1%下降到54.1%，2008年进一步下降到50%左右，对经济增长的贡献率也由65.1%下降到48.2%。河南省的消费率从2000年的54.3%下降到2007年的45.5%，最终消费对经济增长的贡献率由74.5%大幅下降到27.5%。虽然两省社会消费品零售总额总体上也保持了快速的增长，但相对投资而言，消费增速明显偏低，因而对经济增长的贡献逐年下降。

（二）城镇居民消费和政府消费比重上升

安徽、河南两省的消费结构变动也呈现了一些新的特点。在最终消费中，居民消费比重持续下降，政府消费比重持续上升。在居民消费中，农村居民消费比重持续下降，城镇居民消费比重持续上升。

2000—2007年，在最终消费中，安徽省居民消费比重由82.9%下降到81%，政府消费比重由17.1%上升到19%；河南省居民消费比重由76.1%下降到70.6%，政府消费比重则由23.9%上升到29.4%。同期，居民消费中，安徽省农村居民消费比重由59.7%下降到33.9%，城镇居民消费比重由40.3%上升到66.1%；河南省农村居民消费比重由33%下降到29.2%，城镇居民消费比重由67%上升到70.8%。

（三）薄弱领域的投入相对不足

近年来，两省在保持投资高速增长的同时，在调整投资结构方面也做了一些工作，但由于两省投资中的相当一部分来源于浙江、江苏等沿海省产业转移带来的资金，加上两省城镇化率相对较低，投资安排中重视工业、重视城市的倾向十分突出，一些薄弱环节的投入明显不足。由于对能源及原材料等传统加工工业投入较多，对高技术、农业、社会事业等薄弱环节投入不足，形成投资结构总体偏重，在2007年城镇固定资产投资中，安徽、河南两省仅采矿业、制造业、建筑业、房地产业等四个行业的投资就分别占到两省投资总额的62.8%和68.6%。由于城市投资增长迅速，农村投资比重下降较快，城乡投资差距持续扩大，2001—2008年，安徽省农村固定资产投资比重从20.2%下降到11.7%，河南省农村固定资产投资比重从31.6%降至16.9%。

（四）新一轮扩大投资对两省投资与消费的影响

2008年下半年开始，由于金融危机的影响，企业效益下滑，投资意愿和能力减弱，沿海省市产业梯度转移的投资增幅也明显下降，两省投资增速均呈现高位回落的态势。第四季度，国家出台了一系列以扩大投资为主的保增长措施，对两省投资和消费的影响将逐步显现。

由于投资对当地经济发展的拉动作用相对比较直接，扩大消费的政策和措施对当地经济的拉动作用难以评估，甚至有可能是对本区域以外的发展拉动作用更大，所以地方对增加投资的积极性更高，措施比较多、也比较具体。随着一大批项目陆续开工建设，两省投资环比增幅迅速增大，进一步增加了调整投资与消费关系的难度。

二、两省投资消费关系不合理的成因分析

通过调研，我们感到安徽、河南两省经济增长明显呈现以投资拉动为主的格局，并有随着近期宏观调控政策而持续强化的趋势。造成这种状况的原因很多，既与两省经济发展的阶段性、区域性特征密切相关，也与现行的体制机制有很大关系。

（一）高储蓄率导致高投资率

储蓄是投资的源泉，较高的储蓄率是维持较高投资率的重要条件。从国际比较看，我国的储蓄率是较高的，2000—2005年我国平均储蓄率排在全球第11位。而安徽、河南两省的储蓄率则比全国平均水平还要高。2000—2007年，两省投资率和储蓄率基本一致，差值都保持在0.5个百分点之内，考虑到两省都是内陆省份，外向型经济的成分不高，因此说明储蓄向投资转换得比较充分。一般而言，储蓄率上升一方面来自于家庭储蓄的增长；另一方面则来自于政府部门和企业部门储蓄的增长。调研发现，两省来自于政府部门和企业部门的储蓄率上升是导致总储蓄率上升的主要推动力。2000—2007年，安徽和河南省GDP增速都在两位数以上，可劳动者报酬占GDP的比重，则分别下降了9.61和19.35个百分点。与此对应，营业盈余占GDP的比重，分别上升了10.2和22.29个百分点。企业储蓄大幅增加的重要原因是投资回报极具吸引力。而投资回报高的重要原因之一是包括能源、公用事业、土地价格、污染控制在内的投入成本低，负外部性成本没有内化为企业成本等，扩大了企业的盈利空间，市场价格没有成为引导资源配置的正确信号，并持续激励企业减少红利分配，从而减少可支配收入向居民部门转移，进而提高了全社会的储蓄率。

（二）工业化城镇化推高了投资率

从国际经验看，在工业化和城市化快速发展阶段，客观上要求较高的投资率作为支撑。目前，安徽和河南两省工业比重和城镇化水平相对较低。2007年，安徽省工业比重和城镇化率分别只有37.4%和38.7%，均比全国低6个百分点左右。河南省工业比重较高，2007年末达到57.1%，但城镇化率却仅有34.3%，比全国平均水平低10个百分点。城镇化的快速发展，客观上要求城镇基础设施投资和住宅投资的大幅增加，2008年安徽和河南省城镇投资占固定资产投资比重分别为88.3%和83.1%，且城镇投资增速分别高于本省农村投资增速10.6和5.3个百分点。安徽省预测，本省城镇化率每提高1个百分点，可以带动GDP增长0.52个百分点。河南省预测，到2010年本省城镇化率将达到40%，城市人口增加1000万以上，能带动投资高达万亿元。近年来，两省投资率的迅速提高，与工业化和城镇化特征决定的投资为主的拉动模式有很大关系。

（三）产业梯度转移抬高了投资率

安徽和河南省都属于中部地区。按照产业梯度转移的理论和我国的国情，随着东部地区经济发展方式的转变和结构升级，东部地区资金快速向中西部地区转移，两省正越来越成为一些劳动密集的、消耗资源的、生产传统产品的产业转移的接受地，这些工业投资的大量进入，也使两省的投资率不断提高。近年来，两省利用省外资金的增速很快，2006年河南省实际利用省外资金1004亿元，比上年增长99.4%，省外资金占城镇投资比例高达28%。因此，安徽和河南两省的高投资率带有强烈的区域性特征，有其客观必然性。但在承接产业转移中，由于承接的还是以初级加工业为主，也承接了部分“两高一资”项目和落后生产能力的项目。因此导致经济增长主要还是以“量”的扩张为主，自主创新能力严重不足。据2007年统计，河南省90%以上工业企业是“零”专利，80%左右没有具有自主知识产权的核心技术，R&D投入占GDP比重仅为0.48%，远低于全国平均水平。

（四）多种因素影响消费率的提高

首先，是城乡居民收入水平低抑制消费增长。2008年河南省城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为13231元和4454元，安徽省分别为12990元和4202元，均低于全国平均水平。两省居民收入增长速度也低于本省GDP增速。城乡居民家庭恩格尔系数都在40%以上，加上其他如交通通讯、衣着支出等刚性需求，城乡居民可自由支配的收入十分有限，这极大制约了消费提高的能力。

其次，是消费信心不足抑制消费增长。这主要是因为体制机制不健全造成的，住房、医疗、养老保险及教育体制改革的滞后，使得居民未来支出的不确定性大大增加，导致居民消费信心不足，消费减少，储蓄增加。

第三，是不完善的消费环境阻碍消费扩大。河南和安徽作为中部欠发达的省份，服务业特别是现代服务业发展滞后，交通、通讯、文化、旅游、卫生、金融等基础设施和公共服务体系不完善，制约了消费需求的扩大。金融资本市场发育不足，信用消费比重太低（在我国消费总额中，消费信用所占比重不到1%，而西方发达国家这一比重通常都高于20%），限制了居民扩大消费的能力。特别是农村水、电、通讯、交通等基础设施建设滞后，加以政策引导不足，限制了农民对家电等耐用消费品的消费。如郑州三全食品公司为扩大农村市场销售，在县乡投放了一批冰箱专卖冷冻食品，每台冰箱年销售额达2万元，说明农村消费市场扩大的潜力还是很大的，但由于冰箱一次性大量投入的成本较高，投放的速度上不去，这种市场潜力的释放又受到了一定程度的抑制，如果国家对此给予一定补贴，效果会比较好。

（五）不合理的体制机制加剧了失衡状况

在工业化城镇化初期，在政府的引导下，加大投资力度对破除基础设施瓶颈制约、拉动经济增长是非常重要的。安徽和河南省经济水平相对落后，在制定发展规划时，地方政府普遍采取“赶超战略”，追求实现跨越式增长。在实际操作中，由于体制的和历史的原因，各地政府促进经济发展和解决财政问题的主要方式是投资建厂、发展工业和扩大城市规模，因此习惯于投资拉动的思维定式。结果是搞项目建设得心应手，扩大消费却显得力不从心，存在不同程度的过度投资、重复投资、低效投资的问题。公路、铁路等基础设施“硬件”投入多，医疗、教育、社保等民生发展“软件”的投资少；见效快的投入多，管长远的投入少。由此导致投资率偏高和结构性问题更加突出，全社会消费能力提高不足。而且，调研中还发现，各地政府对经济形势今年年内见底、明后年经济的高增长普遍充满信心，在这种氛围下，大干快上，继续加大投资的想法和做法比较普遍。

三、几点建议

我们认为，安徽和河南两省情况反映出的问题，在全国具有共性。我国经济运行中也存在着投资率持续走高、消费率持续下降的态势，继续发展下去，将会带来工业项目的重复建设，城镇化的蔓延式开发，最终导致投资效率的下降，出现产能过剩和资源环境的破坏，影响经济的长期健康发展。同时，也不利于大众福利的提高，形成“富裕中的贫困”现象。必须采取措施对不合理的投资消费关系进行调整，要把扩大消费需求作为当前和“十二五”时期经济工作的着力点，逐步提高居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用。

（一）科学界定政府的投资领域

目前的积极财政政策和扩大政府投资的举措，是在我国已经形成巨大生产能力、一些行业存在生产能力过剩的情况下进行的，必须准确把握政策导向，切实优化投资结构。政府主导的公共投资要着眼改善民生、注重优化结构，进一步减少对一般竞争性行业的投入，加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、中小企业、重大改革等方面的支持力度，提高公共投资的经济效益、社会效益和带动效应。

（二）注重运用经济手段调控投资方向

无论是政府投资还是民间投资，都要继续控制高耗能、高污染和产能过剩行业投资，防止低水平重复建设和盲目扩张。坚持以市场为导向，主要运用经济、法律手段，辅之以必要的行政手段，加强宏观引导和调控。进一步完善产业政策，发挥其对行业健康发展的导向作用。建立完善行业投资、生产与市场供求情况的信息发布制度，正确引导地方和企业投资方向。制定完善行业的环保、安全、能耗、技术、质量等准入标准，加强用地管理，严格市场准入条件。

（三）增加居民收入，提高消费能力

注重从源头上解决扩大消费不足的问题，加快调整国民收入分配结构，努力提高劳动报酬在国民收入初次分配中的比重。以增加就业为核心，实现收入增长，带动消费增长。在目前停产限产企业增多，就业形势十分严峻的形势下，要大力鼓励全民创业，以创业带动就业，对微型企业和中小型企业实行“零税赋”，对个体经营户实行免注册设立，对劳动密集型企业安排就业给予适当补贴。继续提高农资直补、良种直补、农机具补贴等标准，广辟农村剩余劳动力特别是返乡农民工的就近就业空间，千方百计增加农民收入。

（四）开拓农村消费市场，培育城镇消费热点

优化农村基础设施和消费环境，继续实施万村千乡工程，建设农村连锁便民超市和配送中心。扩大家电下乡补贴范围，对速冻食品企业在农村超市投放冰箱设施等冷链物流投入给予适当补贴，以促进形成市场销售终端，拉动农村消费需求。对购置食品安全仪器设备给予适当补贴，以调动企业购置安全检测设备的积极性。城镇是消费需求的大头，要把扩大城镇消费作为扩大国内消费需求的重点，努力拓展消费空间。合理引导住房、汽车等消费，促进旅游、文化、休闲、健身和节假日等消费。不仅要注重需求引导，也要注重供给引导，通过供给创新带动需求创新，大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，积极发展网络、动漫等新型消费，开发群众喜闻乐见的新兴文化产业和文化产品，培育形成新的消费热点。

（五）改善居民消费预期，增强消费意愿

加快建立完善覆盖城乡的社会保障体系，减少居民扩大消费的后顾之忧。全面实施养老保险省级统筹，扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，进一步提高企业退休人员基本养老金水平。实现城镇居民基本医疗保险制度全覆盖，积极探索与职工基本医保、新型农村合作医疗制度相衔接。提高失业保险统筹层次，逐步扩大新型农村养老保险的覆盖范围，探索城乡社会养老保险制度衔接办法，全面落实被征地农民养老保险政策。在有条件的地方加快建立农村最低生活保障制度。充分发挥文化的引领作用，在尊重传统文化崇尚节俭和提倡“量入为出”的谨慎消费模式的同时，鼓励适度超前消费和信用消费。加快个人信用体系建设，积极发展消费信贷，引导银行加大住房按揭贷款、汽车消费贷款、教育助学贷款等多种消费贷款业务。引导农村金融机构扩大农村消费信贷业务，与时俱进地推出中高档耐用消费品、教育、医疗、现代农业机械、建房及住房装修等适销对路的特色消费信贷品种。

环境调研报告 篇4

为了我们能够对我们身边的环境进一步了解，能更加有针对性的对我们周边受污染的环境进行有效的治理。

二、 调研人员

20xx级外国语学院(一)班，二组成员

三、 调研方式

本次调研是采用了问卷调研的方式，而问卷是由调研人员发电子邮件到受访者的邮箱并提醒他们进行填写的方式而进行的。

四、 调研范围

我们周边的人，多数是市民。

五、 调研结果

本次共发了50份问卷，收回47份，最终有效的有45份。

六、 结果分析

大家都知道，由于人类向自然界过度的索取，已经导致了大自然无情的报复：飓风、暴雨、暴风雪、洪涝、干旱、虫害、酷暑、森林大火、地震等灾情不期而至，全世界因干旱等原因而造成的迁移性难民预计到2025年达到1亿人。

惨痛的生态教训，已经引起世界各国和全人类的重视，国际奥委会评估团视察申奥城市，就把生态环境改善列为其中重要的内容。我国高度重视环保工作台，先后出台了许多保护环境的政策和法规，开展了许多保护环境的工作和活动。

然而，通过调研发现我们现在的市民对保护环境的意识还是不够的。调研显示真正知道世界环境日或者有意识去关注环境污染指数的受访者只有55%。主动去关注污染方面的文章也就更少了，只有45.5%。然而在他们身边环境的受污染程度是达到61%的。而这些污染的环境有45%是来自工业三废的影响的，而剩下的55%是由生活所排放的废弃物造成的，其中，主要是白色污染。

伴随人们生活节奏的加快，社会生活正向便利化、卫生化发展。为了顺应这种需求，一次性泡沫塑料饭盒、塑料袋等也开始频繁地进入人们的日常生活。这些使用方便、价格低廉包装材料的出现给人们的生活带来了诸多便利。但另一方面，这些包装材料在使用后往往被随手丢弃，造成“白色污染”。白色污染是我国城市特有的环境污染，在各种公共场所到处都能看见大量废弃的塑料制品，他们从自然界而来，由人类制造，最终归结于大自然时却不易被自然所消纳，从而影响了大自然的生态环境。从节约资源的角度出发，由于塑料制品主要来源是面临枯竭的石油资源，应尽可能回收，但由于现阶段再回收的生产成本远高于直接生产成本，在现行市场经济条件下难以做到。我们都知道在奥运年的时候国家就已经实行塑料袋的禁用。但是在我的调研数据中显示65%的人群还没有真正地去执行。

同样，通过调研显示，在我市内，在大型超市中，使用塑料袋人数占总人数比例的60%;在菜市场上，使用塑料袋人数占总人数比例的62.5%;在小型超市中，使用塑料袋人数占总人数比例的59%。由此可见，我市居民的环境保护意识还不是很高。

不过我们知道这是需要一个过渡期的。对于政府社在环境保护方面做法和成效方面。50%的受访者的态度是政府的环保的监管力度还是有待提高和改进，通过居民与政府共同合作的方式来解决这个问题。

而关于滇池呢。滇池是我国著名的高原淡水湖泊,属国家重点保护水域之一,对维护区域生态系统的平衡有着重要作用,历史上曾是云南省昆明市城市用水、工农业用水的重要水源。然而许多年以前,由于不合理的开发利用,造成滇池流域水资源污染严重,滇池水质已为劣V。

这里也有市民对滇池的污染情况也进行了说明，他表示，滇池水面污染的情况很严重，虽然已被清理过，但是厚厚的蓝藻、死去的鱼和其它生物随处可见，而且他所看到的可能还只是冰山一角;他还说，生长在滇池旁边的一刻柳树的条垂到了滇池表面，那是多么美丽的一幅景啊，然而，碰到水面的杨柳都死了。碰到水面的杨柳都死了，更何况是里面的鱼虾呢?

还有人说，水葫芦、蓝藻、青苔、浮萍等各种藻类和浮叶植物成为水上的一道“美丽”的风景线;在游船开出时，螺旋桨拨开水面，便散发出一阵恶臭，使得游人不得不绕道而行;美丽的传说还被刻在大理石板上，竖立在岸边，但滇池的现状的确令人揪心。

有市民还说，“有一条排水沟，整个社区七个小组田里的排水都汇集在这里再排向滇池。就在5年前，这里的水还很清，能抓到鱼。可是近年来斗南发展了、繁荣了，但这水却变浑了。以前没专人打扫时，每天要冲下好多垃圾，还好这里设了抽水站垃圾不能流入滇池，但就积在这里。有一次终于有部门组织打捞了，结果捞起的垃圾把沟边的电线杆埋起了一人多高。”

另外，据调研，全市机动车保有量已突破130万辆，机动车排气污染在大气污染中的分担率相当高。昆明机动车每年排放的各种有害物质至少有10多万吨，而且仍在以每年超20%的速度递增，大气污染中机动车尾气污染率已占70%左右。

而关于此问题，许多市民也做出了些表示，市民对政府近年来对环境的整治表示肯定。在“目前我市污染较重的问题有哪些?”一项中，调研结果为：50名市民提及环境问题，有10个回答认为大气污染是各类污染源中的“第一杀手”，占20%，并认为越来越增加的机动车尾气和工业废气污染最为严重。其次，道路扬尘、饭店油烟等也是市民认为头疼的问题。

然而，对于此问题，防治中心可对辖区内机动车排气污染防治工作实施监督管理，在辖区内机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督检查，在辖区内组织对无环保标志在用车辆排气污染实施路检抽检，对辖区内机动车环保标志的申领情况进行监督检查，对辖区内机动车环保定期检测机构的检测活动进行监督检查，对辖区内制造销售环节的机动车排气污染状况进行监督检查，对辖区内车用燃油品质及加油站油气回收实施监督检查，送达行政处罚文书及处罚决定的落实及后督察，对其他违反机动车排气污染防治相关法律法规和规章的行为进行监督检查。

通过调研，还发现了其他许多环境污染的问题，例如，现在的人们还是没有养成良好的生活习惯，为了方便，随手扔垃圾，果皮;垃圾也没有分类处理，有的还会把垃圾往河里扔，造成许多不必要的污染。

四、总结

中国投资环境评价报告 篇5

昨天，由中国贸促会调查编制的《中国投资环境评价报告》正式发布，近七成企业对软环境的评价为较满意，对东部地区软环境的评价高于中西部地区，呈现东西两头高、中部略低的特征。

从调查结果看，企业对投资环境评价总体比较满意，其中硬环境优于软环境，东部地区优于中西部地区，外资企业评价普遍高于内资企业。据了解，资源行业对软环境的评价普遍较高，服务业、高技术服务满意度较低，不同企业对投资环境的评价存在差异，外资企业的.满意度一般高于内资企业。七成以上的企业对硬环境的评价较为满意。其中对水电气供应，网络通信的评价较高，对城市环保评价相对较低;对东部基础设施评价较高，中西部地区有待完善。

调查显示近五年来，随着我国改革开放的深入推进，投资环境不断改善，企业评价总体乐观，投资收益整体良好，呈现东高西低依次递减的特征，但递减幅度不大。投资收益变动存在行业差异，高技术产业持续上涨的比例最高，传统制造业、建筑业、服务业等活动幅度较小，东中西部地区投资收益变化幅度不大。

在被投资方选中的影响因素中，公司实力普遍受到关注。高新技术产业认为技术研发能力最重要，服务企业认为品牌知名度最重要。针对企业反映的投资环境状况，报告在深化投资管理体制改革，提升创业创新环境，改善金融服务环境，完善社会信用环境，以及加大投资促进服务力度，积极代言工商等方面报告提出了政策建议。

环境认知调研报告 篇6

安徽大学校园环境认知调研报告

摘要：本报告通过对安徽大学磬苑校区校园认知地图以及开放式调查问卷的调研结果的分析，得出学校环境的公共意象范围、意象空间结构、同一性、一般意象元素和特殊意象元素，从而让我们更好的了解认知地图和校园环境，并对校园环境设计做出指导性建议。

关键词：认知地图

问卷调查

校园环境

意象

正文：首先我们要了解一个概念，什么叫意象。人们把曾经感知过的事物在记忆中重现的形象称为“意象”或“表象”，而具体空间环境的意象则被称为“认知地图”。

主要被试对象是分布在各个公寓的在校大学生。我们总共在学校各处随机调查了60人，其中男女比例1：1，高年级学生与低年级学生比例1:1。其中包含了多个专业的学生。调查的形式主要有两种：

1、开放式问卷调查，问卷中涉及校园交通流线、景观节点、建筑使用率等问题。分析统计数据，然后制作表格进行解释说明。

2、手绘校园地图认知，通过调查人群手绘地图中对景观建筑道路等的描述详细程度进行分析。

通过以上两种形式的调查与归纳分析，得出以下这几部分内容：

一、安徽大学磬苑校区公共认知地图

我们总共收到48位同学的安大校园认知地图的草图，通过总结、归纳和统计，我们把同学们所提及到的意象综合起来绘制了下面这张安徽大学磬苑校区公共认知地图。

通过这张公共认知地图，我们可以得到以下几个一般意象：

（一）公共意象范围

如图所示，不同区域在认知草图中有着不同的出现频率。其中图书馆是出现的次数最多的地方，基本上每个同学的草图中都出现了图书馆。由于调查的对象是学生，所以教学区和公寓出现的频率也比较大。南门附近区域建筑物较少，出现率最低。

（二）意向空间结构 1.方向 磬苑校区以东西门为主轴，向南北向扩张。下沉式的鸣磬广场以及文典阁图书馆位于中轴线上。南北两侧各有四组教学楼，两组宿舍楼。

2、核心与层次

从这两张统计图中可以看出校园规划与人群活动区域保持一致的，人口及建筑密度大的地方主要集中在中间部分的宿舍楼及教学用楼。也反映出学校应该加强景观建设，以免其他的广场等建设使用率过低。

3、构架模式

本校构架清晰，生活区和学习区划分明确。

（三）同一性

校园的整体同一性较强，校园里的建筑宏伟大气，采用徽派建筑风格，整个色调是严肃庄重的灰色。

（四）一般意向元素

从图中可以看出，校园意象的组成元素根据其重要性依次分为建筑、场所、道路和标志，区域和边界则处于相对次要的地位。

1、建筑

建筑元素在草图中出现率较高，大部分调查者还画出了建筑平面的大致形状，成为公共意象中最主要的组成元素。这说明了，建筑物最易为人记忆和再认，是识别环境的重要参照物。且画图者主要以图书馆或为中心向四周展开。

2、道路

磬苑校区整体走势为南北长、东西窄，规划设计者以S型主干道至诚大道通贯校园南北，既弥补了整体走势在审美上的不足，又为校园作了功能上的分区。

3、场所

在安徽大学磬苑校区校园内，提供的一些休息娱乐的场所，这些小尺度的区域边界清晰，功能特征或环境特征明确，对利用者具有独特的吸引力，从而使得可意象性高。同时视野较为开阔，有利于观察者了解环境。

4、标志

校园的标志主要在节点和核心部位，图书馆在校园的中轴线上且位置居中心地带，从而，图书馆为校园的主标志。

5、.区域和边界

校园内至诚大道和独秀大道相较于其他路较为宽阔，而且车流量较大，两边的道路绿化不同，易于识别，所以人们常把这两条路当作学校各区域的边界。

二、问卷资料的归纳、整理、统计及讨论

我总共发放了60份问卷，每份问卷都设置了20个题目，每个题目都设置了不同的选项，题目可以进行多项选择。对收回的60份问卷进行了统计和归纳，并做成了相应的柱状图，下面是对每个题目的统计结果和分析。

1、你觉得你们学校最特别的建筑物或标志是？

有47个同学认为图书馆是学校里的标志性建筑，百分比超过了80%，可见图书馆在同学们心目中的地位重要性。图书馆因为地处学校的东西主轴线上，它的外观独特漂亮，占地面积较大，而且可以给同学们提供各种书籍和学习的环境而深受大家的喜爱。而且在上面所提及的安大认知地图草图的调查中，图书馆的出现率几乎是100%，同时也可以反映出它在安大的认知地图中的重要性地位。

2、你们学校存在被踩出来的道路么？

有56个同学回答学校中有被踩出的道路，可见，安大校园的道路规划存在一定的问题，道路的通达便捷性差。

3、你对学校的交通路线满意么？觉得拥挤么？

43%的学生觉得道路交通较为理想，有时会出现拥挤的现象；32%的学生觉得道路很通畅，很满意。

4、安大每个年级的宿舍区都设了一个食堂，你对此有何看法？

绝大多数同学认为在每个年级的宿舍区设一个食堂对于他们的日常生活是相当方便的。

5、你觉得安大校园相较其他校园最大的优势是什么？

绝大多数同学觉得磬苑校区校园的环境十分优美，整体规划合理，可以为学生提供良好的生活和学习环境。

6、你觉得学校应该增加哪方面的设施？

有37位同学认为学校校园内应增加娱乐设施，丰富大家的业余生活。

三、思考与总结

在调研报告的最后，我们再次明确这次调研的目的——通过观察、调查，对得到的数据进行分析思考，提出对校园改建的建议。以下，就是我们对校园改建方案的建议： 景观节点

1.因为校园面积过大，应适当再增加一些标志性的景观节点，借此鼓励学生在校园内活动，为其增添趣味性。

2.在轴线上再兴建一些分散式的全校性的公共场合，增加不同院系学生之间的交流。人性化设施

1.兴建停车场或立体停车场，以免校园内随意停车，造成行人的不便。

2.垃圾桶少 3.休息座椅私密性差，数量少 4.荫凉少，修建部分凉亭类型的建筑 道路

1.道路通达性、便捷性差，以至于存在很多被踩出来的小路。大路无人走。

2.大部分广场使用率低

结束语：通过上述调查研究，我们明白了认知地图在实际工作中的应用。通过对安大的校园地图的研究，我们也了解了学校在建设中存在的一些优点和不足。优点如学校的整体规划、校园环境及学校的同一性方面做的不错。缺点比如学校的景观节点、绿化树荫不足、大部分广场使用率过低等。希望安徽大学在今后的建设中能够发扬优点，完善不足。将磬苑校区建设的更加美好。

参考文献：

环境报告审计制度研究 篇7

一、环境报告第三方鉴证与审计现状

(一) 国外环境报告第三方鉴证与审计现状国外关于环境报

告的研究历史较长, 与之相应的审计业务开展的比较丰富, 比如在日本、欧洲、英国等国家或地区已积累了很多成熟的经验。日本公认会计师协会早在2000年就已经发布了《环境报告保证业务指针》, 2002年, 日本经过审计的企业环境报告比例已经达到了20%。1993年, 欧共体议会决定实行经济管理与审计计划 (EMAS) , 并且要求通过EMAS认证的企业必须提供年度的并经过合格的第三方验证的环境报告;与之类似的环境认证计划还有英国质量标准7750 (BS7750) 、国际质量标准ISO14001。换言之, 该类环境认证计划在一定程度上推进了环境审计的发展。在英国, 发布环境、社会及可持续性报告是自愿的。Glimour (2001) 在一份报告中写到, 英国资本市场中的100强公司中有49家发布了用来说明环境问题或公众问题并包括一份外部审计人员或其他专家的保证声明的单独报告。目前几乎所有的大公司都会在其年报或单独的环境报告中披露环境信息, 许多公司也都将其环境信息加以鉴定, 并且这种鉴定是自愿进行的, 与法律法规或ISO14001标准无关。毕马威会计师事务所在2005年做了关于“世界范围内可持续发展报告的发布及其是否经过保证”的研究, 指出:企业发布的可持续发展报告中经过保证的比例, 英国高达53%、澳大利亚为43%、欧洲国家为41%、日本为31%、加拿大和美国分别为10%和3%。

由以上资料可以看出, 开展企业环境报告审计或第三方鉴证已是大势所趋。然而, 另一方面, 从国外研究现状来看, 无论是理论还是实务方面, 关于环境报告审计的做法更常见的是对环境报告进行“鉴定”或“认证”, 其提供的报告大多数被称为鉴定报告或认证报告, 而很少叫做审计报告或鉴证报告的, 并且这种鉴定大都是自愿的。公司在公开披露其环境报告时大都是自愿的行为, 并且不存在公认的环境报告准则或标准, 对环境报告鉴定方面的一些硬性规定主要来自于一些环境管理规则如EMAS要求经其认证的公司每年需公布经过外部鉴定的环境报告。2000年6月, GRI公布了它的可持续性报告准则, 英国航空公司、美国福特汽车和壳牌石油公司等国际知名公司成为GRI报告准则的试点公司, 以这个准则作为其环境报告的编制基础。因此, 可以预测, 未来的环境报告审计业务会更加规范, 其应属于鉴证业务的一种, 并且也应该是一种提供较高保证程度的业务。

另外, 国外对环境报告外部鉴定者的专业素质要求是非常严格的, 特别强调独立性和专业胜任能力, 在这点上与财务报表审计人员的素质要求几乎是一样的。因为外部鉴定者如若没有足够的专业胜任能力, 不能保持执业的独立性, 就很难保证其执业结果的真实、可信, 这样就会大大降低企业环境报告的可信性。目前国外企业环境报告的外部鉴定几乎都由四大会计公司的“可持续性”小组或是大型的环境咨询公司来担任。例如日本的第三方审查机构是一个由7家单位组成的“可持续发展信息审查协会”, 其中一方就是毕马威国际会计公司, 该协会对通过审查的企业环境报告书提供审查意见和J-SUS标识, 作为认证标识使普通公众对其可信度进一步提高。但值得注意的是, 这种审查并不是法律法规强制的行为, 而是一种企业自愿性行为。

(二) 国内环境报告第三方鉴证与审计现状

我国企业环境报告审计尚处于理论研究探索阶段。虽然有很多企业已经意识到定期披露环境信息、发布环境报告有助于树立企业自身良好的社会形象, 增加竞争优势, 但是纵观这些已经发布的企业环境报告, 可以发现:为数众多的企业环境报告中并未提及任何鉴证或保证;个别的企业环境报告中提及了企业内部的审核程序;个别的企业环境报告中提及以环境监测部门等作为技术核查单位, 但并未详述审核程序, 也未披露任何审核意见;个别的企业环境报告中专门提及了“第三方认证”, 实则为部分知名人士对企业编制环境报告意义的评价, 并未对企业环境报告内容提供任何保证。例如中国石油天然气股份有限公司于2000年开始编制《健康安全环境报告》, 是我国最早以非财务报告形式发布的环境报告书, 其在公布2006年社会责任报告时曾提出“将开展2007年社会责任报告第三方审计联系”, 但其2007年和2008年公布的社会责任报告仍然没有经过第三方审计, 只是在2009年聘请润灵公益事业咨询对《中国石油天然气股份有限公司2008社会责任报告》进行评价, 并出具评价报告, 并未开展第三方审验。海尔集团可以说是我国环境信息公开工作做的最好的企业, 但在其历年的环境报告书中只是提及第三方认证, 并不能称之为独立的“验证”或“审计”。这与国外企业相比有着很大的差距。

然而值得关注的是, 2011年6月发布的《企业环境报告书编制导则》中指出企业编制的环境报告书需经过第三方验证, 并且指出:第三方验证指除企业及其利益相关者之外的独立专家学者或有影响力的个人及组织按照“公平、公开、公正”的原则, 对企业环境报告书编制过程和报告内容进行审核和监督的行为, 第三方验证结果一般刊载在企业环境报告书中, 旨在提高企业环境报告书的可信性。由此可见, 我国对环境报告审计的叫法也和国际通行做法一致, 即称为“验证”, 而没有称之为“鉴证”或“审计”, 这无不说明了现行阶段下对环境报告开展独立的类似于财务报告审计的做法条件并不成熟, 研究新形势下企业环境报告审计相关理论与实务问题势在必行。

二、环境报告审计制度面临的挑战

(一) 审计对象 (审计内容) 面临的挑战

环境报告审计是指审计人员对被审计单位的独立环境报告是否在所有重大方面合法、公允发表审计意见, 并提供具有较高保证程度的独立性的鉴证业务。审计对象即为环境报告, 审计内容是环境报告中包含的所有的信息。企业环境报告与企业财务报告不一样, 其反映的内容是企业受托环境责任的履行情况。鉴于企业参与环境活动的复杂性以及难计量性, 所以环境报告中反映的信息不像企业财务报告那样主要以数字性信息为主, 并且有一定的确认计量标准, 而环境报告中包含的信息主要有: (1) 企业的经营活动是否遵循了相关环保法规的规定, 即合规性信息; (2) 企业环境活动的财务影响, 即环境会计信息; (3) 企业环保资金的运用、投入及产生的效益情况, 即环境绩效信息。并且这些信息各有不同的特征, 有些是定量的、客观的、历史性的, 如环境会计信息、合规性信息, 这类信息审计起来程序可以借鉴传统财务报告审计流程;而有些信息则是定性的、主观的、未来性或预测性的, 如绩效信息, 再加上环境的不断变化, 标准的不统一性, 这在客观上就导致审计人员获取审计证据的难度较大, 审计方法和程序也不能借鉴传统的财务报告审计流程。

(二) 审计主体面临的挑战

我国审计组织形式有三种:政府审计机关、内部审计机构和会计师事务所, 这三种组织都可以对企业环境报告实施审计。从实践上看, 我国目前并没有开展真正意义上的环境报告审计业务, 相关业务的开展大都是国家环保部门进行的一些环境绩效评价, 如2011年环保部环境规划院“绿色证券政策研究”课题组对7大重污染行业161家上市公司进行的上市公司环境绩效评估, 并出具了评估报告;也有一些企业在年度报告中披露相关的环境信息, 但是注册会计师并未形成专门的审计意见;企业自身编制的环境报告书也大都是由管理部门制定, 其中内容大都是报喜不报忧, 并没有真正展开自我评价;而2011年的《企业环境报告书编制导则》中也没有指出应该由谁担任第三方来对环境报告书进行验证。对于环境报告审计主体的选择, 可以借鉴企业财务报告审计的做法, 即由注册会计师来担任, 因为注册会计师相对于政府审计人员和内部审计人员来说, 更容易做到客观、独立、公正的发表审计意见。但是, 鉴于企业环境报告审计中审计对象的特殊性和复杂性, 仅仅依靠注册会计师进行审计尚有很多困难。

(1) 关于专业胜任能力。我国注册会计师职业道德守则中明确指出:鉴证人员必须要具备专业胜任能力和应有的关注, 这对执行环境报告审计的注册会计师来讲同样适用。但是, 考虑环境报告与企业财务报告的内容有很大差距, 其中不仅包括以货币性信息计量的内容, 还包括非货币性计量的技术指标, 不仅涉及会计、审计方面的专业知识, 还涉及很多环境领域方面的知识、技术, 以及相关的环境法规、协议和章程, 还有一些国际性的环境标准、编制指南等, 这就要求审计人员不但应具备会计、审计方面的专业知识, 还要掌握其他诸如环境科学、社会学、统计学等多门学科的知识, 这就对我们现在注册会计师的专业胜任能力带来了巨大的挑战。因此, 选择与其他专业人士 (比如环境专家) 联合开展环境报告审计将会成为必然之选。

(2) 关于审计独立性。我国鉴证业务基本准则规定:鉴证业务要求鉴证人员作为独立的第三方对鉴证对象提供鉴证意见, 以增强除责任方之外的预期使用者的信赖程度。这里对鉴证人员提出的要求是不仅形式上做到独立, 并且实质上也要独立, 只有做到独立, 才能增强信息使用者的信赖程度, 有助于其做出正确的决策, 管理层的受托经济责任才能得到确立和解除。环境报告审计正是由于企业管理层的受托经济责任拓展到受托环境责任而产生的, 企业的受托环境责任是指在企业与环境有关的经济活动中对环境资源委托人所应承担的责任, 包括企业执行与环境有关的经济活动的责任和向委托人报告执行情况的责任。而环境资源属于公共物品, 广大社会公众可以看做是环境资源的所有者, 环境审计的委托人便是社会公众, 而从广义上来看, 注册会计师也可以看做是环境资源的使用者和受益者, 注册会计师如何保持审计独立性, 将会受到更大的威胁。

(三) 审计标准 (审计依据) 面临的挑战

我国鉴证业务基本准则规定:鉴证标准是指用于评价或计量鉴证对象的基准, 当涉及列报时, 还包括列报的基准。标准可以是正式的规定, 如编制财务报表所使用的会计准则和相关会计制度;也可以是某些非正式的规定, 如单位内部制定的行为准则或确定的绩效水平。在具体鉴证业务中, 注册会计师应采用适当的标准, 运用职业判断, 来评价标准各项特征 (相关性、完整性、可靠性、中立性、可理解性) 的相对重要程度。并且强调作为鉴证业务, 标准应该是能够被预期使用者获知。在环境报告编制标准方面, 国际上有由全球报告创制组织 (GRI) 制定的环境报告框架, 我国近年来也出台了相关的一些规范, 比如《上市公司环境信息披露指南》、《企业环境报告书编制导则》等, 这对规范企业环境报告的编制提供了一定的参考标准, 但是从这些法规条文上看, 文件给出的只是一个框架结构, 包括企业环境报告书的编制原则、工作程序、编制内容和方法等, 内容主要涉及高层致辞、企业概况及编制说明、环境管理状况、环保目标、降低环境负荷的措施及绩效、与社会及利益相关者的关系等一些非财务信息的说明, 对于具体的环境活动产生的财务影响并没有一个可以参考的标准, 没有形成关于企业环境资产、环境负债等的确认计量准则。并且关于环境报告书的编制, 我国目前并没有形成一个强制性的要求, 大多数企业仍然选择自愿披露或选择性的披露对自身有利的信息。从审计准则来看, 也没有专门针对环境报告审计的规范, 只是在相关规范中提出应进行第三方验证, 至于应该参考何种验证标准, 并没有进行说明。而国外很早就制定了相关的可供参考的验证标准, 比如日本2000年发布的《环境报告保证业务指针》, 欧共体制定的EMAS计划等。因此, 我国要开展真正意义上的环境报告审计业务, 必须要建立健全环境报告标准。

(四) 审计方法面临的挑战

传统的财务报告审计业务常采用的方法主要有检查、观察、询问、函证、重新计算、重新执行和分析程序等, 这些方法也同样适用于环境报告审计当中。如可以运用检查相关文件和函证环保部门的方法, 验证企业在经营过程中是否遵循了相关的环保法规的规定 (因为涉及重大污染或有环境违法行为, 通常会受到环保局的行政处罚或相关处理) ;再如可以通过分析程序, 结合企业近些年的发展趋势以及环保目标的实现情况、有无环境友好型技术及产品等, 分析企业相关环境资产和环境负债的信息是否公允。但是鉴于环境报告审计的特殊性, 只是运用这些常规的方法远远是不够的, 比如为验证企业污染物 (包括温室气体、固体污染物、噪声、危险化学物质等) 的排放量、污染物浓度等指标的真实性, 需要用到环境检测的技术和方法;对于披露的环境效益和环境费用信息, 需要用到环境经济学中的费用效益分析法、经济评价法等验证其合理性;对于企业与社会及利益相关者关系的信息的披露, 仅仅检查企业提供的相关报告还是不够的, 还需要对企业环保活动的效益情况进行跟踪分析, 通常这需要较长的一段时期, 并且要进行大量的走访调查来进行综合的评价。所有这些对审计人员的专业技能提出了更高的要求并带来了更大的挑战。

三、环境报告审计制度完善建议

(一) 审计方式———强制性审计为主, 自愿性审计为辅

国外企业对环境信息的公开、充分披露非常重视, 并且企业管理层也十分重视环境审计工作的开展。在一些欧洲国家, 比如英国, 企业发布环境、社会及可持续性报告甚至是自愿的行为, 并且为了加强其在报告中所披露信息的可信性, 更愿意对环境信息进行外部鉴定 (即被审计) ;而有些国家政府则非常重视对环境信息的审计, 制定并发布了相关的环境信息验证标准、规范, 并要求企业发布经第三方验证的环境报告, 比如日本。但是从整个国外的发展现状来看, 环境报告审计更常规的做法则是企业开展自愿性环境信息披露与鉴定。而鉴于我国的特殊国情, 结合目前我国上市公司环境信息的披露现状, 自愿主动的披露环境信息的企业仍占少数, 并且这些企业也只是为了满足自身利益的需求, 选择性的披露对自己有利的信息;真正公允、真实反映企业实际环境状况的企业是少之又少。从我国近些年颁布的相关规范来看, 2003年国家环保局发布的《关于企业环境信息公开的公告》, 规定企业“必须”和“自愿”公开环境信息的内容与方式, 并且鼓励企业发布年度环境报告书并在企业网站或政府网站上公布;2006年制定的独立审计准则第1631号《财务报表审计中对环境事项的考虑》中提出应增加财务报表审计过程中对环境事项的考虑;2006年9月深交所发布《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》, 成为我国证券市场上第一部指导企业发布环境报告的指导文件;2011年6月发布的《企业环境报告书编制导则》中第一次明确指出企业编制的环境报告书需经过第三方验证。从鼓励企业自愿披露环境信息, 到上市公司必须发布年度环境报告, 再到环境报告需经过第三验证, 整个过程历经了自愿实施到强制推行, 这在一定程度上说明, 要想保证企业环境信息的真实、公允, 必须推行强制性审计, 只靠企业自愿性行为, 是很难保证环境信息的可靠性的。

在此, 笔者认为在我国开展环境报告审计必须实行强制性的做法。首先, 由国家出台相关法规统一要求企业必须要披露经独立第三方审计的环境报告, 否则的话必须要承担相应的法律责任。可以先在重污染行业的上市公司推行, 然后再推广至一般需要披露环境信息的企业;其次, 证监会等相关监管部门要加强对上市公司公开披露环境报告行为的监管力度, 并出台相关政策来规范企业的报告行为;最后, 相关准则、规范制定部门尽快制定并完善环境会计准则、审计准则、环保法规等规定, 以更好的为环境报告审计提供合适、可用的审计标准。

另外, 鼓励企业开展自愿性环境报告审计, 即企业内部可以设置相关部门 (审计人员可以由企业管理层、财务人员、涉及环境活动的工程师以及其他相关专业人员担任) 对企业编制的环境报告进行自我评价与审计, 并出具内部审计报告提交给管理层以进行后续的改进。为了让企业更好的开展自愿性审计, 政府可以给予一定的支持, 比如发现违规行为, 可以给予一定的处罚豁免;自愿审计开展较好的企业可以优先获得国家的环保专项资金项目、优先推荐清洁生产示范项目或者其他由国家提供资金补助的示范项目等等。

(二) 审计主体———注册会计师为主, 其他相关人员联合审计

环境报告审计业务是一种鉴证业务, 为保证审计结果的客观、公正, 需要审计人员必须客观、独立。因此, 笔者认为审计主体最好由职业团体———注册会计师来担任。一方面注册会计师都是会计、审计方面的专家, 有的还精通法律、计算机、工程建设等方面知识, 熟悉审计流程, 即使是开展新的业务类型的鉴证业务, 上手也快;另一方面, 作为职业性团体组织, 注册会计师不隶属于审计委托人, 也不隶属于被审计单位, 独立性较强, 比较符合鉴证业务的要求。但是, 由于环境报告审计内容中涉及很多企业的环保机密信息, 比如污染物的排放情况、环保绩效情况、社会责任的履行情况, 而企业公开披露的信息往往会经过修饰, 或鉴于注册会计师的取证权限, 导致其在收集证据时可能会出现被审计单位不配合、审计范围受限的情况, 所以需要政府相关部门的配合和支持, 比如环保部门的审查结果可以向会计师事务所提供, 或政府部门也可以授权注册会计师一些查证权限。还有就是考虑现行条件下, 打造一批具有专业环境知识的注册会计师具有很大难度, 所以, 首先可以考虑在审计小组中吸收其他专家进行联合审计, 比如可以组建专门的环境信息审计团队, 聘请环境专家或者具备实施环境信息审计所需的相关知识的人才, 使得团队各成员充分发挥自身的专业特长和优势, 各司其职, 协同合作;其次, 加强对现有注册会计师的培训, 使得参与环境信息审计的注册会计师具备环境专业知识, 以适应环境报告审计需要, 并且培训工作要贯穿整个执业生涯;最后, 待条件成熟时, 建议专门的环境报告审计师资格考试制度, 对从事环境报告审计的审计师进行资格认证, 达到一定标准并取得执业证书的注册会计师才能参加环境信息审计工作, 从而从根本上提高环境审计师的专业技术能力和业务素质, 保证环境报告审计质量。

(三) 开展与财务报告审计的整合审计

企业财务报告审计是建立在对被审计单位及其环境了解的基础上, 进行风险评估和应对, 最后就被审计单位财务报表是否合法、公允出具审计意见的过程, 而环境报告审计也需要对被审计单位的内部环境等进行了解, 进而开展相应的审计程序, 并且审计主体都选择由注册会计师来担任, 因此, 考虑审计成本效益原则, 可以开展环境报告和财务报告的整合审计, 可以由同一家会计师事务所, 同时对环境报告和财务报告进行审计, 从而减少重复的审计工作, 提高审计效率, 节省审计资源。

(1) 从报告期间和报告内容上看。企业通常是以一个会计年度为单位发布环境报告, 而财务报告通常也是以一个会计年度为单位进行编制, 因此, 从报告期间来看, 二者是一致的;从报告内容上看, 环境报告中的很多环境信息的披露以及环境会计信息方面的内容可能会与财务报告存在一定的交叉、重复, 比如环境报告中单独反映环境资产、环境负债、环境成本和费用, 这些都是财务报告中资产、负债、成本和费用项目的组成部分;再如环境报告中关于企业环境资源的消耗量, 污染物的排放量等信息, 与财务报告中的营业成本、营业费用等数据又存在一定的对应关系。如果同时对环境报告和财务报告进行审计, 对注册会计师来讲, 可能会存在对审计资源的分配不足、部分内容重复审计的问题;而对于被审计单位来讲, 则会加大审计费用。所以考虑整合审计, 二者相互对应、互为参照, 从而提高审计效率。

(2) 从审计流程上看。现代财务报告审计普遍采用风险导向审计模式, 运用风险管理理论, 对被审计单位进行风险评估和风险应对, 最终出具审计报告。鉴于环境报告审计内容和财务报告审计内容具有一定的融合之处, 也可以运用风险管理理论, 首先确定审计目标, 然后对被审计单位环境活动进行了解, 包括内部环境和环境管理系统, 在充分评估环境审计风险之后, 进行风险应对, 最终出具环境审计报告。整个审计流程中, 每个阶段都要充分考虑整合审计的可能性, 比如进行风险评估时, 二者都需要对被审计单位进行了解, 这里可以统一了解环境, 分开评价风险, 从而达到提高审计效率的目的。

(3) 从审计方法上看。常规的财务报告审计方法如询问、观察、检查、函证、分析程序等, 都可以在环境报告审计中运用, 当然需要注意具体在运用时还是有一定区别的, 比如询问方法的运用, 在两类审计中所询问的对象和内容必然是不同的。

(4) 从审计人员的委派上看。不论是财务报告审计还是环境报告审计, 二者都要求审计人员要做到独立、客观和公正, 并且具备专业胜任能力, 对事务所来讲, 共同的要求就是都要建立和完善事务所质量控制制度。但是鉴于二者对审计人员的专业素质要求不同, 所以事务所在委派审计人员时, 需要考虑两种审计的不同要求。对同一家企业如果需要同时开展财务报告审计和环境报告审计业务, 可以委派两个项目小组同时进行两种审计, 对于环境报告和财务报告中内容交叉的项目可以合并审计 (实际的做法是这些项目的审计由同一人担任, 但是他同属于两个项目小组) , 即该部分审计证据可以运用在两种审计当中, 但是各自出具审计报告。这种做法可以有效的保障审计取证的效率, 不会造成重复审计, 但是其缺点在于必须保证两种审计在同一时期进行, 不然会造成审计证据缺乏时效性, 影响审计结论。

参考文献

[1]谢斯静:《从哥本哈根气候变化大会看环境审计》, 《林业经济》2010年第9期。

我市外语环境整治报告 篇8

【关键词】外语 环境

一、绪论

我校分四批先后派20名学生到四所酒店针对英文标识的翻译情况进行拍照摸排。详细情况请参见下表。

总体来说，上述四所酒店的英文标识翻译情况令人满意，各个酒店的错误率基本持平，翻译总体可以正确表达意思，基本上不会给外宾带来误解或不便。根据学生们所拍照片进行总结，翻译错误率平均约为16%。具体情况详见下表。

二、翻译过程中存在的问题

通过我们的拍照摸排，我们发现这四所酒店在翻译过程中普遍存在一些问题，现将这些问题分类总结如下：

1.机械式翻译。所谓机械式翻译是指翻译时不仔细分析句子结构，不考虑措辞，或忽略文化内涵或风俗习惯，简单机械的照搬母语，造成翻译母语化。下面是我校学生收集到的此类错误例子。

我们在A酒店发现的一处翻译问题。其实很多地点的名称翻译都是约定俗成的，不能随意变动。图中关于地址的翻译存在显而易见错误，把“南大街”译为“Nanda Street”，就是认为该条街的名字叫“南大”，殊不知该条街的命名是为了与我市另一条街“北大街”区分开，是谓“南北”之分。因此这条街的名字其实更应该理解为“‘南大街”，而非“‘南大街”。我们认为比较合适的翻译应译为“Nandajie Street”。

剩下部分的翻译即按照英语关于道理翻译的规则，从小到大翻译，即“街-市-省-国”的顺序。而该翻译中省略了山东省的翻译，是一个严重的漏译。我们认为比较合适的翻译应为“81，Nandajie Street，Yantai，Shandong，China”。

2.望文生義式翻译。此类翻译错误主要成因在于翻译者没有深层次的理解某些表达的内涵，只是肤浅的照其字面意思翻译，从而造成翻译错误，词不达意，表达欠准确等后果。用词不准的错误可大可小，小的方面可以忽略不计，但是如果造成外国人的误解或对其有伤害，也就得不偿失了，在我们的调查过程中也发现了翻译严重错误的标识。

我们在A酒店房间内的浴室发现的一处翻译问题。图中，“男洗液”被译为“Mens Lotion”，“女洗液”被译为“Womens Lotion”。而“Lotion”的本意为“护肤液、乳液”，可类目表中产品的属性是对人体私密部位的清洁，意思大相径庭，易造成顾客的误解，带来很多不方便的后果，同时对酒店名声的影响也是不容忽视的。我们认为恰当的翻译应译为“Feminine Wash”和“Masculine Wash”。

该类翻译在英语国家中可以找到对应的名称，因此译者针对此类翻译应参照英语中的惯常翻译做法，决不能主观臆测，这些错误完全可以避免。

3.语气生硬造成的翻译错误。当然，这些句子从语法和意义上讲都是正确的，但语气显得太重，容易给人一种距离感。酒店是服务性场所，应该营造一种随和服务顾客的气氛，产生令人身心愉快的效果，因此在翻译过程中应避免使用生硬的单词。

我们B酒店休息区的一个小桌上发现了一处翻译问题。图中中文内容彬彬有礼，人称口吻都非常符合服务行业要求，给宾客一种宾至如归的感觉，表达了酒店服务客人的良好态度。然而英文的翻译就有些差强人意了。首先英文中没有称呼，或许是由于该牌子的篇幅有限，正文的内容翻译也较生硬，未运用委婉语等礼貌用语，读起来完全是第三者的态度，宾客未明显感到酒店服务客人的决心。我们认为恰当的翻译应为“Please Dial 8400 for housekeeping”。

4.同一或类似名称翻译不统一。我们在C酒店发现了一处翻译问题。图中火警按钮“按下”被译为“Push”，“Push”的原意是“推”，与本意完全相悖，非常不恰当，要知道如果真正发生火灾，在比较慌乱的环境下，这样的误译会造成非常严重的恶果。然而同样的内容我们又在该酒店另一个地方找到了合适的翻译。我们认为此处译为“Press Here”是比较合适的。可是该酒店针对同样的内容所作出前后不一致的翻译，让人费解。这也是翻译中一个译者应注意的问题就是内容上的一致性。同样的内容，这里一种翻译方法，那里又换成另一种，难免让顾客觉得费解、混乱。所以服务行业应整合相同的内容，同时翻译，如果翻译的时间不一致，也应该参考以前的翻译。

5.关键标识无翻译。无独有偶，同学们在某酒店进行拍照排查的过程中，都发现了这样一个共同的问题：

我们在某两个酒店拍摄到一组照片。这两幅图上方的中文和英文翻译一致，下面的中文内容也完全一致。通过阅读这段内容，我们有理由相信这是我消防部门给各个酒店服务部门统一派发、并要求他们在醒目位置悬挂、实施、并接受监督的一组消防安全知识宣传牌。我们认为牌子上宣传的消防安全知识不仅是入住该酒店的中文阅读者应该了解的，而且入住酒店的英语国家人士也应该知道酒店需要自己的服务人员具备怎样的消防安全知识，从而判断一旦发生危险的情况下，该酒店是否能做好应对措施，保障自己的人身财产安全。因此牌子上应该有对应的英语翻译。再经过仔细阅读这段内容，我们发现这是一段非常具有中国特色，符合中国国情，是我国特有的消防宣传标语，因此在翻译中，我们就应该注意理解该段内容想要表达的中文思想，通过对中英文化差异的理解，将其转化为适当的英语翻译，做好翻译的桥梁工作，宣传中国文化，让外国友人了解中国文化。下面我们来探讨一下该段的翻译。

经过斟酌，我们认为翻译成下文比较妥帖：

“Fire Safety Training

1.Building evacuation；

2.Extinguishing Fire；

3.Identifying Fire Hazards；

4.Fire Safety Training”.

三、結论和建议

总结上述情况和翻译中出现的一些问题，我们深深体会到任何一种语言都是特殊文化背景下的产物，语言的运用也是特殊文化的集中反映。文化上的差异，尤其是中西方文化差异，导致人们对同一事物的不同理解和解释。由于有着不同的文化背景、价值观念和思维方式等，英语与汉语在语言表达上存在差异。标识语翻译作为一种重要的文化交流形式，不仅需要译者在翻译中解读源语中的内涵，也需要译者从跨文化的视角来破译源语中的信息。如果在翻译过程中不顾及文化内涵，则会造成翻译的生硬、僵化，乃至错误，严重影响文化交流。

我们认为，在汉英翻译过程中，从大类上讲，无非只有两种翻译：一是在英语中可以完全找到对应的翻译，二是有中国特色的英语翻译。针对第一种翻译，译者万万不可凭借主观臆测，必须完全根据英语的规律和说话特点习惯进行翻译。然而有些翻译是具有中国特色的，是中国独有的，在英语中确实无法找到对应的翻译，那么就需要译者认真深刻的理解汉语的内容，然后运用自己的英语知识，翻译成符合英语逻辑习惯的说法，避免产生歧义，正确的传达中文的精神和理念，作为外国友人了解中国的一扇窗。

针对这种现象，我们认为酒店在进行标识翻译的时候，应选择专业的翻译机构或权威人士，或翻译完成后，由专业机构或权威人士进行纠错定稿，公共标识的英文译法应符合国际通用惯例，遵循英语语言习惯，避免低级错误的出现，让酒店的英文翻译成为顾客入住的一种享受和帮助，而不是制造混乱，混淆视听。同时让我的英语翻译为我们的文明城市称号增光添彩，成为对外窗口的一张名片。作为这个美丽的海滨城市的一份子，我们也愿意贡献我们自己的微薄力量，帮助发现错误、纠正错误，最终避免错误，为我市的魅力走向世界添砖加瓦。