对人大城建监督工作的几点思考

对人大城建监督工作的几点思考（共10篇）

对人大城建监督工作的几点思考 篇1

对进一步加强和改进城建监督工作的几点思考

（2011年11月）

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》实施四年以来，区人大常委会紧密结合西固区城市建设发展实际，就在新形势下进一步贯彻好监督法，推动城市形象品位提升,促进城市功能发挥，加快西固由传统生产型城市向现代宜居城市转型方面做了一些有益的探索和思考。

一、对我区城市建设发展基本情况的认识。

西固区地处兰州市西大门，位于连接西南、西北的重要交通枢纽，“西三角”经济带、“兰西银经济区”的核心区域，是未来兰州区域经济交往合作的大通道、桥头堡。随着新一轮中央西部大开发战略的实施和兰州市“东扩西展”战略的推进，西固区位优势更加凸出。全区总面积385平方公里，规划面积43平方公里，总人口33万人，其中城镇人口24万。

西固区是国家级石化城，是兰州市最重要的工业区，发展最好时期的工业总量、地区性财政收入约占兰州市的1/2，全省的1/5。十一五期间，我区提出打造“都市型现代新型石化城”的思路和举措，全区基础设施建设累计投入达55.4亿元，市容市政面貌得到了较显著改变。但由于历史原因，我区基础设施建设欠账多，矛盾多，困难多。总体讲，西固区城市建设纵向比较有发展，横向比较发展缓慢，与城关、七里河、安宁等城市建设发展相比，与国内其他知名石化城相比，作为省市核心工业区，西固在城市开发建设、城市建筑景观风貌、城市消费经济特色与吸引力等方面都处于比较落后的状态。目前，城市基础设施薄弱，城市布局不均衡，设施不配套，功能不完善，路网结构不合理，断头路达60%；建筑低矮陈旧，新建筑、高品位建筑少，地标建筑少，几十年变化不大，缺乏现代城市气息和形象；据区人大城建委2007年调研，西固东西路、福利路、合水路“三线”中，平房、1层、2层建筑所占地段长度占三线总长度的53.8%，三层以上建筑共有191栋，其中3—6层113栋占59.2%，7—9层66栋占34.6%，12层以上仅12栋占6.2%，且西固东西路无10层以上建筑，合水南路无9层以上建筑；我区土地资源稀缺，由于污染严重，生态环境刚性制约的矛盾十分突出，造成土地开发价值低。

城市作为一个地区政治、经济、文化的中心，是经济和社会发展的龙头，对经济和社会发展具有强大的示范、辐射、带动作用。特别是在兄弟城区你追我赶、竞相发展的今天，城市环境优劣、城市形象好坏已经成为影响经济发展的重要因素；另一方面，随着人民生活水平的不断提高，广大市民对生存环境和生活质量提出了更高的要求。因此，进一步加强和改进城建监督工作，促进政府不断做好城市建设和管理，实现城市经济繁荣发达、市民生活舒适便利、城市环境整洁优美的管理目标，既是展现城市文明程度、反映城市投资环境、促进城市功能发挥的要求，也是提高人民生活质量，推动经济社会可持续发展的需要，这对于早日实现区委提出的“再造新西固”战略目标具有非常重要的意义。

二、突出“三个围绕”，把握监督工作的重点

只有把握好监督重点，才能增强监督工作的针对性和实效性。近年来，我们在履行城建监督职权时，坚持从全区工作大局出发，紧紧围绕区委工作的重点、政府工作的难点、人民群众关心的热点，找准监督工作的切入点，取得了良好效果。在安排具体监督项目时，我们按照注重实效，突出重点的原则，加强对现

代新型石化城建设开发、城中村改造、土地征用、大气污染治理、城市绿化、城市环境卫生、市容市貌、环卫设施改造、城市垃圾场建设、饮用水源地保护、城市防汛等方面工作的监督检查，有力的促进了区委确定的重点工作的落实和政府遇到的难点问题的解决，切实保障了人民群众的合法权益和切身利益。今后，我们将紧扣区委九届九次和十次全委扩大会议确定的“再造新西固”战略目标和“十二五”城市建设发展重点工作，按照“强石化、调结构、聚中心、建新城、治污染”的要求，创新监督方式，改进监督方法，持续加强对物流和石化新城建设、城市综合管理、节能减排和大气污染治理、棚户区、城中村改造和经济适用房、廉租房、公租房等保障性住房建设等工作的监督，不断促进我区城市建设水平再上新台阶。

三、加强法律监督，开展执法检查要抓好“三个结合” 监督法专列第四章，明确规定了各级人大常委会对法律法规实施情况进行检查的重点和具体操作规程。按照监督法规定的程序，几年来，我们在开展对《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《兰州市实施大气污染防治法办法》、《兰州市实施防治城区冬季大气污染特殊工程》、《兰州市城市园林绿化管理办法》、《兰州城市重点绿地保护规定》、《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》、《兰州市城市生活饮用水源保护和污染防治办法》、《中华人民共和国人民防空法》等法律法规检查的过程中，不断积累探索经验，取得了较好的效果。认为开展好执法检查应该有计划、有步骤、分阶段进行。一是成立执法检查组和拟定实施方案的准备阶段。二是进行检查、视察和调查走访的活动阶段。通过广泛听取和收集各方面意见建议，掌握执法机关对相关法律法规的贯彻落实情况以及执法中存在的问题。三是起草执法检查报告阶段。对所检查的法律法规实施情况进行评价，提出

执法机关在执法中存在的问题和以后需要改进的意见建议。四是会议审议阶段。将执法检查组的报告提请人大常委会审议，常委会会议安排专项议题，听取执法检查组的报告并进行审议，形成审议意见。执法检查中，我们着重把抓好“三个结合”作为改进执法检查方式的标准和努力方向。首先是听取汇报与走访座谈相结合，把重点放在深入基层走访座谈上，以发现问题，搞清根源。其次是把普遍检查与重点抽查相结合，把重点放在抽查上。在普遍检查中发现突出问题，在突出问题中寻找深层次的原因，为达此目的就需要对一些突出问题进行重点检查、重点解剖，从多角度、多侧面深入了解情况，分析根源。再次是把明察与暗访相结合，把重点放在暗访上。执法检查采取轻车简从的办法，避免前呼后拥、大张旗鼓，还可综合运用个别走访、实地考察等多种方式，多走访，多暗访，尽可能掌握全面、真实的第一手材料，把检查的过程变成体察民情、汇集民意的过程。

四、强化工作监督，调动人大代表充分履职

人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和国家联系人民群众的重要渠道。在城建监督工作中，我们注重代表作用的发挥，通过制度保障、载体保障、经费保障来充分调动人大代表履职的积极性，鼓励代表为推动西固区城市形象品位提升,促进城市功能发挥鼓与呼。2007年以来，我们共组织330多人（次）市、区人大代表参与到执法检查、视察、调研和专项工作评议活动中；曾在连续三年开展的“石化城建设城市管理打硬仗和六大整治”行动中，坚持市区代表联动机制，充分发挥两级代表的各自优势，每年都组织开展百名代表进社区活动，分赴城市管理一线，对交通秩序、城市环境卫生、市容市貌、市场秩序、城市道路乱开乱挖、大气污染治理工作进行重点督查，针对发现的问题，及时提出整改意见和建议，有力的促进了政府城市管理水平的提高。工

作监督中，我们还通过市、区人大代表积极参政议政来不断解决城市建设中人民群众反映强烈的热点难点问题。一是加强有关区人代会上代表提出的有关城市建设议案建议的办理。四年来，共办理“硬化临洮街后街社区门前道路”、“解决下川菜市场占道经营”、“解决金沟乡连片供热”等涉及城市建设管理方面的重点议案督办件5件，以解决百姓关心事。二是通过市代表向市人代会积极反映西固城市建设的难点，促进问题的解决。四年来，通过市代表，积极向市人代会提出“拓建西固16#、9#路，建成西固首条贯穿南北大道”、“在2008年实施西柳沟立交桥建设”等涉及城市建设的议案，以解决政府的难心事。

五、加强专题调研要注重把握好“三个要素”

调查研究是提高人大工作质量的有效途径,也是人大常委会行使职权的重要方式。其中,专题调研又是人大常委会依法履职和提高监督质量与效果的一种有效形式和手段。近年来，我们相继开展了西固新型石化城开发建设、我区土地征用工作情况、我区“城中村”改造工作进展情况等专题调研活动，所提意见建议，有力地促进了我区的城市建设开发。尤其在2007年《西固新型石化城开发建设专题调研报告》中所提建议，受到了区委区政府的高度重视，许多已被采纳，现在有些建议已逐步落实，如：2008年区政府启动了编制福利路、西固东西路沿线控制性详规，目前已完成，待市上批准后即可实施。规划要求先期对沿线4层以下影响市容的陈旧建筑进行改造，对5—9层建筑进行限期改造，对9层以上建筑进行立面装饰和灯光亮化。现在正按照“政府主导、市场化运作、利益共享”的原则，采取“一条干道、一个公司”的运作模式、调动企业力量，引入社会资本，全方位进行改造提升，争取把每一条干道打造成经济带和景观大道，以线代面，提升城市整体形象。政府已开始着力构筑“三纵四横”城市交通

框架，正有序推进29条断头路改建工程，以彻底解决西固东西拥堵、南北不畅的交通难题。

我们认为今后在工作中进一步做好专题调研工作必须要把握好“三个要素”：一是在选题上要要把握“准”。选好题目是开展好专题调研的前提和基础，应紧扣中心，围绕大局，善于捕捉热点，勇于抢抓难点，科学选题，准确命题，有针对性地开展。选题范围应围绕党委、政府中心任务和工作大局；围绕影响经济发展与社会稳定的主要矛盾；围绕人大常委会工作确定的审议议题；围绕人民群众关心的热点、难点问题来确定。二是在实施上要把握“精”。调研前应精心拟定实施方案，有计划、按步骤地进行。首先明确调查对象的范围，考虑是采取全面普查、重点调查还是随机抽样的方式；其次注重调研前的准备工作，通过查阅文献资料等方式了解调研内容的基本情况，做到心中有数，同时要做好调研的物质保障工作；最后应切实深入群众，倾听民声、集中民智、反映民意，积极寻找存在的问题及原因，综合归纳提出解决问题的措施和建议。三是在调研范围和方式上要把握“广”。只有开展广泛深入的调查研究，才会在行使监督职权时有“底气”，提出的意见和建议有“硬气”。因此，专题调研应采用“听、看、访、查、问”等多种方式，进行多层次、多角度的调查，既听“阳春白雪”，也听“下里巴人”；既看“亮点”也看“暗处”，全面搜集信息，深入细致解剖，客观公正评价，确保调研报告全面、真实、可靠。

对人大城建监督工作的几点思考 篇2

1. 将“业务指导”与“档案接收”相结合, 强化收集归档。在新形势下, 城建档案工作者如果仍墨守陈规, 坐等上门, 必然导致城建档案工作的被动。因此, 必须树立主动服务意识, 不断提高服务质量, 努力改善自身形象, 增强工作的主动性与灵活性, 把“业务指导”和“档案接收”结合起来, 业务指导是方法、手段, 档案收集是目标、结果。在业务指导方面, 应勤跑工地, 坚持项目追踪, 收集信息, 了解情况, 随时进行检查指导, 把政策讲透、把要求讲透。在具体工作中, 必须主动参与各项重要建设活动和工程的竣工验收, 把问题解决在档案进馆之前, 确保档案收集完整、全面。一些重点工程或外商投资项目, 由于领导重视、社会关注、地位特殊而享有一些特殊政策, 对其竣工档案归档的监督难以落到实处, 对这些项目档案的归集工作要积极向领导汇报, 及时与企业沟通, 改善与建设单位的关系, 争取建设单位的积极配合。如我馆针对具体工程制定业务指导技术文件, 拟定详细工作计划, 开展个性化服务, 提高了业务指导的针对性, 工作更主动、更到位。在档案接收方面, 应充分利用建设行政程序把关, 建立工程档案预验收制和档案验收合格报送移交制。我馆要求建设工程竣工验收前一定要进行工程档案预验收, 档案基本合格后, 发放《预验收合格证》, 才可以召开竣工验收会;在工程备案后, 一定要对工程档案进行合格验收, 合格验收并移交后, 再发放《合格证》, 工程才能办理产权产籍手续。这一系列具体措施, 把业务指导和档案接收结合成一套完整的程序, 强化了归档收集, 做到了应收尽收。

2. 将“接收质量”与“归档数量”相结合, 丰富馆藏资源。城建档案涉及部门众多, 内容涵盖城市规划、建设和管理的方方面面。一般来说, 建设系统内部产生或管理的建筑工程档案、市政档案、房建档案等收集难度相对较小;而非建设系统的建设工程档案种类多、数量大, 收集矛盾多、难度大。因此, 我们要运用行政、经济、法律等各种手段, 突出重点、以点带面、不断拓展, 积极做好收集工作。一是城市地下管线档案。主动与有关部门沟通, 采取有力措施, 加强地下管线档案的收集工作, 开展地下管线档案信息的综合动态管理。如我馆制定了《城市地下管线工程档案管理条例 (试行) 》, 使地下管线档案有法可依, 保证了管线档案按要求归档。二是开发区档案。开发区的城建档案是城建档案不可缺少的组成部分。要按照国家集中统一管理城建档案的基本原则, 依法加强对开发区城建档案工作的监督、检查和指导, 定期接收城建档案。三是围绕社会主义新农村建设的目标, 采取多种形式, 切实做好小城镇建设档案、新农村建设档案的收集工作。需要注意的是, 丰富馆藏包括量的扩展和质的提升, 没有数量就无质量可言, 而没有质量的馆藏, 无论数量多么庞大, 都难以充分地为城市建设和经济社会发展服务。因此, 丰富馆藏应当是档案的大数量和高质量的统一体, 是规模与品位的“双优”。丰富馆藏, 即既要扩容又要提质。在扩容提质上, 主要注重以下三个方面:一是严格按照城建档案归档范围接收档案, 确保专馆专用, 节约政府公共资源;二是尽量避免重复的、价值不大的档案进馆, 确保数量优化;三是对整理不规范、残缺不全、模糊不清的尽量拾遗补缺, 修订完善, 确保质量优化。

3. 将“依法治档”和“行业管理”相结合, 提高城建档案法律意识。城建档案管理是一个跨行业、跨部门、跨专业的系统工程。建设系统以外单位产生的城建档案, 接收难度大, 工作纷繁复杂, 因此, 我们要充分运用法律法规赋予的权力, 大胆灵活地履行收集档案、行政执法和行业管理的职责, 主动开展工作。一是加强档案法律法规宣传, 强化全社会档案法律意识。要多方式、多渠道、多层次地宣传《档案法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》等相关法律法规, 使之深入人心。同时, 积极向建设、施工、监理单位的技术负责人和工程资料员宣传城建档案法律法规和技术规范, 提高其素质和工作技能。二是建立目标管理考核机制。通过年度目标管理考核, 将档案接收和馆藏量增长列为量化指标, 年初下目标、年终抓督促, 强化行政管理和工作责任意识。三是充分利用法律法规授权, 依法治档。一方面, 在充分利用现有城建档案工作法规、规章和依法行政的基础上, 根据自身实际, 抓紧制定地方性城建档案接收归档、开发利用等方面的规范性文件;另一方面, 每年可以适当开展执法检查, 对在工程竣工验收备案后逾期不交档案的单位, 及时提出口头或书面整改意见, 仍拒不移交构成违法事实的, 上报建设行政主管部门立案, 依法予以处罚。

4. 将“安全管理”与“有效利用”相结合, 突出城建档案的利用价值。在做好档案管理、确保档案安全的同时, 应进一步突出档案利用工作, 充分发挥城建档案为城市规划、建设、管理和经济社会发展服务的作用。一是充分搞好档案日常查阅利用。要热情接待, 建立档案利用反馈登记制度, 对档案利用情况有登记、统计分析, 不断寻找利用热点, 总结利用规律, 改进利用服务。二是充分改善利用条件。应广泛采用现代化手段管理城建档案信息资源, 建立计算机检索系统, 提高档案查阅速度和查全率、查准率;在互联网上建立城建档案查阅利用平台, 方便远程自由查阅, 提高城建档案信息社会知情度。三是充分发掘档案潜在利用价值。利用档案信息进行编研是一个重要的方面。此外, 利用城建档案在声像工作方面的优势, 开展电视专题片制作, 承办展览、画册, 建立爱国主义教育基地都是发掘城建档案潜在利用价值, 提升城建档案馆藏建设水平的好思路、好办法。

馆藏建设问题是档案工作的核心问题之一, 对城建档案工作来说, 城市建设发展越快, 对城建档案馆藏建设的要求就越高。只要我们认识到位, 思路明确, 措施有力, 城建档案馆藏建设就一定能克服困难, 持续发展, 不断取得创新和突破

参考文献

[1].严怀根.对城建档案馆馆藏建设的几点思考.城建档案, 2006.2

对人大城建监督工作的几点思考 篇3

必须坚持规范工作程序｡近些年来,由于信访工作程序不尽规范,引起信访量有所攀升,重复上访､久访不息的问题时有发生｡实践证明,人大的信访工作必须坚持完善工作程序,规范工作流程,加强和改进办事效果,促进信访工作的制度化､规范化,保证信访工作的连续性､有效性,从而提高信访工作的社会认可度｡在实际工作中,要因“势”制宜,制定相关的政策和办法,保证信访工作制度不断完善,要敢于尝试和创新,努力提高工作质量｡

必须依靠人大常委会的领导｡人大常委会是人民代表大会在闭会期间的常设机构,信访部门必须紧紧依靠人大常委会的领导,形成重大疑难信访案件定期向常委会汇报的制度,畅通信访工作同常委会议事相结合的渠道,保证常委会各位组成人员及时､准确､全面了解信访案件｡个别重大信访案件应及时向人大常委会汇报,充分发挥人大常委会的监督作用｡开展常委会组成人员定期接待上访制度,实现信访工作与常委会工作的紧密结合｡

必须发挥人大代表的作用｡人大代表是做好人大信访工作的一支主要力量｡人大代表是信访工作的“活性碳”､“催化剂”,人大代表在解决一些重大信访案件有着不可替代的作用｡信访工作者应建立人大代表资料库,细致了解和掌握人大代表的自然情况,增强广大人大代表对于重大信访案件的警惕意识和防范意识,及时消除可能诱发群体上访案件的因素,充分发挥广大人大代表在信访工作中的作用,提高人大代表参与信访工作的积极性和主动性｡

努力构建经纬交织的工作网络｡近年来,逐级上访､越级上访的数量呈增加的趋势｡因此,必须加强上下级､同级人大信访工作之间的联系,主动争取上级部门的支持与帮助,构建全国信访工作“一盘棋”的大格局｡要实现省､市､县三级人大信访网络化,充分利用现代科学技术,增强人大信访工作的实力,改进工作效果｡

加强人大街道工委工作的几点思考 篇4

区人大常委会在街道设立工作委员会，是区人大常委会工作适应时代潮流，与时俱进，不断探索创新的重要举措。我区于2003年4月在各街道设立了人大工作委员会，主任由各街道办事处党工委书记兼任，副主任由街道分管人大工作的副书记兼任，委员在本团区人大代表中推选产生。并相应设立了人大街道工委办公室，办公室主任由党政办副主任或享受科级待遇的干部担任。近两年来，各人大街道工委紧紧围绕常委会工作要点，以抓基础、抓规范为重点，积极发挥代表的主体作用，受到了良好的效果。下面就我区设立人大街道工委以来的工作谈几点认识。

一、人大街道工委作用得到体现

各人大街道工委设立后，结合区域实际作了大量工作，取得明显成效，主要表现在以下几个方面:

一是有力地推动了我区政治文明建设。党的十六大报告强调,“发展社会主义民主政治，建设社会主义文明，是全面建设社会主义的重要目标”。人大街道工委的设立，正是进一步加强和完善人民代表大会制度、深入推进政治文明建设的重要举措。它在坚持和完善社会主义民主制度，加强社会主义法制建设，充分调动基层人民群众的积极性、创造性，促进辖区经济社会发展和构建社会主义和谐社会方面发挥了重要作用。

二是有利于加强街道党工委对街道人大工作的领导和支持。人大街道工委建立后，街道党工委书记兼人大街道工委主任，从组织上保证了党工委对街道人大工作的领导，有利于街道党工委定期听取人大街道工委工作情况汇报，把人大工作列入党工委的重要议事日程，从而保证党的路线、方针和政策在基层的贯彻执行，有利于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，牢固树立党的观念、大局观念和群众观念，自觉接受党对人大工作的领导和支持。

三是改变了区人大常委会在街道层面没有工作机构的现状。街道人大工委的设立使基层人大工作形成了纵向到底的完整体系。基层人大工作通过工委这一载体，有效地发挥了上情下达、下情上达的桥梁纽带作用。近两年来，结合辖区实际，我区对8个人大街道工委实行量化考核，并对检查考核情况进行通报，从而大大地增强了人大街道工委工作的积极性、主动性，提升了人大街道工委工作整体水平。

四是代表作用得到进一步发挥。我区现有197名区人大代表，56名市人大代表，他们活跃在各条战线，代表着方方面面，其中不乏各方面的人才，是发展我区各项事业不可忽视的力量。人大街道工委的建立，为充分发挥代表作用，深化闭会期间的代表活（新世纪范本网http://，原创范本免费提供下载基地。）动提供了有效载体。各人大街道工委通过建立代表接待日、设立选民联系电话、建立人大代表信箱，组织代表评议街道执法部门等，积极为代表联系选民创造条件。在此基础上，我区又通过在人大街道工委建立代表履职卡和履职档案制度、常委会组成人员联系代表制度和发放代表履职补助（从去年开始，区委常委会研究决定，代表活动经费在原有基础上再追加10万元作为代表履职补助）等，有力地调动了代表的积极性，激发了代表的责任感和使命感，使代表的主体作用得到进一步发挥。

五是代表建议办理力度进一步提高。每次人代会上，各人大街道工委对代表提出的建议认真研究，仔细分析，凡涉及各街道管辖范围内的建议，都及时向代表说明情况，征得代表同意后，由街道予以解决，不再作为建议提交。闭会后，各人大街道工委对交办的每件建议，都由人大街道工委主任亲自批示、人大街道工委办公室主任督办，并把建议办理情况列入对责任部门及责任人工作业绩的考核范围，从而提高了代表建议的办理质量。闭会期间各人大街道工委组织代表集中检查，深入督办，通过“一看、二听、三评”的形式，有力地加大了代表建议的督办力度。

二、人大街道工委工作面临的困难与问题

人大街道工委的设立，虽然在促进代表执行职务、发挥代表作用、密切代表与选民的联系、推动和促进基层人大工作等方面取得了一定成效。但因工作刚刚起步，还存在着一些问题和不完善的地方，主要表现在：

一是人大街道工委职能作用的发挥缺少应有的社会氛围。由于街道人大工委是个新事物，它的性质、地位和作用尚未得到群众的普遍重视和认识。一些干部特别是少数领导干部把街道人大工委只看作一块招牌，只求有其名，不求有其实，很少研究过问人大工作，对人大工委工作中存在的困难和问题视而不见。有的对在基层民主政治建设中如何发挥街道人大工委作用思路不清，工作缺乏积极性、主动性和创造性。

二是人大街道工委的作用发挥在某种程度上受到限制。目前，人大街道工委只是作为区人大常委会派驻街道的办事机构，只是类似于区人大常委会的一个内设机构，不是真正意义上的一级权力机关，还不能独立对本区域的有关重大事项作出决定，对于如何进一步发挥其作用，尺度还不好把握。从工作上看，人大街道工委还只局限于联系代表、完成区人大常委会交办的事项，其他方面工作开展的并不多。

三是人大街道工委的职责与面临的任务不相称。设立人大街道工委的目的在于加强与代表的联系，对街道各项工作进行规范，但目前人大街道工委的作用还相当有限，一些具体工作的运作也面临不少困难，如街办财政预决算的审议、重大事项的决定等问题都较难操作。

四是组织机构不健全，基础条件相对薄弱。干部队伍不适应人大工作的需要，由于没有明确的法律依据，目前设立人大街道工委只是处于尝试和探索阶段，人大街道工委的主任、副主任均由党工委书记、分管人大工作的副书记或副主任兼任，没有专职主任或副主任，委员在代表中产生，工委办公室只设一名主任，工作人员绝大多数是兼职，这种状况直接影响着人大街道工委工作的开展。

五是行使职权的程序和方式还不够规范。个别人大街道工委不按规定程序召开会议，安排部署工作。在开展代表视察、执法检查和工作评议等活动中虽然声势很大，但实际效果不甚理想，存在着评功摆好、走过场的现象。

六是人大街道工委联系代表还不够经常。随着社会主义民主法制建设的不断加强，人民群众对经济社会发展、城市建设、环境卫生、物质文化生活等方面出现的问题有多层次、多样化的意见和要求，社会各阶层群众的利益和呼声有相当一部分通过人大代表反映出来。人大街道工委的设立为代表依法履职营造了良好的平台，但是由于种种原因，人大街道工委联系代表不够经常，群众的意见也不能及时反映上来，这在一定程度上挫伤了代表的积极性。

三、加强人大街道工委工作的建议

人大街道工委作为新生事物，虽然还存在这样或那样的问题和不足，但这只是基层人大工作前进中的困难，对这些问题的研究和探索，必将进一步推进基层人大工作。为此，我们建议如下：

一是切实加强党对街道人大工作的领导。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高形式，是社会主义政治文明的重要制度载体。人大街道工委是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。各级党委特别是党员领导干部要从维护党的执政地位，提高党的执政能力和水平，推进民主政治建设的高度，充分认识加强人大街道工委工作的重要性，要把加强党对人大工作的领导作为提高党的执政能力和领导水平的重要方面，纳入党工委的重要议事日程，定期研究人大街道工委工作，及时解决人大街道工委在行使职权和自身建设中出现的问题，为人大街道工委依法行使职权创造良好的工作环境和舆论氛

二是加强学习，提升境界，提高发展社会主义民主政治的能力。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确指出提高发展社会主义民主政治的能力是加强党的执政能力建设的重要内容和重要方面。人大街道工委组成人员必须加强学习，增强政治责任感和民主法制意识，努力提高依法履行职责的能力和水平。要围绕加强党的执政能力建设、基层民主法制建设和充分发挥地方国家权力机关的职能作用，进行深入研究和探讨，结合工作实际，提出加强和改进人大工作的具体措施，更好地把党的主张同人民的意志统一起来，把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，把对党负责与对人民负责统一起来。同时，结合开展代表小组活动、组织代表视察检查等，适时地对人大街道工委组成人员进行培训，增强其法律意识和责任感，提高基层人大工作的整体水平和质量。

三是建议《组织法》对人大街道工委的地位和作用在法律上予以确认，同意其性质和职能。建立健全人大街道工委工作制度，使人大街道工委工作逐步制度化、规范化。设立人大街道工委时虽然也赋予其相应的职责，但有些规定比较原则，行使职权的具体内容和方式程序不够明确，缺乏可操作性。为此，街道人大工委应结合自己实际，创造性地开展工作，制定具体的会议程序、审议制度、代表联系选民办法及向选民述职制度，推动街道人大工作的制度化和规范化。

四是提高代表素质，积极为代表发挥作用创造条件。要加强代表的学习培训，增强法律意识、责任意识和代表意识，提高执行代表职务的能力和水平。要拓宽代表联系选民的渠道，为代表了解民情、反映民意创造条件。要尊重代表的民主权利，规范代表活动方式，积极组织代表开展视察、检查、评议和调查研究等活动，支持、指导代表依法持证视察，帮助代表解决工作生活中的困难和问题。

作的意见，加强人大街道干部队伍建设，把人大干部纳入党委组织部门的干部选调、交流和提拔使用规划，重视人大干部的交流和提拔使用。选调部分优秀青年干部到街道人大工作，优化街道人大工委干部的年龄结构和知识结构。保证街道人大工委依法行使职权的必要经费，适当增加代表活动经费。

对人大城建监督工作的几点思考 篇5

宽监督领域和渠道，完善监督机制，改进监督方式，认真开展了各项监督工作，保证了监督法的贯彻实施。如何加强和改进人大监督工作，结合监督法的深入贯彻实施，谈谈自己的一些认识和看法。

要在更新观念，树立创新意识上下功夫。随着民主法制建设的不断增强，人民代表大会制度的日益深入人心，人大监督活动在整个经济社会中越来越显现出巨大的主导地位，这就要求各级领导干部乃至全社会都要对人大及其监督职能的性质、地位、作用以及重大意义有正确的认识，摒弃那种“人大只是履行法定程序、办理法律手续、橡皮图章”和“多此一举、故意刁难”等各种错误思想和偏见看法，作为人大监督机关，更是要把解放思想、更新观念作为监督工作的前提，树立强烈的监督责任意识，克服求稳怕乱、求软怕硬、安于现状的倾向，树立“在监督中支持，在支持中监督”的理念，紧紧围绕工作大局，服务地方经济发展，以深入贯彻落实科学发展观、维护和实现最广大人民的根本利益、全面建设小康社会为目标，努力找准工作的结合点和着力点，大胆探索和积极实践，在敢于监督和善于监督上大有作为，勇于作为，做到既不失职，又不越位，该说不时就说不，积极主动、理直气壮地依法行使监督权，切实维护人大的形象和权威。只有这样，才能真正履行宪法和法律赋予的职权，才能把监督法贯彻并落到实处，才能不辜负人民的重托，更高好地监督工作深入开展，并不断取得监督实效。

要在建立健全制度，规范监督程序上下功夫。党的十七大指出：要完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，确保权力正确行使。监督工作是人大常委会依法履职的重要内容，在监督工作中，要坚持“围绕中心、突出重点、增强实效”的工作思路，紧紧围绕社会普遍关注、人民群众普遍关心的热点难点问题，结合形势的发展变化和工作需要，积极探索监督工作的形式和方法，不断建立健全和完善有助于落实监督法的相关配套制度，改进和推动各项监督工作，一是要进一步完善常委会议事规则及其他工作规则，全面推进常委会工作制度化、程序化和规范化；二是要依据监督法的规定，制定监督工作办法、听取和审议专项工作报告办法、执法检查工作办法、讨论决定重大事项办法、计划预算监督办法、规范性文件备案审查办法、会议审议意见督办办法、组织特定问题调查办法、任免国家机关工作人员办法等，进一步规范监督工作；三是要努力形成常委会班子集中统一领导，工作部门分工负责，组成人员各尽其责，整体工作运转协调的领导体制和工作机制，切实减少监督工作的随意性和盲目性。

要在围绕中心，服务大局上下功夫。要深入了解社会情况，准确把握地方经济社会发展思路及对各项工作的安排部署，紧紧围绕改革开放和经济社会发展中的重大问题，抓住经济运行中的重点、难点问题及人民群众普遍关注的问题，组织人大代表和有关部门负责人，采取多种形式和方式，进行深入细致的视察、调查和执法检查，听取和审议“一府两院”专项工作报告，按照“议大事、抓重点、求实效”的原则，及时作出有利于推动经济社会又好又快发展，有利于和谐发展的决议决定。建立贯彻实施决议决定的督办机制，通过加强跟踪问效，及时发现问题，使决议决定得到认真贯彻落实。

要在突出重点，增强实效上下功夫。结合经济社会发展实际，在全面掌握地方经济社会政治各方面情况的基础上，围绕事关改革发展稳定大局、事关人民群众切身利益的重大问题，一是把握监督的重点，增强监督的实效性。加强对宏观经济运行情况的监督，坚持每年听取和审议人民政府上半年计划、预算执行情况和审计工作报告，审查本级财政决算报告和财政调整方案，确保计划和预算执行的力度和效果，推动经济良好运行，提高各项资金使用效益，促进国民经济协调健康发展；坚持把对人与事的监督结合起来，强化对权力运行监督，加强对政府组成人员及其所属部门的监督，增强被选举和任命人员的公仆意识、法律意识和依法履职、勤政廉政的自觉性，推动部门转变作风、改进工作；加强对全县重点工作、重点项目建设和关乎国计民生问题的监督，督促政府解决好工作中存在的问题，促进重点项目、重点建设、重点工作的推进；加强对司法机关公正司法的监督，听取和审议审判与执行、检察工作等方面的报告，促进司法机关公正司法，依法办案；加强对关系人民群众切

身利益的热点难点问题的监督，妥善处理和解决好人民群众关注的切身利益问题，及时化解社会各类矛盾，努力构建和谐社会；二是创新监督方式，促进监督。在正确运用听取和审议工作报告、视察、检查、调查、工作评议、述职评议等各种柔性监督的同时，积极探索特定问题调查、质询、撤职等刚性监督手段和形式，对监督工作要做到提前介入，超前谋划，深入广泛调查研

究，实现人大监督工作由程序性监督向实质性监督的转变。要克服重过程轻效果，重建议轻落实的现象，切实改变“会上议一议，会后无声息”，“只讲形式，不讲效果”的状况，注重整改落实，讲求监督效果，对人大常委会听取和审议“一府两院”报告或专项工作报告形成的审议意见和评议意见，建立回审和报告制度，做到跟踪问效，定期听取审议意见办理情况报告和进行满意度测评，督促被监督者抓好落实。对重要法律法规的贯彻实施和涉及人民群众切身利益的热点、难点问题，要坚持连续几年的监督检查，直到问题解决。对有的单位和个人整改不力，整改不满意的，要求重新整改，直到常委会和人大代表满意为止。对认真落实审议意见和评议意见，政绩突出的单位和国家机关工作人员给予授予荣誉称号和表彰奖励，起到鼓励先进，弘扬先进的目的。同时，要充分利用各种有效宣传形式，加大人大监督工作的宣传力度，适时对监督工作的相关议题和监督情况进行公开报道，努力为监督工作营造一个良好的外部环境。

要在发挥代表作用，增强履职意识上下功夫。人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，代表作用发挥如何，决定着监督工作的质量和效果。采取多种形式，利用各种途径，积极开展代表培训，不断提高代表素质和履职能力；丰富活动代表活动内容，规范代表活动，及时向代表通报重大事项和有关工作，畅通代表知情知政渠道，努力搭建履职平台；要继续坚持和完善人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民、代表列席人大常委会会议等制度，畅通人大常委会联系人民群众的渠道，强化对代表议案、建议的办理力度和督办力度，在面商率、满意率和解决率上下功夫，促进问题的解决。加强与人民群众的联系，坚持公民旁听人民代表大会和人大常委会会议制度、代表接待日制度，扩大公民的有序政治参与。有计划地开展代表小组活动，组织代表进行视察、检查、调查等履职活动，为代表履行职务创造有利条件，充分调动代表参与人大监督工作的积极性和主动性，认真办理人大代表、人民群众的来信来访，妥善处理信访案件，努力为群众解难题、办实事。

对人大城建监督工作的几点思考 篇6

识

近年来，地方各级人大常委会根据《监督法》等法律法规的有关精神，由常委会组织人员对“一府两院”的专项工作进行评议，广泛搜集和调查了解存在的问题并提出整改意见，有效地推动了政府解决人民群众关心热点、难点问题，同时也拓宽了人大监督渠道，丰富了监督方式。

专项工作评议相对于《监督法》中的“听取和审议专项工作报告”，无论是形式上还是内容上都较为宽泛。例如，地方人大常委会听取和审议政府专项工作报告，主体仅局限于人大常委会，而专项工作评议的主体除人大常委会之外，还包括各级人大代表，有的甚至邀请居民代表、被服务对象或被评议单位有关人员参与。听取和审议专项工作报告的客体一般为由全国人大或国务院颁布实施的某一部法律法规的执行情况及其形成的工作报告，而专项工作评议的客体并不限于此，它可以囊括被评议部门的机关作风、勤政廉政、服务基层等等各个方面。地方人大常委会在听取和审议专项工作报告之前，虽然往往也要通过调研、召开座谈等形式，但相比之下，显然不如专项工作评议的形式灵活多样，比如对被评议单位可以进行开展调查问卷，组织人大代表广泛搜集选民对被评议部门的意见和建议等。在时间上，评议的周期也较宽裕。不过，虽然专项工作评议有着其他监督形式不可比拟的优越性，但缺乏统一的制度规范是其最大的硬伤。具体到操作上，笔者认为有四个方面亟待统一。

一是被评议对象确定方式的统一。由于自开展专项工作评议以来，一直没有建立一套统一的标准，因此在被评议对象的确定上也是五花八门，如有些地方人大是常委会在进行不同形式的摸底后决定，有的以随机产生的方式来确定等等。众所周知，人大工作的程序性强、法律性强，来不得半点马虎和随意，否则就会弄巧成拙，甚至有损人大的威信与形象。例如在评议工作的前期准备工作中，应组织人大代表深入辖区的每个镇办或社区，征求其对政府各组成部门的意见，在搜集整理的结果中选择一些群众反响较大、存在问题突出且具代表性的部门，作为确定被评议部门的主要参考依据,使评议工作的具有更广泛的群众基础，也让老百姓切实感受到自己并非“被代表”了。

二是调查研究形式的统一。调查的内容根据各部门和单位的性质可以有所区别，但应保持形式上的一致性。如某些地方人大要求上下联动，即下级人大常委会要和上级人大常委会评议的部门一致，无论是上下联动还是本级人大自身各个调查组进行地调研活动，在调研的各环节(如听取被评议部门工作报告、民主测评、查看资料、召开座谈和走访被评议单位的服务对象等等)中不能各自为阵，应统一调查形式。这样，最终整理汇总的意见、建议和调查数据才能确实、充分，确保调查内容的质和量。否则归纳的统计结果可能会因不全面等原因而导致数据失真，评议的实效也难免大打折扣。

三是评议程序的统一。实践中，被评议单位主要负责人一般要到评议会议上听取意见，出于不想得罪人的心理，一些常委会组成人员针对调查组的报告的发言中空话套话较多，或只谈枝节问题，回避主要矛盾，鲜有“揭盖子、捅娄子”的，这在一定程度上也影响了评议工作的实效性。针对这种情况，可有序扩大公民参与人大工作上做文章，即邀请适当数量的社区居民代表和执法相对人旁听，进行阳光评议，让避实就虚、无关痛痒的意见、建议无所遁形，促使常委会委员直面矛盾，指出调查中存在问题的症结所在，同时也能在一定程度上引起被评议部门负责人足够的高度重视。此外，在评议各个环节占测评结果的权重也应事先公示(比如民主测评、调查问卷等对于满意度的所占比例)，一方面可以增加评议的透明度，另一方面使被评议单位口服心服，也能使评议的内容和程序更具公信力。

四是评议结果运用的统一。评议结果出炉后，人大常委会应对被评议部门作出是否限期整改的决议。对整改落实到位、群众普遍较满意的被评议部门，地方人大常务委员会可予以表彰并通报其上级主管部门;对不采取整改措施、整改不力或不按时报告整改情况的单位，地方人大常委会主任会议应当责成被评议部门负责人向常委会作出说明，情节严重的，可以依法在常委会上启动对其主要负责人或相关责任人的质询案、撤职案，同时将评议结果报送同级党委组织部门，作为政绩奖惩、评先创优重要参考依据。

“四个统一”不仅有利于提高专项工作评议的实效性，也有利于维护人大监督工作的严肃性。失之毫厘，差之千里，程序的不统一有可能导致不同地方人大的评议工作各拿各号，各吹各调，相同部门的评议结果相差甚远。因此，亟需建立一套内容形式统一的评议制度，使评议工作在操作上更加规范。

此外，评议工作还应当删繁就简，如轰轰烈烈的动员大会、层层陪同的调查视察等均应简化，至于调查组接受被评议部门宴请、礼品等可能影响评议工作正常开展的行为则更应禁止。总之，不断改进和完善人大专项工作评议的经验和制度，是推进专项工作评议的规范化、程序化，探索新形式下开展监督工作的有效途径，也是规范监督行为，提高监督工作的质量和水平的必然要求。

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对会计监督的几点思考 篇7

会计监督是指会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权, 依照主体特定各种合法制度, 对特定主体经济活动过程及引起的资金运动进行综合地、全面地、连续地、及时地监察和督促, 以确保各项经济活动的合规性、合法性, 保障会计信息的相关性、可靠性和可比性, 从而达到提高特定主体工作效益的目的。

二、会计监督的重要性

随着现代经济的发展, 会计监督的作用会越来越大, 尤其在经济运行发达条件下, 充分发挥会计的监督, 对提高公司经营活动、提高经济利益具有很大的作用。

1. 最大化实现公司运营方式和利润目标需要。

会计监督利用会计人员核算所提供的资产、成本和利润等相关数据, 对公司的整体运营方式进行系统的掌控与指导意见, 实现提高公司领导管理, 提高公司利益, 从而实现其公司运营方针和效益。

2. 保障公司资产完整性和安全性、保值性的需要。

会计监督职能通过对公司实物资产的监管, 严格禁止无关人员对实物资产的接触, 监督实物管理等程序, 防止被人私自拿走公物私用, 通过定期的实物检查或不定期的抽查, 确定各种实物的实际数量和账面数量, 仔细检查出账实不同的原因, 从而加强对实物的保管, 保证实物的安全、保值。

3. 保证会计信息的真实性、重要性和完整性, 对公司经营决策起到重要作用。

公司的会计信息应该是真实性、完整性存在的, 虚假和不完整的会计信息会误导公司高层的决策, 影响公司有序的发展。要使会计监督有效的执行下去, 就要通过建立会计岗位责任制、对原始资料派专人管理、进行相互制约的记账等方式, 对会计资料和信息的形成要多方面审核, 对会计资料实施有效的监管, 保证会计信息质量。

4. 让公司财务符合法律和相关会计法规的需要, 作到不违反相关法律法规。

公司各种经济活动, 应符合国家有关法律、法规和制定会计法及会计方面各种实施细则的规定, 任何公司不能从事违反法律法规各种经济活动。会计监督的出现, 可以对公司经济活动起到监督管理的作用, 很好制止和查出经济活动中的违法违纪相关问题, 保证经济活动的合法性。

5. 保护现代经济市场有序发展。

经济市场是有法可依的经济, 有序的现代市场经济, 要求各公司的经济运营必须在国家法律、会计法规、会计制度规定的范围内进行。只有行之有效会计监督, 才能规范公司中的会计行为, 打击经济犯罪, 才能促进市场竞争和有效分配市场资源, 维护中国特色的市场经济。

三、会计监督弱化所体现出的问题

会计监督的弱化原因很多, 归纳一下, 大致有以下几个方面:

1. 会计人员整体素质不高, 自身职业操守缺失。

公司会计信息来自于公司的会计机构和会计人员, 因此会计人员的自身素质以及职业操守方面在会计监督中起着非常重要的作用。从事会计的工作人员增多, 但从事会计工作的人员大部分学习时不刻苦, 知识面窄, 学历不高和业务水平偏低, 不能分辨各项经济活动真假, 缺少对数据的敏锐性和分析现场事务的能力。再有, 就是会计工作人员的后期教育和培训跟不上, 在工作之后, 新的经济事项和财务知识不断变更, 大部分会计人员因懒惰, 没有主动去学习财会知识, 就会在工作过程中就容易出错。并且在工作中不敢保持应有的职业操守, 致使会计工作混乱不堪, 监督弱化, 会计信息失真很难避免。

2. 会计工作人员办公环境得不到有效的保障。

公司在进行经营过程中, 产生的违法行为, 一般是公司负责人授意而实施的, 而会计人员又直接受公司领导人领导, 其为实现利益最大化而指使会计人员从事违反财务法规的行为。如果会计人员坚持按正确方法核算, 在往后工作中会受到公司领导的各种刁难和报复, 其刁难和报复的手段会有各种各样的理由, 而会计监督部门也没有相应的保护措施来保护会计人员合法权益, 许多问题解决不了, 严重伤害了会计人员工作积极性。

3. 国家政府和社会监督监督力度不够。

政府监督一种外部监督, 主要是指政府的相关部门依据法律、法规的规定和部门的职责权限, 对有关公司的会计行为和资料进行的监督检查。社会监督主要是指社会上中介机构依法对委托单位的经济活动进行审计, 并据实做出客观评价的一种监督形式。

政府监督部门在监督过程中, 相关部门由于受到办事人员及办公地点的限制, 使其监督工作受到很大限制;还有一些公司受到地域性的保护, 地方财政部门为了其财政收入最大化, 不惜损害国家和集体利益, 对公司的违法行为睁一只眼闭一只眼, 给国家造成较大的损失。另外, 我国注册会计师事业在近几年得到较快发展, 但是也存在不少问题, 大多数会计师事务所都为了增加事务所收入, 各种违规业务都接, 使只为了利益导致监督成为空话。并且会计师事务所与委托人之间存在着经济利益关系, 为自身的生存与发展, 必然迎合委托人要求, 制造些虚假财务数据, 致使监督不力。

4. 会计监督的时间滞后。

一直以来, 对于会计监督的实施, 只能在公司经济活动发生后才能监督检查, 而经济活动事后监督往往是被动的, 变成了经济活动哪出现问题, 会计监督去哪查的行为, 常常出现查出问题也解决不了的情况。使人们对其存在性产生了疑惑, 导致会计监督行为性日益降低。

5. 会计监督方法落后。

一般情况下的会计监督, 主要是查错防弊、清查资产和分析说明, 如审核原始凭证是否合法, 将账簿同凭证、报表核对是否相符, 清查实物资产实存数同账面结存数是否一致等等。一般的查账方法只能是保证会计核算是否正确, 已不能适应现代经济发展的需要, 从而使会计监督作用的发挥大打折扣。

四、强化会计监督的对策

针对会计监督弱化的上述原因, 提出如下对策:

1. 保护会计人员合法权利, 奖励有关人员对违法行为的检举。

新法规明确规定任何公司和个人对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的行为, 都有责任举报。收到举报的部门有权处理的, 应当依法按照职责大小及时处理;权限不够不能处理的, 应当及时上报上级部门让其来处理。收到举报的部门应当为举报人保密, 不得将举报人的姓名、材料告于被举报的单位和个人。在现实生活中, 人们一般都存在多一事不如少一事的心理, 不去检举其发现的违法行为, 害怕有人以此事项来打击报复, 所以改善会计监督的社会环境, 鼓励大家去检举违法行为也是当务之急。

2. 明确相关责任事件主体, 营造新的执法环境。

在公司中, 公司负责人代表公司行使管理权限, 全面负责公司经营活动, 公司所有的经济活动也受其控制。因此, 要营造新的监督环境, 是保证会计监督更好发挥的一种途径。法规明确规定了公司负责人为本公司会计工作全面负责, 是责任主体, 要使公司负责人的工作目标同会计人员的工作目标一致起来, 可以大大缓解公司负责人同会计人员之间的矛盾。而相关法规还规定公司负责人要保证会计机构、会计人员依法履行会计职责, 不得指使会计人员违法办理会计业务, 不得对会计人员打击报复。这就给会计人员营造了一个良好的工作环境, 有效地强化了会计监督。

3. 要加强外部监督, 强化政府监督和社会监督。

加强政府监督主要是加强各级政府机关对公司会计工作的监督, 加强社会审计监督主要是加强会计师事务所的审计监督。让会计师事务所转变是政府职能, 建立具有政府调控职能的作用, 也是发展经济活动的一种手段。只有建立健全单位内部监督体制, 规范外部监督层次, 将政府监督与社会监督结合起来, 使之内外监督保持一致, 为会计人员创造良好的工作环境, 是确保会计监督有效的基础。

4. 增强会计监督的时效性, 改进监督方法。

会计监督即要对公司生产过程每个环节的活动进行监管、协调, 监督各项经济活动是否按既定的目标进行, 以取得经济利益。改变以前的事后监督方式, 增强监督的时效性, 对经济活动进行全程监督。为了达到对经济活动的全程监督, 会计监督的方法也应由以前的查错防弊、清查实物等而进一步的发展下去, 引入现代经济体系中的核算分析方法, 使会计由核算主体向管理主体转变。只要增强了会计监督的时效性, 改进了监督的方法, 才能使会计监督更好地发挥作用。

5. 建立完善的内部控制体系和核算考核制度。

第一, 要求参与经济活动的人员要分离和监督, 重要的事项要共同决策和执行, 要明确相互分工和制约的程序, 明确各自的权限, 实行不相容职务相分离的原则。第二, 对于重大事项问题, 要联合各个部门一起参加, 形成多方面的内部监督机制。我国企业会计监督薄弱, 问题还出现在公司未能意识到内部监督的重要性, 对内部监督还存在着很多误解, 会计信息失真经常发生。这就要求单位加强内部监督的程度, 建立健全内部监督体制, 而内部控制制度有效实施的关键就是公司人员职务要分离。这样就使人与人之间、部门与部门之间相互联系、相互制约, 可以起到相互监督作用, 使内部监督制度真正落到实处。

总之, 会计监督在现代经济体系中具有极其重要的意义, 无论对公司改善经营管理、提高经济效益, 还是对维护市场经济和会计秩序, 都发挥着重要的作用。通过采取一些行之有效的措施, 有效发挥会计监督作用, 使之更好地为社会主义市场经济建设服务。

摘要：会计监督是一个国际性和普遍性的问题。文章从各个方面对这一问题进行了探讨, 通过对会计监督职能的实质性分析, 阐明会计监督的必要性, 指出会计监督弱化的原因, 并提出强化会计监督的对策, 力求对这一问题有所解决, 以提高会计监督质量。

关键词：会计监督,原因,对策

参考文献

[1]王朋蓬.我国会计监督存在的问题及对策分析.齐鲁珠坛, 2010 (6)

[2]刘凤莲.关于强化会计监督的思考.科技信息, 2009 (1)

对人大城建监督工作的几点思考 篇8

一、城建档案在城市建设中的重要作用

（一）城市规划建设的前提和基础

城市规划是城市发展的前提。要制定一个科学的，符合实际的并具有前瞻性的城市规划，必须依靠那些真实记载着该城市在建设过程中形成的档案资料，以此为基础，进行创新拓展。近几年来，临沂市城市建设飞速发展，城市面貌日新月异，很多大的市政配套纷纷建成。这么大规模的城市建设工程，如果缺乏充分足够的城建档案资料作为参考，一切从零开始的话，其工作难度之大，使不可想象的。城建档案为城建工作者提供了完整、系统、准确、可靠的资料数据，节约了大量的人力、物力和時间。因此，掌握系统、完整、可靠的城建档案资料，是制定城市规划的前提条件，是进行城市建设和管理，乃至今后发展的重要依据。

（二）城市抢险救灾的重要依据

城市建设在推进过程中，经常受到自然灾害、意外事故以及人为因素的影响，产生一些意想不到的问题。如果单纯依靠抢险救灾人员的努力，往往效果不好。这时候，城建档案就会起到非常重要的作用。比如，在抢修洪水、供气管道事故过程中，我们通过查阅档案资料，就能很容易的找到管道线路走向，及时排查管道破损的位置，在最短的时间内修复管道，为广大市民提供及时快捷的服务。再比如，在抗震救灾过程中，到处都是倒塌的房屋、破损的路面，修复各类城市配套设施的任务非常繁重，这时候查阅档案资料，可以按图索骥，及时安排部署人员奔赴一线进行修复，为抢险救灾节约时间。

（三）变迁的重要参考资料

随着我国城镇化进程的加快，城市建设快速推进，城市面貌发生了翻天覆地的变化，临沂市也是如此。自改革开放以来，临沂市城市建设经历了多次跨越发展的时期。本世纪以来，市委、市政府提出“一河五片、组团发展、北上东进、南优西连”的发展思路，拉开了城市空间布局。尤其是临沂北城新区，经过几年的开发的开发建设，一座新城拔地而起，成为临沂城市建设的一张绚丽名片。城建档案详细记录了城市变迁的历程，是我市城市发展的缩影和基础，为今后查阅相关资料提供了重要的历史依据。

二、做好城建档案管理工作应该注意的问题

城建档案管理工作，是一项非常复杂、琐碎的系统工程。做好这项工作，必须适应新的形势和任务需要，不断改革创新，解决好以下问题：

（一）效性问题

城市建设每一年都发生着巨大的变化，都有一批新的建筑物竣工投入使用。及时的收集、记录和保管好这些资料是城建档案管理工作中非常重要的一项内容。比如，临沂市这几年组织实施了大范围的棚户区改造，一些旧小区消失，一些新的小区产生。如果不及时进行相关档案资料的收集整理，有些建设资料会永久消失，一些新的小区产成。如果不及时进行相关档案材料的收集整理，有些建设资料会永久消失，将会留下很多的历史遗憾。因此，档案工作者应该加大这些小区建设资料的收集，尤其是对一些图片、音像资料的收集显得尤为重要和紧迫，这将为后人寻找临沂记忆提供很重要的资料。

（二）制定建设问题

规章制定是城建档案实现长效、常态管理的重要保障，城建档案管理部门应当不断适应形势发展需要建立健全相关管理制定。比如，应该完善内部管理制度，包括考勤、考核、例会等常规制定以及相关激励制定，这样有利于激发工作人员的积极性和主动性。再比如，建立完善档案操作流程制定。进一步明确档案收录、查阅、回收制定，完善档案收录标准，提高档案管理工作的质量和水平。同时，对违反城建档案安全法规规章的人和事进行严肃查处，对查出的问题，及时予以解决，使城建档案安全法规制度不仅在纸上完整制度，也在实际中完整执行，真正发挥制度建设的实效。

（三）人才队伍问题

树立“人才是第一战略资源”观念，提供人才发挥作用的环境和成就事业的机会。一方面，可以考虑引进优秀的人才。当前，我国高校毕业生面临着就业难得问题，就业市场可谓是“供大于求”，这为城建档案管理引进人才提供了难得的机遇，可以从高等院校的档案管理、计算机等选拔合适的优秀人才。另一方面，可以考虑内部挖潜培养。在我们的城建档案管理部门，内部本身就存在一些有潜质的人才，只要单位加大培养教育力度，定期进行业务培训，就一定能够让一部分人有所作为并成为单位骨干，这样既可以节约人员投入成本，也利于人才的留用。

（四）数字化管理问题

对招商工作的几点思考 篇9

招商办衡晓虹

根据招商办成立之时市领导确定的“打基础，理思路，抓重点，做贡献”总要求，对近三年来招商工作进行认真回顾总结，并结合当下我省、我市经济发展总态势、总要求和发展目标，就招商工作在新的时期如何开创性工作进行了以下思考：

一、侯马又一次迎来招商引资项目建设大好时机

与以往年份相比，2012年我市将迎来招商引资项目建设难得机遇期，类似2002年，理由有三：

（一）山西省转型跨越发展，再造一个新山西战略实施所形成的内在动力需求和造就的发展机遇；

（二）我市城乡发展一体化综改试验区“先行先试”、省“扩权强县”优惠政策和宽松环境带来大发展、快发展机遇；

（三）经济转型发展大趋势，以及本土企业为求生存、求发展，急需借助外部力量提升整合发展的原动力所带来机遇。三种机遇叠加共振，形成绝佳机遇。这一点需要统一共识，大力宣讲，形成气氛，提振精神，坚定信心。与其他县市相比，我市还有五大明显发展优势:

（一）特有区位所带来的交通、物流、辐射优势；

（二）开放、文明、包容的人文环境和优良的生态环境，以及由此带来的对外影响力；

（三）充足且劳动技能、个人素质较高的劳动力资源；

（四）优质的山西国际陆港区发展平台；

（五）侯马周边丰富的优质能源及原材料（煤、焦、铁、钢、铜、铝、镁等），对工业项目产生足够吸引力。

机遇彰显，优势明显，不容错过这难得发展机会。侯马未来经济能否持续快速发展，关键在于能否紧紧抓住这个机遇，引进一大

1批项目，形成一定气候，好为将来奠定一个坚实基础。这一点目前宣传的不够，没有形成紧迫感、机会感和使命感。

二、招商引资思路需要转变、重新定位

根据我市目前经济社会实际状况和以往招商引资经验教训，需要重新调整招商引资工作思路，对招引产业范围、种类重新定位。以往招商引资项目建设存在几大问题和困难：

一是招商产业选择过于宽泛，有限人力、财力、精力的投入不足以抓出成效，主攻方向太多，兵力分散，难以抓住重点形成气候。二是项目没有规划好的园区承载，政策不宽松，土地等前期手续严重迟滞项目落地，继而影响招商实效。三是招商工作没有真正成为领导工程、系统工程，经济工作总抓手各方面投入都不够。

这三大问题，后两者已经在改善好转，需要在第一个问题上相应做出调整。就目前条件、态势，产业选择不能多而全，应集中全力攻其一点，打开口子，创开路子，形成气候。就一产、二产、三产而言，一产由于其受自身对GDP拉动小、贡献低，及当地人均土地资源少，当地农民轻农重工、重商习惯思维制约，不能选为主攻产业。第三产业，重点戏在商贸和物流，物流方面就我市目前发展水平、发展规模而言，足以满足当下，甚至满足未来第二产业发展需求，不是目前急需发展产业，待二产发展到一定程度后，可以自然跟进发展。商贸行业由于受城乡人口规模、购买力水平及商品制造加工企业数量、规模、水平的制约，短期内强行发展，只能是事倍功半之效。因此第三产业也不能做为发展的首选。第二产业由于具有对GDP拉动强、对当地财税贡献大、吸纳劳动力多等特性，应

当作为招商引资首选产业。

第二产业当中的行业，最符合我市经济发展、最具有条件的行业，当推装备制造业。其一，全国制造业有梯度地自东向西、从南到北大转移的大趋势，其进程、苗头已从东南、中南波及到中部，正是好时机。其二，制造业发展主要依赖的三大要素，原材料、劳动力、物流在我市有比较优势，对制造企业存在天然吸引力。其三，我市目前正在建设陆港园区大平台，正在进行扩权强县、综改区先行先试试点，使我市具有承接环境优势、政策优势。其四，经过多年发展，我市冶金、铸造、装备制造等行业已形成一定规模和优势，与外来制造企业（项目）对接有先天优势，对接成功可能性较大。因此，瞄准装备制造业，集中力量，打开口子，趟开路子，大量承接，形成规模产业集群发展，应成为下一步招商的新定位。在这一过程中，集中精力实施主攻目标，其他行业完全可以在制造装备业形成气候后，跟进发展，届时亦可事半功倍。

三、招商引资方式、方法需要创新

新的形势、新的任务和目标要求我们对招商工作开拓思维、创新方式方法。

（一）提倡“逆向思维”、“类比思维”

首先改变我想招什么惯性思维，回归到招商本质，也就是投资本质、资本本质。资本逐利性决定了资本投资地，就像鸟儿觅食，哪里有食到哪里，资本是哪里能赚钱到哪里，那么就要研究实现资本盈利的生产要素。我们在哪些生产要素上有比较优势，与比较优势生产要素关联度高的行业，就是我们要选择的招商行业。这就是

逆向思维，把握住这个方法，就把握住了招商脉搏，招商过程中产生的许多问题都可以借用这种方法找到问题的症结和解决之法。

另外，还可以借鉴“类比”思维来丰富我们思路。招商所做工作本质就是媒介，大致可以类比“婚介”，“婚介”怎么运作，怎么提高成功率，都可以一一类比、借用到招商上面，道理是相同的，手法、手段有所差异。

（二）改出海“捕鱼”为定点“钓鱼”

四处出击的招商方式，类似于出海“捕鱼”，成本高，不确定性大，收效率不高。在当前我市招商工作仍处于低投入、低水平阶段，暂不适宜采用这种方式。应选择低成本定点“钓鱼”方式，提高招商实效性，具体讲就是：

（一）对于自动上门考察、咨询的客商，竭尽全力提供好服务，想方设法留住，达成投资意向，不怕时间长，不怕回合多，也不怕功夫白费，即便是达不成意向，其影响力也会在未来发酵。

（二）有针对性地选择目标，主动出击，“抛绣球”、“洒窝子”，积极宣传、推介，制造影响力，并随时动态观察、甄别，发现苗头，列入名单，咬住不放，采用适时主动走访，邀请回访考察等方式，想方设法推进，直至达成投资意向。这一过程要不怕下本钱，不怕失败，贵在坚持，贵在创新。

四、未来一段时间工作安排

两项基础工作：

1、整理出一套山西国际陆港园区、侯马综改试验区先行先试、侯马市扩权强县所涉及的招商绿色政策。

2、整理出一份针对中国制造500强的简洁明了、高质量的侯马

新推介材料，内容包含山西国际陆港园区、侯马综改试验区先行先试、扩权强县等。

春节前工作：

3、对中国制造500强进行一次拉网式调查，凡是与煤、焦、铁、铜、钢、铝、镁等关联度高的企业一并筛选出来，整理出详细资料与名单。

4、对筛选出来企业进行一次群发性电子推介和电话访询。

5、以市政府名义在春节前向这些企业老总进行一次贺卡慰问。春节后工作：

6、视回应情况，进行分析，有选择的进行接触，确定一批有投资意向的企业，再逐个进行沟通商谈，条件成熟的，进行上门走访或邀请来我市考察。意向确定的，进入领导对接，深入洽谈。

以上思考有不妥之处，请领导指正。

对抓好工作落实的几点思考 篇10

把各项工作真正落到实处，要从解决形式主义和官僚主义入手，着重处理好四个方面的关系:

一、处理好抓眼前与抓长远的关系。立足当前，着眼长远，既是促进单位全面建设的重要保证，也是抓好工作落实的有效方法。然而，在一些单位，只顾眼前、忽视长远的现象还存在，致使单位建设缺乏后劲。有的工作出发点有偏

差，急于当前工作出成绩，热衷于搞“一招鲜”，而对长远建设思之不多；有的不愿把有限的人力、物力、财力用在单位长远建设需要上，使单位建设基础相当薄弱，导致发生这样那样的问题。抓工作落实，必须处理好抓眼前与抓长远的关系，切实做到既完成当前任务，又兼顾单位未来的发展。各级领导和机关要牢固树立正确的政绩观，以主要的心思和精力抓好打基础、求发展、谋长远的工作。要根据单位建设和发展的需要，搞好规划，制定措施，使基层单位抓长远建设目标明确，有据可循。要建立对单位经常性、基础性工作落实的监督、激励、约束制度，对那些图虚名、争彩头、急功近利，不对单位长远建设负责的人和事进行曝光，对那些扎扎实实打基础、对单位长远建设负责的人要进行表彰，推动各项工作的落实，提高单位建设质量。

二、处理好一般号召与个别指导的关系。分析一些单位工作不落实，导致发生事故案件的一条重要原因，就是我们有的领导和机关在工作指导上，一般号召多，个别指导少。有的把工作落实在会议上、文电中，满足于会开了，话讲了，通知发了，至于到底怎么抓，谁去抓，抓到何种程度，抓出什么标准，达到什么效果，没人管没人问，导致工作落不到实处；有的按部就班，面上工作抓得较紧，而对个别单位存在的问题或不了解、不掌握，或熟视无睹，既不分析存在问题的原因，也不采取措施去积极帮助解决。坚持一般号召与个别指导相结合，首先要认真搞好调查研究。要深入基层，多蹲点、少跑面，切实掌握第一手情况，找准所到单位的优势和不足，从研究特殊规律入手，善于把共性的问题个性化，把普遍的问题具体化。在此基础上，提出抓好工作落实的要求。其次，要搞好分类指导。对不同类型、不同情况的单位区别对待，防止抓落实吃“大锅饭”，坚决纠正工作指导上的大而化之、上下一般粗的倾向。尤其要对一些问题较多、矛盾突出的单位，采取具体帮、专门教的办法指导他们抓好落实。同时要建立层层抓落实，一级对一级负责的机制，形成各级齐抓共管的局面。好范文版权所有

三、处理好抓典型与抓全面的关系。抓典型是一种基本的工作方法，运用得法，能促进工作落实。在平时抓基层建设中，有的单位由于形式主义作祟，只抓一两个先进连队，以应付上级的检查考评，而对单位的全面建设有所忽视，缺乏整体推进、整体发展的思想，致使单位建设的质量总在低水平上循环。这种抓典型为装点门面的做法，背离了抓典型的初哀和目的，是导致工作不落实的主要症结。因此，我们要按照全面搞建设，扎实打基础，反复抓落实的要求，把工作重点放在单位全面建设上，把主要精力用在单位整体发展上，把打基础和上台阶一致起来，推动单位建设向前发展。