城建档案管理工作要点

城建档案管理工作要点（精选9篇）

城建档案管理工作要点 篇1

建设档案法规复习要点

1、“城建档案”的定义是什么（简答）

城市建设档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种类别和不同载体文件材料的总称。

2、城建档案法律体系

（1）法律包括：《档案法》（6章27条）、《建筑法》、《规划法》

（2）法规包括：《科学技术档案工作条例》、《建设工程质量管理条例》、《重庆市实施中华人民共和国档案法办法》

（3）规章包括：《建设部关于修改城市建设档案管理规定的决定》国家建设部[2001]90号、《城市地下管线工程管理办法》（国家建设部[2005136号）

（4）规范性文件

3、城建档案管理原则是什么（简答）

（1）城市建设档案工作实行统一领导、统一制度、统一标准、分级管理的原则；（2）建立以城市建设档案馆（室）为中心，以产生城市建设档案的有关单位档案室为基础的城市建设档案管理网络；（3）保证城市建设档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。

5、城建档案“分级管理的原则”如何体现？（论述题）

（1）市档案馆接收城建档案的范围：

A、在市建委报建的建设工程；

B、不在市建委报建的：单体建面2.5万平方米以上房屋建筑工程、单体楼层在20层以上的、规划建设小区在12万平方米以上、工业建筑厂房建面达5000平方米以上或结构跨度24米以上、市政项目投资额在2000万元人民币以上的工程交市城建档案馆。

（2）其余按属地管理原则交当地城建档案馆保存，便于社会查阅利用。

6、城市建设档案由建设单位负责建立，在工程竣工后按什么规定进行报送？（论述题）答：（《城建法规实用手册》P114-P115第十四条下

（一）至

（五）点加第十五条的内容。）

7、违犯城建档案法律法规要承担哪些种类的法律责任（多项选择题）

视情节轻重追究如下法律责任：

（1）3年以上、7年以下在期刑事责任；（2）民事法律责任；（3）行政法律责任。城建档案

城市建设项目档案

1、建设工程：是指土木工程、建筑工程、线路管道工程和设备安装工程以及装修工程。

2、建设工程文件包括哪些文件？

答：建设工程文件包括：

1、工程准备阶段文件；

2、监理文件；

3、施工文件；

4、竣工图；

5、竣工验收文件。

3、建设项目的构成？

答：（1）建设项目由一个或若干个单项（单位）工程所组成（2）单项工程（3）单位工程

（4）分部工程（5）分项工程

城建档案管理工作要点 篇2

《城建档案业务管理规范》适用于城建档案管理机构、建设系统各行业管理部门和建设工程档案形成单位的城建档案业务管理工作。

1.1《城建档案业务管理规范》内容:

《城建档案管理规范》的重点内容包括城建档案业务指导、收集与移交、整理、编目、统计、鉴定、保管与保护、电子文件与电子档案管理、声像档案、信息化与信息安全、档案编研、信息公开与服务、综合评估体系等方面业务工作的内容与程序、管理方法与要求等, 并对城建档案的基本工作用表、目录等进行了统一示例。

1.2《城建档案业务管理规范》确定依据:

一是《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《科技档案管理条例》、《建筑工程安全管理条列》、《城市建设档案管理规定》等法律、法规的相关要求与规定;二是《建设工程文件归档整理规范》、《城市建设档案著录规范》、《电子文件归档及管理办法》、《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》、《建设电子文件与电子档案管理规范》等国家和行业标准;三是《建设领域信息化规划纲要》及《城建档案信息化纲要》等。

2《城建档案业务管理规范》的制定背景

随着城市建设的发展, 城建档案工作也在不断进步, 但始终没有完善的城建档案管理规范体系, 使城建档案工作存在着这样和那样的问题。

2.1 由于城建档案法规和管理制度不健全, 使城建档案管理存在严重问题。

没有完善的规范标准, 各城建档案馆各自为政, 普遍存在档案不全、管理条件差、管理混乱等情况, 直接影响了档案的保管完整和再次利用。

2.2 由于没有完善的管理规范可依据, 使城建档案的人员素质距离档案工作的实际需要和飞速发展, 尚存在一定的距离。

城建档案信息广泛, 涉及专业较多, 而目前各馆档案工作人员业务水平参差不齐, 意识不到位, 素质跟不上, 专业的管理人员和技术人员缺乏, 没有完善的管理规范, 各城建档案馆又严重缺乏一专多能的管理人才, 缺失对城建档案资料的系统性、完整性、真实性的准确判断, 所以往往出现人员素质跟不上实际需要的情况。

2.3 由于没有完善的管理规范体系, 各城建档案馆的高质量、高速度、高效率就无从谈起。

标准化是组织现代化生产的重要手段, 是科学管理的主要组成部分。没有标准化, 就没有专业化, 就没有高质量、高速度、高效率。目前各城建档案馆普遍存在城建档案资料不够系统、完整、准确的现象, 馆 (室) 藏城建档案门类不全、数量不多、质量不高的问题, 影响了城建档案工作的正常进行。因此迫切需要《城建档案管理规范》的出台。

3《城建档案业务管理规范》实施的意义

《城建档案业务管理规范》是对《建设工程文件归档整理规范》、《电子文件归档及管理办法》的补充和完善, 为城建档案工作人员解决实际工作中出现的新情况、新问题, 特别是现代化管理方面的问题, 提供了强有力的依据。其意义包括以下几点:

3.1《城建档案业务管理规范》的制定将进一步贯彻落实《中华人

民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》, 提高城建档案的管理水平, 促进城建档案管理的科学化、规范化和法制化, 统一全国各级城建档案馆、城建档案形成和保管单位的业务工作与管理行为, 建立全面、统一的城建档案业务规范体系, 做到内容的系统性和指标体系的科学性、可操作性, 形成可检测评价的规范体系。

3.2《城建档案业务管理规范》的制定将促进城建档案工作发展,

以适应城市现代化建设和城市化发展的需要, 为理一步开发城建档案信息资源, 建立全国统一信息平台、实现城建档案信息资源共享奠定了基础。

3.3《城建档案业务管理规范》的制定解决了近年来城建档案管

理中出现的新情况、新问题, 特别是现代化管理等方面的问题, 填补城建档案馆管理体系中的一些空白, 修订、提升、完善并系统化原零散的管理内容。

3.4《城建档案业务管理规范》的制定和实施还有助于促进全国城乡规划、建设和管理事业的发展, 推动建设系统的信息化建设。

在城建档案工作者的共同努力下, 在城建档案人的翘首以待中, 《城建档案业务管理规范》正式出台了, 它为城建档案工作人员解决实际工作中出现的新情况、新问题, 提供了强有力的依据。但是并不代表有了《城建档案业务管理规范》, 城建档案工作就可以一劳永逸, 它的有效实施才是未来城建档案工作的重点。笔者认为城建档案工作者首先要深入学习《规范》, 理解《规范》, 然后要严格按着《规范》的要求去管理城建档案及城建档案工作。只有这样《城建档案业务管理规范》才不会成为一纸空文, 才能推动城建档案工作真正的步入一个新的台阶。

摘要：《城建档案业务管理规范》于2011年10月1日开始实施, 本文从《城建档案业务管理规范》的内容与确定依据、《城建档案业务管理规范》的制定背景、《城建档案业务管理规范》实施的意义三方面论述了只有按着《规范》标准, 去管理城建档案及城建档案工作, 《城建档案业务管理规范》才能真正的推动城建档案工作步入新的台阶。标准就像一名“老师”, 它可以帮我们解决各项工作中遇到的问题和疑惑, 克服那种“不知所措”和“不知所云”的状态。城建档案工作标准化, 是城建档案工作现代化建设的一个重要的领域。为加强城建档案工作的业务建设, 提高城建档案的标准化、规范化、科学化管理水平, 推进馆务工作标准化, 使我们每项业务和管理工作、每个工作的各个环节中都有标准, 办事讲标准, 考核按标准, 一切都要按照标准来办。经中华人民共和国住房和城乡建设部批准, 制定了《城建档案业务管理规范》, 并从2011年10月1日开始实施。《城建档案业务管理规范》的实施, 标志着城建档案工作再上一个新的台阶。

城建档案管理工作要点 篇3

关键词 城建档案管理 声像档案 收集 管理

随着城市建设的发展，城建档案馆的资料的开始变得越来越多，而在资料不断增加，种类也在不断变化的同时，其管理工作也就逐渐出现了一定的难度，尤其是城建档案馆中的声像档案部分，声像档案在城市建设与管理中占据着重要的部分，但由于其材质的特殊性，在收集与管理的过程中存在着较大的困难，很多声像档案往往因为管理问题而受到不同程度的損坏，导致在城市的规划过程中出现偏差，阻碍城市的发展。

一、声像档案及其特征

声像档案指的是在国家、社会或个人活动中形成的对国家与社会有着永久保存价值的照片、录像、唱片、影片等材料。这些资料大多数以声像为主，并配有相关文字说明。作为城建档案馆中珍贵的资料，声像档案主要以感光或磁性材料为载体进行记录。在城建档案馆中的声像档案大部都是在城市规划建设及管理工作中形成的珍贵资料，这些资料比单纯的文字资料来的更加真实与直观，对于城市未来规划和管理有着极其重要的参考意义。声像档案随着时代的发展和科技的进步一直在不停向前推进，并在发展过程中逐渐形成了自己独有的特性。

声像档案的特征主要体现在以下两个方面：一是相对于文字性的纸质档案来说，声像档案通过照片、声音、录像等方式进行记录，给人一种更为直观的印象，而且其记录的大多数都是在社会发展过程中社会群体的变化，在翻阅的过程中会造成强烈的情感冲击。二是声像档案在收集和整理的过程中具有相当的复杂性，如磁带档案在外观上并不能区分出其是原件或复印件，而在照片档案中，原版和翻版的照片也通常难以进行辨别，这些都给声像档案管理工作带去了一定的难度，同时也更凸显了声像档案的珍贵。

二、城建档案管理中声像档案的收集与管理

（一）城建档案管理中声像档案的收集

在城建档案管理中，声像档案的收集主要通过以下三个方面进行。一是城建档案馆中现存的城建声像档案。这些声像档案一般包括城市建设的跟踪拍摄、改建和扩建桥梁、道路等建筑物原貌的声像资料。还有关于国家重点工程项目建设过程中所产生的声像资料，这些资料包含了工程建造原址原貌、以及原址拆迁情况和建设施工过程的环节记录、录像、图片等等。还有关于档案馆的活动拍摄以及会议记录中所产生的声像资料，由于其见证了档案馆的发展历史，必须进行收集。二是一些单位或公司以不同方式移交给档案馆的声像资料，这些资料大多数都不完整，加之声像档案的收集并不受到行政约束，导致声像档案存在相当大的问题。在进行资料收集时应当对资料进行及时归档，对于零散的声像资料要有选择性的进行收集。如近年来建立的声像室就在很大程度上满足了我国声像档案的收集，迄今为止收藏的城市旧貌和工程照片接近万余张，记录了馆藏的发展以及城市的建设历史。三是通过社会征集声像资料，社会人士收藏的关于城市历史、建设发展的照片、录像等资料，都可以移交到档案馆进行归档整理，我们可以通过报纸、网络、广播等媒体方式进行宣传，加强社会凝聚力量壮大城建档案馆的收藏规模。

（二）城建档案管理中声像档案的管理

（1）完善声像档案管理制度

要做好声像档案管理，首先就要加强相关制度的制定与完善。声像档案向来是我国馆藏中的重要部分，其收集难度大、拍摄内容不完整、在管理方面也具有一定的困难，我们必须规范声像档案管理，严格制定声像档案规范。只有声像档案在最初整理时采取了有效的制度措施，才能够保证在后期的制作流程中拥有一个清晰的脉络，为将来城市建设的资料参考打好基础。我国城建档案馆目前的相关管理制度尚不完善，规范制度的约束力度还没有达到效果，因此，要尽快出台声像档案管理制度，并广泛应用在各城建档案馆的具体管理工作中，让城建档案管理的声像档案的管理工作得以持续进行。

（2）加强声像档案保管技术

声像档案在管理方面存在很大的难度，其对于保存环境要求较高，为了长久的保存这些珍贵的资料，就必须为其提高一个恒温、恒湿、防震、防磁、防火以及避光等条件的保管环境。但我国目前的城建档案馆中声像档案的保管技术还没有达到这种程度，导致部分资料遭到不同程度的破坏与损失。为了尽快提高声像档案保管效率，我们要加强声像档案的保管技术，在为其建立专门收藏室的同时，对其进行妥善保管，如将声像档案进行独立分类，利用声像柜或者密闭的柜子进行存放，并严格控制存放库房的温度以及湿度，将声像柜放在远离光线与磁场的地方。对于声像档案实行定期检查与护理，延长其使用寿命。

（3）提高管理人员业务水平

除了完善声像档案管理制度和加强对声像档案管理技术之外，对于相关工作人员的业务培训也是必须的。只有提高了工作人员对于声像档案重要性的认识，才能够真正投入在工作当中。因此，为了进一步提高工作人员的业务水平，我们要利用业务培训加强其对声像档案管理的认识，让其对声像档案管理工作有一个深刻的认知，并在培训过程中加强自身专业技能的锻炼。城建档案馆要注重管理人员的选拔与培养，使其在具备扎实专业基础的同时，还要能够具有相关现代管理技术。除此之外，国家还要为相关技术人员提供良好的工作环境，给予其适当的鼓励，促进其为城建档案馆做出更多贡献。

三、结语

总之，城建档案管理工作中声像档案管理是一件需要长期进行的工作，我们除了要在收集方面注意声像档案的完整性，还要不断完善声像档案管理制度，不断加强相关的保存与管理基础，确保资料的价值，同时提高工作人员的业务水平，使其更好地投入到声像档案管理工作中来，从而推动城市的建设发展。

参考文献：

[1]李冰.强化措施，改善声像档案管理[J].黑龙江档案，2011（2）：107.

[2]李华英.浅议城建声像档案工作[J].城建档案，2011（2）：39-40.

2021年城建档案管理工作小结 篇4

撰写人：___________

日

期：___________

2021年城建档案管理工作小结

年，在局党委的关心和支持下，在馆领导的正确带领下，全馆同志紧紧围绕局党委的工作部署和全年工作目标，齐心协力，艰苦奋斗，实现时间过半任务过半。现将主要工作汇报如下:

一、认真开展深入学习实践科学发展观活动

当前，开展深入学习实践科学发展观活动是全党的一件大事，我馆引起高度重视，动员号召全馆干部职工以饱满的热情、积极的态度投身到学习实践活动中。月份以来，我馆严格按照建设局的具体实施方案开展学习实践活动，先后召开了动员大会、党员___会、干部职工座谈会、领导干部分析检查报告评议会等等；深入基层开展调研，充分了解县市城建档案工作情况；扎实认真地参加了局机关___的集中学习，听取辅导讲座、专题报告等；参加了市建设系统行政法律法规考试，两名职工获二等奖。馆内制订了学习计划，认真细致地学习研究科学发展观理论，每个职工均记录了___余字的学习笔记，并撰写个人学习心得体会、个人分析检查报告等，圆满地完成了第一阶段的学习任务，并顺利转入到第二学习阶段。通过循序渐进的学习，全馆干部职工对科学发展观的重要意义、科学内涵、本质要求有了进一步的理解，思想观念进一步更新，发展意识进一步牢固，服务意识进一步提高，鼓舞、号召大家将科学发展观运用到我们的实际工作中来，从而推动我们的工作科学发展。

二、认真履行城建档案管理办公室职责

1、进一步加强城建档案检查指导工作。上半年，我们多次走访了污水处理厂、市政府搬迁办等有关单位，对其档案工作进行业务指导，对重点工程进行跟踪指导服务，参加了市、区属工程档案的竣工验收；到国防光缆、燃气公司等管线形成单位指导、收集地下管线档案；加强与县市城建档案馆的联系，上半年，分别下到新化、冷水江、涟源、双峰城建档案馆进行调研，强化了对县市城建档案工作的指导和监督。

2、严格执行省建设厅<<___加强各类工程档案管理的规定。“两证一书”制度得到了很好落实。与___个工程项目签订了《报送工程档案责任书》，对___项工程档案进行了初验，对___项工程签发了《建设工程档案合格证》。

三、加强档案业务工作，做好城建档案开发利用服务

1、加大档案收集力度，丰富馆藏。共收集工程竣工项目___项，收集环保、气象等档案回馆。

2、规范档案整理工作。共整理新进档案813卷,资料___期(册。由于启动数字档案馆建设工作，需对已入库档案进行重新整理，更换档案卷皮及装具，__月底开始这项工作，目前为止，已合计整理1000卷。上半年，还帮吉星路指挥部整理了工程建设、拆迁等档案669卷。档案整理合格率达___%。

3、积极提供利用，主动热情服务。共接待利用者___人次,提供档案资料129卷次,进行详细的利用登记,及时记录反馈信息,档案查全率、查准率达___%。

4、大力进行档案信息开发，续编《城建大事记》、《基础数字汇编》等___万字。编写《城建档案》一期，很好地宣传了我市城市建设和城建档案工作，提高了城建档案馆的社会影响力和知名度。

四、进一步加强声像档案工作

上半年，对污水处理厂、县市污水处理厂建设情况等进行了跟踪拍摄，对全市建设工作会议、局深入学习实践科学发展观活动等进行了影像记录。上半年，共拍摄录像带___盒，拍摄照片___张，制作光盘___张；制作完成专题片《县市污水处理设施、廉租房流动现场调度督查会情况汇报》。

五、数字档案馆建设工作取得新进展

数字档案馆建设是一个复杂、渐进的系统工程，过去几年，我们在添置硬件设备、学习考察管理软件、培养人才等方面做了大量的工作，为数字档案馆的建设打下了一个良好的基础。从开始，我馆数字档案馆建设工作可以说是正式拉开了帷幕，并且取得了新的较大的进展。__月底，馆城建档案管理软件建设小组赴___学习考察档案管理软件，经过多番考察，慎重考虑，最后敲定采用___数字伟图公司城建档案管理软件。考察回来以后，迅速制定了我馆城建档案管理软件建设方案以及建设目标和实施方案，明确指导思想，迅速展开工作。__月，馆内所有计算机进行外网脱离，重新组建馆内局域网，为管理软件的___做好准备工作。__月，档案软件购买回馆，完成好___、调试工作，对全馆职工进行培训，使职工尽快熟练软件性能，掌握操作方法和技巧。目前，职工基本上都较好地掌握了操作方法，编目著录等工作基本上能应用计算机来进行信息处理，逐步实现网上办公。当前，已开始对入库档案进行重新著录，通过计算机输入条目，为查询利用系统贮存海量数字信息，这项工作长远而艰巨。

六、认真完成公共目标工作

认真贯彻执行局党委__决定、决议和局长指令，主动配合，积极响应，圆满完成局安排的各项工作任务。严格遵守党纪国法和局里的各项规章制度，认真贯彻执行党风廉政建设的各项规定，单位无违反廉洁自律有关规定现象发生。工作人员思想作风端正、工作作风扎实、生活作风正派，无违反计划生育政策现象，无扰乱社会治安、破坏团结稳定、闹事等事情发生。

七、严格财务管理

坚持财务管理制度，严格控制公务开支，励行节约、勤俭办事，公务开支比去年同期下降___%。

八、存在的问题

随着城市建设的飞速发展，城建档案数量日趋增多，我馆现有库房渐趋饱和，库房荷载压力增大。特别是开展数字化档案馆建设以来，技术用房严重不足，较大影响了工作的开展。现有办公楼产权面积___平方米，实际使用面积不足___平方米，面积小、标准低、功能单一，馆库建设不符合《档案馆建设标准》，安全措施和功能也不完善。根据《档案馆建设标准》，市级档案馆最低标准三类馆库使用面积至少为___—___平方米，而我馆目前的情况，离这个最低标准都相差甚远，与省内外同行相比，馆库建设远远落后。随着新形势的发展，这个迟迟未能解决的馆库落后问题已成为严重影响我馆发展的主要因素，省建设厅多次提出要求加快档案馆房建设，达到国家级城建档案馆标准。

范文仅供参考

城建档案的异地备份工作研究 篇5

[摘 要]本文从城建档案为什么要异地备份的现实问题出发，深入探索研究这项工作的重要性和必要性，以及如何针对实际做好城建档案异地备份工作、如何有效地管理好异地档案的备份提出一些比较有价值的建议。

[关键词]城建档案；异地备份

[中图分类号]G275.9 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）03 — 0127 — 02

异地备份重要档案的问题，是时下档案界的热研课题，也是档案部门有效应对突发事件和自然灾害的举措。2008年汶川大地震的惨痛灾难，从诸多方面使我们正视损失和汲取教训，其中城建档案的异地备份的研究引起学术界的极大关注，因此推动了对档案安全保管和利用方面的反思，强化了对城建档案异地备份机制与方法的研究。科学领导，强行管护，已成为档案部门对档案异地备份的自觉研究与积极实践。

城建档案即城市各类重要工程档案，从一个侧面标志着城市管理的水平，是城市文明发展的座标注记，它可以为抢险救灾、抢修市政基础设施、房屋鉴定和灾后恢复重建规划及实施等工作提供详实的资料和依据。从功能作用看城建档案对于提高应急处置各种紧急突发事件的效率，减少各类灾难带来的损失，都有着极其重大的实际意义和不可或缺的作用。

一、做好城建档案异地备份工作的主要动议及原因

动因一：为了降低危害档案安全的各种灾害风险。档案安全，是在历史教训之上的，受到世界各国的普遍重视。不可抗拒的自然灾害，难以预测的人为灾害，甚至社会灾害都是威胁档案安全的潜在因素。遭受灭顶之灾的地区，本地保存的档案可能会遭受毁灭性的损失，而城建档案遭到破坏后是不会再生的。因此，为了降低档案被毁的风险，预防在灾害中“独生”资料“绝后”、“族群”资料“灭门”现象的发生，要求我们必须采取有力措施，对城建档案进行异地备份。

动因二：科技发展，设备更新，时代进步的同时也产生新的弊端。为了应对数字时代档案信息安全的新挑战。在数字时代，数字信息与电子文件的安全与长久保存问题是档案界面临的重大挑战，而数字化城建档案信息和数据一旦被破坏便难以修复和再生。无疑，我们有成功的经验可以效仿，一些发达国家或地区为避免网络攻击、操作失误等带来的数据的失真与损毁，确保档案信息的真实性、完整性和可用性，都超前试行了城建档案异地备份。

二、开展城建档案异地备份工作的现状分析及其面临的问题

（一）城建档案异地备份工作的现状分析。据实而言，我国大部分城建档案馆的馆藏档案仍处于纸质化阶段。少部分档案馆意识到了纸质档案在容灾力方面的不足，相继尝试着建立了专门的城建档案管理系统，实现了档案总目录和分目录的计算机检索，而搭建数字化城建档案管理平台、着手档案的数字化工作则刚刚起步。但从总体上讲，数字化后的档案大多存放于本馆的内部服务器中，很少有城建档案的异地备份，事实上，城建档案事业应对各类紧急突发事件的能力较弱甚至不具备。

（二）城建档案异地备份需要解决的问题。（1）认识问题。我国地域辽阔，大部分地区受突发性灾难的频率不高，所以很多单位对档案的数据很保险，存有侥幸心理，预防意识不强。还有些单位担心城建档案异地备份后会造成本单位保密信息的泄露。（2）机构问题。城建档案异地备份，是一项新的工作内容，需要有专（兼）部门承担起这项将成为常规性的业务职责，需要各单位从实际出发对工作机构作出调整或增设编制。（3）投入问题。城建档案的异地备份及其备份后的管理都需要大量的人力、物力和财力，而城建档案馆每年的经费只够满足本单位的日常工作，所以抽调一批职员、购置一些设备、拿出一定资金进行档案的异地备份，对于档案部门有一定的难度。

三、城建档案异地备份工作的开展与实施

近些年，城建档案信息化程度在不断提高，一些地方城建档案馆已经陆陆续续开始了档案异地备份工作。参鉴先进经验，城建档案异地备份工作应从下述几方面着手实施。

第一，要切实增强城建档案异地备份的意识。历史和现实告诉我们，城建档案安全也是具有战略高度的工作。毁灭性自然灾害是不可避免的，随时都可能发生，而一旦发生就会对档案造成不可挽回的毁灭性损失。各城建档案管理部门要从汶川地震中汲取经验和教训，积极组织开展城建档案异地备份工作，这既是提高应对及处置自然灾害和突发事件和确保城建档案的安全的需求，也是当前和今后一个时期各城建档案馆的一项重要任务，必须引起各级档案部门的高度重视。通过东西结合、南北合作以及各省市之间的协作，开展本地重要城建档案的电子化和数字化载体在异地备份的相关工作。同时还可以考虑建立健全全国城建档案协调机制，采取业务上统管、托管方式，使得档案的异地备份顺利实现。

第二，需要对档城建案异地备份方式进行选择

（1）各城建档案馆之间自愿结对，互为对方建立档案异地备份库。国家档案局明确要求，各城市档案馆可根据相距300公里以上，不属于同一流域、同一地震带的地方原则进行馆际互为备份。这种备份站点构建模式的优势是投入少，既可有效预防档案在各种突发灾害中毁灭，又可利用互为备份档案馆的信息资源，最大限度地保证档案的安全和发挥档案的作用。但这种同属单位合作模式难以长期保持稳定，所以应相互间严谨和规范的制度，并通过签署具有法律效能的协议来明确双方的责任和义务。

（2）条件优越的城建档案馆自建或共建档案异地备份数据中心。城市的城建档案馆可以在异地自建档案备份数据中心。这种备份方式的优点是可以依据档案馆自身的实际情况去设计，适合本单位个性化的档案异地备份数据中心，其随机操作管理的自主度和自由度大。但缺点是异地管理不便，投入人员、设备及资金也比较大，所以在档案异地备份数据中心建立后要重点关注运营和维护上，以便使投入成本和投资回报率相对称。

（3）国家投资为各城建档案馆建立档案异地备份数据中心。因城建档案馆为公共的公益性单位，所以国家可以为其进行硬件投资，在自然灾害较少、社会环境较佳的地区，建立多个档案异地备份数据中心。各地城建档案馆可将重要的馆藏档案保存于此，并由各档案馆组织相关的专职人员进行共同管理、运作与维护，同时制定有效的管理措施，以保证其可持续运行。为缓解短期内投资过大，可为灾害多发地区城市建立异地备份中心，先试点，后推广，分期分批逐渐普及。第三，需要对城建档案异地备份保存的内容进行选择

城建档案异地备份的主要功能是为了应对突发事件和各种灾害而设立的分离复制管理系统，选择档案备份保存内容，要从成本和需求出发，要从各馆的数字化水平和馆藏档案的重要程度、秘密等级以及保管期限等来综合考虑。我认为现实的要素包括：（1）城市地下管线档案。城市地下管线工程，是城市基础保障，是社会经脉，与人民生产和生活息息相关。灾难发生时会造成停电和通信中断，还有供水管道破裂引发污水横流，燃气管道泄露存在爆炸隐患，这一系列的地下管线的破坏，严重时会造成整个城市的瘫痪，人民生命财产受到威胁，所以这类档案应当首选在备份之列。（2）大型物流仓库、燃气油库等档案。这些库房场所一旦遭到外界袭击引发爆炸后，结果不堪设想，因此这部分档案也要列为备份首选之列。（3）人防工程和军事工程档案。涉及国家秘密地名和测绘档案，以及涉及国防和军事秘密的档案一旦泄露或毁损，对国家安全会造成难以估量的巨大损失，此部分更列为首选备份之列。

第四，开展城建档案异地备份工作需要的实施条件和实施方案

（1）实施条件：要进行档案的异地备份工作，各地城建档案馆首先要对馆藏档案实施现代化、电子化管理，从而实现全文数字化，建成城建档案信息化管理系统，再结合现代化网络传输技术，构建管理平台，确保在紧急情况下通过异地调用或者远程恢复等措施，实现对数字化馆藏档案及时、准确和高效的利用。同时，要做好保密防护设置，防止人为窃密事件发生。

（2）实施方案：因为城建档案异地备份系统具有高容灾性的应急需求，因此要构建一个在有限资源条件下，最符合自身需求和预期效果的城建档案异地备份系统，各城建档案馆需要综合各个方面的因素和应急需求统筹考虑。

根据各地所处的地理位置和所受的气候环境不同，以及时常多发的灾情状况不同，各城建档案馆之间可考虑实施同城备份和远城备份这两个方案。同城备份是指在同一个城市的不同区域之间进行城建档案异地备份，主要应对系统故障、网络故障和火灾等影响范围较小的突发事件，其优点是受远距离网络数据传输数率制约较小，异地备份可靠性高，备份速度和备份恢复速度较快。远城备份是指相隔距离较远，一般不是相邻省份，可以应对多种紧急突发事件，容灾效果较好，但异地备份速度和备份恢复速度相对较慢。所以应综合考虑这两个方案的优缺点，有选择性地进行。有条件的城市还可以考虑实行多地备份，这样在紧急突发事件或重大灾情发生时，可以根据实际需求的紧急程度和馆藏档案的的损失程度，按照从急到缓分步进行数据还原，从而逐步满足整体的应急需求和利用。

就档案备份的操作管理而言，可以分为离线备份和在线备份两种。离线备份（也叫冷备份）即在本地将档案数据（电子文件）备份，然后将备份件送到其它地方进行保存的方法。灾难发生后，只需将备份件上的数据按预定恢复即可。这种方式的优点是成本比较低，易于实现。在线备份（也叫热备份）就是在异地建立一个备份站点，备份运行系统与主站点处于联机状态，主站点通过高速通信线路将档案数据实时传送到备份系统，保持两个系统数据的同步。一旦发生灾难，备份系统可快速接替主站点持续不间断运行。其优点是数据完整性高，数据丢失也较少，但是资金投入较多，成本较高，平时运行管理也较复杂。

四、如何管理好存放异地重要档案的备份

对异地备份档案，不要完事大吉，忽视其规范管理。如何管理好存放异地重要档案的备份，使其始终保持良好的技术状态并保证随时使用，是档案管理部门面临的一项长期而又艰巨的任务。

（一）环境符合要求。各单位需要建立一个专门的档案备份中心，房间的设计要防震等，要有适宜的温湿度，能防光、防尘、防水等，并配备专门的设备，比如防磁柜、恒温设备、防盗设备等必要的设施，以最大限度地延长档案备份件的寿命。

（二）组织专人负责。档案部门要做到责权明晰，在进行档案异地备份时最好有专人负责保管，以避免多头负责引起备份时的无序和混乱。对异地备份来的档案要隔段时间进行抽检，如电子光盘，对其上面拷贝的数据定期进行读取，看其可读性怎样等。对一些纸质等载体的珍贵档案和缩微品要时常观测，看有无虫蛀和发霉等，做好记录，发现问题及时反馈解决。

（三）注重特殊要求。（1）具有稳定性，即在进行数据备份时必须保持备份系统的稳定。（2）具有全面性，即所选用的备份系统必须能支持各种操作系统和应用系统。（3）具有安全性，要求备份系统有防毒、查毒和杀毒的功能，确保无毒备份。

（四）制度。设立异地档案备份系统，制度保证是根本。因而要建立一整套完善的管理制度，加强综合管理，从而确保异地备份基地档案备份件的安全无恙。

城建档案管理工作要点 篇6

前言

城建档案是指在城市规划、建设及管理工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。它是城市规划、城市建设、城市管理、城市改造、抗灾防灾、工程维修扩建以及应对城市突发事件等工作的基础性资料，为科学进行城市建设工作提供重要依据。而城建档案工作就是一系列的城建档案管理工作，包括档案的收集、整理、保管保护、鉴定、统计、开发利用等，是住建事业的重要组成部分。从某种意义上说，城建档案工作的水平就代表了一个城市的城市建设发展水平。本文试图在分析城建档案工作和城市建设的关系的基础上，就新形势下如何做好城建档案工作进行一些探讨。

一、城建档案和城市建设的关系

（一）城建档案是城市建设系统工程的重要基础资料。一个城市要发展，一是靠规划，二是靠建设，三是靠管理。这些工作包括对城市历史沿革、水文地理的勘测，也包括对一个城市总体规划、区域规划、专项规划的功能划分，同时也包括了对城市基础设施、“三建四业”的科学管理。而这些工作都离不开城建档案工作的有力配合，只有完整、准确的第一手城建档案规划资料，才能规划、建设出富有特色和风格的城市。

（二）城建档案是城市建设各项活动的有力凭证。现代化 的城市，必须依托科学的管理，而是建设各主管部门依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据，是抗震防灾、应对突发事件的重要信息，也是工程建设、维修养护、改建扩建、维护权益的可靠信息和凭证。如果缺失城建档案，有效的城市管理无法进行，城市运行也将陷入瘫痪。

（三）城建档案是城市科学研究的资源性资料。城市科学是以城市总体为研究对象的学科，主要探讨城市建设和发展中的各种宏观的、综合的战略问题，研究城市的功能、作用以及城市规划和发展规律等。城建档案是重要的城市科技信息资源，是一个城市完整的缩影和真实写照，也就日益成为研究城市发展、运行规律的重要资料来源。

二、城建档案工作存在的问题

虽然城建档案工作对于整个城市建设、管理、运行有着重要的意义，但是由于起步晚、重视不足等各种原因，城建档案工作存在以下几个问题：

（一）城建档案部门队伍不足，档案人员业务水平参差不齐。城建档案信息广泛，涉及专业较多，本应形成年龄层次、知识结构合理的管理人员队伍进行专业管理，但目前的普遍现象是一般工作人员或者临退休人员代管，而且人员的流动性较大。

（二）档案管理问题严重。普遍存在的档案不全、管理条件差、管理混乱等情况，直接影响了档案的保管完整和再

次利用。

（三）法规体系、执法队伍不完善。依法治档观念淡漠，有法不依、执法不严现象普遍。

（四）城建档案再次开发利用层次较低。基本上只作为资料进行查阅，未能对现存资料进行二次开发，为城市建设提供决策依据。

三、现代化城市建设管理对城建档案工作的要求 随着社会经济的飞速发展，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，城市化的不断推进和全球化的相互融合使城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中。城市由单纯的人口聚集地逐渐演变为功能完备、辐射宽广的具有明显异质性的新型“族群”，这也造成了现代化城市建设管理思路和方法的转变。单向度的自发建设、单一管理逐步转变为互动型的整体规划、统筹建设、服务管理。这就要求城建档案工作必须实现“四化”来适应这种变化。

（一）城建档案工作法制化。随着全球一体化部分的加快，城建档案已不仅仅是属一个地区、一个城市的普通资源，它也是历史传承、文化物体的重要组成部分。对它的保存不仅具有历史性的意义，而且也具有为服务社会、服务群众的现实意义。因此，必须从法律角度高度重视档案工作，使城建档案工作法制化。只有依法行使好保护历史遗产职能，才能切实加大档案管理的力度。

（二）城建档案工作标准化。标准化是组织现代化生产的重要手段，是科学管理的主要组成部分。没有标准化，就没有专业化，就没有高质量、高速度、高效率。因此必须要提高对标准化工作的认识，克服城建档案工作存在的定势的保密思想，大力推广城建档案工作标准化。

（三）城建档案工作智能化。随着现代化城市建设的迅速发展,城建档案数量剧增,城建档案的利用率也越来越高，信息的海量化使得传统的手工管理捉襟见肘，仅仅依靠人工力量远不能满足正常的工作运转。因此必须推行城建档案工作智能化，推广档案办公自动化，依靠科技力量进行信息筛选、规范、管理，提高工作效率。

（四）城建档案工作现代化。城建档案工作的现代化不仅仅体现在管理工具的现代智能化上，更重要的是体现在城建档案工作整体思维、运转方式的现代化。只有这样，在飞速发展的今天，城建档案工作才能更好的为城市管理、城市运行提供辅助作用。城建档案工作现代化，不仅是现代化社会的客观要求，同时也是城建档案工作自身适应社会发展的必然要求。

四、加强城建档案工作的对策

根据目前城建档案工作中存在的问题，以及新形势对城建档案工作的要求，现提出以下几个对策：

（一）依法建立和完善城建档案管理机构，突出城建档

案馆政府职能部门的地位和作用。城建档案工作管理机构要和城建档案合署办公，实行“馆处合一”的管理体制。城建档案馆要把城建档案管理纳入到城市建设管理的程序之中，把核收城建档案保证金和参与工程竣工验收作为重要的管理手段，争取政府对城建档案事业发展资金的投入，不断改善馆库条件，更新设备，确保城建档案的保管和利用。

（二）加快城建档案法规建设，加大《档案法》的宣传力度，加大执法力度，查处违法行为。同时完善法规体制。制定包括城市建设档案管理实施办法、收费标准、工程竣工档案验收标准、开发区建设档案管理办法在内的多项法规，使城建档案工作做到有法可依、依法治档。

（三）加快城建档案馆现代化管理进程，实现城建档案馆信息资源共享。走信息资源共享之路，建立城建档案目录中心是城建档案工作现代化的必要手段，通过哺乳信息高速公路，实现与社会的广泛沟通联系。

（四）加强城建档案工作人员的培养，多方创造条件培养新型人才。高素质复合型的知识人才是发展城建档案事业的保证，因此要加大岗位培训力度，举办不同层次和性质的培训班，多种渠道开展培训教育工作，提高档案管理人员的业务素质。

（五）强化城建档案的编研和利用工作。城建档案工作必须紧紧围绕城市建设这个中心，强化服务功能，开拓新的

城建档案的管理与利用 篇7

一、重视城建档案的重要性

城建档案管理工作, 是城市管理、建设、规划过程中的主要环节, 其对城建进程的顺利、健康、快速开展具有重要的指导与借鉴意义。城建档案管理机构是城市建设的科研基地、信息基地, 也是研究技术创新、信息技术、城市历史的平台, 具有着眼未来、服务现实、保存历史的职能其工作目的是扩大社会服务。因此, 必须把城建档案管理工作纳入城建事业规划之中, 通过制定并完善各种政策措施, 健全城建档案的管理机构, 并赋予档案管理机构管理及保管档案两种职能。在添加设备、经费渠道、人员编制、管理范围、机构设置等方面, 上级档案机构因积极解决一些具体问题, 在财力、物力、人力等方面应给予适当的优惠政策及必要的支持, 促进城建档案管理工作的高效开展。

二、加强城建档案管理的策略

基于城建档案管理的重要作用, 必须加强对其管理, 以提高其对城市建设及社会发展的积极作用。

(一) 规范档案管理流程

随着信息时代的到来, 城建档案管理应将传统的实体管理和信息管理有机结合起来, 既可发挥实体档案的历史凭证作用, 游客展示城建信息的先进价值, 使城建信息成为一种珍贵的管理资源及经济资源, 使这些资源与生活实际充分结合, 创造出更大的社会效益。据有关调查数据显示, 当前城建档案的利用中, 近90%是查询利用, 查询的目的是为城建工程的规划设计、建设及产权凭证、产籍平整、调查取证等, 利用该档案的人一般都是行政管理人员、专业的技术人员等。城建档案一直以来都是社会主义建设的重要内容, 当前, 城建档案的利用方式多为需要查询资料的人员上门查询, 由于查询时间限制, 查阅者主要通过对档案原件进行复制或抄录的形式进行利用, 致使需要大量查阅档案资料的用户要往返多次才可达到查阅目的。可见, 城建档案信息网络化, 是其必然的发展趋势, 也是社会发展的需求。由于城建管理者对原始档案缺乏精心提取与深度加工, 使其对档案的编纂、研究不充分, 没有形成规范化、科学化、系统化的编研成果, 原因为城建档案管理者对社会机构需求档案信息的了解过少。所以, 城建档案管理者, 应改变传统的对外服务方式, 变用户的需求服务到主动上门服务, 积极了解社会需求信息, 积极做好城市工程建设的前期介入, 主动上门指导、服务, 为城建建设的重点工程进行全过程、全方位的跟踪指导服务。

(二) 创新档案管理手段

为提高城建档案的利用价值, 可从以下几点入手, 切实做好档案信息收集工作, 使档案具有更多的使用功能。

第一, 提高特色档案的收集力度。随着信息时代的到来, 互联网上各种信息达到了空前丰富的状态, 对城建档案机构来说是一种新的发展机遇, 也是重大挑战。因此, 城建档案管理人员可通过收集特色档案以提升自身的竞争力, 提高特色档案的馆藏力度, 丰富档案的信息内容。实现情报信息、图案、档案的综合管理, 是新时期城建档案管理的发展趋势。专业的档案管理机构, 更应该积极拓展档案内容来源渠道, 突破传统信息收集方式的局限性, 重点收集典型性的城建资料, 及与城建档案有关的价值信息, 为扩大、提高城建档案的服务能力创造条件。

第二, 积极建设数字档案。在信息规范化、标准化工作的前提下, 将城建档案管理的动心转移至建立信息化档案上, 借助网络技术及计算机, 使城建档案实现先进的网络咨询、利用、查阅、检索等服务, 促进城建档案实现信息化专业城建服务的目标。要落实城建档案的信息化, 应重点落实以下五点工作:1.极大丰富城建档案的信息储备。应重点收集城市管理、建设、规划中形成的重要电子文档, 将其和纸质玩当想结合, 一起馆藏。2.完善信息化档案设备的软硬件设施。软件应包含城建档案的利用、保管、统计、鉴定、整理、收集等环节, 并且囊括档案信息的储存管理、整理入档、搜索查询、数据接收等功能。硬件需涵盖存储设备、输出设备、图文输入等。3.提高城建档案的信息化程度。分步骤、有秩序对档案管理机构中收纳的纸质档案转化为数字档案, 并建立恰当的信息数据库, 对其进行动态管理。4.加大对档案管理人员培训力度。在岗的档案管理人员应具备较高的专业技能, 所以有关部门应积极为工作人员提供培训机会, 以提升其整体素质。培训内容主要为:工程知识、档案管理知识、多媒体技术、信息加工技术等。5.及时添加城建档案相关信息。信息的使用价值取决于其自身的权威性、准确性、实用性。为提升城建档案的使用价值, 必须及时吸纳新的信息入档。通过完善信息录入、汇编、采集等相关制度, 使城建当心资料的收集及利用形成良好的运行模式, 为社会各阶层提供高效、便捷的服务。

总之, 城建档案高效管理, 是提升其利用价值的前提与基础。因此, 我们应不断创新工作方式与服务意识, 借助先进的现代化信息技术, 扎实做好城建档案信息收集与整理工作, 为社会提供更优质的档案服务。

参考文献

[1]张华河.谈城建档案的管理与使用及可持续发展[J].山东档案, 2008 (01) .

城建档案管理工作要点 篇8

关键词：城建管理；档案工作；问题措施

1 城建档案概况

城建档案归属科技档案，是在行政辖区范围内进行建设的施工、管理等活动中形成的应归档保存的图纸、文字材料、照片等技术文件材料的总称。具体包含工程交易登记、项目立项、招投标、工程及用地规划审批、消防设计、图纸审查、防空地下室核准、安全质量监督资料；土地使用证；工资保障金存款证明；企业、人员资质；施工、监理、勘察、设计等合同；市政、园林绿化、环卫验收资料；工业、民用建筑验收备案等。城建档案是城镇建设的真实反映，包含城镇建设的许多方面，具有综合性强、涉及面广、内容庞杂、整体性强等特点，具有提供利用，服务群众；对建设工程实行同步管理监督，服务于城镇建设等社会功能。

2 当前城建档案工作存在的问题

2.1 重视程度不够 许多城建单位领导认为档案工作不在业绩考核范围内，非重要工作，干好干坏都无所谓，因此在人力、物力、财力都未给予足够支持；很多档案员认为只要保管好档案，保证不丢失、能基本满足内部调阅，应付上级检查就算做好档案工作，因此档案管理常常变成直接装袋上柜堆放了事。

2.2 管理水平偏低，管理制度不健全 许多城建单位未设置专门档案管理部门，各科室各自管档，档案得不到集中统一管理，有的档案甚至直接由业务人员兼职管理。档案人员队伍参差不齐，大部分非档案专业，甚至未曾经过培训即上岗，由于缺乏系统学习，对档案的管理业务不专业，以至于档案归档不科学、不规范，甚至不达标。

档案的收集、保管、利用等制度不健全。城建单位大多并未设立完善的档案管理制度，交档即归，未交不交均不管不顾，归档档案参差不齐。档案的销毁甚至保密都由领导说了算，什么该借阅什么不该借阅，未形成统一意见等这些都是依靠经验而非制度管档的表现。有的尽管有制度但由于缺乏监督，管理松散、落实不到位或得不到有力的保障。

2.3 设施配套不到位，信息化建设滞后 许多单位未设定专门档案室，库房、阅览室与办公室常同为一个房间，且未备有吸尘器、温湿度计、防潮剂等，不具备保管档案防潮、防霉等最基本要求，容易造成档案虫蛀或霉变等情况；

硬件配置差、信息化滞后。有很多城建单位由于经费紧张，现代化设备采购有限，信息无法处理，档案工作仍处在传统纸质管理方式上，未形成有效的电子化档案。同时，城建管理网络化过程中，人员投入有限，缺乏综合素质较高的工作人员，数据库的建设无法满足利用需求。档案管理难以实现信息化操作、资源共享等。

由此可见很多城建单位的档案工作仍处于停滞阶段，档案得不到很好的开发利用，档案的价值难以展现。

3 解决当前城建档案工作中存在问题的对策

3.1 争取领导的重视与支持，建立健全管理制度 争取领导支持，加大投入。城镇档案记录着工程建设基本情况及行政审批流程，也为行政决策提供有利的参考依据，各级领导应给予高度的重视与支持，要将档案工作纳入单位规划、年度计划、工作日程，列入考核内容。同时，加大资金投入，引进先进技术和设施，设立专门机构集中管理档案，努力争取工作人员编制，配备热爱档案工作、具有扎实档案专业知识人员任专职管理人员，科学研发电子档案管理系统。

建立健全各项管理制度，完善监督与激励机制。根据单位发展特点与工作实际，建立科学规范、全面完善、有约束力的规章制度，确保档案工作朝法制化、制度化、规范化方向前进。同时，完善安全监督机制，正确处理利用与保密关系。在确保信息安全前提下合理利用档案。建立灵活有效激励机制，强化内部管理，充分调动工作人员的积极性，全面推进建设管理档案事业的创新和发展。

3.2 增强综合素质，强化归档意识，提高服务水平 档案员要定期或不定期通过专业知识继续教育、学术讲座、技术交流、自学等学习档案管理、工程建设、计算机网络等知识，不断增强自身的综合素质，提高工作效率，从而更好地为人们提供满意服务；同时，档案员要转变工作思维，变被动等待为主动了解、引导。如积极与档案形成单位沟通联系，虚心学习了解有关工程施工步骤、工序和审批流程，深入基层，服务一线，向工程报送资料员宣传档案政策，指导窗口业务人员严格按照相关规定审核接收資料，从根源强化归档意识，把握好建设档案质量关，确保档案的完整性和准确性。

城建部门要不断挖掘城建档案的价值，让死档案变成活档案，运用新技术新手段不断拓宽档案服务利用渠道，让群众苦于查档变为快乐用档，如此从根本上提高全民档案意识，促使人们主动利用档案。

3.3 完善软硬件配备，加快信息化建设 配置完备的软硬件设施，为信息化建设提供基础保障。实行库房、办公用房、阅览室三分开，配备电脑及档案管理系统软件、扫描机、除湿器、温湿度计等。保持档案库房清洁、明亮、通风，达到防尘、防潮、防虫、防腐、防高温等。

提高信息化管理水平，加快现代化进程。档案员要着力加强档案信息化意识，提高档案管理的效率，积极开展信息化的各项工作，促使档案信息化建设快速有效地开展。具体做到：转变传统观念，推进传统载体档案数字化，逐步实现电子档案的接收、管理、利用等；利用现有各办公系统，完善档案管理信息化，逐步实现各系统间数据的有效对接，促进资源共享；以现代信息技术为依托，创新服务形式，借助微博、微信等平台，将档案数字化，通过网络传递形式提供给人们群众，从而实现信息及时提供，资源共享。

4 结束语

城镇建设的飞速发展，带动了城建档案的发展，但城镇建设的综合性、复杂性决定了城建档案工作涉及面广，工作量大，同时随着人们对信息需求的增长，档案工作面临着新旧挑战。当前我们的主要任务是针对其存在的问题提出有效的措施，并在实践中不断完善，以便更好地服务人民群众。

参考文献：

[1]李青涛.谈城建档案管理中存在的问题及对策[J].黑龙江史志，2015.

[2]叶永清.当前建筑行业档案管理工作存在的问题及对策[J].城建档案，2015年第3期.

关于城建档案管理中的问题及对策 篇9

浅析城建档案管理中的问题及对策

城市建设档案是指在城市规划、建设和管理活动过程中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。城市建设档案源于日新月异的城市建设，具有很高的科技含量，与直接、现实的生产力、经济效益和社会效益联系密切。城建档案的收集、保管和利用带有一定的行政职能，受一系列的法律法规所约束和保护，但在实施过程中仍有不少的制约因素，影响了城建档案事业的健康发展。在目前状况下，进一步加强城建档案的管理具有一定紧迫性和必要性。下面笔者以浙江省金华市为例，对此进行一番分析和探讨。

一、现状及主要问题

我国的城建档案工作机构主要有两种类型：一类是各级建设主管部门为履行对本单位和所属单位城建档案工作的管理职能而建立的行政管理型机构（有时也同时负责本级机关档案的收集和保管）；另一类是面对城市建设活动所产生的城建档案而建立的保管利用型工作机构。金华市所属9个县（市、区）的城建档案工作机构上述两种类型都有，除金华市城建档案馆和兰溪市城建档案馆属第二种类型外，义乌市建设局城建档案馆、东阳市城建档案室、永康市建设局城建档案室、浦江县建设局城建档案室、武义县建设局城建档案室、磐安县建设局城建档案室及金东区、婺城区建设局二个档案室均偏属于第一种类型工作机构。城建档案工作机构在上世纪八十年代末和九十年代初曾有过一段令人羡慕的辉煌历史，但随着工程档案保证金的取消，绝大多数城建档案馆（室）出现了一系列新的问题。

1、人员编制严重不足。金华市各级城建档案馆（室）的事业人员编制数除义乌馆的编制数相对充足外，其余的均严重短缺。如金华市城建档案馆1987年初成立时事业编制数为4名，在以后的20年中仅增编过1名，浦江等县城建工作机构还无专门的人员编制。而《金华市城建档案事业“十一五”规划》要求，到2010年金华市级馆人员要达到15至25人（现连聘用人员仅14人），兰溪、永康、东阳三个县级市馆（室）要达到8至10人（现最多的连聘用人员只有6人），其他馆（室）要达到5至10人（现最多的连聘用人员只有3人），与规划和现实的需求都有较大的差距。由于编制的限制，致使专业紧缺人才无法引进。

2、经费十分紧张。金华市各级城建档案管理机构，除磐安县馆（室）靠其他途径解决和兰溪市馆靠自收自支外，其他的均为财政拨款。自从城建档案保证金停收后，靠财政拨款只能维持正常的开支，一些科研、设备更新等经费却无从保障，特别是像金华市城建档案馆现编制数只有5名，而实际却有正式员工10名，财政拨款就明显不足，有时连发工资都困难，严重影响了城建档案事业的发展。

3、设备无法更新提升。由于资金短缺，除义乌馆外，目前其他各级馆（室）的办公场所均未能得到扩展，设备无法及时更新和添置，现代化的科技手段得不到很好的应用，使档案的管理手段和水平得不到提升。

4、机构资质普遍偏低。由于人员和经费的不足，造成的后果就是工作机构资质偏低。除义乌馆升格为省一级，金华馆保留省二级、兰溪馆保留省三级外，其他的工作机构还没有级别，离《金华市城建档案事业“十一五”规划》中的金华、义乌馆要达到省一级、兰溪馆达到省二级，其他县（市）馆（室）全部达到省三级城建档案馆以上的标准还有较大差距。而且编研成果也较少，在行政部门组织编写《金华市城乡建设志》时，各级城建档案馆（室）能提供的资料都极少。

5、领导重视不够，社会档案意识不强。各级领导对城建档案工作重视还普遍不够，认为这是软指标、常规性的工作，只要应付得过去就可以了。社会上对城建档案的意识也不强，甚至有些工程建设各方业主也认为城建档案没必要抓得这么紧，不能主动配合城建档案工作机构做好相关工作，对顺利开展城建档案管理工作造成了一定影响。

二、主要对策

（一）领导支持，加大投入。

城建档案是最原始、最完整的城市建设工程的历史资料，是建筑文化的重要组成部分。各级建设行业主管部门领导都必须予以高度重视，把城建档案事业的发展纳入城市建设发展规划，研究、制定鼓励和扶持城建档案事业发展的各项政策。积极争取上级领导和财政等相关部门的支持，加大经费投入，努力争取城建档案管理工作机构的编制，与编委等部门讲清随着城市的扩大、工程量的增加，档案量的不断成倍增多，需要有相应的人员从事这一重要工作，要让全社会都理解城建档案的重要性，全力支持这项工作。

同时，建设行政主管部门还要勇于将这项工作列入相关考核内容，省级相关部门要进一步完善《城建档案馆目标管理认定办法》。通过建立灵活有效的激励机制，加强内部管理，强化制度建设，充分调动城建档案工作人员的积极性。要充分利用和发挥城建档案的资源优势，以改革创新为动力，以服务于城乡建设事业为目标，以提供城建优质服务为出发点，以扩展、优化档案资源为核心，以推进信息化和地下管线档案工作为重点，以培养一支高素质的城建档案人才队伍为基础，激活城乡建设档案事业的活力，全面推动城建档案事业的创新和发展。

（二）加强依法治档，依法行政力度

1、强化法律法规宣传力度。自1961年由国务院批转试行的《关于加强管理城市基本建设档案的意见》第一部高层次的行政法规出台后，又陆续出台了《档案法》、国务院第279号令《建设工程质量管理条例》、建设部第90号令《城市建设档案管理规定》、浙江省政府第217号令《浙江省城市建设档案管理办法》等法律法规，金华市政府也及时出台了《金华市城市建设档案管理办法》、《金华市城市地下管线工程档案管理办法（试行）》等政策性规范文件，对建设工程竣工验收时的档案验收和竣工验收后的档案归集等都提出了明确的要求。对行政处罚也作了明确的规定：“工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其它有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下罚款。”但社会上对这些法律法规还了解不多，一些业内人士也都知之甚少，所以，必须加大宣传力度，让大家都能懂法守法，依法办事。

2、坚持依法治档，依法管档。建设行政部门和城建档案工作机构要结合工作实际，认真落实相关法律法规，结合工作实际，从规划许可、施工许可、质量监督、竣工验收备案等环节加强城建档案的监管力度，进一步规范建设、施工、监理等单位的档案收集、报送工作。认真贯彻《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令），以指导新建地下管线工程档案的报送管理为重点，以住宅小区室外地下管线的收集为突破口，做好地下管线档案的接收和收集工作，依法开展各项城建档案管理工作。

3、加大城建档案行政执法检查力度。在指导各县（市）进一步完善城建档案管理各项规章制度，着力推进城建档案工作法治化的同时，要按照有关法规和城建档案的职能要求，加强城建档案执法队伍建设，强化执法监督，提高执法水平和执法能力，开展城建档案执法大检查，增强全社会的档案意识和法制观念，努力提高依法管档、依法行政的水平。

（三）立足本职，自我发展。

城建档案管理人员要及时转变观念，树立“有作为才有地位”的思想，不断拓展城建档案服务领域，创新服务机制，增强服务效果，积极稳妥推进城建档案馆（室）内部管理机制的改革，加强内部管理，引入竞争机制，充分调动职工的积极性。不等不靠，主动出

去，深入基层一线，主动到建设单位去指导档案制作。现在许多工程建设方缺少档案资料员，而档案管理机构少数人又没事干，通过帮助工程建设方主动整理档案资料等方式，一可以解决工程建设方档案资料不规范、人员缺的问题；二可以解决城建档案管理机构资金来源等问题；三可以乘机扩大和锻炼城建档案队伍，通过招聘一些合同制员工的办法壮大城建档案管理人员队伍；四是提高档案的质量和归集率，丰富馆藏量，为提升机构资质打下良好的基础。

在城建档案管理过程中，要积极主动，上门服务，跟踪指导，抓好“两头”：开工前申领和竣工后验收归档。开工前要做到建设单位主动到城建档案馆查询地下管线等档案资料，在申领表格时，有关工作人员要主动了解工程情况，宣传政策法规，明确归档内容，提出有关具体要求；开工后到现场指导，验收前要指出不合规定的地方，并帮助其限期改正，验收合格后督促工程建设方及时归档。对未接收进馆的，应制订具体的接收方案，逐步清理档案接收死角，不断提升管理和服务水平。

（四）加强队伍建设，提高服务水平。

城建档案内容的多样性要求城建档案工作者必须具有多方面的知识，既要有城市建设方面的知识，又要有档案管理方面的知识，这就要求档案工作人员必须不断丰富自己的各种知识，加强全面学习。

1、加大教育培训工作力度。开展多层次、多门类的档案教育培训，根据实际情况，采取多种渠道，多种形式举办各种类型的培训班，建设一支开拓进取、知识和专业结构合理，既懂业务又懂现代化技术的城建档案干部队伍。加强人才培养，不断扩大高级、中级职称的人员比例。

2、组织业务交流，专题学术研讨。举办多种形式的专业网络业务观摩等活动，介绍相关科技动态和应用情况，介绍先进管理方法和手段，提高领导和业务人员的管理水平。开展建设领域档案的调查研究工作，及时向政府主管部门提出合理化建议；加强基础业务建设，举办各种类型的训练班和讲座，提高建设行业档案工作者的技术业务素质和管理水平；介绍国内外城建工作发展动态，组织有关人员外出考察、参观学习。

3、强化档案方面的学历教育，重视再继续教育。提高职称水平，搞好编研成果。

4、提高城建档案工作人员的综合素质和道德修养。创新服务方式，积极做好相关服务工作，扩大查档等各种途径，做到热情接待，提供优质服务。

（五）加强开发，丰富城建档案信息资源。

1、加强档案资源建设。大力开展城建档案的接收、收集和征集工作，进一步丰富和优化馆藏，拓展馆藏门类，改善馆藏结构。加大重点工程档案、城市基础设施档案、城市地下管线工程档案、建设系统各专业管理部门业务管理和业务技术档案的收集力度，提高数字（电子）档案、声像档案等的比重。加强馆库基础设施建设，不断争取扩大馆库面积。加大硬件投入，增添与城建档案事业发展需要相适应的电子计算机、光盘刻录机、空调、去湿机、防火、防盗报警等现代化设备。

2、加强档案数字化建设。进一步贯彻《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》，积极推进城建档案信息化建设。各级城建档案工作机构要完成馆藏档案目录数据库建设，实现馆藏档案检索计算机化，提高查阅利用的效率。加强电子档案管理，及时接收保存现行电子文件和电子档案，实施文档一体化管理；制定电子文件归档和电子档案管理规范；加强监督和指导，保证电子档案的真实、完整和有效。

3、加强档案网络管理和网站建设。各级城建档案馆（室）要尽快建成局域网，馆藏档案全部实现计算机管理；建成一批以全文和多媒体为主体的，比较齐全的城建档案基本信息数据库和专业数据库；依托现代高科技对城建档案进行全方位、多层次的信息化管理，实现资源共享；逐步建立城建、房产、公用事业等档案目录数据库的网络连接，在目录查询上实现资源的互通和共享。努力建成一批向社会公布城建信息、具有广泛社会影响、体现城建档案专业特色的网站（或网页），充分利用网站（页），宣传城建档案工作，传递信息，公布资料，交流经验。并力争建成部分数字城建档案馆。

4、加强声像档案管理。各级城建档案工作机构要具有编辑制作专题片的能力和多媒体宣传资料能力，购置必要的声像设备，对重点工程建设和城市重大活动等进行跟踪拍摄，紧扣城市中心工作，编辑专题片、画册等。

5、加强馆藏档案的保护工作。抓紧对馆藏濒危重点档案的抢救，建立珍贵城建档案名录，加大检查监督力度，确保各级档案馆（室）具备安全保管条件；加强档案信息网络系统的管理，确保操作、接入安全和应用服务安全；积极探索电子档案保管利用方式，建立完备的档案信息数据备份和灾难恢复机制；筹划建设地区城建档案信息（目录）中心，城建档案信息备份中心，开展馆际间异地数据备份。