城建管理

城建管理（共12篇）

城建管理 篇1

1《城建档案业务管理规范》的内容与确定依据

《城建档案业务管理规范》适用于城建档案管理机构、建设系统各行业管理部门和建设工程档案形成单位的城建档案业务管理工作。

1.1《城建档案业务管理规范》内容:

《城建档案管理规范》的重点内容包括城建档案业务指导、收集与移交、整理、编目、统计、鉴定、保管与保护、电子文件与电子档案管理、声像档案、信息化与信息安全、档案编研、信息公开与服务、综合评估体系等方面业务工作的内容与程序、管理方法与要求等, 并对城建档案的基本工作用表、目录等进行了统一示例。

1.2《城建档案业务管理规范》确定依据:

一是《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《科技档案管理条例》、《建筑工程安全管理条列》、《城市建设档案管理规定》等法律、法规的相关要求与规定;二是《建设工程文件归档整理规范》、《城市建设档案著录规范》、《电子文件归档及管理办法》、《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》、《建设电子文件与电子档案管理规范》等国家和行业标准;三是《建设领域信息化规划纲要》及《城建档案信息化纲要》等。

2《城建档案业务管理规范》的制定背景

随着城市建设的发展, 城建档案工作也在不断进步, 但始终没有完善的城建档案管理规范体系, 使城建档案工作存在着这样和那样的问题。

2.1 由于城建档案法规和管理制度不健全, 使城建档案管理存在严重问题。

没有完善的规范标准, 各城建档案馆各自为政, 普遍存在档案不全、管理条件差、管理混乱等情况, 直接影响了档案的保管完整和再次利用。

2.2 由于没有完善的管理规范可依据, 使城建档案的人员素质距离档案工作的实际需要和飞速发展, 尚存在一定的距离。

城建档案信息广泛, 涉及专业较多, 而目前各馆档案工作人员业务水平参差不齐, 意识不到位, 素质跟不上, 专业的管理人员和技术人员缺乏, 没有完善的管理规范, 各城建档案馆又严重缺乏一专多能的管理人才, 缺失对城建档案资料的系统性、完整性、真实性的准确判断, 所以往往出现人员素质跟不上实际需要的情况。

2.3 由于没有完善的管理规范体系, 各城建档案馆的高质量、高速度、高效率就无从谈起。

标准化是组织现代化生产的重要手段, 是科学管理的主要组成部分。没有标准化, 就没有专业化, 就没有高质量、高速度、高效率。目前各城建档案馆普遍存在城建档案资料不够系统、完整、准确的现象, 馆 (室) 藏城建档案门类不全、数量不多、质量不高的问题, 影响了城建档案工作的正常进行。因此迫切需要《城建档案管理规范》的出台。

3《城建档案业务管理规范》实施的意义

《城建档案业务管理规范》是对《建设工程文件归档整理规范》、《电子文件归档及管理办法》的补充和完善, 为城建档案工作人员解决实际工作中出现的新情况、新问题, 特别是现代化管理方面的问题, 提供了强有力的依据。其意义包括以下几点:

3.1《城建档案业务管理规范》的制定将进一步贯彻落实《中华人

民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》, 提高城建档案的管理水平, 促进城建档案管理的科学化、规范化和法制化, 统一全国各级城建档案馆、城建档案形成和保管单位的业务工作与管理行为, 建立全面、统一的城建档案业务规范体系, 做到内容的系统性和指标体系的科学性、可操作性, 形成可检测评价的规范体系。

3.2《城建档案业务管理规范》的制定将促进城建档案工作发展,

以适应城市现代化建设和城市化发展的需要, 为理一步开发城建档案信息资源, 建立全国统一信息平台、实现城建档案信息资源共享奠定了基础。

3.3《城建档案业务管理规范》的制定解决了近年来城建档案管

理中出现的新情况、新问题, 特别是现代化管理等方面的问题, 填补城建档案馆管理体系中的一些空白, 修订、提升、完善并系统化原零散的管理内容。

3.4《城建档案业务管理规范》的制定和实施还有助于促进全国城乡规划、建设和管理事业的发展, 推动建设系统的信息化建设。

在城建档案工作者的共同努力下, 在城建档案人的翘首以待中, 《城建档案业务管理规范》正式出台了, 它为城建档案工作人员解决实际工作中出现的新情况、新问题, 提供了强有力的依据。但是并不代表有了《城建档案业务管理规范》, 城建档案工作就可以一劳永逸, 它的有效实施才是未来城建档案工作的重点。笔者认为城建档案工作者首先要深入学习《规范》, 理解《规范》, 然后要严格按着《规范》的要求去管理城建档案及城建档案工作。只有这样《城建档案业务管理规范》才不会成为一纸空文, 才能推动城建档案工作真正的步入一个新的台阶。

摘要：《城建档案业务管理规范》于2011年10月1日开始实施, 本文从《城建档案业务管理规范》的内容与确定依据、《城建档案业务管理规范》的制定背景、《城建档案业务管理规范》实施的意义三方面论述了只有按着《规范》标准, 去管理城建档案及城建档案工作, 《城建档案业务管理规范》才能真正的推动城建档案工作步入新的台阶。标准就像一名“老师”, 它可以帮我们解决各项工作中遇到的问题和疑惑, 克服那种“不知所措”和“不知所云”的状态。城建档案工作标准化, 是城建档案工作现代化建设的一个重要的领域。为加强城建档案工作的业务建设, 提高城建档案的标准化、规范化、科学化管理水平, 推进馆务工作标准化, 使我们每项业务和管理工作、每个工作的各个环节中都有标准, 办事讲标准, 考核按标准, 一切都要按照标准来办。经中华人民共和国住房和城乡建设部批准, 制定了《城建档案业务管理规范》, 并从2011年10月1日开始实施。《城建档案业务管理规范》的实施, 标志着城建档案工作再上一个新的台阶。

关键词：城建档案,管理规范,标准化

城建管理 篇2

浅析城建照片档案的管理

城建照片档案有着纸质档案不可替代的特殊、重要作用,是城建档案馆馆藏的重要组成部分,它与其它裁体和形式的档案一起相互补充、相互应证,记录着城市发展的历史轨迹.因此,做好城建照片档案的.管理,有着十分重要的意义.

作 者：鞠伟芳 作者单位：东营市城市建设档案馆,山东,东营,257091刊 名：科技信息英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION年，卷(期)：“”(7)分类号：G27关键词：城建照片 档案 管理

浅析城建资金筹措管理的思考 篇3

【关键词】城建资金；筹措；管理

一、城建资金筹措现状

城市建设对改善环境、实现人口从农村到城市的转移以及刺激内需等方面都有非常大的作用，要想在市场经济环境下建设好城市，就必须以经营城市的理念、按照市场机制来多来源筹措城建资金。

目前，我国城建资金的筹措通过逐渐放宽准入限制以及引入市场机制，已经逐渐形成了来源多渠道、建设市场化、投资多样化、主体多元化的格局。城建资金的筹措除了政府财政投入外，国有及民营资本，甚至外国资本都开始参与城市市政公用建设。在具体实践中，城建资金的筹措主要有以下渠道：包括地方财政拨款及中央财政拨款在内的政府预算内支出；国内银行及国外政府贷款；主要用于城市道路、供气、供水、供热、污水处理、双高一优技术改造等重点工程建设而发行的国债；另外还有股份融资、经营融资、信托融资、项目融资等多种筹资模式。

二、城建资金筹措管理中存在的问题

在城建资金来源渠道多元化的情况下，其中也存在着一些问题：

1、城建资金筹措总量仍不足：虽然改革开放以来，我国城建投资占我国GDP的比重逐年在上升，但是直到目前，我国城建投资占我国财政固定投资比重、占GDP的比重仍然不足，仍处于较低水平。

2、城建资金投资地区间差距明显：因为我国东部地区经济发达，中、西部地区稍微落后，一直以来我国东部地区城市建设规模远大于我国其他地区，即使我国东部地区人口密度远大于中西部地区，从人均城建资金方面来看，东部地区也高于中西部地区。

3、城建资金来源仍然比较集中：目前我国大部分城市的城建资金来源主要有中央及地方财政拨款、发行债券、银行贷款、自筹资金及外资等。近年来的数据显示，我国各城市的城建资金来源主要依靠贷款及国家预算资金，外资比重低、发行债券筹资比重也不高、自筹资金比重呈下降趋势。

三、对于我国城建资金筹措管理的思考

目前我国城市化进程仍在继续，对城建资金的需求量仍然很大，因此目前仍必须在科学经营城市的理念指导下多方位筹措城建资金，必须在继续坚持财政投入的同时，利用市场对资源配置所起的作用来调动各方投资的积极性，实现城建资金筹资方式的多元化、城建投资主体的多元化，实现多方筹资、多方共建。对于我国城建资金的筹措管理，本文作了如下思考：

（一）加大财政投入以保证城建合理规模

日本高速增长时期，城市基础设施占GDP比重約8%，占社会总投资的比重甚至超过了40%。据联合国开发计划署推荐，城市基础设施投资占全社会固定资产比重，发展中国家的比重为10%-15%是较为合适的，占GDP比重3%-8%是较为合适的；我国的相关比重远远未达到这一标准。作为城建资金最基本的来源，政府财政投入应继续稳定发挥作用。从国家层面来说，应该深化财政改革，逐渐完善公用事业股权、城建项目经营权等。作为城市，也应该精心设计城建项目，尽力争取更多的国家投资；还应关注国家相关的地方政府发债的法规政策、做好发行地方政府债券的前期准备，在政策允许、自身条件允许的情况下尝试通过发行债券来筹集城建资金。

（二）整合资源以加强投资平台建设

首先可以建立城市基础设施资产经营、资产处置的平台，以这个平台来代表政府部门与相关投资者进行谈判以优化资源组合。还应积极尝试市政工程跨区域的经营方式，可以通过区域合作的方式共同建设、共同管理、共同使用；特别对于供水、气、热以及污水、垃圾处理、公共交通等应允许跨行业、跨地区合作经营。另外还应该建设投融资服务平台，要加快完善金融产品、法律政策、城建项目信息库，应加快完善信用担保机制、可设立专门的担保机构来服务于民间投资主体，再完善城建企业诚信约束机制，约束投资主体行为以确保资金安全。

（三）创新金融机制以促进多渠道筹措城建资金

我国筹措城建资金应改革地方金融机制，充分发挥资本及金融市场的作用。首先应积极取得国际金融机构的低息长期贷款，应促使国内商业银行采取多种方式加大对城市建设的贷款规模，鼓励其采取联合贷款方式参与城市基础建设，要促进银企合作的开展，更大程度上发挥商业银行的作用。还应引导保险、社保、住房公积金等资金进入城市基础设施建设，要扩大国内外资本市场直接融资的规模，鼓励城市基础建设经营企业通过优化内部资产组合、加强管理来创造上市条件，促使其能直接在股票市场上融资。上市融资的项目应不仅仅局限于房地产或道路桥梁等大型基础设施，像燃气、污水处理、自来水等市政公用资产也可以通过资产证券化等方式达到上市融资的目的，此举能盘活已有的资产来弥补城建资金的不足。另外还应努力探索降低城建资金筹资成本的方式，可以积极推广融资租赁业务；像水务、公交等城建资产有长期持续的现金流，所以对于水处理设备、公交设施等城市基础设施建设就可以采用融资租赁的方式经营，通过设计适当的还款机制可以取得降低融资成本、扩大融资规模的双重作用。

（四）创新公共政策以构建多元化资金保障体系

好的公共政策环境可以通过使城市建设准入门槛降低来引入社会投资；例如可以完善城市公用项目及基础设施特许经营权制度，鼓励国有企业、民间资本甚至外资来参与城市基础建设，要积极创建好的投资环境真正使外资、民营资本能与国有资本待遇等同。与此同时，应从制度上通过建立健全风险防范机制来保证城建资金的安全；例如可以通过划定融资风险控制警戒线，通过对政府债务结构、规模、安全性的定期统计分析及评估来确保政府债券规模的可控，要使资金管理与项目建设互相分离，要使财政投入城建资金实现严格管理、统一拨付。另外还应通过健全城建投融资方面的法律法规来规范城市建设投融资活动，在对现有的法律法规进行全面清理的基础上，废止、修订或者调整那些违背公平、不符合经济体制要求的法律法规，进一步建立或完善适用的法律法规来从根源上对城建投融资活动进行规范。

参 考 文 献

[1]刘全福.我国城市建设资金管理存在的问题[J]公用事业管理.2010（12）

[2]吴新鸿.城建资金筹措管理在新形势下的思考[J]经济管理.2011（3）

[3]苏悦齐.浅析如何多渠道筹集城市建设资金[J].现代经济.2011（8）

城建档案管理执法探讨 篇4

一、城建档案管理执法主体

执法工作,强调执法主体合法,不具备执法主体资格的单位其管理执法活动无效。判断一个机关、单位是否具有某一方面管理执法的主体资格要看他是否有法律、法规授权,或是享有执法主体资格的机关授权委托。一个地区的城市建设档案管理活动,由于管理体制因素,存在执法主体多元的特殊情况。

(一)各市建设或规划行政主管部门,由《档案法》、《科学技术档案工作条件》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》等法律法规授权负责城市建设档案管理工作享有城建档案管理执法的主体资格。如《档案法》第五条“档案工作实行统一领导、分级管理的原则、维护档案完整与安全,便于社会各方面的利用。”《科学技术档案工作条例》第四章科技档案工作管理体制第二十条“科技档案工作必须按专业实行统一管理。国务院所属的各专业主管机关和省、自治区、直辖市人民政府所属的各专业主管机关,应当建立相应的档案机构,加强对所属企业、事业单位科技档案工作的领导”。第二十八条“国务院所属的各专业主管机关,根据需要建立专业档案馆,收集和保管本专业需要长期和永久保存的科技档案。大中城市应当建立城市基本建设档案馆,收集和保管本城市应当长期和永久保存的基本建设档案。”中华人民共和国建设部发布《城市建设档案管理规定》第十四条规定“省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。”国务院发布的《建设工程质量管理条例》第十七条:“建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定,及时收集、整理建设项目各环节的文件资料,建立、健全建设项目档案,并在建设工程竣工验收后,及时向建设行政主管部门或者其它有关部门移交建设项目档案。”因此城建档案执法过程中须明确执法的主体是城建档案行政管理部门,即市建委。笔者认为只要违法一直存在,这些法规(规章)都是适用的,都可以作为档案执法的依据和前提。

(二)县级以上档案行政主管部门,《档案法》确认其主管各级档案事业,监督城建档案工作,对城建档案管理活动中违反档案法的行为有处罚权;再就是直接从事城建档案管理工作的城建档案部门,建设部发布的《城市建设档案管理规定》授权其负责城建档案的日常管理工作,也就享有了城建档案日常管理活动的执法主体资格。

(三)城建档案管理工作的三个执法主体之间是一种条条与块块、宏观与微观的关系,即档案行政主管部门代表的是档案工作宏观的从上到下的条条管理关系;建设行政主管部门体现的是行政领导关系,是城建档案工作的一种块块的管理;城建档案馆则是这种块块管理活动具体实施的单位。实施城建档案活动需要的是密切合作,处理好宏观与微观、条条与块块之间的关系,其指导思想应该是以国家利益为重、以有利于城建档案事业的管理为重。

(四)目前,城建档案的管理执法存在三种情况:建设行政主管部门设置有城建档案管理机构的,城建档案的具体执法活动由管理机构承担;未设管理机构的,其管理执法工作由馆承担;有的市政府或建设行政主管部门建立了城建档案执法监察机构,由监察机构来行使城建档案管理执法权。应注意的一点是,若具体行使城建档案管理执法的单位是事业性质,必须经市建设行政主管部门和档案行政主管部门委托,由市政府法制管理部门办理执法证。这样城建档案管理部门及其工作人员才具备了合法的管理执法资格。

二、城建档案管理执法依据

(一)城建档案管理执法依据,是指城建档案管理部门在实施城建档案具体的管理执法活动中,对违反城建档案管理规定的行为据以执法处罚的法律、法规依据。这些依据有国家关于城建档案管理的法律、法规和规章。再就是作为执法参考依据的地方县以上各级政府及其城建档案主管部门制定的城建档案管理的行政规范性文件。如《建设工程质量管理条例》第五十九条“违反本条例规定,建设工程竣工验收后,建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的,责令改正,处1万元以上10万元以下的罚款。”

(二)在具体适用这些依据时应掌握的原则是:①在同级国家机关之间,权力机关制定的法律法规文件,其效力高于行政机关的法规文件;②在上下级国家之间,上级国家机关制定的法规文件,其效力高于下级国家机关制定的法规文件;③法律高于法规;法规高于规章;国家法规、规章高于地方法规、规章;法律、法规和规章高于行政规范性文件;④在有适应法律法规规章的情况下,不能适用与法规依据相修的政策规定,否则,就会因适用法规依据不准确而引发行政诉讼。

关于行政规范性文件它是由不具备立法权的行政机关制定具有法规的形式与内容,但不具备法规的地位与效力,只能在无适应法规依据的前提下才能适用它的规定。应该说,这些原则是适用执法依据的常识问题。

(三)在城建档案管理执法依据方面应当研究的问题是:

第一、处罚标准应具体。处罚标准不具体,执法人员就会因找不到适用的执法依据而不便执法处罚。没有罚则标准的法规,只能是一纸政策规定。

第二、处罚标准应统一。就城建档案管理而言其执法依据有档案行业方面的法律法规规定,也有建设行业、城建档案专业方面的法律法规规定,制定这些法律法规的机关有多家,若是不坚持法制统一性原则各搞各的规定罚则标准各异在具体执法活动中就会造成同一违法行为只是因为适用的执法依据标准不一致而出现多种处理结果,对执法管理活动造成负面影响。

为此,制定法规的机关,首先应确立法制统一原则,在制定城建档案法规时凡涉及职能交叉的管理规定,相关部门一定要事先协商,取得共识达成一致意见。同时,对过去制定的一些城建档案管理处罚标准不统一的法规进行一次清理,该修订的修订,力求城建档案管理执法依据统一,标准一致。

三、城建档案管理执法的具体行政行为

(一)具体行政行为,指对违法行为作出的具体处罚,它是行政管理机关执法活动的表现形式。

行政处罚方式有三种:一是财产罚,强制违法者缴纳一定数额的货币或实物,或剥夺、限制某些财产权如罚款、没收非法所得责令赔偿等;二是行为罚,即限制或剥夺相对人的行为能力或停止某种活动追究法律责任,吊销某种许可或资质证书;三是申戒罚,即对相对人施以警告或通告。

(二)区别处罚方式的不同,有作为与不作为的具体行政行为之分。

有作为的具体行政行为,捐给予行政管理相对人以警告质令整改、罚款、赔偿损失吊销或收缴营业执照,降低企业资质等级等;不作为的具体行政行为包括:停发或缓发执照、证件。城建档案管理的不作为具体行政行为有:项目档案不予验收、不签或缓于签证、工程视为不合格、不评优等。鉴于目前城建档管理执法依据尚不完善,城建档案馆在处理一些违法违章行为时,多未做出有作为的具体行政行为,而取不作为的方式。如在竣工验收时,凡竣工档案不符合要求或没有档案的,城建档案管理人员依据《科技档案工作条例》等法规规定,实行一票否决,工程不予验收或不评优。但在实际工作中,这一票否决是否算数,又多取决于建筑行业主管部门是否平纳城建档案方面的意见。

(三)在多数城建档案法规和档案法中都设置有行政处分和行政处罚的规定。

应当明白的问题是,行政处分与行政处罚追究的是一种行政责任,指违法者尚未构成犯罪而对其实施的一种行政制裁。虽说都是一种行政制裁,但行政处分与行政处罚又是有区别的。行政处分权是国家赋予各级行政机关的权力,无需法律特别授权只要违纪违章事实成立,依据行政处分规定即可处理。其前提是管理机关与相对人要有隶属关系。行政处分对于处分机关来说是一种行政行为,对受处分者来说是承担一种行政责任。建设部门和档案部门查处系统外的城建档案违法行为,因为隶属关系没有直接的行政处分权而只有查证权,有提出处分的建议权,仅有监督执行的职能;行政处罚是以管辖为前提,只要是在你的管辖范围构成的违法,有明确的罚则规定就可以对行为人依法实施处罚。在城建档案管理活动中只要管理相对人违法事实成立,执法者就应根据违法程度和所造成的后果,适应罚则准确定性,恰当处罚。

四、城建档案行政执法程序

行政执法程序也即是行政处罚程序。城建档案行政处罚程序可以分为简易程序和一般程序两种。

(一)简易程序主要适用于违法事实清楚,情节简单,违害轻微,证据确凿处罚较轻的违法行为。

《行政处罚法》规定违法事实确凿,并有法定依据对公民处五十元以下,对法人或其他组织处一千元以下罚款或警告的行政处罚,可以当场作出行政处罚决定。如在档案执法实践中对轻度损坏或擅自抄录档案,尚未造成严重后果的违法行为人,只要有法定依据,作出警告或“五十元以下”罚款的处罚适用简易程序,可当场处罚。当场处罚步骤为:首先执法人员应向当事人表明身份,如出示执法证件;二是指出违法行为、事实听取当事人申辩;三是作出处罚决定并当场交给当事人。执法人员要填写处罚决定书,当事人收到处罚决定书后,要在存根栏签名;四是告知诉权,即当事人若不服处罚决定可在十五日内申请复议,或在三个月内向当地法院起诉;五是将行政处罚决定报所属行政机关备案。

(二)一般程序适用于对公民处五十元以上、对法人处一千元以上的罚款、没收违法所得等较重的行政处罚。

也有五个步骤:即一是受理立案;二是调查取证;三是告知处罚的事实、理由、依据和有关权利;四是做处罚决定,制作处罚文书;五是送达处罚决定书。

嘉峪关市城建档案管理办法 篇5

嘉峪关市人民政府关于印发《嘉峪关市城建档案管理暂行办法》的通知

甘肃省嘉峪关市人民政府

嘉峪关市人民政府关于印发《嘉峪关市城建档案管理暂行办法》的通知

嘉政发〔2011〕39号

各区，市政府各部门，在嘉各单位：

《嘉峪关市城建档案管理暂行办法》已经市政府第91次常务会议研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

二〇一一年六月十三日

嘉峪关市城建档案管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强我市城建档案管理，充分发挥城建档案在城乡规划、建设和管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《建设工程文件归档整理规范》和《城市地下管线工程档案管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内形成、管理和利用城建档案的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条 本办法所称城建档案，是指在城市和乡镇规划、建设及管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的各种文字、图纸、图表、声像等不同载体形式的历史记录，以及相关的文件材料。

第四条 市建设局负责本行政区域内城建档案管理工作，并接受市档案局的监督和指导。

第五条 市建设局应当加强对城建档案工作的管理，提请市人民政府把城建档案事业列入城乡建设发展规划，保障城建档案工作与城乡建设事业协调发展。

市建设局应按照集中统一管理的要求，确保城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。

市城建档案馆受市建设局的委托，负责本行政区域内城建档案日常管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻实施有关城建档案管理的法律、法规、规章和政策；

（二）组织实施市建设局审批的城建档案事业发展规划和工作计划；

（三）制定、实施城建档案工作的具体业务标准和技术规范；

（四）负责城建档案工作的业务监督和指导，组织并指导城建档案的理论研究工作；

（五）开发城建档案信息资源，开展技术咨询和城建档案的科研工作；

（六）配合有关部门依法查处城建档案违法行为；

（七）负责城建档案的接收、收集、整理、保管和利用等业务工作。

第六条 市建设局、规划局、园林局、房管局、环卫局、文物局等部门应当密切配合，加强协调，按照各自的职责做好城建档案管理工作。

第七条 从事城建档案工作的人员应当忠于职守、遵守纪律、保守秘密，具备相应的专业知识，接受继续教育和业务培训，并按照有关规定，取得上岗资格。

第二章 城建档案的接收范围

第八条 城建档案馆应当接收的城建档案范围主要包括：

（一）各类城市建设工程档案：

1.工业、民用建筑工程；

2.市政基础设施工程； 3.公用基础设施工程； 4.交通基础设施工程；

5.园林建设、风景名胜建设工程； 6.市容环境卫生设施建设工程； 7.城市防洪、抗震、人防工程； 8.军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

（二）各专业管理部门（包括建设、城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。

（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果 和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。

第九条 城建档案形成单位应根据国家和省、市有关城建档案管理的规定，做好城建档案的收集、整理和报送工作，并配备专人负责。

第三章 建设工程档案的编制与报送

第十条 凡新建、改建、扩建的建设工程，建设单位应按照有关规定编制建设工程档案，并向城建档案馆报送。建设工程档案的内容包括：工程准备阶段文件、施工文件、监理文件、竣工验收文件、竣工图、声像材料、电子文件等。第十一条 建设、施工、监理等单位在签订协议、合同时，应明确工程文件的套数、费用、质量、移交时间等内容。

建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当将工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。各单位应严格按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T 50328-2001）中的有关条款履行相关职责。

第十二条 建设、勘察、设计、施工、监理等单位应当按照有关城建档案管理的规定以及合同的约定，及时编制、收集、整理有关工程档案，并对工程文件的完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查，审查合格后向建设单位移交。第十三条 城建档案馆对建设单位报送的建设工程档案应在7个工作日内审查完毕。对符合要求的，出具《建设工程档案接收证明书》；对不符合要求的提出整改意见，建设单位应及时进行整改。

第十四条 建设单位应当在工程竣工验收后3个月内，向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的，应当限期补充。

第十五条 市建设局应当加强城市管线档案的管理。城市管线档案不完整、不准确的，应当组织有关部门进行城市管线普查和测绘。普查和测绘所形成的档案应当在普查和测绘工作结束后3个月内移交城建档案馆。

新建地下管线建设工程必须依据专业技术规范进行竣工测绘，地下管线档案应在竣工验收合格后3个月内报送城建档案馆。

对城市管线进行局部变更、改造的，建设单位应当据实修改、补充和完善原工程档案，绘制现状图，并在变更或者改造结束后3个月内移交城建档案馆。

第十六条 建设工程停建、缓建的，其建设工程档案由建设单位负责保管；单位撤销的，其建设工程档案应当移交上级主管部门或城建档案馆。

第四章 城建档案的管理和利用

第十七条 城建档案馆对接收或者收集的档案应当及时登记、整理，编制检索工具，做好档案的保管、鉴定、统计、编研、保护和利用工作；对破损或者变质的档案应当及时采取补救措施。

第十八条 在城市的道路、管线及其附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动前，建设单位和施工单位应当到城建档案馆和有关部门查清该地段的地下管线分布情况。

第十九条 城建档案馆及其他形成、保管城建档案的单位，应当建立健全档案管理制度，严格执行国家保密制度，严防档案散失和泄密。

任何单位和个人不得擅自销毁城建档案。

第二十条 禁止出卖属于国家所有的城建档案。城建档案复制件的交换、转让和出卖，应当按照国家有关规定办理。

第二十一条 不属于国家所有的，对国家和社会有保存价值或者应当保密的城建档案，档案所有者应当妥善保管。档案所有者可以向城建档案馆寄存、捐赠或者出卖。

第二十二条 保管城建档案必须有专用库房。库房内应当保持适当的温度和湿度，有防盗、防火、防水、防强光、防潮、防尘、防污染、防有害气体和有害生物等措施，并具有相应的抗震和抵御其他自然灾害的能力。库房面积应当符合城建档案工作业务规范的要求。

新建或者改建档案库房，应当执行《档案馆建筑设计规范》（JGJ25-2000）。第二十三条 城建档案馆应当使用符合国家标准的档案用品和装具，逐步配备温湿度自动控制、监控、计算机、声像等设备，实现城建档案管理的规范化、标准化和现代化。

第五章 奖励与处罚

第二十四条 有下列情形之一的单位和个人，应当予以表彰和奖励：

（一）在城建档案的收集，整理、保护、管理和利用等方面成绩突出的；

（二）在城建档案理论研究和科学研究方面成绩突出的；

（三）将重要或者珍贵的城建档案捐赠给国家的；

（四）为抢救、保护城建档案作出突出贡献的；

（五）同违反档案法律，法规和规章的行为作斗争表现突出的。

第二十五条 建设工程竣工验收后，建设单位未按照本办法规定移交建设工程档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

第二十六条 当事人对有关城建档案管理的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十七条 城建档案管理人员在城建档案管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

城建管理 篇6

【关键词】基层单位；档案管理；有效措施

随着城市建设的加快，基层城建档案在城市建设发展中将发挥更加重要的作用。基层城建档案是城市规划、建设、管理过程中形成的图纸、照片、声像等有关文字及其它书面材料，它不仅是城市经济建设发展的珍贵历史资料，更重要的是它对今后的城市规划、市政建设等方面有极大的参考和利用价值。但是，当前基础城建档案管理也面临着诸多难题和新的挑战，在实施过程中仍有不少制约因素，影响了城建档案管理水平的提高。

1、基层城建档案管理工作存在的问题

基层城建档案管理工作经过长期的探索和共同努力，在实践中不断得到完善，取得了许多宝贵的经验，这些经验是我们做好基层城建档案管理工作不可缺少的宝贵财富。但是，在基层城建档案管理的发展过程中，还存在着一些问题，这些因素严重制约着基层城建档案管理工作的开展，直接影响着管理质量的提高。

(1)社会的档案意识薄弱，还有待于加强；甚至有工程建设各方业主也认为城建档案没必要抓得这么紧，不能主动配合城建档案工作机构做好相关工作，有的甚至钻制度不健全或执行不力的漏洞，将工程文件材料把持不归档，严重损害工程档案归档保管工作，对顺利开展城建档案管理工作造成了一定影响。

(2)关注重大项目工程档案，基层小型工程档案遭忽视，部分镇区的规划建设部门没有接收本辖区内建设工程的竣工档案，致使各类档案入档率极低，造成了难以弥补的损失。

(3)管理方法不够科学，利用不够方便快捷，存在部份工程信息与实际情况不能相对应而导致查阅困难或查找不到的情况，服务手段相对来说落后，信息化建设比较薄弱。

(4)基层城建档案队伍的整体素质还须进一步提升。在城市建设中，缺乏专业的有经验的档案工作人员，而由于档案管理工作的特殊性，没有经过专业培训、缺乏工程档案知识，很难适应基层城建档案管理工作的需要。

2、加强基层城建档案管理工作的意义

基层城建档案是指在城市规划、建设及管理活动中直接形成的、具有保存价值的历史记录。基层城建档案管理工作的主要内容其实就是“接收”、“管理”和“利用”，“接收”和“管理”的目的在于“利用”。收好管好，就是为了用好。只有充分管理好基层城建档案，它们的价值才会得到充分的体现，我们的基层城建档案工作才会有意义。所以，能否科学、合理的管理好基层城建档案，直接影响着基层城建档案事业的发展。

3、提高基层城建档案管理的有效措施

3.1在思想意识上要有所创新

创新是一个民族进步的灵魂，是事业发展的动力。社会的进步、科学的发展都需要我们不断的创新。基层城建档案管理工作的创新，首先是思想意识的创新，也就是必须加强社会档案意识和服务意识。

(1)增强全社会的档案意识。社会档案意识是基层城建档案价值实现的必要条件，它在很大程度上影响着基层城建档案价值的实现。基层城建档案需求程度与满足程度是衡量档案利用工作的一个重要指标。现在我们对“档案”一词已不再陌生，但整个社会的档案意识相对还比较薄弱。我们还需大力加强基层城建档案工作的宣传力度，将基层城建档案工作纳入城市建设总体规划。基层城建档案管理部门应着力在树立城市建设窗口效应上多下功夫，不断增加档案工作的透明度，合理、适度的加大档案开放，欢迎社会对档案工作的监督。

(2)增强基层城建档案的服务意识。随着时代的发展，在基层城建档案的管理工作方面，有些传统的观念和做法不再适应新形势的要求。管理模式和技术手段随着新技术和新设备的投入使用发生了变化，新的问题不断出现，需要我们重新认识、思考和反思，努力解决。这就要求我们与时俱进，改变我们的服务理念和工作思路，树立主动服务的意识，改变坐等上门的服务方式，树立“以人为本，用户第一”的观念。我们必须依法服务，正确处理并协调好各种关系，找准重点、难点和关键。我们要以创造性的思维去解决工作中存在的问题，拟定工作目标和未来的发展方向。只有我们的服务理念、工作思路有所突破，才能紧跟时代步伐，应对工作中遇到的各种挑战。

3.2丰富馆藏，努力提高基层城建档案的质量

在实际工作中，要想做好基层城建档案管理工作，馆藏是基础，质量是保证。为弥补当前库存档案不丰富，质量不高的状况，我们要努力加强城建档案的鉴定工作。

(1)加强基础工作，丰富馆藏。要丰富馆藏，改变库存档案门类不全、结构不尽合理、内容单一的状况。我们要根据相关要求认真科学地制定好工作規划，并在工作规划的指导下按时保质保量的完成既定目标，加大执法力度，实现依法治档。加强基层城建档案管理机构的建设，完善基层城建档案管理网络，理顺各种关系，加强各部门各领域各专业之间的协调，根据实际及时修订管理办法，苦练内功，加大培训力度，加强业务指导工作。

(2)加强档案内部网络管理。建立城建档案基本信息数据库和专业信息数据库，进行全方位、多层次、技术先进的城建档案信息化管理，实现资源共享。并逐步建立城建、房产、公用事业等档案目录数据库的网络链接，在目录查询上实现资源的互通和共享。

(3)加强电子档案管理。及时接收保存现行电子文件和电子档案，实施文档一体化管理。加强声像档案管理。加大经费投入，购置声像设备，对重点工程建设和城市重大活动等进行跟踪拍摄，紧扣城市中心工作，编辑专题片、画册等。

(4)加强基层城建档案的鉴定工作。基层城建档案鉴定工作是整个档案工作的关键环节，是档案管理中最具决定性意义的工作。它决定着档案的存与毁，同时也是难度最大的工作，因为基层城建档案的鉴定受专业特点、时间、地理环境、城市规模、性质等诸多因素的影响，而且鉴定工作又是一个复杂的过程，它存在于收集、整理、立卷和保管的所有环节中。鉴定工作是优化馆藏提高案卷质量的重要保证。由于我们对鉴定工作的意义、地位、作用认识不足，长期以来鉴定工作没有得到很好的重视，严格的说此项工作在实际中并未落到实处，而是处于停滞和半停滞的状态。要做好鉴定工作，就要建立健全档案鉴定机制，设立鉴定领导小组和专家鉴定专门小组，制定切合实际的鉴定原则和标准，采用平时鉴定与定期鉴定相结合，开展以直接鉴定为主，其它方法为辅的做法，确保鉴定工作的顺利进行。

3.3服务手段要不断创新

随着信息技术的飞速发展，以手工为主的服务模式已越来越不适应城市发展的需求。坐等上门的服务方式，单一和落后的服务手段严重限制了基层城建档案的服务领域和服务质量，基层城建档案的价值得不到有效的开发和利用。因此我们必须在服务手段上有所创新和突破。

(1)拓宽服务领域。基层城建档案部门应面向社会，以各种方式方法开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，尽可能多的向社会提供基层城建档案信息，用档案信息来刺激起社会对基层城建档案更多的需求。我们同样可以通过面向社会，进一步的了解社会对基层城建档案的需求，主动向社会提供基层城建档案服务。

(2)加强信息化建设工作，促进服务手段的提高。过去，基层城建档案利用是以手工直接查询为主，对外查询方式主要是为上门的利用者查找所需档案，对原件进行抄录、复制，以提供原始信息为主。随着社会的进步科技的发展，基层城建档案利用现代化成了这个工作的迫切要求。

首先我们必须充分利用信息技术，将其与基层城建档案利用工作的特点、国家有关的标准、规范相结合，系统的开发出一套完整的，切合实际的基层城建档案管理信息系统，建立基层城建档案管理内部局域网。其次要加强自身技术和信息化基础设施建设，努力缩短数据库的建设与当令信息需求的差距，克服档案资源共享观念淡薄，追求自我实体拥有的弊端。基层城建档案馆要尽最大努力走出自我封闭状态，将档案资源深度开发纳入议事日程，使信息化水平尽可能的与城市发展保持平衡，为基层城建档案更加方便、快捷地为城市规划、建没、管理服务创造条件，以适应社会的发展和城市现代化建设对基层城建档案利用工作的要求，以优质的管理创造优质的服务。

3.4编研工作要不断创新

编研工作是主动、广泛、系统的开发利用基层档案信息资源的一种有效方式，也是重要手段。用户对基层城建档案的信息需求大体分为以下几种情况：

第一种是理性的需求，这种需求的用户会利用自己所掌握的知识、方法，了解的情况去查找所需的档案信息；

第二种是盲目的需求，这种需求的用户对基层城建档案有所了解，但不多，他们有这方面的需求，但是又不知道该如何去索取，在什么地方去索取，基层城建档案在他们的心目中处于模糊状态，在索取的过程中，到处碰壁，一无所获；

第三种是潜在的需求，这种需求的用户则需要通过一定的信息刺激和引导，才能把潜在需求激发出来，而这种需求一旦被激发出来，作用是非常明显的，产生的经济效益和社会效益之大是无法估量的。

针对以上三种不同的需求，第一种只需要我们提供足够热情和耐心的服务就能夠基本的解决问题，而第二种和第三种则需要通过我们的编研工作和优质的服务共同来努力，也就是说基层城建档案利用工作要变“被动服务”为“主动服务”，基层城建档案编研工作不仅要加强，而且要创新。

3.5加强业务知识培训和学习，提高工作人员的业务水平

采取灵活多样的形式不定期组织全区有关城建档案工作的人员进行业务培训，开办关于城建档案基础知识、实用技术、上岗技能、业务管理、开发利用和新型知识等方面的专题培训，以开阔档案业务人员的思想和视野，适应和跟上国家、省和市城建档案发展和工作要求，提高基层城建档案收集、整理、编制、开发和利用的业务水平，促进城建档案事业的发展，提高城建档案的查阅利用效益，为城市建设提供基础档案信息。

3.6培养创新型的基层档案管理人才

基层城建档案的利用工作是一项专业性、管理性、服务性的工作。采取灵活多样的形式不定期组织基层城建档案工作人员进行业务培训，开办关于城建档案基础知识、实用技术、上岗技能、业务管理、开发利用和新型知识等方面的专题培训，以开阔档案业务人员的思想和视野，适应和跟上国家、省和市城建档案发展和工作要求，提高基层城建档案收集、整理、编制、开发和利用的业务水平，促进城建档案事业的发展，提高城建档案的查阅利用效益，为城市建设中提供基础档案信息。所以我们不仅要有丰富的馆藏，现代化的管理，而且还要有一支优秀的人才队伍。这就要求我们要有一套完整的人才管理机制，加强人才培养，提高人才素质。

4、结束语

档案的记录有着存史资政的积极作用，我们必须要充分认识基层城建档案管理工作的重要性。应该加强对档案的管理，转变观念，拓宽思路，与时俱进，开拓创新并及时研究解决档案管理工作中遇到的问题。只有这样才能提高基层城建档案管理工作水平，才能发挥其应有的作用。

参考文献

[1]王传红,白凤珍.加强社区城建档案管理 搞好社区服务[J].兰台内外,2005.06

[2]方卸朝.《我市城建档案工作的现状与对策》2008-12-9

浅议城建档案管理 篇7

1 当前城建档案管理模式的现状与问题分析

1.1 电子文件这一新型载体的产生, 给传统管理模式带来了的极大冲击

“数字地球”“数字城市”建设日新月异, 信息技术在行政机关办公活动中, 在城市规划管理建设过程中广泛应用, 出现了新型载体文件-电子文件, 整个社会信息流通的基础结构发生了变化。“电子文件的产生, 决不仅意味着一种新型载体档案的诞生, 而且也标志着人类记录信息、传达信息、存留信息的方式发生了革命。这场革命是纸张产生以来, 是近现代档案学理论诞生以来, 文书、档案工作领域最剧烈的一次变革, 他直接影响到档案工作的运作方式、基本理论乃至思维观念”。

1.2 电子政务的加快推行, 对传统管理模式提出了挑战

档案理论冲破传统的档案学的束缚, 摆脱了传统的“档案实体”的狭小的实践范围, 进入到信息与信息系统领域。针对传统档案管理的“一元理论”, 提出了档案实体管理和档案信息处理并行的“二元理论”, 以及将城市建设记录、文件与档案集成化和一体化管理的“集成化理论”, 这些崭新的现代档案学理论, 为我们实际工作提供了指导方向。

1.3 纸质档案与电子档案并存的现状, 对改变传统的管理模式提出了迫切的要求

城建档案涉及行业众多, 其信息技术手段应用水平参差不齐, 而“存在了上千年的纸张已经作为一种传统, 深深扎根与人类社会”, 以其载体的稳定、信息的可靠等优势, 不会轻易退出历史舞台。同时电子文件的原始性、完整性、安全性、可读性等一系列棘手的问题还摆在我们面前。因此电子文件不会在一朝一夕替代纸质档案, 二者的将长期共存。

2 城建档案工作与建设事业管理体制的创新理念

2.1 业务工作创新

城建档案工作是档案实体管理与业务工作管理并举, 而以业务工作管理为重, 已与建设行政程序融合在一起, 创新形成了诸如建设工程档案编制报送“一书两证”制度、与工程质量和安全监督工作融合的工程档案备案制度、工程档案编制现场业务检查和监督制度等工作制度, 通过抓建设工程档案的真实性、系统性、完整性, 保证了“高水平、可操作”的建设行政管理, 促进了建设工程质量, 促进了建设工程规范管理, 促进了建设领域反腐败工作。“一书两证”制度把城建档案工作与建设工程管理程序融合在一起, 是一种程序性管理, 是档案工作的业务创新, 管住了档案的源头, 从真实、系统、完整编制工程档案的角度出发, 促进建设工程管理, 实际上行使的是一种建设行政职能。

2.2 专业领域创新

随着各地城市建设迅猛发展, 各市城建档案工作内涵不断发掘、外延不断拓展, 城建档案馆的专业领域已大大超越静态纸质档案库房管理和查阅利用, 已涵盖地下管线GIS、建设信息中心、声像多媒体管理、数字城建档案馆、数字城市基础平台、建设信息发布和建设成就宣传展示等, 这其中许多都是投资上百万元、甚至是数千万元的信息化工程, 不仅成功解决了城建档案信息资源整合和共享的问题, 而且把城建档案的现势利用信息充分发掘和提取, 极大地服务了城市规划、建设和管理等工作, 使城建档案工作具有了异地备份、防灾救灾减灾和反恐应急等战略性作用和地位, 远远地超越了一般意义综合档案的查考研究、修史编志的作用。

2.3 法制建设创新

除国家法律、法规外, 从机构、职能、执法主体、法律责任等方面都对城建档案工作作为建设事业的重要组成部分进行了规范。其中, 不仅有城建档案工作管理立法, 还有城建档案专门工作如地下管线工程档案工作管理立法, 还有大量政府规范。

3 新的管理模式给城建档案工作带来的变化

3.1 观念的转变

新模式下, 受到冲击的首先是我们的思想观念。“市场经济社会下, 任何行业的发展必须从自身肩负的社会使命出发, 通过有效的履行自身的社会职责换取自身发展所需的外部社会环境, 与此同时从社会获取自身发展所需的外部动力。”因此只有从思想上正确认识城建档案馆自身的社会使命, 确立正确的指导思想, 实现观念的转变, 才能适应新形势下的城建档案管理模式。天津城建档案馆密切结合我市城市建设实际, 积极探索城建档案管理新路子, 提出了城建档案工作要从经济行政手段向依法管理转变, 档案实体管理向信息管理转变, 档案管理手段由手工向技术型转变, 档案服务由单一向综合型服务转变。思想观念的转变, 不断推进档案管理和服务工作的开展。

3.2 工作内容、目标的转变

新的管理模式下, 我们的工作中心从过去单一的建设传统纸质档案馆, 转变为建立一个多元化的、适应现代发展需求的数字城建档案馆。建立一个具备数字化档案的管理能力, 具备数字化信息的处理能力, 具备数字化信息的传输能力的数字城建档案馆成为当前城建档案馆的一项主要工作。2003年“天津数字城建档案馆”项目正式启动, 项目对原有信息管理系统进行升级, 提升了信息查询、数据存储等多项功能, 开发了业务办公、行政办公自动化系统, 建立了网站。实现了馆藏档案的信息化、文档管理一体化、保管智能化和服务现代化、办公自动化。通过馆藏档案资源的合理配置和有序高效的开发利用, 满足社会各方面的利用需求。目前该项目被列入建设部信息化建设示范项目, 我馆被列为天津市数字化档案馆示范单位。

3.3 人员需求的变化

传统档案工作以纸张为工作对象, 新模式下大量新技术、新设备的应用, 信息系统开发, 对人员素质的需要发生极大改变。尤其是存储介质的不断变化, 在同等设备的情况下, 其工作效率的高低取决于档案工作者的操作技术, 每个环节的技术问题都会影响到工作的进度。综合性人才的需求, 特别是计算机人才的需求更加强烈。人才匮乏成为新模式下档案馆面临的一个严峻的问题。

城建档案馆必须树立“以人为本”的观念, 从对档案馆人员需求的多样性, 和变化性出发, 培养一只高素质人才队伍。才能从更本上保证新的管理模式的顺利实施。

多元化并行的模式是文件载体转换时期, 必经的一个阶段, 尽管目前全国数字城建档案馆建设发展迅速, 但主要是针对纸质档案的数字化处理, 真正接收、管理电子档案还都刚刚起步, 在电子文件管理中一些关键性的问题未解决之前, 传统的纸质档案管理因其固有的优势不会轻易退出历史舞台, 多元化并行的管理模式也将在实践中不断完善发展。

摘要：对城建档案工作来说, 城市建设发展越快, 对城建档案馆藏建设的要求就越高, 也越紧迫。针对当前城建档案管理工作中存在的问题, 如城建档案法制法规建设还不健全, 全社会城建档案法律意识还比较薄弱, 档案工作者的素质不能适应形势发展的要求等, 并对如何改善这些现状进行讨论。

关键词：城建档案,管理工作,规范素质

参考文献

[1]姜之茂.当前档案工作的走势评析[J].上海档案, 2002, 3.

[2]张大伟.关于大管理概念及其对策研究[J].档案科技与现代化, 113.

[3]张志敏, 高宏山, 王淑珍.再论数字城建档案馆及其建设[J].城建档案, 2008, 5.

城建档案数字化管理探析 篇8

一、城建档案数字化管理的必要性

城建档案涉及行业众多, 其信息技术手段应用水平参差不齐, 纸质档案具有载体稳定、信息可靠等优势, 但存在易损坏、不易保存等缺陷;电子文件易复制、保存时间长, 但其原始性、完整性、安全性、可读性等问题尚未完全解决。因此, 电子文件不会立即替代纸质档案, 二者将长期共存。现实表明, 现有档案管理方式已很难适应数字化新需求, 面对实体档案、电子档案并存及社会需求多样化的形势, 城建档案馆迫切需要用新的管理方式来解决新的问题, 进行一场从传统管理方式到数字化管理方式的历史性转变。城建档案数字化管理因其最大特点是能够通过网络迅速传播流动, 有利于城建档案信息资源的开发。数字化档案的管理、研究和建设将彻底改变档案的利用方式, 冲破档案利用的限制, 促使档案管理从档案的保管、利用职能向信息采集、管理和信息服务职能转变。

二、城建档案数字化管理的现实困境

影响和制约城建档案数字化管理的因素很多, 如数字信息技术滞后、城建档案管理体制机制僵化、与城建档案数字化管理有关政策法规滞后等, 但在实际工作中切实制约城建档案数字化管理的主要因素包括:一是城建档案数字化管理资金投入不足。城建档案管理主要靠国家财政拨款, 各地的拨款差异较大, 但普遍存在拨款不足现象。实施档案数字化必须具备一定数量的计算机和计算机辅助设备, 目前应用于档案数字化管理的计算机拥有量偏少, 计算机辅助设备配备不齐, 不能满足需要是影响和制约城建档案数字化管理的客观因素。二是城建档案数字化利用环境发展滞后。城建档案利用服务对象主要是政府有关部门、建设单位、施工单位、设计单位、勘察单位及社会民众, 这些单位和个人总体上的数字化应用水平偏低, 大都习惯利用原有的纸质图文档案, 涉及数字化档案的利用很少。在实际工作中, 应该在留原有纸质图文利用服务方式的基础上, 强化数字化利用服务方式, 促进档案数字化利用环境的发展。三是缺乏城建档案数字化管理人才。城建档案数字化管理是一个跨学科、多专业、涉及面广的复杂系统工程。数字化管理不仅需要配备必要的计算机设备, 还必须拥有精通档案业务、掌握现代计算机信息技术的复合型人才。只有这样, 才能够满足档案信息化建设发展要求。但实际上, 现有从事城建档案工作人员普通学历偏低、专业知识单一, 城建档案数字化管理人才不能满足现实需要。

三、做好城建档案数字化管理的策略

城建档案数字化管理必须确定恰当的目标模式, 既要符合当前城建档案管理工作的现实要求, 又要满足社会对于城建档案数字化的需要。因此, 城建档案数字化管理目标模式应该是城建档案数字化管理的规范体系、基础设施、应用系统和人才支撑四位一体的总体架构。

1. 标准规范体系建设。

在数字城建档案馆管理实践中, 首先要不断完善城建档案信息化标准体系, 建立管理、业务、技术三个层面的标准与规范, 并大力推行相关标准、规范和法规, 这是为城建档案数字化管理注入规范化发展的核心动力。如可制定城建档案数字化管理实施条例、城建档案数字化技术保障细则、城建档案数字化经费保障细则等规章制度, 为城建档案数字化管理提供制度保障。

2. 基础设施建设。

数字城建档案馆必须在一定的空间数据基础设施和网络基础设施上建设空间数据库和应用服务系统, 才能更好地服务于城市建设。基础设施建设主要包括硬件环境、系统软件和网络环境三部分。硬件基础设施主要包括网络通讯设备、服务器、档案数字化处理设备等;软件建设主要指根据实际需要, 对系统软件平台、操作系统、数据库管理系统、软件开发平台的选用与建设, 系统管理软件除了能够完成业务管理和档案利用服务等工作外, 还能与数据库系统相互融合, 实现从数据录入到数据管理再到数据输出全过程的应用;网络建设是城建档案馆数字化建设的先决条件, 网络环境分为档案馆内部局域网、与政府连接的政务网以及与互联网连接的公众网。这一系列基础设施的建设将为城建档案数字化管理注入现实动力。

3. 应用系统开发。

城建档案数字化管理的目标是建成一个可扩展的网络应用系统, 实现一站式系统办公、专用系统办公、内部网站与外部网站办公、城建档案馆与平行单位、上级主管部门以及建设单位的协同办公等功能, 涵盖城建档案的数字化加工, 数字资源管理, 电子档案信息的采集、处理、存储、组织利用等全过程。这将为城建档案数字化管理提供技术动因。

4. 专业人才队伍培养。

城建档案管理新模式研究 篇9

城建档案馆为了适应发展, 一直十分注重运用现代化技术进行档案管理, 致力于将最新的计算机技术运用于档案工作, 无论是早期只能对馆藏档案进行目录管理的单机运行档案管理系统, 还是对城建档案馆内各项工作和档案资料进行全方位、多层面管理的档案信息管理系统, 都在很大程度上解决了档案管理上信息共享、自动化处理以及数字化档案的初步要求, 但它仅仅是实现了一些新技术的运用, 这些档案管理现代化的模式仍是计算机技术加上传统的档案管理模式, 实质是传统档案管理模式运用新技术的改进, 是对传统档案管理模式的数字模拟。并没从根本上真正改变管理方式。在这种管理模式中, 管理仍是围绕纸质实体档案进行的, 对知识的占有、信息的转化、利用与传输都停留在较为落后的基础上, 不适应信息化建设的发展及社会对其新的需求。主要体现在:

(1) 电子文件这一新型载体的产生, 给传统管理模式带来了极大的冲击。

二十一世纪, 全球范围内掀起了新一轮的信息化浪潮, “数字地球”“数字城市”建设日新月异, 信息技术在行政机关办公活动中, 在城市规划管理建设过程中广泛应用, 出现了新型载体文件———电子文件, 整个社会信息流通的基础结构发生了变化。“电子文件的产生, 决不仅意味着一种新型载体档案的诞生, 而且也标志着人类记录信息、传达信息、存留信息的方式发生了革命。这场革命是纸张产生以来, 是近现代档案学理论诞生以来, 文书、档案工作领域最剧烈的一次变革, 他直接影响到档案工作的运作方式、基本理论乃至思维观念”。

(2) 电子政务的加快推行, 对传统管理模式提出了挑战。

档案理论也冲破传统的档案学的束缚, 摆脱了传统的“档案实体”的狭小的实践范围, 进入到信息与信息系统领域。针对传统档案管理的“一元理论”, 提出了档案实体管理和档案信息处理并行的“二元理论”, 以及将城市建设记录、文件与档案集成化和一体化管理的“集成化理论”, 这些崭新的现代档案学理论, 为我们实际工作提供了指导方向。

(3) 纸质档案与电子档案并存的现状, 对改变传统的管理模式提出了迫切的要求。

城建档案涉及行业众多, 其信息技术手段应用水平参差不齐, 而“存在了上千年的纸张已经作为一种传统, 深深扎根与人类社会”, 以其载体的稳定、信息的可靠等优势, 不会轻易退出历史舞台。同时电子文件的原始性、完整性、安全性、可读性等一系列棘手的问题还摆在我们面前。因此电子文件不会在一朝一夕替代纸质档案, 二者将长期共存。

现实与理论都向我们表明现有的档案管理模式已很难适应新的需求, 面对实体档案、电子档案并存, 面对社会需求多样化的现状, 城建档案馆迫切需要建立一套新的管理模式来面对的重大挑战和发展机遇。从传统的管理模式到档案信息化管理是一场历史性的转变, 是城建档案部门发展的必由之路。

2 新的管理模式的内涵与功能

新的管理模式要求我们从管理思想、管理方式、管理手段上进行变革, 不在是老管理加新技术, 而是新管理加新技术。新的管理模式应是一种以档案实体、及其相关信息为管理对象, 采用文件、档案、信息一体化集成管理的方法, 利用现代高新技术, 实现对档案信息的多功能开发、利用, 对档案实体达到有效保护的一种管理方式。新的管理模式是一种多元化的并行模式, 它既是传统档案馆与数字档案馆的并行, 又是档案实体与信息的并行, 也是传统档案载体与电子载体的并行。

新的管理模式将采用现代高新技术和数码信息处理技术对城建档案的收集、整理、利用各工作环节进行优化, 实现城建档案资源的合理配置, 积极营建城建档案资源共享的策略与环境, 加快促进城建档案服务机制的创新, 为社会提供一种全新的传播、交流城建档案信息的方式与高质量的城建档案信息产品, 使城建档案工作更好地为城市的现代化建设服务。

新管理模式将通过管理手段自动化, 提高工作效率, 简化工作程序;通过管理内容数字化, 整合档案信息, 优化信息源, 实现业务工作标准化、规范化, 实现对档案信息资源的最大开发利用, 实现对档案实体的保护;通过服务网络化, 适应市场需求, 实现资源共享。

3 新的管理模式给城建档案工作带来的变化

3.1 观念的转变

新模式下, 受到冲击的首先是我们的思想观念。“市场经济社会下, 任何行业的发展必须从自身肩负的社会使命出发, 通过有效的履行自身的社会职责换取自身发展所需的外部社会环境, 与此同时从社会获取自身发展所需的外部动力。”因此只有从思想上正确认识城建档案馆自身的社会使命, 确立正确的指导思想, 实现观念的转变, 才能适应新形势下的城建档案管理模式。天津城建档案馆密切结合我市城市建设实际, 积极探索城建档案管理新路子, 提出了城建档案工作要从经济行政手段向依法管理转变, 档案实体管理向信息管理转变, 档案管理手段由手工向技术型转变, 档案服务由单一向综合型服务转变。思想观念的转变, 不断推进档案管理和服务工作的开展。

3.2 工作内容、目标的转变

新的管理模式下, 我们的工作中心从过去单一的建设传统纸质档案馆, 转变为建立一个多元化的、适应现代发展需求的数字城建档案馆。建立一个具备数字化档案的管理能力, 具备数字化信息的处理能力, 具备数字化信息的传输能力的数字城建档案馆成为当前城建档案馆的一项主要工作。2003年“天津数字城建档案馆”项目正式启动, 项目对原有信息管理系统进行升级, 提升了信息查询、数据存储等多项功能, 开发了业务办公、行政办公自动化系统, 建立了网站。实现了馆藏档案的信息化、文档管理一体化、保管智能化和服务现代化、办公自动化。通过馆藏档案资源的合理配置和有序高效的开发利用, 满足社会各方面的利用需求。目前该项目被列入建设部信息化建设示范项目, 我馆被列为天津市数字化档案馆示范单位。

3.3 人员需求的变化

传统档案工作以纸张为工作对象, 新模式下大量新技术、新设备的应用, 信息系统开发, 对人员素质的需要发生极大改变。尤其是存储介质的不断变化, 在同等设备的情况下, 其工作效率的高低取决于档案工作者的操作技术, 每个环节的技术问题都会影响到工作的进度。综合性人才的需求, 特别是计算机人才的需求更加强烈。人才匮乏成为新模式下档案馆面临的一个严峻的问题。

城建档案馆必须树立“以人为本”的观念, 从对档案馆人员需求的多样性, 和变化性出发, 培养一只高素质人才队伍。才能从更本上保证新的管理模式的顺利实施。

多元化并行的模式是文件载体转换时期, 必经的一个阶段, 尽管目前全国数字城建档案馆建设发展迅速, 但主要是针对纸质档案的数字化处理, 真正接收、管理电子档案还都刚刚起步, 在电子文件管理中一些关键性的问题未解决之前, 传统的纸质档案管理因其固有的优势不会轻易退出历史舞台, 多元化并行的管理模式也将在实践中不断完善发展。

参考文献

[1]姜之茂.当前档案工作的走势评析[J].上海档案, 2002.3

城建声像档案的收集与管理 篇10

1.1 从有关部门,特别是城市建设管理部门接收的,在城市规划、建设、管理活动中形成的声像档案。

1.2 向社会各界征集、购买历史照片,鼓励个人捐赠照片。

1.3 由专业人员经常拍摄。

2 声像档案的整理

声像档案的整理以有利于保持城建声像档案的有机联系,有利于保管,便于提供利用为整理原则,我馆声像档案分为六个属类:照片、缩微片、录像带、光盘与磁盘、底片。分类方案的确立,为声像档案的整理工作提供了可靠的保证,使整理工作更加科学化。

对于征集、收集来的照片,按照本馆照片档案分类大纲进行分类整理,筛选出高质量的照片归档,在归档时,要规范照片说明项目,其内容有:照片档号、底片号、照片题名、时间、地点、摄影者、文字说明等,并对相应的底片进行整理,每张底片都编号并独立装袋,利用者选中照片后,马上就能调出底片,以便及时冲洗。

拍摄的录像资料,通过编辑机进行编辑处理,剪辑有保存价值的录像,对编辑过的录像带进行编目登记,使每盘录像带都有详细的目录,记录摄影的地点、内容、时间、摄制人等。

录像带都放入专门的消磁柜中保存,定期对录像带进行倒带工作,以免录像带发生粘连,保证图像清晰,声音清楚。对重要的录像资料,还要用刻录机进行刻录,用光盘保存,以延长声像资料的寿命,刻录的光盘也要进行编目,每盘光盘、录像带都要注明的对应的编号,方便查找利用。

3 城市建设声像档案集中管理的难点及存在问题

3.1 拍摄难。

一方面,表现在对城市建设原貌拍摄上难以控制。据了解,不少城建开发公司没有将开工前原貌拍摄记录下来。另一方面,表现在对正在建设中的工程项目拍摄不完全。大多数单位没有从工程的前期、中期和后期等各环节进行拍摄。

3.2 收集难。

主要是多门拍摄,收集上难以控制。拍摄多为业务部门,随机性强。档案部门对拍摄时间、内容及照片、录像数量不好掌握。这些档案即使交给档案部门了,也是星星点点,很不完整。在收集上,档案人员常常叫苦连天,工作往往处于被动。个别人曾在调离工作时,连同自己拍摄的工作照片也一同卷走,还说这属于个人知识产权。

3.3 管理难。

一方面,体现在保管上的分散性,另一方面,体现在管理上的不科学性。首先,一些单位在城建声像档案资料形成和管理上各行其是,散存在各业务科室,档案不能实行集中统一管理。其次,一些单位形成的城建声像档案不能及时归档,久而久之,面对一堆照片,没有人能说清来龙去脉。照片说明,不是缺时间,就是缺内容,造成整理上的不规范,也给日后查找利用带来麻烦。由于底片需要单张保存,加印费用较高,许多单位索性不存。再有,照片档案装具规格通常固定,而实际照片大小、形状不一,使整理工作停滞。

4 解决集中管理难的对策

4.1 执法建制守规范。

收集与管理城建声像档案的难度主要在一些单位和个人不受行政命令制约,档案部门无法控制。《档案法》的实施为解决这个难题提供了合法依据。它明确规定,凡属国家档案,不管是何种载体档案,都应依法无条件地向本单位档案部门移交。因此,各单位应根据实际情况,建立各项规章制度,层层抓落实。要将“依法治档”宣传到有关部门和具体人员,确保国家档案的齐全和完整。

4.2 领导重视是关键。

解决声像档案集中管理难,首先要解决领导认识问题。要认识到城建声像档案能形象地、真实地记录城市建设发展的各个方面和不同历史时期的历程,具有一般文字档案所不能替代的作用,对现实和历史有着重要意义。因此,领导要抱着对历史高度负责的态度,站在全局利益和长远利益看待这一问题,并且将这项工作纳入单位管理工作日程,提供必要的物质支持。那种只重建设项目的结果,轻形成结果过程;重企业有形的经济效益,轻社会无形的历史影响的短期行为是不可取的。

4.3 人、财、物是条件。

要想从根本上解决收集与管理难问题,没有与之相应的人、财、物,就会成为一纸空谈。第一,应选派有责任心,懂拍摄技术的同志担任此项工作。第二,在经费使用上应给予必要的保证。第三,添置必要的声像档案设备和提供特殊载体档案保管条件。有条件的单位,可通过光盘保存声像档案,这样提供档案更便捷,保存更耐久。另外,档案业务主管部门,应具体研究解决特殊规格照片档案装具问题,以满足档案整理和保管的需求。

4.4 前控工作是手段。

收集工作具有机动、灵活、拾遗补缺的作用,应当受到重视。档案部门除加强平时收集照片、录像档案外,还应处理好与形成档案的各业务部门之间的关系,向有关人员及时了解信息,查询照片档案的去向,并做好有关人员的思想工作,尽可能的把散存在个人手中的照片收集起来,集中保管,更好的发挥其利用价值。

4.5 部门配合共同管。

建议区县档案工作主管部门与政府有关城市建设项目审批部门及管理部门加强联系,通报情况,联合拟制有关文件,齐抓共管,以保证本区域内城建声像档案管理工作的顺利开展,为保留首都北京原貌和各项新建工程全貌,提供珍贵翔实的照片、录像档案资料作出努力。

随着现代科学技术的不断发展,照相、录音、录像已成为人民记录社会活动的一种普遍手段,随之而产生的一种以感光、磁性材料为载体的声像档案大量增加。对这种新型档案,大部分单位都比较重视,做到了及时收集、整理、归档,并切实加强了保护措施。保护声像档案的完整,有效地开发利用声像档案信息资源,已成为当前档案管理的一项紧迫而重要任务。

摘要：随着不断发展的城市建设进程,反映城市建设情况和原始面貌的照片、录像等不同载体的档案将会越来越多,如不及时解决这部分档案在收集和管理上面临的问题,势必会严重影响新时期档案工作的开展。因此,必须引起各级领导、档案管理部门和有关人员的高度重视。对此,作为城建档案工作者有责任和义务主动、及时、全面地去收集、去整理,并进行统一的集中管理。

城建管理 篇11

关键词：城建档案；工作管理体制；争议；探究

1.前言

在当前形势下，城建档案工作管理体制存在很大的争议，这些争议对城建档案工作的正常开展产生了较大的影响，同时也阻碍了城建档案工作对未来远景的规划，这些争议表现在：首先是档案行政部门要求应该将城建档案工作的管理划归于档案行政部门，因为在市场经济的背景下，城建档案工作管理体制作为计划经济时期的产物，其执法主体为建设行政部门，如不能与时俱进进行改革，将会阻碍依法行政的顺利进行，同样是档案工作，应该只有档案行政部门一个行政执法机构，这样才能够真正实现档案资源的有效整合。这一观点与党的相关方针政策相吻合，具有其正确性的一面，但是，在实际的操作上却存在很大的困难，由于城建档案工作由建设及行政规划部门来管理，具有较长的历史渊源，其能够在相当长的时期内正常的运作，从另一个侧面证实了它也具备存在的条件，对于某一事物的变革，无数的历史经验给了我们这样的启示：在客观条件还不够充分的条件下，进行变革往往难以取得预期的效果，有时反而要遭受失败带来的损失。基于此，本文从城建档案工作管理体制的过去、现在和未来进行浅要的探究，以期对我们该项工作的开展提供借鉴。

2.对我国城建档案工作管理体制的历史探析

通过我国城建档案工作管理体制的长期的发展历史证明，它是顺应我国国情，并且具有一定的合理性和可持续发展性。

2.1领导重视，科学推进

纵观我国城建档案工作管理体制的发展历史，它是因为得到了党和国家领导人以及相关领导的高度重视、关心支持和帮助，才得以顺利的发展。

原国家档案局副局长李凤楼同志早年在城建档案工作会议上提出，城建档案馆要在上级主管部门的领导下，对相关基层单位的档案管理工作进行指导和帮助，其管理体制应该是这样的：市档案馆是其外在的形式，实质它是一个直属部门的一个处（科），这样确定的原因是基于该项工作开展的优质化、高效化。

江泽民同志曾在视察上海市档案局工作时指出，城市基础设施档案要保持完整，应该在建委和档案局的领导和督促下开展。

2.2政策的支持

回顾城建档案工作发展的历史，全国人大和国务院、建设部、国家档案局等发布了一系列支持城建档案工作的法律法规及政策，为我国城建档案管理体制的发展起到了科学推进的作用，

总之，过去城建档案的管理体制是在不断的发展中总结和实践的结果，在这一体制的运行中，一直处在十分顺畅的状态，不仅没有引起管理体制的争议问题，而且是在相关领导的关心和支持下，不断建立和完善了各级城建档案工作管理的机构，使其走向网络化的管理模式，使城建档案工作得到持续健康的发展。

3. 对我国城建档案工作管理体制的现状的剖析

目前我国城建档案工作在建设事业的这个平台上，有效地开展了业务工作、专业领域、法制建设的创新，创新是事物发展的根本动力，这就决定了我国城建档案工作在建设事业的管理体制中，具有鲜活的生命力，其存在的意义可以说是十分重大的。

3.1城建档案业务工作的不断创新

目前，我国的城建档案管理工作实施了档案的实体管理和相关的业务工作有效结合，业务工作的管理成为重头戏，它与有关的建设程序有效地兼容为一体，在创新中发展，形成了一系列与建设工程档案编制、工程质量、安全监督等密切相关的诸多制度，通过对建设工程档案真实、系统、完整的标准要求，使建设行政管理的有效性得到大幅度的提高，推动了建设工程质量提高和规范化的管理，同时，也使建设领域中的反腐工作得到了有效的促进。比如，“一书两证” 制度的实施，促进了档案工作的业务创新，抓住了该项工作的起始阶段，使工程档案的编制更加优质和完善，在推动建设工程管理的过程中，实施了建设行政的职能。

3.2城建档案专业领域的创新

随着我国城市建设事业日新月异的发展步伐，城建档案工作为了适应现实的需求，在专业领域不断创新，跨上了新的发展台阶，目前，我国城建档案馆的专业领域已经从原来的档案管理模式中进行了新的突破，包括数字化的城建档案馆、多媒体管理、建设信息等等，其中有的项目是投入巨资的信息化工程，使城建档案信息实现了资源的整合和共享，更深入地挖掘了城市档案信息的利用价值，为城市的规划和建设管理提供了更全面、更具体、更有效的服务，在这种管理模式下的城建档案具备了战略性的效用，比如，在异地的备份、反恐应急等等，彻底突破了传统管理模式下城建档案功能的单一化。

3.3有关城建档案管理工作的法制建设创新

目前，国家有关部门对城建档案管理工作的法律法规进行了完善和创新，使城建档案管理真正被纳为城市建设事业的组成部分，走向了规范化的发展，总体来看，城建档案具备了完善的管理法规、该项工作的立法是顺应了时代的要求，也是通过对长期实践所总结的有效策略，是对丰富的公共资源的积累和运用，也是对城建档案管理在社会发展中所发挥的作用的规范，在法没有改变的情况下，城建档案管理工作的体制就不会改变，在目前看来，城建档案工作与建设事业管理体制已成为难以分割的整体

4. 对我国城建档案工作管理体制未来发展的探究

随着我国住房和城镇化建设的繁荣与发展，城镇档案工作显示出了前所未有的重要性。

4.1对城建档案的需求日益增加

目前，在城市建设日益繁荣和农村城镇化建设政策的实施中，对城建档案的产生和利用都会越来越多。

4.2城建档案工作的重要性日益凸显

如果建设行业失去了城建档案工作，那么，其跨行业协调的行政成本就会增加很多，阻碍了工作效率及工作质量的提升，建设工作就会出现混乱状态，尤其是基层建设管理工作的落实将会遇到很多困难，致使出现问题的情况下，无据可查。

4.3城建档案工作体制改革难以进行

目前，要使城建档案工作从建设事业中分离出来的设想将是困难重重的， 我国综合档案的工作体系与城建档案目前的工作体系具有很大的差异，如果按着体制改革的设想，将城建档案纳入综合档案管理，就会面临着人才的短缺、专业跨度大等方面的问题，那么，城建档案工作无论从工作队伍、人员能力、档案的收集与开发等诸多环节都要遭遇退步，将会严重阻碍城建档案的发展

5.结语

综上所述，我国城建档案的建立和发展的基础都是建设事业，城建档案为建设事业服务是其主要功能，在建设事业的开展中，城建档案发挥着举足轻重的作用，在未来的发展中，我们认为，城建档案应该保持和完善目前的管理体制，通过完善法规、健全工作机构、提升工作人员素质、提高专业技术力量等方式来更好地服务于我国的建设事业，同时也对我国的档案事业做出不可磨灭的贡献。

参考文献

[1] 李启明 城建档案信息资源建设创新的几点思考[J].中国档案.2006（03）：44-46

[2]户丽萍.创新城建档案工作的几点思考[J].时代经贸.2012（14）：63-63

[3]赵津宁.大力发挥城建档案管理处之作用[J].城建档案.2011（08）：15-16

做好城建档案管理工作路径探析 篇12

一、加强城建档案工作观念的转变

随着时代的发展, 对城建档案管理工作的要求也在不断变化。为了促进新时期城建档案管理工作的质量与效率不断提高, 不断提升城建档案管理工作的时效性, 并加强城建档案管理工作的标准化与规范, 要求相关的档案管理工作人员必须及时转变工作观念。就现阶段城建档案管理工作来看, 大多数的人们还没有意识到加强城建档案管理工作的重要性, 对档案管理工作本身缺乏足够的重视, 工作态度相对消极, 这就很容易导致工作效率与工作质量低下。为了提升城建档案管理工作的质量与效率, 需要相关的工作人员能够及时转变工作观念, 加强其对城建档案管理工作的重视, 并能结合当前时代的发展特点, 对档案管理工作进行积极的完善和发展。

二、加强对城建档案服务方式的创新

开展城建档案管理的工作目的就是要进行档案服务工作。未来满足这一城建档案的管理需求, 就要积极转变传统城建档案管理中的被动观念, 对服务方式进行积极创新, 提升主动服务的意识。城建档案管理部门要能够对其工作进行准确定位, 对档案服务模式和服务体系进行大胆地改革与创新, 将应用信息技术的档案资源数据开发利用, 作为在下一阶段城建档案管理工作的重点进行开发与拓展, 从而使档案服务工作逐渐向多元化、社会化等方向转变。同时, 还要不断加强档案管理者的参与意识, 要求其在工作中不仅了解人们对城建档案信息的需求, 还能掌握当前社会的发展动态, 从而开展更加具有针对性的城建档案服务工作。

三、加强城建档案的规范化管理

要想不断提高城建档案管理工作的质量与效率, 就要加强城建档案的规范化管理。这就要求在实际的城建档案管理工作中, 能够坚持以下原则:首先, 要对城建档案进行严格的审查与核实工作, 尤其是要加强对城市建设中已经竣工的工程档案资料完整性与真实性的审核。城建材料在移交的过程中, 要确保该准备文件、施工文件和竣工文件等的完整性, 还要使其符合城建档案管理的系统要求。城建档案管理部门在对城建档案进行管理时, 要紧密结合当前自身情况与发展的需要, 来制定与之相符的档案著录细则, 并对其进行标准化和规范化的管理, 从而促进城建档案管理工作水平的不断提升。其次, 在对城建档案中的案卷进行组合管理时, 要尽量对其进行标准化管理。在城建档案整理工作中, 一旦出现案卷内容错乱以及档案页码缺失等现象时, 就要采取积极的措施, 及时对其进行处理。并将与该文件有关的所有文件都重新进行编号与组合, 使城建档案中的案卷组合实现规范化、标准化与合理化。最后, 要保证城建档案的分类号码、名称的真实性与准确性, 可以有效提高城建档案的检索准确率。对一些含义比较模糊的名称要及时进行处理, 避免在应用计算机进行工作与检索时, 出现无法识别的现象。此外, 为了能够不断提升城建档案检索的效率, 还可以对城建档案进行分类管理, 这样在检索时就可以有效增强其准确性。

四、加强城建档案管理人员素质的提升

在城建档案管理工作中, 涉及到的内容比较广泛和复杂, 这就要求参与城建档案管理的工作人员要具有较高的工作素养。城建档案管理人员要积极学习相关的成功管理案例和其中所包含的管理思想, 并能逐渐提升自身的城建档案管理水平。同时, 在日常的城建档案管理工作中, 工作人员要及时与其他相关部门做好沟通联系, 从而有效地提升城建档案的整理、归档等管理工作的质量与效率, 充分保证城建档案内容的准确性、完整性和规范性。城建档案管理部门还可以用组织定期培训的形式, 来对档案管理人员能力和素质进行有针对性的培养与提升。为保证培训工作的效果, 要根据城建档案管理工作人员的实际情况, 进行不同的训练, 从而促进城建档案管理工作人员综合素质的不断提升。

参考文献

[1].肖丽萍.城建档案统一收集管理的强化对策及价值解读[J].城建档案, 2016.10

[2].邓杨.关于城建档案异质异地备份的思考[J].城建档案, 2016.10

[3].曾秋.县级城建档案建设中的常见问题及其改进策略[J].科学家, 2016.12