解决农民建房难调研报告

解决农民建房难调研报告（共11篇）

解决农民建房难调研报告 篇1

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“>解决农民建房难调研报告2010-06-29 19:01:50免费文秘网免费公文网解决农民建房难调研报告解决农民建房难调研报告(2)

衣食住行是人类生存的基本需求，建房造宅是农民生活中的一件大事，结婚成家、添丁加口、分家立业、改善居住环境、房屋年久失修等因素，农民都需要建房。随着社会经济的发展，越来越多富裕起来的农民为了改善居住条件，盖房造屋的要求十分强烈。但同时农民建房问题受诸多原因的影响，农民建房难问题已成为农民群众关心的热点问题，也成为近年来引发群众上访的社会不稳定因素之一。区人大常委会财经工委就此问题组织开展调研，现将调

研情况综合如下，并对破解农民建房难问题作初步探索。

一、我区农村建房的基本情况 我区共有275个行政村，建设规划审批按街道划分分别由**市建设规划局和**建设规划分局管理，其中海门街道、白云街道、葭沚街道、洪家街道所属的村和三甲、下陈街道的一部分村的规划由市建设规划局管理（此范围内又分别由市规划办、市局规划处和开发区规划办管理），三甲街道、下陈街道、章安街道、前所街道、大陈镇和**农场的166个村的规划由**建设规划分局管理。而土地管理又按区域分别由**国土资源分局和开发区国土资源分局管理。由于建设规划、土地管理权限的不同，所处区域重点工程安排、工业区块开发程度的差异，我区农村群众建房的形式也各不相同，主要类型有：按村镇规划要求，农民自己组织实施建房及基础设施配套的；有重点工程指挥部（管委会）统一拆迁并负责基础设施配套，农民自己建

房的；有按“立改套”要求，指挥部（管委会）统一收回宅基地建设套房安置的。过去，农村住房建设缺乏规划引导，农村住房布局零乱，一些村虽然编制了规划，但因规划的档次较低，缺乏长远的眼光，到现在已经显得落后，而且公共配套设施不全，环境质量较差，大多数农民群众注重室内美化，忽视室外环境，“室内现代化，室外脏乱差”的现象比较普遍，既影响了农村的形象，也阻碍了农民自身生活质量的提高。近年来，政府十分重视解决农民住房问题，并通过实施“百十工程”、城乡环卫一体化工程、城乡交通一体化工程等改善农民居住环境，提高生活质量，让广大农民群众分享改革开放的成果。随着城市建设的迅速推进，我区除大陈镇和椒北地区外，大多数村已处于城市建成区范围或城市规划区范围，农村群众的住房条件得到了较大的改善。城市建成区范围的村民因城市基础设施工程或其他重点工程的征用土地，农民住宅拆迁，集中建

设起与城市基本接轨的村民居住点，基础设施、卫生条件等已纳入城市管理范围。但同时，城市框架的拉开，使洪家、三甲、下陈、农场等农村大量土地被征用，农民群众传统的生产生活方式逐渐改变，农居点又面临重新选址重建。加上因规划控制或不断调整，全区还有许多行政村的农民群众的建房要求多年未能得到满足，据了解，全区各街道均存在该建未建现象（其中白云街道只剩一个村未建），部分村多年未审批农民建房，时间长的达10年以上，矛盾仍然突出。

二、我区农村建房难的主要问题 1.“两规”错位、规划调整对农民建房的影响。**撤地建市，**成为**市主城区，城市总体规划重新编制，而后又进行修编，编制及修编规划花费时间长，在此期间，因规划不明确，村民居住点规划较长时间难以明确，即使有些明确后又因规划调整而不断重新选址或调整，村民建房大多停止了审批，规划问

题在较长时期内困扰并影响了农民建房。区政府及有关部门在最近一、二年加大规划编制的力度，大多数村的村镇规划已经编制，据了解，全区275个村，已有230个村已经编制完成，占84%；还有12个村正在编制之中。但是已编制的村镇规划，不少与土地利用总体规划不相衔接，“两规”错位造成村居点仍难以落实。还有一些则是城市规划虽已确定，但一时难以实施，或者规划又进行新的调整的，致使村居点规划也无法编制或编制后无法落实，如海门街道东方红村原规划用地已调整为港埠规划用地，而其他地方的土地在规划中均为工业用地，新址一直难以确定；下陈街道草坦洪村全村基本划入工业园区红线内，村居点无处可选，而此园区目前尚难以实施，村民建房也受影响；洪家街道港头徐村已经收取村民的建房配套费等相关费用，正拟上报审批时，遇到路泽太公路规划对村居点的影响，需要调整村庄规划，而重新选址的村居点目前

还是农保地，虽然土地利用总体规划修编中已调整，但省政府尚未批准，因而无法落实，村民意见极大。

2.土地指标的制约。国家采取严格的土地管理政策，每年安排的指标十分有限，**行政区域不大，但作为**主城区，重点工程项目多，加上**经济开发区和**自身经济发展的需要，建设用地的需求很大，自然造成指标与需求之间的矛盾，用地指标十分紧张。如今年上级下达的用地指标只有600亩，其中312亩用于工业用地，剩下不到300亩要解决基础设施、公共设施及农民建房等其他建设所需指标，无疑是杯水车薪，难以满足。在此同时，原先安排的一些指标，由于村里调整土地或规划变化等种种

解决农民建房难调研报告 篇2

网友:连续几个一号文件都是关于“三农”的, 但是现在有些农民抱怨贷款难, 农民要把事情做大很差钱, 您如何看待这一问题?

李金华:这个问题我前面已经谈过一些, 去年我曾经到福建、吉林农村进行了调研, 专门了解农民贷款问题。因为农民贷款难, 我当时在想一个问题, 到底有没有出路?可不可以解决农民贷款问题, 我就重点了解了农业银行服务农村金融的情况, 因为我了解农业银行在这方面还是做了一些工作, 调查之后, 一方面感到农民融资难的问题仍然是个突出问题, 这个问题要解决还需要一个很长的过程, 但是又看到有些金融机构已经在探索, 并且取得一定成效。比如农业银行, 由于领导重视, 要求全行把服务“三农”和县域经济确定为农行可持续发展的永恒主题, 我觉得这一条很好, 特别是县域经济, 县域经济大量的是面对农民的、小企业的, 所以把“三农”和“县域经济”作为一个可持续发展的永恒主题, 选派敢于创新、心系“三农”的得力干部从事基层服务, 推行围绕“三农”的组织架构, 这个很重要, 要围绕“三农”, 必须要有组织架构, 内部机构要发生变化。独立核算和绩效考核评价体系等方面的改革, 充实“三农”客户的经理队伍, 使农户客户经理占县城支行员工的三分之一以上, 把大量的员工充充实到农村去。结合本地的特点, 他们改变了传统的抵押贷款的做法, 因为农民抵押贷款没有东西可抵押, 推行信用贷款, 评价你的信用体系, 怎么评价呢?采取农行加龙头企业加农户, 这是一种模式, 就是农行和龙头企业和农户联合起来, 了解农户的信用, 通过龙头企业来担保, 向农户贷款。第二, 农行加信用社, 和信用社配套起来, 信用社很了解当地的实际情况。第三, 农行加合作社加农户, 通过这种方式, 这三种方式来提供担保和贷款。做到了到位、风险可控、发展可持续。而且我发现在吉林和福建, 农行就发一种的惠农卡, 把这个惠农卡发给农民以后, 信用评定以后, 一张惠农卡可以一次授信比如5万块钱, 可以连续使用, 5万块钱给你以后, 你可以不断地贷不断地还, 这样农民还贷都很方便。我到一个海岛去, 农民就拿惠农卡在特配的一种电话机上一刷卡, 当时就可以贷款, 当时就可以还款。所以, 还是很受农民欢迎的。

实践证明, 农民贷款问题是可以解决的, 不是不能解决。我到一个县里去了解, 他们跟我讲, 95%以上的农民都能够按时还款, 极少发生呆帐损失。所以, 信用是非常好的。我了解了一个农村的部门经理, 实际上就是信贷员, 他负责800户农民, 他很累, 经常要到农村了解情况。后来我问他的收入有多少?他说他一个月的收入能达到4000块钱, 还是可以的。当然, 农行这样做, 其他银行也创造了很多为农民贷款的一些好的办法。现在这个问题虽然是个问题, 但是还是可以逐步解决的。

我们如何帮助农民解决贷款难 篇3

摸清民情，建立健全农户经济档案

从2000年6月开始，镇政府组织镇村干部和信用社工作人员一道走村串户、主动上门，对全镇农户的人口、劳力、承包田地、山场数量、主要经济来源以及今后打算等家庭状况，逐户登记造册，共为全镇3094户农户建立了完整的经济档案23本，占全镇农户的93％，彻底摸清了农户想什么、盼什么，需要解决什么，把农户的意愿作为信用社发放小额信贷的基础。

发放农户贷款证，扶持短平快项目

在摸清农户家底，建立经济档案的基础上，成立了以村为单位和由镇村干部，信用社理事、监事成员，信用社职工组成的农户小额信贷评估小组。评估小组按照资信情况，将农户分为优秀、良好、一般三个信用等级，在此基础上相应确定其小额借贷的不同额度并逐户发放小额贷款证，实行“一次核定、随用随贷、周转使用、余额控制”的办法，农户需要贷款时，只凭身份证、贷款证、股金证到信用社就可得到像存款一样方便快捷的资金支持。截止2001年底，全镇已发放贷款证2800份，核定贷款总额598万元，小额支农贷款余额达到323.64万元，极大地促进了短平快项目的实施。广大农民发展种养业、调整产业结构的热情高涨，全镇涌现出一大批从事养鸡、鸭、鱼、猪及葛芋种植专业户。全镇基本形成以牛角冲为中心的2万亩的经济作物园区，五里墩、红石咀等村的水产养殖园区和复览山等村的畜禽养殖区的产业化格局。

推行联户担保贷款推动种养大户上规模

为了适应农业产业化发展的需要，切实解决一些种养大户、购销大户资金需求量大，抵押物少的矛盾，我们帮助东城农村信用社采取联户担保的贷款方式，建立了由129户农户参加的联保小组24个，解决种、养、加专业户3万～10万元资金需求问题，截止2001年底，已发放贷款135万元，扶持了养殖业专业户23户。养鸡大户杨奉斌、养鸭大户刘炳新、甲鱼养殖户费福祥、优质山羊养殖大户周启龙等均是在东城农村信用社的精心扶持下，发展壮大起来的，他们都已成为当地调整产业结构的带头人和致富奔小康的亮点。此外，在满足支农贷款的前提下，为促进农产品流通，该社还向37家个体工商户发放贷款363万元，有力地推动了我镇私营经济的快速发展。

通过实施小额信贷改革，不仅有效地解决了农民贷款难问题，在使我镇农民收入明显增加，农业产业结构调整速度明显加快的同时，也使东城农村信用社员工的思想素质和业务能力明显提高，服务“三农”意识明显增强，信用社信贷资产质量和经营业绩明显好转，营造出“社农双赢”的良好局面。

农民收入明显增加信用社员工素质明显提高

大量的资金注入，使全镇群众的生产和生活资金得到有效保障，发展生产的信心增强，种养业的规模不断扩大，新的种养大户不断涌现，农民收入有了明显增加，2001年全镇农民人均纯收入比2000年增加了20％，其中复览山村董运来2001年7月贷款2万元从事母猪养殖，半年收入超过8000元，不仅一举脱下了贫困帽子，而且成为全镇母猪养殖示范户。通过实施信贷改革，对信用社员工也进行了服务“三农”意识教育，过去的“门难进、脸难看、款难贷”现象得到根本改变，群众贷款难问题得到了根本解决。

农业产业结构调整速度明显加快信用社经营业绩明显好转

大桥镇农民建房调研情况汇报 篇4

5月28日陈平市长来我镇就加快社会主义新农村建设步伐，推进农村现代化和城市化进程工作进行专题调研后，我们经过走访、座谈等形式，把农民反映的和农村实际的建房情况进行汇总，现将调研情况汇报如下：

一、全镇农民建房的现状

我镇辖区范围为102平方公里，总农户为9889户，原自然居住点119个，现有楼房建筑户2219户，平房建筑户7670户，其中二00七年至二0一一年为433户，目前楼房占有率为22.4%，近几年我镇楼房建筑率明显提高。加快了农村现代化和城乡一体化的进程。

二、全镇建楼房步伐加快的做法

近几年来，我镇农民建设楼房率明显提高，主要有以下三点体会。

一、基础设施完善，人民生活富裕

自2007年以来，全镇加大了对农村基础设施建设的投入力度，新建水泥公路91.21公里，新建桥梁42座，从根本上改善了百姓出行困难的问题，农民，门前的小路变成了水泥路，桥梁不再是那种小桥了，出行方便了，特别是去年为民办实事工程，使没有修建到庄点的水泥路与桥梁进一步完

1善，农民告别了乡间小道，生活质量提高了，生活幸福指数提高了，感觉在农村有自己的一栋居住楼房是多么开心、快乐的事情。

我镇属于农业大镇，农民养殖种植大户多，农民经纪人也多，特别是近几年特色农业的大力发展，使农民的口袋鼓起来了。我镇中港村的楼房建筑率比较高，达到38.8%，在走访中我们发现中港村以养殖大户居多，说白了就是农民有钱了，楼房的建筑率也就会随着增高。目前，我镇家庭结构是以“四二一”的情况比较多，四位老人、两户家庭、一个孩子，俗话说的好“一切为了孩子，为了孩子一切”，多余的劳动力通过人力资源的介绍，外出打工也能有非常可观的收入。加之，农民创业的收入、子女贡献的收入、务工经商的收入、养殖种植的收入......这些经济收入增多与我镇的楼房建筑数量的明显提高有着不可分割的因素。

二、政策大力扶持，服务展现成效

建楼房是农民一生中的大事之一，政策扶持与服务形象是农民关心的热点问题，从很大的程度影响着农民建楼房的积极性，为此，镇政府每年年初下达各村楼房的建筑任务数并加大对各村考核，努力提高农民建房的积极性。同时加大宣传，“煽动”农民建楼房的攀比心理，宣传楼房对家庭生活的使用价值，宣传农民建楼房对嫁女取媳比人快一步的好处，事实证明，我们的做法收到了明显的效果。有了好的政策引导如果没有一个好的服务群体是不行的，农民对职能部门的服务态度十分敏感，一句话，一件事，都能成为百姓茶余饭后的议论焦点，工作中怎么样才能更好的服务群众，才

能把群众的小事当做大事来抓，是我镇在服务窗口工作中的又一亮点，注重服务态度、服务质量的考核也是近几年来提高农民建楼房的重要因素。

三、新型农村成型，环境优美适宜

社会主义新农村的建设，村庄环境的整治十分重要。

1、全镇到目前为止共建设垃圾池1566个，新建垃圾压缩中转站一座，并对全社会进行招投标，成立了一支专业保洁队伍实行市场化运转，每天对全镇的垃圾进行收集压缩处理；

2、农民吃水正在逐步走向城乡供水一体化，新建自来水加压站一座

3、新建了污水处理厂、小南湖公园、OA商务中心......的建设令人刮目相看。全镇上下正在建设一个和谐大桥、幸福大桥，努力改变着大桥形象，让农民告别了以前那种脏、乱、差的环境，迎来的是一个美丽的海边小镇，来亲访友再到农村看到的是清澈的河流，宽大的道路，一排排新建楼房是那样的别具特色，农村人享受着城市人的生活。

三、全镇农民建楼房存在的问题

经过走访、调研，我镇农民建楼房还存在以下几点矛盾：

1、规划变动频繁，土地供需矛盾突出

自2006年以来，我镇按照上级要求部署先后三次对全镇农村村庄居住点进行了规划调整，首先，从原有的119个村庄点调整到66个，其次，2009年又从66个调整到5个，最后，2011年又从5个调整37个，调整后的规划点内可建筑楼房。但目前由于大部分建房户居住农村，以种田为主，而新的规划点少，农民耕种半径大，不方便于生产生活。在建房时不愿意到新的规划点上建楼房，只好在原宅地上进行平房修建，因而这几次规划频繁的变动减少了部分建筑楼房户。自2006年以来新规划连续调整，虽然有规划但实施难到位，主要原因由于土地二轮承包经营权还未到期，新规划点占用农民承包田，而土地调整又不到位，一些愿意到新规划上建楼房的建房户，宅基地占用土地不能调换到位，各级政府又没有具体政策规定，因而损伤了农民建楼房的积极性，有的只好在原宅地上修建平房。

2、进城购房农户增多

目前农村三口之家农户占一定比例，对子女教育十分重视，大部分子女在外上学找到工作，有的已在一些大中城市购房，还有一些农民在外打工和从事第三产业也在县城购房，这些人大多数对老宅基地进行装修不再进行投资建楼房。

3、建房审批手续繁琐目前农民建房的正常审批程序，一般是农民先打建房申请报告给村里，由村统一送到镇村建中心发放选址意见书，再向国土资源部门领取农户宅基地土地使用证，后再到规划部门领取建设规划许可证，整个建房手续比较繁琐，时间精力消耗过大，造成部分农民对建房审批制度产生不满，严重影响了农民建楼房的积极性。

四、推进农民建楼房的几点做法

2012年我镇把农民建房提高楼房率工作列入新农村建

设的重要指标加速推进，具体做法：

1、政策引导。加速推进农民建房，我们制定了推进农民建楼房一系列措施。一是在新规划点上对土地进行调整，实行资金补贴的办法，具体按照双方协商好标准执行，村委会帮助协调；二是办证时实行优惠,凡建楼房的手续免收一切费用；三是政府加大基础设施投入，对农村水泥道路，农村危桥改造按照建设计划优先安排在新的规划庄点内实施；四是严格控制平房建设审批手续，对申请建平房的建筑一律经镇长会办研究，审批后方可建筑；五是加大农业产业结构调整，鼓励扩大农民发展特色产业，培育农民经纪人队伍，创立农产品品牌，制定出台种、养专业户的奖励措施，人力资源中心为载体，千方百计帮助牵线外出打工信息，从而增加农民收入；六是采取各种措施增加农民收入来源提供农民建房的资金支撑；七是层层把关，严格执行大政发【2001】年82号文件规定，从源头上控制建平房数。

2、抓好典型。目前我镇新一轮村庄规划调整为37个点，按照“交通便捷，群众意愿”的原则，既考虑到基础设施投入，又考虑到建设的开展，我们要求各村重点抓一个典型进行推动，镇村重点增加基础设施投入，优先处理相关矛盾，确保建房户落户建筑，多渠道引导农民到规划居住点建楼房。

3、加强考核。推进农民建房关键是村组干部，2012年我镇将农民建房工作列入全年工作考核之中，年初下达各村楼房建设任务。年终按实绩考核，直接与村组干部工资报酬挂钩，镇政府成立了建房矛盾协调办公室，重点处理农民建

房中相关矛盾，确保农民建楼房一路绿灯。二是成立督查办把各村农民建房工作纳入平时督查范围，采取月督查、季通报、年结算的考核办法，为农民建房有提供有力的组织保证。

4、整治环境。结合“三加一”工程，加深推进农村环境的整治。只有环境优美了，河道清澈了，垃圾及时处理了，群众建楼房的积极性也就会自然而然的提高了。

5、加大投入。继续大力推进对农村基础设施的投入力度。在村庄中种上整齐的常绿树、耸立整齐的路灯、铺设四通发达的下水道.....为农民建楼房提供一切的基础设施保障，只有这样才能真正的提高农民建楼房的积极性。

以上报告，如有不当，敬请领导指正。

大丰市大桥镇人民政府

解决农民建房难调研报告 篇5

近日，我们对××县这一典型的西部欠发达地区农民增收难问题进行了专题调查，从调查的结果看，××县虽在综合经济实力、经济结构调整、基础设施和生态环境建设等方面都取得了很大进步，但在农民增收方面还存在着一些突出问题,这些突出问题直接影响了社会主义新农村建设，值得有关部门高度重视并加以解决。

一、存在的问题

1、农民自身素质低，农业新技术推广难度大。××县是一个农业大县，由于县内自然资源贫乏,工业基础薄弱,农业生产条件差，大多数年轻农民都外出打工，留在家中务农的基本上都是45岁以上的女人和中老年人,并且在这些留守人员中，大多数只有初中或初中以下文化程度，表现出文化素质整体偏低、观念落后、创新意识不强、生产积极性不高。在这种低文化水平的前提下，生产出的农产品只能是科技含量低、在激烈的市场竞争中处于劣势地位，这在很大程度上影响了农民的增收。

2、农资价格上升快，削减了“减、免、补”惠农政策效果。近年来，××县虽然根据国家的有关政策采取了一系列补贴政策和保护政策来减少农民支出、增加农民收入，但由于农资价格上涨的影响,在一定程度上“抵消”了直接补贴、免征农业税等惠农政策给农民带来的好处，极大地影响了农民收入的增长，在很大程度上削减了“减、免、补”惠农政策效果。20xx年，××县农民人均纯收入仅1678元，比20xx年只净增612元，这在很大程度上受农资价格上涨影响极大。

3、农业产业化发展慢，规模经营还未起步。近几年，××县虽然在农业产业化方面做了大量的工作，但由于体制和机制的影响，农业仍是一个脆弱的产业，种植、加工、销售还没有形成一定的规模，基本上是单个小农户以传统的小农经济方式进行生产和销售，农民的增产增收没有实现量和质的飞跃，农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出。

4、农民收入来源渠道少，融资难问题突出。××县是一个人口大县，经济小县，财政穷县，农民的收入主要是务工收入和一些小本种植、加工收入,20xx年，农民人均纯收入只有1453元，全县尚没有一个乡镇的农民收入能达到初级小康乡镇2500元的收入标准。另外，××县农民融资的渠道主要是农信社贷款和民间借贷两种形式，在这两种形式中，一是由于借贷成本高、贷款手续复杂以及农民缺少法律认可的有效抵押物，信用贷款难度大;二是由于社会诚信低下、金融生态环境建设滞后等因素，民间借贷利息负担沉重，大多数农民只能“望贷兴叹”，严重影响了农民的收入增长。

5、金融支农乏力，信贷投入严重不足。目前××县支农的主力军是农村信用社，农村信用社经过多年的发展，虽在农业增效、农民增收、政府增税等方面做出了大量贡献，但相对于×ד三农”经济发展而言,还是显得势单力薄。20xx年，信用联社在××县人行支农再贷款1亿元的基础上发放了24353万元的支农贷款，这些贷款只满足了小额农户的贷款需求，而未能满足农产品加工企业、规模农业、乡镇企业等“大额农贷”资金需求，对农民增产增收的助推作用不大。

6、农民务工空间小，农村劳动力转移步伐不快。20xx年，全县总人口××万人，人均耕地××亩,过多的人口和过少的耕地严重制约了“三农”经济的快速发展，影响了农民的经济收入。为解决这一问题，××县虽然加大了农村剩余劳动力的转移力度，但由于县内乡镇企业大都处于不景气状态，又加上用工单位的待遇问题，出现了务工人员相对过剩而用工单位却一时招收不到工人被迫停产的“两难”局面;另外，又由于城市下岗人员增多，加上大部分农村剩余劳动力缺少一技之长，农民进城务工的困难增大，致使农民收入增长又多了一重阻力。去年××县输转劳务人员14.5万人(次),占全县总人口的25.45%,属低劳务输出县。

二、对策建议

1、加大农村人力资本开发力度，努力提高劳动力素质。一是增强西部欠发达地区各级政府科技兴农的意识，转换办法观念，扩大农村教育投资规模;二是允许并支持开设民办学校，鼓励民间融资办学,增强农村办学的活力;三是保证农村九年义务制教育，防范学龄儿童失学;四是加快发展职业教育，特别是与农业生产和乡村工业相适应的初、中、高等职业教育，主要开设职业技能课程，培养技术型人才;五是继续抓好农科教建设，倡导“绿色证书工程”。

2、积极实施公共财政，通过工业反哺农业、城市支持农村使农民走向富裕。一要加强国家对农业和农民的支持保护体系，特别是要继续稳定、完善和强化“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策，不断提高粮食综合生产能力;二要适应农业生产和市场变化的`需要，建立和完善对种粮农民的支持保护制度，进一步增加对农民的种粮直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴，坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，抑制农业生产资料价格上涨;三要加强公益性农技推广服务体系建设，增强农业科技创新和转化能力，切实保障公益性农技推广服务体系的科研投入;四要进一步加大对产粮大县的和财政困难县的转移支付规模，加大对基层基本财力需求的保障力度，同时加大扶贫开发和财源建设力度，使扶贫资金、支农资金向财政困难县倾斜,向财政困难县财源建设产业倾斜，促制才政困难县转变观念，广辟财源，实现财政自立;五要全面推进农村综合改革，逐步把深化乡镇机构、农村义务教育、农村公共卫生及农村社会保障纳入各级政支出范围，让公共财政的阳光真正普照农村。

3、进一步深化制度创新，从政策上保证农民增加收入。一是要明确土地的所有权，稳定土地的承包权,搞活土地的使用权，允许土地流转、转让、租赁;二是要依靠科技进步和劳动者素质的提高，把农业粗放式的增长方式转变为农业集约式的增长方式;三是要改革收入分配制度，要把按劳分配和按要素分配结合起来，允许农民以土地为股份进入农业合作经济组织，并可以脱离农业，转向其他产业;四是要加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，防汛抗旱和减灾体系建设，农村道路、饮水、沼气、电网、通讯等基础设施和人居环境建设，以及教育卫生文化等农村公共事业建设，提高农业综合生产能力;五要继续调整农业结构，积极发展畜牧业，推进农业产业化，大力发展农村二、三产业特别是农产品加工业，壮大县域经济，进而多渠道增加农民收入。

4、完善农村金融服务体系，大力拓宽融资渠道，为农民增收提供信贷资金支持。一是进一步强化政策性金融职能，扩大其业务外延,将农发行经营网点由县市下伸到乡镇，进一步贴近农村、方便农民，并允许通过发行农业金融债券、建立发展基金等途径扩大农发行资金来源渠道;二是尽快建立农村资金回流机制，增加农村金融有效供给。通过立法形式，规定国有商业银行县支行按一定比例投入“三农”资金，要求各类商业银行按一定比例购买农业政策性金融债券、农村信用社债券;三是尽快成立邮政储蓄银行，将邮政储蓄新增存款中农村的资金，返还给当地农村信用社用于放贷;四是加快农村信用社改革步伐，将农信社职能进一步定位在为“三农”服务上，强化其为农户发放小额信用贷款和农户联保贷款方面的职能，在贷款利率上给予适当优惠，保证“三农”生产的资金需要和农产品加工销售的所需资金;五是尽快组建具有我国特色的政策性农业保险机构,扩大农业保险试点为降低运转费用，可委托农业政策性银行、商业保险公司开办此项业务;六是除了重视正规金融外，还要从农村实际出发,积极探索有利于改善农村金融服务的农村民间金融、合作金融等非正规金融的发展，积极鼓励和引导社会各类资金投向农村建设。

灾区解决农产品卖难状况调研报告 篇6

xx县地处四川阿坝州，是成都的菜篮子基地县，全县有无公害农产品基地面积3万亩。县城离5.12地震的震中汶川约56公里，人口约5万，全县每年1500万左右的财政收入主要是靠小水电和种蔬菜水果。此次大地震,农村的房屋垮塌严重，县城大部分房屋变成了危房,所幸大地震发生时，绝大多数农民都在菜地忙活，只造成不到200人死亡。由于地震，原来xx县至成都的210公里二级公路因多段被大山掩埋，无法通行，目前从成都到xx县只能绕道780公里，其中许多路段为临时推出的土路，而且要穿越许多高危路段。也正因为如此，至6月30日前，需从xx县紧急调运出售的蔬菜有大白菜、莴笋、白萝卜、莲花白、芹菜5个品种共计4100多吨。

二、工作组所开展的工作

6月17日上午，我厅接到国家商务部市场运行司紧急对口帮助四川xx县解决蔬菜卖难问题的指示。当天晚上主管副厅长易昌伦同志、副巡视员罗双锋同志召集省商务厅市场运行调节处、长沙市商务局、长沙马王堆农产品股份有限公司和长沙红星农副产品大市场负责人，专题研究和部署。

与此同时，鉴于四川xx县是我省对口支援的灾区，我厅紧急请求省政府：

1、将我厅纳入湖南省赴四川救灾的组成单位;将我厅帮助xx县灾区解决农产品卖难纳入我省救灾统一行动方案;

2、请省政府统筹解决我厅救灾过程中的具体困难。

经报向厅长同意，由我厅市场运行调节处廖光辉处长带队，长沙市商务局市场运行调节处周小阳处长、马王堆蔬菜批发市场的尹世军副总经xx、红星蔬菜批发市场的邹宇峰副总经xx组成的工作组一行4人，于6月18日晚上12点抵达四川成都。

为便于在四川开展工作，工作组6月19日上午联系了当地蔬菜批发市场--成都农产品中心批发市场，一同到四川省商务厅与市场运行调节处的同志进行了工作衔接，并听取了四川省厅和xx县驻成都工作人员的情况介绍。当天下午，工作组的同志根据上午了解到的有关情况，进行了认真的论证，并拿出了几个初步预案。

6月20日上午，工作组一行4人及成都农产品中心批发市场的负责人共5人乘飞机转道九寨，转乘汽车，克服疲劳和高原反应、冒着山体滑坡和飞石的危险，历经8个多小时路程，于当晚10点多钟到达xx县，住进xx县商务局特地为工作组搭建的一个临时帐篷，并随即与xx县商务局的负责同志进行了工作探讨。

6月21日上午，工作组利用帐篷办公，分别听取了县商务局、县农业局的详细情况介绍，对解决蔬菜卖难问题进行了反复研究和讨论，对当前大白菜、萝卜、包菜、芹菜的外运经销进行了详细的调研和成本测算。

以其中数量最多的3200吨大白菜为例，经测算：收购单价为200元/吨，因绕道570公里运价由原来的197.4元/吨增加至733.2元/吨，运输途中至少损耗1/3，每吨损耗为66.67元，加上损耗部分须做垃圾处xx，每吨白菜的损耗部分需支出垃圾处xx费40元，这样，xx县至成都每吨大白菜的全部成本达到1040元/吨。成都市场目前大白菜批发价格为0.32元/斤，即640元/吨。也就是说，每运出销售1吨xx县大白菜要亏400元。工作组得出的结论是：除非政府给予相应运费补贴，否则蔬菜调出销售难以实现。

鉴于以上情况，我们就主要考虑从长效机制建设入手，来帮助xx县解决农产品卖难问题。

6月21日下午，工作组与xx县分管商务工作的周副县长、分管农业的万副县长、xx县经济商务局和农业水利局的同志一起，就解决xx县灾后重建工作中的农产品流通问题提出了具体的措施和建设性建议：

一是，从短期方面，鉴于地震导致交通中断，绕道运输成本大幅增加，急待上市销售的蔬菜达到4000多吨，由湖南省商务厅、长沙市商务局及长沙马王堆农产品股份公司、长沙红星农副产品大市场筹集资金50万元，由xx县商务局拿出具体的恢复商业营业网点、对农产品调运实行运费补贴等具体方案，经xx县人民政府同意后进行实施。同时，协调成都农产品中心批发市场在已有每天11车xx县蔬菜调运销售的基础上，组织和鼓励其市场经营户加大对xx县蔬菜的调运力度。

二是，从长期方面：

1、建议xx县政府抓住灾后重建的机会，提前科学规划农批市场、蔬菜冷藏运输设施、深加工设施建设。

2、建议xx县商务部门和农业部门建立健全农产品信息发布机制。

3、加强产销对接。由长沙马王堆农产品股份有限公司、长沙红星农副产品大市场、成都农产品中心批发市场3家企业分别与xx县商务、农业部门签订长期合作的框架性产销对接协议，拓宽xx县农产品流通渠道和辐射范围。3个市场承诺：

1、负责组织和鼓励市场经销户到xx县调运农产品;

2、定期向xx县发布批发市场有关农产品的销售信息，包括：农产品销售品种、销售价格、销售量等;

3、优先安排经销xx县产地农产品的经销户进场摊位，设定xx县产地农产品销售专区;

4、对xx县产地农产品经销户的有关市场费用尽可能予以优惠;

5、保障xx县产地货物优先进场销售;

6、保证提供安全的交易环境和交易秩序;

7、组织、动员和鼓励市场经销户到xx县产地投资，建立蔬菜基地、蔬菜加工厂、冷藏库等。

三、后续工作设想1、3个市场对所签协议抓紧深度落实。

2、建议国家商务部商财政部出台灾区农产品调运补贴措施，对四川省及对口支援省市调运灾区农产品的企业予以运费补贴;

农村农民建房审批流程 篇7

一、申请建房

农户有建房需要，首先向村委会提出建房申请，并填写《农民私人建房申请表》，同时和村委会签订《拆旧建新协议书》并在《同意中止用电申请书》上签字。

二、农户向村委会提供建房所需材料

1、身份证（本人）复印件：2份

2、户口簿（在册）复印件：2份

3、上交土地证原件（全部宗地）并复印。如原件遗失需登报声明作废，同时拿回登报版面。

4、独身子女证复印件：2份，如遗失到乡计生办开具相关证明，原件及复印件各一份。

5、存在调剂的，提供调剂协议复印件2份。

三、联合踏勘

村联合乡城建办和国土所相关人员，进行现场踏勘，并根据现场情况，填写《农村农民住宅建设联合踏勘表》。

四、上报资料整理

村委会根据农户提供的材料，按要求填写相关的《农村私人建房用地呈报表》、《乡村建设规划许可证申请表》，认真审核整理。

五、公示

由村委会进行公示，村民无异议后，按要求上报材料至乡城建办和国土所，经再次审核后，报乡长办公会议讨论通过，并核发《中华人民共和国乡村建设规划许可证》,建房农户在拿到《中华人民共和国乡村建设规划许可证》后，正式开工建设。

六、放样

新建房屋地基放样时，由农户、村、城建、国土及土地防控，一起到场核实放样面积是否符合所审批的实际面积，具体是：

1、建房农户在新建房地基放样时间确定后，告知行政村负责建房管理的村干部。

2、行政村负责建房管理的村干部，在接到建房农户放样时间的通知后，联系乡城建办和国土所及土地防控办安排现场放样。

3、人员到场后由乡城建工作人员给建房农户讲解放样规定，同时要求建房农户在《现场放样规定遵守承诺书》上签字。

4、对建房农户的地基放样进行现场面积核实，并填写《乡农民自建房放样情况表》（一式三份），经到场的建房户本人、行政村负责建房管理的村干部、乡城建办和国土所及土地防控相关人员签字确认，如有违规当场责令建房农户进行整改，直至符合要求为止。

5、经确认无违规后，将《乡农民自建房放样情况表》其中一份交给乡土地防控办人员，进行随时跟踪监督，其余交由乡城建和国土存档。

七、放样基础面积核准

镇村农民建房实施方案 篇8

村

农民建房实施方案

为充分保障本村村民合法权益，保证村民宅基地申请、审批公平、公正、公开，根据土地利用总体规划、村庄规划及本村实际用地情况，按照“一户一宅”、宅基地法定面积的要求，在对本上报申请宅基地的农户相关情况调查摸底的基础上，于

****年**月**日在（地址）召开了村民代表大会，经全体村民代表集体讨论，形成决议，并制定

村

农民建房实施方案如下：

行政村（盖章）

****年**月**日 填表说明：1.排序按村民代表大会讨论拟安排宅基地的先后顺序填写。

2.人口：户籍人口按户口本填写，核定申报人口根据提交的材料核定，如非农人口、独生子女需提供相关资料，可列入申报人口。

3.原有住房：结构分土木、砖木、砖混、框架；来源分继承、分家、批准等；处置方式分拆除、赠送村集体等；原有住房为危房需说明鉴定结果。

4.本方案必须在每年 4 月底前制定完成。

5.本方案一式四份，一份村集体留存，一份上报镇（街、区），一份在村公示栏长期公示，一份报国土局备案。

排序 户主 人口 原有住房 规划安排地块 村集体意见 其他需说明事项 户籍人口 核定申报人口 间数 面积 层数 结构 来源 处置方式 座落 面积

镇农村宅基地申报调查表

行政村

编号：

户主

身份证

联系电话

人口 户籍人口

人口情况说明

核定申报人口

原有住房（一）

座落

结构

层数

占地面积

建筑面积

来源

处置方式

原有住房（二）

座落

结构

层数

占地面积

建筑面积

来源

处置方式

分家情况说明

合计占地面积

合计建筑面积

人均建筑面积

规划安排 地块情况 座落

拟安排面积

符合总规 是□ 否□ 符合村庄规划 是□ 否□ 地块落实 是□ 否□ 农转用情况

村集体 意见

签章：

年 月 日 农民建房 方案排序

调查人员意见 联村干部意见：

签名：

年 月 日 村镇办意见：

签名：

年 月 日 国土所意见：

签名：

年 月 日

镇农村宅基地呈报表

编号：

年第 号

单位：平方米

行政村名称

申请 农户 人口 信息 姓名 关系 身份证号码 户口性质

申报人口

情况说明

原有住房信息 占地面积

建筑面积

人均建筑面积

分家情 况说明

旧房处置

签订处置协议 是□

否□ 安排地块信息 座落

拟安排面积

土地分类

是否需农转用 是□ 否□ 符合村庄规划 是□ 否□ 是否落实指标 是□ 否□ 村 集体 意见

该户符合申请资格，在农民建房实施方案中排序第位；拟安排地块符合村庄规划，已落实具体地块，现上报审批。

村民委员会（公章）

主任：

经济合作社（公章）

社长：

****年**月**日

计生办意见

经办人：

（公章）

****年**月**日 村镇规划 意见

经办人：

（公章）

****年**月**日 国土资源所意见

经调查，该户符合农村宅基地申报资格，拟同意上报建房用地

平方米。

经办人：

审核人：

（公章）

****年**月**日 镇（街、区）

意见

****年**月**日经镇（街、区）宅基地审批领导小组讨论，同意批准

户建房用地

平方米。

（签章）：

****年**月**日 备注

镇农村宅基地批后监管记录表

编号：

年第号 建房户

建房座落

批准内容 占地面积

呈报表编号

层数

建筑面积

规划许可证编号

批后监管内容 定桩 放样 记录

联村干部：

村镇办人员：

国土所人员：

****年**月**日 基槽 验线 记录

联村干部：

村镇办人员：

国土所人员：

****年**月**日 施工 过程 到场 记录

联村干部：

村镇办人员：

国土所人员：

****年**月**日 竣工 验收 记录

联村干部：

村镇办人员：

国土所人员：

农民建房流程及相关法律规定 篇9

1、建房户提出书面建房申请，经本村三分之二以上村民或三分之二以上村民代表同意，并经村组公示，村公示栏内进行为期7日的公示，公示内容包括申请建房的建房户姓名、家庭常住人口、现有住房情况（包括父母住房情况）及处置方式，申请建房的位置、四至界址，地类、面积、户型和层高等。

2、公示期满无异议的填写（万安县村镇建房审批表）并交至乡镇农民建房联合审批小组。

3、派员现场踏勘，绘制拟建房屋四至范围用地红线图，乡镇农民建房联合审批小组讨论审批，并对审批结果进行公示，对初审或公示不符合申请条件的，由村委会在3个工作日内书面告知申请人并说明理由。公示无异议的核发《乡镇建设规划许可证》并收取履约保证金。

4、核发《乡镇建设规划许可证》，需提供材料：申请人相关身份证明、户口复印件、土地证、四邻签订的建房协议，设计图纸等（设计图包括建筑立面、每一层的平面图、圩镇建房须提供外观效果图，图纸审查时注意首层建筑平面设计图布局尺寸须与规划红线相符，建筑层数、建筑高度须与四邻协议以及审批）。

5、建房申请人持《乡镇建设规划许可证》到国土部门办理用地手续，国土部门核发《集体土地建设用地许可证》。

6、核发完《乡镇建设规划许可证》和《集体土地建设用地许可证》证书后进行现场放线并绘制放线记录表，开工建设。房屋基础建成后验线并绘制验线记录表。

7、建设过程中加强对建房进行监督管理。建房户房屋建成后由乡镇规划所牵头会同乡镇农民建房管理执法机构对房屋进行竣工验收，验收合格的如数退还所缴履约保证金。

农民建房相关法律规定及法律责任

1、农村村民建住宅，一般不准占用耕地，尽量使用原有的宅基地、村内空闲地和荒山、荒坡，按规划集中用地，不得突破本乡（镇）和村的建设用地指标。

农村村民迁居后的原宅基地，应当限期退回集体。经批准的宅基地，两年不建住宅的，原批准文件失效。

2、市、县人民政府应当根据本地实际情况在下列规定的限额内制定农村村民建住宅的用地面积标准：

（一）占用宅基地和村内空闲地的，每户不得超过180平方米；

（二）占用耕地的，每户不得超过120平方米；

（三）因地形条件限制、居住分散而占用荒山、荒坡的，每户不得超过240平方米。

农村村民一户只能拥有一处宅基地，凡地少人多的地方，住宅用地必须从严控制，标准就低不就高。人均住房占地面积已经达到市、县人民政府规定的最高用地面积标准的，不得批准占地建住宅。

3、农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由土地主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

两违整治工作相关问题政策解读

一、为什么要开展“两违”整治工作？

根据省、市、县有关文件精神，我镇已全面开展“两违”整治工作。目前，我镇“两违”现象十分突出，已严重破坏了乡镇总体规划，严重侵害了绝大多数群众的公共利益。整治“两违”，势在必行、刻不容缓。

二、什么是“两违”建筑？

所谓“两违”建筑，是指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。

三、“两违”建筑的危害性有哪些？

一是侵占公共资源，损害群众利益；二是制约经济发展，阻碍社会进步；三是质量难以保证，存在安全隐患；四是助长不正之风，破坏社会公平。

四、“两违”整治的重点是什么？

此次整治的重点是圩镇及各村违法违规建房。特别是未批先建、擅自占用耕地建房、卫片曝光、105国道两旁违规乱搭乱建等行为。

五、“两违”整治工作步骤有哪些？ 此次“两违”整治工作分三个阶段进行：

1、宣传发动和调查摸底阶段

2、自查自纠和集中整治阶段

3、完善总结和建章立制阶段

六、拆除“两违”建筑的方式有哪些？有何区别？ 拆除“两违”建筑主要有三种方式：

1、自拆：是指违建户在规定时间内，主动拆除违法违规建筑；

2、助拆：是指违建户因故不能自拆，向相关乡（镇、场）提出申请，由相关乡（镇、场）组织力量帮助拆除；

3、强拆：是指以各种行为阻扰依法拆违，乡（镇、场）难以拆除，由县整治拆违组依法进行强制拆除。

七、“两违”整治期间，是否允许建房？

在“两违”整治期间，停止整治范围内的村（居）民建房审批，禁止整治范围内的村（居）民建房行为。

八、阻止强拆要承担哪些法律后果？

农村农民建房放样操作流程 篇10

本操作规程目的是为了进一步加强农房建设管理，使得农房建设更规范、更具有实际的监督效应，从源头上减少和杜绝违规建房的发生，是加强农民建房管理中的一项监督环节，根据实际制定本规程。

农民建房放样，是在农户申请建房相关条件，经组、村、乡城建及国土四部门全部审核通过的前提下，取得由县规划局发放的《中华人民共和国乡村建设规划许可证》后，在实施新建房屋地基放样时，由农户、村、城建、国土及土地防控，一起到场核实放样面积是否符合所审批的实际面积，具体是：

1、建房农户在新建房地基放样时间确定后，告知行政村负责建房管理的村干部。

2、行政村负责建房管理的村干部，在接到建房农户放样时间的通知后，联系乡城建办和国土所及土地防控办安排现场放样。

3、人员到场后由乡城建工作人员给建房农户讲解放样规定，同时要求建房农户在《现场放样规定遵守承诺书》上签字。

4、对建房农户的地基放样进行现场面积核实，并填写《农民自建房放样情况表》（一式三份），经到场的建房户本人、行政村负责建房管理的村干部、乡城建办和国土所及土地防控相关人员签字确认，如有违规当场责令建房农户进行整改，直至符合要求为止。

5、经确认无违规后，将《农民自建房放样情况表》其中一份交给乡土地防控办人员，进行随时跟踪监督，其余交由乡城建和国土存档。

6、如建房户在乡土地防控人员进行跟踪监督过程中，擅自违规调整放样面积的，一经发现将由国土部门发放建房停工通知书，责令限期整改到位，如拒不整改的违规部分将予以拆除处理。

解决农民建房难调研报告 篇11

瑞洪镇关于印发《关于开展规范农民建房提升年

活动的实施方案》的通知

各村（居）委会：

《关于开展规范农民建房提升年活动的实施方案》已经镇党委、县政府研究通过，现予以印发，请结合各自实际抓好贯彻落实。

瑞洪镇人民政府二0一三年四月六日

瑞洪镇党政办公室2013年4月15日印发关于开展规范农民建房提升年活动的实施方案

为进一步规范农民建房行为，加强土地管理和村庄建设秩序管理，改变城乡面貌，建设秀美乡村，加快推进城镇化进程，经镇党委、县政府研究，决定在前两年开展“管理年”、“服务年”活动的基础上，2013年在全镇开展“规范农民建房提升年”活动。现提出如下方案：

一、总体思路

以科学发展观为指导，以提升老镇区、建设新镇区、突破旅游区为定位，以规范农民建房提升年活动为契机，巩固提高管理创新成成果，创新工作机制，构建城乡规划管理和国土资源管理并重的新格局。进一步强化城乡规划和依法用地意识，着力实施“穿衣戴帽”工程，通过“靓点、提线、扩面”，实现我镇农民建房“由乱到治、由治到变、由变到美”的转变，切实建设和谐秀美乡村。

二、工作目标

1、通过规范管理，使农民建房符合规划要求，发挥规划引领作用，坚决杜绝农民零星、无序建房，切实提升规划执行水平。

2、通过规范管理，使农民建房收费规范有序，有法可依、有规可循，坚决杜绝农民建房中的“索拿卡要”、“以罚代建（代批）”等现象，切实减轻农民建房负担，提升为民服务意识；

3、通过规范管理，实施“穿衣戴帽”工程建设等，提升建设和

谐秀美乡村水平和质量；

4、通过规范管理，科学引导农民建房向集镇和中心村聚合，进一步强化规划执行力度，节约集约用地，提升小镇化发展水平。

三、工作措施

1、坚持规划导向，提升执行力度。按照因地制宜、合理布局、集中为主、节约用地的原则，今后对确定的规范农民集中建房点应编制修建性详细规划，规划编制在充分征求村民意见基础上，由镇人民政府及相关主管部门负责组织实施，今年重点是要加大规划的执行力度，严格按照乡镇土地利用规划、村庄规划和相关审批办法审批农民建房，对出现不符合有关规划建房的将从严追究责任人的责任。

2、严格审批程序，提升办事能力。农民建房要按照《余干县农民建房管理办法》的要求，严格执行申报审批制度。由符合条件具有本村户口达到三年以上的村民在规定时间向村小组提出申请，第一次申请截止时间5月10日，第二次申请截止时间10月10日。村（居）委会审批公示后上报镇人民政府。镇规划建设所、国土所与所在村（居）委会等部门联合现场踏勘，并召开专题会议研究后报县规划局、国土局办理相关手续。对新建房户进行经济约束（根据赣府发［2009］14号文件规定），由建房户在办理相关手续时，与所在村（居）委会、规划建设所三方签订建房履约保证书（主要保证落实“一户一宅”和房屋占地面积、层数、间距、工期、户型设计、“穿衣戴帽”等有关规定要求），并由村（居）委会、规划建设所收取农民建房履约保证金。在按要求建设竣工验收合格后由村（居）委会、规划建设所全额退还保证金，镇负有监管责任，要严防贪污腐败行为发生。

3、推广集中建房，提升节约意识。按照节约用地、集中为主的原则，农民建房要尽量集中，减少零散建房。规划区内全部实行统规统建和统规建设；对集中建房点在扶贫移民、危房改造、新农村建设等政策方面予以倾斜支持。继续推广新户型，农民建房户型设计图、施工图由县规划、建设部门免费提供。从今年起，将农民建房新户型推广纳入各村规划建设考核一项重要内容。

4、探索流转机制，提升利用效率。不断探索集体土地使用权属有效流转机制，加快村庄整治、旧村改造步伐。一要探索建立闲置宅基地流转机制，推动闲置宅基地、空置住宅土地使用权有效流转，提高土地利用效率。二要加强村庄整治、旧村改造力度，镇政府将在资金投入和土地指标的使用上给予倾斜。同时通过拆迁旧房，复垦宅基地，盘活土地存量，节约土地资源。

5、严格税费标准，提升管理水平。明确农民建房收费（税）依据。通过村民自治“一事一议”，明确土地使用补偿收费标准，不断加强农民建房税费政策宣传，做到政策宣传到位，收费（税）有法可依，有规可循，坚决杜绝“以罚代批”，“以罚代建”等现象发生。对涉及耕地占用税的要按照《江西省耕地占用税实施办法》有关规

定执行，不得变相收费或搭车收费。建立集体土地有偿使用制度，各村要严格按照村民自治方式制定农村集体土地有偿使用费标准（原则上不得低于所在地征地统一年产值标准），并要将收费标准在各自然村长期上墙或上栏张榜公布。对已建成未收税费的住房，按户籍所在地收取，今年破土动工新建的住房，按土地所在地收取。

6、培训建筑工匠，提升建房质量。各村要在今年4月底前摸清本地建房施工人员（含泥水匠、石匠、装模工）底数及已参加培训人员情况，登记造册，建立台账。

7、实施“穿衣戴帽”，提升农村形象。按照规范有序、协调美观、整洁亮丽、节约环保、富有特色的要求，坚持政府服务、农民主体、以奖代补的原则，采取“先公路主干线和重点村、后一般村”的顺序，对全镇范围特别是主要公路沿线或主干道农民建筑房屋实施“穿衣戴帽”工程，同时必须保证工程质量和效果。

8、强化责任意识，提升监管能力。规划建设所、国土所要充分发挥基层站所主体作用。要加强自身法律法规、建房政策和业务知识学习，广泛开展以“农民建房怎么批、农民建房怎么建、农民建房怎么管”为主题的专题活动。定期对全镇农民建房管理工作进行督查，监督、配合和指导镇村做好规范农民建房工作。

四、工作要求

1、成立领导机构。成立瑞洪镇规范农民建房提升年活动工作领导小组。

组长：徐光（瑞洪镇镇长）副组长：程淳（瑞洪镇党委副书记）成员：章琳（瑞洪镇综治办主任）

张维真（瑞洪镇司法所所长）章炳建（瑞洪镇土管所所长）胡军华（瑞洪镇城建规划所所长）江新景（瑞洪镇财政所所长）

领导小组下设办公室，章琳兼任办公室主任

2、强化督查调度。镇规范农民建房提升年活动工作领导小组将加强对各村农民建房管理工作的督促检查，并实行每月一调度，一季一督查。重点督查是否符合相关规划要求、是否存在以罚代建，是否存在批少建多、是否存在批东建西、是否达到“穿衣戴帽”建设要求等。

3、明确处罚措施。农民建房管理工作将作为各村年终目标考核的重要内容，同时严格实行问责机制。各村凡出现一例未批先建住房的，罚款2000元；出现一例违规建房导致卫片的罚款5000元；出现两例以上未批先建住房的，及导致两例卫片所涉及的村取消年终评先资格，村书记免职、村主任停职、工作片长与分管领导同等受责，并如实上报县委县政府。对重点村“穿衣戴帽”工作未按时完成任务的，将严肃追究相关村主要负责人责任。