合作经营的工作方案

2024-09-23

合作经营的工作方案（共9篇）

合作经营的工作方案篇1

森林经营方案编制工作方案

按照市林业局的统一部署，结合我区实际情况，将2008年4月底完成我区国有林场和集体林权体制改革经营大户（李永华）森林经营方案编制工作。为确保编制工作的顺利进行和按期、保质完成任务，特制定本工作方案。

一、森林经营方案编制目的

编制和实施森林经营方案是一项法定性工作，其目的是为科学经营和利用森林资源拟定实施方案，同时也为制定计划，组织经营活动，安排林业生产以及实施林业工作的监督与考核提供依据。

二、森林经营方案编制指导思想

以全面落实科学发展观为指导，坚持以森林可持续经营理论为依据，坚持所有者、经营者和管理者权利义务统一，分区施策，以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标，通过严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源，提高森林资源质量和林地生产力，有利于保护生物多样性和改善野生动植物生存环境，增强森林生产力和森林生态系统的整体功能，促进人与自然和谐，实现林业的可持续发展。

三、森林经营方案编制组织领导

为了加强组织领导，确保森林经营方案编制工作的顺利开

展和圆满完成，按编制细则要求，决定成立以000000为组长，0000，000为副组长，汪百力（资源保护科科长），0000，0000，0000为成员的森林经营方案编制领导小组，全面组织领导本次编案工作。领导小组办公室设在资保科，000兼任办公室主任，000兼任办公室副主任，00000为办公室成员，办公室负责编案业务开展，组织完成编制任务。

四、森林经营方案编制计划任务下达

0000林业局下达000国有林场和个休经营大户编制森林经营方案计划任务书，明确编案单位类别，经营方案设计深度，组织编制单位、承编单位、林权所有者及有关部门代表召开编制工作动员会，并形成有关会议纪要、协议文件。

五、森林经营方案编制工作量㈠准备工作

1、技术人员组织

由编案领导小组抽借调查设计人员36名，其中协助调查人员18名，组成6个专业技术组（补充专业调查组，资源校核组、规划设计组、资源培育组、数据统计组和成果撰写组）来完成编制任务。为保证编案各项调查和设计质量达到规定要求，领导小组应聘请林业技术专家3名进行技术指导和技术培训。参培人员熟练掌握有关技术规定和仪器的使用，熟悉工作方法，统一技术标准。

2、编案工作物质准备

①、调查资料的准备（二类调查资料、资源档案数据、森林经营分类区划成果资料、调查图件、调查各类表格等）。

②、相关设备、工具的准备

仪器设备：主要包括全站仪、水准仪、海拔仪、罗盘仪、测高器、GPS手持仪、测绳、花杆、皮尺、钢卷尺、油锯、砍刀、计算器等。

一般工具：记录夹、绘图板、铅笔、橡皮、资料袋（包）等。

交通工具：各编案单位应根据情况，安排必要的交通工具。㈡、调查与勘测（外业）

1、基本情况调查和收集

社会经济情况调查与收集、自然条件调查与收集、生产建设情况调查与收集、森林经营情况的收集、林区多种资源调查、技术经济指标和定额资料的收集。

2、森林资源调查

000二类调查资料于2004年完成成果资料，至今已经4年，其资料不能完全满足编案精度的需要，须进行补充调查，校核资源数据。校核内容包括：林地校核、林地面积校核、林地地类校核、林木资源的校核、林木生产量校核，此项调查工作量大，技术性强，任务重。

3、森林经营调查

森林经营调整涉及内容多，专业性强，工作量大。主要包

括立地类型调查、森林生长量调查、森林消耗量调查、抚育间伐调查、低产林改造调查、苗圃地调查与勘测，采种林（母树林调查）与勘测、森林保护调查等。

4、林业经济调查

林业经济调查主要是收集各种经济、技术指标资料为分析评价林区社会经济发展提供依据。主要包括：林区的人口、劳动力、工农业生产、科教文化、交通运输、通讯邮电、医疗卫生、公共事业等社会经济调查，市场经济调查、林业经营状况调查等。

5、森林采伐利用调查

主要对拟定采伐的小班进行伐区典型调查。

6、林区基本建设及辅助工程建设调查。

该项调查内容：林区公路及道路网布置，物质运输类型及设备，场址、管护站址、嘹望台、宾馆、休闲山庄等场址、建筑物的勘测与调查、机械检修、供电、给排水、通讯工程等调查。

7、多种经营调查

多种经营包括一、二、三产业的经营项目调查。

8、非木质森林资源利用调查

9、森林游憩调查

㈢、调查资料的整理、归类和分析评价

将各补充调查、专业调查、典型调查分类进行整理、归类，通过初步计算，确定资料的可靠性和实用性。对调查收集的资料进行分析评价，撰写论证报告。

㈣、筛选编制方案

通过各种调查资料的系统分析评价，分别不同侧重点为编案单位，提交2-3个备选方案，由领导小组召开管理部门、经营单位和其他利益相关者参加会议，广泛征求意见，评选出1个最佳方案，以作为本次经营方案编制规划设计的依据。

㈤、森林经营方案编制设计（内业）

1、编制三表。立地类型、造林类型及森林经营类型表是经营方案编制的重中之重，将集中主要技术人员进行计算编制。

2、森林经营规划设计 ①造林和更新规划设计 ②森林培育设计 ③种苗设计 ④林业产业规划 ⑤森林采伐利用设计

⑥健康森林与生物多样性保护设计

3、基础设施规划设计

4、经营管理规划设计

5、其它设计

6、投资估算与效益分析㈥编写经营方案说明书

成果资料包括：经营方案说明书、说明书附件、设计图纸和附表四大部分组成。

六、进度安排㈠、准备工作 1、2007年4月30日前，组建森林经营方案编制工作领导小组和办公室，抽调专业技术人员，落实工作经费。2、2007年5月10日前，下达森林经营方案编制计划任务书，制定编制工作方案和技术方案。3、2007年5月11日-31日，参加本局培训及区局培训技术人员，聘请专家授课。4、2007年6月1日-6月30日，落实专人负责完成收集森林经营方案编制各项资料，建立资料数据档案。5、2007年7月1日-7月15日，采购调查所需的物质设备。6、2007年7月16日-31日，组织完成开展外业调查生产实习，调查人员熟练掌握各种专业调查的技术和仪器设备的操作使用。

㈡、外业调查 1、2007年8月1日-7日，完成编案单位的自然、社会、经济等基本情况调查。2、2007年8月8日-9月15日，完成编制单位的补充专业调查和资源校核调查。3、2007年9月21日-9月30日，完成编案单位森林经营

调查，林业经济调查。4、2007年10月8日-10月20日，完成编案单位采伐利用调查，基本建设及辅助工程调查，多种经营调查，森林游憩调查，非木质资源利用调查，森林保护调查等。5、2007年10月16日-11月6日，完成外业调查资料整理，系统分析评价，提交2-3个经营方案编制备选方案。由领导小组召开会议，广泛征求意见，评选出最佳方案。

㈢、内业设计 1、2007年11月7日-12月6日，完成森林经营方案“三表”计算、编制工作。2、2007年12月7日-12月31日，完成森林经营方案各专业项目的规划设计工作。3、2008年1月4日-1月31日，编写森林经营方案说明书。4、2008年2月1日-2月28日，完成森林经营方案总体设计图、各种总平面图、现状图，其他示意图的制作。5、2008年3月1日-15日，森林经营方案成果资料（初审稿）上报区局，并组织初步论证。6、2008年3月16日-4月15日，根据论证组意见，对经营方案进行修改，上报终审，再修改完善装润资料，上报审批和备案。

七、安全生产

森林经营方案编制工作外野外作业环境恶劣，条件艰苦，领导小组、编制单位、承编单位一定要高度重视安全工作，加强安全教育，制定和落实安全制度和措施，积极帮助一线调查人员解决工作和生活上的困难和问题，保证安全生产。

八、工作经费预算及来源

根据《重庆市森林经营方案编制实施细则（试行）》的要求此项工作涉及1个林场、1个经营大户，调查任务重，外业工作量大，时间紧迫，共需经费898250.00元。其中：外业调查费用322720.00元，内业设计制图40200.00元，评审和培训 21280.00元，设备费396800.00万元，成果资料费97250.00元，不可预见费20000.00元。（详见《0000森林经营方案编制经费概算表》）。

合作经营的工作方案篇2

农村土地确权工作要在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下, 查清农村土地承包关系以及承包地面积、四至和空间位置等情况, 依法完善农村土地承包合同和承包经营权证, 健全农村土地承包经营权登记制度, 建立农村土地承包经营权登记颁证信息管理系统, 实现农村土地承包管理信息化, 妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题, 依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

全省凡采取农户家庭承包方式经营的耕地, 都要进行确权登记颁证。对采取招标、拍卖、公开协商等方式承包的耕地, 经当事人申请, 按照《农村土地承包经营权证管理办法》等有关规定, 予以确权登记颁证。村组集体建设用地、农户宅基地、集体机动地、林地和草原等土地, 不纳入此次确权登记颁证范围。农村土地承包经营权确权, 结合我省实际, 都要确权到户到地。如确需确权确股不确地的, 必须报省农村土地确权登记颁证工作领导小组审核同意。

从2015年起, 农村土地确权工作在全省各县市区全面推开, 用3年时间全面完成。其中, 在2014年完成金川区、临夏县、金塔县3个县土地确权的基础上, 2015年完成40%的县市区 (名单附后) ;2016年基本完成;2017年总结验收。

二、基本原则

(一) 把握政策、确保稳定

开展农村土地确权登记颁证, 是对现有土地承包关系的进一步完善, 不能借机调整或收回农户承包地。要以现有农村土地承包合同、证书、台账为依据, 确认承包地权益归属。对个别村组群众要求调地的, 要按照法律政策规定, 慎重把握, 妥善处理。在尊重农民意愿的前提下, 可采取先互换、再确权的方式, 解决农户承包地“细碎化”问题。对延包不完善、权利不落实和管理工作不规范的, 依法予以纠正。

(二) 依法确权、规范登记

要严格按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国物权法》等法律法规开展农村土地确权登记颁证。有法律法规和政策依据的, 依照法律法规和有关政策解决;没有法律法规和政策依据的, 采取民主协商、村民议决方式解决;对存在争议和纠纷的, 先依法解决争议纠纷, 再予以确权登记颁证。要按照规范的程序和标准开展确权登记, 加强农村土地确权登记颁证成果的保密管理, 保护土地承包权利人的隐私。要实行程序、内容、方法和结果“四公开”, 切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

(三) 县级为主、分级负责

土地确权工作实行属地管理, 层层落实责任。省级承担组织领导责任, 市州承担组织协调责任, 县乡两级承担组织实施责任。

(四) 把握进度, 注重质量

坚持质量优先, 科学把握进度。充分利用现代空间信息技术, 选择符合国家标准规范、切合本地实际、农民群众认可的技术方法, 明确工作时间表和路线图, 提高工作效率。坚持进度服从质量, 实行全程质量控制, 注重关键环节, 把好质量关口。

三、方法步骤

(一) 准备工作阶段

1. 制定工作方案。

市州要制定本地区的工作方案, 县市区要制定具体实施方案, 并将工作方案和实施方案于2015年4月15日前报省农村土地确权登记颁证工作领导小组办公室备案。

2. 宣传动员部署。

各地要及时进行宣传动员、部署安排, 广泛宣传农村土地确权登记颁证政策、目的、作用和程序等, 使之家喻户晓, 充分调动广大干部群众参与的积极性。

3. 集中开展培训。

要制定业务培训计划, 分层、分期开展培训。省级培训市县两级农业部门领导干部和业务骨干, 市级培训县级业务部门和乡镇领导干部及工作人员, 县级培训乡村干部和工作人员, 进一步提高各级干部的政策水平和业务素质, 确保工作顺利开展。

4. 清理核查土地承包档案。

全面收集整理村集体组织土地所有权证、现有农村土地承包合同、承包经营权证、承包经营权登记簿、农户家庭户籍及土地测绘成果等档案资料, 以村、组为单位, 核实确认承包权属关系信息。

5. 开展技术招投标。

以县为单位, 组织完成农村土地确权登记颁证技术招投标工作, 由中标单位负责编制本地区调查专业技术设计书。农村土地确权所需的调查软件、数据库软件和农村土地承包管理信息系统软件由省级统一采购配置, 确保系统的兼容性和统一性。

6. 建立健全基层工作机构。

各村要成立土地确权工作组, 组织协调本村范围内各村民小组的土地确权工作。村民小组要推举公道正派、有威望、有经验的老党员、老干部和群众代表等, 组成监督小组, 负责本组农户承包地权属调查、地块指认和审核公示等环节的监督。

(二) 权属调查阶段

1. 调查确认发包方。

组织完成农村集体经济组织名称、村组集体所有土地界址、农户家庭承包经营土地界址等农村集体土地所有权权属状况调查确认工作。

2. 调查确认承包方。

组织完成农户家庭土地承包代表人和共有人等土地承包方身份、权属等信息调查确认工作。对于外出不在家的农户, 要采取多种方式及时通知到人, 充分保障其知情权、选择权、决策权;确实无法取得联系的, 可暂缓登记, 但不得收回其承包地。

3. 调查核准农户承包地法定权属关系。

组织村组发包方代表、承包地农户及毗邻地块承包经营农户, 完成农户承包地指界确认工作, 核实农户承包地四至界限、空间位置等法定权属关系。

4. 测量核定承包地面积。

根据本地实际, 充分利用现有土地测绘成果, 合理选择符合当地特点的测绘技术方式, 组织完成耕地测绘工作, 测量核准农户承包地面积、四至、空间位置等情况, 形成反映农户承包权属关系、信息编码等情况的地籍图件。航测或购买卫星测绘图片, 由市州或县市区统一组织;采取实地测量方式的, 可充分利用甘肃省卫星定位连续运行基准站网等测绘技术设备, 提高效率, 降低成本。

5. 规范填制权属调查表格。

规范填制各类土地承包权属关系调查表, 形成合法、规范、完整的农村土地承包权属关系调查核实文件。

(三) 审核公示阶段

1. 编制公示表。

根据权属调查结果, 以发包方为单位, 编制《农村土地承包经营权调查信息公示表》。

2. 审核公示。

《农村土地承包经营权调查信息公示表》经村组工作组和乡镇工作领导小组审核通过后, 在村组范围内进行张榜公示, 公示期不少于7天。

3. 勘误修正。

在公示过程中, 发包方和承包方对权属调查结果提出异议的, 应对相关问题重新进行核实、修正, 并对核实、修正后的结果再次进行公示。

4. 结果确认。

公示无异议的, 以村组为单位, 根据调查和公示结果, 填制公示结果归户表, 由发包方签章、法人代表签字和承包方签字、摁手印确认。

(四) 完善数据信息管理阶段

1. 建立数据库。

以县为单位, 建立农村土地承包管理数据库, 完成农户承包地地理信息和承包经营权权属数据入库工作。

2. 建立管理信息系统。

以县级土地确权登记结果和现有资源为基础, 建立中央、省、市、县四级联网的农村土地承包管理信息系统, 实现农村土地承包经营权调查数据管理、承包合同管理、确权登记颁证管理、土地流转管理、承包纠纷仲裁管理等信息化动态管理功能。

(五) 完善承包法律关系阶段

1. 完善土地承包合同。

村组集体经济组织依据查实核准后的农户家庭土地承包信息, 按照国家统一制定的合同文本, 重新签订土地承包合同。原有土地承包合同按照分级管理原则, 由农村土地承包管理机构存档, 长久保留备案。土地承包合同记载期限应以当地统一组织二轮延包的时点起算, 承包期为30年。

2. 建立健全登记簿。

县级农村土地承包管理部门要按照一户一簿原则建立健全登记簿, 明确承包地的块范围、面积及权利归属。登记簿应当记载发包方、承包方的姓名、地址, 承包共有人, 承包方式, 承包地块的面积、坐落、界址、编码、用途、权属、地类及是否属于基本农田, 承包合同编号、成立时间、期限, 权利的内容及变化等内容。

3. 颁发土地承包经营权证书。

根据完善后的土地承包合同和土地承包经营权登记簿, 在确保信息准确无误、责任权利明确的基础上, 由县级人民政府向农户依法颁发农村土地承包经营权证书, 原已发的农村土地承包经营权证书收回销毁。承包经营权证书载明的户主或共有人, 要体现男女平等的原则, 把妇女土地承包权益落到实处。

(六) 成果整理阶段

1. 建立健全档案管理制度。

以县为单位, 建立健全农村土地承包经营权档案管理制度, 明确档案管理主体。档案管理工作与确权登记颁证工作同步部署、实施、检查和验收, 做到组织有序、种类齐全、责任明确和保管安全。

2. 分类整理档案资料。

对农村土地确权登记颁证形成的文字、图表、声像、数据等材料进行收集、整理、鉴定、保管、编研, 以电子和纸质两种形式存储介质资料。

3. 形成标准成果资料。

由村组和乡镇将土地确权登记成果资料逐级汇交至县级农村土地承包经营权管理部门, 经检查汇总后, 形成标准成果资料, 分级归档管理, 用于农村土地确权登记颁证和农村土地承包日常管理使用。

(七) 检查验收阶段

1. 开展阶段性检查。

建立阶段性检查制度, 由各级农村土地确权登记颁证领导小组采取县级自查、市级全面检查、省级抽查等方式开展检查, 发现问题及时处理整改, 确保工作质量。

2. 开展确权成果验收。

土地确权工作全面完成后, 由各级农村土地确权登记颁证领导小组按照全国统一标准, 采取县市区自检、市州核查和省上验收的方式组织验收。

四、保障措施

(一) 加强组织领导

省上成立以分管副省长为组长, 省农牧厅、省财政厅、省国土资源厅、省公安厅、省林业厅、省政府法制办、省档案局、省测绘地理信息局、省妇联等部门为成员的省农村土地确权登记颁证工作领导小组, 领导小组办公室设在省农牧厅, 承担日常指导、管理和协调工作。市州要成立党委、政府分管领导任正副组长的工作领导小组和工作机构。县、乡两级是开展土地承包经营权确权登记颁证工作的关键主体, 要成立以党委或政府主要领导任组长的工作机构, 选配业务骨干, 充实工作队伍, 精心组织, 切实抓好落实。

(二) 加强协调配合

各有关部门要各司其职, 各尽其责, 形成密切配合、协作高效的工作机制。农业部门负责牵头组织、统筹协调和政策指导;财政部门负责经费保障和资金使用的监督管理;国土资源及测绘地理信息部门免费提供最新的全国土地调查及农村集体土地所有权确权登记成果资料, 提供本区域已有测绘地理信息成果, 做好测绘工作监督管理及测绘技术指导工作;公安部门配合做好土地承包方身份、户籍等调查工作;档案部门负责农村土地承包档案管理指导工作;政府法制部门负责研究完善有关法律法规及指导依法开展工作;妇联指导做好农村妇女土地承包经营权益保障工作。

(三) 落实工作经费

土地确权工作经费按照分级承担的原则, 纳入各级政府年度财政预算, 不得向农户收取任何费用。在中央财政每亩补助10元的基础上, 省级财政每亩补助6元, 其中:甘南、临夏、陇南、天水、定西等地形地貌较为复杂的5个市州每亩补助7元, 其他地区每亩补助5元, 从2015年起分3个年度安排, 不足部分由市、县两级按现行财政管理体制予以解决。各地要切实加强资金管理, 严格执行预算法律法规及财政资金管理规定, 严格支出标准, 严禁挤占挪用, 确保资金使用安全、高效。

(四) 加强工作指导

建立健全土地确权工作定期报告制度。按照确权颁证进展情况及时上报月报、季报和年报报表, 掌握工作进程, 定期通报各地进展情况。要加强调查研究, 及时掌握情况, 认真梳理带有普遍性、倾向性的问题, 提出政策建议和解决的办法。要注重总结好的做法和经验, 通报交流, 相互学习借鉴。各地可根据本地实际, 对农业设施产权确权登记颁证与这次承包地确权登记颁证一并考虑, 统筹安排部署。

2015年完成确权登记颁证的区域名单

嘉峪关市;金昌市永昌县;酒泉市肃北县、玉门市;张掖市临泽县、山丹县;武威市凉州区、民勤县;白银市景泰县、平川区;临夏州临夏市、和政县;兰州市永登县、榆中县、皋兰县、兰州新区;甘南州合作市、碌曲县、迭部县;定西市渭源县、安定区、临洮县;平凉市崆峒区、泾川县、崇信县、平凉工业园区;庆阳市西峰区、华池县、正宁县;天水市武山县、清水县、秦安县;陇南市西和县、成县、徽县。

合作经营的工作方案篇3

【关键词】土地承包经营权流转原则方式程序相关要求

为建立健全土地承包经营权流转市场，规范土地流转行为，提高土地经济效益，促进农业产业化发展，保护农户合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和《云南省委办公厅、省政府办公厅关于做好农村土地承包经营权流转管理工作的通知》要求，禄丰县结合经济社会发展实际，围绕建设富裕、生态、和谐、文明的总体要求，制定土地流转工作实施意见。

1.农村土地流转的指导思想

以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律、法规，以规范农村土地承包经营权流转行为、维护流转双方当事人合法权益、促进农业和农村经济发展为目标，在坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系的基础上，在不改变土地农业用途、不超过承包期的剩余期限、不损害农民和农村集体经济组织利益的前提下，规范、有序地开展农村土地承包经营权流转。

2. 农村土地流转的基本原则

2.1自愿流转原则要充分尊重承包方和受让方的意愿，任何单位和个人不得强迫或阻碍承包方转让其承包土地经营权。

2.2依法流转原则农村土地承包经营权的流转要严格按照法律和政策办事、规范操作、手续完备。

2.3有偿流转原则农村土地承包经营权流转方式以及相关事宜由承包方和受让方协商约定，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴流转当事人应得的收益。

2.4统筹流转原则流转土地的位置、面积、用途、单价等关键要素应由村民委员会统计、汇总后报乡农村土地承包经营权流转服务中心（乡农技中心和乡经济发展办公室）进行统筹，以促进农业产业化发展，切实维护好群众利益，增加群众收入。

3. 农村土地流转主体、范围和方式

3.1流转主体承包农户自主决定土地是否流转和流转的对象、方式、时间以及流转收益的处置，但为提升农业产业化程度，建设环保、绿色、生态的乡镇，切实促进农民增收，各承包农户应将上述流转要素向村民委员会反馈，由村民委员会汇总后报乡流转服务中心和经济发展办进行统筹；农村土地承包经营权流转的受让方可以是承包户，也可以是其他有关法律法规允许从事农业生产经营的组织和个人。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。受让方或其委托经营者应当具有农业经营能力；流入方将转包、出租方式流转的土地实行再流转的，应征得原承包方的同意。

3.2流转范围和方式转让。农户家庭承包耕地流转面积中，承包农户经发包方同意将承包期内全部或者部分承包土地转让给第三方，由第三方履行土地承包合同权利义务的耕地面积，转让后原土地承包关系自行终止，原承包户承包期内的土地承包经营权部分或全部失去；互换。承包方之间为各自需要和便于耕种管理，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权；转包。农户家庭承包耕地流转面积中，承包农户将承包地转包给本集体经济组织或其他承包农户从事农业生产的耕地面积，转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责，承包方将土地交他人代耕不足一年的除外；出租。农户家庭承包耕地流转面积中，承包农户将所承包的土地全部或部分出租给本集体经济组织以外的他人从事农业生产的耕地面积。在出租期间，不能改变土地农业用途，不超承包期的剩余时间；入股。农户家庭承包耕地流转面积中，承包农户将土地承包经营权量化为股权，入股从事农业合作生产的耕地面积。在入股期间，不能改变土地农业用途，不超承包期的剩余时间。

4. 农村土地流转程序

4.1农户委托乡农村土地承包经营权流转服务中心或村委会流转其承包地应当遵循的程序递交申请书。农户递交由户主签字的委托流转申请书。农户委托乡农村土地承包经营权流转服务中心或村委会流转，并向农村土地承包经营权流转服务中心或村委会递交委托书。外出人员可用电话、传真或信函先行委托，事后再补办书面委托书。流转合同由承包本人或其书面委托的代理人与受让方签订。没有承包农户本人书面委托，任何组织和个人无权决定流转农户承包地；审核。农村土地承包经营权流转服务中心或村委会进行审核，讨论是否接受委托，并将讨论结果在10日内通知委托农户；发布公告。如决定接受委托的，乡农村土地承包经营权流转服务中心或村委会应当与委托农户签订委托合同，并在接受委托后10日内，将流转农户、地块等基本情况，以适当形式向村内外发布公告；受让。有意受让流转土地的，可在乡农村土地承包经营权流转服务中心或村民委员会公告的有效期内，提交受让流转土地的规划书面申请；签订合同。乡农村土地承包经营权流转服务中心或村委会在公告期结束后，应及时召集已提交受让流转土地的申请人进行协商。本着互惠互利、公开、公平、合理的原则，可以协商确定流转价格，也可以通过招标的办法确定流转价格，在公平合理、协商一致的基础上拟订土地流转合同，经委托人签字认可后正式生效。

4.2农户自主流转承包地应当遵循的程序协商。流转双方洽谈协商，认定流转方式、流转时间、流转价格以及流转收益支付方式等；签订合同。流转双方在协商一致的基础上签订书面合同，由流转双方本人签字盖章。承包方将土地交由他人代耕期限不超过一年的，可以不签订书面合同；备案。流转合同签订后，承包农户应将签字后的土地承包经营权流转合同分别报送承包土地发包方和所在乡农村土地承包经营权流转服务中心存档。发包方和乡农村土地承包经营权流转服务中心收到承包农户递交的书面流转合同后，应当予以严格审核。如发现有违背国家法律法规的，应依法予以制止

4.3抛荒土地的流转应当遵循的程序调查摸底。在乡农村土地承包经营权流转服务中心的统一组织下，村民委员会或村民小组应对辖区内所有抛荒土地逐一进行调查核实，确定耕地抛荒的年限，填写抛荒耕地调查表，并由参加调查核实的人员及农户签字确认后报乡农村土地承包经营权流转服务中心；公示。抛荒土地摸底情况应在适当地点、以适当方式进行公示。有异议者应在15日内提出复耕计划报村民委员会和村民小组备案，复耕期限為半年，到期未复耕的视为放弃复耕，由原发包单位依法收回；农户确认同意。抛荒土地经公示无异议的，由发包单位发出书面通知，经农户确认同意后收回。通知书一式三份，一份由农户留存，其余二份由农户签字后作为回执分别交回原发包单位和乡农村土地承包经营权流转服务中心存档；终止承包关系。经合法程序收回的耕地其经营权证由原发证单位办理注销手续，土地承包合同终止手续由发包方申请，经乡农村土地承包经营权流转服务中心审核后报县农业行政主管部门审批；流转。收回的抛荒地由原发包方统一组织流转，收入归农民集体所有。村集体无法流转的应及时上报乡农村土地承包经营权流转服务中心，由其统一组织流转。

5.农村土地流转的相关要求

5.1大力宣传引导乡各有关站所、村委会要大力宣传《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》和省、州、县《关于农村土地流转管理工作的通知》的要求，引导农户和有关村民小组规范、依法、有序、科学地流转土地，特别是要围绕建设绿色、生态村的目标，把土地流转后的用途引导到绿色产业上来（如花卉、蔬菜等产业），促进农业产业化发展和农民致富增收。对高污染、高耗能、破坏生态、破坏环境、破坏地力严重的企业一律不引进，土地不予流转。

5.2注重统筹协调为促进土地流转依法、有序、规范地进行，各农户和村民小组要把土地流转的位置、面积、用途、单价等关键要素报所辖村委会，村委会要将上述情况汇总后形成书面材料报乡土地承包经营权流转服务中心（乡农技中心和乡经济发展办进行统筹和科学规划，以促进农业产业化和规模化发展。乡农技中心和乡经济发展办收到村委会的报告后，应在5个工作日内给予答复，并积极协助做好土地流转。

5.3加强服务管理土地流转后，各村委会、站（所）要按照相关职能职责加强服务工作和管理工作。一是要全力做好服务工作，及时帮助前来投资开发的企业解决用水、用电、用地等方面的困难和问题，努力营造良好的投资环境；二是要加强管理工作。对损害群众利益，随意破坏农业基础设施和农业生产环境的行为要坚决制止，造成损害事实的依法追究责任并要求进行赔偿。

5.4强化督促落实乡纪委、乡督察室、乡土地流转服务中心要加强对《土地承包法》、《土地流转管理办法》及此《实施方案》贯彻落实的督察，发现问题要及时纠正，对有令不行、有禁不止而造成损害群众利益的行为要严肃追究责任。

5.5及时总结推广要大胆探索土地流转的方式方法，对在土地流转中好的模式、好的方法及先进事迹、先进典型，特别是通过流转土地促进群众致富增收和农业产业化发展的先进模式、先进典型要及时总结、宣传和推广。

2012经营管理工作方案篇4

2012年各项经营管理工作目标已经确定，按照工作要求，为顺利完成2012年各项经营管理工作，特制订本公司经营管理工作方案：

1、收入指标：2012年我公司指标是实现收入0万元，其中，租赁业务收入0万元，农资收入0万元。

2、农资销售工作：（1）、抓好门市销售工作，调整商品结构，扩大销售额，（2）、抓好政府补贴项目的落实，重点做好农药补贴、种子补贴和农药空瓶包装回收项目，（3）、抓好农资服务管理工作，重点做好业务技能培训、农业技术服务、新产品推广等工作，（4）、继续加强业务合作工作，加强客户走访，拓展新的供销渠道，（5）、做好原材料肥销售工作，为了应对市场的竞争，公司计划2012年继续加强与复合肥厂的合作，一方面提供复合肥厂原材料，另一方面是代理销售复合肥厂生产的复合肥，通过这种合作模式的运作，既能满足复合肥厂销售需要，也能提高我们的经济效益，提升我们在原材料市场的竞争力，实现共赢和多赢的局面，（6）、加强农资市场信息收集和整理工作，做好市场调研，科学决策，力争完成2012年农资经营工作指标。

3、租赁经营工作：（1）、抓好租金调整工作，对辖区合同到期商户，上调租金，上调比例不低于15%。（2）、抓好市场招商工作，通过投亲靠友、加大宣传范围，增派人手、以

商招商的等措施，力争尽早盘活，确保租赁收入指标的完成。（3）、在招商时提高商户经营标准，从源头上提高商品品牌，杜绝无照经营、假冒伪劣商品等经营管理问题。

4、围绕经营工作，抓好制度管理工作：（1）、抓好岗位责任制的签订和落实工作，进一步完善工作任务和考核办法，细化分工，明确责任，（2）、抓好安全生产落实工作，重点做好安全责任书的签订、安全教育、安全例会、安全治理工作，（3）、继续推进精细化管，把管理制度和企业实际结合起来，主动实践，大胆创新，在严、深、细、实上狠下功夫，实现制度管理的再提升。（4）、抓好网格化管理工作，加强日常检查和监督，能够及时发现问题，解决问题，消除安全隐患，（5）、抓好安全检查和监督工作，认真落实周检、月检制度，发现问题及时进行整改和总结，确保全年杜绝安全事故发生。

合作经营的工作方案篇5

为了认真贯彻国务院《无照经营查处取缔办法》，有效遏制无照经营行为，积极引导合法经营，规范我市市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，结合当前实际，制定本工作计划。

一、指导思想

以邓小平理念和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，切实履行市场监管职责，以推进全民创业为主线，积极引导、指导无照经营户办理证照，促进市场主体健康发展，努力营造公平竞争，守法经营的市场环境。

二、工作目标

通过专项整治工作，坚决取缔一批违法情节严重、屡查不改的无照经营户，查办一批无照经营案件，引导和督促一批具备条件但暂未申领证照的无照经营户尽快办理营业执照，使我所管区不发生因无照经营引发的重大以上的事故、案件及突发事件，确保我所“五无”监管区内无照经营行为被全面查处取缔，各类市场主体的准入和经营秩序从根本上得到有效规范，达到无照经营减少、市场主体增多，安全隐患消除、群众认为度提高的效果。

三、整治重点

重点领域：涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等领域。

重点部位：“五无”创建去、城市社区及乡镇所在地、车站等交通要道、各类专业市场、集贸市场、工厂、校园周边等人口密集场所及无照经营易发的其他地区。

重点行业：以从种苗到肥料和品牌保护对柑桔市场进行整治、矿山、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、加油站、液化气站和存储点、食品、餐饮、文化娱乐、网吧为重点，特别是对当前涉及安全生产问题较多的行业、人员相对密集的公共娱乐服务行业、人民群众高度关注的网吧行业、食品批发市场和农贸、农资批发市场等要加大清理查处力度，消除各类安全隐患。

四、实施步骤和实践安排

突出监管重点，把清理无照经营作为今年“五无”创建的主攻方向，把查处取缔无照经营专项整治工作贯穿全年。按照县局的安排，具体分为三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（5月15日以前）：一是对本地区情况进行全面调查摸底，摸清无照经营种类、数量以及行业分布，制定查处取缔无照经营专项整治工作实施方案，确定工作重点，并迅速动员安排部署。二是成立查处取缔无照专项整治工作小组，所长唐文生为组长，各监管区负责人为成员，明确分管领导，强化工作责任，量化工作指标，按照属地管理的要求，严格按照“五无”创建的标准，将查处取缔无照经营专项整治工作责任落实到人、到户。三是充分利用媒体，采取多种形式，开展广泛深入的宣传教育活动，营造严厉打击无照经营的舆论氛围，做好集中整治的前期准备工作。

（二）集中整治阶段（5月15日至9月30日）：集中力量开展执法

活动，保持对无照经营整治的高压态势。一是加强市场巡查，及时消除不安全隐患。加大巡查频率，提高巡查密度，依法强化对各类市场主体和交易市场的监管，不放过每一个可能造成事故的环节和因素，切实消除不安全隐患；在巡查中要重点核查相关证、照，做到名称清楚、位置清楚、营业执照有效期清楚、经营范围清楚、前置审批清楚；在巡查中发现前置审批缺失的，要果断采取有效行政措施，同时抄告相关职能部门并留案备查，还要积极配合相关部门做好查处取缔工作。二是要加强联合执法，下大力解决重点和难点问题。加强与公安、消防、卫生、质检、城管等部门及乡镇、街道社区的沟通协调，形成工作合力；要做到对辖区无照经营户随时发现、随时取缔，坚决查处取缔一批重点领域、重点行业无照经营户。三是要搞好服务和帮助，积极引导办照。对已经取得前置许可和已经受理的，在规定时间内依法办理，切实解决制约办证、办照的老大难问题，使引导办证、办照工作取得突破性进展。四是要认真落实好怀化市委怀发[2010]17号文件关于取缔无证无照经营工作的各项具体要求，特别是对涉及需前置条件的无证无照经营户的查处取缔工作应建立健全明确相关前置许可部门为第一责任人的具体工作机制，积极开展查处取缔工作，并建立相关台帐。五是要搞好督促检查，确保整治工作见成效。加强考核督查，把无照经营整治作为“五无”创建的主要指标。

高村工商所

市盐业企业经营管理工作方案篇6

一、指导思想

以科学发展观为统领，以发展新型营销方式，完善市场监管体系为重点，充分发挥食盐专营优势，进一步巩固食盐专营成果，不断提高我市盐业行业管理水平和经济效益，不断提高职工收入，打造适合市场经济发展需要的现代盐业企业平台

二、基本目标

通过改革，整合和重组所辖县(市、区)盐业公司(站)机构，理顺管理体制，实行食盐由市公司集中调入、分装配送、网络销售、资金结算、统一核算的一体化经营管理模式。将县(市、区)公司更改为龙盐绥化盐业有限公司分公司，变独立核算为二级报帐制单位，由市垂直管理，实现全市流通现代化和经营管理一体化

三、基本原则?

(一)坚持因企施政的原则。按照国家、省、市的相关文件和政策要求，因企制宜，一企一策，成熟一个，改制一个，不搞一刀切。改制过程中要兼顾国家、集体和个人利益，确保稳定，不留后患

(二)坚持资产保护原则。保证国有资产保值、增值，防止国有资产流失，维护国有权益

(三)坚持以量定编原则。各县(市、区)盐业公司(站)要按照年销量300吨配备一人的标准(含事业编制和内退职工)核定人员编制，在上岗职工中择优选用

四、基本条件

(一)各县(市、区)盐业公司(站)上岗人员需控制在省定标准之内(即按年销量300吨配备一人)

(二)除欠省公司盐款外，各县(市、区)盐业企业应没有债务、潜亏等包袱，或资债可以相抵。对符合实施一体化经营管理基本条件的县(市、区)盐业企业，采取合并或兼并等方式先行实施一体化经营管理。对不符合基本条件的，由该企业所在地粮食行政主管部门会同有关部门对所属盐业企业分别采取注销、关停、破产等形式进行改制，分流安置人员和消化债务。通过改制，达到实施一体化经营管理基本条件后，再由龙盐绥化盐业有限公司对其实施一体化经营管理

五、管理办法

(一)由龙盐绥化盐业有限公司(以下简称公司)承担各县(市、区)原盐业企业欠省公司的全部盐款

(二)将各县(市、区)盐业公司的食盐批发许可证变更为公司批发许可证。各县(市、区)盐业公司更名为龙盐绥化盐业有限公司分公司(以下简称分公司)

(三)实行报帐制，统一核算。公司根据各县(市、区)分公司实际，核定其年销售指标和企业管理指标，定期考核，奖优罚劣。分公司对公司报帐，由公司统一核算、纳税和计算盈亏

(四)实行区域执法负责制。执法队伍由市盐务管理局直管，各县(市、区)粮食局协管，并会同当地政府有关部门，共同管理辖区内盐业市场，做好相关工作

(五)各县(市、区)公司储存的国家储备盐由公司统一管理

六、实施步骤

(一)进行清产核资、资产评估、土地评估和企业法人代表经济责任审计。清产核资、资产评估须由当地国有资产监管部门委托有资质的中介机构进行，土地评估须经土地管理部门核准备案

(二)在清产核资、资产评估的基础上，根据企业的人员、资产、债务和所有者权益等情况确定实施一体化经营管理的改制方式

(三)根据各县(市、区)盐业公司(站)的.实际，分期分批地组织实施一体化经营管理。对符合实施一体化经营管理基本条件，可采取合并或兼并等方式直接实施一体化经营管理的，于今年年底之前完成。对不符合实施一体化经营管理基本条件的相关盐业企业，要在6月末前完成自身改制，达到实施一体化经营管理基本条件后，再由公司实施一体化经营管理

(四)对实施一体化经营管理的企业重新进行工商登记，依法办理产权过户手续，并协调财政、税务等相关部门认定和变更相关事宜

七、组织领导

为加强对此项工作的领导，成立绥化市盐业企业实施一体化经营管理工作领导小组。组长由市政府主管副市长担任，副组长由市粮食局主要领导担任。成员由各县(市、区)人民政府，市国资办、财政、工商、税务、劳动、民政、人事、粮食等相关部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由市盐业公司总经理姚立君同志担任

银行与校园合作一卡通的方案探讨篇7

一、建立统一的一卡通系统平台

建立一卡通专网, 实现专网与校园网等其他网络的物理隔离, 在专网上搭建一卡通系统平台, 系统平台安全、可扩展。

基于该平台建立各应用子系统, 包括食堂消费、商铺消费、水电控制、上机管理、门禁管理、考勤 (会议签到) 管理、教务辅助缴费等, 应用管理等各子系统随学校规模的扩大和应用需求的增加, 可随时增加子系统。

一卡通系统平台与其他应用管理系统实现良好的对接, 包括财务系统、图书管理系统、教务系统、人事系统等, 实现数据共享, 系统间协调一致运行。一卡通系统与校园网系统之间有接口, 用户可通过校园网查询一卡通系统的有关信息, 并可进行部分管理, 设置工作。

二、实现功能

(一) 校园管理功能

一卡通系统可应用于校园管理的多领域, 整个系统覆盖校园的教学、科研、学生、后勤管理等多个领域。校园卡的IC芯片有较大的存储空间, 可记录个人的基本信息 (姓名、编号、借书信息、个人消费数据、病历等) 。因此, 校园卡可用来验明持卡人的身份, 替代个人证件, 实现身份认证、门禁、考勤、签到、图书借阅、医院就诊等功能。

(二) 信息查询功能

一卡通系统可与学校各部门原有的管理信息系统对接, 经过系统授权或通过中间服务器, 以校园卡为媒介, 持卡人可以共享一卡通的公用数据, 查询个人信息, 随时了解自己的学习、工作、消费等信息;学校管理部门也可以结合管理信息查询、后勤信息查询、消费信息查询等应用系统, 统计、分析校内广大师生学习、工作、生活的数据, 准确掌握第一手资料。

(三) 消费结算与金融功能

校园卡可作为电子钱包使用, 持卡人将银行的存款通过自助圈存等方式自行充入校园卡后, 就可在校内各消费点进行消费 (包括餐厅、超市、开水、洗浴、理发、机房上机等消费网点) , 可使用卡上的金融功能, 用于刷卡消费或转账等, 逐渐取代校内的现金流通。

合作经营的工作方案篇8

关键词：课改；小组合作学习；症状；诊断方案

【分类号】G623.5

在教学改革的实践中我们看到小组合作教学较传统的教学模式有着巨大优势的同时，也清醒的认识到，当前的合作学习的课堂还存在着一些典型症状，制约了合作学习的效果。下面就谈谈合作学习容易出现哪些症状以及如何诊断这些典型症状。

典型症状一：导学案习题化。

常见的弊病有：1、导学案语言呆板，没有起到激励和激发兴趣的作用，颇似一套枯燥的习题集。与其说是让学生完成导学案，不如说是让他们按部就班的做练习。2、缺乏学法指导，一味地让学生练习，没有起到引导和提示的作用。3、容量过大，几乎涵盖了课堂所有要学习的内容，学生完成导学案时耗时态度。对于大部分学习能力不强的学生来说，这份导学案是高质量的无法完成。

诊断方案：1、导学案的目的是引导学生熟悉课本的大致内容，起预习的作用，要使學生通过自主学习获取知识，所以要起到激发兴趣的作用。2、导学案重在“导”，即要有学法指导。3、需要探究的问题不一定要全部展现在导学案中以便在课堂上能够让学生产生新鲜感。尤其是当堂检测题，更不应该出现在导学案中。试想，如果学生事先知道了检测题，检测的结果还真实可信吗？4、要加强集体备课，要研究学情，根据班级的差异灵活的运用导学案，要在导学案中融入教师的个性主义（教学内容的调整，教学风格的凸显等），杜绝“拿来主义”。

典型症状二：合作探究流于形式，实效性不强。

经常见到这样的历史与社会课堂：教师一声令下，宣布小组合作开始：学生七嘴八舌，热情高涨。可是仔细一听，这热闹的背后其实存在很多问题。

1、有的小组搞一言堂，一两个小时夸夸其谈，多数学生一言不发，“坐享其成”。

2、有的小组你争我夺，每个人只顾自己表达自己的意见，根本不管别人说什么。

3、有的小组象征性地讨论了几句，答案就已经成型，急于展示了。

4、更有的学生干脆天南海北，讨论游离于教学内容之外的话题。

这样的“伪合作”实质上并没有引导学生认真思考，更没有思维的撞击和过程的体验，合作学习完全流于形式，根本没有达到互教互学得目的。当然也解决不了疑难。

诊断方案：1、教师在平时的教学中要对合作学习提出明确规范的要求，要加强小组合作要领的培训，如，小组的分工要明确，合作的过程要有专人组织、督查；要杜绝合作上的自我中心行为；要引导学生学会负责、尊重、谦让、倾听，学会欣赏他人和表现自己。

2、教师要做学情调查，对问题的难易要把握尺度，对讨论的结果要有预判。如，教师课前要尽量批阅导学案，了解学生自主学习的情况，以便调整教学重点和教学流程，制定更加科学合理的合作方案。

3、教师要巡视课堂，倾听、督促；尤其要关注和鼓励“弱势群体”的表现；学生合作过程中遇到迷途、争执、钻入牛角尖时，教师需要介入引导；学生游离于课堂之外的内容时，教师需要及时提醒。这样才能保证合作学习按计划、有秩序、高效率地完成。

典型症状三：合作探究的内容肤浅。

有些老师上课时，安排了多次合作学习，课堂上出现了这样的情形：学生导学案上工工整整写满的内容又在黑板上写一遍；有的小组已经在展示（解说）本组的任务，还有其他的小组忙于在黑板上抄写答案。其实，这些内容都属于识记层面的，学生完全可以自主完成的，被强行纳入合作学习，根本没有达到训练学生思维的目的，还造成教学节奏匆忙，教学环节混乱，蜻蜓点水，理解肤浅的现象，浪费时间，收效甚微。

诊断方案：

1、能自主完成的内容不需要合作。合作学习不是“万金油”，有些内容是不需要甚至不适合用小组合作学习方式的，所以教学中要根据不同的课型和教学内容采用合适的学习方式，如果将一些没有思维容量，甚至是一些根本就不值得讨论的问题充斥在课堂上，就会使学生丧失讨论的兴趣，既造成宝贵的教学时间的浪费，又使教学效率事半功倍，违背了合作学习的初衷。

2、合作探究的内容要有梯度。课堂是面向全体学生的课堂，考虑到学生的个体差异，课堂上应该设计难易不等的问题，让所有的学生都能得到思维的训练，既可以避免学生一言堂，又可以让学困生投发挥的空间。

3、合作的问题应取材于知识的生长点和运用点，例如判断正误、加强思辨、求异发散、总结规律等，富有合作探究价值的问题，有利于学生思维训练，有利于学生获得知识，也有利于形成良好的心理品质和社会技能。

典型症状四：课堂组织随意。

学生进入合作学习的环节后，我们常见到这样的情形：

1、有的教师讲课堂“完全”交给了学生，或微笑着站在讲台边等待，或为下一个环节做准备。

2、有的教师在教室里踱来踱去的，象征性地在这一组插一言，在那一组提一句。

3、教师为了保证课堂教学流程的完整，不管学生是否充分讨论，预先设定的时间一到，便要求学生展示。

诊断方案：学生进行合作学习的时候，教师应该做什么？

1、教师要及时转变角色，走出壁上观的误区，融入小组讨论中，适时引导和调整。

2、要给予学生充足的合作时间，让所有的学生都有思维过程和知识获得过程的体验，问题的设计宁缺毋滥；每个环节的操作要规范，做到有条不紊。

合作经营的工作方案篇9

森林防火是事关国家和人民群众生命财产安全，保护生态环境的大事。我场采取非常手段和非常措施，突出“预防为主，积极扑灭”的方针。为确保森林防火工作取得实质性成效，经支部大会讨论通过制定如下工作方案。

一、工作总则

1.工作目地。为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和控制森林火灾，确保在处置森林火灾时准备充分、决策科学、反应迅速、措施有力，把损失降到最低程度，特制定本预案。

2.工作原则，坚持统一领导、分级负责的原则；坚持密切协作、快速反应的原则；坚持平战结合、警钟长鸣的原则；坚持以人为本、安全第一的原则。3.编制依据。本方案编制的依据为《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《黑龙江省实施<中华人民共和国森林法>办法》、《黑龙江省实施<森林防火

条例>办法》等法律、法规，以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》和《黑龙江省森林扑火抢险应急预案》等。4.适用范围

本预案适用于在克林经营林场境内及与我市边界相连的市界地区及和我区相连的区界地区发生的森林火灾和其它危险性较大的森林火灾。

二、组织指挥机构及职责

场指挥部及其机构的组成与职责。指挥长：李传宝

副指挥长：杨建军、李志国、曲福山、张可新成员：刘宝贵、胡志荣、闫卷忠、李春海、黄占波

主要职责是：贯彻落实国家森林防火的法律、法规和市防火指挥部和区委、区政府的指示、决定与工作部署；制订和修订我场春季森林防火应急工作预案；宣布启动或结束本应急预案；组织、指挥应急处置工

作，决定成立前线指挥部，协调、解决应急处置中遇到的资金、物资、交通等问题;组织实施森林火灾预防和应急处置工作；建立应急信息保障体系，完善林火监测、预警系统和抢险应急指挥系统；指导应急扑火专业队伍建设、培训等。

三、监测与预警

1.森林防火常规信息的监测与收集。场森林防火指挥部要逐步建立健全森林火灾常规信息监测和收集体系。切实加强对可能影响森林火灾发生、发展和应急处置的常规数据的监测和收集工作。要掌握了解区域内森林资源的种类、数量及分布；主要危险源的种类、数量及分布，林区重要基础设施、居民点、学校的数量及分布情况；林区人口数量、结构及其分布，林区地形地貌、交通和基础设施情况；季节性的风向、风速、气温、雨量等气象条件，森林扑火力量的组成、分布，消防物资的种类、数量、特性和分布，上级防火指挥部和相邻地区可用的火灾处置应急物资，以及可能影响火灾扑救的不利条件。

2.森林火险天气等级。依据国家有关规定，森林火险天气等级分为五级

一级：没有危险，林内可燃物不能燃烧；

二级：低度危险，林内可燃物难以燃烧；

三级：中度危险，林内可燃物较易燃烧；

四级：高度危险，林内可燃物容易燃烧；

五级：极度危险，林内可燃物极易燃烧。3.预警公告发布及防范措施。

一级和二级火险天气，可不发公告。

三级火险天气。要及时向职工群众通报天气信息，要严格昼夜值班制度；各防火了望台、检查站和护林员加强林火监测和巡护，扑火队伍做好扑火准备。

四级火险天气。除三级防火措施外，指挥部主要领导要亲自值班带班，亲自检查防范措施；停止野外生产；重点区段要层层设岗，死看死守。

五级火险天气。进入高度战备状态，随时准备实施春季森林防火应急预案。

4.火情报告。报告的责任主体和时限、程序要求：

各地防火瞭望塔、防火检查站、巡护人员及职工群众发现火情后，应立即向场指挥部报告。指挥部对收集到的火灾信息要迅速核实、整理和分析，并及时上报。一般森林火灾由场指挥部按照灾情日报、月报的规定进行统计、上报；重、特大森林火灾应在半小时内上报至区指挥部办公室。报告内容：包括起火时间、地点、面积、火势、发展趋势分析、火场附近环境情况及已经采取的扑救措施，并根据火灾发展和扑救情况及时续报动态信息。我场还将建立森林火灾有奖报告制度，设立并公布接警电话。

四、应急响应

发现火情后，要在即上报火情的同时，同时立即启动《克林经营林场2010年扑救森林火灾应急预案》，在火场设立前线指挥部，全力组织扑救工作。场指挥部接到森林火灾报告后，根据火灾性质、危害程度、影响范围和可控性，提出具体应急处置意见报区指挥部。处置意见应就参与应急处置领导人员名单、指挥办公地点、赴事发现场工作人员名单和时间、采取的

主要措施等提出明确建议。区指挥部根据实际情况，批准启动本预案，迅速组织成立前线指挥部，由分管防火工作副场长任前线指挥长组织指挥扑救工作。场指挥部设若干工作组，进行扑救，前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关，可依据实际情况制定和修改应急处置方案，发布有关命令，全面组织各项紧急处置工作。

五、后期处置

1.火场看守。明火扑灭后，要留不少于扑火总兵力l 0％的人员看守火场，防止死灰复燃。

2.火灾评估。由场指挥部组织专家组对火灾损失进行调查评估，撰写调查评估报告，经区指挥部审核后，报区政府。

3.灾民安置及灾后重建。根据有关规定妥善做好灾民安置和灾后重建工作。保证灾民的基本生活。对扑救火灾使用、征用、占用的安置场所、应急物资的所有人给予适当补偿。

4.工作总结。应急结束后，场指挥部要对应急预

案实施情况进行全面总结，重点总结分析工作中存在的问题和应汲取的教训，并提出整改建议。

六、保障措施

1.通信信息保障。由曲福山负责，要确保森林防火通信网络和火场应急通信保障体系畅通，配备与扑火需要相适应的通信设备。要充分利用现代通信手段，发挥社会基础通信设施的作用。

2.后备力量保障。由杨建君负责，负责加强各类森林消防队伍建设、监督和管理。重视后备扑火力量的准备、保证有足够的扑火兵力。

3.扑火物资保障。由李志国负责，根据辖区森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库。

4.医疗救护保障。由黄占波负责，负责对因森林火灾造成的受伤人员开展救治工作。并及时安排送区职工医院救治。