纪检监察创新项目

纪检监察创新项目（通用8篇）

纪检监察创新项目 篇1

江都城建：纪检创新实事项目构筑廉政与效能风险防火墙

加入时间：2011年11月21日 阅读：23

5如何把廉政与效能风险防范于事前、控制在事中？江都城乡建设局突出重点岗位和权力运行关键环节，以开展纪检监察创新实事项目为抓手，把廉政与效能风险防范的关口前移到权力运行的各个环节，下沉至掌控权力的基层一线管理岗位，有力保障了城乡建设工作的健康发展。

创优评星：变个别防范为整体设防，党风廉政与效能建设系统化。

“清风邀明月，廉洁庆佳节。城乡建设局纪委提醒您：做廉洁自律表率„„”这是今年中秋节系统每名党员干部所收的一条廉政短信。除此之外，“四个一”廉政主题教育、廉政与效能知识竞赛、能力作风春训等系列活动，都是今年该局开展党风廉政与效能建设“创优评星”主题创建活动的实招与成果。“创优评星”活动为城建系统各个单位开展党风廉政与效能建设提供了统一的平台和赛台，指导各个单位围绕廉政风险、效能提升量身定制了创建目标和创建标准，走出了以往党风廉政与效能建设党委说基层听、纪委干基层看的怪圈，打破了各个单位之间抓与不抓，抓好抓坏一个样的旧格调，使每个单位开展党风廉政与效能建设的工作水平在“创优评星”这个载体上实现了可考可量。该局对23个承担重要工作的职能科室、单位和132名关键岗位的党员干部与党组织签订了党风廉政责任状和承诺书，制定了“创优评星”的廉政文化、廉政制度、风险防范、投诉处理等10大类36项关键指标百分考核体系，并建立健全动态管理机制和有效的奖惩机制，激发、增强了基层党员干部加强党风廉政和效能建设的内在动力与压力。全系统党风廉政与效能建设工作形成了以创促建、上下联动、左右协调、整体推进的态势，为整个系统罩上了一层“防护网”。

无缝监控：变粗放式监察为无缝式监察，廉政与效能风险防范精细化。润江路工程建设受到群众阻工，工期受到延误，局纪委会同工程技术人员到现场查勘，发现是因为封闭式施工影响了沿街商铺的正常经营，立即对建设单位送达《廉政与效能监察建议书》，建议变全封闭施工为半封闭施工，为群众临时保留便道，保证通行和经营，有效化解了施工矛盾，保障了工程工期。今年该局对城建重点工程项目实施了廉政与效能无缝监察，针对工程项目审批、项目预算、招标投标、合同管理、工程进度、质量安全、资金管理、材料采购、设计变更和竣工决算等10个重点环节，专门研究制订了《城建局重点工程项目廉政与效能无缝监察实施细则（试行）》实行“五同”即在重点工程项目立项的同时进行阶段性廉政与效能监察立项；在制定施工方案的同时制定廉政与效能监察方案；在组织施工的同时进行廉政与效能评估；在召开工程例会的同时进行廉政与效能监察情况通报，并对突出问题下达监察建议书；在项目结项的同时进行廉政与效能监察综合考评结项，形成项目监察卷宗。通过无缝化监察，今年共对包括龙城路改造、润江路工程在内的5个政府重点实事项目进行了监察，针对工程招投标、工程进度、工程质量、工程造价、建设资金使用、征地拆迁项目公开、违章建筑执法公正等监察重点共发放廉政与效能监察建议书11份，3名工作人员受到局纪委诫免谈话。通过实施无缝监察，今年以来共实施政府投资工程招投标项目123个，节约资金5458万元，未发生一起有效性投诉；所有项目施工过程中凡确需发生工程设计变更、施工方案调整、工程造价调整的必须经过集体论证会办程序，有效控制了随意行为的发生；工程质量与安全文明施工全程监督的力度明显加大，共向工程施工单位开具整改处罚通知单31份。

明晰权责：变履职不担责为权力与责任同担，形成权力与责任明晰的干部考评问责机制

“领导叫我这样做的”、“要问问领导去”，发生了问题要问责，会经常听到这样的话，基层干部不敢担当，责任往上推，由于具体岗位的权力与责任不够明晰，往往导致出了问题而难以问责到人，很大程度上影响了基层的执行力和廉政与效能监察的严肃性，针对这一情况，该局编制了覆盖全系统的行政权力流程图和干部职位说明书，从抓绩效、抓考核、抓奖惩等方面入手，对权力进行层层分解、责任级级明确，形成一级对一级负责，一级监督一级的干部岗位考评问责制度体系，并加大对基层干部考核问责力度，采取倒扣分制，发生廉政与效能问责扣10分，遭到有效性投诉扣5分„„，一年下来100分扣完请让位，不足60分进行预警，1分未扣给予奖励。让基层干部做到在其位就要谋其职、担其任，形成了能者上、平者让、庸者下的干部职位竞争机制，今年以来，已先后对7家局属事业单位的12名基层的中层干部进行了岗位调整，基层干部的事业心、责任心明显增强。

问渠那得清如许，为有源头活水来。江都市城乡建设局通过精心设计并实践探索党风廉政与效能建设“创优评星”、重点工程廉政与效能无缝监察两件实事项目，初步实现了工程建起来，效能升起来，作风硬起来，形象树起来的阶段性目标

纪检监察创新项目 篇2

1.1 企业对纪检监察工作的认识不到位

部分领导对纪检监察工作的认识还不够、不到位,对纪检监察工作的工作性质、具体操作、具体要求、要达到的目的都没有一个具体的概念。

1.2 企业纪检监察机构设置不健全

企业纪检监察机构设置不健全,虽设立了纪检监察机构,但只是个空壳机构,工作人员并没有认真履行自己的工作职责,这其实都是企业对纪检监察工作认识不够造成的。

1.3 企业纪检监察机构工作不力

纪检监督机构工作不力,在从事纪检监察工作时畏首畏尾,不能大胆的工作,不会检查,有的不敢检查,这是由体制、机制和制度导致的。

1.4 企业纪检监察工作制度不健全

企业的纪检监察工作需要相关的政策、法规、制度作为依据,而当前,企业纪检监察工作的相关政策、法规、制度都还不是十分健全。

2 有效实施项目工程监管的对策

2.1 整体规范,狠抓管理

从纪检监察工作角度看,由于施工规模迅速扩大,监管任务本来就十分繁重的国有施工企业,所属工程项目的反腐败工作形势也更为严峻,因此应从整体上进行规范管理,有效预防工程项目中存在的腐败现象。

2.1.1 加强制度建设,构建预防体系

进一步完善工程建设管理制度、质量安全保证制度、资金管理拨付制度、勤政廉政制度和有关责任追究惩处制度等,通过健全的制度规范,使大家在工作中事事有章可循,件件有据可依,以杜绝和减少工作中决策中的随意性,从制度上遏制不当行为的发生,保证建设工作有条不紊的进行。

2.1.2 领导以身作则,带头遵纪守法

一是在工程招投标过程中,领导要带头执行纪律,做到不打招呼,不递条子,不搞权钱交易。二是不搞“领导工程”,不搞“献礼工程”,严格按科学规律办事。三是对属下的工作多一些指导、支持和督促检查,少一些直接干预。四是制定明确具体的岗位责任,明确每个岗位的职权和责任。

2.1.3 加强廉政教育,推进防腐建设

坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,深化体制改革和制度创新,把党风廉政建设反腐倡廉工作作为一项重大政治任务,按照中纪委《建立健全惩沼和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求,纳入党委重要议事日程,通盘考虑,统一部署,做好任务的贯彻落实,进一步推进惩治和预防腐败体系建设,尤其落实领导干部党风廉政建设责任制,要一手抓生产建设、一手抓廉政建设,完善公司行政管理、财务和项目管理、干部人事管理等方面的规章制度,努力做到用制度管权、用制度管事、用制度管人,加大从源头上治理腐败的力度。并切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任,严格执行一岗双责,形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要抓住责任分解、考核、追究等关键环节,加强对执行党风廉政建设责任制情况的监督检查。同时设置以廉政文化为主题的广告牌、灯箱;在社区、街道,有以廉政文化为内容的板报、宣传栏以及充满情趣的景观;在机关单位。

2.2 全程监督,确保质量

加强工程建设的纪检监察工作,最根本的是监督,失去监督就会导致腐败,因此要强化对工程项目的全过程监督。国企工程项目投资大、涉及面广、质量要求高、工期紧,既要优质高效建好工程,又要保持廉洁,实现工程建设与廉政建设“双满意”的目标,就必须加强工程建设的全面管理,切实发挥纪检监察职能,确保项目工程质量。

2.2.1 项目前期及时立项,加强招投标监管力度

一是认真开展前期评估。在项目前期,对工程项目的投资收益进行认真细致的分析,前期工作启动后,积极参与项目的可研和评估相关会议,并对反映出的影响投资收益的事项进行持续的跟踪调查,提出建设性的意见。二是加强招投标监督。目前,随着招标投标制度的深化和市场的不断规范,工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”,从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的“系列操作”,形成了程序上貌似合法而实质上隐藏着腐败,为工程质量埋下了隐患。因此招投标过程的监督显得极其重要,首先,招标应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前,严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”等不正常现象;其次严格按照程序进行开标、评标、定标工作,做好招标文件的编制。

2.2.2 项目中期突出效能,多措并举有效监察

一是实施效能监察。企业的效能监察的重点应该放在:企业职工所关注的;企业改革发展中难以解决的;生产经营管理中容易出现问题的。效能监察应该全面推广,与时俱进,结合本企业实际情况,建立健全效能监察制度,严格规范程序,使效能监察工作不断制度化、规范化,使它深入到企业管理、生产、经营的更多领域中去。二是加强资金审计。审计监督在纪检监察工作中主要起到依法查处违纪违规问题、深入查处经济案件、综合反映审计信息的作用,在企业的监督管理中,审计监督又分为内外两种,内部审计对内部的经济效益进行审计,对发生的问题,及时提出审计意见并督促整改,外部审计,对对外工程项目进行跟踪审计,全程监督,查堵漏洞,节约资金,促进投资管理更为规范。

2.2.3 项目后期严查违纪,切实落实责任追究

严格坚持办案程序,不断提高办案质量和执纪水平,严格掌握政策界限和量纪标准,注重办案的政治效果、社会效果和法纪效果。建立健全党委统一领导、纪检监察和组织人事部门相互协调机制,加大组织处理工作力度,提高运用组织处理和纪律处分的综合效果。以查办发生在领导干部中的案件为重点,严厉查处严重损害国家利益、侵害公司利益的案件。严肃查处违反《关于严禁利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》的案件,深入开展工程建设领域治理商业贿赂工作,严肃查处在综合经营活动中的违纪违法案件。

参考文献

[1]宫洪岩.浅谈如何做好工程项目的纪检监察[J]《.现代企业文化》.2010(17).

[2]刘端.国有公司资产监督机制问题研究[J].特区经济.2005(7).

纪检监察创新项目 篇3

【关键词】工程项目；纪检监察；管理；措施

纪检监察作为党的纪律检察机关和政府的检察部门行使的两种职能，认真履行纪检监察的职责对党的健康发展有着重要的作用和意义。我国经济发展现正处于过渡时期，由传统的计划经济体制转向社会主义市场经济体制，市场经济自身固有的缺陷和各项相关法律的不健全，产生了很多不良的市场行为，特别是在关乎民生的工程项目施工工作中，纪检监察工作作为保证工程项目健康稳定运行的关键，发挥着举足轻重的作用。如何做好工程项目建设中的纪检监察工作，是工程项目管理者不容忽视的重要问题。

1.工程项目管理中纪检监察工作存在的一些问题

1.1思想意识方面 经济的快速发展，推动了工程项目的不断增多，致使很多工程项目建设的管理方面出现松懈不严谨的现象。很多工程项目在施工过程中缺少长远发展的规划，没有忧患和进取意识，“等靠要”思想普遍存在，对于工程施工全过程中的质量监督检查意识不健全。此外，从党的大局出发，围绕中心，服务全局的思想观念没有得到科学正确的理解和认知。

1.2工作体制方面 工程项目管理是一项综合化、系统化的工作，需要建立科学完善的工作体制做支撑。就目前状况而言，大多数纪检监察部门还没有形成科学的工作体制系统，工作方法依然不科学，对于管理的各项措施也没有做到有效的落实，很多指令只是纸上谈兵，没有真正的落实完善，对于工程的各项进程也难以达到工程方案的预期效果。

1.3部门管理方面 在现行的部门管理之间，很多部门机构繁冗复杂，监督检查工作得不到全面开展。同部门同级别的党委副职的初次核查和同级党委的监督管理等工作基本上没有落实到位；对于基层部门来说，基层的纪检监察机构存在着很多兼容职位，没有专一化的职位，缺少专门的责任管理，致使工作的放心分散，严重阻碍了纪检监察部门监督检查工作的开展。

1.4职能体现方面 机构的繁冗必然导致各部门之间工作职能的混乱，职能发生错位，对于本职位的职责不精通，不专一，注重一体化模式，把工作全权管理，综合发挥，没有明显的职责划分，分工不细致不清晰，在实际的工作中形成“事事负责、各项主抓”的现象，加上职能监督工作的缺失，造成各部门的职能作用得不到充分的发挥。

2.加强工程项目管理中纪检监察工作的几个注意点

2.1管理者的重视度 工程项目取得良好效益的关键点在于工程项目的管理，如何高效科学的进行管理是管理者应该重视的问题。纪检监察部门制定工程项目的监督检查机制，不仅仅是职能发挥的体现，也是完善工程项目管理的重要手段，在对工程项目建设的质量进行监督检查的同时，促使全体员工提高责任感和归属感，引起领导的重视，从决策层提高重视度，从而提高工程项目的管理水平，保证施工质量。

2.2组织安排是否妥当 纪检监察部门组成专门的监督管理小组，对于小组的构成人选要严把质量关，在思想上、政治上、作风上加大考察力度，同时也不能忽略对于监督、核查、法律等方面的专业素质审核，构建一支专业水平优秀、自身素质良好的督察小组。在对工程项目实施全过程的监督检查过程中，要进行定期和不定期的抽查，全作业检查，编写出检查报告。过去传统的听取汇报、现场了解等方式，要作为日常基本的检查手段，学会综合运用现代化督察手段，根据实际情况，采用先进的技术设备仔细核对，确保数据资料的完整真实。对于小组的分工要明确细致，权责划分清晰明了，做到精心安排，合理调控。

2.3管理体制的健全 工程项目建设要制定严明的管理体制，对于部门工作安排有鲜明的区别性。监督检查小组的管理调控直接归纪委部门领导，并要对工程项目建设的党委部门、行政部门以及职工代表大会负责。规定监督检查小组成员在工作中不准参与和干涉被检查部门的日常工作和经济活动，对于督察产生的费用，要进行独立核算，由工程项目财务部门单独支配，从内在确保监督检查工作的相对独立性和绝对的权威性，督查小组要严明制定督查方案并有效实施，对于工程项目的财务管理、质量管理以及安全生产等做到有力有序的监督。

2.4相关法律法规的完善 工程项目的纪检监察工作，既是提高工程质量的措施，也是自身管理水平提升的方式。对于工程项目监督，要做到以人为本，从科学的角度出发，针对于每一处的管理工作做到切实安全的考虑。在长期的工作中，总结经验，对于监督工作中相关法律体系的缺陷及时完善修正。另外，要根据国家出台的相关条例，完善内部规章制度，有必要时可以颁布新的信息完备的制度，确保工程项目管理的纪检监察工作有章可循，有力有据。

2.5工作的时效性 经济安全和生产安全是整个工程项目纪检监察工作的最终目的。有了法律的支撑，就要有强有力的行动措施。首先，要在工程项目的每个环节、每个部门制定科学的管理目标和方案计划，实行责任奖罚制，对于优秀完成的要进行奖励，对于完成进度欠佳的要处于适当惩罚，并负责专人监督落实；其次，建立及时有效的责任制，对于监督检查工作要做到发现问题当场问责，以最快的速度解决，确保施工进度，要保证监督检查工作的高效性和及时性。

3.工程项目中纪检监察工作的强化

3.1加强对重要领导层的监督工作 工程项目管理中，要加强对重要的领导干部特别是对决策层的监督，建立相互制约平衡发展的结构，提高决策权和监督权之间的相互制衡，形成结构严谨，程序合理，科学有效的权责运行体制。建立健全重要领导的个人述职，座谈会话等个人有关事项制度，从根源上强化领导决策层的权力在体质上的有效性和完整性，对于各级各部门的纪检监察机关要贯彻制度方针，切实履行部门职责，做好必要的事前防范措施。此外，也是最重要的一点，对于违规行为，要严肃查办。纪检监察部门要按照国家的最新规定，加强监督程序的严谨性，严厉查处领导的违法行为，认真执行督察工作的责任制，时刻保持强劲的监督势头。对于举报反应的问题也要认真对待，依据程序，严肃監督工作的纪律，加强对于违法行为的审查工作，进一步完善预防措施，把教育和惩处有效结合运用，从根本上遏制不法行为。

3.2构建能力强素质良好的监督检查队伍 纪检监察小组成员要具备良好的专业素质，有一定的检察分析能力。从依法行政的基础上参与工程项目的日常管理工作，把工程项目中党风廉政建设与内部管理工作科学融合渗透；具备严谨的逻辑思维，讲究科学方法，牢记相关法律法规，能够经得起长期的检验，不断根据实际变化创新思维理念，完善自身素质。

3.3建立谈话教育制度 纪检监察工作中对于违纪行为要以安慰教育的方式进行劝导，从员工的内心入手，让员工学会自觉改正并严于律己。用最亲切、最有激励作用的理论来指导员工工作，形成融洽和谐的舆论氛围，而且通过参加员工、部门干部的培训和考核进行跟踪督察了解，确保纪检监察工作落实到位。

3.4加大对招投标工作的管理 对于招投标工作的开展，要制定严格的制度措施，保证招投标工作在进行过程中的公平性、公开化、透明化，不允许领导干部插手涉足，从始至终，严格按照法律规定的程序进行开展，安排专门的部门或监督机构进行及时监管，体现出纪检监察工作的严肃性、法定性以及监督性，同时对于招投标工作的各项费用支出也要做严格的审查核算，完善权责制度，对于违规行为要按照纪检部门规定的条例进行处理。

4.结语

综上所讲，工程项目管理的纪检监察工作是规范工程项目管理，优化内部结构，提高监督检查工作的重要手段。对于目前工程项目中纪检监察工作存在的问题，有关部门要及时从源头查找问题产生的来源，加强日常的纪检监察工作，完善规章制度，强化监督检查手段，标本兼治，有奖有惩，确保工程项目管理中纪检监察工作的有效实行，保证工程项目建设的快速健康发展。

参考文献

[1]吴立敏.强化工程项目管理中的纪检监察工作[J].石油政工研究，2010，（5）：57

效能监察项目终结报告 篇4

根据集团公司纪委“在企业经济活动中开展效能监察工作”的文件精神，我公司纪检监察结合企业中心任务，将《超帐期应收帐款管理制度的完善和执行情况》作为古船油脂2004年纪检监察工作的立项内容，并得到了集团纪委的批准。经过10个月的运行，公司上下对帐款及时收回的自觉性大大提升，帐款回收取得了预期的效果。具体开展情况报告如下：

一、在实践中不断提高对效能监察工作的认识，真正使效能监察工作与企业管理相融合，成为推动企业管理水平不断提高的动力。

效能监察是纪检监察部门对企业经营和管理在执行制度、政策，履行职责及其效率等方面进行监督检查的活动，是推进企业强化管理的重要手段，也是推动党风廉政建设，提高企业经济效益的有效途径。作为企业基层党组织，我们要在实践中不断探索创新，真正使效能监察工作与企业管理相融合，成为推动企业管理水平不断提高的动力。作为一个新企业，支部在集团纪委、纪检监察部的指导下，经过充分调研，积极认真地开展了效能监察的各项工作。

1、选准项目是效能监察工作有效开展的前提

***是以销售自有产品为主营业务的企业，公司有一线业务人员20余人，销售面向全市各大超市和部分行业，批发，团体等，单个客户达到1132个。

2003年销售收入3.08亿元，平均每月的销售额达到2—3千万元，其中60%的业务是赊销。平均每月应收帐款在2千万元左右。超市正常货款结帐期最短的45天，最长的60—90天。2003年公司超60天帐期的应收款平均每月700万元左右，按同期银行利息计算，每月增加财务费用近3.5万元，在销售旺季超60天帐期应收款高达近千万，月财务费用近5万元。部分业务超帐期过长，严重增加了企业坏帐风险和资金负担，成为企业发展中的难点问题。

为加强内部管理，保证资金安全，保持业务良性运营，迎难而上，一致通过了选择加强应收帐款管理作为04年纪检效能监察工作的重点。对《超帐期应收帐款管理制度的完善和执行情况》立项进行监察。通过纪检监察的介入，将超60天以上帐期的应收款纳入监察范围，监控超帐期应收款管理制度的执行情况。达到应收帐款管理规范化、制度化、责任化的目的，降低超帐期应收款比例，提高业务管理水平。

2、领导支持，职责明确是效能监察工作有效开展的保证 为强化效能监察工作的实效性，公司成立了领导班子全体成员和具体部室主要负责人组成的效能监察项目领导小组，明确了监察小组工作的目的、分工、职责、实施程序和工作步骤。建立了效能监察小组例会制度，通过小组例会开展工作。

公司纪检工作主管领导作为这项工作的主要负责人，负责效能监察工作的整体运行，随时巡视检查工作开展情况。

纪检监察干部负责效能监察项目小组的协调工作，检查小组成员各部门工作进展，建立效能监察档案，按月汇总效能监察工作实施情况，提出监察意见，进行项目小组例会决议事项追踪等工作，行使监督职能。

财务部负责制定超帐期预警控制程序和超60天帐期应收款管理制度。

营销部负责落实2004年以后发生超帐期应收款业务管理，对超帐期应收款责任业务员、客户实施管理。

结算部负责清理2003年超帐期应收款的核查、追欠、清理工作统计，对2004年以后发生的超帐期应收款业务进行统计、分析和监控，从开单供货到启动超帐期预警控制程序以及超60天帐期应收款责任业务员和责任客户的监控。按月填报《超60天帐期业务处理情况报表》。

责成专人负责2003年以前发生的超帐期应收帐款责任业务员的管理和追欠、清理工作。

总办负责办理超帐期准坏帐客户进入法律程序的相关手续和与客户签定供销合同的审查。

各相关部室根据项目要求，对60天至90天帐期的业务实行常规性追踪，对超过90天帐期的业务实行重点追踪。按计划开展工作。每月以报表形式将工作的进展情况向纪检报告一次。

3、深入实际发挥纪检的协调、指导作用是效能监察工作有效开展的基础

项目从2004年1月份开始正式启动，前两个月主要是深入实际，开展调查研究，了解前期应收帐款现状，运用大量数据多方面、全方位进行分析，发现问题，找出原因，制定解决方案。 理清脉络，找出病因，对症下药。

通过对03年应收帐款的统计数据分析，发现部分超长帐期应收款的发生，除责任业务员本身的业务水平、责任心、不可预测因素外，在公司业务流程方面，业务部门之间分工不细职责不清，业务员票据传递手续存在漏洞等管理上的毛病，缺少严格的业务流程和对超帐期业务的预警控制。

因此，在召开的第一次小组例会上，讨论通过了各部门业务工作程序和职责，并对业务部门超帐期应收款的发生情况、产生原因进行了剖析，在纪检的引导下，各职能部室提出解决问题的意见和建议。建议结算部按规定对超帐期业务客户进行控制。由财务部起草制定《超帐期应收款预警控制程序》，使超帐期应收款管理程序进一步规范化，使每一个环节都有章可寻，逐步完善业务工作流程。 发挥效能监察例会的作用，追踪落实，形成制度。

效能监察项目小组在工作中不断摸索经验，充分发挥效能监察例会的作用，逐渐形成了一套行之有效的监察模式。

相关业务部门按时提供统计分析资料

每个月初结算部将上月底超帐期应收款按业务员、客户、帐龄分别进行统计，按程序上报主管领导，同时交项目小组一份。项目小组根据统计数据对重点监察业务和应收帐款管理制度执行情况进行深入了解，提出监察意见呈主管领导审阅后上会讨论。

每月召开监察例会

监察例会每月召开一次，会上听取超帐期应收款的发生情况、超帐期应收帐款管理制度执行情况和项目小组监察意见，并对上次会议决议事项的落实情况进行追踪。对超90天帐期的业务在会上要逐笔进行说明。通过分析讨论研究，找出应收帐款业务管理环节、手续制度、监督机制等方面的缺陷。对应完善的制度、应改善的环节、应注意的问题、应按期完成的工作，写入会议纪要中的会议决议，明确责任落实到具体部门。

今年共召开了7次效能监察小组例会，结算部、财务部、组织人事部、等相关部室根据职责分别制定完善了《超帐期应收款管理办法》、《超帐期应收款预警控制程序》、《销售结算管理流程》、《业务员薪酬管理规定》、《坏帐责任追究制度》、《无责任人员追款奖励办法》、《不在编业务人员管理办法》等七项与应收帐款管理相关的制度。

营销部、结算部分别建立完善了《60天以上应收款统计报表（月报）》、《超150天以上应收款统计报表（月报）》、《应收帐款确认、当月回款完成情况和收回货款计划表》、《回款计划汇总表（月报）》、《周回款统计表》、《客户档案》等六种业务常规表单。

监察小组结合问题提出改进建议 在监察过程中，监察小组对公司的业务工作提出了一些建议，如：对前3年小额坏帐进行财务处理；撤消糖酒部，清理存货；对销售成本过高的几类产品停止经营；进行呆死帐认证；对超帐期应收款数额较大的责任业务员采取措施等工作。以上建议提出后，得到了公司的支持和业务部门的认可，全部得到了落实。

责任部室落实解决问题

在监察过程中，财务部按照应收帐款管理制度对8名超帐期责任业务员实施了暂扣款，共计扣款18069元。对2003年以前的超帐期应收款加大了催缴力度，由1月份的373万元下降到6.7万元。组织人事部对1名将货款未能及时交回公司，造成坏帐的业务员予以停职并正在追究其法律责任；营销部对1名超长帐期数额较大的责任业务员在进行经济处罚的同时停止了其正常业务，专职追帐，并采取了相应的善后措施，避免责任业务员失控。

二、纪检监察工作为企业经营健康发展保驾护航效果显著

1、增强了职工对应收帐款管理的责任意识

通过效能监察立项工作的开展，在建立健全超帐期应收款管理制度和严格落实管理程序方面，取得了可喜的成果。首先是公司业务员的规范化、制度化、责任化意识增强了。公司全体业务人员对应收款的责任感上升到了空前的高度，从管理人员到业务人员都意识到了应收帐款管理的重要性。对应收帐款的监察工作从开始的被动服从到主动配合再到现在的自觉行为。使应收帐款逐步形成了规范的正常工作流程。

截止2004年12月24日统计，在全年销售额实现4.6亿元的情况下，全年无超帐期应收款，无坏帐发生，并收回01，02年呆账68万元，03年超帐期应收款444.57万元，完成了年初制定的预期目标。由于加快了货款的回收，减少了资金的占压，加快了资金的周转，减少了企业的借款，财务费用降低，提高了企业经济效益。

2、促进了企业业务管理的规范化、制度化。

效能监察工作促进了业务管理的规范化，超帐期应收帐款的管理，向前扩展，进一步完善了应收帐款的前期管理。营销部根据监察要求不仅对责任业务员按月填发了《超60天帐期应收帐款通知书》和《回款计划》并将这一制度扩展到所有应收帐款责任业务员，并要求制定回款计划，从7月份起对60天以内的应收帐款也要求责任业务员每月进行业务确认，填写回款计划，对超90天以上业务进行书面说明。这一办法的实施，加强了业务管理的计划性和可控性，由于全面回款计划的运用，提高了资金运用的计划性和对应收帐款的控制。

向后延伸，促进了公司业务客户管理工作的进程，业务部门在逐步建立完善了内部管理制度的基础上，建立了内容详实，信息容量大，查阅方便客户档案，为及时、准确掌握客户的信誉状况、业务规模、业务贡献提供了依据。

3、提升了党在群众中的威信

我公司的超帐期应收帐款管理工作，通过今年的效能监察，达到了一个新的高度。监察效果得到实践证明，也得到了业务部门的认可。在实践过程中，业务部门的态度转变了，由开始时的抵触情绪到后来的积极配合支持。开始时，大家对纪检不理解，认为效能监察是对业务人员不信任，在找业务的麻烦。实践中通过对效能监察工作的不断了解，大家看到了它是在真心实意地为企业着想，为经济工作服务，对业务管理的帮助是实实在在的，从而转变了大家的错误观念。认识到了效能监察工作的重要性。提升了党在群众中的威信。

三、几点体会：

1、开展效能监察工作，选题要准，领导班子要重视，教育要跟上。今年开展效能监察工作，对***来说是第一次，选题的难度虽说大一些，但确是企业发展过程中急待解决的问题。领导班子非常重视，支部和行政密切配合，书记总经理做动员，班子成员均为效能监察小组成员，主管领导亲自主持监察例会，提高了效能监察理会决议的权威性和严肃性。同时在宣传教育的深度、广度上下工夫。通过各种途径进行宣贯，在公司的工作会、经济分析会、业务专题会和业务员例会上从不同角度强调效能监察工作的重要性。通过宣传，大家都意识到，货款的回收是公司业务工作中的重中之重，责任明确，制度分明。凡是超过90天帐期的应收款纪检的效能监察要过问，强化了公司每一位业务员的应收帐款管理意识。

宣传教育不仅要让大家了解效能监察工作的重要性，得到大家的理解和支持，同时还要起到促进和提高被监察工作的系统运做水平。在对超帐期业务客户的监察过程中，我们感到在一些系统管理知识上跟不上。如：如何适应市场的发展和变化，采用科学、实用的客户信用管理模式，进行客户管理，如何处理客户拖欠货款和恶意赖帐问题等。对于存在的问题，公司有针对性地组织相关人员参加了***举办的《挑战拖欠——如何收回你的钱》专题研讨会，经过专业人士的培训，目前已着手解决上述问题，提高了业务综合管理的整体水平。

2、在效能监察工作中，我们把制度建设与对事的管理和对人的管理结合起来进行。对正常业务强调以人管事；出现问题时以事管人。处罚和奖励相结合，起到了非常好的作用。

《超帐期应收款预警控制程序》、《销售结算管理流程》的制定，从业务流程和控制程序上强化了对超帐期应收帐款的管理。强调了业务环节的衔接和控制。体现了对事的管理。

工作环节理顺后，对人的管理就凸显出来了。好的业务工作程序需要有责任感的业务人员去运作，以前的制度流程的执行，主要靠业务员的自觉性，对一些自觉性欠缺的业务员容易发生失控现象，导致超长帐期业务的发生。为此在效能监察小组的参与下逐步制定完善了《超帐期应收款管理办法》、《业务员薪酬管理规定》等制度，从人的管理入手，用制度约束行为，强化了业务员的工作责任心和执行制度的自觉性。

在监察过程中，发现对超帐期业务的管理办法制定了，但对于形成坏帐的业务处理缺乏依据，无法进行责任追究。对无责任人员追回已界定的坏帐，也无奖励依据，缺乏奖励和惩戒机制。针对这种情况，效能监察小组建议制定了《无责任人员追款奖励办法》、《不在编业务人员管理办法》、《坏帐责任追究制度》三项制度。对发生坏帐的责任人根据责任大小承担相应的经济责任。对为企业追回坏帐的无责任人员，公司根据情况给予相应的经济奖励。这两项制度体现了有功必奖，有过必纠的原则。极大地调动了业务人员的业务积极性。

3、效能监察工作最重要的目的是促进被监察工作形成正常的工作秩序和流程。

监察工作不能包办代替，也不能走马观花。事事包办代替不利于被监察工作的规范运行，容易打乱正常工作秩序，影响正常业务的开展。但是走马观花，不深入实际又不利于发现问题，使监察工作走形式。把握好这个度很重要。我们在开展监察工作中注意发挥职能部室的作用。在原有的应收款管理模式的基础上，发现问题不是采取就事论事的短期行为，而是按照循序渐进的方式提出问题和改进意见，由相关部室拿出解决办法讨论通过后，纳入公司制度序列颁布执行，防止一阵风，从根本上杜绝类似问题反复出现。

4、纪检监察干部必须不断学习，熟悉被监察工作。

纪检监察干部要有较强的业务知识和工作能力。一个人不可能什么都会，什么都懂。一般来说效能监察的对象与纪检监察干部本身的工作有很大差距。要把效能监察工作做实，真正起到监察的作用，就要求我们纪检监察干部必须不断学习，提高综合素质，深入实际，熟悉被监察工作，能够从日常容易被忽视的环节中发现问题和隐患，提出有价值的监察意见和建议。帮助被监察工作逐步形成合理、高效的常规工作流程。

做好效能监察立项工作不仅体现了纪检监察与企业管理相融合，服务于企业经济工作的重要作用，同时在推动企业不断发展的过程中也提升了党组织在群众中的威信。

创新纪检监察工作方式方法浅探 篇5

创新是纪检监察工作取得新突破、求得新发展、保持生机和活力的根本途径。全面推进纪检监察工作理念思路创新、体制制度创新和方式方法创新，不断提高纪检监察工作的科学化水平，要求我们大胆突破，创造性地开展工作，推动党风廉政建设和反腐败工作持续深入发展。当前，推动纪检监察工作创新应着重把握以下几个方面：

抓“龙头”，严格执行党风廉政建设责任制。

2008年10月，在中央颁布实施《关于实行党风廉政建设责任制的规定》10周年之际，胡锦涛总书记专门作出重要指示，要求各级党委、政府毫不松懈地抓好党风廉政建设责任制。中央也召开全国党风廉政建设责任制电视电话会议，对深入开展这项工作再次作出部署。纪检监察机关要为党委当好参谋助手，积极协调党委研究部署、组织协调、督促检查反腐败工作。要认真对反腐倡廉建设工作进行细化分解，明确任务目标，明确责任单位。要督促各部门各司其职，同心协力，齐抓共管，密切配合，认真抓好所承担的牵头或配合任务的落实。要加强对各级领导干部特别是“一把手”的监督，要求各级领导干部积极履行抓党风廉政建设的政治责任，既要对所在岗位承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位承担的党风廉政建设责任制负责。要改革创新责任制考核评价的方式方法，不断增强落实党风廉政建设责任制的实际成效。

抓“想头”，深入开展党风廉政宣传教育。

始终用科学的理念指导反腐倡廉建设，加强对反腐倡廉形势的分析研究，既坚定信念，又正视问题，强化全党抓党建、抓反腐倡廉的观念。要建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，动员全社会大建宣传平台、大造舆论氛围、大兴廉风正气。要深入开展党的政治纪律、理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，进一步营造风清气正的政治生态，引导党员干部坚定中国特色社会主义信念，自觉做到坚持党的基本路线不动摇，在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验。要认真贯彻中央六部委《关于加强廉政文化建设的意见》，广泛开展廉政文化系列活动，进一步推动廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭，努力营造风清气正的社会氛围。

抓“领头”，突出加强党员领导干部的教育管理。

要认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，强化领导干部廉洁自律工作，切实发挥各级领导干部廉政示范带头作用，为群众作表率，为基层作榜样。严格禁止领导干部谋取不正当的利益，严肃组织人事工作纪律，大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗的作风。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，从源头上预防和治理领导干部违规插手工程建设和房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题。贯彻落实中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，各级领导干部要按规定报告个人有关事项，并把住房、投资、配偶子

1女从业等情况列入报告内容。要坚决反对好人主义，把整治好人主义作为政治生态建设的一项重要内容，形成讲党性不讲私情、讲原则不讲面子的良好风气。抓“源头”，建立健全惩治和预防腐败体系。

这是新时期贯彻落实反腐倡廉方针、从源头上防治腐败的根本举措，是我们党从完成经济社会发展的重大任务和加强党的执政能力建设、先进性建设的全局出发作出的重大决策，充分反映了党在长期执政和改革开放条件下对执政规律和反腐倡廉规律认识的深化。为了推进这项工作，党中央在2005年、2008年先后颁布了建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。党的十七届四中全会《决定》中，也把加快推进惩防体系建设作为当前和今后一个时期党的建设需要突出抓好的6个方面重点问题之一，这是党中央对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的新部署、提出的新要求。要积极把有关内容纳入到干部培训、理论中心组学习之中，采取各种形式广泛宣传，形成浓厚氛围。要结合实际，研究制定好相关措施，着力构建和完善反腐倡廉教育体系、制度体系、监督体系、改革体系、廉情预警体系等。抓“拳头”，始终保持严惩腐败的高压态势。

坚持“两手抓、两手都要硬”，不断加大案件查办工作力度。认真贯彻中央和省有关查办案件工作的要求，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。严肃查办商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度。严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。要深入剖析典型案件，研究案件特点和发案规律，充分发挥办案的治本功能。在坚定不移地查处违纪违法案件的同时，牢固树立惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩的观念，将坚决查处、监督约束与保护激励相结合，努力营造激励干部干事业、支持干部干成事业、帮助干部干好事业的社会氛围。

抓“苗头”，认真解决群众反映强烈的突出问题。

要以解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题为重点，加大专项治理力度，着力解决食品药品质量、安全生产、生态环境保护、征地拆迁等方面存在的问题，落实责任规定，加大责任追究力度，严肃查处损害群众利益的违纪违法行为。要强化对社保基金、住房公积金和扶贫救济等专项资金的监管。继续治理教育乱收费以及医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为。进一步改进政风行风评议和政风热线工作，加强对评议整改意见落实情况的监督检查，进一步提高政风行风建设水平。进一步规范政府行为，约束行政权力，充分的发挥市场机制，让各级政府多当裁判员、少当运动员，集中精力谋大局、干大事。要把优化发展环境作为基础性、先导性工作，坚定不移地

抓紧抓好，切实规范行政执法行为，加强监督约束；积极创新管理方式，提高行政效率；继续深化行政审批制度改革，打造良好政务环境，使投资者引得进、留得住、发展好；积极推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，把保障和改善民生的各项政策措施落到实处。

抓“重头”，切实发挥制度建设的保证作用。

制度更具有根本性、长期性和稳定性，要将制度建设作为反腐倡廉建设的重中之重，作为一切工作的“重头戏”。特别是在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的发展阶段，必须把制度建设贯穿反腐倡廉始终。制度建设不在数量而在质量，不在复杂而在管用，关键在切中要害，关键在狠抓落实。要切实加强制度的执行力。制度面前没有特权，制度约束没有例外，要督促各级领导干部，带头维护制度、带头执行制度。要畅通监督渠道，能公开的制度规定要及时向社会公开，主动接受人民群众和新闻舆论的监督。要完善监督检查机制，把制度贯彻落实情况，作为反腐倡廉建设重点任务，与各项工作任务检查结合起来，列入党风廉政建设责任制考核范围，对不认真、不全面或不执行制度的，要严肃处理，切实维护制度的严肃性。要加大问责力度，把党员干部执行制度情况同干部任免、经济奖惩、评先评优结合起来，形成多方位、多层次的科学考核和评价体系，确保各项制度真正落到实处。抓“劲头”，充分调动党员干部的“两情”。

党的十七届四中全会强调，必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良的党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部的重要依据。对群众反映的问题，做到有访必受理、有事必过问、有信必核实、有案必查处。要治庸治懒，加大效能建设力度，下大力气向庸懒之辈开刀，让在位不在状态的人让位，让无功也是过的人下台，破除因循守旧、求稳怕乱、无所作为、不思进取的保守思想，打破干部能上不能下、机关能进不能出的条条框框和陈规陋习，充分调动激发党员干部加快发展的积极性、干事创业的精气神，让党员干部始终对工作充满激情、对群众充满感情。抓“探头”，积极构建廉情预警机制。

主要是围绕防范权力运行前可能存在的潜在廉政风险,对重大决策事项、重要权力部门和重点岗位的廉政风险进行评估预警,建立健全有效预防腐败的体制机制,增强反腐倡廉工作的针对性、预见性和前瞻性,努力做到防患于未然。一方面，要经常开展工作检查，深入开展工作调研，尤其要认真开展落实党风廉政建设责任制暨推进惩防体系建设检查考核等，完善干部考核评价体系，加强对各级干部的廉政考核和评价，构建廉政评价机制，激励广大党员干部勤政廉政、干事创业。另一方面，增强主动预防、提前预防的意识，建立腐败预警体系，构建反

映廉政状况的指标体系，运用现代管理方式、信息技术手段，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查，广泛采集腐败风险信息，并对信息进行评估，适时进行腐败风险预警，做到早发现、早预防。

抓“下头”，不断加强基层党风廉政建设。

基础不不牢，地动山摇，要重视加强农村、企业、高校等基层党风廉政建设。要特别加强农村党风廉政建设，它关系到党在农村政策的贯彻落实，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。要采取有力措施，狠抓农村集体“三资”的监督管理工作，壮大集体经济，增加农民收入，有效化解纠纷。要认真解决农民子女上学难、上学贵的问题，坚决杜绝农村学校乱收费行为，坚决杜绝挤占、挪用、平调、截留教育经费的行为。要认真解决农民群众看病难、看病贵的问题，重点整治农村医药购销和医疗服务工作中的不正之风，大力整顿农村医疗服务秩序和药品流通秩序。要切实加强对农资市场的监管，严厉打击制售假冒伪劣产品坑农、害农的行为。要严格农村基层干部教育管理，多措并举，建设一支稳定、实干、廉洁的基层干部队伍。要重视解决农村基层出现的各类苗头性问题，尤其要防止出现土地征用中侵犯农民群众合法利益的问题，对因拖欠、截留和挪用征地补偿费引起群众上访、造成严重后果的，要严肃查处。抓“里头”，建设一支能打硬仗的纪检监察队伍。

风电计划项目监察规划 篇6

监

理

规

划

（第一版）

X XXXXXXXXXXXXXXX 有限公司

X XXX 监理项目部

X XXXX 年 年 X XX 月 月 X XX 日

X XXXXXXXXXXXXXX 风电场

W MW 工程

监

理

规

划

审

批

页

批准：

审核：

编写：

黑龙江 X XXXXXXXXXXXXXXXXX 有限公司

X XXXX 年 年 X XX 月 月 X XX 日

+

目录1 监理规划编制依据

………………………………………………………………2 22 工程项目概况

……………………………………………………………………2 23 监理工作范围 ………………………………………………………………………4 44 监理工作内容

……………………………………………………………………5 55 监理工作目标

……………………………………………………………………6 66 监理工作依据

……………………………………………………………………7 77 项目监理组织机构

………………………………………………………………8 88 项目监理组织机构的人员配置计划 ………………………………………………9 99 项目监理组织机构及监理人员 岗位职责

……………………………………… 10监理工作程序 …………………………………………………………………… 1211 监理工作方法及措施

………………………………………………………… 4412 监理工作制度 …………………………………………………………… ……… 7013 监理设施 ………………………………………………………………………… 7114 本工程 主要监理执法规范标准目录

14.1 电力建设工程监理规范 DL/T 5434—2009 14．2 交通工程施工及质量检验评定标准 JTG F80/1—2004 14．3 建筑工程施工及质量检验评定标准 Q/GDW 183—2008 14．4 电气装置安装工程质量检验及评定标准 DL/T 5161.1～5161.17—2002 14．5 架空线路施工及质量检验评定标准 GL/T 5168—2002 14．6 电缆线路施工及验收规范 GB 50168—2006 14．7 风力发电场设计技术规范 DL/T 5383—2007 14．8 风力发电工程施工组织设计规范 DL/T 5384—2007 14．9 风力发电机组装配和安装规范 GB/T 19568—2004

14．10 风电机组地基基础设计规定 FD 003—2007

14.11 风力发电场项目建设工程验收规程 DL/T5191—2004

14.12 电力建设工程质量监督检查典型大纲（风力发电部分）电建质监[2009]58 号

14.13《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》Q/GDW 248—2008

+1 工程概况

1.1 工程项目名称 XXX 风电场一期（MW）工程 1.2 建设单位：

XXXXXXXXXXXXXXX 公司 1.3 监理单位：

黑龙江润华电力工程项目管理有限公司。

1.4 设计单位：

XXXXX 电力勘测设计研究院 1.5 承建单位：

XXXXXXXXXX 公司 1.6 工程地点：

1.7 工程规模及工程特点 1.8 地形地貌及自然地理 1.9 工程计划工期 工程计划开竣工日期：XXXX 年 XX 月 XX 日至 XXXX 年 XX 月 XX 日 2 编制依据

2.1 与本工程项目有关的法律、法规、规章、规范和工程建设标准强制性条文。

2.2 与本工程项目有关的项目审批文件、设计文件和技术资料。

2.3 监理大纲、委托监理合同以及与本工程项目相关的合同文件。

2.4 与本工程项目相关的建设单位管理文件。

监理工作范围

监理工作内容

4.1 协助委托人做好合同评审工作。

4.2 协助委托人编制工程管理制度，并监督工程参与各方认真执行。

4.3 审查承包人选择的分包单位资格，提出监理意见，报委托人批准。

4.4 协助委托人审查检测单位资质，参与检测单位签订检测合同。

4.5 审查承包商单位现场项目管理机构的质量管理体系、安全管理体系及保障措施。

4.6 审批承包商单位工程开工申请报告。

4.7 主持工程协调例会，并编制会议纪要。

4.8 检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况，并监督实施。

4.9 负责审查承包商编制的“施工质量检验项目划分表”并督促实施。

+

4.10

协助项目法人根据国家有关安全管理规定，进行安全生产管理。监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定和措施。安全组织机构建立、安全警示牌的设立。监督检查承包商建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训。参加由项目法人组织的安全大检查，监督安全文明施工状况。参加重大的安全事故调查。

4.11 检查施工现场原材料、构件的质量和采购入库、保管、领用等管理制度及其执行情况，并对原材料、构件的供应商资质进行审核、确认。

4.12 制定并实施重点部位的见证点（W 点）、停工待查点（H 点）、旁站点（S 点）的工程质量监理计划，监理人员按作业程序即时跟班到位进行监督检查。

4.13 参加主要设备的现场开箱验收。检查设备保管办法，并监督实施。

4.14 审查承包商工程进度款支付申请和工程结算书，按施工合同审核验收合格的工程量清单和付款申请。

4.15 监督施工承包合同的履行，维护项目法人和承包商的正当权益。

4.16 督促委托人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程承包人的开工准备工作，并在检查与审查合格后报经委托人批准后签发工程开工令。

4.17 审查承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量、施工进度计划、作业规程、工艺试验成果、安全、健康和环境施工措施、临建工程设计以及使用的原材料等，及时报委托人。

4.18 主持分项、分部工程关键工序和隐蔽工程的质量检查和验收。

4.19 签发补充设计文件，答复工程承包人提出的建议和意见。

4.20 按有关技术要求，及时测量开挖断面，并签认断面图。

4.21 工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，审查承包人提出的施工实施进度计划并检查其实施情况。监督承包人采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向委托人提出调整控制性进度计划的建议或意见，经委托人批准后，完成进度计划的调整。

4.22 施工质量控制：审查承包人的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行到场旁站监理；督促委托人委托的检测单位及时进场检测，检测时监理人员必须在场。以单位工程为基础，对承包人评定的工程质量进行复核和评价。

4.23 工程投资控制：协助委托人编制投资控制目标和分投资计划；审核承包人完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；报委托人批准后处理工程变更，下达工程变更令。

4.24 施工安全监督和控制：协助建设单位组建项目安全管理委员会、督促建设单位与施工单

+

位签订安全责任状，建立安全管理目标、安全管理网络，审查施工单位编制本工程项目危险点的识别及预控措施方案，审查施工单位上报的反事故应急预案和组织反事故演习及有关安全监理内容例行工作。

4.25 协助委托人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查承包人编制的竣工图纸和资料。

4.26 信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；编制监理月报、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单及电子文件的日常管理，并及时移交委托人。

4.27 保修期内有关监理工作。

4.28 其它委托人委托的相关监理工作。监理工作目标

5.1 质量目标 5.1.1 不发生重大及以上质量事故和质量管理事故，工程质量为优良并符合达标投产要求； 5.1.2 有效控制建设工程质量通病，观感质量及施工工艺达到国内先进水平； 5.1.3 工程建设质量达到合同约定的质量标准，工程项目的分项工程质量检验合格率为100%，建筑工程优良品率≥90%，设备安装工程优良品率≥95%。

5.1.4 检查督促强制性条文执行情况和审查强制性条文执行计划。

5.2 进度控制目标 保证工程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划的按时完成。以“工期服从质量”为原则，根据需要适时调整施工进度，并采取相应措施。

5.3 投资控制目标 5.3.1 控制资金计划，在十月末全面完成投资计划； 5.3.2 严格控制资金成本，资金利用率大于 90%； 5.3.3 不发生影响工程建设或造成费用较大增加的设计变更； 5.3.4 不发生重大合同变更和索赔事项； 5.3.5 审计的工程竣工决算不超过执行概算控制目标。

5.4 安全目标 现场安全文明施工状况良好，达到工程建设安全文明样板工地考核达到优良及以上标准，实现人身死亡事故“零目标”，确保不发生以下事故：

5.4.1

重大人身伤亡事故； 5.4.2

重大机械设备事故； 5.4.3

重大火灾事故； 5.4.4

重大交通事故；

+

5.4.5

严重环境污染事故和群发疾病事故。监理工作依据6.1 工作依据

6.1 与本工程项目有关的法律、法规、规章、规范和工程建设标准强制性条文。

6.2 与本工程项目有关的项目审批文件、设计文件和技术资料。

6.3 监理大纲、委托监理合同以及与本工程项目相关的合同文件。

6.4 与本工程项目相关的建设单位管理文件。6.2 本工程 主要监理执法规范标准目录

6.2.1 电力建设工程监理规范 DL/T 5434—2009 6.2.2 交通工程施工及质量检验评定标准 JTG F80/1—2004 6.2.3 建筑工程施工及质量检验评定标准 Q/GDW 183—2008 6.2.4 电气装置安装工程质量检验及评定标准 DL/T 5161.1～5161.17—2002 6.2.5 架空线路施工及质量检验评定标准 GL/T 5168—2002 6.2.6 电缆线路施工及验收规范 GB 50168—2006 6.2.7 风力发电场设计技术规范 DL/T 5383—2007 6.2.8 风力发电工程施工组织设计规范 DL/T 5384—2007 6.2.9 风力发电机组装配和安装规范 GB/T 19568—2004

6.2.10 风电机组地基基础设计规定 FD 003—2007

6.2.11 风力发电场项目建设工程验收规程 DL/T5191—2004

6.2.12 电力建设工程质量监督检查典型大纲（风力发电部分）电建质监[2009]58 号 6.2.13《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》Q/GDW 248—2008

+7 项目监理组织形式

监理组织机构图

本部

现场

xxxxxxxxxx 电力工程项目管理有限公司

风电工程管理部 Xxxxxxxx 风电场（MW)工程项目监理部

总监理工程师 办公室 项目管理组 土建施工监理组 安装调试监理组 合同管理 信息管理 安全管理 投资管理

+

8 项目监理机构的人员配备计划

部门名称

岗

位

设

置

每岗

设

置

人

数

总监

总监理工程师 1 工程部

土建监理师 2 工程部

安监部

土建监理员 2 电气监理师 2 电气监理员 2 安全监理师 1 综合办

技经监理师 1 文档员 1 司机 1 组织机构框图组织机构框图

用于本工程的组织机构框图

总监 土 建监理师员 各2人

办公室 安监部 工程部 电气监理师 员 各2人 技经监理师1人

安全监理师 人

文档管理员1人

司机1人

+9 项目监理人员岗位职责9.1 监理部组织机构

监理部实行总监理工程师负责制。监理部由总监理师、专业监理师、监理员、文档管理和后勤服务人员组成。为满足监理服务范围的要求,监理部下设土建监理组、安装调试监理组（含安全监理）、综合办公室（负责技经合同、信息文档管理）等部门。总监理师负责全面工作,代表监理公司履行《监理合同》规定的职责。副总监理师全面协助总监理师工作,当总监理师不在现场期间，由副总监理师代行总监理师的大部分职责。由安装副总监理师和土建副总理师各兼任安装和土建监理组组长,负责分管监理组的全面工作。

监理部工程现场监理人员实行动态管理，根据工程实际情况,配置相应的监理人员,以满足监理工作需要。9..2 2

监理 人员的职责

9.2.1 总监理工程师职责 9.2.1.1

确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，并负责管理项目监理机构的日常工作； 9.2.1.2

主持编写项目监理规划，审批监理实施细则；

9.2.1.3

审查分包单位的资质，并提出审查意见； 9.2.1.4

检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作； 9.2.1.5

主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。

9.2.1.6

审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、方案、计划； 9.2.1.7

审查和处理工程变更。

9.2.1.8

主持或参与工程质量、安全事故调查； 9.2.1.9

调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期； 9.2.1.10

组织编写监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理工作总结； 9.2.1.11

审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 9.2.1.12 主持整理工程项目的监理文件。9.2.2 总监理工程师代表或副总监理工程师职责

9.2.2 1 负责总监理工程师指定或交办的监理工作； 9.2.2.2 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利； 9.2.2.3 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表和副总监理工程师：

9.2.2.3.1 主持编写监理规划，审批监理实施细则； 9.2.2.3.2 签署工程开工报审表、工程复工申请表、工程暂停令、工程款支付申请表、工程

+

竣工报验单； 9.2.2.3.3 审核签认竣工结算； 9.2.2.3.4 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期； 9.2.2.3.5 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员； 9.2.2.3.6 审查分包项目及分包单位的资质。9.2.3 专业监理工程师职责

9.2.3.1 负责编制本专业的监理实施细则； 9.2.3.2 负责本专业监理工作的具体实施； 9.2.3.3 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； 9.2.3.4 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； 9.2.3.5 负责本专业检验批、分项工程验收及相关隐蔽工程验收； 9.2.3.6 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示； 9.2.3.7 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。

9.2.3.8 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。

9.2.3.9 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； 9.2.3.10 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证； 9.2.3.11 检查本专业质量、安全、进度、节能减排、水土保持强制性标准执行等状况，及时监督处理事故隐患，必要时报告。9.2.4 监理员职责

9.2.4.1 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

9.2.4.2 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。

9.2.4.3 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。

9.2.4.4 按原设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

9.2.4.5 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。

9.2.4.6 做好监理日记和有关的监理记录。

+监理工作程序

10.1 施工组织设计、主要方案审查与执行监督程序

提出修改意见

10.2 对承包商三个管理体系建立与运行监督程序 1、向施工方询问和落实有关问题。

2、审查中的注意事项：（1）重要的分部、分项工程开工前，应向监理工程师提交详细的施工方案，详细说明施工方法、机械与人员配备、组织、质量管理、技术管理、安全管理措施、进度安排，经监理工程师认可后方可实施。（2）施工顺序应符合先地下、后地上；先土建、后安装；先主体、后外围的基本规律。（3）施工方案与施工进度计划的一致性。施工进度计划的编制应以确定的施工方案为依据。（4）施工方案与施工平面图布置的协调一致。

修改补充 在工程项目开工前约定的时间内，施工承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审工作，填写《施工组织设计（方案）报审表》上报项目监理机构。

1、符合性：规定的程序；法律、法规；合同规定；现场条件等。

2、施工组织设计的针对性和可操作性。

3、技术方案的先进性。

4、质量管理和技术管理体系，质量保证措施是否健全且可行。

5、安全、环保、消防和文明施工措施是否可行并符合规定。

6、在满足合同和法律法规的前提下，尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。

规模大、结构复杂或属新结构、特种结构工程，还应报送监理单位技术负责人审查，提出审查意见后由总监理工程师签发，必要时与建设单位协商，组织有关专业部门或有关专家会审。

同意 填写施工组织设计（主要方案）报审表 初

审（各专业监理工程师）

会

审（项目总监主持、各专业监理工程师参加）

将批件返回 承包单位 施工组织设计付诸实施 施工组织设计审批，专业监理工程师签署审查意见，总监审核签认。

对施工过程正确执行方案实施监督

+

建立项目部三个管理体系（承包单位）

开工前由承包商编制本工程质量保证、技术管理和职业健康安全管理体系文件，并经企业领导批准。

向监理单位申报审查 监理单位组织审查 签署审查结论意见 承包单位贯彻实施 报送建设单位并通知承包商 体系运行有效性的动态监督（监理单位）

对体系运行中发现的问题发出整改监理通知 向监理单位申报 由总监组织有关监理师进行下列内容审查：

1、组织机构、人员配备是否符合合同约定，能否满足工程建设需要； 2、资源（人、机、料、法、环、测）配备是否满足合同约定及工程进展需要； 3、各项管理制度、标准的建立与执行情况； 4、专职管理人员、特种作业人员、主要专业工种资格证、上岗证及数量。

1、主体工程开工前进行一次检查； 2、每年至少检查一次； 3、施工高峰或出现重大质量、安全事故时应进行追加检查。

+

10.3 对试验室资质审查与考核程序

符合要求 不符合要求 予以批准 建立合格试验室名单档案 承包单位上报试验室资质、试验范围等证明材料（含外委试验室）

专业监理工程师实地检查 实施工程检验、试验（承包单位）

审查：

1、试验室的资质等级及其审批单位确定的试验范围，有效期。

2、法定计量部门对试验设备器具出具的计量检定证明。

3、试验室的管理制度组织机构。

4、试验人员的资格证书。

5、本工程的试验项目及其要求。

不经监理工程师检查、确认，不得使用。

+

10.4 原材料构配件采购、订货控制程序

无 有 按照施工图预算，编制原材料、半成品、构配件采购计划。（承包单位）

订货前向监理工程师申请 监理工程师审查 有问题否？ 监理工程师认可 实施材料构配件订货（承包单位）

进入材料、设备进场检验程序 1、凡由承包单位负责采购的原材料、半成品或构配件，在订货前均须向监理工程师申报。2、重要材料应提交样品。3、有些材料要求供货单位提交理化试验单。经监理工程师审查认可后，方可进行订货。

1、对于半成品或构配件，应按经过审批认可的设计文件和图纸要求进行定货，质量应满足有关标准和设计要求，交货期应满足施工及进度安排需要。

2、通过考查优选合格的供货厂家。

3、大宗器材或材料，应实行招标采购。

4、对于半成品和构配件的采购订货，监理工程师应提出明确的质量要求、质量检测项目及标准；出厂合格证或产品说明书等质量文件的要求，以及是否需要权威性的质量认证等。

5、装饰性材料，最好一次订齐和备足货源。

6、供货厂方应向需方提供质量文件，以表明其提供的货物能够达到需方的质量要求。质量文件主要包括：产品合格证及技术说明书；质量检测证明；检测与试验者的资质证明；关键工序操作人员资格证明及操作记录；不合格品或质量问题处理的说明及证明；有关图纸及技术资料；必要时还应附有关权威性认证资料。

+

10.5 原材料进场检验与跟踪监督程序

合格 不合格 材料、构配件进场 施工承包单位按规定进行检验或试验 进场材料、构配件报验（施工承包单位）

监理工程师审查 合格否？ 进入材料设备保管、领用发放管理程序 指 定 专 人保管，限期将 不 合 格的材料、构配 件 撤 出现场（承包单位）。

凡运到现场的原材料、半成品或构配件，向项目监理机构提交《原材料/半成品/加工配制件报验单》，同时附有产品出厂合格证、技术说明书及施工承包单位按规定进行的检验试验的检验、试验报告。

1、经监理工程师审查并确认其质量合格。2、没有产品出厂合格证及检验不合格者，不得使用。3、如果监理工程师认为施工承包单位提交的有关产品合格证明文件及施工承包单位提交的检验和试验报告，不足说明到场产品质量符合要求时，监理工程师可以再行组织复验或见证取样试验。

1、风电施工常见有可追溯性要求的产品详见施工组织设计导则附录。

2、要求施工单位监理材料领用台账，为追溯使用部位提供依据。

监理工程师对有可追溯性要求的产品进行使用跟踪监督

+

10.6 设计交底与图纸会检监理程序

设计单位已完成施工图设计并交付建设单位； 建设单位已将施工图交付施工和监理单位。

设计交底和图纸会 检 应具备的条件 监理和施工单位收到施工图（15 天以上），专业监理师已对施工图进行了审核。

设计单位设总以书面形式提交设计交底大纲及专业交底内容摘要。

监理单位汇总建设、施工各有关单位对设计变更交底大纲（内容摘要）的意见，返回设计单位。

总监和专业监理师负责。

进行设计交底 设计交底以会议形式进行，会议由建设单位组织，内容是设计单位向各有关单位交待设计意图和内容施工要点和质量要求等。

各有关单位负责人和专业人员参加，设计单位负责整理会议内容并形成纪要。

施工图会 审

施工图会 审 要求：

施工图是否符合初设审批内容； 施工图与供货的设备材料是否一致； 施工图的内容和深度是否满足施工要求。

工艺、设备布置与土建图纸是否一致； 施工图是否能保证施工、生产的安全，环保和卫生； 设计对施工、施工对设计的其他特殊要求。

分发设计交底和施工图会 审会议纪要 各有关单位负责人和专业人员参加，监理（或施工）单位整理会审 会议内容并形成纪要。

会议纪要经各有关单位负责人签字后分发个单位，按会议纪要精神执行。

监理部档案管理人员负责

+

10.7 原材料见证取样与平行检验工作程序

对 试验 结果 有怀 疑时 进行平行 检验 1、试验室一般是与承包单位没有行政隶属关系的第三方。2、试验室要具有相应的资质，经国家或地方计量试验主管部门认证。3、试验项目满足工程需要。4、试验室出具的报告对外具有法定效果。

同时将项目监理机构中负责见证取样的监理工程师在该质监机构中备案。

1、房屋建筑工程项目中，对工程材料、承重结构的混凝土试块、承重墙体的砂浆试块，结构工程的受力钢筋（包括接头）实行见证取样。2、建筑工程施工质量验收基本规定中指出：“涉及结构安全的试块、试件及有关材料，应按规定进行见证取样”。3、安装工程的见证取样，见相应的规程、规范的规定。

1、按照相应的规定，现场监督完成见证取样。2、负责见证取样的监理工程师要具有材料、试验等方面的专业知识。3、完成取样后，承包单位将送检样品装入木箱，由监理工程师加封，不能装入箱中的试件，则贴上专用加封标志。

1、送往试验室的样品，要填写“送检单”，送检单要盖有“见证样品”专用章，并有见证取样监理工程师的签字。2、试验室出具的报告一式两份，分别由承包单位和项目监理机构保存，并作为归档材料。

施工单位将试验报告送监理工程师审查 工程项目施工前督促承包单位尽快落实见证取样送检 将选定的试验室到负责本项目的质监机构备案并得到认可 对需要见证取样的进场材料、试块、试件、钢筋接头等实施见证取样前通知负责见证取样的监理工程师。（施工承包单位）

负责见证取样的监理工程师现场监督，完成见证取样过程。

往试验室送检 监理工程师签发可用意见 合格

+

10.8 工序（检验批）质量检查验收程序

否 是 合格 否 开工准备 承包商提交 《工程开工报审表》 监理工程师审查开工条件 批准？ 施

工 工序（检验批）完工 承包商自检 承包商填报《报验申请表》 监理人员检查验收 质量合格？ 监理工程师签署《报验申请表》 准予进入下道工序施工

+

10.9

分项、分部工程质量检查验收程序

附有：

·施工组织设计 ·施工人员到场情况 ·施工设备到场情况 ·材料到场情况 ·材料检验情况 ·分包单位（如有）资质材料 具备开工条件 是 否 是 否 否 是 开工准备（承包单位）

提交工程开工报审表（承包单位）

审查开工条件（监理单位）

批准开工报审表（监理单位）

分项分部工程施工（承包单位）

检验批施工完成，承包单位自检 合格？ 承包方填写《报验申请表》 监理工程师查验 合格？ 监理工程师签署《报验申请表》 本分项分部工程是否全部完成？ 进入下一单位工程施工 整改(承包单位)否

+

10.10 单位工程质量检查验收程序

具备开工条件 否 否 合格 分项分部工程施工完成 填写《报验申请表》（承包单位）

核查质量文件的完整情况 审查各分项分部工程质量（项目监理机构）

合格？ 本单位工程所有分项分部工程是否全部完成？ 进入内部竣工预验收管理程序 整改(承包单位)是 签署《报验申请表》 予以确认验收（项目监理机构）

否 开工准备（承包单位）

提交工程开工报审表（承包单位）

审查开工条件（项目监理机构）

批准开工报审表（项目监理机构）

分项分部工程施工（承包单位）

附有：

·施工组织设计 ·施工人员到场情况 ·施工设备到场情况 ·材料到场情况 ·材料检验情况 ·分包单位（如有）资质材料

+

10.11 设备开箱检验及缺陷处理程序

向有关单位发出开箱检验通知（承包单位）

开箱清点并做好开箱记录

设备保管方案报审（承包单位）

审批设备保管方案、措施措施（监理单位）

设备开箱后的妥善保管

设备缺陷处理实施（责任单位）

设备缺陷处理结果报验（责任单位）

设备缺陷处理方案报审（责任单位）

审批处理方案，提出审查意见（监理单位）

对处理结果进行核验签认 1、设备开箱检验后，按规定的标识规则编写KKS 编码标牌，在设备上做出统一规范的 KKS编码标识。

2、对未领用的设备按未安装设备保管规程要求进行保管。

对在安装、试运、调试阶段发现的设备缺陷由承包单位、调试单位及时填报设备缺陷通知单，由建设、监理单位与设备供货商予以签认。

1、参加开箱各单位代表在设备开箱记录上签字。

2、对运输过程中造成的损坏，设备保管单位进行详细记录，并填写设备缺陷，通知单报建设、监理单，由建设单位与有关方面交涉解决。

3、对不用开箱的裸件运输设备，卸车保管单位应做好记录，如发现问题，通知建设、监理单位到场检查，做好记录，按设备缺陷程序处理。

4、精密小件设备到场入库后即应组织开箱检查，做好备品、备件清点记录工作。

设备开箱前由承包单位通知建设单位、监理单位、设备厂家代表参加开箱检验。

设备缺陷由责任单位提出处理意见（方案）报建设、监理单位审批后，可自行委托施工单位处理，重大现场无法处理的设备缺陷应进行返厂处理。

设备缺陷按方案或标准处理完毕后，由责任单位填写设备缺陷报验单，报建设、监理单位。

+

10.12 计量监督程序

检查计量器具、仪表、设备是否在有效期内 监督超期的计量器具、仪表、设备及时送法定检测单位进行复检 合格 本工程中使用 监督承包单位建立计量管理机构、配备计量管理人员 填报“主要施工计量检测器具统计表” 审查计量器具、仪表、检测设备的配备计划 监督计量器具、仪表、检测设备送法定检测单位检定 监理单位对重要、关键的计量器具、仪表的贮存、维护、标识、检定校准状态及人员资质进行审查或确认 施工使用过程的监督

+

10.13 竣工验收程序

合格 否 否 分项分部工程验收结束 进行内部竣工预验（承包单位）

指示整改 竣工验收文件资料准备（承包单位）

补充再准备 申请工程竣工验收（承包单位）

审核竣工验收申请（项目监理机构）

现场检查 是否合格？ 文件资料 是否符合要求？ 1、涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。

2、涉及结构安全和使用功能的全部工程应进行抽样检测。

签署工程竣工验收申请（项目监理机构）

参加建设单位组织的工程竣工验收 进入工程保修阶段 单位工程竣工验收备案（建设单位）

向建设单位和监理单位提出工程质量评估报告 在规定的时间内将工程竣工报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。

+

10.14 质量事故（问题）处理程序

必要时

（需返工或加固、补强）

不处理 原因不清 暂停施工 发生了质量事故（问题）

发出《监理通知》 要求停止有质量问题的部位、有关联部位及下道工序施工。

发生 《工程暂停令》 要求责任单位提出质量事故（问题）调查报告 组织调查取证 进行原因分析 要求有关单位提出处理方案 审查《质量事故（问题）调查报告》 核签处理方案 监督实施处理方案 施工单位处理完毕 自检、报验 监理工程师 检查、鉴定、验收 要求责任单位提交质量问题处理报告 组织技术资料归档 发出工程复工令 继续施工

+

10.15 设计变更管理程序

设计单位专业负责人（或工代）签署，较重大变更应由设计单位设总和总工签署。

因设计差错设计单位提出设计变更申请； 因施工原因施工单位提出变更设计申请； 因设备和材料供应等原因建设单位要求变更设计。

设计变更的提出 提出单位均以设计变更申请单方式，并说明原因并经本单位有关人员签署。

本工程监理部审核 专业监理师对设计变更申请单 进行审核，是否符合现场情况； 重大变更应报告建设单位，共 同研究后处理。

专业监理师审查、签署后送总监审核 设计单位处理设计变更申请单，并编制设计变更通知单 设计变更通知单必须注明变更 原因，变更内容和提出时间； 设计变更通知单应有详细的文 字说明，修改的图纸，并附有详细地预算，与原始设计费用增减情况。

本工程监理部审查并签署设计变更通知单 设计变更是否降低工程质量和施工标准； 设计变更在技术上是否安全可靠； 设计变更引起的费用增减是否合理。

施工单位按设计变更通知单在工程中实施。

专业监理师审查并报建设单位审签，重大变更报总监、建设单位主管研究处理。

监理单位负责监督施工单位按设计变更通知单内容施工。

设计变更通知单的存档。

设计变更通知单除给现场施工用外，施工、设计、监理单位等都应予以妥善保管，内容包括变更通知单及其附件、图纸、预算和施工记录等资料 监理部档案管理人员负责 专业监理师负责，并有现场施工纪录。

+

10.16 旁站监理工作程序

确定旁站点(监理、施工单位)1、开工前施工单位按质量验收项目划分制定旁站点 2、监理工程师确认旁站点 1、是否按照技术标准、规范、规程和批准的设计文件、施工组织设计施工 2、是否使用合格的材料、构配件和设备 3、施工单位有关现场管理人员、质检人员是否在场 4、施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足施工工艺要求，特殊操作人员是否持证上岗 5、施工环境是否对工程质量产生不利影响 6、施工过程是否存在质量和安全隐患 1、施工单位提前 24 小时通知监理工程师 2、监理工程师按约定的时间进场进行监督 旁站点实施(监理、施工单位)监理工程师 确认 进行下一道工序施工 合 格 是 否

+

10.17 隐蔽工程监理工作程序

首先对质量证明资料进行审查，然后在合同规定的时间内到现场进行检查。

合格 不合格 否 合格 隐蔽工程施工 施工完毕，承包单位自检 合格？ 填写《报验申请表》 专业监理工程师审查、检验 合格？ 监理工程师签认《报验申请表》 隐蔽工程可以进行隐蔽、覆盖，准予进入下道工序施工 附上相应的隐蔽工程检查记录及有关材料证明、试验报告、复检报告等。

签发“不合格项目通知”，指令承包单位整改。

+

10.18 单位工程开工条件监理程序

单位工程具备开工条件 征得建设单位同意 承包单位报送“单位工程开工报审表” 专业监理工程师审查 总监/分管副总监复核 总监/分管副总监签发工程开工令 单位工程项目开工 施工图经设计交底与图纸会审，有会审纪要； 施工组织设计、施工方案（措施）、重要施工作业指导书已审批，并进行交底;施工合同已签订，资金已落实，施工项目已列入施工计划； 设备材料已进场，经检验 合格，并能保证连续施工要求； 施工人员（含特殊工种），施工机具、检测仪器满足施工需要； 水、电、气等供应已落实，道路、通讯、场地平整满足施工要求； 施工作业生产线等临时设施已建成，具备生产能力。

+

10.19 停、复工管理程序

建设单位要求暂 停施工，且工程需要暂停施工； 为保证工程质量 而需要停工处理； 施工出现了安全 隐患，总监认为有必要停工； 发生了必须暂时 停工的紧急事件； 承包单位未经许 可擅自施工或拒绝监理机构的管理。在施工中发生需要暂停施工事件 根据停工原因，影响的范围和程度确定暂停施工范围和时间 总监签发暂停施工令 发承包单位 专业监理工程跟踪落实 报建设单位批准 非承包单位原因导致暂停时，监理单位如实记录停工后发生的实际情况，并就工期和费用问题与承包单位进行协商。

监理单位进行验收 承包单位报复工报告 方案措施实施 监理单位审批 承包单位提出整改措施方案 安全隐患已消除； 质量事故已处理； 其他问题已得到 解决； 可继续施工。

总监签发复工令 承包单位恢复施工 报建设单位

+

10.20 投资控制监理工作程序

有偏差 是 无偏差 施工合同总费用目标 确定总费用目标分解 根据施工进度计划制定月费用计划 项目施工 审核工程变更 费用索赔文件 审核已完工程量、实际费用 总监签署工程款支付证书 已完工程结算 实际投资与计划投资相比较 采取纠正措施 未完工程投资预测 分析偏差原因 否 投资目标是否需要调整？ 审核竣工结算文件 竣工结算（业主）

提出投资目标调整方案 分解投资目标 确定投资目标调整方案（业主）

+

10.21 分包单位资质审查监理工作程序

同意 符合要求 不同意 不同意 承包单位报送分包单位的资质证明材料 上报业主确认 实施工程分包 首先审查施工承包合同是否允许分包，分包单位是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程的能力，然后审查：

1、分包的内容和范围是否与合同规定相一致。

2、分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证。

3、分包单位的业绩。

4、专职管理人员和特殊作业人员的资格证、上岗证。

总承包单位选定分包单位后，向监理工程师提交《分包单位资质报审表》

专业监理工程师审查 总监理工程师审核

+

10.22 工程款支付监理工作程序

存档 每月工程款结算时，承包单位提交已完工程量报告，填写《工程款支付申请表》。

专业监理工程师审查、计量 业

主

签

字 向承包单位支付工程进度款 1、专业监理工程师收到承包单位提交的已完工程量报告后对其报告进行审查，并于 7 天内完成计量工作。计量前 24 小时通知承包人为计量提供便利条件，并派人参加。

2、计量的前提是质量合格，质量不合格的工程，不予计量。

3、几何尺寸按设计图纸核定已完工程量，超出设计图纸范围及因承包单位自身原因造成返工的工程量不予计量。

总监理工程师审核并签署 工程款支付证书 上报业主审定 报告应由《完成工程量报审表》和作为其附件的《完成工程量统计报表》组成。承包人应写明项目名称、申报工程量及简要说明。

+

10.23 工期延期及工程延误处理监理工作程序

是 否 依据施工合同文件查找原因 发生了工期拖期事件 由于承包商自身原因 非承包商原因 承包单位承担 违约责任 承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提出了《工期临时/最终延期申请表》 项目监理机构按施工合同规定，从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。

专业监理工程师审查 审查依据：

1、施工合同中有关工期延期的约定。

2、工程拖期和影响事件的事实和程度。

3、影响事件对工期影响的量化程度。

发包人违约或应由发包人承担的风险 当影响事件具有持续性时 总监签署工程临时延期审批，并通报建设单位。

影响事件结束 承包人提出最终 工期延期申请 总监与建设单位和承包单位协商 总监审核，并拿出一个初步意见与建设单位和承包单位协商 达成协议？ 总监理工程师批准 竣工日期相应顺延 按合同争议处理 项目监理机构复查工程延期和临时延期情况，并拿出初步审查意见。

当影响事件具有持续性时，最终批准的总顺延天数，不应少于以前各阶段已同意顺延的天数之和。

+

10.24 合同争议处理监理工作程序

是 总监理工程师在施工合同规定期限内提出争议处理意见 争议方提出争议调解要求 在施工合同履行过程中 发生了合同争议事件 项目监理机构及时了解 争议的全部情况（包括调查、取证）

项目监理机构提出调解方案 总监理工程师与争议双方进行磋商 达成一致？ 争议双方未提出异议 并符合施工合同的规定 调解意见成为最后的决定 双 方 必 须 执 行 否 总监在施工合同规定的期限内提出对合同争议的处理意见 合同争议的某一方可以向仲裁机关提出仲裁或向人民法院提出诉讼 仲

裁

或

诉

讼 按仲裁或诉讼的结果执行

+

10.25 施工索赔处理监理工作程序

是 否 否 是 否 是 是 否 转入争议的 解决程序 调解 仲裁 诉讼 否 是 报请业主审批 是 双方达成最终处理意见 索赔方提交补充材料 项目监理机构提出初审意见 总监理工程师与索赔方谈判 监理工程师审核 否 是 在施工承包合同实施过程中发生了索赔事件 拒绝索赔 总监理工程师指定专业监理 工程师收集与索赔有关的资料 索赔方准备索赔文件 如果索赔事件的影响持续存在，索赔方应按监理工程师的要求（一般为 28 天），定期陆续报出每一时间段的索赔证据资料和索赔要求。在该索赔事件影响结束后 28 天内，报出最终的详细报告，提出索赔论证资料和累计索赔额。

失去了索赔的权利 索赔成立的条件：

1、索赔事件造成了索赔方的直接经济损失。2、索赔事件是由被索赔方的责任发生的。

3、索赔方已按施工合同规定的期限和程序提出了索赔意向通知和索赔文件。

否 监理工程师单方面 提出最终处理意见 签发变更指令 索赔结束 调解书、裁定书、判决书等 索赔事件发生后合同规定的天内向项目监理机构递交索赔意向通知书 索赔方在索赔意向通知提交后 28天内递交索赔 文件是否需要提交补充材料 是否达成一致 终审金额是否超出监理工程师的批业主是否批准 索赔方是否接受

+

10.26 预算外签证监理工作程序

承建单位口头提出签署签证申请 监理单位会同建设单位到现场察看，计量，确认工程量 施工单位提交签证理由、根据、工程量及计算方法及相关记录 监理单位审查工程量计算方法的正确性，相关证据的合理性 报建设单位审批，结果做为合同价款调整的依据 根据合同有关条款，进行合同个别委托或工程变更处理 发生预算外签证

否 预算外签证的范畴：

1、施工前无法预见的工程量增加，不属于或不便于出设计变更，而又需要进行现场签证。

2、建设单位或监理单位委派的现场临时工程或紧急工程 3、施工过程中需要在现场认证的其它签证。

判断是否符合预算外签证范畴

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10.27 安全文明施工及环保监理程序

程序（工作内容）

要

求

明确特种作业人员范围 施工单位上报特种作业人员统计表，同时附特种作业操作证复印件 监理单位专职安监人员审查有关证件，对可上岗人员进行签认。

监理单位对特种作业人员进行 动态检查监督 按国家经贸委令（13 号）及国务院393 号令进行确定 按监理明确的专门表格上报，上报单位与安监部门负责人签字盖章，人员有变化时应及时报告。

1、必须是国家劳动部门统一印制与颁布的证书。

2、每 2 年应复审一次，未复审的应视为无效证件。

1、特种作业人员应随身携带证件复印件； 2、发现无证或无效证件应令其离开岗位； 3、必要时可下达整改通知，或进行必要的处罚。

+

10.28 重大危险作业与专项安全方案 程

序

要

求

明确重大危险作业与专项安全方案范围 施工单位编制方案上报 建设、监理单位 进行安全操作交底办理有关手续 按电力行业有关规定及国务院 393 号令予以明确 按有关规定要求的内容编制 单位内部审批完毕签字 监理单位、建设单位主管部门与主管领导审查签认或提出修改意见退回 监理、建设单位主管人员参加技术交底，督促施工单位办好有关手续 监理单位、建设单位组织审查 按方案与交底认真实施 监理单位、建设单位进行过程监督，必要时进行旁站监理发现问题，责令整改、直至下达暂停施工令 示通过修改再报

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10.29 综合性管理工作程序 工程（作）联系单运行程序 程

序

要

求

编制工程联系单制度 确定联系单统一表式 提出单位填写联系单 主送主管（责任）单位 分送相关单位 主送（责任）单位提出回复意见，送回提出单位 分送相关单位执行 各单位应认真执行本 制度并采用统一表式 1、按制度要求进行编码、编号。

2、提出单位签字、盖章，注明日期。

3、需向建设、监理单位提出报审、报验、报批的事宜应用专用表式，不得用联系单。

创新国有企业纪检监察工作的思考 篇7

一、现状分析

我们结合国企深化改革过程中遇到的新情况, 新问题进行认真的分析, 了解当前国有企业内部监督现状与存在的突出问题:

(一) 思想教育不到位

在改革和经济市场化的推进中, 国有企业的部分经营或管理者趋利思想泛滥, 重生产经营管理, 轻思想政治教育, 有相当一部分的国有企业未设专职书记, 党政一肩挑, 形不成相互制衡的机制, 经常以忙于业务为由, 不注重政治理论学习, 很少参加组织生活, 致使组织监督出现缺位。久而久之, 思想道德观念受到急剧冲击, 世界观、人生观发生蜕变, 为党和人民利益奋斗终生的信念发生动摇, 责任心、事业心和艰苦奋斗的精神丢失。在金钱的诱惑下, 放松了对自己的要求, 权利观发生严重扭曲, 不计后果, 追求物质利益, 抓住一切机会以权谋私, 聚敛非法之财, 为自己铺设一条“快速致富路”。他们工作贪图安逸, 生活上奢侈腐化, 有的借体制改革, 截留私分、侵吞挪用、贪污受贿, 严重损害了国家、企业和职工的利益。

(二) 约束机制不到位

近年来, 国家颁布了《企业法》、《公司法》、《国有全民所有制企业转损经营机制条例》和《企业国有资产管理暂行条例》等有关文件和规定, 这些规定都比较原则, 在国企的可操作性不强, 针对各领域、各行业相应的强化制约机制的实施细则、措施、办法等还不到位, 难以起到事前规范、事中制约和事后惩戒的作用。比如, 在国企, 经营决策权往往集于一人之手, 独断专行, 造成国企经营管理者失职渎职严重, 在组织监管上又缺乏处罚依据。即便存在资金挪用行为, 实践中也很难界定查处, 造成国有资产流失。此外, 我国对国企经营者的激励和约束机制不到位, 尤其是选人用人上缺乏能上能下的竞争考核和约束机制, 现在带有倾向性的问题是, 对重要的管理人员重使用, 轻教育, 少监管, 这也直接影响了国企经营者激励和约束机制的建立。

(三) 实施监督不到位

在国有企业中, 纪委书记一般兼任党委副书记, 侧重于对党纪的维护, 既接受本单位党委领导, 同时又接受上级纪委的领导, 即实行双重领导。在纪检监察部门负责人的调配及其职级上, 一般都是由企业自己说了算。这样就决定了他们与其他职能部门一样, 都是处于同一层次和地位的企业的内设机构和内部工作人员, 在工作性质上与其它职能部门互相平行, 不足以形成权威和威慑, 不足以充分发挥监督职能。目前, 绝大部分企业自负盈亏, 企业党、纪等监督组织的费用和工作人员的收入都是由企业负责, 饭碗在企业端着, 这样, 监督组织要按照党风廉政建设规定和要求监督企业, 特别是监督企业领导层或“一把手”, 事情就很难办。由于双重领导体制, 监督主体与监督客体同为一体, 又处于从属关系, 其监督的局限性在所难免。

(四) 解决办法不到位

企业在新旧体制交替中, 市场经济规则与非市场经济规则并存, 一些违纪与非违纪问题难以界定。主要表现在:改革创新中的失误与失职、渎职难界定;在经济交往中正常的业务招待与行贿受贿、请客送礼、大吃大喝难界定;在企业改革和管理中, 领导干部按常规行使职权与侵犯职工利益难界定;对有些“合情合理”不合法的问题难处理, 如“帐外帐”, “小金库”问题, 国家和企业都是明令禁止的, 但是, 在现实工作中企业确实有一些该开支的项目在财务制度中没法入帐。这些问题的客观存在, 往往造成工作中的形式主义, 财务帐上出现“两张皮”的现象。这些都应当引起我们的高度重视, 并要认真研究解决的办法。

二、创新探索

在新形势下要创新国有企业纪检监察工作, 必须解决以上企业在运营中存在的突出问题, 要将教育、制度、监督统一于纪检监察的全过程, 重点做好以下四方面创新工作:

(一) 注重观念创新

教育重在教化, 是首要。纪检监察工作主要是立足于教育, 着眼于防范。随着当前国有企业的发展, 企业经营模式的转变, 更要坚持落实组织生活制度, 不能以企业工作任务重、压力大为借口, 走形式、做样子。在国有企业的纪检监察工作中要注重教育观念的创新。一是要加强对先进人物、先进单位的反腐倡廉教育和监督, 防止效益和荣誉掩盖腐败。二是要加强对破产企业和经营亏损企业的反腐倡廉教育和监督, 防止穷困掩盖腐败。三是要加强对自己最信赖的人和扶植的典型单位的反腐倡廉教育和监督, 防止感情掩盖腐败。四是要加强对“合法”程序和“完备”程序操作下的反腐倡廉教育和监督, 防止制度掩盖腐败。五是要加强对“三高” (高智商、高学历、高职务的管理者) 人才的反腐倡廉教育和监督, 防止智能掩盖腐败。对以上情形要时刻警醒, 充分发挥教育功效, 努力做到政治纪律教育的经常化、制度化、规范化, 不断增强教育效果, 防止由于疏于教育监管造成国有资产的流失。

(二) 注重队伍创新

队伍重在完备, 是基础。建设好一支有专业水平的纪检监察干部队伍, 是做好反腐倡廉工作的关键。纪检监察人员队伍不但要懂得纪检和监察部门的政策和法规, 还应具备一些专业方面的知识, 有条件时可以配备一些专业人才。在反腐倡廉教育、效能监督工作和案件检查工作中, 才不至于被动。因此, 建设好一支有专业水平的纪检监察干部队伍, 首先要优化人员配置, 要有懂得工程和专业技术的人才, 要有人力资源管理人才, 还要有审计、会计人才和政策法规人才。另外, 还可以改善纪检监察干部队伍的知识结构, 加强对现有纪检监察干部的专业知识和综合素质的培训。把纪检监察专业纳入国民教育的范畴, 创办专门的纪检监察院校或在相关高校设立纪检监察专业, 培养高素质的纪检监察干部队伍。

(三) 注重机制创新

机制重在规范, 是保证。腐败现象之所以发生, 除主观的思想问题外, 其客观原因就是由于监督制约机制的疏漏和不健全。因此, 要建立健全现代企业制度, 注重机制的创新。其一, 要建立纪检监查干部委派制度, 这样能够有效的提升国企纪检监察组织的地位, 有利于加大对同级的监督力度。其二, 建立民主听证制度, 在重大问题上要坚持民主集中制原则, 弥补监督机关人手和管理职权的局限性, 通过企务公开化扩大监督的视野。其三, 建立纪检监察认证制度, 变事后查案为事前监督。其四, 健全选人用人机制, 建立用人廉政准入制度、品德准入制度, 依法治吏防止重才轻德。当前, 许多企业纪检监察工作者都强烈呼吁, 要尽快出台《企业资产流失责任追究办法》, 以便解决高层管理者非党人士的责任追究问题, 做到对违规行为责任追究到位, 将重要的制度规定转化为国家的法律法规, 使纪检监察工作纳入到依法治国的轨道。另外, 还要建立责任与利益相平衡、收益和风险相对称的激励和约束机制, 建立企业纪检监察组织参与决策与监督的权限程序等。

(四) 注重方法创新

方法重在监督, 是关键。要加大对执行《党政领导干部选择工作条例》情况的监督检查, 要在重点抓好《中国共产党党内监督条例》执行的同时, 继续强化社会监督、舆论监督等监督机制。首先, 要加强对业绩政绩的监督, 防止政绩出腐败。有相当一部分国有企业重视“形象工程”, 通过做假帐达到年度考核的盈利目的, 造成上级主管部门决策失真, 导致企业经营走入困境。其次, 要加强对控权和用权的监督, 防止权力出腐败。我们都知道不受控制的权力必然产生腐败。再次, 要加强对财务的监督, 防止资本运营出腐败。进一步完善财务管理制度, 尤其是细化报销规定, 有效防止财务报销“两张皮”现象。当前, 很多的国有企业进行改制和股权变更, 新机构财务制度尚未健全, 犯罪分子出现了由生活资料的占有向生产资料的占有转化。最后, 要加强对生活的监督, 防止色情出腐败。色情腐败与经济犯罪, 是一对孪生毒瘤。有不少的领导干部为了维系色情糜烂的生活, 而不得不走上敛财的经济犯罪道路。关注官员和企业高层管理者的“生活圈”, 缩小他们的隐私权, 这是防止色情出腐败的有效途径。

纪检监察创新项目 篇8

【关键词】：管理创新、模式、特征

一纪检监察管理创新的重要意义

1.1纪检监察管理创新的内涵

从理论上讲，管理创新提倡的核心概念是再造(Reengineering)，根据再造概念的创始者米切尔汉默和詹姆斯钱皮所下的定义：再造，就是对公司的流程、组织结构、文化进行彻底的、急剧的重塑，以达到绩效的飞跃。再造的重塑对象涉及企业的战略、增值、营运流程、领导阶层等，不单指企业管理创新，还有行政管理创新，资源管理创新、科技管理创新等等。

1.2纪检监察管理创新是纪检监察制度创新的有益补充和升华。

纪检监察制度创新是纪检检查工作的有效手段和重要内容。制度创新作为企业创新的重要组成部分，在企业发展的各个方面和各个时期都发挥了积极的推动作用，广泛地适应于国家、民族的大系统，和组织、企业小系统中的路线、方针的制定。从制度创新和管理创新的关系来看，制度创新既是管理创新的具体表现，也可以为管理创新提供有益的参考。制度创新的结果往往是管理创新要思考的重要因素之一，而管理创新作为一种高层次的创新方法，其成果不但可以被制度创新所应用，更能在高的层次上实现各个组织统—思想，密切配合，步调一致的创新模式和创新氛围。

二纪检监察管理创新的模式

创新理论创始人熊彼特指出，创新在本质上是经济变动的—种形式或方法，它从来不是静止的，而是那种不断地从内部革新各个结构，不断地创造新的结构的过程。根据辽宁省烟草行业近几年出台的各项监管制度和管理创新的大胆尝试，纪检监察管理创新工作归纳为如下四种监管模式。

2.1廉洁文化的保障模式

创建企业廉洁文化，是企业纪检监察工作的延伸和拓展，能够为企业反腐倡廉提供文化支持和思想保证，能够全面提升企业的整体实力。廉洁文化是以“廉洁”为主题、围绕“廉洁”开展的一系列文化教育活动，其目的在于形成廉洁从业、诚实守信的理念，引导干部员工树立正确的世界观、人生观、价值观以及地位观、权利观、利益观。在企业推进廉洁文化建设中，首先，要紧密结合党员干部的从业特点，抓好管理人员的社会主义荣辱观和廉洁从业规范的宣传教育，筑牢拒腐防变的思想防线，其次，要向员工渗透廉浩敬业光荣，腐化堕落可耻”的廉洁文化理念，形成良好的廉洁文化环境；第三，要将“廉洁兴家、家庭助廉”的廉洁文化理念辐射到每个职工家庭和工作岗位，并采用各种群众喜闻乐见的方式方法，调动职工群众参与的积极性，使廉洁文化进岗位、进家庭，从而在企业形成浓厚的说法文化氛围。在推进廉洁文化建设过程中，纪检监察部门要充分发挥“大宣教”格局的优势，整合各部门的力量，调动各方面的积极性，组织协调，形成合力。同时，要将廉洁文化建设有机融入企业文化建设之中，形成长效工作机制，为促进企业健康发展营造良好的氛围，真正实现重点学习与日常学习相结合，警示性教育与防范性教育相结合，专题讨论与学术论文相结合的“四位一体”的廉政文化保障模式。

2.2明示承诺的推动模式

健全制度，规范程序，是加强和改进企业纪检监察工作的重要保证。制度带有根本性、全局性和长期性的特点，只有通过加强制度建设，才能使企业的纪检监察工作纳入制度化、规范化轨道。第一，以推进规范经营明示承诺制度等为范本，全面规范干部职工从业行为，增强全员自律意识和遵纪守法责任意识。第二，建立健全领导干部收入、财产申报、财产公示等制度。对工程项目招投标、大额度资金使用等重大事项，要不断规范运作程序，加大监督力度。第三，健全监督体系和考评机制。不断完善各种廉政法规和制度，建立健全领导干部廉政考核制度、实绩考核制度、诫勉谈话制度、民主评议制度，领导干部“述职述廉”制度，以及领导干部经济责任审计等，强化对权力的制约和监督。第四，严格监督追究制度，完善对各级党“政一把手”、掌管人财物的重要部门和关键岗位党员干部的监督，认真落实党风廉政建设责任制，强化“责任考核”和“责任追究”。

2.3效能监察的促进模式

加强管理、提高经济效益是企业发展永恒的主题。效能监察在促进企业发展中具有重要的地位和作用。企业效能监察，是企业纪检监察部门依据国家法律法规和企业内部规章制度，对企业管理组织和管理人员在管理活动中的行为能力、运转状态以及产生的作用、效果和经济效益、社会效益等进行监督检查。

2.4监管流程的提升模式

一套完善的适用于行业纪检监察业务的监管机制和模式，有助于更加有效地发挥纪检监察再监督作用，提炼企业发展、经营管理理念，引导企业广大干部职工树立良好的自律意识和行为习惯，逐步形成爱岗敬业、诚信守法、行为规范、道德高尚的企业文化，营造依法经营的说法和谐氛围。

三纪检监察管理创新的基本特征

在一个和谐的管理组织中，人与岗位的协同发展是一切工作顺利开展的基础。选就要求纪捡监察人员尤其是高层管理者要建立协同管理的世界观和方法论，根据纪检监察管理创新的四项基本特征，扎实开展工作。

3.1以人为本，建立注重监管与环境协同作用的管理哲学

协同管理是用协同学的基本原理来指导管理活动，包括协同效益原理，支配原理和自组织原理，协同管理的方法包括善于从个性中把握共性，抓住系统演化的主要矛盾，协同性与斗争性等方面，其核心就是要确立以人为本的思想，注重主体与客体的协同作用。主体现实地认识和变革客体，从而达到主体预定的目的。

3.2有序无序，通过组织的非线性协同支持纪检监察工作创新

有序和无序标志着管理组织的协调程度，而这种协调程度是管理主体有意识的自觉活动的结果。管理系统的各要素并不能象自然科学中的一些事物一样自发地形成有序状态，要形成和谐的组织就必须通过自觉的组织活动，把各种相互之间无规则、无程序的要素(主要指人)，在一个统一目标，统一行为规范和统一的结构形式中组合起来，这种组合也就是把各个要素由无序状态转变为具有一定和规则和程序的有序状态。因此，纪检监察工作应通过有意识的主动管理行为，使无序的要素组织成有序的系统。通过所有层次上的有效管理，实现各个工作个体之间的非线性协同。

3.3健全机制，体现决策，发展、激励、约束的形成和运作

协同组织中的组织机构必须是一个可变的有学习能力的有机体。因此，在现代组织中应建立起一种柔性的管理机制。决策是管理活动中最重要一环，具有柔性特征。即让组织中的每一个体都有相应的决策权，以形成整体最优决策的机制。但如何解决众多决策而又不互相产生冲突的问题还需进一步进行专门研究，发展无疑是一个组织最需要解决的问题。

3.4被动到主动，实现纪检监察人员预防腐败的角色转变

纪检监察管理创新不仅要着限于管理自身的质、量、序，还应紧紧把握社会经济运行等与之不断进行着物质、能量、信息的交换的大环境、大方面，通过把握时空要素的变动，把环境的演化与组织的优化结构有机的结合起来。因此，必须实现纪检监察人员角色的根本转变，即由被动监管实现主动创新。